fenl wirtschaftsraum asien · asean wurde als ziel festgehalten, die stabilität in den...

publiccooperation

Wirtschaftsraum Asien ÜberblickzuGremienundGegebenheitenindenBeziehungenderEUmitAsien

29.12.2015

FENFispartiallyfinancedbytheEuropeanParliamentandhasthesoleresponsibilityofthiscontent

ErläuterungzurZielsetzungdervorliegendStudiebzw.Materialsammlung:

DievorliegendeArbeiterhebtkeinenAnspruchaufeineaktuelleEinschätzungund/oderWertungderbestehendenVerhandlungenzwischenderEUundASEAN.AuchpersönlicheEmpfehlungenwerdenindieserArbeitnichtangeführtdaessichumeineMaterialsammlungundAuflistungbzw.ErläuterungvonGegebenheitenundFunktionsweisenhandeltdiederVorbereitung/Grundlagefüreinen2.TeilderArbeitdienensollen.DerSchwerpunktderArbeitliegtinderDarstellungderwesentlichenAufgabenhandelnderInstitutionen,Gremienundpolit-nahenBereichensowiedenjeweiligenAbkommenmiteinzelnenASEANMitgliedernimspeziellenundderASEANalsVerbundimallgemeinen.

Somitwirdfestgehalten,dassdasZieldervorliegendenUnterlageinderSammlungundZusammenfassungvonInformationenhinsichtlichderZiele,denAufgabenundderEntwicklungdesASEAN-WirtschaftsraumesunterderBerücksichtigunggegebenerOrganisationen,StrukturenundProzessenliegt.Raumwirdauchdem„Gegenüber“,derEUmitseinenOrganisationseinheitenundderenAufgabengegeben.DieAuflistungderOrganisationen,derAufgabenundZieleresultiertausderSichtungetlicherwissenschaftlichenundpolitischenBeiträgenundBerichten.DieAuswahlderangeführten„Einheiten“liegtinderBetrachtungdesAutorsunddientderVorbereitungfüreineVorsetzungderArbeit,derAusblickundMöglichkeitenderWirtschaftsgemeinschaftEU-ASEANinklusivderaktuellenVerhandlungssituationinGremienunddenFreihandelsabkommeninHinblickauf2018darstellenwirdbzw.soll.

Inhaltsverzeichnis:

1. Einleitung2. ASEAN2.1 DieEntstehungvonASEAN2.2 VerlaufundEntwicklung2.3 AuszugderVertragsinhalte2.4 DieEntwicklungdesFreihandels(AFTA)

3. dieEntwicklungAsiensalsWirtschaftsraum3.1 China/ASEAN3.2 EU/Singapur3.2.1 Partnerschaft,-undKooperationsabkommen3.2.2 FTAText-Auszug

3.3 Trans-Pacific-Partnership(TPP)3.3.1 DieBedeutungvonTPPfürdieEU3.3.2 ChinasAntwortaufTPP:diedoppelteSeidenstraße

4. OrganisationenundInstitutionen4.1 DasASEANSekretariat4.1.1 DerGeneralsekretär

4.2 DieASEANEconomicCommunity4.3 AuszugderKulturprogramme4.4 DerASEAN-Gipfel4.5 DieMinistertreffen4.5.1 TreffenderWirtschaftsminister4.5.2 TreffenderAußenminister4.5.3 TreffenderFinanzminister

4.6 DieDialogpartner4.6.1 DieAIPA

5. DieBeziehungderEUzurASEANunddenMitgliedern6. Schlussfolgerung

1. Einleitung

Nachdemvor9JahrendieGesprächeübereinFreihandelsabkommenzwischenderEUundASEANmehroderwenigergeplatztsindwurdeamRandedesASEAN-Gipfels2015inMalaysiasHauptstadtKualaLumpurineinergemeinsamenErklärungdieAbsicht,dieGesprächewiederaufdenWegzubringen,verkündet.DieVerhandlungenwaren2007begonnen,aberaufgrundvonUnstimmigkeiten2009abgebrochenworden.DieEUhatsichanderHandhabederMenschenrechteeinesASEAN-MitgliedesgestoßenunddieGesprächeeingefroren.2011wurdeninMyanmarweitgehendepolitischeundwirtschaftlicheReformeneingeleitetdiemitunterauchzurWiederaufnahmederGesprächezwischenderEUundASEANgeführthaben.InderZeitalsdieVerhandlungenzwischendenbeidenStaaten-Bünden„aufEisgelegt“wurden,hatdieEUgesonderteFreihandelsabkommenmiteinigenASEAN-Mitgliedern(Malaysia,Vietnam,ThailandundSingapur)verhandelt.WeiteresgehörendieLänderBrunei,Burma,Indonesien,Laos,diePhilippinenundKambodschadersüdostasiatischenStaatengemeinschaftan.DerwohlwesentlichsteSchwerpunktfürdieSchaffungvonASEANliegtinderAbsichtbzw.derZielsetzungeinesgestärktenWirtschaft.-undHandelsaufkommens.NachAngabenvonEUundASEANistdieEUmiteinemHandelsvolumenvonknapp250MilliardenDollar(228Mrd.€)derzweitgrößteHandelspartnerderASEAN-Staaten.ImBereichderausländischenDirektinvestitioneninderRegionistdieEUmitknappeinem1/5(30Mrd.$)derausländischenDirektinvestitioneninSüdostasienführend.DieEUmöchtejedochdieInteressenslagenichtnuraufwirtschaftlicheThemenreduziertwissensondernsiehtdiesozialen,kulturellenundlegislativenThemenalsgenausowichtigan.ObwohlfürdiesenThemenGremienzurKommunikation.-bzw.zumregelmäßigenAustauschgeschaffenwurden,liegtderKerndesAnliegensvonASEANnachwievorindenwirtschaftlichenFrageneinergemeinsamenWirtschaftspolitikderMitglieder.

2. ASEAN

2.1DieEntstehungvonASEAN

DiezweiteHälftedesvorletztenJahrhundertsgehtalsgrößtenteilsdunklesKapitelindieGeschichtederLänderSüdostasiensein.DienachdemzweitenWeltkriegnochweitgehendkolonisiertenGebietemusstensichihreUnabhängigkeitdurchblutigeAuseinandersetzungenerkämpfen.IndonesienwareineniederländischeKolonie,diePhilippinenwareinespanisch/amerikanischeKolonie,Laos,KambodschaundVietnam

(Indochina)warenfranzösischeKolonienundMyanmar,Malaysia,SingapurundBruneiwarenenglischeKolonien.NurThailandwaroffiziellnichtkolonisiert.EsfolgteeinePeriodedesChaos,indereinigeAuseinandersetzungenzwischendendamaligenGroßmächtenUSAundUDSSRaufasiatischenTerritoriumausgetragenwurden.AmEndedieserZeitwarenweiteTeilederInfrastrukturzerstörtundganzeLandstricheentvölkert.IndieserRegion(alsRegionimZusammenhangmitASEANwerdenimFolgendenalleMitgliedstaatenderGemeinschaftSüdostasiatischerStaatenbeschrieben)hatesEinrichtungennachdemVorbildeinerNATOodereinesEuroparatsnichtgegeben.ErstnachdemRegimewechselinIndonesien1966sahmandieMöglichkeiteinerfunktionsfähigenSüdostasiatischeGemeinschaft,nacheinigengescheitertenVersuchen,zuerrichten.SomitwurdeASEAN–AssociationofSoutheastAsianNations-1967vondenLändernThailand,Singapur,Indonesien,MalaysiaunddenPhilippinengegründet,umfüreinepolitischeStabilität,einenwirtschaftlichenAufschwungundfüreinensozialenFortschrittSorgezutragen.MitderGemeinschaftSüdostasiatischerStaatenhattemaneineinternationaleOrganisationgeschaffen,dieeinerseitsdieZusammenarbeitderStaatenuntereinanderundandererseitsaberauchdiemitdenNachbarstaatenvoranbringensollte.AufgrunddervielschichtigeninnerstaatlichenProblemedereinzelnenMitgliedsländerwurdederOrganisationAnfangswenigbzw.einegeringeBeachtungbeigemessen.Eineweitere,wennauchneueHerausforderungbrachtedasEndedesOst/West-KonfliktsmitdendamiteinhergehendenpolitischenVeränderungenindieserRegion.ObwohldieSüdostasiatischeStaatengemeinschaftbereitsseitmehralszweiJahrzehntenbestand,konntendieinternenVerschiebungenderMachtstrukturUSA-UDSSR-Chinanichtkompensiertwerden.DurchdieReduzierungderamerikanischenTruppeninSüdostasienentstandeinMachtzuwachsfürChinaundJapan.

WeiterestratenverschiedeneregionaleKonflikteindenVordergrundwiez.B.GebietsansprücheimChinesischenMeer.UmdiefortdauerndeSicherheitzugewährleistenstandmanvorderWahl,diesedenGroßmächtenChina,Japan,UDSSR,USAzuüberlassenoderselbsttätigzuwerden.Inden90erJahrendesJahrhundertsentschlossmansichfürletztereOption.DieZusammenarbeitinnerhalbderASEAN-GemeinschaftwurdeumzahlreicheBereicheerweitertundvertieft.Am28.Juli1995wurdeVietnamdassiebenteMitgliedinderASEAN,gefolgtvondenLändernLaos,MyanmarundKambodschazweiJahrespäterbzw.1997.DerBeitrittvonKambodschaverzögertesichaufGrundvoninnenpolitischenQuerelenumknappzweiJahreundwurdenachderStabilisierungderRegierungam30.April1999endgültigvollzogen.

ASEANumfassteineFlächevon4,4MillionenQuadratkilometerndassind3%dergesamtenLandflächederErde.ASEANHoheitsgewässerbedeckeneineFlächeetwadreimalgrößeralsseinLandPendant.DieMitgliedsländerhabenzusammeneineBevölkerungvonetwa625

MillionenMenschendassind8,8%derBevölkerungderWelt.ImJahr2015sinddiekombinierteOrganisationnominalenBIPaufmehralsUS$2800000000000gewachsen ASEANteiltLandesgrenzenmitIndien,China,Bangladesch,OsttimorundPapua-NeuguineaundSeegrenzenmit.Indien,ChinaundAustralien.SowohlOsttimorundPapua-NeuguineawerdenvonbestimmtenASEAN-MitgliederfürihreMitgliedschaftinderOrganisationunterstützt.

2.2 VerlaufundEntwicklungderASEAN

• IndenerstenJahrenwardieASEANehereinOrtdesinformellenAustausches,erstspäterkamihreinaktivererCharakterzu.Soerfülltedie1954gegründeteSEATO(engl.SoutheastAsiaTreatyOrganization),einMilitärbündnisfürdensüdostasiatischenRaum,dievondenUSAgehegtenErwartungenunzureichendundführtebaldnurnocheineScheinexistenz,bissie1977aufgelöstwurde.Der1966gegründeteASPAC(engl.AsianandPacificCouncil)mitsüdost-undostasiatischenLändernsowieAustralienundNeuseelandhattekaumWirkungskraftundwurde1973ebenfallswiederaufgelöst.

• DieGründungam8.August1967inBangkokwarderersteaußenpolitischeErfolgdesdamalsneuenindonesischenStaatspräsidentenSuharto.DieASEANwareineReaktionaufdenVietnamkrieg(1964–1975)undvonAnfanganklargegendenOstblockunddiekommunistischeVolksrepublikChinaangelegt.DiePräambelderBangkokerErklärungkannfolgendermaßenzusammengefasstwerden:

„[...]dieStaatenSüdostasiensteileneinegrundlegendeVerantwortungfürdieStärkungderwirtschaftlichenundsozialenStabilitätderRegionundfürdieSicherungfriedlicherEntwicklungderLänder,undsiesindentschlossen,ihreStabilitätundSicherheitgegenäußereEinflüssejederArtoderPropagandazusichern.“

–MICHAELLEIFER:DictionaryofthemodernpoliticsofSouth-Asia.London:Routledge1996,ISBN0-415-13821-3.Artikel:"BangkokDeclaration(ASEAN)1967

• 1967wirddieAssociationofSoutheastAsianNations(ASEAN)mitderUnterzeichnungderBangkokDeklarationvonThailand,Malaysia,

Indonesien,SingapurunddenPhilippinengegründet.• 1971wurdeschließlichdie„ZonedesFriedens,derFreiheitundderNeutralität“(ZOPFAN)errichtet.DerersteBali-Gipfelstandunter

demEindruckdesErfolgeskommunistischerGruppeninSüdostasien.Eswardaherwichtig,SolidaritätundkollektivesBewusstseinzuzeigen,geradenachdemASEANesüberzehnJahrenichtüberwenigüberzeugendeForderungennachwirtschaftlicherundsozialpolitischerZusammenarbeithinausgebrachthatte.AufdemGipfelwurdedasASEAN-Sekretariat(inJakarta)insLebengerufenundder„VertragüberFreundschaftundZusammenarbeit“(TAC)geschlossen,dergegenseitigeKonsultationeninStreitfragenvorsahundeinegewisseÖffnungfürweitereStaatenderRegionbedeutete.DiesstellteeinAngebotfürrevolutionäreStaatenwieVietnamdar,sichgemäßdemVölkerrechtzuverhalten.AnfangsfandderVertragwenigInteresse,abernachderÜberwindungdesKaltenKriegesbekundetenStaatenwieVietnamundLaosInteresseaneinerZusammenarbeit.IneinerErklärungzurEintrachtvonASEANwurdealsZielfestgehalten,dieStabilitätindenMitgliedsländernundinSüdostasienzufördern,womitZOPFANerneutbestätigtwurde.

• 1976wirdeineverstärkteKooperationderMitgliedsländerfürdenBereichWirtschaftvereinbart.• 1984wirdBruneiDarussalamnachnureinerWochederUnabhängigkeitvonGroßbritannienalssechstesMitgliedaufgenommen.• 1991bringtThailand–erstmals-denVorschlageinerFreihandelszoneein.• 1992unterzeichnendieMitgliederCEPT(CommonEffectivePreferentialTariff),einPapierzurengerenKooperation,mitdemZieldie

ASEANzueinerderwettbewerbsfähigstenProduktionsstättedesWeltmarkteszuentwickeln.• 1995wirdVietnamdassiebenteMitgliedderASEAN• 1997beginntdieASEANKooperationenmitandernStaateneinzugehenumdeninternationalenKrisengestärktentgegentretenzu

können.DiewichtigsteistASEAN+3(China,Japan,Südkorea)• 1997tretenMyanmarundLaosderASEANbei.

• 1999trittKambodschamitzweijährigerVerzögerung,nachinnenpolitischenQuerelen,alszehntesMitgliedderGemeinschaft/demVerbundbei.

• 2002wirderstmalsdemUmweltschutzPlatzeingeräumtundeinArbeitspapierdazuerarbeitet.• 2003wirddasHauptzieleinesjedenMitgliedstaates,der„demokratischeFrieden“,imVertragBaliConcordII“festgehaltenundvon

allenMitgliedernanerkanntbzw.unterzeichnet.• 2006wirddieUNalsDialogpartneranerkanntundASEANerhältdenBeobachterstatusderVereintenNationen• 2007einigtemansichaufdenEntwurfeinergrundlegendenCharta,diedieeinzelnenMitgliederstaatenzurWahrungvonDemokratie,

RechtsstaatlichkeitundMenschenrechtenverpflichtet.AtomwaffensinddemnachimASEAN-Gebietverboten.AmPrinzipderNichteinmischungindieAngelegenheitenandererMitgliederwirdfestgehalten.DieseNeutralitätwurdeimFallvonblutigniedergeschlagenenDemonstrationeninMyanmarjedochheftigkritisiert.Am20.November2007wurdedieChartaaufdemASEAN-GipfelinSingapurverabschiedet.

• 2012verabschiedetedieASEANaufdemGipfeltreffeninPhnomPenham18.NovembereineumstritteneMenschenrechtserklärung.Siesiehtunteranderemvor,beiGefährdungnationalerSicherheit(voralleminMyanmar,KambodschaoderVietnam)eingreifenzukönnen.

• Am22.November2015beschlossendieMitgliedsstaatendieGründungderWirtschaftsgemeinschaft'AseanEconomicCommunity'(AEC).DieseGründungwirdvoraussichtlichzunächstkaumkonkreteFolgennachsichziehen;siegiltalseinvorwiegendsymbolischerSchrittaufdemWegzueinemBinnenmarktmitfreiemWaren-undKapitalverkehrundeinerArbeitnehmerfreizügigkeit.

2.3 AuszugderVertragsinhalteAlsoffizielleGründungsvereinbarunggiltdieanderthalbSeitenumfassendeBangkok-DeklarationausdemJahr1967.

TheAseanDeclaration(BangkokDeclaration)Bangkok,8August1967;Copyasean.org

ThePresidiumMinisterforPoliticalAffairs/MinisterforForeignAffairsofIndonesia,theDeputyPrimeMinisterofMalaysia,theSecretaryofForeignAffairsofthePhilippines,theMinisterforForeignAffairsofSingaporeandtheMinisterofForeignAffairsofThailand:

MINDFULof the existence of mutual interests and common problems among countries of South-East Asia and convinced of the need tostrengthenfurthertheexistingbondsofregionalsolidarityandcooperation;

DESIRINGtoestablisha firmfoundationforcommonactiontopromoteregionalcooperation inSouth-EastAsia inthespiritofequalityandpartnershipandtherebycontributetowardspeace,progressandprosperityintheregion;

CONSCIOUSthatinanincreasinglyinterdependentworld,thecherishedidealsofpeace,freedom,,socialjusticeandeconomicwell-beingarebestattainedbyfosteringgoodunderstanding,goodneighbourlinessandmeaningfulcooperationamongthecountriesoftheregionalreadyboundtogetherbytiesofhistoryandculture;

CONSIDERINGthat the countriesof SouthEastAsia shareaprimary responsibility for strengthening theeconomicand social stabilityof theregionandensuringtheirpeacefullandprogressivenationaldevelopment,andthattheyaredeterminedtoensuretheirstabilityandsecurity

from external interference in any form or manifestation in order to preserve their national identities in accordance with the ideals andaspirationsoftheirpeoples;

AFFIRMINGthat all foreign bases are temporary and remain onlywith the expressed concurrence of the countries concerned and are notintended tobeuseddirectlyor indirectly to subvert thenational independenceand freedomofStates in theareaorprejudice theorderlyprocessesoftheirnationaldevelopment;

DOHEREBYDECLARE:

FIRST,theestablishmentofanAssociationforRegionalCooperationamongthecountriesofSouth-EastAsiatobeknownastheAssociationofSouth-EastAsianNations(ASEAN).

