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Plan Estratégico para la Operación Anula del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural

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Comisión Estatal del Componente de

Desarrollo de Capacidades y

Extensionismo Rural 2013

Plan Estratégico para la Operación Anual

del Componente de Desarrollo de

Capacidades y Extensionismo Rural del

Estado de Durango


1

Integrantes permanentes de la Comisión

Por la SAGARPA MVZ. Efraín del Castillo del Valle Delegado de la SAGARPA Ing. Teodosio Barrón Arrieta Jefe del Distrito de Desarrollo Rural 01 “Durango” MVZ. Luis Ángel Ureña Núñez Coordinador de Sanidad Animal Ing. Sergio Araiza Navarro Jefe del Programa de Desarrollo Rural Lic. Claudia Patricia Ramírez Borjón Encargada de la Subdelegación de Pesca

Por Gobierno del Estado Lic. Juan Manuel Félix León Secretario de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural del Gobierno en el Estado de Durango Ing. Silvia Ortiz Ríos Responsable del componente de Desarrollo de capacidades y Extensionismo Rural en el Estado. Lic. Héctor Carlos Quiñones Avalos Subsecretario de Agricultura C.P. Mario Quiroz Ontiveros Subsecretario de Ganadería Lic. Aarón Silvestre Herrera Subsecretario de Desarrollo Rural Ing. Juan Manuel Espinoza Flores Responsable del Componente de Acuacultura y Pesca

Por el INCA RURAL Ing. Leticia Bori Torres Coordinador Estatal SENACATRI

Por la Fundación PRODUCE Lic. Cesar Humberto Duarte Santisteban Presidente de la Fundación en el Estado

Por el Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales MVZ. Héctor Alfonso Padilla García Titular

Por la Contraloría Fiscal C.P. Fernando Aviña Martínez Representante


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INDICE

1. Presentación 3

2. Justificación y Alcance del Plan 6

3. Objetivos 6

4. Metodología 6

5. Resultados 8

5.1. Sistemas Producto Prioritarios por

Territorio

9

5.2. Definición de Alcances 12

5.3. Servicios Requeridos por Sistema

Producto/Territorio

18

5.4. Resultados esperados de los Sistema

Producto

22

6. Estrategia de Operación del Componente 24

7. Conclusiones y Recomendaciones 25

8. Anexos 26


3

1. Presentación.

La SAGARPA a través del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo

Rural, apoya el otorgamiento de los servicios orientados a la creación de empresas rurales, el

desarrollo empresarial de las organizaciones de productores, la asesoría técnica a Consejos

Distritales para el Desarrollo Rural Sustentable, la gestión para la innovación tecnológica, la

asesoría técnica pecuaria y para maíz y frijol, atención para la seguridad alimentaria en zonas

marginadas, entre otros, así como programas especiales instrumentados a nivel estatal.

La mayoría de estos servicios se derivan de los denominados servicios básicos, como lo son

el diseño de empresas rurales, la puesta en marcha de los proyectos de empresa, la consultoría

profesional y la capacitación a empresas, que representan cerca de 6,500 acciones por año. Le

siguen los servicios confinados en los programas especiales del ámbito estatal, en los que se

realizan aproximadamente 3,500 servicios.

Aun cuando el alcance de los servicios no es un asunto menor, pues representa una

importante cobertura a nivel nacional, lo cierto que se tiene una enorme dispersión y

desarticulación sobre la forma en que se focalizan estos esfuerzos y se relacionan los

prestadores de servicios.

Por otra parte, el papel de los Centros de Estatales de Capacitación y Seguimiento a los

servicios de calidad de los servicios profesionales, se ha disgregado también sobre esta

“departamentalización” de los servicios, incluso su intervención se centra en la valoración del

desempeño de cada uno de los servicios contratados con base a los productos comprometidos

en el programa de trabajo correspondiente.

No obstante que se ha hecho el intento, en los dos últimos años, en llevar a cabo la evaluación

de las estrategias de prioridad nacional, la realidad es que se ha perdido la oportunidad de

tener una visión global y de impacto con respecto a los logros de dichas estrategias, pues su

análisis se ha basado en los datos agregados que se generan con la evaluación puntual para

cada servicio.

En este panorama, se perciben una diversidad de retos a superar para seguir avanzando en la

conformación de las redes de profesionales, que den sustento y perdurabilidad a una

prestación de servicios profesionales con la calidad y pertinencia que el campo mexicano

requiere.

Muchos son los activos que ya se han construido y sobre ellos hay que trabajar para impulsar

un nuevo sistema de extensión, que se base en la conformación de redes de conocimientos

entre los prestadores de servicios, que a su vez den el soporte permanente para el desarrollo

de las capacidades profesionales y se articulen en torno a las prioridades del desarrollo, que

los territorios rurales demandan de manera concreta.

En el estado de Durango, la Secretaria de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural del

Gobierno del Estado, funge como ejecutor del gasto, conforme a las Reglas de Operación, la

SAGARPA, en el estado tiene funciones normativas y de seguimiento, ambas instituciones

son representantes en la Comisión Estatal del Componente de Desarrollo de Capacidades y

Extensionismo Rural.

El Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales,

está representado por la Universidad Juárez del Estado de Durango, Institución acreditada

para llevar acciones de formación, capacitación, supervisión del desempeño, seguimiento de


4

DELEGACIONES EN EL ESTADO

la calidad de los servicios, acreditación y, en su caso, certificación de competencias de los

prestadores de servicios profesionales, mediante una estrategia basada en el desarrollo de

capacidades profesionales en situación de trabajo.

