boletin seguridad social 20
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Boletin Seguridad Social 20TRANSCRIPT
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Esta es una publicación del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo ISCOD - Perú, a través
de su proyecto Salud Laboral y Protección Social para Trabajadores y Trabajadoras, con el apoyo
de la Junta de Comunidades Autónomas Castilla La Mancha.
Comentarios y sugerencias: Jr. Lloque Yupanqui 1399, Jesús María - Lima - Perú (511) 472-6418
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Distorsión informativa en materia de pensiones
Boletín Virtual N° 20
¿Campaña electoral:
propaganda de desinformación
sobre la seguridad social
¿Campaña electoral:
propaganda de desinformación
sobre la seguridad social
Seguridad Social virtual
“Afiliados a las AFP perderían su
fondo”. Son los últimos titulares de un
medio escrito del grupo Miró
Quesada. En las notas, diferentes
expertos afirman que el plan de
gobierno de uno de los candidatos a
2da vuelta -en lo que respecta a su
política laboral, específicamente de
seguridad social en pensiones-,
desfinanciaría el sistema privado
previsional ya que se usarían los
fondos que 4,7 mi l lones de
trabajadores hemos ahorrado con
mucho esfuerzo durante nuestras
vidas, para pagar la planilla de los
pensionistas del régimen público.
Para estos analistas el plan de
gobierno en cuestión plantea un
nuevo régimen de pensiones que
incluiría una pensión general para
los mayores de 65 años. Esto
costaría al Estado -señalaron-
3,2% del PBI, es decir, 14 mil
mi l lones de so les, lo que
equivaldría a ocho puntos del IGV,
que tendría que incrementarse de
18% a 26% afectando el bolsillo de
todos.
La llamada “pensión 65” significaría
–siempre según los mismos
expertos- un desincentivo al
Campaña de desinformación sobre la Seguridad Social
Distorsión de la información en materia de pensiones
Seguridad Social virtual
ahorro. A los trabajadores y
trabajadoras ya no les interesará
generar un fondo previsional pues,
cuando lleguen a la edad de
jubilación, el Estado les dará una
p e n s i ó n , s i n q u e a p o r t e n
religiosamente a las AFPs. Por tanto,
según esta propuesta, lo que
correspondería no es entregar una
pensión social o no contributiva irreal
que no se puede financiar, si no
continuar con el Bono de Gratitud
implementado por Alan García para
ancianos en pobreza extrema de
zonas rurales mayores de 75 años.
L o s e x p e r t o s c o n s u l t a d o s
manifiestan que esta reforma sería
una suerte de mala copia de la
reforma pensionaria argentina que
nacionalizó los fondos privados de
pensiones. Por lo que el actual
Ministro de Economía, Ismael
Benavides, se apresuró a calmar
los nervios de los directivos de las
AFPs al asegurarles que el
ejecutivo estaría dispuesto a dictar
normas “que aseguren que las AFP
no tendrán ningún problema
actualmente ni en el futuro”.
Estas afirmaciones, poco rigurosas
y tremendistas reflejan una visión
parcial de la realidad y están
destinadas a distorsionar la verdad.
Seguridad Social virtual
ES NECESARIA UNA REFORMA
EN MATERIA DE PENSIONES
Si analizamos con atención las
reformas pensionarias -planteadas
en el plan de gobierno de uno de los
candidatos-, advertimos que estas se
basan en los principios de solidaridad
y universalidad, ambos establecidos
en el Convenio Internacional Nº 102
de la OIT, que funciona como norma
mínima en materia de seguridad
social y que el Estado peruano ha
ratificado y por tanto se encuentra
obligado a cumplir. Estos principios y
las propuestas de cambio que de
ellos se derivan coinciden en buena
medida con la Propuesta de Reforma
de la Seguridad Social en el Perú de
las Centrales Sindicales, siendo éste
un planteamiento consensuado por
las organizaciones de trabajadores y
que ha recibido para su elaboración
el apoyo técnico de la propia OIT.
La propuesta planteada por las
centrales sindicales parte de la
imperiosa necesidad de una reforma
integral de todo el sistema de
seguridad social. En la actualidad,
menos de un 20% de la PEA está
cubierto por el sistema previsional1
el mismo que funciona mediante un
régimen público (administrado por la
ONP) y otro de gestión privada (por
las AFPs), ambos creados de
manera excluyente, donde éste
marcha gracias a que drena los
recursos de aquel.
Si bien son más de 4 millones las
personas afiliadas al sistema
privado, solo la mitad se encuentra
aportando efectivamente al sistema,
por lo que solo estos podrán aspirar
a acceder a una pensión al menos
más justa cuando le corresponda.
La reforma del sistema de pensiones
implementada por Fujimori padre
Seguridad Social virtual
ocasionó un intenso traslado de
afiliados y recursos al sistema
privado, agravando la situación del
sistema público. Lo que ha ocurrido a
c o n t i n u a c i ó n e s u n i n t e n t o
permanente por quebrar este sistema
haciéndolo ineficiente a favor de las
AFPs.
Bajo el sistema de las AFPs no es
exacto decir que cada trabajador
afiliado es dueño de su ahorro en el
fondo de pensiones2. Durante la crisis
económica internacional del 2008 se
llegó a perder cerca del 50% del
fondo, ello porque las AFPs cotizan en
bolsas internacionales -ganando
intereses para ellas-, sin consultarnos
respecto al riesgo que ello puede
significar. Si la elección de las AFPs al
momento de invertir los fondos es
mala, se pueden perder. Entonces no
se puede afirmar que los fondos son
completamente nuestros.
