Bolivia

Estado Plurinacional Balance Proceso Autonómico

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

LEY MARCO DE AUTONOMIAS ESTRUCTURA JURIDICA

LEYES BASICAS

I. BASE CONSTITUCIONAL

II. Modelo de Estado: Descentralizado y con Autonomías (Art. 1 CPE)

La autonomía ámbito constitucional Art. 272 consiste:

• Elección directa de sus autoridades

• Administración de sus recursos económicos

• Facultades legislativas

• Facultades reglamentarias

• Facultades fiscalizadoras

• Facultades ejecutivas

• Ámbito de jurisdicción, competencias y atribuciones

Constitución - Autonomías

* Desarrollo competencial Competencias exclusivas, leyes del nivel nacional y de los gobiernos autónomos,

puede ser transferida solo la potestad reglamentaria y ejecutiva

Competencias concurrentes:

Legislación corresponde al nivel Central del Estado:

* Normas de jurisdicción nacional – autoridad nacional que norma

* Norma y autoridad reglamentaria y ejecutiva radica en el nivel autónomo

Competencias compartidas:

* Legislación básica dictada por la Asamblea Plurinacional (ley marco)

* Legislación de desarrollo, reglamentación y ejecución corresponde a las autoridades

autónomas.

Constitución - Competencias

COMPETENCIAS EN LA CONSTITUCION

* PRIVATIVAS – EXCLUSIVAS – COMPARTIDAS – CONCURRENTES

* 83 COMPETENCIAS NIVEL CENTRAL

* 36 DEPARTAMENTALES

* 43 MUNICIPALES

* 80 INDIGENAS

* REGIONES: COMPETENCIAS TRANSFERIDAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES

REGIMEN COMPETENCIAL:

Constitución – Competencias asignadas

Decretos, Reglamentos, Resoluciones de los órganos ejecutivos

Constitución Política del

Estado

TratadosInternacionales

Leyes deDesarrollo Constitucional (5)

Leyes nacionales, estatutos, cartas orgánicas

legislación departamental, municipal, indígena

Constitución – Jerarquía Normativa

ery.com

Proceso Constitucional

Tres Áreas de

DesarrolloLegislativo

Territorio

Competencias

Recursos

LEY MARCO DE AUTONOMIAS

* Ley Marco por mandato de la CPE: Procedimiento Cartas Orgánicas – Estatutos, la transferencia y delegación competencial, el régimen económico financiero y la relación entre el nivel central y las ETAs.

* 43 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS MUNICIPALES CPE

* 15 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS LEGISLA LA LEY MARCO (INVASIÓN)

* 1 LEY REGIMEN ELECTORAL 026

* 1 SE TRANSFIERE (DESASTRES NATURALES)

* LEYES BASICAS NACIONALES DEFORMAN EL PROCESO AUTONOMICO

Constitución – Ley Marco

LEY MARCO DE AUTONOMIAS

* 43 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

1. DESARROLLO HUMANO SALUD – EDUCACION

2. CONSULTAS Y REFERENDUM (LEY 026)

3. MEDIO AMBIENTE

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

5. CATASTRO URBANO

6. AREAS PROTEGIDAS

7. FUENTES ALTERNATIVAS Y ENERGIA

8. PATRIMONIO CULTURAL – CULTURA

Constitución – Competencias exclusivas

LEY MARCO DE AUTONOMIAS

* 43 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

9. TRANSPORTE URBANO

10 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

11. RESIDUOS SÓLIDOS - ASEO URBANO

12. SISTEMA DE MICRORIEGO

13. SERVICIOS BASICOS – AGUA, ALCANTARILLADO

14. ARIDOS Y AGREGADOS

15. PLANIFICACION DESARROLLO MUNICIPAL

Constitución – Competencias exclusivas

LEY MARCO DE AUTONOMIAS

* LEGISLA AL MARGEN DEL ARTICULO 271 CPE

* LEGISLA SOBRE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS– COMPARTIDAS- CONCURRENTES

* DIRECTRICES CUENTAS FISCALES – GASTOS INSTITUCIONALES

* CONTROL ORGANO RECTOR – CONGELAMIENTO DE CUENTAS (LEY 2042 1999)

* CREACION DE TRIBUTOS – DICTAMEN HACIENDA

* RATIFICA LOS ACTUALES INGRESOS PP-IDH (ULTIMO CENSO)-PROPIOS * PACTO FISCAL 6 MESES DESPUES DEL CENSO

* SUSPENSION DE AUTORIDADES CON ACUSACION FORMAL DEL FISCAL

Constitución – Ley Marco

www.themegallery.com

Constitucion Politicadel Estado

Ley Marco deAutonomias

EstadoCentralista

Territorio

Competencias

Recursos

Ley deTelecomunica-

ciones

Ley deTransportes

Ley deCooperativas

LeyForestal

Ley deJuegos de Azar

Ley deImpuestos

LeyFinancial

OrganoElectoral

TribunalConstitucional

OrganoJudicial

RegimenElectoral

“ESTADO PLURINACIONAL AUTONÓMICO”

“AUTONOMÍAS COMO FACTOR DE PODER”

LEYES

ESTRUCTURA JURIDICA

Leyes Leyes

LEY 060 JUEGOS DE LOTERÍA Y DE AZAR

* COMO SE LEGISLA UNA COMPETENCIA COMPARTIDA?