La Comisión Estatal del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural

en el estado de Durango, fue conformada ell 2 de Abril de 2013, esta representada por

Autoridades de la SAGARPA, Gobierno del Estado (SAGDR), el Centro Estatal de

Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales de la UJED, el

INCA Rural, A.C., LA Contraloría Estatal y la Fundación PRODUCE en la entidad.

En el Anexo LIII BIS de las Reglas de Operación, publicadas en la página web de la

SAGARPA, se identifican las Obligaciones y atribuciones de la que se confieren a la

Comisión Estatal, y que para el caso del estado de Durango, se identifican las siguientes.

1. Apoyar la priorización estratégica para los esfuerzos y recursos del Componente de

cada entidad Federativa.

2. Formular un Plan o proyecto estratégico para la operación anual del Componente.

3. Promover que la información correspondiente a los apoyos autorizados para la

prestación de servicios profesionales sea comunicada oportuna y completamente por

la Instancia Ejecutora, que opera los Recursos del Componente de Desarrollo de

Capacidades y Extensionismo Rural en la Entidad, a los Centros Estatales de

Capacitación y Seguimiento a la Calidad de los Servicios y al representante estatal del

INCA Rural, con el fin de que las acciones de capacitación y evaluación de

desempeño logren el impacto deseado en la calidad de los servicios técnicos.

4. Recibir y dar seguimiento a los informes presentados por los Centros Estatales de

Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios, tomando los acuerdos

correspondientes para el correcto funcionamiento y cumplimiento de los Objetivos del

Componente.

5. Dar seguimiento a los procesos de selección, contratación de los PSPS y verificar la

oportunidad de sus pagos. Para este fin el CECS y el Representante Estatal del INCA

Rural-SENACATRI, podrán validar el cumplimiento del programa de trabajo y

entrega de productos por parte de los mismos, como soporte para proceder a sus pago.

6. La Comisión Estatal del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo

Rural, deberá sesionar al menos una vez al mes.

Con los recursos destinados

para el componente en el

2013, se pretende atender a

los productores del estado, a

través de las 2 Delegaciones

Federales, y su representación

estatal, una de ellas, en la

Laguna y otra en la capital del

estado, como se puede

apreciar en el siguiente

cuadro:

Con atención especial en los

municipios a través de los Distritos de Desarrollo Rural que se distribuyen de acuerdo al

siguiente cuadro:


5

DISTRITOS DE DESARROLLO RURAL


6

El Estado de Durango cuenta con una población total de 1 632, 934 habitantes (censo 2010),

cuenta con una superficie total de 123,181 km., el uso de suelo, se distribuye en: 52% para

agostadero, 38% forestal, 7% para la agricultura y 2% en otros usos. El Estado, posee

grandes potencialidades de desarrollo agropecuario, las cuales han sido base de la

instrumentación y puesta en marcha de políticas públicas de los tres órdenes de gobierno, en

cuyo marco han sido alineadas a los principales ejes rectores que se han establecido en los

Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. Sin embargo y a pesar de los grandes esfuerzos que

en forma conjunta realizan los diferentes niveles de gobierno en apego a la LDRS no se ha

logrado alcanzar los impactos necesarios en la producción y economía de los productores

agrícolas y ganaderos de nuestro Estado.

La ganadería es una de las principales actividades económicas que se desarrollan, representa

el 70% del Producto Interno Bruto del Sector, esta se produce en 5.55 millones de hectáreas,

de agostadero y 5.48 millones de bosques y selvas que también son utilizadas como áreas de

pastoreo de las cuales su gran mayoría son del sector social, se cuenta con un inventario

ganadero de alrededor de las 850,000 cabezas de ganado bovino (736,000 registradas en

SINIIGA). Actualmente en el Estado, esta actividad la practican alrededor de 21,000

productores, los cuales poseen 18 a 24 cabezas de ganado bovino en promedio, bajo distintos

esquemas de producción y organización, en donde su principal línea comercial es la

exportación de ganado en pie la los Estados Unidos de América. Durango ocupa un lugar

sumamente importante en la producción Leche y de Carne, segundo lugar en la producción

de leche de cabra, el 4º lugar en producción de carne de Pollo y Huevo

El 29% de aportaciones del PIB, corresponde a la agricultura, principalmente a la producción

de Forrajes (Maíz Forrajero y alfalfa) principalmente, seguido de Maíz de Grano y Fríjol, y

en tercer lugar; Nogal, Chile, Manzano, Tomate, algodón, melón, agave, mezcal, entre otros.

La Acuacultura es prácticamente incipiente por el número de granjas acuícolas de trucha y

tilapia, que existen en el estado; sin embargo en las que se encuentran instaladas, existe

buena producción y la actividad es rentable.

Actualmente, de acuerdo al Censo 2010, la producción Agrícola, coloca al estado a nivel

nacional en: 2° Lugar en la producción de forrajes (Avena, maíz y sorgo), 3er lugar en la

producción de manzana, 4° lugar en la producción de fríjol, nuez, 5° lugar en la producción

de algodón y 10° lugar en la producción de Chile, por destacar solamente algunos de los

productos.

En materia de organización de los productores agropecuarios, se identifican 9 Sistemas

productos dedicados a la agricultura: Maíz, Fríjol, Manzano, Nogal, Chile, Tomate, Melón,

Agave-Mezcal, Algodón; 4 Sistemas Producto, dedicados a la ganadería: Bovinos-Carne,

Caprino, Ovino y Porcino; también contamos con 1 Sistema Producto, Apícola.