SECOND,thattheaimsandpurposesoftheAssociationshallbe:

1.Toaccelerate theeconomicgrowth, socialprogressandculturaldevelopment in theregion through jointendeavours in thespiritofequalityandpartnershipinordertostrengthenthefoundationforaprosperousandpeacefulcommunityofSouth-EastAsianNations;

2.TopromoteregionalpeaceandstabilitythroughabidingrespectforjusticeandtheruleoflawintherelationshipamongcountriesoftheregionandadherencetotheprinciplesoftheUnitedNationsCharter;

3. To promote active collaboration andmutual assistance onmatters of common interest in the economic, social, cultural, technical,scientificandadministrativefields;

4. To provide assistance to each other in the form of training and research facilities in the educational, professional, technical andadministrativespheres;

5.Tocollaboratemoreeffectivelyforthegreaterutilizationoftheiragricultureandindustries,theexpansionoftheirtrade,includingthestudyoftheproblemsofinternationalcommoditytrade,theimprovementoftheirtransportationandcommunicationsfacilitiesandtheraisingofthelivingstandardsoftheirpeoples;

6.TopromoteSouth-EastAsianstudies;

7.Tomaintaincloseandbeneficialcooperationwithexistinginternationalandregionalorganizationswithsimilaraimsandpurposes,andexploreallavenuesforevenclosercooperationamongthemselves.

THIRD,thattocarryouttheseaimsandpurposes,thefollowingmachineryshallbeestablished:

(a)AnnualMeetingofForeignMinisters,whichshallbeby rotationand referred toasASEANMinisterialMeeting.SpecialMeetingsofForeignMinistersmaybeconvenedasrequired.

(b)A Standing committee, under the chairmanship of the ForeignMinister of thehost country or his representative andhaving as itsmemberstheaccreditedAmbassadorsof theothermembercountries, tocarryontheworkoftheAssociation inbetweenMeetingsofForeignMinisters.

(c)Ad-HocCommitteesandPermanentCommitteesofspecialistsandofficialsonspecificsubjects.

(d)ANationalSecretariatineachmembercountrytocarryouttheworkoftheAssociationonbehalfofthatcountryandtoservicetheAnnualorSpecialMeetingsofForeignMinisters,theStandingCommitteeandsuchothercommitteesasmayhereafterbeestablished.

FOURTH, that theAssociation isopen forparticipationtoallStates in theSouth-EastAsianRegionsubscribingto theaforementionedaims,principlesandpurposes.

FIFTH, that the Association represents the collective will of the nations of South-East Asia to bind themselves together in friendship andcooperationand,throughjointeffortsandsacrifices,securefortheirpeoplesandforposteritytheblessingsofpeace,freedomandprosperity.

DONEinBangkokontheEighthDayofAugustintheYearOneThousandNineHundredandSixty-Seven.

ImVergleichzurEUistliegtderUnterschieddarin,dassinderEUoftmalsneueVerträgeandieStellealtertreten,währenddieVerträgederASEANparallelweiterbestehen.Angemerktmussjedochwerden,dassdieASEANVerträgekeinevölkerrechtlichenVereinbarungsindsondernehereinerAbsichtserklärunggleichen.AnbeidiewichtigstenPunktederBangkok-Erklärungzusammengefasst:

InderobenangeführtenGründungsvereinbarungderfünfGründerstaatenThailand,Malaysia,Singapur,IndonesienunddenPhilippinengehtesinersterLinieumdiegrundsätzlichen,sehrweitläufigenZiele;diesind:

- BeschleunigungdesWirtschaftswachstums- FriedeundStabilitätinderRegion- KonstruktiveZusammenarbeitindenBereichenWirtschaft,Soziales,Kultur,WissenschaftundVerwaltung- VerstärkteZusammenarbeitmitsupranationalenInstitutionen

ZurDurchsetzungdieserZielewerdenfolgendeOrganeeingesetzt:

- JährlicheTagungderAußenminister(AustragungnachdemRotationsprinzip)- EinrichtungeinesständigenKomiteeszurUmsetzungderBeschlüsse- GründungvonständigenKomiteeszuwesentlicheFragen- GründungvonbefristetenKomiteeszurBehandlungwichtigerThemen- EtablierungnationalerSekretariatezurUmsetzungderASEANPolitik

2.4EntwicklungendesFreihandels(AFTA)

Inden70erJahrendesletztenJahrhundertsfolgteneinigeVereinbarungen,diedemFriedenundderFreundschaftderLänderuntereinanderweiterenAntriebverleihensollen.

1992wirdeineErklärungunterzeichnet,diedieGrundzügeeinerFreihandelszonebestimmt.Siebestehtaus10Vereinbarungen,dessenZieleessind,einengemeinsamenMarktohneZöllebzw.Handelsbeschränkungenzuschaffen.

DerersteVorschlagzurAFTAwurdevomdamaligenPremierministerThailands,AnandPanyarachun,imSeptember1991gemacht.DieserVorschlagwurdemitErgänzungenwährenddesTreffensderRegierungschefsderASEAN-StaatenimOktober1991inKualaLumpurangenommen.AufdemviertenTreffenderASEAN-StaatenimJanuar1992inSingapurkamendiebeteiligtenRegierungendannüberein,innerhalbvon15Jahren(beginnendmitdem1.Januar1993)eineFreihandelszonemitZöllenzwischen0%und5%zuerrichten.DiesezeitlicheFristwurdezwischenzeitlichvorgezogen,sodassAFTAseitdem1.Januar2003vollinKraftgetretenist.

DieErrichtungvonAFTAwarderVersuch,denGüteraustauschzwischendenASEAN-Staatenzuerhöhen,derbeietwa15%lag,sowieSynergienderPartnerzunutzen.DazuwurdenaufeinerKonferenzderWirtschaftsministerimOktober1992inManilazunächst15ProduktgruppenderGebrauchsgüterundLebensmittelproduktionausersehen,denenschrittweisereduzierteZölleauferlegtwurden.InnerhalbvonfünfbisachtJahrenwolltemandieZöllefürdieseGüteraufmaximal20%senken.AnfangsentwickeltesichAFTAnurlangsam,IndonesienunddiePhilippinenfürchtetenzumBeispielineinerzuraschenwirtschaftlichenIntegrationdieKontrolleüberihreheimischenMärktezuverlieren.ImJuli1995konntensichdieAußenministerderASEAN-StaatenaufeineVerkürzungderFristaufachtJahreeinigen,wasimDezemberdesselbenJahresaufdemASEAN-GipfelinBangkokformalbeschlossenwurde.

AlsdasAFTA-Abkommenursprünglichunterzeichnetwurde,hatteASEANdiesechsMitgliederBrunei,Indonesien,Malaysia,Philippinen,SingapurundThailand.1995kamenVietnamundLaos,1997Myanmarund1999Kambodschahinzu.AFTAumfasstnunzehnMitgliedstaaten,

wobeidenvierspäterhinzugekommenenStaateneinzeitlicherSpielraumzurUmsetzungdesAbkommenszugebilligtwurde.HeuteumfasstdieASEANzehnMitgliedstaatenmitgut600MillionenEinwohnern(ca.8%derWeltbevölkerung)undeinerFlächevonknapp4,5Millionenkm²(ca.1%derErdoberfläche).DamitsindihreAusmaßemitdenenderEUvergleichbar.2013lagdasBruttoregionalprodukt(gemeinsamesBIP)beirund2,4BillionenUS-Dollar,welchesinderEUallerdingsumeinVielfacheshöherausfiel.DiedurchschnittlicheZuwachsratedesBIPsliegtbeietwa5,3%jährlich.IndonesienbildetmiteinemBevölkerungsanteilvonca.40%undeinemBIP-Anteilvonca.70%amGesamtumfangeinSchwergewichtinderASEAN,währendLaos-dereinzigeBinnenstaatderGemeinschaft,KambodschaundMyanmarinvielerleiHinsichteherSchlusslichterdarstellen.DarüberhinausgiltSingapuralsglobaleFinanzmetropolesowieaufgrundseineshohenWohlstandsniveausteilweisebereitsalsIndustrienation,inderz.B.jährlichfast500internationaleTreffenstattfinden

DasdurchschnittlicheWirtschaftswachstumderMitgliedsstaatenderASEANwarwährend1989-2009zwischen3,8%-7%.DamitwardasWirtschaftswachstumgrößeralsdasdurchschnittlicheWachstumderAsia–PacificEconomicCooperation(APEC),das2,8%betrug.NebendenTarifReduktionsverpflichtungenistdieSicherungeinesBinnenmarktes,einesProduktionsstandortesimSinneeinerwettbewerbsfähigenWirtschaftsregionwelcheinWeltwirtschaftintegriertistdasgroßegemeinsamZiel.DieZöllewurdenmitdemZieleiner„Null-Abgabe“für2016indenletztenJahrennachundnachgesenkt.GrundsätzlichbautderBinnenmarktaufdenFreiheiteneinesfreienVerkehrsvonWaren,Dienstleistungen,ArbeitskräfteundKapitalauf.UmdenHandelmitDienstleistungenzuforcierenwurde1995inBangkokeineigenesRahmenabkommenbeschlossen,welchesdenHandelmitDienstleistungenStepbyStepliberalisiert.WeitereswurdefürdenfreienVerkehrvonqualifiziertenArbeitskräfteneinAbkommenübergegenseitigeAnerkennung(MRA)fürachtBerufe(Ärzte,Zahnärzte,Krankenschwestern,Architekten,Ingenieure,Wirtschaftsprüfer,GutachterundfürPersonalfürdenTourismus)geschlossen.TrotzdieserVereinbarungenkannaktuellnochnichtvoneinemfreienVerkehrvonDienstleistungenundArbeitskraftgesprochenwerden,danachwievorLizenzprüfungen,BeteiligungeineslokalenPartnersund/oderauchZulassungstestinLandessprache-teilweise-verlangtwerden.

EnglischeBezeichnung

AssociationofSoutheastAsianNations

Organisationsart RegionaleKooperation

SitzderOrgane Jakarta(Indonesien)

Vorsitz jährlichwechselnd

Generalsekretär LêLươngMinh

Mitgliedstaaten • Brunei

• Kambodscha

• Indonesien

• Laos

• Malaysia

• Myanmar

• Philippinen

• Singapur

• Thailand

• Vietnam

Fläche 4.480.331km²,davonFestland:2.071.452km²

Einwohnerzahl 611Millionen(2013)

Bevölkerungsdichte 135,5Einwohnerprokm²

Bruttoinlandsprodukt 2.412Mrd.US$](Schätzung,2013)

Bruttoinlandsprodukt 3.974US$

proEinwohner (Schätzung,2013)

Gründung 8.August1967(Bangkok-Vertrag)

Währungen • Brunei-Dollar

• IndonesischeRupiah

• KambodschanischerRiel

• LaotischerKip

• Kyat

• Ringgit

• PhilippinischerPeso

• Singapur-Dollar

• Baht

• Đồng

Hymne TheASEANWay

Zeitzone UTC+6:30bisUTC+9

3 DieEntwicklungAsiensalsWirtschaftsraum

ChinasWirtschaftswachstumverlangsamtsich–waszuerwartenwar

3.1China/ASEAN

Chinare-strukturiertvonderbisherigenExportorientierunghinzueinerDienstleistungsgesellschaft!

Nach30JahrenWachstumvon>10%wirdChinasWirtschaftnachhaltigmit6.5%wachsen

• Produktionschwächtsichab,aberEinzelhandel+20%• 13.Fünfjahresplan(2016-2020):• 2010–2020:BIPverdoppelt• RMBfreikonvertierbar• HukouRegistrierungssystemgelockert• StrategischeIndustriengeöffnet• Umweltbelastungreduziert• ReformvonPensions-undKrankenversicherung• AnkurbelungdesKonsums• 1-KindPolitikaufgehoben• DarlehenvonSOEzuPrivatindustrie

DieRestrukturierunginChinawirktsichbereitsaus–speziellaufASEAN

VerlagerungderSchwerpunkteinChinaergibtMöglichkeitenfürASEAN,Investorenhabenesschongemerkt.DieAuslandsinvestitionensindaktuellhöheralsinChina.1990warendieAuslandsinvestitioneninChinabei15USDMrd.undinASEANbei18USDMrd.wassichjedochindenJahren1995bis2014zuGunstenvonChina(Chinaknapp120USDMrd.undinASEAN110USDMrd.)veränderte.BesondersindenJahren2000bis2010wurdeinChinafastdoppeltsovielwieinASEANinvestiert.2015drehtsichdasVerhältnisnach25JahrenwiederknappzuGunstenvonASEANmiteinerHöhederAuslandsinvestitionenvon120USDMrd.

DurchdieInvestitioneninASEANkehrtauchdieProduktionwiederzurück,dieeinWirtschaftswachstumvon4-6%prognostizieren.UmdasWirtschaftswachstumweiterhinzuhaltenwennnichtsogarauszubauen,arbeitetASEANanderIntegrationderASEANEconomicCommunity

(AEC),dieleidernichtsoweitreichendeKompetenzenerhaltenhatwieesanfangsgeplantwar.DiePrioritätdereinzelnenMitgliedsländerliegtvorerstnochimAufbaudereigenenNationgefolgtvomgemeinsamenInteresseASEANzuintegrieren.EinwesentlicherSchrittfürdengegenseitigenWarenaustauschistdieReduzierungbzw.VereinheitlichungderIntra-ASEAN-Zölleauf0-3%(Extra-ASEAN20-50%).

DarüberhinauswirdanfolgendenSchwerpunkten,dienachSichtdesASEANSekretariateszu¾bereitsumgesetztsind,gearbeitet:

- RealisierungeinesintegriertenBinnenmarktsmitfreiemVerkehrvonGütern,Dienstleistungen,Investitionen,KapitalundqualifiziertenArbeitskräften.

- DieGeschäfteinASEANsolleninZukunftnacheinheitlichenRegelnvorderGrenze,anderGrenzeundhinterGrenzeerfolgen.- DasFormularwesenwirdfürImporteinalleASEANLändervereinheitlicht(SingleCustomsWindow)- AbbauderNicht-tarifärenHandelsbarrieren- Gleichstellungbzw.keineDiskriminierungbeistaatlichenAusschreibungen

ParallelzudenArbeiten/MaßnahmeneinheitlicherRegelninnerhalbderASEANpositioniertsichASEANaufBasiseinerSelbstverpflichtungzuinternationaleRegelninPartnerschaftenvon8regionalenundglobalenFreihandelsabkommen.

3.2EU/SingapurDie„Blaupause“fürdenAbschlussvonneuartigenFreihandelskommenistdasEU-SingapurFeihandelsabkommenwelches2012beschlossenund2014finalisiertwurde.

DieVerhandlungenzuFreihandelsabkommenderEUmitStaatenderASEAN(=AssociationofSoutheastAsianNations)sindvongroßerwirtschaftlicherBedeutungfürEuropa.DieASEAN-RegionverfügtübereindynamischesWachstumundbietetbedeutendePotenzialefürdiewirtschaftlicheZusammenarbeit.DieEUverhandeltzunächstbilateralmiteinzelnenASEAN-Staaten,daeinregionalerVerhandlungsansatzinderVergangenheitnichtzukonkretenErgebnissenführte.

Am3.Mai2010wurdendieVerhandlungenmitSingapuraufgenommen,welchedieKommissionam16.Dezember2012mitSingapurerfolgreichabschließenkonnte.

Am20.September2013wurdedasFreihandelsabkommenderEUmitSingapurdurchdieChefunterhändlerderEuropäischenKommissionundderRegierungvonSingapurparaphiert,wodurchdieausgehandeltenInhaltefestgeschriebenwerden.

DerparaphierteTextbeinhalteteabernochkeineBestimmungenzumInvestitionsschutz,dadieseGesprächezwischenderEUundSingapurspäterbegonnenwurden.

Am17.Oktober2014konntedieEuropäischeKommissiondieVerhandlungenüberdasInvestitionsschutzkapitelerfolgreichabschließen.DieserTextwirdderzeiteinesprachlichenundjuristischenÜberprüfungunterzogenundsollnochvorderendgültigenAnnahmedesAbkommensindenübrigenTextaufgenommenwerden.

SobalddasAbkommeninalleEU-Amtssprachenübersetztist,wirdesvonbeidenVertragspartnernunterzeichnetundratifiziert.Am30.Oktober2014hatdieEuropäischeKommissionbeschlossen,vonEuropäischenGerichtshofeeinUrteilüberdieZuständigkeitenfürdieUnterzeichnungunddieRatifizierungdesFreihandelsabkommensderEUmitSingapureinzuholen.DieserBeschlusswurdeam4.März2015vonderneuenHandelskommissarinCeciliaMalmströmbestätigt.

BevorderHandelsteildesFreihandelsabkommenvorläufigangewendetwerdenkann,müssennochderRatderEU(28Mitgliedstaaten)sowiedasEuropäischeParlamentdemAbkommenzustimmen.DiesewirdsichaufgrunddesVerfahrensvordemEuropäischenGerichtshofes,welchesbiszu9Monatendauernkann,verzögern.DieVerabschiedungderentsprechendenRechtsaktefürdieZustimmungdesRatesderEUunddesEuropäischenParlamentesist/warfürEnde2016geplant.

