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CEFDHACConférence sur les Ecosystèmes des Forêts Denses et Humides d’Afrique Centrale

Conférence sur les Ecosystèmes des Forêts Denses et Humides d’Afrique Centrale

Stratégie sous régionale de communication de la CEFDHAC sur la REDD+ 2014-2020

Juin 2015

Document élaboré avec l’appui du Projet de «Promotion d’une participation inclusive et la représentation des groupes de parties prenantes dans les débats sur la REDD+», sous composante 1b du projet régional REDD+ de la COMIFAC financé par le Fond pour l’Environnement Mondial à travers la Banque Mondiale (FEM/BM) ; mis en œuvre par l’UICN.

CEFDHACConférence sur les Ecosystèmes des Forêts Denses et Humides d’Afrique Centrale

Stratégie sous régionale de communication de la CEFDHAC sur la REDD+ 2014-2020

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TABLE DES MATIERES

1. Contexte et justification ...............................................................................................4

METHODOLOGIE ...................................................................................................5

2. Cadre strategique du plan de communication ........................................................6

2.1. État des lieux ....................................................................................................6

2.2. Vision de la Communication sur la REDD+ par la CEFDHAC ............................7

3. Cadre institutionnel de mise en œuvre ..................................................................10

3.1. Pilotage .......................................................................................................... 10

3.2. Exécution ...................................................................................................... 10

3.3. Rôle des partenaires au développement.......................................................... 10

3.4. Rôle de l’Agence de facilitation .......................................................................11

4. Approche ........................................................................................................................11

5. Volet opérationnel de la strategie de communication.......................................11

5.1. Plan de Mise en Œuvre par Axe .....................................................................11

5.2. Plan d’action et budget................................................................................... 16

4

Le Bassin du Congo abrite la seconde forêt tropicale dense et humide de la planète après l’Amazonie. Les pays du Bassin du Congo ont une superficie d’environ 530 millions d’hectares avec plus de 200 millions d’hectares de forêts essentiellement intactes, riches en biodiversité. Selon le rapport de la FAO en 2011, l’Afrique Centrale renferme 37% de la superficie forestière totale du continent africain. Malgré ces richesses, le rythme de la dégradation des forêts et de la déforestation va grandissant et constitue un défi majeur dans le cadre de la REDD+.

Depuis plusieurs années, les négociations internationales sur le climat ont porté une attention croissante sur le Bassin du Congo, le deuxième massif forestier tropical humide au monde. Son importance est telle qu’un ralentissement de sa déforestation peut avoir un impact significatif sur l’avenir du climat planétaire. Si des mesures urgentes et adéquates ne sont pas prises, la déforestation et la dégradation des forêts d’Afrique Centrale auront un double impact : limiter la capacité de séquestration et de stockage de carbone et perte des moyens d’existence des populations tributaires des ressources forestières. Le mécanisme de Réduction des Emissions dues à la Déforestation et à la Dégradation des Forêts (REDD+) est l’une des solutions privilégiées pour soutenir la préservation de ce vaste massif forestier. La REDD+ fournit un nouveau cadre d’avantages incitatifs de réduction de la déforestation et la dégradation des forêts dans les pays du Bassin du Congo.

Dans ses principes fondamentaux, le mécanisme REDD+ doit être inclusif et accessible aux parties prenantes. Ainsi, il doit susciter leur forte mobilisation et implication, afin qu’elles puissent tirer meilleur parti de cette opportunité. Cependant, on a pu constater que de toutes les parties prenantes, les communautés locales et autochtones et les ONG locales forment le segment le plus faible dans la prise de décision, pourtant les plus dépendants de la forêt et de ses ressources.

La CEFDHAC étant une plateforme multi-acteur de proposition et d’orientation dont l’ensemble des idées et réflexions concourent à la prise des décisions au niveau politique sur les questions environnementales et forestières de la sous-région, doit s’impliquer dans les questions émergentes dont les changements climatiques et la REDD+.