2. Justificación y Alcance del Plan.

En cumplimiento a las Obligaciones y atribuciones de la Comisión Estatal del Componente

de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural del Estado de Durango y derivado del

Objetivo del Componente que es ¨Fomentar el desarrollo de capacidades de los productores,

sus organizaciones, las familias rurales, otros actores que realizan oficios, así como las

instituciones especializadas en la capacitación e investigación, en los sectores agropecuarios,

acuícolas y pesqueros, en el marco del sistema nacional de desarrollo de capacidades,

innovación tecnológica y extensionismo, que facilite el acceso al conocimiento, información

y uso de tecnologías modernas; su interacción con sus socios estratégicos en investigación,


7

educación, agronegocios y el mercado; y el desarrollo de sus propias habilidades y prácticas

técnicas, organizacionales y gerenciales¨.

El responder a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, con respecto a

“Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad

alimentaria del País”, mediante: 1) El impulso a la productividad en el sector agroalimentario

(Estimulando la inversión en el desarrollo del capital físico, humano y tecnológico); 2) El

impulso a modelos de asociación que generen economías de escala y mayor valor agregado

de los productores del sector agroalimentario. Así como, a las disposiciones enmarcadas en

las RO 2013.

El Plan Estratégico Estatal, permitirá definir una estrategia para la operación anual del

componente de acuerdo a las Reglas de Operación, ya que considera intervenir con acciones

de asistencia técnica y capacitación, en apoyo a los productores dedicados a la producción

primaria, privilegiando a los Sistemas Producto de mayor cobertura e importancia económica

en el Estado.


8

3. Objetivo.

Fortalecer e impulsar el Desarrollo de capacidades y extensionismo rural en los sistemas

productos prioritarios, de acuerdo a su potencial en los territorios del Estado, con acciones e

indicadores definidos, que permitan asegurar las acciones que emprenderá el Estado a corto y

mediano plazo. Así como verificar el cumplimiento de los mismos, así como los indicadores

de impacto, por parte de la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo

Rural del Estado de Durango.

4. Metodología.

La metodología utilizada para la obtención del Plan Estratégico, fue propuesta por el INCA

RURAL, A.C., en la Reunión de Instalación de la Comisión Estatal del Componente de

Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, en la cual se programaron una serie de

reuniones para trabajar en mesas de acuerdo a cada subsector, siendo los responsables de

agricultura, ganadería y acuacultura y pesca, de la SAGARPA y Gobierno del Estado,

quienes participaron del 11 al 21 de Abril de 2013.

Los participantes en la mesa de Agricultura fueron integradas por: Ing. Silvia Ortiz Ríos, Ing.

Sergio Araiza Navarro, Ing. Teodosio Barrón Arrieta, Ing. Juan Antonio Domine, M.C.

Arnulfo Pajarito Ravelero, Ing. Jesús Edmundo Ravelo H. Luz, MVZ. Héctor Alfonso Padilla

García, Lic. Fernando Hernández Covarrubias. En la Mesa de Ganadería, participaron: los

MVZ. Luis Ángel Ureña Núñez, Arturo Soto Varela, Joaquín Meza Duarte y Héctor Alfonso

Padilla García. En la Mesa de Acuacultura, participaron: Ing. Juan Manuel Espinoza, Ing.

Pedro Morales Páez, Lic. Claudia Patricia Ramírez Borjón, MVZ, Guillermo Casas Favela. Y

como facilitador de apoyo en las mesas de trabajo, la Ing. Leticia Bori Torres

5. Resultados.

El Plan estratégico para la operación del

Componente de Desarrollo de Capacidades,

Asistencia técnica y Extensionismo Rural,

fue validado por la CEDCER, el 20 de

Mayo de 2013, considera la planeación de

los servicios de Asistencia técnica y

Capacitación para los Sistemas Producto:

Maíz, Fríjol, Nogal, Manzano, Chile,

Tomate, Maguey-Mezcal, Algodón,

Bovinos -Carne y Leche, Caprinos, Ovinos,

Porcino y Apícola, asimismo consideraron

importante considerar y priorizar acciones para los productores de Forrajes(avena, maíz,


9

sorgo, alfalfa) Trucha y Tilapia, así como los servicios de asistencia técnica a Consejos

Distritales para el Desarrollo Rural Sustentable, del estado de Durango.

Como resultado del Plan

Estratégico Estatal del

Componente de Desarrollo de

Capacidades y Extensionismo

Rural, en el estado de

Durango, se plantean 140

servicios, por un total de $

27, 200,000.00. 4 servicios

corresponden a la

Contratación de 4 Equipos de

Asistencia Técnica a

Consejos Distritales para el

Desarrollo Rural Sustentable,

con un monto de

$2,750,000.00 y 136 servicios

dirigidos a las actividades agrícolas, pecuarias y acuícolas, por un monto de $24,450,000.00,

que privilegiaran a los Sistemas Producto preponderantes en el Estado, de estos, el 43% de

estos servicios van dirigidos a los Sistemas Producto agrícolas, con el 64% de los recursos,

un 51% a la Ganadería con el 32% de los recursos y el 6% de los servicios, a la acuacultura

con el 4% de los recursos. En la siguiente gráfica se identifica, la distribución de los

servicios y de recursos destinados a las actividades agrícolas, pecuarias y acuícolas de los

Sistemas Producto de mayor importancia para las actividades primarias del estado.