DasFreihandelsabkommenderEUmitSingapursollneueMöglichkeiteninvielenDienstleistungssektoren,wiebeispielsweisedemBanken,-Versicherungs,-undanderenFinanzdienstleistungswesen,sowieimIndustriebereichundbeiöffentlichenAusschreibungenbieten.DurchdasFreihandelsabkommensollesauchzueinerstärkerenAnerkennungderEU-Normenkommen.DarüberhinauswurdeerstmalseineVereinbarungzurFörderungdes"grünenWachstums"ineinemFreihandelsabkommenvorgesehen(VereinfachungderVorschriftenfürHandelundInvestitionenbeiUmwelttechnologiensowieumweltfreundlicheöffentlicheAusschreibungen).

SingapuristunterdenASEAN-StaatendergrößteHandelspartnerderEUbeiWarenundDienstleistungen.DieEuropäischeKommissiongehtdavonaus,dasssichdurchdasFreihandelsabkommendieAusfuhrenderEUnachSingapurimLaufevon10Jahrenumrund1,4MillardenEURerhöhenkönnten.DieAusfuhrenSingapursindieEUkönntenimselbenZeitraumumetwa3,5MillardenEURzunehmen,wasauchdieAusfuhrenderzahlreicheninSingapurniedergelasseneneuropäischenUnternehmeneinschließt.DieEuropäischeKommissionschätzt,dassdasrealeBIPderEUumrund550MillionenEURundjenesvonSingapurum2,7MillardenEURsteigenwird.

MitteilungenderEuropäischenKommission

EU-SingaporeFreeTradeAgreement.AuthentictextasofMay2015

TheEU-SingaporeFreeTradeAgreement-MemoEuropeanCommission(20.9.2013)

AninformaloverviewoverthecontentoftheEU-SingaporeFTA(20.9.2013)

FactsheetoninvestmentprovisionsintheEU-SingaporeFreeTradeAgreement(17.10.2014)

3.2.1Partnerschafts-undKooperationsabkommen

DasPartnerschafts-undKooperationsabkommen,dasdieEUseit2004mitSingapurverhandeltundam14.Oktober2013paraphiertwurde,dientderStärkungundDiversifizierungderWirtschafts-undHandelsbeziehungenundderFörderungderZusammenarbeitunddesDialogsinallenBereichenvongemeinsamenInteressenzwischenderEUunddenASEAN-Ländern.IndemAbkommenfindensichBestimmungenüberdieverschiedenenKooperationsbereichewieHandelundInvestitionen,Umwelt,Landwirtschaft,Verkehr,Energie,IndustriepolitikundKMU‘s,WissenschaftundTechnologie,BildungundKultur,Statistik,Informationsgesellschaft,Migration,BekämpfungdesDrogenhandelsundderGeldwäsche,usw.DasPartnerschafts-undKooperationsabkommenwirdauffünfJahregeschlossenundkannstillschweigendumjeweilseinJahrverlängertwerden.

DieEU-KommissionlässtderzeitdieFragederRechtsnaturdesFreihandelsabkommensvomEuropäischenGerichtshof(EuGH)überprüfen.DabeigehtesumdieFrage,obessichbeiEUSFTAumeingemischtesAbkommenodereinEU-only-Abkommenhandelt.ZahlreicheMitgliedstaatensindderRechtsauffassung,dassessichumeingemischtesAbkommenhandelt.WährendderDauerdesEuGH-VerfahrensistnichtmiteinerUnterzeichnungundAnwendungdesAbkommenszurechnen.

3.2.2EU-SingaporeFreeTradeAgreement.AuthentictextasofMay2015(http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=961)

PREAMBLEandCHAPTER1:ObjectivesandGeneralDefinitions

CHAPTER2:NationalTreatmentandMarketAccessforGoods

Annex2-A:EliminationofCustomsDuties

Appendix:TariffScheduleoftheEuropeanUnion

Annex2-B:MotorVehiclesandPartsthereof

Annex2-C:PharmaceuticalProductsandMedicalDevices

CHAPTER3:TradeRemedies

CHAPTER4:TechnicalBarrierstoTrade

Annex4-A:Electronics

Appendix4-A-1:Scope

Appendix4-A-2:ProductCategories

Appendix4-A-3:Definitions

CHAPTER5:SanitaryandPhytosanitaryMeasures

Annex5-A:CompetentAuthorities

Annex5-B:ApprovalofEstablishmentsforProductsofAnimalOrigin

CHAPTER6:CustomsandTradeFacilitation

CHAPTER7:Non-TariffBarrierstoTradeandInvestmentinRenewableEnergyGeneration

CHAPTER8:Services,EstablishmentandElectronicCommerce

Annex8-A:TheUnion’sScheduleofSpecificCommitments

Appendix8-A-1:SpecificCommitments-Cross-BorderSupplyofServices

Appendix8-A-2:SpecificCommitments-Establishment

Appendix8-A-3:SpecificCommitments–KeyPersonnelandGraduateTraineesandBusinessServicesSellers

Annex8-B:Singapore’sScheduleofSpecificCommitments

Appendix8-B-1:Singapore’sScheduleofSpecificCommitments

Appendix8-B-2:SpecificCommitmentsonFinancialServices

CHAPTER9:Investmentprotection

Annex9-A:Expropriation

Annex9-B:LandExpropriation

Annex9-C:ExpropriationandIntellectualPropertyRights

Annex9-D:Agreements

Annex9-E:MediationMechanismForInvestor-StateDisputes

Annex9-F:CodeOfConductForArbitratorsAndMediators

Annex9-G:RulesOnPublicAccessToDocuments,HearingsAndThePossibilityOfThirdPersonsToMakeSubmissions

CHAPTER10:GovernmentProcurement

Annex10-A:CentralGovernmentEntities

Annex10-B:Sub-CentralEntities

Annex10-C:Utilities

Annex10-D:Goods

Annex10-E:Services

Annex10-F:ConstructionServicesandWorksConcessions

Annex10-G:GeneralNotesandDerogations

Annex10-H:MeansofPublication

Annex10-I:Public-PrivatePartnerships

CHAPTER11:IntellectualProperty

Annex11-A:ListofNamestobeAppliedforProtectionasGeographicalIndicationsintheTerritoryoftheParties

Annex11-B:ProtectedGeographicalIndications

CHAPTER12:CompetitionandRelatedMatters

Annex12-A:PrinciplesApplicabletootherSubsidies

CHAPTER13:TradeandSustainableDevelopment

CHAPTER14:Transparency

CHAPTER15:DisputeSettlement

Annex15-A:RulesofProcedureforArbitration

Annex15-B:CodeofConductforArbitratorsandMediators

CHAPTER16:MediationMechanism

CHAPTER17:Institutional,GeneralandFinalProvisions

Protocol1:RulesofOrigin(inclAnnexesandJointDeclarations)

Understanding1:inrelationtoArticle17.6(Taxation)

Understanding2:inrelationtotheRemunerationofArbitrators

Understanding3:AdditionalCustoms-RelatedProvisions

Understanding4:MutualRecognitionofCustoms'AuthorisedEconomicOperators(AEO)Programmes

Understanding5:InRelationToSingapore'sSpecificConstraintsOfSpaceOrAccessToNaturalResources

JointDeclarationconcerningCustomsUnions

LetteronGeographicalIndications

ZusammenfassendsinddiewesentlichstenElemente:

- DieZöllezwischendenbeidenPartnernzueliminieren- DiebereitsnahezuabgeschafftenZulassungsbarriereninDienstleistungssektorengänzlichzueliminieren- Daserste„GrüneFHA“(GleichstellungvonUnternehmenimSektor„erneuerbareEnergie“)- DieAnerkennungundAkzeptanzvongegenseitigenStandardswodurcheineDoppelzertifizierungnichtmehrnötigist- ISDS(Investor-to-State-Dispute):InvestorenkönnenStaatenverklagen,wennderenGesetzgebungzurBenachteiligungdes

Unternehmensführt.DafürsindinternationaleSchiedsgerichte-außerhalbderLänder–etabliert.DerenUrteilesindanfechtbar!

3.3Trans-Pacific-Partnership(TPP)SowohlSingapuralsaucheinigeStaatenvonASEANsindMitgliederdesTrans-Pacific-Partnership(TPP)indem12PartnerländereineneueGenerationderFreihandelsabkommen-FokusaufdenAbbauvonHandelsbarrierenanstellevonZöllen–einleiten.DieTranspazifischePartnerschaft(engl.Trans-PacificPartnership,kurzTPP)isteingeplantesHandelsabkommenzwischendenUSA,Australien,Brunei,Chile,Japan,Kanada,Malaysia,Mexiko,Neuseeland,Peru,SingapurundVietnam.DervollständigeenglischeText,dernochrechtlichgeprüftundinsFranzösischeundSpanischeübersetztwird,wurdenachsiebenjährigenVerhandlungenam5.November2015veröffentlicht.AnfangFebruar2016wurdedasAbkommendurchVertreterausallenzwölfLändernunterzeichnet.DieRatifikationstehtnochaus.

NachdemWahlsiegvonDonaldTrumpinderUS-Präsidentschaftswahl2016wurdebekannt,dassderPlan,TPPinderPhasezwischenWahlundAmtsantrittdesneuenUS-Präsidenten(20.Januar2017)zurAbstimmungzubringen,aufgegebenwurde.Am21.November2016gabTrumpbekannt,dasseramerstenTagseinerPräsidentschaftTPPkündigenwerde.

TPPstellteineErweiterungderTranspazifischenstrategischenwirtschaftlichenPartnerschaft(englischTrans-PacificStrategicEconomicPartnership,kurzTPSEP)dar,einemFreihandelsabkommenzwischendenLändernBrunei,Chile,NeuseelandundSingapur.DieerstenVerhandlungenzurErrichtungdieserHandelszonewurden2002aufdemAPEC-GipfelinLosCabos,MexikodurchdenchilenischenPräsidenten

RicardoLagos,denPremierministerSingapurs,GohChokTongsowiedieneuseeländischePremierministerinHelenClarkbegonnen.ZudiesemZeitpunktwardasAbkommennochunterdemNamenPacificThreeCloserEconomicPartnership(P3-CEP)bekannt.BruneinahmerstseitderfünftenGesprächsrundeimApril2005vollandenVerhandlungenteil.DasAbkommenwurdeam3.Juni2005unterzeichnetundtratam1.Januar2006inKraft.NachdiesenvierUrsprungsunterzeichnern,denPacific-4,wirdesauchalsP4-Abkommen(engl.P4Agreement)bezeichnet.

UrsprünglichesZielvonTPSEPwarderAbbauvon90ProzentallerZöllezwischendenvierMitgliedsstaatenzum1.Januar2006.Bis2015sollteeszwischendenvierStaatenkeineeinzigeZollabgabemehrgeben.DerumfassendeVertragenthältalleHauptsäuleneinesFreihandelsabkommens,wiezumBeispieldenHandelmitGütern,DienstleistungenundgeistigemEigentum,nationenübergreifendeAuftragsvergabeundeinenfreienWettbewerb.

TrotzkulturellerundgeographischerUnterschiedebesteheneinigeGemeinsamkeitenzwischendenvierderzeitigenMitgliedsstaaten:Allesindvergleichsweiseklein(habenwenigerals16MillionenEinwohner),sindrelativhochentwickeltundsindoffizielleMitgliederderAPEC.DurchdieAusformulierungeinerBeitrittsklauselwurdeanderenStaatendieMöglichkeitgegeben,ebenfallsderTPSEPbeizutreten.DiesewurdebereitsimFallvonBruneiverwendet,undlautdemneuseeländischenAußenhandelsministerJimSuttonhattenmehrereStaatenanderAPECInteressegeäußert.

ImFebruar2008erklärtendieVereinigtenStaatenihrInteresse,mitdenTPSEP-MitgliedernGesprächeüberdieHandelsliberalisierungfürFinanzdienstleistungenführenzuwollen,imSeptember2008konkretisiertedieUS-HandelsvertreterinSusanC.SchwabeinInteressederUSAanBeitrittsverhandlungenmitdenvierTPSEP-Staaten,derenersteRundefürdasFrühjahr2009avisiertwurde.

ImNovember2008kündigtenAustralien,VietnamundPeruan,derTPPbeitretenzuwollen,imOktober2010gabMalaysiabekannt,ebenfallsinBeitrittsverhandlungenmitderTPPzustehen.InteresseaneinerMitgliedschaftwurdeauchvonJapanunddenPhilippinengeäußert.

InfolgederAmtseinführungvonBarackObamaimJanuar2009wurdendieBeitrittsverhandlungenmitdenUSAzunächstverschoben.ImNovember2009bekräftigteObamajedochdasInteressederUSAanderTranspazifischenPartnerschaft.ImDezember2009erklärtederneue

US-HandelsbeauftragteRonKirkvordemKongress,dassObamamitderTPPVerhandlungenmitdemZieleiner„breitenregionalenPartnerschaft“führenwolle.2010erhieltKanadaBeobachterstatusbeidenVerhandlungen,bevores2012zusammenmitMexikodenVerhandlungenbeitrat.Japanbeteiligtesichab2013andenVerhandlungen.

TPPsiehtdieAbsenkungzahlreicherbestehenderZöllezwischendenMitgliedsstaatenfüreineReihevonProdukten,darunterlandwirtschaftlicheErzeugnisse,KraftfahrzeugeundTextilienvor.

MitTPPverpflichtensichdieTeilnehmerstaaten,Urheberrechtefür70Jahrezuschützen.Staaten,indenenbishernur50JahreSchutzgewährtwurde,wirdeineEinführungsfristgesetzt.FestgelegtwirdaucheinVerbotderUmgehungtechnischerKopierschutzmaßnahmenunddesVerkaufsdafürgedachterTechnologienundDienstleistungen.DasFilmeninKinosmussstrafrechtlichverfolgtwerden.

DieTPPsiehtinKapitel9(Investment)dieBeilegungvonStreitigkeitenzwischenInvestorenundGaststaatenvorSchiedsgerichtenvor(Investor-statedisputesettlement).UmMissbrauchzuvermeidensollTPPunteranderemTransparenzherstellenindemSchriftsätzeundEntscheidungenderSchiedsgerichteveröffentlichtwerdenmüssen.WeiteresisteinMechanismusvorgesehen,deroffensichtlichaussichtsloseKlagenschnellabweisensoll/kann.DieVerwendungvonBriefkastenfirmenzurKlageerhebungwirdunterbundenundhinsichtlichderVerjährungisteineFristvondreiJahrenvorgesehen.DasRechtderTeilnehmerstaaten,imöffentlichenInteresseGesetzezuerlassen,insbesonderezumGesundheits-undUmweltschutzwirdbestätigt.ExplizitwirddenTeilnehmerstaatendasRechteingeräumt,RegelungenzumNichtraucherschutzzutreffen(vgl.PhilipMorrisgegenUruguay).

DurchArtikel17derVereinbarungüberdieTranspazifischestrategischewirtschaftlichePartnerschaft(TPP-Vertrag)wurdedieKommissionderTranspazifischenstrategischenwirtschaftlichenPartnerschaft(Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipCommission)insLebengerufen.DieKommissionisteinregelmäßigesDiskussionsforumderFachministerderTPP-Mitgliedsstaaten.SietagtmindestenseinmaljährlichinwechselndemTurnusineinemderMitgliedsstaaten.

AufgabenderKommissionsind:

- dieÜberwachungderEinhaltungderRegelndesTPP-Vertrages

- dieErgreifungvonMaßnahmenzurIntensivierungdesHandelszwischendenTPP-Mitgliedern- ZudiesemZweckkanndieKommissionArbeitsgruppeneinsetzen,dieentsprechendeVorschlägeerarbeiten.Entscheidungenim

RahmenderKommissionmüssengrundsätzlicheinstimmiggetroffenwerden.

TPPtritterstinKraft,wenndasAbkommeninnerhalbvonzweiJahrenvonallenzwölfTeilnehmerstaatenratifiziertwurde,odernachAblaufvonzweiJahren,wennmindestenssechsStaaten,diemindestens85%desBruttoinlandsproduktsderTeilnehmerstaatenstellen,dasAbkommenratifizierthaben.

DerdamaligekanadischePremierministerStephenHarpererwarteteimOktober2015,dassderfinalisierteTextdesAbkommens2016zurVerfügungstehtunddieRatifikationinnerhalbderfolgendenzweiJahreerfolgenwürde.

USA/TradePromotionAuthority(TPA)

EndeMai2015genehmigtederamerikanischeSenatimHinblickaufdiekurzvorderletztenVerhandlungsrundestehendenTPP-VerhandlungeneinenGesetzentwurfnamensTradePromotionAuthority(TPA),dt.inetwaHandels-Förderungs-ErmächtigungkürzerauchFastTrack(dt.Überholspur),deramerikanischePräsidentenmitumfassendenVollmachtenfürHandelsvertrags-VerhandlungenausstattetundgleichzeitigdenKongressdazuverpflichtet,übersoabgeschlosseneVerträgenurmehralsGanzesabzustimmen.

3.3.1DieBedeutungvonTPPfürdieEUDasAbkommen„Trans-Pacific-Partnership“wirdalsdasgrößteHandelslabkommenderGeschichtebezeichnetundisteinweitgehenderSchrittfürdieteilnehmendenMitgliedsstaaten!AberwiebeeinflusstdieserZusammenschlussdieEU?

NachdemdieDetailsderVerhandlungenstrengvertraulichsind,sinddiemöglichenKonsequenzenzurZeitnichtwirklichabschätzbarmitAusnahme,dassessichumdasgrößteHandelsabkommeninderGeschichtehandelt.DieteilnehmendenStaatenrepräsentieren40%des

globalenGDP.DasAbkommenzieltimWesentlichendaraufab,bestehendeTarifezureduzierenundandererseitsneuegemeinsameBestimmungenindenunterschiedlichstenBereicheneinzuführeninklusivdenBereichen,geistigesEigentum,UmweltundLandwirtschaft.

SinddieinTPPgesetztenStandardseineVorlagefürzukünftigeAbkommen?