Depuis 2009, plusieurs pays du Bassin du Congo ont amorcé une phase de préparation au processus REDD+ et sont à des niveaux d’avancement différents. En Afrique centrale, malgré de nombreuses avancées dans les domaines institutionnels, programmatiques, législatifs et en matière de renforcement des capacités, les institutions spécialisées d’Afrique centrale comme la CEFDHAC et ses réseaux spécialisés (REPAR, REPALEAC, REFADD, REJEFAC, RIFFEAC, RERAC, SEEAC), les Organisations de la Société Civile (OSC) et les populations locales/autochtones restent moins outillés voir éloignés des processus de décision et de dialogue nationaux, sous-régionaux et internationaux en cours en matière de gestion des ressources naturelles, notamment sur les questions de Changement Climatique et REDD+. En plus de son éloignement des processus de prise de décision en la matière, il reste fondamental de souligner que ce mécanisme est totalement nouveau, technique et complexe, en particulier pour la société civile.

Contexte et justification 1

5

C’est dans cette perspective que l’UICN met en œuvre plusieurs initiatives en appui à la société civile, et spécifiquement à la CEFDHAC. Ainsi, dans le cadre de l’implémentation du Projet régional REDD+ de la COMIFAC financé par le GEF/BM, l’UICN exécute les activités de la Composante 1b qui porte sur la « Promotion d’une participation inclusive et la représentation des groupes de parties prenantes dans les débats sur la REDD+ ». Dans ce cadre, se sont tenues des assises spécifiques à chaque groupe d’acteurs de la CEFDHAC sur leur implication et leur engagement dans le processus REDD+ dans la sous-région. Ces rencontres ont été également l’occasion de mener des formations de renforcement des capacités sur la REDD+.

La conduite des activités dans les pays et les réseaux de la CEFDHAC a permis de générer des outils spécifiques à certains groupes d’acteurs de la CEFDHAC notamment des plans de communication. Cela traduit l’engagement et la volonté de la société civile de s’approprier ce mécanisme, favoriser sa compréhension par ses membres pour bien jouer son rôle aux côtés notamment des décideurs politiques. Le processus REDD+ se voulant essentiellement inclusif, requiert la participation de toutes les parties prenantes y compris la CEFDHAC. Les plans de communication ayant déjà été conçus au niveau national, il est important d’œuvrer à la mise sur pied d’un instrument de portée plus large à l’échelle sous-régionale. L’option prise par la CEFDHAC de se doter d’une stratégie de communication sur la REDD+ à l’échelle sous régionale participe donc de ce souci.

En raison de la diversité des acteurs et du caractère essentiellement inclusif de la REDD+ ainsi que des intérêts et préoccupations spécifiques des parties prenantes pour l’information et la communication sur la REDD+, la méthodologie utilisée a reposé sur une approche largement participative. A cet effet, les besoins en communication, les messages, les axes, les supports, les outils, les axes stratégiques ont été exprimés lors des différents ateliers des foras et réseaux sous régionaux et nationaux organisés sur la REDD+. La finalisation du plan de communication est le résultat d’une démarche méthodique et analytique qui a consisté à produire la synthèse des informations obtenues auprès des bénéficiaires.

Les informations recueillies ont permis d’élaborer la stratégie de Communication qui comporte deux parties à savoir : le cadre stratégique et le cadre opérationnel de la communication. De cette stratégie découle un Plan de Communication pour une période de 6 ans. Cette stratégie sera complétée chaque année, par un plan de mise en œuvre détaillé qui précisera le budget, les activités à mener, le chronogramme, les supports et voies de communication à utiliser ainsi que les résultats attendus et les indicateurs de suivi. Pour atteindre les objectifs de communication retenus, des messages appropriés, susceptibles d’induire des changements de comportement devront être véhiculés vers les cibles identifiées, par des canaux de communication adaptés aux contextes national, local et international.