Los criterios de Priorización utilizados por los participantes en las mesas de agricultura,

pecuaria y acuacultura, fueron en razón de las actividades de mayor importancia en el estado,

así como el potencial productivo, el valor económico de la actividad, el impacto ambiental, la

superficie por hectárea sembradas, el Número de productores involucrados, y el valor

agregado, arrojando los resultados que se muestran en la siguiente tabla:

Tabla 1 Criterios de Priorización.

SP. Agrícola Prioridad SP. Pecuario Prioridad SP. Pesca-

Acuacultura Prioridad

Forrajes 1 Bovinos-Carne 1 Trucha 1 Fríjol 2 Bovinos-Leche 2 Tilapia 2 Maíz 2 Aves-Carne 3 Chile 3 Aves-Huevo 3 Manzana 4 Porcino 4 Nogal 5 Apícola 4 Tomate 6 Ovino 5 Maguey-Mezcal 7 Caprino 5 Algodón 8

5.1 Sistemas Producto Prioritarios por Territorio.

La Tabla 2, considera el análisis que realizaron los integrantes de las mesas de agricultura,

pecuaria y acuicultura, sobre la importancia que tienes las actividades primarias de los

Sistemas Producto priorizados, en los territorios y regiones definidos en la siguiente tabla:


10


11

Tabla 2 Sistemas Producto Prioritarios por Territorio

SP Agrícola

Región/ Distrito

Municipios Atendidos SP.

Pecuario Región/ Distrito

Municipios Atendidos SP. Pesca-

Acuac. Región/ Distrito

Municipios Atendidos

Forrajes

01 Durango, Canatlán, Nuevo Ideal, Súchil, Poanas y Nombre de Dios

Bovino Carne

01 Durango, Canatlán, Nuevo Ideal, Súchil, Poanas y Nombre de Dios

Trucha

01 Durango (solamente en la zona sierra)

02 Pueblo Nuevo, San Dimas 02 Pueblo Nuevo, San Dimas 02 Pueblo Nuevo, San Dimas y Tamazula

03 Cuencamé, Gpe. Victoria, San Juan del Río, Coneto de Comonfort

03

Cuencamé, San Juan del Río, Coneto de Comonfort, Cuencamé, Santa Clara, Peñón Blanco

04 Guanaceví

04 Ocampo, el Oro e Indé 04 Ocampo, Indé, Santa Ma. Del Oro, Indé, Hidalgo, San Bernardo 05”

Santiago Papasquiaro y Tepehuanes

05 Santiago Papasquiaro y Tepehuanes

05 Santiago Papasquiaro, Topia, Otáez y Tepehuanes

06 San Pedro del Gallo, San Luis del Cordero, Rodeo y Nazas

06

San Juan de Gpe., San Luis del Cordero, San Pedro del Gallo, Rodeo, Nazas, Simón Bolívar, Tlahualilo y Mapimí

Tilapia

01 Durango, Canatlán, Poanas y Mezquital

Fríjol

01 Durango, Canatlán, Nuevo Ideal, Poanas, Vicente Guerrero y Nombre de Dios

Bovino-Leche

01 Durango 02 San Dimas y Pueblo Nuevo (Solamente en la quebradas y zona baja)

03 Gpe. Victoria, Cuencamé, Peñón Blanco y Panuco de Coronado

03 Peñón Blanco 03

Gpe. Victoria, Cuencamé, Peñón Blanco y San Juan del Río

04 Indé, El Oro, Ocampo e Hidalgo 06 Lerdo y Gómez Palacio

05 Santiago Papasquiaro SP

Agrícola Región/ Distrito

Municipios Atendidos SP.

Pecuario Región/ Distrito

Municipios Atendidos

Maíz

01 Durango, Canatlán, Nuevo Ideal, Poanas, y Nombre de Dios Aves-Carne / Huevo

01 Durango

02 Pueblo Nuevo, San Dimas, Tamazula 06 Mapimí, Tlahualilo, Gómez Palacio y Lerdo

03 Gpe. Victoria, San Juan del Río y Panuco de Coronado Porcino 01 Durango y Canatlán

04 El Oro y Ocampo Apícola

01 Durango, Canatlán, Nombre de Dios, Poanas y Nuevo Ideal

05 Santiago Papasquiaro y Tepehuanes 03 Guadalupe Victoria

Chile

01 Poanas, Vicente Guerrero, y Nombre de Dios 06 Lerdo, Gómez Palacio 03 San Juan del Río

Ovino 03 Gpe. Victoria, Santa Clara y Cuencamé

05 Stgo. Papasquiaro 04 Hidalgo, Ocampo e Indé 06 Rodeo, Nazas, Lerdo, Gómez Palacio y Mapimí

Caprino 03 Santa Clara y Cuencamé

Manzana 01 Canatlán y Nuevo Ideal 06 Gómez Palacio, Lerdo, Mapimí, Tlahualilo


12

02 Pueblo Nuevo, San Dimas 05 Santiago Papasquiaro

Nogal 01 Durango, Súchil

03 Francisco I Madero 06 Nazas

Tomate 01 Durango, Canatlán, Nombre de Dios, Nuevo Ideal y Poanas

03 Guadalupe. Victoria, Peñón Blanco 06 Gómez Palacio, Lerdo y Mapimí

Maguey-Mezcal

01 Durango, Mezquital, Nombre de Dios, Vicente Guerrero y Poanas 02 El Salto, Tamazula 05 Topia

Algodón 06 Gómez Palacio, Lerdo, Mapimí y Tlahualilo


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5.2 Alcance por Sistema - Producto.