* CREA UNA AUTORIDAD DE JURISDICCION NACIONAL – AFCS (EX SUPER)

* TERRITORIALIDAD COMPETENCIAL RADICA EN EL NIVEL CENTRAL

* LE OTORGA COMPETENCIAS – LICENCIAS – AUTORIZACIONES – CONTROL

* CENTRALIZA LOS RECURSOS – CREA IMPUESTOS NO COPARTICIPABLES

* IMPUESTOS JUEGOS DE AZAR DE DOMINIO NACIONAL (LEY DE IMPUESTOS 154)

* NO HAY MATERIA PARA DESARROLLAR – REGLAMENTAR – EJECUTAR

Constitución – Leyes nacionales

LEY 062 DENOMINADA LEY FINANCIAL

* COMO SE EJERCE LA AUTONOMÍA FINANCIERA?

* PRESENTACION INFORMACION BAJO PENA DE INMOVILIZACION DE RECURSOS

* INCREMENTO SALARIAL NO DEBE SER MAYOR AL SALARIO DEL PRESIDENTE

* REGIMEN DE VACACIONES – PROHIBICION DE PAGOS

* REGULA LOS GASTOS DE REPRESENTACION

* RECURSOS MUNICIPALES DESTINARAN RECURSOS PARA FINANCIAR

FUNCIONAMIENTO DE HOSPITALES DE TERCER NIVEL QUE CORRESPONDEN

A LAS GOBERNACIONES POR MANDATO DE LA LEY MARCO

* RETROCESO FRENTE A LO ESTABLECIDO POR LA LEY DE MUNICIPALIDADES

Constitución – Leyes nacionales

LEY 154 CLASIFICACIÓN DE IMPUESTOS

Y REGULACIÓN PARA CREAR O MODIFICAR TRIBUTOS

* COMO SE EJERCE LA AUTONOMÍA PARA CREAR NUEVOS TRIBUTOS?

* RATIFICA LOS ACTUALES – AUMENTA CONTAMINACION AMBIENTAL VEHICULOS

* DICTAMEN FISCAL PARA TRIBUTOS SOBRE LAS MATERIAS TRIBUTARIAS YA ESTABLECIDAS

* EL NIVEL CENTRAL CREA OTROS IMPUESTOS QUE NO SEAN DE LAS ETAs.

* LOS INGRESOS POR IMPUESTOS DEBEN SER REMITIDOS A LA AUTORIDAD

FISCAL EN EL PLAZO ESTABLECIDO POR DICHA AUTORIDAD

* LA CPE ESTABLECE LA POTESTAD DE CREAR SUS PROPIOS IMPUESTOS Y

DEFINE LOS LIMITES PARA LA CREACIÓN DE NUEVOS IMPUESTOS DE LAS ETAs.

Constitución – Leyes nacionales

LEY 164 TELECOMUNICACIONES

* COMO SE EJERCEN LAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS?

* LEY 164 LA DENOMINA COMPETENCIA CONCURRENTE CUANDO ES COMPARTIDA POR MANDATO DE LA CPE. (VER ART. 7 LEY 164)

* LOS MUNICIPIOS SOLO AUTORIZAMOS LA INSTALACION DE TORRES – SOPORTES DE ANTENAS – REDES SUBTERRÁNEA Y AÉREA

* CREA UNA AUTORIDAD DE JURISDICCION NACIONAL – ARFTT (EX SUPER)

* TERRITORIALIDAD RADICA EN EL NIVEL CENTRAL * LE OTORGA COMPETENCIAS – LICENCIAS – AUTORIZACIONES – CONTROL * CENTRALIZA LOS RECURSOS – ETAs NO PARTICIPAN * IMPUESTOS E INGRESOS SON DE DOMINIO ABSOLUTO NACIONAL

* NO HAY MATERIA PARA DESARROLLAR – REGLAMENTAR – EJECUTAR

Constitución – Leyes nacionales

LEY 165 GENERAL DE TRANSPORTES

* COMO SE EJERCEN LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS?

* LEY 165 LEGISLA UNA COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LOS MUNICIPIOS CPE

* CREA UNA AUTORIDAD DE JURISDICCION NACIONAL – ARFTT (EX SUPER)

* TERRITORIALIDAD RADICA EN EL NIVEL CENTRAL * NORMA LOS PARÁMETROS DE AUTORIZACIONES Y LICENCIAS PARA LOS OPERADORES – NO ESTABLECE CONSECIONES PARA PRESTAR EL SERVICIO

* ESTABLECE LAS NORMAS DE INFRACCIONES Y SANCIONES * ESTABLECE UNA NORMA DE CARACTER ESPECIAL PARA CADA MODALIDAD DE TRANSPORTES QUE SERA DICTADA POR EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO (VER DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA DE LA LEY)

* LA LEY CREA UN PARAGUAS LEGISLATIVO DE LA AUTORIDAD DEL NIVEL CENTRAL SOBRE LA CUALIDAD LEGISLATIVA DE LAS ETAs.

Constitución – Leyes nacionales

* ELEMENTOS CENTRALES PARA REENCAUZAR EL PROCESO:  1. RESTABLECER LOS PRINCIPIOS Y CONCEPTOS DEL ESTADO PLURINACIONAL AUTONÓMICO CONFORME A LA CONSTITUCIÓN.

2. REVISAR LAS NORMAS DE LA LEY MARCO QUE DEFORMAN LA AUTONOMÍA CPE.

3. REVISAR LAS NORMAS DE LAS LEYES NACIONALES QUE VIOLAN LA AUTONOMÍA ESTABLECIDA EN LA CONSTITUCIÓN.

4. RESPETAR LAS CUALIDADES LEGISLATIVAS SOBRE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LAS ETAs.

5. LEGISLAR LAS COMPETENCIAS CONCURRENTES – COMPARTIDAS CONFORME A CONCEPTOS DE LA CPE.

6. CONFORMAR UNA GRAN COMISION NIVEL CENTRAL – ETAs PARA LA REVISION DEL PROCESO LEGISLATIVO AUTONÓMICO.

Constitución – Balance – Acciones

GRACIAS POR SU ATENCION

Constitución – Autonomías