METHODOLOGIE

En raison de la diversité des acteurs et du caractère essentiellement inclusif de la REDD+ ainsi que des intérêts et préoccupations spécifiques des parties prenantes pour l’information et la communication sur la REDD+, la méthodologie utilisée a reposé sur une approche largement participative. A cet effet, les besoins en communication, les messages, les axes, les supports, les outils, les axes stratégiques ont été exprimés lors des différents ateliers des foras et réseaux sous régionaux et nationaux organisés sur la REDD+. La finalisation

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du plan de communication est le résultat d’une démarche méthodique et analytique qui a consisté à produire la synthèse des informations obtenues auprès des bénéficiaires.

Les informations recueillies ont permis d’élaborer la stratégie de Communication qui comporte deux parties à savoir : le cadre stratégique et le cadre opérationnel de la communication. De cette stratégie découle un Plan de Communication pour une période de 6 ans. Cette stratégie sera complétée chaque année, par un plan de mise en œuvre détaillé qui précisera le budget, les activités à mener, le chronogramme, les supports et voies de communication à utiliser ainsi que les résultats attendus et les indicateurs de suivi. Pour atteindre les objectifs de communication retenus, des messages appropriés, susceptibles d’induire des changements de comportement devront être véhiculés vers les cibles identifiées, par des canaux de communication adaptés aux contextes national, local et international.

Cadre strategique du plan de communication22.1. État des lieux

La stratégie de communication est considérée comme un des principaux outils de la REDD+. Il a pour but de préparer et accompagner la mise en œuvre du processus REDD+ au sein de la CEFDHAC, ainsi que de sensibiliser le grand public. Son objectif principal est d’amener les parties prenantes de la CEFDHAC à s’approprier le processus REDD+ pour sa prise en compte dans les actions de développement.

Ce Plan de Communication définit l’organisation des actions de communication à mettre en œuvre, les publics cibles, les contenus (thématiques et messages clés) et les supports les mieux adaptés. Il s’agit d’un cadre commun de référence pour les différents acteurs intervenant dans le processus REDD+ de la CEFDHAC. Il est fondé sur les résultats de l’analyse situationnelle du processus REDD+, des activités de communication et le contexte communicationnel en vigueur dans les pays du bassin du Congo.

L’analyse de la situation fait ressortir que la communication au sein de la CEFDHAC sur la REDD+ demeure l’un des maillons faibles. Ceci se traduit par :

y L’absence d’informations et de connaissances sur la REDD+ au sein des différentes parties prenantes de la CEFDHAC ;

y Les connaissances limitées sur les enjeux et les thématiques du processus REDD+ par les parties prenantes/organes de la CEFDHAC ;

y L’insuffisance de visibilité des actions menées par la CEFDHAC en lien avec la REDD+ ;

y L’insuffisance dans la coordination, la collaboration et le développement des synergies des activités REDD+ entre les parties prenantes à tous les niveaux ;

7

y L’insuffisance des outils de communication et de plaidoyer sur la REDD+ au sein de la CEFDHAC

2.2. Vision de la Communication sur la REDD+ par la CEFDHAC

La CEFDHAC se donne comme vision de s’appuyer sur les activités de communication pour favoriser l’appropriation du processus REDD par les acteurs de la société civile et l’intégration de leurs préoccupations dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques en matière de REDD+ d’ici 2020.

2.2.1. Objectif global de la communication

L’objectif global de la communication est d’accompagner les parties prenantes de la CEFDHAC à s’approprier le processus REDD+.