Para definir los alcances del Plan estratégico, fue necesario realizar un análisis de la

problemática específica de cada una de las actividades primarias, por sistema producto, sus

potencialidades y oportunidades, para identificar las acciones de mejora y las capacidades a

desarrollar en los actores, las cuales se visualizan en las tablas 3A, 3B y 3C.

Tabla 3-A Alcance de los Sistemas Producto Agrícolas

Sistema Producto

Problemática Potencialidades y Oportunidades

Acciones de Mejora Capacidades a

desarrollar en los actores

Forrajes

Bajos rendimientos No existe cultura del

uso de variedades mejoradas y semillas de calidad.

Falta de organización. Erosión de suelo. Uso inadecuado e

indiscriminado de pesticidas.

Elevados costos de producción.

Uso de tecnologías obsoletas.

Se cuenta con tecnología en las IES.

Demanda de forraje.

Existen instrumentos gubernamentales que fomentan la AT y Comercialización.

Paquetes tecnológicos adecuados a las diferentes regiones productivas.

Establecimiento de módulos demostrativos y giras de intercambio tecnológico.

Uso de semillas mejoradas.

Transferencia de tecnologías.

Agricultura por contrato.

Dialogo de la cadena. Implementación de

redes de innovación.

Transferir el conocimiento para la adopción de paquetes tecnológicos.

Vinculación de la demanda de forraje en el sector ganadero.

Fríjol

Bajos rendimientos. Comercialización. Calidad de grano. Presentación del

producto. Valor agregado Falta de organización. Altos costos de

producción. Erosión de suelo Uso inadecuado de

pesticidas. Conservación de

suelos

Se cuenta con tecnología en las IED.

Alta demanda de frijol.

Existen instrumentos gubernamentales que fomentan la AT.

Comercialización y organización.

Contratar servicios de asistencia técnica y capacitación adecuados a la problemática existente.





redes de innovación. Uso de semillas

mejoradas.

Incrementar la capacidad productiva.

Manejo sustentable de los recursos, de valor agregado, comercial y de organización.


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Sistema Producto




Maíz

Bajos rendimientos Comercialización. Presentación del

producto. Valor agregado. Falta de organización. Altos costos de

producción. Erosión de suelo Uso inadecuado de

pesticidas. Conservación de

suelos.

Se cuenta instituciones de educación e investigación.

Alta demanda de maíz.

Existen instrumentos gubernamentales que fomentan la A.T.






Dialogo de la cadena. Uso de semillas

mejoradas. Implementación de



Manejo sustentable de los recursos, de valor agregado, comercial y de organización

Chile

Bajos rendimientos Comercialización Calidad de la semilla Presentación del

producto Valor agregado Falta de organización Altos costos de

producción Erosión de suelo Uso inadecuado de

pesticidas


Demanda de chile Existen

instrumentos gubernamentales que fomentan la A.T.

Comercialización y deshidratado

Paquetes tecnológicos adecuados a las diferentes regiones productivas.



Agricultura por contrato

Dialogo de la cadena Implementación de

redes de innovación Uso de semillas

mejoradas



Manzana

Bajos rendimientos. Comercialización. Calidad del fruto. Presentación del


producción. Erosión de suelo. Uso inadecuado de

pesticidas. Huertas en decadencia. Plagas y enfermedades

Se cuenta con paquetes Tecnológicos.


Comercialización. Organización. Control de plagas y

enfermedades

Contratar servicios de asistencia técnica y capacitación adecuados a la problemática existente







Sistema Producto




Nogal

Bajos rendimientos. Comercialización. Calidad del fruto. Presentación del


producción. Uso inadecuado de

pesticidas.


Existen instrumentos gubernamentales que fomentan la AT.









Tomate Calidad del fruto Presentación del

Se cuenta con tecnología en las

Paquetes tecnológicos adecuados al cultivo

Incrementar la capacidad


15

producto Valor agregado. Uso inadecuado de

pesticidas. Plagas y

enfermedades.

IES Demanda de tomate Existen

instrumentos gubernamentales que fomentan la asistencia técnica, comercialización y certificación de la U.P. y centros de empaque.


Transferencia de tecnologías



productiva Manejo

sustentable de los recursos, de valor agregado, comercial , de organización y certificación.

Maguey-Mezcal

Abastecimiento de materia prima

No existe asistencia. Técnica adecuada (no hay especialistas).

Comercialización. Calidad de la planta. Sobre explotación del

recurso natural. Inexistencia de

plantaciones comerciales.

Presentación del producto.

Falta de organización. Erosión de suelo. Plagas y

enfermedades.

Existen instrumentos gubernamentales que fomentan la comercialización, organización y asistencia técnica





redes de innovación. Establecimiento de

plantaciones comerciales.




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Sistema Producto




Algodón

Comercialización. Uso inadecuado de

pesticidas. Plagas y enfermedades. Escases de agua.


Existen instrumentos gubernamentales que fomentan la sanidad vegetal, comercialización y organización







Manejo sustentable de los recursos.

Tabla 3-B Alcance de los Sistemas Producto Pecuarios

Sistema Producto


Acciones de Mejora

Capacidades a desarrollar en los

actores

Bovinos-

Carne

Mal manejo del hato. Sobrepastoreo. Sequia recurrente, no

existen suficientes forrajes.

Deficiente suplementación alimenticia.

Bajos índices reproductivos

Inadecuado. Cumplimiento a los

calendarios sanitarios Deficiente organización

a nivel de U.P.