Recordemos que el sistema de
g e s t i ó n p r i v a d a c a r e c e d e l
componente de reparto solidario, a
diferencia del público, pues no existe
redistribución entre los afiliados de
mayores ingresos hacia los más
p o b r e s ( s o l i d a r i d a d
intrageneracional), y tampoco
contribuye a garantizarlos para las
p r ó x i m a s g e n e r a c i o n e s
(solidaridad intergeneracional). La
OIT ha precisado que “En los
sistemas de pensiones con
prestaciones definidas basadas en
el reparto, el riesgo se asume
colectivamente. En los sistemas de
cuenta de ahorro individual, en
cambio, son las propias personas
las que asumen el riesgo”.
¿ N O H AY D I N E R O PA R A
FINANCIAR LAS REFORMAS O
NO HAY VOLUNTAD POLÍTICA
PARA EMPRENDERLA?
Uno de los problemas del sistema
privado son los altos costos
administrativos originados por el
mercado oligopólico de las AFPs y
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por los excesivos gastos de
administración (concentrados en
comercia l ización, publ ic idad,
comisiones de ventas, movimientos
frecuentes de afiliados de una
administradora a otra y salarios del
personal). El Banco Mundial refiere
que en el Perú las AFPs son las más
rentables de América Latina, pero las
más caras para sus afiliados, del
13% del salario que se aporta
mensualmente solo un 10% ingresa
al fondo de pensiones3. Estos datos
nos reflejan que el sistema privado
de pensiones no es precisamente el
más eficiente en el uso de los
recursos de los contribuyentes.
La pensión social no contributiva
universal para mayores de 65 años,
que es promovida incluso por el
Banco Mundial y la OIT, busca
generar justicia social con un amplio
sector de la población, así como
contribuir a la demanda que ayude a
impulsar el mercado interno.
Se estima que existen 1 millón de
personas mayores de 65 años que
no reciben pensión. Por lo que a
cada S/.100 de pensión mensual
el costo anual sería poco más de
mil millones de soles equivalentes
al 0,3% del PBI. Por lo que no es
exacto señalar que es inviable y
generará un caos económico de
S/.14 mil millones.
De todo ello debemos deducir que
no es cierto que no existan
recursos para financiar una
necesaria reforma del sistema, lo
que no existe es la voluntad
política necesaria para asumir el
reto. En nuestras manos está
decidir si queremos impulsar una
sociedad basada en la solidaridad,
que pasa entre otras reformas, por
un cambio en nuestro modelo de
seguridad social.
1 Durán, Fabio: “Cobertura contributiva de la seguridad social en el Perú”. OIT, Lima, 2009. 2 Bajo la lupa Nº 16, Diciembre de 2009.3 Entrevista a Félix Jiménez, La República 26.04.2011
Seguridad Social virtual
La Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente de la Central Unitaria de Trabajadores – CUT, con el apoyo del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo – ISCOD y en el marco del Proyecto Salud Laboral y P r o t e c c i ó n S o c i a l p a r a Trabajadores y Trabajadoras, orienta sus esfuerzos en la promoción de la prevención de los riesgos laborales y la vigilancia.
Otro de los objetivos centrales es fortalecer nuestro sistema integrado de vigilancia en salud laboral y protección social. Todo esto, mediante el impulso de los Comités de Seguridad y Salud en e l Traba jo sec to r i a l es y regionales para la prevención de
los riesgos laborales y la vigilancia en el cumplimiento de las normas.
En este proceso, se han desarrollado una serie de seminarios, talleres y réplicas para las organizaciones de la CUT, con el fin de difundir, capacitar y sensibilizar sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Comisión Nacional de Salud Laboral y
Medio Ambiente de la CUT
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Esta Comisión está integrada por r e p r e s e n t a n t e s d e l o s e s t i b a d o r e s t e r r e s t r e s , p o r t u a r i o s , t r a b a j a d o r e s a u t ó n o m o s , v e n d e d o r e s ambulantes, microempresarios, sindicato de telefónica, entre otros. Cabe resaltar la importante labor del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) de la FETTRAMAP que lidera la protección de los trabajadores de la estiba.
Un aporte en este terreno es la propuesta “Lineamientos para la implementación del Plan de P r e v e n c i ó n d e R i e s g o s Laborales en el Mercado Mayorista Nº 1 de Lima” en la se formula una propuesta de política de prevención de riesgos
laborales en el Mercado Mayorista Nº 1 elaborado por su Comité SST. La propuesta contiene un diagnóstico en el que luego de realizar una revisión de los principales f a c t o r e s d e r i e s g o s ocupacionales en los puestos de trabajo pone en evidencia que en el Mercado Mayorista Nº 1. La CUT se ha propuesto liderar la defensa y promoción de la salud laboral e impulsarla capacitación de sus afiliados, t o d o e s t o c o m o u n a preocupación cotidiana de la acción sindical de la CUT.
Guillermo Onofre FloresComisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente
Miembros de la Comisión Nacional de Salud Laboral y medio Ambiente de la CUT en plena capacitación