2.2.2. Objectifs spécifiques

y Informer et sensibiliser les groupes cibles ainsi que les communautés locales/Peuples autochtones sur les enjeux et leurs rôles dans la mise en œuvre du processus REDD+ ;

y Former les groupes cibles sur les problématiques de la REDD+ ; y Renforcer les capacités linguistiques des membres des fora et réseaux de la

CEFDHAC ; y Assurer la visibilité des initiatives et activités de la CEFDHAC en matière de REDD+ ; y Assurer le partage d’informations et d’expériences entre les parties prenantes de

la CEFDHAC sur le plan local, national et international ; y Faciliter la fluidité de l’information entre les différentes instances de la CEFDHAC

et les autres parties prenantes ; y Assurer le suivi-évaluation de la mise en œuvre des activités de la CEFDHAC en

matière de communication.

2.2.3. Résultats attendus

y Les groupes cibles ainsi que les communautés locales/Peuples autochtones sont informés et sensibilisés sur les enjeux et leurs rôles dans la mise en œuvre du processus REDD+ ;

y Les groupes cibles sur les problématiques de la REDD+ sont formés ; y Les capacités des membres des fora et réseaux de la CEFDHAC sont renforcés ; y La visibilité des initiatives et activités de la CEFDHAC en matière de REDD+ est

assurée ; y Le partage d’informations et d’expériences entre les parties prenantes de la

CEFDHAC sur le plan local, national et international est assuré ; y La fluidité de l’information entre les différentes instances de la CEFDHAC et les

autres parties prenantes est facilitée ; y Le suivi-évaluation de la mise en œuvre des activités de la CEFDHAC en matière

de communication est assurés.

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2.2.4. Besions en communication de la CEFDHAC

y Informations sur la REDD+ ; y Amélioration des connaissances sur les enjeux et les thématiques du processus

REDD+ ; y Amélioration de la visibilité des actions menées par la CEFDHAC en lien avec la

REDD+ ; y Renforcement de la coordination, la collaboration et le développement des

synergies des activités REDD+ entre les parties prenantes à tous les niveaux ; y Production des outils de communication et de plaidoyer sur la REDD+ au sein de

la CEFDHAC.

2.2.5. Publics cibles

y Forum sous Régional ; y Réseaux sous régionaux de la CEFDHAC ; y Foras Nationaux ; y Ministères impliqués et coordinations nationales REDD+ ; y COMIFAC ; y PFBC ; y Partenaires au développement ; y Médias sous régionaux, nationaux et locaux.

2.2.6. Messages clés

y Etapes et thématiques du processus REDD+ ; y Caractère participatif et inclusif de la REDD+ ; y Contribution de la REDD+ au développement durable et à la lutte contre la

pauvreté ; y REDD+ comme une des solutions aux problèmes de changements climatiques ; y Rôle de la CEFHDAC dans le processus REDD+ ; y Défis et opportunités de la REDD+ ; y Bénéfices de la REDD+ ; y REDD+ et conservation de la biodiversité ; y Plaidoyer pour une forte implication de la CEFDHAC dans le processus REDD+ ; y Stop à la déforestation et à la dégradation des forêts ; y REDD+ et protection des écosystèmes des savanes ; y Etat d’avancement de la REDD+ et les différentes initiatives pilotes en cours dans

les pays ; y Changement climatique et ses impacts sur les forêts et les peuples autochtones ; y Bonnes pratiques et expériences à vulgariser, etc.

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2.2.7. Canaux de communication

Les canaux de communication les plus adaptés en fonction de chaque cibles du plan sont les suivants :

y RERAC ; y Ateliers /Conférence/Séminaire/table ronde ; y Médias (radio/télé, presse écrite) ; y Sites web ; y Les langues des communautés rurales ; y Internet (mail, site internet, blog, réseaux sociaux, Skype) ; y Téléphone, etc.

2.2.8. Les outils de communication

y Brochures/dépliants ; y Banderoles/Affiches/posters ; y Boîte à images ; y Bandes dessinées ; y Gadgets ; y Microprogrammes multilingues/documentaires (audio et vidéo) ; y Fiches techniques ; y CD ROM, etc.