Se cuenta con tecnología en las IES y de investigación.


Campañas sanitarias comercialización y organización.

Existe una gran demanda en el consumo de carne y ganado en pie.

Se cuenta con ciudad pecuaria, rastros TIF, engorda de ganado.

Existe cultura para la producción de forrajes.

Implementación de paquetes tecnológicos adecuados a las diferentes regiones productivas.

Giras de intercambio tecnológico y de experiencias exitosas.

Implementación de redes de innovación.

Incrementar la capacidad reproductiva

Manejo del hato. Uso sustentable

de los recursos naturales

Cumplimiento eficiente de los calendarios sanitarios.

Dar valor agregado, e impulsar la organización para una comercialización adecuada.


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Sistema Producto


Acciones de Mejora

Capacidades a desarrollar en los

actores

Bovinos-

Leche

Mal manejo del hato Deficiente. Suplementación

alimenticia. Bajos índices

reproductivos y genéticos.

Inadecuado cumplimiento a los calendarios sanitarios.

Altos índices de tuberculosis.



Campañas sanitarias comercialización y organización.

Existe una gran demanda en el consumo de leche.

Se cuenta rastros TIF. Existe cultura para la

producción de forrajes

Implementación de paquetes tecnológicos adecuados a la producción lechera.

Giras de intercambio tecnológico y de experiencias exitosas.

Incrementar la capacidad reproductiva.

Manejo del hato. Cumplimiento

eficiente de los calendarios sanitarios y adecuado manejo de hato infectado.

Aves-

Carne/H

uevo

Restricciones sanitarias para la comercialización de productos y subproductos.


Existen instrumentos gubernamentales que apoyan las campañas sanitarias.

Existe una gran demanda en el consumo de pollo y huevo.

Se cuenta rastros TIF. Producción de pollinaza y

gallinaza. Cuentan con fuertes

operativos de bioseguridad. Laboratorio de tecnología

de punta.

Conservar el status sanitario alcanzado.

Participar activamente en las campañas sanitarias nacionales.

Porcino

Mal manejo de la piara. Régimen alimenticio

deficiente. Baja calidad genética. Bajos índices

reproductivos Inadecuado

cumplimiento a los calendarios sanitarios.

Deficiente organización a nivel de U.P.P.


Existen instrumentos gubernamentales que fomentan la inversión, campañas sanitarias, comercialización y organización.

Existe una gran demanda en el consumo de carne.

Se cuenta con ciudad pecuaria, rastros TIF, existen gran cantidad de tiendas de autoservicio.

Implementación de paquetes tecnológicos.

Una mayor difusión de los programas gubernamentales

Fomentar la implementación de los cultivos adecuados.


Manejo de la piara, cumplimiento eficiente de los calendarios sanitarios.

Dar valor agregado

Impulsar la organización para una comercialización adecuada y propiciar la implementación de cultivos.


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Sistema Producto




Apícola

Sequia recurrente. Baja producción por

falta de flor. Altos índices de

varroasis Los productores no

aplican procedimientos sanitarios.

No hay una estrategia de alimentación de auxilio.



Existe una gran demanda en el consumo de miel, y sus derivados.

Existen gran cantidad de tiendas de autoservicio.

Primer lugar en calidad de miel a nivel nacional.

Paquetes tecnológicos.

Implementar cultivos de plantas poliniferas.

Obligatoriedad de cumplimiento de calendarios sanitarios.

Establecer dietas balanceadas según la época.

Incrementar la productividad de las colmenas.

Cumplimiento eficiente de los calendarios sanitarios

Valor agregado Impulsar la

organización para una comercialización adecuada.

Propiciar la implementación de cultivos de plantas poliniferas.

Ovino

Mal manejo del hato. Régimen alimenticio

deficiente. Baja calidad genética Bajos índices

reproductivos. Inadecuado



Sequia recurrente Altos índices de

brucelosis.



Producción de lana.

Implementación de paquetes tecnológicos.

Una mayor difusión de los programas gubernamentales.

Cumplimiento de las campañas de vacunación.


Manejo del hato, cumplimiento eficiente de los calendarios sanitarios.

Impulsar la organización para una comercialización adecuada.

Caprino

Sequia recurrente. Mal manejo del hato. Régimen alimenticio

deficiente. Baja calidad genética Bajos índices

reproductivos. Inadecuado



Altos índices de brucelosis.



Existe una gran demanda en el consumo de cabrito.

Paquetes tecnológicos.

Una mayor difusión de los programas gubernamentales.

Cumplimiento de las campañas de vacunación.

Incrementar la productividad del hato.

Cumplimiento eficiente de los calendarios sanitarios.

Valor agregado e impulsar la organización para una comercialización adecuada.


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Tabla 3-C Alcance de los Sistemas Producto Pesca y Acuacultura

Sistema Producto




Trucha

y

Tilapia

No existe organización p/ conformarse como sistema producto.

Baja Infraestructura para la capacidad requerida.

Para el Desarrollo de Capacidades y asistencia técnica, a los productores acuícolas, no existen PSP, con suficiente capacidad en el rubro, así como para darle el valor agregado.

El nivel de tecnología es muy bajo.

Recursos natura les apropiados.

Alto potencial debido a la poca cobertura en la demanda.

Existe cultura favorable en el consumo de este producto.

No se han presentados problemas de salud en este tipo de especies.

Existe interés en la población para esta actividad.

Garantizar la asistencia técnica y el desarrollo de capacidades adecuado.