AusderwirtschaftlichenSichtbetrachtetwirdTPPdieEUinzumindestzweifacherWeisebetreffen.EinerseitswerdendieinTPPgesetztenStandardsanfänglichzumindesteineVorlagefürzukünftigeDealseinnehmenundvoraussichtlichdieneuen,weltweitakzeptiertenStandardswerdenkönnen.DerUmstand,dassdieinTPPneugesetztenStandardsdieneuenweltweitgültigen„Vorgaben“werdenunddieaktuellbestehendenbzw.entwickeltenEU-StandardsmehrundmehrihreGültigkeitverlierenwerden,könntefürdieeuropäischenStaateneinProblemdarstellen.ImspeziellenbeeinflusstesdieVerhandlungenzuTTIPwelchezwischenderEUunddenUSgeführtwerden.TTIPistGegenstandvongroßenProtestendiesichdurchganzEuropaziehendadieKonsequenzen,vonmöglichenneuenStandardsdiezumTeilstrikterundzumTeilwenigerstriktseinkönnten,nichteinschätzbarsind.ZumBeispielmüssteEuropastriktereRegelnimBereichdes„geistigenEigentums“hinnehmen,dieweithinausüberdieaktuelleninternationalenStandards–inklusivdesWTO’sTRIPSAbkommen–gehen.AndererseitskönnendieinTPPvorgesehenensozialenundumweltbezogenenStandardszuProblemenführen,dadieRegelunginTPPweitausweitergefasstistalsdieengmaschigenRegelungeninderEU.DieserUmstandwürdeEuropaunterDrucksetzeninzukünftigenHandelsabkommen,wieauchinTTIP,dieniedrigenStandardszuakzeptieren.DieszeigtdieGefahrauf,dassEuropaeventuellinZukunftneue–zumNachteilderEU–StandardszuakzeptierenhatohneindielaufendenVerhandlungeneingebundenzusein.

DurchdieReduzierungderTarifeunddemAbbauvonHandelsbarrierenwirdderHandelzwischendenMitgliederngünstigerbzw.billigerwerdenunddementsprechendzuLastenderrestlichenWeltinsbesonderezuLastenderEUansteigen.Obwohldavonauszugehenist,dassdurchTPPeinzusätzlicherglobalerIncomevon$295Mrd.proJahrbis2025zuerwartenistwerdeeszuLasteneinigerStaatenwennnichtsogarvonRegionengehen.EinerdergrößtenVerliererdurchTPPbzw.der„Nicht-Teilnahme“anHandelsabkommenwirdChinasein,daseinenVerlustvon$47Mrd.undeineReduzierungdesExportsum$57Mrd.erwartet.DerzuerwartendeVerlustfürEuropawirdwesentlichgeringereingeschätztjedochwerdeesauch$3Mrd.wenigerIncomeund$38Mrd.wenigerExportumsatzsein.

NatürlichsolltedieSorgeumdienegativenAuswirkungenvonTPPaufEuropanichtübertriebenwerdendaEuropanachwievordergrößteHandelsblockistunddiezuerwartendenVerluste,bezogenaufdasGesamte,alskleinbetrachtetwerdenkönnen.Eswirderwartet,dassEuropasGDPbis2025$22,714Mrd.erreicht.AktuellbevorzugtdieEUdieVerhandlungenvoneinzelnenHandelsabkommenmitdenStaatenSüd/OstasienssowiemitJapan.DesWeiterenistCETA(ComprehensiveEconomicandTradeAgreementmitCanada)einwesentlicherSchrittfüreinrechtlichdefiniertesAbkommenmitbzw.indieGruppevonTPP.CanadagehtmitdenAbkommenmitdenUS,MexicoundAsienaufeinebeispiellosebishernochniedageweseneZeitdesFreihandelszu.WennallegeplantenAbkommentatsächlichratifiziertundinCanadischesRechtimplementiertwerdenwirddiesdenWettbewerbinZentral.-undSüd-Amerika,derEUunddemPacificsowohlinderLandwirtschaftalsauchinderIndustriebeeinflussen.GleichzeitigwerdendieKonditionendesWettbewerbsfürCanadasExportimBereichvonGüterundServicezuGunstenvonCanadabeeinflusst.ImGegenzugwirddieSenkungbzw.StreichungderZollgebührennachundnachaufalleGüterumgesetztsowiedieRegulierungeinigerDienstleistungsbereiche–inAnlehnungandieEUundanTPP–liberalisiert.SowohlfürTTPalsauchfürCETAgiltesjetztdie„rechtlicheNagelprobe“zubestehenumeineninternationalkonsistentenundbzw.zusammenhängendenTextzufinalisieren.SobalddieTextefinalisiertwerdenkönnen,wirdTPPinsfranzösischeundinsspanischesowieCEATAindieoffiziellenAmtssprachenderderbeidenParteien,übersetzt.Damitist/wärederWeg,fürdieRatifizierung(beiCETAistdiesebereitserfolgt)undfürdieImplementierungindiejeweiligennationalenGesetzte,frei.

3.3.2ChinasAntwortaufTPP:DiedoppelteSeidenstraße

ChinabautneueStraßen,EisenbahnenundPipelinesausZentralasiennachEuropa,umneueVerbindungenzudenanderenLändernaufzubauen.DieErgebnissekönnensichgutfürdieChinesenauswirken-jedochwenigerfürdieanderenbeteiligtenLänder.

InKashgar,amwestlichenRandderVolksrepublikChina,wodiealteSeidenstraßeimerstenJahrhundertvorChristusihreheutigeGestaltanzunehmen,plantdieRegierungKashgareineneue,globaleHandelsroute.XiJinping,63undderPräsidentvonChinasowieGeneralsekretärderkommunistischenParteiwilldenMythosderaltenSeidenstraßedurchdenAufbaueiner„neuen“Seidenstraße-zumgroßenTeilentlangderaltenHandelsroute-wiederbeleben,wodurcheingigantischesProjektentstehenwürdeandembiszu60Länderbzw.dieHälftederMenschheitinvolviertseinsoll.EinZielistes,denHandelaufdiesem„Gürtel“-durchInvestitionenindieInfrastrukturinderHöhevon€36Mrd.-auszubauen.GeplantsindInvestitionenindenBauvonneuenStraßen,Eisenbahnen,PipelinesundHäfenvonLitauenbiszumHornvonAfrika,vonSriLankanachIsraelundPakistanbisindenIran.ZweiEisenbahnlinien,einevonZhengzhounachHamburgundeinevonChongqingnachDuisburgsollenrealisiertwerden.ZurFinanzierungdergeplantenProjektehatChinaeineigenesFinanzinstitut,dieasiatischeInfrastrukturinvestitionsbank(AIIB)gegründet.DieseMaßnahmeresultiertauchausderjahrelangenUnzufriedenheitChinasmitdermangelndenUnterstützungderWeltbankunddesInternationalenWährungsfonds(IWF).BereitsimJuni2015haben57LänderdieChartaderAIIB,gegendenWillenderVereinigtenStaaten,unterzeichnet.DazugehörenauchdiegroßenIndustrienationenEuropas,Frankreich,GroßbritannienundDeutschland.DereigentlicheHintergrundbzw.AnlassfürdiesesgigantischeProjektscheintnochunklarzusein.DieÜberlegungenreichenvoneinemAnsatz„dieWeltzusammenführenzuwollen“,miteinerGlobalisierungderstotterndenWirtschaftsentwicklungentgegenzuwirkenund/oderdiepolitischeDominanzdesWestenszubrechenbzw.ineinergewissenArtundWeisedieWeltzuerobern.

DieinPekingeigensfürdiePlanungdesGroßprojekteseingesetztenBeamtenarbeitenaufHochtourenanderEntwicklungeinesneuenWirtschaftskorridors.DieHochgebirgsstraßenachPakistanwirdausgebaut,dienachFertigstellungüberdenKhunjerab-PassnachGwadar,einemgeplantenHafenamArabischenMeerführensoll.EtlicheMachbarkeitsstudienfürehrgeizigeEisenbahnprojektenachKirgistanundKasachstanliegenbereitsvor.EinerseitserscheinenvorallemdieneuzubauendenEisenbahnlinienalssehrehrgeizigundgleichzeitigetwasunrealistischdaenormetechnischeHerausforderungenzubewältigenwären;anderseitsdarfmandieLeistungbeimBauderEisenbahnlinienachTibet,inHöhenüber5000Meternnichtvergessen.

DieMaßnahmenbzw.dieInvestitionenindieInfrastrukturderKommunistischenParteihabendenLebensstandardsowiedieEntwicklungvonArbeitsplätzeninderRegionXinjiangansteigenlassen.EswirdmiteinemWirtschaftswachstumindieserRegionvon9%gerechnet,dasssomiteinigesüberdemlandeweitenWirtschaftswachstumliegt.DennochsiehtdiedieBevölkerungdieEntwicklungmitSkepsis,daesmiteinerDominanzderHan-Chinesenverbundenist,dieauchüberdieGrenzenChinashinausmitSorgebetrachtetwird.

4. OrganisationundInstitutionvonASEANDieOrganisationsstrukturistimVergleichzuanderenagierendenOrganisationennochnichtausreichendentwickeltumrascheundweitreichendeBeschlüssezufassenundumzusetzen.DasVorhabendieslaufendzueinemBesserenzuändernistzwarklarersichtlichjedochsinddieFortschritteineinem„slow-forward“Modus.

ASEANisteineInteressengemeinschaftdieEntscheidungenimKonsenstrifft.DashöchsteGremiumistdiejährlicheGipfelkonferenz(ASEANSummit).DerVorsitzdesASEAN-GipfelsundderMinisterkonferenzenwechseltjährlichunterdenMitgliedsstaateninalphabetischerReihenfolge.DaswichtigsteOrganistdasASEAN-Sekretariat-mitderVerantwortungeinereffektivenUmsetzungderProjekteundAktivitäten-inJakarta,geleitetvoneinemGeneralsekretär.

4.1DasASEAN-Sekretariat

AMT DES GENERALSEKRETÄR

1.1. Excecutive Support-Abteilung Unbesetzt

1.2. Internal Audit & Evaluation Abteilung

1.3. ASEAN Connectivity Abteilung Kopf, Lim Chze Cheen

ASEAN politisch-Sicherheits-Community DEPARTMENT

2.1. Politische und Sicherheitsdirektion Regisseur, Pratap Parameswaran

2.1.1. Politische Zusammenarbeit Division 1 Assistant Director, Tarika Wongsinsirikul

2.1.2. Politische Zusammenarbeit Division 2 Assistant Director, Thao Thi Thanh Nguyen

2.1.3. Security Cooperation Division 1

2.1.4. Security Cooperation Division 2 Assistant Director, Mala Selvaraju

2.1.5. Menschenrechtsabteilung Assistant Director, Leena Ghosh

2.2. APSC Analyse & Monitoring-Abteilung

2.3. Außenbeziehungen Direktion Regisseur, Bala Kumar Palaniappan 2.3.1. Externe Beziehungen Division 1 Assistant Director, Pham Minh Thu

2.3.2. Außenbeziehungen Division 2 Assistant Director, Keo Chhea

2.3.3. Außenbeziehungen Division 3 Assistant Director, Phanthaly Chantharathip

ASEAN Wirtschaftsgemeinschaft Abteilung (AEC Abteilung)

3.1. ASEAN Integration Monitoring Direktion Direktor, Julia Puspadewi Tijaja 3.1.1. Monitoring, Überwachung und Koordination der Division

Assistant Director, Ahmad Zafarullah

3.1.2. Analyse & Monitoring für Handel, Industrie & Emerging Issues

Assistant Director, Risti Permani

3.1.3. Analyse & Monitoring auf Finanz- und Sozio-oekonomischen Abteilung

3.1.4. Statistik der Division 3.2. Marktintegration Direktion Regisseur, Ho Quang Trung

3.2.1. Trade Facilitation Abteilung Assistant Director, Le Quang Lan

3.2.2. Standard & Conformance Abteilung

3.2.3. Services & Investmentsparte Assistant Director, Tan Tai Hiong 3.2.4. Wettbewerb, Verbraucherschutz, Rechte an geistigem Eigentum Abteilung

Assistant Director, Yap Lai Peng

3.2.5. Unternehmen und Stakeholder-Verpflichtungs-Abteilung

Assistant Director, Nora'in Ali

3.2.6. Außenwirtschaftsbeziehungen Abteilung

Assistant Director, Fajar Hidayat

3.2.7. Finance Integration der Division Assistant Director, Pitchaya Emnett

3.3. Sektorale Entwicklung Direktion Direktor Tran Dong Phuong

3.3.1. Transportabteilung Assistant Director, Megasari Widyaty

3.3.2. ICT & Touristik-Sparte

3.3.3. Energy & Minerals Abteilung

3.3.4. Lebensmittel, Geschäftsbereich Land- und Forstwirtschaft

Assistant Director, Pham Quang Minh

3.3.1. Science & Technology Abteilung Assistant Director, Alexander.A. Lim

3.3.1. IAI & NDG Abteilung Assistant Director, Wan Joon Lian ASEAN Soziokulturgemeinschaft Department (ASCC Abteilung)

4.1. ASCC Analyse & Monitoring Direktion 4.1.1. ASCC Analysis Division

4.1.2. ASCC Abteilung Überwachung Assistant Director, Ngoc Son Nguyen

4. 2. Menschliche Entwicklung Direktion Direktor, Rodora Turalde Babaran

4.2.1. Bildung, Jugend und Sport Abteilung Assistant Director, Abigail cuales Lanceta 4.2.2. Health Division Assistant Director, Dr. Ferdinal M.Fernando

4.2.3. Armut, Entwurzelung & Gender Abteilung

Assistant Director, Mega Irena

4.2.4. Arbeit und den öffentlichen Dienst Abteilung

4. 3. Nachhaltige Entwicklung Direktion

4.3.1. environtment Abteilung Assistant Director, Saroj Srisai

4.3.2. Disaster Management & Humanitäre Hilfe

Assistant Director, Krittapol Kemakawat

4.3.1. Kultur & Informationsabteilung Assistant Director, Ky Anh Nguyen

Community & Corporate Affairs Department (CCA Abteilung)

5.1. Corporate-Angelegenheiten Regisseur, Ung Srengkong

5.1.1. Adminisration & General affaris Abteilung

Assistant Director, Mohd Azizul bin Azmi

5.1.2. Konferenzdienste, Protokoll & Förmlichkeiten Abteilung

5.1.3. Finanzen und Haushalt der Abteilung Assistant Director, Henny Suwardi

5.1.4. Human Resource Abteilung Assistant Director, Rosliza Abd Rahman

5.1.5. Information Technology Sytems Abteilung

5.2. Gemeinschaft Angelegenheiten Direktor, Lee Yoong Yoong

5.2.1. Gemeinschaft Relation Abteilung Assistant Director, Romeo Jr. Abad Arca 5.2.2. Information Resource Management Division

5.3. Legal Services & Abkommen Direktion Direktor, Un Sovannasam

5.3.1. Allgemeine Rechtsangelegenheiten Abteilung

5.3.2. Vertrag Abteilung Unbesetzt 5.3.1. International Economic & Trade Recht Abteilung

5.4. Programm Zusammenarbeit und Projektmanagement der Division

Unbesetzt

Januar 2016

4.1.1DerGeneralsekretär(H.E.LeLuongMinh)

DerGeneralsekretäristeinederverantwortungsvollstenPositioninnerhalbdesSekretariatesmiteinerVielzahlvonAufgaben,diesind:

- DerGeneralsekretäristder„Hüter“derVertrage- EristgegenüberdemGipfel,denASEAN-MinistertreffensowiedemVorsitzendendesständigenKomiteesverantwortlich- DieGewährleistungeinesreibungslosenAblaufesbeiderErfüllungderübertragenenFunktionenunddervomMinistertreffenunddem

ständigenKomiteeübertragendenAufgabenverantwortlich- DieTeilnahmeanallenTreffenderMinisterunddesständigenKomiteesist„verpflichtend“- DielaufendeKommunikationvonrelevantenInformationenandiejeweilszuständigenKomitees

- DerGSfungiertalsKommunikations-SchnittstellezwischendenExpertengruppen,denKomitees,demSekretariat,denanderenRegierungenunddeninternationalenOrganisationen

- DieAnfertigungeinesjährlichenBerichtes- DieUnterstützungundKontrollebeiderHarmonisierungundUmsetzungderbeschlossenenAktivitäten- ErstellungvonKonzeptenzurUmsetzungderProgramme- DieSicherheitdesSekretariates- DieErstellungdesBudgets- DieLeitungundBeratungmitdenVertragsparteien,demprivatenSektorunddenverschiedenstenOrganisationen- DieLeitungundKoordinationderGesprächemitregionalenundinternationalenOrganisationen

DiezweiStellvertreter,diedenGSbeiderAusübungseinerTätigkeitunterstützen,sindgleichzeitigAbteilungsleiterfürdenBereichderwirtschaftlichenThemen-Handel,Liberalisierung,Infrastruktur–undfürdieoperativenDialogpartner.

Mittlerweilewerden19verschiedeneMinistertreffenabgehalten,aufdenengemeinsameStrategienerarbeitetwerden.BedeutendeTreffensinddiederWirtschaftsminister(AEM),Außenminister(AMM)undFinanzminister(AFMM).DiesenationalenAkteurewerdendurch29Komiteesvonseniorofficialssowiedurch122ArbeitsgruppenzudenverschiedenenPolitikfeldernunterstützt.DamitistdieAnzahlderAkteureerweitertworden,diedieEntscheidungenzumindestmarginalbeeinflussenkönnen.NeuePolitikfeldersindimBegriffgeschaffenzuwerden,durchdieASEANbesserinterregionalkoordiniertwerdensoll(zumBeispielBildungswesen).

AuchregionalKooperationenwerdenvonASEANunterstützt,diejedocheherdurcheinenAbwärtsprozessgekennzeichnetalsdurcheineregionaleBeteiligung.DasASEAN-SekretariatsolldabeieinemoderierendeRolleinderFindungderAgendaeinnehmenvergleichbarmitderAufgabederEuropäischenKommission–jedochbeieingeschränktenKompetenzen.DaherwirdvorerstweiterhinaufintergouvernementalerEbeneverhandelt.DieAbgabevonSouveränitätistaufgrundderkolonialenVergangenheitproblematisch;stattdessenwirddasPrinzipdesASEANWayverfolgt:EntscheidungsfindungimKonsensundstrikteNeutralitätgegenüberinnerenAngelegenheiteneinesanderenStaates.