2.2.9. Les principales actions/activités de communication

y Réalisation et diffusion des outils de communication/information/sensibilisation adaptés sur la REDD+ ;

y Diffusion des outils de plaidoyer (déclarations, documents de position) ; y Participation aux événements nationaux, régionaux et internationaux sur la REDD+

(conférence, foire/exposition, etc.) ; y Organisation des tables rondes et débats sur les thématiques liées à la REDD+ ; y Production des documentaires ou microprogrammes radio/télé sur la REDD+ ; y Capitalisation des expériences et leçons apprises de la CEFDHAC sur le processus

REDD+.

2.2.10. Les axes de communication

Axe 1 : Information des parties prenantes sur la REDD+.Axe 2 : Visibilité des actions menées sur la REDD+ par la CEFDHAC à tous les niveaux.Axe 3 : Gestion et capitalisation des connaissances sur la REDD+. Axe 4 : Circulation de l’information entre les différentes instances de la CEFDHAC et

les autres parties prenantes au niveau sous régional, national et local sur la REDD+.

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Le cadre de mise en œuvre de la Stratégie de communication de la CEFDHAC en matière de REDD+ concerne tous les organes de la CEFDHAC et autres acteurs impliqués dans la REDD+. Dans ce sens, le cadre institutionnel de la stratégie comporte deux niveaux à savoir la coordination et l’exécution au niveau sous-régional, national et local.

3.1. Pilotage

La Coordination de la mise en œuvre de la Stratégie de la communication sera assurée par le Comité de Pilotage Sous-régional de la CEFDHAC (CPR-CEFDHAC) qui bénéficie en tant que de besoin de l’expertise technique de l’Agence de facilitation. Le CPR met en œuvre cette stratégie en synergie avec les foras nationaux, les coordonnateurs des réseaux et d’autres acteurs.

Le CPR en tant qu’organe d’orientation, est chargé de la planification, du suivi de la mise en œuvre technique et financière de la stratégie à tous les niveaux. Il veillera également à l’atteinte des résultats par les différents organes de la CEFDHAC en fonction des moyens disponibles, et la capitalisation de ceux-ci dans les processus décisionnels à travers le lobbying et le plaidoyer. Par ailleurs, le président du CPR a la responsabilité de la mobilisation des financements en vue de la mise en œuvre de la stratégie de communication.

3.2. Exécution

La mise en œuvre du plan d’action se fera à trois niveaux :

� Au niveau sous-régional, les activités de communication sont exécutées par le CPR avec l’appui technique de l’agence de facilitation.

� Au niveau national, l’exécution de la stratégie sera assurée à travers un plan opérationnel de mise œuvre approuvé par le CPR et appuyé financièrement par les partenaires suivant les intérêts accordés aux activités.

� Au niveau local, des plateformes de concertation multi-acteurs doivent assurer la mise en œuvre des activités au niveau des paysages.

Dans le processus de mobilisation des fonds, les organes de la CEFDHAC au niveau national et local doivent élaborer des projets à soumettre aux partenaires financiers sur la base des axes de la stratégie.

3.3. Rôle des partenaires au développement

La mise en œuvre de la stratégie nécessite l’appui des partenaires techniques et financiers de la CEFDHAC.

Des collaborations et synergies vont se développer et se consolider avec les institutions nationales et locales existantes (plateformes nationales REDD et Changement climatique, CNREDD, ONGs et réseaux de la société civile, secteur privé) impliquées dans le processus REDD+, pour mise en œuvre de la stratégie.

Cadre institutionnel de mise en œuvre3

11

3.4. Rôle de l’Agence de facilitation

En tant que structure d’accompagnement de la CEFDHAC, l’Agence de facilitation est chargée, conformément à l’une de ses missions d’appuyer le CPR dans la mobilisation des financements pour l’exécution des activités de communication, la mise en œuvre et la capitalisation des actions en synergie avec la CEFDHAC et les partenaires. Elle joue également le rôle d’agence conseil en communication auprès de la CEFDHAC.