Mayor coordinación interinstitucional, que garantice la aplicación de mayores recursos a proyectos.

Solicitar mayor presupuesto para esta actividad, que permita potencia e incrementar el No. de unidades de producción.

Incrementar la plantilla de personal en esta área.

Aplicación de innovaciones tecnológicas.

Técnicas, operativas, de producción y valor agregado, organización, comercialización y fomento.

PSP especialistas en la materia.

5.3 Servicios Requeridos por Sistema Producto/Territorio

Las tablas 4A, 4B, 4C y 4D, identifican los servicios y recursos asignados por Sistema

Producto, que se requieren para desarrollar capacidades en la población rural de los territorios

definidos en las mismas.

Tabla 4-A. Servicios Requeridos por Sistema Producto Agrícola Territorio.

Sistema Producto

Servicio Cantidad Periodo Asignado Monto Asignado $ Región o Territorio

Forrajes Asistencia Técnica 15

01/09/2013-01/03/2014

3,750,000.00 DDR 01, 02,03,04,05 y 07

Fríjol Asistencia Técnica 7 1,750,000.00 DDR 01, 03 Y 04 Maíz de temporal

Asistencia Técnica 4 1,000,000.00 DDR 01, 03,04 Y 05

Maíz de Riego

Asistencia Técnica 2 500,000.00 DDR 01 y 03

Chile Asistencia Técnica 5 1,250,000.00 DDR 01 Y 06 Manzana Asistencia Técnica 1 250,000.00 DDR 01 Nogal Asistencia Técnica 8 2,000,000.00 DDR 01 Y 06

Tomate Asistencia Técnica 13 3,250,000.00 DDR 01,03 Y 06 A.T. y Capacitación

1 1,500,000.00 D.D.R. 01

Total 56 $ 15,750,000.00

Tabla 4-B. Servicios Requeridos por Sistema Producto Pecuario Territorio.

Sistema Producto

Servicio Cantidad Periodo Asignado Monto Asignado Región o Territorio

Bovinos-Carne

Asistencia Técnica 53

01/09/2013-01/03/2014

5,830,000.00 DDR 01,02,03,04, 05 Y 06

Bovinos-Leche

Asistencia Técnica 7 770,000.00

Aves-Carne Asistencia Técnica 0 0 Aves-Huevo Asistencia Técnica 0 0 Porcino Asistencia Técnica 2 220,000.00 D.D.R. 01, 03 Apícola Asistencia Técnica 3 330,000.00 DDR 01,03 Y 06 Ovino Asistencia Técnica 2 220,000.00 Caprino Asistencia Técnica 3 330,000.00 Total: 70 $ 7,700,000.00

Tabla 4-C. Servicios Requeridos por Sistema Producto Pesca y Acuacultura Territorio.

Sistema Producto

Servicio Cantidad Periodo

Asignado Monto

Asignado Región o Territorio


20

Trucha

Capacitación y Asistencia técnica 2

01/09/2013-

01/03/2014

320,000.00 D.D.R. 02 y 05

Desarrollo Empresarial 1 60,000.00 D.D.R. 05

Capacitación y Asistencia técnica,

en diversificación de productos y

valor agregado

1 120,000.00 D.D.R. 02

Tilapia

Capacitación y Asistencia técnica 2 320,000.00 D.D.R. 01 y 04

Desarrollo Empresarial 1 60,000.00 D.D.R. 03

Capacitación y A.T., en

diversificación de productos y

valor agregado

1 120,000.00 D.D.R. 06

Total 8 $1,000.000.00

Tabla 4-D Servicios Requeridos para Equipos de Asistencia Técnica a CDDRS/Territorio.

Servicio Cantidad Periodo Asignado Monto Asignado Región o Territorio Asistencia Técnica. 1 de 5 Integrantes

30/09/2013-30/04/2014

721,876.68 D.D.R. 01 Asistencia Técnica. 1 de 5 Integrantes 721,876.68 D.D.R. 03 Asistencia Técnica. 1 de 4 Integrantes 584,370.00 D.D.R. 04 Asistencia Técnica. 1 de 5 Integrantes 721,876.68 D.D.R. 06

Total 4 Equipos con 19 PSP

$ 2,750,000.00


21

El resultado de la

identificación de los

servicios y recursos,

permiten identificar las

acciones que se

realizarán en los

territorios específicos.

En las siguientes

gráficas podemos

visualizar que el 32%

de los servicios se

planean desarrollar en el

DDR 01 “Durango”, el

21% en el DDR 03

“Guadalupe Victoria”, el

20% al DDR 06

“Laguna”, el 12% al

DDR 04 “Ocampo”, el 10% al D.D.R “Santiago Papasquiaro” y el 5% al DDR 02 “El Salto”.

La direccionalidad de los recursos, está dirigido a las actividades agrícolas, en segundo

lugar a las actividades pecuarias, en tercer lugar a la asistencia técnica a Consejos Distritales

y en cuarto lugar a la acuacultura.


22

5.4 Resultados Esperados por Sistema Producto.

La Política Publica en el Estado, busca impulsar acciones para un mejor aprovechamiento

de los recursos naturales, incrementar la productividad, dar valor agregado a los

productos derivados de las actividades primarias (pecuarias, agrícolas y acuícolas),

identificar mejores alternativas de mercado, y potenciar la competitividad de los

Sistemas producto, es por ello que los esfuerzos realizados en el Plan Estratégico, se

encaminan al logro de resultados directos a los productores primarios, de los Sistemas

Producto, existentes en los territorios; para el logro de estos, se identifican metas e

indicadores, así como parámetros técnicos, como se puede apreciar en las tabla 5A, 5B y

5C:

Tabla 5-A Resultados Esperados de los Sistema Producto Agrícolas.