ZumindestistderAnsatzzuMultilevelGovernance(wiebeiderEU)istindenletztenJahrendurcheineAusweitungderKompetenzenundAkteuresowiedurchdieSchaffungneuerKooperationsmöglichkeiten,erkennbar.GrundsätzlichfehlenabereinesupranationaleEntscheidungsfindungundeinestärkereBeteiligungnichtstaatlicherAkteuresowieübergreifendeEntscheidungsprozesse.

4.2ASEANEconomicCommunityUnterdemNamen„ASEANEconomicCommunity“(ASEANWirtschaftsgemeinschaft),abgekürztAEC,sindeineReihevonAbkommenundInitiativenzusammengefasst,mitderenHilfeeinewirtschaftlicheIntegrationundReduktionderHandelsbarrierenzwischendenMitgliedsstaatengefördertwerdensollen.DieGrundliniensindim„AktionsplanvonHanoi“(HaNoiActionPlan)von1998zusammengefasst.

DieHauptkomponentensind:

- ASEANFrameworkAgreementonServices(AFAS),umgegenseitigdieDienstleistungsmärktezuöffnen,- ASEAN-Freihandelszone(ASEANFreeTradeArea,AFTA),umZollbarrierenabzubauen,- ASEANInvestmentArea(AIA),zurAufhebungderInvestitionsschranken.

4.3Kulturprogramme

DieBandbreitederintegrativgefördertenKulturreichtvonSportüberBildungbishinzurLiteratur.

Dazugehören:

- ASEAN-Universitäts-Netzwerk(engl.ASEANUniversityNetwork,AUN)wurde1995von11UniversitätenderASEAN-Staatengegründetundumfasste200721Universitäten.

- ASAIHL(engl.AssociationofSoutheastAsianInstitutionsofHigherLearning)isteine1956gegründeteNichtregierungs-OrganisationzurFörderungderHochschulbildung

- ASEANPreisfürherausragendeWissenschaftlerundTechniker(engl.ASEANOutstandingScientistandTechnologistAward)- ASEANStipendium(vonSingapurgesponsert)(engl.ASEANScholarship)- ASEANZentrumfürBiodiversität(engl.ASEANCentreforBiodiversity)- ASEANNaturparks(engl.HeritageParks)isteineListewichtigerNaturparks,die1984zumerstenMalerstelltund2004aktualisiert

wurde.Siebeinhaltet35Parks.- S.E.A.WriteAward,einwichtigerLiteraturpreis- ASEAN-FußballmeisterschaftundASEANFootballFederation- GeplantistzudemeineBewerbungfüreinegemeinsameAusrichtungderFIFA-WM2030.

4.4ASEAN-GipfelNachneunjährigerGründungs-undEtablierungsphasefandvom23.bis24.Februar1976dasersteGipfeltreffenaufBalistatt.DieAtmosphärewarvonSolidaritätundeinemgemeinsamenVerständnisgetragen.DiebisdahinwenigüberzeugendenErklärungenzurwirtschaftlichenundsozialenZusammenarbeitwurdenineinerErklärungzurÜbereinstimmunginASEAN(DeclarationofASEANConcord)weiterentwickelt.MitderZOPFANschufendieTeilnehmereineMöglichkeitzurfriedlichenBeilegungregionalerKonflikte.ManöffnetesichauchgegenüberkommunistischregiertenStaatenderRegion,waszunächstnuraufwenigGegeninteressestieß,abernachEndedesKaltenKriegeszuFortschrittenführte.AufdemdrittenGipfelwurdeeinfünfjährlicherTurnusvereinbart.BeimnächstenTreffen(demvierten)wurdeeindreijährlicherTurnuseingeführt.Seit2001giltderjährlicheTurnus.Seit2009findetderASEANSummitzweimalimJahrstatt.DiegastgebendenLänderwechselninalphabetischerReihenfolge.DieGastgeberländerhabenzugleichauchdenVorsitzderASEAN.DiealphabetischeReihenfolgewurde2010geändert.SotauschteBrunei,eigentlichGastgeber2011,mitIndonesien.DerGrundhierfürwarendieWahleninIndonesien2013.

EinformellerASEAN-GipfeldauertdreiTageundhatfolgendenAblauf:

- dieStaatschefsbesprecheninterneASEAN-Angelegenheiten,- dieStaatschefstreffensichmitdenAußenministerndesASEANRegionalForums,- dieStaatschefsderASEAN+3treffensich,- dieStaatschefsderASEANundderDialogpartnerAustralienundNeuseelandtreffensich(ASEAN-CER).

ZwischendenformellenGipfelnwurdenseit1997bedarfsweiseinformelleTreffenabgehalten.AnfangApril2009musstederGipfelimthailändischenPattayaabgebrochenwerden,nachdemhunderteregierungskritischeDemonstrantendenTagungsortstürmten.DerthailändischeRegierungschefAbhisitVejjajivariefdaraufhininTeilendesLandesdenNotstandaus.

DemGipfeltreffengehenimmerdieVorbereitungstreffenderWirtschafts-undAußenministerallerBeitrittsländervoraus.EinerseitswerdenverschiedensteVorbereitungenfürdenGipfelundanderseitsdieAgendabesprochen.BeidemTreffenderStaats.-undRegierungschefswirdimWesentlichendieentwicklungspolitischeAusrichtungderASEANerörtertunddiskutiert.EswerdenInitiativengestartetunddieRichtungfürdiezukünftigeEntwicklungvorgegeben.DieVersammlungbesitzteineLeitlinienkompetenz,derenEntscheidungenundBeschlüsseeinstimmigbzw.mitderZustimmungallerMitgliedergetroffenwerden.

4.5Ministertreffen(Wirtschaft,-Außen,-undFinanzministertreffen)DieMinistertreffenumfassennahezualleRessortsaufRegierungsebene.ImZugedieserTreffenerfolgtdiekonkreteArbeithinsichtlicheinesweitergehendenZusammenschlussesinklusivderUmsetzungaufnationalerEbene.Anbeisinddiewichtigstenkurzangeführt.InSummewerdendieMinistertreffenvon29Komitees,bestehendausleitendenBeamtenund122technischenArbeitsgruppenunterstützt.

4.5.1TreffenderWirtschaftsministerBeidenjährlichstattfindenTreffengehteszumGroßteilumdie„interne“wirtschaftlicheZusammenarbeitderASEAN-Staaten.DiskutiertwerdenvorallemdieMöglichkeiteneinerWeiterentwicklungdergegenseitigenVerflechtungenmitdemSchwerpunktderständigenEntwicklungderHandelsabkommen.DafürwerdendieBeschlüsse,mitdemZielimmermehrdieHandelshemmnisseabzubauen,imKonsens

gefasst.EinweitererSchwerpunktistdieZusammenarbeitmitDrittstaatenwofürimmerwiederEinladungenan„befreundete“Staatenausgesprochenwerden.

4.5.2TreffenderAußenministerInhaltdieserTreffensinddieErarbeitunggemeinsamerStandpunktezuinternationalenpolitischenFragenumgegenüberanderenWirtschaftsmächteauftretenzukönnenundfürgemeinsameEntscheidungenGehörinderWeltzuerhaltenbzw.erlangen.NebendenwirtschaftlichenThemensindnatürlichauchdiesicherheitspolitischenThemenGegenstandderBeratungen.

4.5.3TreffenderFinanzministertreffen

DasHauptaugenmerkderFinanzministerliegtinderökonomischenundmonetärenKooperationzwischendenMitgliedern.DieVerflechtungdesFinanz,-undKapitalmarktes,umeinenachhaltigeundstabilemakroökonomischeEntwicklungsicherzustellen,stehtimVordergrund.NachderFinanzkriseinAsienEndeder90erJahre,stehtdiesesRessortunterbesondererBeobachtung.DieSicherstellungeinespräventivenSicherheitssystemszurVermeidungsolcherKatastrophenstehtganzobenaufderPrioritätenliste.

4.6 DieDialogpartnerDie1967gegründeteASEANhatsichzueinerOrganisationentwickelt,dieinderRegionerheblichenwirtschaftlichenundpolitischenEinflusshat.ASEAN,dermittlerweilezehnLänderangehören(alsGründungsmitgliederIndonesien,Malaysia,diePhilippinen,SingapurundThailandsowieBruneiDarussalam,Vietnam,Laos,KambodschaundBirma/Myanmar),hatseitInkrafttretenderASEAN-Chartaam1.Januar2009internationaleRechtspersönlichkeitundverfolgteinestriktePolitikderNichteinmischungindieinnerenAngelegenheitenseinerMitgliedstaaten.DieMitgliedstaatenderEUundderASEANstrebenzudemPartnerschafts-undKooperationsabkommen(PKA)an.DasPKAmitIndonesienist2014inKraftgetreten.MitdenPhilippinen,Singapur,ThailandundVietnamsinddieVerhandlungenabgeschlossen.DasPKAmitThailandwirdjedocherstnachEinsetzungeinerdemokratischenRegierungratifiziertwerden.MitMalaysiaundBruneilaufendie

Verhandlungennoch.DieEUistfürdieASEANderzweitwichtigsteHandelspartner,dieASEANfürdieEUderdrittgrößteaußerhalbEuropas(nachdenUSAundChina).

DieEUstrebtnachwievorVerhandlungenübereininterregionalesFHAzwischenderEUundderASEANan.AufdemWegdorthinbemühtsiesichumdieAufnahmevonHandelsverhandlungenmiteinzelnenMitgliedstaatenderASEAN.Sowurde2014einFHAmitSingapurabgeschlossen,mitdeminzwischenderEuropäischeGerichtshofhinsichtlicheinerStellungnahmezudenZuständigkeitenderEUbefasstwurde.DieVerhandlungenmitdenPhilippinen,MalaysiaundIndonesien(nachderErteilungeinesentsprechendenMandatsam18.Juli2016)dauernnochan,währenddieVerhandlungenmitVietnam2015abgeschlossenwurden.Die2013aufgenommenenVerhandlungenmitThailandwurdenaufgrunddesMilitärputschesimMai2014vorerstausgesetzt.DasParlamenthatBeobachterstatusbeiderinterparlamentarischenVersammlungderASEAN(AIPA).

Indonesien,diedrittgrößteDemokratiederWeltmitderweltweitgrößtenmuslimischenBevölkerungsmehrheit,isteinimmerwichtigererPartnerderEU.ImJuli2016wurdendieVerhandlungenübereinumfassendesWirtschaftspartnerschaftsabkommenzwischenderEUundIndonesienoffiziellaufgenommen.IndonesienistdasersteLandinderRegion,das–2013–einFreiwilligesPartnerschaftsabkommen(VPA)überRechtsdurchsetzung,PolitikgestaltungunddemHandelimForstsektor(FLEGT)mitderEUunterzeichnethat.IndonesienhatmitderAngleichungdesVPAandieheimischenRechtsnormendieletzteHauptbedingungfürdieFLEGT-Lizenzregelungerfüllt.InseinenEntschließungenistdasParlamentaufdieLagederMenschenrechteunddieÜbergriffeaufreligiöseMinderheiteneingegangen.

AufgrundderjahrelangenEU-SanktionengegenMyanmargibteskeinRahmenabkommenzwischenderEUundBirma/Myanmar.DerfortwährendedemokratischeUmgestaltungsprozesshatjedochdazugeführt,dassdieEUinzwischenmitAusnahmedesWaffenembargosalleSanktionenaufgehobenhat.IndenSchlussfolgerungendesRatesübereineStrategiemitMyanmar/Birmavom20.Juni2016wurdenderfriedlicheMachtwechselunddieKonsolidierungderDemokratieimAnschlussandieWahlvomNovember2015begrüßt.DieGemeinsameMitteilungüber„ElementefüreineneueEU-StrategiegegenüberMyanmar/Birma:einebesonderePartnerschaftfürDemokratie,FriedenundWohlstand“enthälteinenPlanfüreinstimmiges,ehrgeizigesundnachvorneblickendesEngagementderEU.DieUnionhatdenpolitischenundwirtschaftlichenDialogmitdemLandwiederaufgenommen–unteranderem2013wiederHandelspräferenzengewährt–und2014

VerhandlungenübereinInvestitionsabkommenaufdenWeggebracht.SeitdemhabendreiVerhandlungsrundenstattgefunden,dieletzteimSeptember2015.InseinenEntschließungenhatdasParlamentseineBesorgnisangesichtsderLagederMenschenrechteundvorallemderethnischmotiviertenGewaltzumAusdruckgebracht.Birma/MyanmaristeinesderLänder,dasimZusammenhangmitdemumfassendenAnsatzdesParlamentszurDemokratieförderungVorranggenießt.DasParlamentwaranderWahlbeobachtungsmissionbeidenallgemeinenWahlenvon2015beteiligtundistzuderSchlussfolgerunggelangt,dassdieWahlengutorganisiertwaren.

4.6.1DieAIPA(InterparlamentarischeVersammlungderASEAN)1977wurdedieInterparlamentarischeOrganisationderASEAN,dieAIPO(ASEANInter-PaliamentaryOrganisationn)gegründetundinFolgeaufVorschlagvondenPhilippinen(1980)nachderSchaffungeinesASEAN-Parlamentes2003erneutaufgegriffen.DreiJahrespäteristmanimZugeder27.GeneralversammlungderAIPOdarübereiniggeworden,dasseinASEAN-ParlamenteinlangfristigesZielist.DieBezeichnungderOrganisationwurdevonAIPOinAIPA(ASEANInter-ParliamentaryAssembly)geändertsowiedieStatutendurchdieErgänzungvon:FörderungderGrundsätzederMenschenrechte,derDemokratie,desFriedens,derSicherheitunddesWohlstandeserweitert.

ObwohlinderChartaderASEANkeinoffiziellesregionalesParlamentvorgesehenist,wirdderAIPAeinewichtigeRollealstreibendeKraftzuerkannt.DiewesentlichsteAufgabederAIPAliegtinderUnterstützungderASEANbeiderUmsetzungihrerZiele.AllenvoraninderZusammenarbeitmitdenregionalenParlamentenderASEANMitgliedsstaatensowieauchinderZusammenarbeitmitinternationalenparlamentarischenOrganisationen.

DieRolledernationalenParlamenteistvonStaatzuStaatsehrunterschiedlichsowieauchdieeinzelnenMitgliederderAIPA.SosindderLegislativratvonBruneiDarussalam,dieNationalversammlungdesKönigreichsKambodscha,dieVolksvertretungderRepublikIndonesien,dieNationalversammlungderDemokratischenVolksrepublikLao,dasOber.-undUnterhausvonMalaysiadasUnterhausderUnionMyanmar,derKongressderPhilippinen,dasParlamentvonSingapur,dieNationalversammlungdesKönigreichesThailandunddieNationalversammlungderSozialistischenRepublikVietnaminderAIPA.DieNationalversammlungenderwichtigstenPartnerundNachbarn(EU,Belarus,Australien,Korea,Kanada,Neuseeland,Japan,Papua-Neuguinea,Russland,Timor-Leste,China,Indien)habeneinenBeobachterstatus.

DieStrukturderAIPAumfasstdieGeneralversammlung,denExekutivausschuss,dieAusschüsse,dasSekretariat,denGeneralsekretärunddienationalenSekretariate.DashöchsteBeschlussorganistdieGeneralversammlung,derenDelegationenaushöchstens15MitgliederdesjeweiligennationalenParlamentesbestehen.IndenmeistenFällenbestehendieDelegationenausMitgliederndieder/denRegierungspartei(en)angehören.DieAufgabenderGeneralversammlungbesteheninderEmpfehlungvonGesetzesinitiativengemeinsamerInteressenundinderVerabschiedungvonpolitischenMaßnahmen.WieinderASEANselbstwerdenauchinderAIPAdieBeschlüsseeinvernehmlichgeschlossen.DenVorsitzderGeneralversammlungführtdernationaleVorsitzendederAIPAjenesLandesindemdieVersammlungabgehaltenwird.EristgeleichzeitigderVorsitzendedesExekutivausschusses.

DerSprecherdesParlamentesleitetdenExekutivausschuss,demhöchstensdreiMitgliederderjeweiligenMitgliedsparlamenteangehören.DieVorbereitungdesProgrammsobliegtdemExekutivausschussderfürdieseTätigkeitdreiMonatevorderGeneralversammlungzusammentrifft.

ZudenAufgabendesExekutivausschusseszählen:

- DieKontrollederUmsetzungderEntschließungenderGeneralversammlung- DieVorbereitungbzw.Erstellung-aufBasisderVorschlägevondenMitgliedsparlamenten-derAgendaunddesProgrammszur

GenehmigungdurchdieGeneralversammlung- DieEinrichtungvonständigenAusschüssen- DieEmpfehlungzurMitgliedschaftundzurTeilnahmevonSonderbeobachtern,BeobachternundGästen- DieEinrichtungvonAd-hocAusschüssensowievonUnterausschüsseneinesständigenAusschusses- DieVeranlassungvonStudien- DieKontrollederArbeitdesSekretariates

DasSekretariathatseinenSitzt–wieauchdasASEANSekretariat–inJakartaindenRäumlichkeitendesindonesischenAbgeordnetenhauses,welchesauchfürdieUnterhalskostenaufkommt.Zielistes,dasSekretariatalsVerwaltungsorganderAIPA,immerinjenerStadtinderdasASEANSekretariatangesiedeltistzupositionieren.LeideristdieMöglichkeiteinerUnterstützungdernationalenParlamenteaufGrunddergeringenAnzahlanMitarbeiternundMittelnochbeschränkt.