Approche4

5.1. Plan de Mise en Œuvre par Axe

L’implémentation de la stratégie de communication susmentionnée se fera à travers les approches ci-après :

• Utilisation des relais communautaires ;• Communication de masse ;• Mobilisation sociale ;• Développement des partenariats (RERAC pour la diffusion des informations sur le

réseau des radios communautaires) ;• Communication interpersonnelle ;• Appui à la production des outils de communication spécifiques aux réseaux

CEFDHAC plus spécifiquement au (REPALEAC, REFADD, REJEFAC ;• Communication institutionnelle ; • Communication événementielle ;• Plaidoyer ;• Capitalisation.

Volet opérationnel de la strategie de communication5

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16

5.2. Plan d’action et budget

Axes stratégiques

Coût estimatif CFA

Moyens nécessaires

Calendrier Responsables

Axe 1 : Information des parties prenantes sur la REDD+

77 000 000 • Consultants • Moyens

logistiques• Communication• Medias• Personnel

Décembre 2015 - Décembre 2020

• Forum sous régional• Plateformes • Media• Relais• Agence de facilitation

Axe 2 : Visibilité des actions menées sur la REDD+ par la CEFDHAC à tous les niveaux

41 500 000

• Consultants • Formateurs• Moyens

logistiques • Outils de

formation • Personnel• Medias


• Membres CPR (Réseaux CEFDHAC & foras nationaux)

• Agence de facilitation• Ministères/ climat, genre • Coordinations REDD+ • Partenaires• Médias

Axe 3 : Gestion et capitalisation des connaissances sur la REDD

44 000.000

• Personnel • Moyens

logistiques• Consultants et

prestataires


• Forum sous régional• Membres CPR (Réseaux

CEFDHAC & foras nationaux)• COMIFAC/CAG • PFBC • Agence de facilitation • Coordinations REDD+ et

projets connexes • Comités nationaux Climat • Partenaires • Media

Axe 4 : Formation et renforcement des capacités des fora et réseaux y compris les autres parties prenantes de la CEFDHAC

20 000 000 • Consultants • Formateurs• Moyens

logistique • Outils de

formation • Personnel• Medias


• Forum sous régional• Membres CPR (Réseaux

CEFDHAC & foras nationaux)• Foras Réseaux• Agence de facilitation • COMIFAC /CAG • PFBC • Ministères/ départements

publics • Coordination REDD+ et

projets • Réseaux • Partenaires

17

Axes stratégiques

Coût estimatif CFA

Moyens nécessaires

Calendrier Responsables

Axe 5 : Circulation de l’information entre les différentes instances de la CEFDHAC et les autres parties prenantes au niveau sous régional, national et local sur la REDD+

9 000 000

• Moyens logistiques

• Personnel • Equipements• Consultants


• CPR• Foras et réseaux • Agence de facilitation • COMIFAC /CAG • PFBC• Ministères/ départements



Axe 6 : Assurer le suivi-évaluation des activités de la CEFDHAC

10 000 000 • Moyens logistiques

• Personnel • Equipements• Consultants


• CPR• foras et réseaux • Agence de facilitation • COMIFAC /CAG • PFBC• Ministères/ départements



TOTAL 201 500 000

CONTACTS

Conférence sur les Ecosystèmes des Forêts Denses et Humides d’Afrique Centrale (CEFDHAC)

Bureau du Comité de pilotage sous-RégionalE-mail : [email protected] BP 34425, Yaoundé.

Agence de Facilitation Conférence sur les Ecosystèmes des Forêts Denses et Humides d’Afrique Centrale (CEFDHAC)

UICN - PROGRAMME CAMEROUNBP : 5506 Yaoundé - BastosTél : (237) 22 21 64 96 Fax : (237) 22 21 64 97E-mail : [email protected] web : www.iucn.org/fr/propos/union/secretariat/bureaux/ paco/cameroun/ ©

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Documents