Sistema Producto

Resultado Metas Indicadores Parámetros

Técnicos

Forrajes 1,140 Productores

capacitados y asesorados Incrementar la

producción de forrajes en un 20%

No. De productores que adoptan la tecnología / # de productores atendidos

Eficiencia Productiva

Fríjol 420 Productores

capacitados y asesorados Incrementar la prod.

de frijol de 450 kg/ha. A 650

Incremento del 20% de la producción


Maíz 360 Productores


producción en un 20% No. De productores que

incrementaron su producción/No. De productores atendidos


Chile 300 Productores





Manzana 60 Productores





Nogal 120 Productores





Tomate 920 Productores





Maguey-Mezcal

Productores capacitados y asesorados

Incrementar la producción en un 20%

No. De productores que incrementaron su producción/no. De productores atendidos


Algodón Productores capacitados

y asesorados Incrementar la


incrementaron su producción/no. De productores atendidos



23

Tabla 5-B Resultados Esperados de los Sistema Producto Pecuarios.

Sistema Producto

Resultado Metas Indicadores Parámetros Técnicos

Bovinos-Carne

1590 Productores capacitados y asesorados para lograr una mayor producción

Elevar en un 10% el porcentaje de índices reproductivos

Un estudio de coeficiente de agostadero por U.P.P , para el ajuste de carga animal

Que el 100% de los productores atendidos, adopten el uso del calendario sanitario

Elevar el porcentaje de índices reproductivos

Adopción de prácticas de conservación de suelo y agua



Bovinos-Leche






Cumplimiento estricto del manejo adecuado del hato infectado


Porcino



100% de los productores atendidos, adopten el uso del calendario sanitario

Que el 10% de los productores atendidos implementen cultivos



Implementación de cultivos adecuados


Apícola


Elevar la productividad de la miel y sus derivados en un 10%

Elevar el cumplimiento de calendarios sanitarios

Establecer dietas balanceadas según la época

Conocimiento

Ovino







Caprino








24

Tabla 5-C Resultados Esperados de los Sistema Producto Pesca-Acuacultura

Sistema Producto

Resultado Metas Indicadores Parámetros Técnicos

Trucha y Tilapia

20 U.P. Atendidas

20 U.P. Atendidas

Que el 100% de los grupos atendidos incrementen el 10% de su producción actual


20 U.P. Atendidas

20 U.P. Atendidas

Que el 100% de las U.P. apliquen buenas prácticas de manejo

Conocimiento

20 U.P. Atendidas

20 U.P. Atendidas

Que el 100% de las U.P., conozcan la normatividad vigente y el Diseño organizativo óptimo de las U.P.

Conocimiento

20 U.P. Atendidas

20 U.P. Atendidas

Que el 100% de las U.P. se sensibilicen en el manejo sustentable de los recursos naturales

Conocimiento

20 U.P. Atendidas

20 U.P. Atendidas

Que el 100% de las U.P. atendidas conozcan las alternativas de aprovechamiento, manejo y transformación del producto

Conocimiento

6. Estrategia de Operación.

Esta estrategia implica realizar acciones dentro del corto plazo, identificar los responsables

que llevarán a cabo las acciones de operación y seguimiento, los productos esperados y los

mecanismos de seguimiento y verificación, como se visualiza en la siguiente tabla:

Tabla 6

Estrategia de Operación del Componente

Acciones de la CEDCER

Periodo de Ejecución

Responsables Productos Esperados

Mecanismo de Seguimiento y Verificación de

Resultados Informe sobre los servicios autorizados para cada una de las Estrategias

7 de Sept./ 7 de Octubre de

2013

GOB. DEL ESTADO (SAGDR)

Informe de servicios

autorizados/BDU

Informe de Seguimiento

Informe de Avances de la servicios prestados por los PSP

Primer lunes de cada

mes/hasta el

CECS Informe de Avances

Visitas de campo, instrumentos de evaluación, informes de avances


25

7. Conclusiones y Recomendaciones.

El Plan estratégico de la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo

Rural en el Estado de Durango, se constituye como un primer esfuerzo de coordinación por

parte de los actores que participaron en la construcción del mismo, en el cual se identifican y

priorizan las actividades primarias de los sistemas producto predominantes en los diferentes

territorios, el potencial productivo, los productores involucrados, el valor económico de estas

actividades, las perspectivas de trabajo en la cadena productiva y su valor agregado; se

identificó la problemática y potencialidades existentes en cada una de ellas, se definieron

metas e indicadores que permitirán a través de los servicios de Asistencia Técnica y

Capacitación, impulsar desarrollo humano y económico de la población rural beneficiada,

buscando objetivos concretos, como impulsar el desarrollo integral y diversificado de la

producción agrícola y pecuaria, mejorar la productividad y competitividad, sin deterioro del

medio ambiente, mejorar el ingreso de los productores, preservar y mejorar la riqueza

genética pecuaria, mejorar el status sanitario del estado, entre otros. La CEDCER en el

estado, será la responsable de dar el seguimiento a los servicios del componente y en su caso

redireccionar las acciones que requieran de atención inmediata.


26

8. Anexos.


27


28


29

comisión estatal del componente de desarrollo de ......plan estratégico para la operación anula...

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