DieAufgabendesSekretariatessind:

- DieinterparlamentarischenTätigkeiteninnerhalbderAIPAzufördern- DieZusammenarbeitmitdennationalenParlamentenzuverwalten- DerAufbauvonBeziehungenzuinternationalenundregionalenparlamentarischenOrganisationeneinschließlichderAIPA-Mitglieder

mitBeobachterstatus

DerVorsitzendederGeneralversammlungernenntmitZustimmungderGeneralversammlungdenGeneralsekretärfüreinedreijährigeAmtszeit,dermitderLeitungdesAIPA-Sekretariatesbetrautwird.DerGeneralsekretäristWohnsitztechnischandenSitzdesSekretariatesgebunden.

SeineAufgabensind:

- DieLeitungdesSekretariatesmitallseinenAufgabenundFunktionendieihmunteranderemvonderGeneralversammlung,demExekutivausschussesunddenAIPA-Ausschüssenübertragenwerden

- DieUnterstützungdesVorsitzendenbeiseinerArbeitmitdenGremiensowiedieKommunikationmitdenMitgliedsparlamenten- DieVertretungderAIPAbeiinternationalenparlamentarischenKonferenzenmitdemStatuseinesBeobachters- Die„offizielle“KommunikationzwischenderAIPAundderASEAN- DieKommunikationmitinternationalenundregionalenOrganisationen,RegierungenundParlamenten

DienationalenSekretariateunterstützenmiteinemjährlichenBerichtüberdieparlamentarischenTätigkeitenimZusammenhangmitderAIPAundinsbesondereüberdenStandderUmsetzungderEntschließungen.

EinwichtigerGrundsatzderASEANalsauchderAIPAistdasPrinzipder„Nichteinmischung“indieinnerenAngelegenheitenderMitgliedsstaaten.DieAIPAistnichtdasParlamentderASEAN!DieEntschließungenderAIPAsindnichtverbindlichundverfügenüberkeineGesetzesbefugnis.Miteinanderzukommunizieren,ProblemeundInteressenzuerörternundInformationenauszutauschensindwesentlichenTätigkeitenderAIPA,diealsForumzubetrachtenist.AusderSichtderMitgliederdientdieAIPAdazu,dieArbeitderASEANdenBürgernder

MitgliedsstaatennäherzubringenunddieASEANbeiihrerArbeitzuunterstützen.DesWeiterenistdieAIPAeinewesentlichePlattformderKommunikationmitdenMitgliedernderParlamente,denMitgliedernmitBeobachterstatuswieauchderEU.DieEUwürdedieBedeutungderAIPAinZukunftgerneinderRollealsparlamentarischenArmderASEANsehen.AlsAIPA-ASEANInterfacewirdderMeinungsaustauschimZugedesGipfeltreffensmitdenVorsitzendenderParlamenteunddenStaats,-undRegierungschefsbezeichnet.AsienistdiedynamischsteRegionderWeltinderdieparlamentarischenBeziehungenzwischendemEPundseinenPartnernamwenigstenstrukturiertist.

5. DieBeziehungderEUzuASEANundseinenMitgliedernDiebilateraleBeziehungderEUzuASEANistfürdiePräsenzundfürRollederEUindieserRegion,derstarkwachsendenWirtschaft,vonhöchstemInteresse.DieEuropäischeUnionunddieAssociationfoSoutheastAsianNationshabeneinigesgemeinsam.ZumeinensindbeideregionaleOrganisationendieeinegewisseUnabhängigkeitmanagenaber/undsichauchmitdenverändertenSicherheitspolitischenHerausforderungenauseinandersetzenmüssen.SeitderformalenBindungzueinanderhabensichdiebilateralenBeziehungentrotzimmerwiederkehrendeHerausforderungenwesentlichweiterentwickelt.HeutesinddiebilateralenEU-ASEANBemühungenmehrschichtig,umfassendundgründlichstrukturiert.EineBandbreitevonThemenwiedieEntwicklungderWirtschaft,desHandelundderInvestitionensowieauchpolitischeundkulturelleThemenstehenaufderAgenda.Seit2012wächstdieZahlvonhigh-levelTreffenundverschiedensterAbkommenzwischenderEUunddenMitgliedsstaatenvonASEAN.DieEUistderdrittgrößteHandelspartnerderASEANundASEANistderfünftgrößteHandelspartnerderEUmitenormenPotentialinbeideRichtungen.ASEANistzwischendensichentwickelndenGigantenIndienundChinastrategischbestenpositioniert.DreiderinternationalentscheidendenHäfen–theStraitsofMalacca,SundaundLombak-Makassar–liegenindenterritorialenGewässerderASEAN.AlsGruppevonzehnrasantwachsendenWirtschaftenmusstensichdieStaatenvorerstuntereinanderstrukturierenindemsiemitjedenStaat,außermitNord-Korea,Freihandelsabkommenvereinbarthaben.WährendesterritorialdochnochzuAuseinandersetzungenkommt,habensichdiekulturellenunddiediplomatischenBeziehungenzwischendenStaatenwesentlichundraschweiterentwickelt.UmgeopolitischeinewichtigeundstarkeRolleeinzunehmenbemühtsichASEANumeineArchitektureinerASEANgeführteregionalePlattform.DiesbeinhaltetdasASEANRegionalForum(ARF),dieASEAN+3(ASEAN,China,JapanundSüdKorea),ASEAN+6(ASEAN,China,Japan,SüdKorea,Indien,Australien,Neuseeland),derOst-AsienGipfel(EASEastAsiaSummit,ASEAN+6,RusslandunddieUS)unddas

ASEANVerteidigungsminister-Treffen+(ADMM+).DasARFbringtdieAußenministervonglobalenwichtigenPlayerninkl.derEUzusammenumwichtigeregionaleundinternationaleProblemezudiskutieren.

DasADMM+istdasersteoffizielleregionaleVerteidigungsministerTreffenandem18Länder–zehnASEANStaaten,Australien,China,Indien,Japan,Neuseeland,dieRepublikKorea,RusslandunddieUS–teilnehmen.FünfArbeitsgruppenarbeitendasJahrüberanderEntwicklungeinerVerteidigungspolitikundaneinerbesserendiplomatischenKooperation.DieEWGs(ExpertWorkingGroups)sind:

- Humanitäre,-undKatastrophenhilfe(HADR)- MaritimeSicherheit- Militärmedizin- TerrorismusBekämpfung- Friedenssicherung

ASEANsÜbungenundEntwicklungenzumundimKatastrophenschutzsind,einerseitsVertrauenschaffendeMaßnahmenbeidenNachbarstaatenundseinerBevölkerungundandererseitskönnenSchwachpunktesowohlindeneigenenMaßnahmenalsauchindergrenzübergreifendenZusammenarbeitidentifiziertwerden.ASEANfördertunteranderemzweiFreihandelszonen,dieASEANFreeTradeArea(AFTA)unddasRegionalCooperationEconomicPartnership(RCEP).Daszweite,welchesgeradeinVerhandlungenisthat,dieVerbindungderFreihandelsabkommenmitAustralien,China,Indien,Neuseeland,SüdKoreaundJapanzumZiel.DarüberhinausarbeitetASEANgleichzeitiganderEtablierungeinerstrukturierterenWirtschafts-CommunitywelcheeinedreiteiligeStrukturerhaltenwird:einesicherheitspolitische,einewirtschaftspolitischeundeinesozial,-kulturpolitischeCommunity.

ASEANselbst,inmittenvonSicherheitspolitischenHotspotsundinternationalenSpannungenwiezumBeispieldasSüd-ChinesischeMeer,wirdfürdieglobalenBeziehungenwachsendeImplikationenzutragenhaben.ObwohleinigeMitgliederstaatenmitsicherheitspolitischenProblemenzukämpfenhaben,istesbemerkenswertwiedieProblemezueinerFriedenssicherunggemanagtwerden.VoralleminderSchaffungvon„Verhaltensregeln“.SowurdendieexistierendenUnterschiedezwischendenMitgliedsstaatenimZugedes

AußenministertreffensindenVordergrundgerückt.NachdemdieEinmischunginnationaleAngelegenheiteneinnogoistundeinzelneStaatenwiez.B.KambodschasichdieEinmischungdurchDritteininterneAngelegenheitenverbotenhat,wurdeletztendlichdochnocheindiplomatischerWeginderFragedesSüd-ChinesischenMeeresbeschritten.TrotzwachsendenpolitischenTurbulenzeninOst-Asien,istdieRolleASEANsinderRegionsignifikantgestiegen.UmAnsätze-denHerausforderungengemeinsamzubegegnen-zufinden,hilftderDialogmitdenHauptakteurenChina,Indien,JapanunddenUS.KeinerderTeilnehmeristbevorzugtoderbenachteiligt,keineExklusivitätundkeinSonderstatusistgegebenbzw.wirdgewährt.DieAgendewirdvongleichberechtigtenPartnernaufselberAugenhöhemitdemselbenStatusgeführt.EinderwichtigstenThemenistdieSicherheitundderFriedezurSee.DasdafüreingerichteteASEANsExpandedMaritimeForum(AEMF),dieASEANMitglieder,Australien,China,Indien,Japan,Neuseeland,SüdKorea,RusslandunddieUSorientiertsichanderUNKonventiondesinternationalenSee-Rechts.AufGrundalldieserMaßnahmenistASEANsoetwaswieder/einFriedensstifterinderRegionundsomiteingeeigneterPartnerfürdieEU.TrotzderführendenRolleASEANsindenEntwicklungeninAsienbzw.Süd-OstAsienistderwachsendeEinflussChinasunddasgesteigerteInteressederUSamasiatischenMarktnichtzuübersehen.Umsowichtigeristes,dieVerhandlungzwischenderEUundASEANmitmehrLebenzufüllenundsichmitmehrDynamikindiegeopolitischeundwirtschaftspolitischeGestaltungeinzubringen.DieEU-ASEANBeziehungisteinesichentwickelndePartnerschaft,diejenachEntwicklungjedereinzelnenOrganisationfortschreitetunddaherRaumundPlatzfürInnovationhat.BeidehabenähnlicheZiele,beidewollendieSicherheit,denWohlstand,dieregionaleStabilität-beijedochunterschiedlichenAnsätzenderregionalenIntegration-fördernundforcieren.DieEUhatinderBeratungundUnterstützungvonASEANnichtnurfinanzielleinewichtigeRolleübernommensondernauchinderzurVerfügungStellungvonbestpractises,vonErfahrungenundvonkonkretenProjekten.ASEANistsomitauchdurchbzw.mitderUnterstützungderEUeinederwohlmeistentwickeltenregionalenOrganisationeninderWelt.DerzwischenderEUundASEANunterzeichneteBandarSeriBagawan(Brunei)fünfJahresAktionsplangehtüberdieInteressenimHandelundderWirtschafthinausindemdieZusammenarbeitauchinpolitischenFragenundProblemenverstärktwird.Wenngleichkeinallzugroßer,schnellerSchrittindenneuenThemenerwartetwirdunddiesvorersteheralseineAnerkennungundFormalisierungvonThemen,dieabseitsvonHandel,-undWirtschaftInteressenliegen,gesehenwird.EshandeltsichumProgrammeundProjekteimSicherheitspolitischenundSozio-kulturellemBereichzusätzlichzudenwirtschaftspolitischenThemen.DiePartnerhabenaucheinenjährlichenReview-Mechanismusvereinbart,derimASEAN-EUJountCooperationCommittee(JCC)imASEAN-EUSeniorOfficialsMeeting(SOM)undimjährlichstattfindendenEU-ASEANAußenministertreffendurchgeführtwird.DasersteMeetingzwischenEUundASEAN

RepräsentantenfandimFebruar2014,inBrüsselstatt.DerBandarSeriBagawanAktionsplankommtinbzw.„läutet“eineneuePhasederEU-ASEANPartnerschafteininderesaufbeidenSeitenzuVeränderungenkommt.AllemvoraninderÜbereinstimmungderregionalenZielederASEAN.DieEUunterstützteden3-SäulenEntwurfderASEANZielebis2015.Zwischen2007-2013hatdieEUdenASEANIntegrationsprozessmitca.€70Mrd.unterstützt.AuchandereinternationalePlayerwiedieUS,Australien,JapanoderauchdieAsienDevelopmentBank(ADB)habenwesentlicheAssistenzgeleistet.DennochistnurdieEU,trotzpolitischenundwirtschaftlichengroßenHerausforderungen,derPartnerderübereinenlangenZeitrauminternationalvertrauensbildendeMaßnahmengesetztundklareundtransparenteEntscheidungsprozesseinnerhalbderEUaufgebauthatundlebt.MitdiesemVorbildwilldieEUihreUnterstützungundihrePräsenzinAsienausbauen.

BeispielevonEUgefördertenProjekten:- DervonderEUgeförderteASEANRegionalIntegrationSupport(ARISE)wurdevon2012-2015miteinemBudgetvon€15Millionen

unterstützt.DamitwurdedieEntwicklungdesMarktesundderProduktionhinsichtlichvonRegulatory,-undFreihandelsmaßnahmeninSüd-OstAsiengefördertundisteineFolgevonARISEIIwelcheszwischen2006-2010mit€7,2Millionengefördertwurde.

- Einweiteresmit€2,5MillionengefördertesASEAN-EUProgramm(2011-2013)unterstütztedieVerhandlungendesHandelszwischendenASEANMitgliedern.

- DasEU-ASEANStatisticalCapacityBuildingProgramme(EASCAB)welchesmit€6Millionenzwischen2009-2012gefördertwurde,galtderUnterstützungderASEAN-StaatenimASEANSekretariathinsichtlichderHarmonisierungundIntegrationvonStatistikdaten.

- Mit€4,5MillionenwurdedasEU-ASEANProjektECAPIIIgefördert.DasProjektdientdemSchutzundderRegelungdesgeistigenEigentums.

- DieEUunterstütztundassistiertASEANbeiderFragederMigrationunddesGrenzschutzmanagements.- IneinerRegioninder60%derNaturkatastrophenpassieren,istdieUnterstützungimBereichderKoordinierungunddemManagement

vonHumanitärenEinsätzensowiederOrganisationvonAssistenzeinsätzeneinAnliegenderEU.- 4000StudentenkommenjährlichimZugeeinesStudentenaustauschesindieEU.

- DieREADI,dieregionaleInitiativeeinesEU-ASEANDialoges,wurdemit€4Millionenzwischen2011-2014gefördertundmitdemNachfolgeProgrammSHARE–UnterstützungfüreinehöhereBildung–mit€10Millionenzwischen2013-2017unterstützt.

AuchwennesvonSeitendesoffiziellenEuropasnichtgernesogesehenwird,istdennochdasThemaWirtschaftdasMaßallerDingeinderEU-ASEANPartnerschaft.DieEUistnachChinaundJapanderdrittgrößteHandelspartnerASEAN’sundumgekehrtistASEANderfünftgrößteHandelspartnerderEUnachdenUS,China,RusslandundderSchweiz.DieEU’stopfivedesASEANBlockssindSingapur,Malaysia,Thailand;IndonesienundVietnam.WiebereitserwähnthataktuellnurSingapureinFreihandelsabkommenmitderEU;zumStandderAbkommenmitanderenwichtigenPartnerkommeichnochinFolgedadieEUdieStrategieeineseinzigenFreihandelsabkommenmitASEANzugunstenderVerhandlungenmitdeneinzelnenMitgliedsstaatenimSinnevonbilateralenVerträgenschonvoreinigerZeitgeänderthat.AktuellverfolgtdieEUbeideWegeparallelsowohlFTAalsauchPCA(PartnershipandCooperationAgreement)Verhandlungen.

DieEUaufGrundderzurVerfügunggestelltenErfahrungenundUnterstützungindenASEAN‘sIntegrations-BemühungeneinwichtigerpolitischerPartner.DieüberJahrzehnteentwickelteundgeleisteteHumanitäreUnterstützungindenLändernAsienssowohlbeiNaturkatastrophenalsauchinderArmutsbekämpfungdurchdieFörderungvonBildung,Handel,MittelständischeUnternehmen,Gesundheit,etc.stärktdiePartnerschaftaberauchdiePositionderEU.ZusätzlichzudenvoneinzelnenEULänderngewährteUnterstützungenverlängertdieEUein€2Mrd.ProgrammzurUnterstützungeinzelnerASEANMitgliederund€70MillionenzurUnterstützungdesASEANSekretariates.DerSupportderEUimBereichdesHilfs,-undKatastrophenschutzesistgeradefürjeneRegion,diedieletzten30JahreammeistenvonNaturkatastrophenmiteinerVielzahlvonTodesopfernbetroffenwar,fürdieregionaleWeiterentwicklungaberauchfürdieSchaffungdesVertrauenderMenschenineineEU-ASEANKooperation,wichtig.VorallemangesichtsdesWunschesderEU,diepolitischeDimensionindenBeziehungenzuASEANzustärken.DiePartnerkooperierenineinerVielzahlvonThemenwiez.B.inderMigration,derMobilität,demKlimawandel,derTerrorbekämpfung,demKrisenmanagementundauchimBereichdesMenschenhandels.LeiderwurdeersteinigeMonatenachdemBombenanschlaginBali,wo49EuropäerumsLebengekommensind,eineDeklarationzurgemeinsamenBekämpfungdesTerrorismusunterzeichnet.DieZusammenarbeitbestehtzurzeitjedochmehraufkonsultativerundwenigeraufoperativerEbene.DasindenletztenJahrenmitknapp€5Millionengeförderteundumfassende„MigrationundGrenzmanagementProgramm“solldieEffizientderGrenzkontrolleninderASEANumeinvielfachesverbessern.InMyanmarundindenPhilippinenbemühtsichdieEUumdieUnterstützungbei

denFragenderethnischenundreligiösenHerausforderungendieserLänderundandererseitsumvertrauensbildendediplomatischeMaßnahmen.TrotzdenFördertechnischenBemühungenderEUistderpersönlicheAustauschunddieTeilnahmeandenunterschiedlichenForennacheinerlängerenFlauteerstindenJahren2012/2013wiedererstarkt.Wiesichdas2012inPhnomPenhvereinbarteVorhaben,gemeinsammitdenUSinAsienzukooperierenentwickelt,wirdsichnachderAngelobungvomneuenPräsidentenTrumpnochzeigen.Trotzalldergesetzten,gefördertenundgeplantenMaßnahmenderEUinAsienkönntedieEUstärkerundeffizienterihrepolitischePräsenzausbauen.DafürbietensicheinerseitseineVielzahlvonThemenwiez.B.cyber-securityanundanderseitsmüsstedieKooperationübereinelimitierteAnzahlvonKonferenzenundWorkshopshinausgehen.UmSchrittenachvornezumachen,müsstendieKapazitätenderEntscheidungenundEntwicklungeninmehrerenBereichenverhandeltbzw.ausgebautwerden.EinBeispieldafüristdiegesamteThematikrundumdieSicherheitzurSee.

EingroßesKapitelstellendieFrageneiner„globalenGovernance“.DieEUundASEANübertreffengemeinsameineBevölkerungszahlvon1.1MilliardenMenschenundbeidehabeneinenwichtigenAnteilandenglobalenEntwicklungenundamAufbaueinermultipolarenWelt.ASEAN(alsBeobachter)undIndonesiennehmenanmehrerenmächtigenPlattformenwiez.B.denG20teil.InsomanchenkritischenThemenwiebeidemThemaKlimawandeloderUmweltverschmutzungsindsichdieEUundASEANnäheralssichEuropamitanderenstrategischenPartnernnaheist.BesondersindieserFragefolgtASEANdeninternationalenBemühungenEuropas,konzentrierteMaßnahmenimSinnedesKlimawandelsmitihrenMitgliedernumzusetzen,nachdemlauteinemBerichtderAsienDevelopmentBank(ADB)Süd-OstAsienmehrunterdenKlimaveränderungenzuleidenhabenwirdalsderRestderWelt.DerASEANActionPlanonaJointResponsetoClimateChange(AAP-JRCC)istein„lebendes“Dokument,dasssichgrundsätzlichaneinerRoadmapbisletztesJahrorientierthatjedochlaufendvonderASEANClimateChangeInitiative(ACCI)adaptiertwurdeundwird.DarausfolgenauchdieVorhaben,speziellimBereichderForstwirtschaftunddererneuerbarensowiegeothermischenEnergie,bis2025großeSchrittemachenzuwollen.LeideristbeigegebenerAkzeptanzfürbeideSeitenderProblemenochkeineeinheitlicheStimmeaninternationalenKonferenzenhervorgegangen.

Umwelt,SicherheitunddieWirtschaftsindnichtnuraktuellvordergründigeThemen,sondernwerdeninZukunftnochwichtigerfürEuropawerden.BiszumJahr2030wirddiewirtschaftlicheEntwicklungASEAN’s–alsBlock–miteiner$10TrillionenWirtschaftselbstdieWirtschaftJapansfinsteraussehenlassenundzudenfünfführendenWeltwirtschaftenzählen.Eswird„nur“noch1%inextremerArmutleben,das

Einkommenwirdauf$12.000,-steigenund65%(aktuell24%)derBevölkerungwerdenderMittelklasseangehören.MitdendemographischenVoraussetzungenwirdASEANnichtnurderMarkteiner700MillionenwachsendenWirtschaftseinsonderndieamschnellstenwachsendeundsichentwickelndeRegionderWeltsein.AbgesehenvonSingapur,dasheuteschonzudenführenWirtschaftsnationenzuzählenist,werdenIndonesien,Vietnam,Philippinen,MalaysiaundThailandalsdieneueGenerationvon„high-growthemergingeconomies“bezeichnet.DemBerichtdesnationalIntelligenceCouncilzufolgewirdIndonesienbis2030diesiebengrößteWirtschaftseinundsowohlUKalsauchDeutschlandüberholthabenundgleichzeitiganvierterStelleimBereichdesKonsumhinterIndien,ChinaunddenUSliegen.DaszeigtdieStärkeunddasenormePotential,dassdiesesLanddurcheinerelativjungeBevölkerung(70%sindzwischen15-69und14%sindzwischen15-24),einemPotentialanMittelstands-Konsumentenvon135MillionenundeinersichrapideentwickelndenUrbanisierunghat,auf.DienochwenigerentwickeltenLänderwieLaos,KambodschaundMyanmarerfüllendieHoffnungenundErwartungenindieEntwicklungderMittelklasseundindieWirtschaft.BesondersMyanmarhateingroßesPotentialfüreinraschesWachstumundeinerascheEntwicklungnachdemesreichanBodenschätzenundArbeitskräftenistsowiehandelstechnischzwischendenbeidenMächtenIndienundChinaliegt.DieAsianDevelopmentBank(ADB)prognostiziertMyanmareinjährlichesWachstumvon7-8%fürdienächstenzwanzigJahresoferndiepolitischenundwirtschaftlichenReformenweiterhinvorangetriebenwerden.LautMcKinsywirdMyanmar2030eine$200MilliardenWirtschaftmit19MillionenMittelklasse-Konsumentenwerden.DieseZahlenzeigenaberauchwiewesentlichdieVorbereitungfürdieabsehbareUrbanisierungundfürdieEntwicklungderdafürbenötigtenInfrastrukturseinwird.AlleineMyanmarwirdumdieZiele2030erreichenzukönnenbiszu$650Milliardeninvestierenmüssen.IndonesiensInfrastrukturplan2025(MP3EI)siehtachtGroßprojekteinklusiv150kmBahn,4000kmStraße,8kmBrückenund14FlughäfenmiteinerInvestitionvon$500Milliardenvor.Somitkanngesagtwerden,dassdasinAussichtgestellteWirtschaftswachstumderASEANbis2030-globalbetrachtet-aktuelldiewohlgrößtenMöglichkeitenderEUzuwachsenundJobszuschaffen,darstellt.DieEUistauchalsinternationalePlattformfürUnternehmendieinSüd-OstAsieninvestierenwollenbestengerüstetundgeeignet.McKinseysiehtalleineinIndonesienGeschäftsmöglichkeitenimprivatenSektorinderHöhevon$1,8Milliardenbis2030indenBereichenModernisierungundUrbanisierung.SpeziellimPotentialderUrbanisierungliegenfürdieEUguteChancenfürlangfristigePartnerschaftenundKooperationenmitdenASEANMitgliedern,dadieEUsowohllangjährigeErfahrungalsauchmodernstesKnow-howanzubietenhat.AuchinvielenanderenBereichenwiederForschung,demFinanzsektor,derDienstleistungenusw.kanndieEUbeieinemsorgfältigenUmgangmitdenPartnereinewesentlicheRolleinderEntwicklungderzukünftigwichtigstenWirtschaftsregioneinnehmen.

DieBeziehungenundVerhandlungenmüssenaufeinhöheresLevelgebrachtwerdenundbeideSeitenmüssenmitmehrKonsequenzanderUmsetzungbeschlossenerZielearbeiten.DieBemühungeneinergleichwertigenundaufVertrauenbasierendenPartnerschaftgehörendurchTatenundGestenuntermauert.DieEUdarfnichtindieRolledes„Entwicklungshelfers“drängenodergedrängtwerden.DieEUhatdie„GunstderStunde“sowiedasVertrauenunddieStärkeaufihrerSeiteumzielorientiert,selbstbewusstundpartnerschaftlichdieEntwicklungeninAsien,sowohlmitdemBlockderASEANalsgesamtesalsauchmitdenLändernimEinzelnen,mitzugestalten.AnbeieinkurzerAbrisszudenstärkerenPartnernderASEAN.

BruneiDarussalamDerSeriBagwanActionPlan,zurStärkungderASEAN-EUEnhancedPartnership(2013-17),wurdebereitsunterschrieben.WährenddesgleichenBesucheshabenBruneiunddieEUentschiedenVerhandlungenzueinemPartnershipCooperationAgreement(PCA),welchesnichtnurderGrundsteinfüreinFreeTradeAgreement(FTA)mitderEUist,sondernbeidenSeitendieKooperationinBereichenwieKlimawandel,nachhaltigerEntwicklung,KulturundBildungermöglicht,zustarten.DievierteRundederVerhandlungenwurde2013beendetunddienächsteRundewarAnfang2014.DaBruneiseitJanuar2014keineBerechtigungmehraufHandelsvorteileunterdemGeneralisedSchemeofPrefrences(GSP)derEUhat,würdeeinFTAebenfallsderEUhelfendasvollewirtschaftlichePotentialderEU-BruneiBeziehung(desEU-BruneiÜbereinkommens)nutzenzukönnen.

DerHandelzwischenderEUundBruneiistmit1,244Milliardenin2012zwarsehrklein,hatsichaberseit2008wesentlichgesteigertundhatsichineinemJahrmit599Milliardenin2011mehralsverdoppelt.DerbeidseitigeHandelbestehthauptsächlichausWaren,KraftfahrzeugenundChemikalien.GroßbritannienisteinerderwichtigstenHandelspartnerfürBrunei,gefolgtvonDeutschland,Niederlande,FrankreichundBelgien.InsgesamtistdieEUBruneisfünftgrößterHandelspartnerhinterJapan,Südkorea,SingapurundChina.Japan,SüdkoreaundandereASEANLändersinddie„Schlüsselkonsumenten“vonBruneisHauptexportsvonnatürlichemGas,RohölundraffiniertenProdukten.DieEUistauchdergrößteInvestorinBrunei,mitfast70Prozentdesforeigndirectinvestment(FDI)imLand.DerGroßteilkommtvonGroßbritannienundFrankreich;GroßbritannienistderzweitgrößteInvestorhinterChina.

DiewirtschaftlicheDiplomatiederEUMitgliedsstaatenwarbisherguthataberauchnocheinigesanPotentialinAsien,einschließlichinBrunei.WieinderUnterlageimZusammenhangmitdenVereinbarungenEU-ASEANbereitserwähnt,habenauchindemÜbereinkommenmitBruneidieKooperationbeiNaturkatastrophen,daslängstüberfälligeProblemdesUmweltschutzes,welcherBrunei,Malaysia,Singapur,IndonesienundSüdthailandbetrifftsowiedieUmsetzungeinerBildungsreformoberstePriorität.Menschenrechtsangelegenheiten,einschließlichderFragederMedienfreiheit,desVersammlungsrechtundderVersammlungsfreiheit,derpolitischenRechte,derReligionsfreiheitundderLGBT(lesbian,gay,bisexuelundtransgender)werdenbeidenPCAVerhandlungenmitHilfeeinerMenschenrechtsklauselberücksichtigtbzw.weitergeführt.

Esbliebnichtunbemerkt,dassdieEUerstseitderAnkündigungdes„pivots“derUSAzuAsienin2011,alssichdiebeidseitigenundregionalenBeziehungenzueinanderveränderthatten,zueinemsichtbarerenPartnerentwickelthat.DieUSAhatihrpolitischesInvestmentinBruneivergrößert.DieehemaligeAußenministerinClintonhatdasLandzweiMalbesuchtunddieObamaAdministrationhatdieKooperationvorallemimBildungssektorverbessert.BruneihatauchvonChina,demgrößtenInvestorundHandelspartner,mehrerehochrangigeDelegationenempfangen.SowohldieAnzahlderchinesischenBetriebealsauchdieGrößederchinesischenDiasporaistsehrhoch.ChinaisteinerseitseinRivaleimSouthChinaSeaStreitundandererseitseinewichtigewirtschaftlicheRessourcewährenddieUSAfürdieSicherheitbereitsteht.Trotzguterwirtschaftlicher,-undsicherheitspolitischenLösungenundVereinbarungenistBruneianderWeiterentwicklungeinespolitischenÜbereinkommenmitderEUinteressiert,vorallemumauchzwischendenausländischenPartnernvariierenzukönnen.EingrößeresdiplomatischesundpolitischesEngagementderEUinBruneiwürdegutfürdieRegionseinundeswürdedieRolleundSichtbarkeitderEUverbessern.

MyanmarDasEU-MyanmarÜbereinkommenisteinParadebeispielfürdaspolitischeEngagementderEUinAsien.EsistebenfallszueinemwichtigenTeilderBeziehungzwischenderEUundderASEANgeworden.ÜberzweiJahrzehntehatdieEUschrittweiseSanktionengegendasautoritäreRegimeMyanmarsgestellt.MitgleichgesinntenPartnernhatdieEU(unddieUSA)internationaleBemühungenzurIsolationdesLandesunternommenundMaßnahmenzurAusübungvonDruckaufdiedamalsregierendeElitegetätigt.NebeneinemWaffenausfuhrverbot,

Handelsmaßnahmen,gezieltenReiseverbotenundEinfrierungvonVermögen,habendieEUundihreMitgliedsstaateneinerseitsihrenWillendemLandaufgedrängtaberandererseitsauchUnterstützungfürdieregionalesozialeZivilisationundfürdieExilgemeindebereitgestellt.KritisiertwurdevonderEUundmehrereMitgliedsstaatenauchmehrmalsdasProblemhinsichtlichdemAuftretenMyanmarsinbilateralenDialogenundGipfelndiemitdemGroßteilderNachbarstaatenundASEANgeführtwurden.DasGewichtderEUwarammeistenininternationalenAngelegenheitenwiederUNspürbar,wodieinternationaleHilfefürMyanmarvollständiggeblocktwurde:MyanmarerhältproKopfnur6$,währendes42$fürVietnam,52$fürKambodschaund62$fürLaoPDRsind.DennochkonntedieEUihreUnterstützungmitlimitierterhumanitärerHilfeindenSchlüsselsektoren-Gesundheit,BildungundFlüchtlinge-durchsetzen.

DerStillstandzwischenBrüsselundNyapidawhabendieKooperationzwischenderEUundASEANvon1997bis2010limitiert.MehrerewichtigeMeetingswurdenboykottiert.DieEU-ASEANAußenministerTreffenfandenjahrelangnichtstatt,ASEANweigertesich2005dasASEMEconomicMinsters‘MeetinginRotterdamzubesuchenweildieNiederlandesichweigerteMyanmar-BeamteneinVisaauszustellen.In2009hatdieEUausihreSichtdenMangelandemokratischerEntwicklunginMyanmaralsHauptgrundfürdieBeendigungderRegion-zu-RegionFreeTradeAgreement(FTA)Verhandlungen,welche2007begonnenhaben,gesehen.

AuchwennderDruckderEU,derUSundanderenStaatenaufdasLandnichtbelangloswaren,waresletztendlichnichtderentscheidendeFaktorderdiepolitischenVeränderungenindemLandhervorgebrachthat.VielwichtigerwardasununterbrocheneRegelwerkderASEANundanderenregionalenPartnern,diedemRegimedieVorteileeinerwirtschaftlichenundpolitischenReformaufzeigtensowiedieInitiativedesPräsidentenTheinSein.NachdenbeispielslosenundschnellenpolitischenVeränderungen,die2011inZusammenarbeitmitderführendenEliteunddemMilitärstattfanden,istMyanmardramatischinderinternationalenOrdnunggestiegen.DieMilitärdiktaturwurdemitderEntstehungeinerzivilenRegierungeinerseitsabgelöstundandererseitsjedochaucheingebundenEineneueKonstitutionwurdevomReferendumanerkannt;AungSanSuuKyiwurdenachzweiJahrzehntenvonihremHausarrestbefreit;dieNationalLeagueofDemocracy(NLD)wurdealspolitischeParteianerkannt;hundertepolitischeInhaftiertewurdenbegnadigtundausderHaftentlassen;neueArbeitsgesetzewurdenzugelassen;friedlicheDemonstrationenwurdenzugelassen;unddieRegierungistbemüht,mitdenRebellenunddenbewaffnetenethnischenGruppendurchdieUnterzeichnungvonWaffenstillstand-Verträgen,Friedenaufallen„Fronten“zuschließen.EineReihewirtschaftlicherReformenwurdeebenfallsaufgestelltundgestartet:einverwaltetesWechselkurssystem,eineRevisionimSinnedernationalen

Bankgesetze,VerbesserungundModernisierungdesZahlungssystems,FörderungundAufbauderKapazitätenimFinanzsektorsowieVerbesserungenfürdasnationaleBudget-undGeschäftssystem.DerWegderReformundderfriedlichenpolitischenÖffnungdesLandesverwundertedieWeltunddieEU,welche,wiediemeistenwestlichenLänder,mitoptimistischerVorsichtvorerstbeobachtenundnurlangsamihreSchrittevorOrtsetzen.

InAnerkennungderfriedlichenpolitischenVeränderungwurdendieEUSanktionen,mitderAusnahmedesWaffenembargos,beendet.Alldemfolgten2012dieWahlen(zuwelchendieEUeineBeobachtungsmissiongesendethat)inderAungSanSuuKyi’sParteiNationalLeagueofDemocracy43von45freienPlätzenindem664-MitgliederParlamentgewonnenhat.DieEUhatMyanmarseitdemsehrintensivunterstützt.DerAnstieganBesuchenvonDelegationenausderEUundMitgliedsstaateniststarksteigenundjetztschonbeeindruckend.WährenddeserstenBesuches,vonGeneralsekretärinCatherineAshton,inApril2012wurdedieEU-DelegationinYangoneingeweiht.

FürdieEUistesjetzterforderlich,miteinerumfangreichenmittel-bislangfristigenStrategievonEngagement,UnterstützungundPartnerschaftmitdemLandgemeinsamindas21.Jahrhundertzugehen.DieEUist–wieauchumgekehrt-einwichtigerundauchstarkerPartnerfürMyanmar.DieUnionistdergrößteSpenderfürFriedens-ProjekteundauchdiegeleistetehumanitäreHilfeistaußergewöhnlichhochundletztendlichauchvonVorteilfürdieInteressenderEU.ZumBeispielhatdieEUdemFriedens-Zentrum700000gespendetundunterstütztdieRegierungbeimAufbaueinerKoordinierungszentralefürnationaleKrisen.ImLaufderJahrederMilitärregierung,lagderHauptfokusdereuropäischenRegierungenaufderEntwicklungundFörderungderDemokratisierung,derMenschenrechten,desFriedenundeinernationalerÜbereinstimmungensowieübergemeindlicheAngelegenheiten.

DieEUsetztsichstarkfüreinengemeindlichenundethnischenFrieden,vorallemindenRakhineundKachinStaatenundinRichtungderRohingyaMuslimGemeinschaft,ein.DieEUunternimmtetlicheAnstrengungen/BemühungenumdenethnischenFrieden(einTeildes2012-13HilfepaketsderUnionwarbudgetiertfürFriedensprozesse)zufördernundzusichern,jedochkönnenethnischeundgemeindlicheFriedensprozesseletztendlichnurinterngeführtundaufdempolitischenWillenderinvolviertenParteien–derLeitung(Politik,Militär,..),derRebellenundderreligiösenGruppen–basieren.DerenormeUmfanganpolitischenundwirtschaftlichenReformen,diedasLandzuentwickeln

hatundeinführenmuss,wirdtechnischeundpraktischeExpertisevonPartnernwiederEUverlangenbzw.benötigen.MithilfedesInstrumentofStability(IfS)unterstütztdieEUPolizeireformenmiteinem10MillionenPaketindenBereichengemeinschaftsorientierterPolizeiarbeitundFührung/ÜberwachungvonMenschenmengen.Ein200MillionenEntwicklungshilfe-Paket(hauptsächlichfürGesundheit,BildungunddenFlüchtlingssektor)solldasBemüheneinsgesteigertenEngagementunterstreichen.Ende2013wurdeeineEU-MyanmarTaskForce(dieersteihrerArtinAsien),mitderTeilnahmevon100UnternehmernundRepräsentantenvonUnternehmensverbänden,Politik-,Entwicklungs-undWirtschaftstreibenden,sowiegesellschaftlichenGruppenundNGO’saufgestellt.

FürneueundschnellereEntwicklungenimLandbenötigtesweiterergänzendeUnterstützungzupolitischenReformeneinerseitsundandererseitseinstärkereswirtschaftlichesEngagement.DieEUkannindenunterschiedlichstenBereichenwertvollfürdasLandsein,indemsieinBereichenwieimKnow-howAufbauundTransfer;dertechnischeExpertisefürJustiz-undVerfassungsreformsowieinderStrukturierungfürdieFinanz,-undBanksektorenUnterstützunganbietenundleistenkann.DieskannMyanmarauchinderWahrnehmungundErfüllungihrerinternationalenVerpflichtungenunterstützen.AberauchdieEUmussgezieltaufdieAusweitungdes/derEU-MyanmarHandelsabkommens/HandelsbeziehungeingehenunddenMensch-zu-MenschKontakteankurbeln.DieInfrastrukturdesLandesmussfastkomplettüberholtwennnichtneuerrichtetwerden,danureinViertelderBevölkerungZugangzuElektrizitäthat.DieEntwicklungdesBanksektorsisteinweitererBereichderfüreinefunktionierendeZusammenarbeitundeinerwirtschaftlichenregionalenEntwicklungwichtigist.Zwischen2000und2010istMyanmarsWirtschaftjährlichumdurchschnittlich12Prozentgewachsen.DerMcKinseyGroupzufolgehatMyanmarsGDP,unterderVoraussetzung,dasssichdiepolitischeundwirtschaftlicheUmgebungkontinuierlichverbessert,dasPotentialsichbis2030zuvervierfachen.TransparenzisteinwichtigerBereichineinemLand,welchesstarkvonKorruptionbetroffenist.MyanmaristaufRang157der175LänderimCorruptionPerceptionIndex,desFreedomHouse’s,von2012.DieUnterstützungderReintegrationallerSoldaten(Tatmadaw–halbeMillionSoldaten),mitFokusaufKindersoldaten,isteinweiteresnotwendigesZiel.DieEindämmungdesDrogenhandelsistfürdasLandäußerstwichtig,MyanmaristweltweitderzweitgrößteProduzentvonOpiumundeinewichtigeQuellefürdenHandelmitAmphetamine.

Zusammenfassendkannfestgehaltenwerden,dassdasbilateraleEU-MyanmarAbkommen/VerhältnissichaufdieInstitutionalisierungvonpolitischenundwirtschaftlichenReformen,denbilateralenHandel,undderVerstädterung/Urbanisierungfokussierenmuss.Realistische

Endzielemüssenindiepraktische,wirtschaftlicheundpolitischeKollaborationeneingearbeitetwerden,sowietechnischeUnterstützungenangebotenundgeleistetwerden.MyanmarszivileGesellschaftunddieRegierung,welcheerstjetztlerntöffentlicheGüterzuverwaltenundzuverteilen,mussauchimAufbauderStrukturenunterstütztwerden.EinausländischesInvestment-Gesetz,welcheseinestabileundberechenbareUmgebungfürexterneInvestorensichert,wurdeparlamentarischabgeschlossen,undeinGesetzfürspeziellewirtschaftlicheZonenwirdüberholt.SichmitdemWestenanzufreundenistfürMyanmaraucheinstrategischerUmstiegumdenzunehmendenDruckChinaszubalancierenundsichaufschnellstemWegweiterzuentwickelnundmitdemRestAsiensgleichzuziehen.

SingapurAlseinglobaler,finanziellerundgeschäftlicherKnotenpunkt,hatsichdieMikro-InselnationSingapurineinenvirtuellenAusgangspunktfürdieenormenMöglichkeiten,diedasaufstrebendeAsienzubietenhat,entwickelt.DerglobalenKrisestandgehalten,istdasLandheuteaufeinemgutenStandalseingutverbundenesfinanziellesZentrummiteinerstabilenWirtschaft,dieInnovationenfördert.AlsdasLandmitdenmeistenFreeTradeAgreements(FTA)inAsien,verfolgtSingapurdasKonzeptdesfreienHandelsunddesfreienMarktes.

NebenwirtschaftlicherStabilitätundHandelspieltSingapurinderinternationalenPolitikauchganzobenmit.ASEANisteinEcksteinihrerAußenpolitikundSingapuriststarkinAsiensregionalesRahmenwerkinvolviert.DasAsia-PacificEconomicCooperation(APEC)SekretariatistinSingapurangesiedeltunddasLandveranstaltetdenjährlichenShangri-LaDialogue,einederführendenSicherheitskonferenz.ZusätzlichistSingapureinMitgliedundaktiverTeilnehmerineinerReiheinternationalerForen.Von2007bis2013hatSingapurdenNATOInternationalSecurityAssistanceForce(ISAF),inAfghanistan,unterstützundPersonalbereitgestelltunderhälteinenBeobachterstatusimArktischenRat.DasLandverfolgteine(n)Grundsatz/PolitikvonkonstruktivemEngagementmitallenStaatenundInstitutionen.DieAußenpolitikistäußerstrealpolitischundpragmatischorientiert

DieEU-SingapurAbkommenfunktionierengrößtenteilsgutundsindfreivongroßenStreitigkeitenundDebatten.SiefindenihreRechtsgrundlageindemEC-ASEANCooperationAgreementvon1980.HandelundInvestmentwarenbisjetztdieübergreifendeDimensioninaußerpolitischenVerhältnissenunddaswirtschaftlicheAbkommenhateinezufriedenstellendeEntwicklung.DerbilateraleWarenhandelstand

bei51,8Milliardenin2012,miteinem12-prozentigenWachstum.SingapuristderviertgrößteHandelspartnerderEUmit1,5ProzentdesgesamtenAußenhandels.WährenddessenistdieEUSingapurszweitgrößterHandelspartnerhinterMalaysiaundhat10,4ProzentdesAußenhandels.AllerdingsistSingapurdersiebtgrößteHandelspartnerinkommerziellenDienstleistungen.DerHandelmitDienstleistungenmachtetwadieHälftedesWarenhandelsaus,undbeinhaltethauptsächlichTransportdienstleistungen,geschäftlicheundbetriebswirtschaftlicheDienstleistungensowieLizenzen,LizenzgebührenundFörderabgaben.SingapuristderTop-HandelspartnerderEUinnerhalbASEAN,miteinemDritteldesEU-ASEANHandelsmitWarenundderHälftedesHandelsmitDienstleistungen.EsistauchderfünftgrößteHandelspartnerhinterdenvier„strategischen“Partnern:China,Indien,JapanundSüdkorea.

DasThemaInvestmentistebenfallseineSchlüsselkomponentederEU-SingapurBeziehung.DerEconomistIntelligenceUnitCountryForecastBerichtstuftdieStadt-Nationalsdie„meistattraktiveInvestmentlage/-positionregionalundinternational“ein.DasgesamtebilateraleEU-Singapurforeigndirectinvestment(FDI)liegtetwabei190Milliarden.DieEUistdergrößteInvestorinSingapur,mit27,3ProzentdesgesamtenFDI,verglichenmit10,6ProzentfürdieUSAund8,7ProzentfürJapan.SingapuristderfünftgrößteInvestorinderEU,derzweitgrößteasiatischehinterJapan,unddergrößteausASEAN.

DieLeichtigkeitdesGeschäftsmitSingapurkommtzumVorscheindurchdieüber9000europäischenFirmen,dieindemLandpräsentsind.DerDoingBusinessReport2012derWeltbankberichtete,dassSingapurdiebestebehördlicheundinstitutionelleUmgebungaufderWelthat,umGeschäftlicheszuerledigen/auszuführen.DieKorruptionslevelindemLandsindsehrniedrig:DasIMDCompetitivenessIndexYearbookvon2011stuftSingapuralsdasamwenigstenkorrupteLandAsiensein.BezüglichdesSchutzesdesintellektuellenEigentumsrechtesbewertetdergleicheBerichtdasLandalsNummerEinsinAsienundNummer7weltweit.ZusätzlichverfügtdasLandübereingutesArbeitsschutzgesetzundgeschäftsförderndearbeitsrechtlicheBestimmungen.

SingapurhatalserstesASEANMitgliedslandbegonnenbilateraleFTAGespräche/VerhandlungenmitderEUzuführenalsdieUnionbeschlossASEAN-EURegion-zu-RegionFTAVerhandlungenabzubrechen.DieEUundSingapurhabenam20.September2013,nachdemdieVerhandlungenMärz2010gestartethatten,einausführlichesFTAunterschrieben.DieEuropäischeKommissionschätztdasdiesesÜbereinkommendenbilateralenHandelstarkankurbelnwird(fast1,5MilliardenmehrbeidenEUExportsnachSingapurund3,5Milliardenzu

SingapursExportsindieEU).DiesesFTAhatdenEhrgeiz,fürEUFreihandels-VerhandlungenmitanderenASEANMitgliedsländernundletztendlicheinRegion-zu-RegionFTA,starkgesteigert.

NebenHandelsbeziehungenteilendieEUundSingapuraucheinewachsendepolitischeBeziehung.Am31.Mai2013habenbeideSeitendieVerhandlungenumeinPartnershipCooperationAgreement(PCA)beendenkönnen,welchesgetroffenwurdeumumfassendeRahmenbedingungenfürbilateraleBeziehungenaufzustellenundumKooperationenindenBereichenSicherheit,Energie,Transport,Dienstleistungen,WissenschaftundTechnologieundHandelzuentwickeln.CatherineAshton,diehoheRepräsentantinderEU,hatSingapurbesuchtalssiebeidemSangri-LaDialogueanwesendwarunddenAußenministerK.Shanmugamkennengelernthat.ShanmugamhatdaraufBrüsselimSeptember2013besucht.

WährendsichdieBeziehungengutweiterentwickelthaben,beziehensichdiekleinenHürdeninbilateralenBeziehungenhauptsächlichaufMenschenrechtsprobleme,besondersaufdenEinsatzderTodesstrafeinSingapur,aufdieMedienfreiheitunddieLGBTRechte.BeidemReporterswithoutBorders‘WorldPressFreedomBerichtwurdeSingapuralsNummer149eingeordnet.DieEU-SingapurBeziehungensindvielversprechend,nichtzuletztwennmansieindasbreitereParadigmaderEU-ASEANBeziehungensetzt.DurchSingapursgeostrategischerLagekönnendieThemendermaritimenSicherheiteinewichtigereRolleinbilateralenVerhandlungeneinnehmen.DiesichänderndeGeopolitikderOstasiatischenRegion,insbesonderedie„Rebalancierung“derUSAzuAsienundderAufstiegChinas,beinhalteteinegrößereKollaborationzwischenderEUundgleichgesinntenPartnernwieSingapur.

DieEUundSingapurteilenaucheinigeBedenkenbezüglichderFolgendesKlimawandels.DieKooperationinderEntwicklungvonumweltfreundlicherTechnologieunderneuerbarenEnergiekönnteeinederSchlüsselaspekteeinerInnovationspartnerschaftzwischendenbeiden„Ländern“sein.DieEUundSingapurhabeneinejahrelangeKooperationinForschungundInnovation,welcheweiterentwickeltwerdenkannundhoffentlichwird.

ThailandThailandistdaseinzigeSüd-OstasiatischeLand,welchesderKolonisationentflohenist.DieEU-ThaiBeziehungensindrelativneuundgeschichtslosmitderRechtsgrundlagedesEC-ASEANCooperationAgreementvon1980.DiebilateralenVerbindungensind,trotzteilweiserpolitischeInstabilitätunddesMilitärputscheinThailand,schrittweisegewachsen.DasneulichabgeschlosseneEU-ThailandPartnershipandCooperationAgreement(PCA)(unterschriebenam14.Februar2013)bietetstärkereRahmenbedingungenfürpolitischeundwirtschaftlicheBeziehungensowieeinePlattformumdiePartnerschaftbesserandieglobalenHerausforderungenundgeteiltenpolitischeZieleanzupassen.

VonderWeltbankals„einedergroßenGeschichtenüberEntwicklungserfolg“betitelt,istThailandeinexportorientiertesfrisch-industrialisiertesLand.EsistASEAN’szweitgrößteWirtschafthinterIndonesienunddasviertreichsteLandhinterSingapur,BruneiundMalaysia.InBezugaufdasAußenhandelsvolumenunddieWährungsreservenistThailandaufPlatzzweihinterSingapur.DasLandhatdieweltweithöchsteWachstumsratezwischen1985und1996,mit12,4Prozentjährlich.NachJahrenderpolitischenInstabilitätunddendestabilisierendenEffektenderinternationalenFinanzmärkteistdieWirtschaftThailandsin2013um4,3Prozentgewachsen.

DennochistThailandsArbeitslosenratevonnur0,7Prozentdieviertniedrigsteweltweit(hinterKambodscha,MonakoundKatar).ThailandhataucheinebeeindruckendeVergangenheitbezüglichArmutsbekämpfung,mehrals50ProzentderThailänderhabenindenletztenzweiJahrzehentendieArmutsgrenzeüberquerenkönnen.

DieEU-ThailandPartnerschafthatsichgutinpolitischen,wirtschaftlichenundsoziokulturellenFragestellungenentwickelt.DerHandelisteinwichtigerBestandteilindenbilateralenBeziehungen.ThailandisteineHandelsnationdessenExportzweiDritteldesBIPausmachen.EsistdergrößteProduzentundExporteurvonFestplattenlaufwerkenundGummi,dergrößteReisexporteurundderzweitgrößtevonZucker.ThailandistderdrittgrößteHandelspartnerderEUinASEANhinterSingapurundMalaysia.In2012betrugderbilateraleWarenhandel32,3Milliarden,währendderDienstleistungshandelfür20117,3Milliardenbetrug.DieUnionistThailandsdrittgrößterHandelspartnerhinterJapanundChina,miteinem8-prozentigenAnteilanThailandsgesamtemAußenhandel.Thailandistder25st-größteHandelspartner,miteinemAnteilvon0,9ProzentandemAußenhandelderEU.ThailandistalsoeinwichtigesZielfürdieInvestitionenderEU.DieEUisthinterJapanundderUSAder

drittgrößteAktien-InvestorinThailand.ImMärz2013habendieEUundThailandVerhandlungenfüreinFreeTradeAgreement(FTA)gestartet.DasFTA,welchesineinervorläufigenFristvon18Monatenabgeschlossenwerdensoll,könntedienegativenAuswirkungendesAusschlussesThailandsausdemGSPausgleichen.ThailandsNGOshabendennochBedenkenbezüglichdesFTAs.SiesindumdieEingliederungvonAlkoholbesorgt,sehenProblemenmitdemRechtangeistigemEigentum(vorallemGenerika)sowieinderThematikderMenschenrechte.ThailandhatdiehöchsteInfektionsratevonHIV-PatienteninganzAsien.AndereumstritteneAngelegenheitenbeziehensichaufdieThemenderFischerei,denDienstleistungshandel,derInvestitionssicherheitundderRegulierungenimöffentlichenAuftragswesen.

ThailandbenötigtdenTechnologie-TransfersvonderEUwelcherfürdieModernisierungderWirtschaftundfürdieMobilitätderBevölkerungentscheidendseinkann.AuchdieInvestmentsderEUindieUnterstützungderUrbanisierungs-unddenVerstädterungsplänesind,füreineWeiterentwicklung,wichtig.

ThailandsuchtnachtechnischemKapazitätsaufbauundeinerPartnerschaftdieauchaufKnow-howTransferaufgebautist.DieEUsuchtdenbesserenSchutzfürihreInvestments.EinFTAmitThailandistfürdieEUsehrwichtig,dadieeuropäischenUnternehmenzunehmenderKonkurrenz,vonihrenasiatischenundamerikanischenRivalen,entgegensehen.

DieEUhatdiediplomatischenBeziehungennachdem2006erCoupunterbrochenundmitderRegierung2008weitergeführt.DasLandbleibtjedochtrotzdem–bisheute-bitterlichzerstrittenunddurchdiebeidengegensätzlichenpolitischenLagerinzweiHälftengeteilt.AufinstitutionellemLevelhabenThailandunddieEUeinnormales,obgleichnichtjährliches,SeniorOfficials‘Meeting,welchesdashöchsteLevelvonpolitischemDialogdarstellt.DasEU-ThailandPCAwirddieZahlvonbilateralenDialogendeutlichsteigern.Barosso,derehemaligePräsidentderEUKommission,unddiehoheVertreterinAshtonhabenThailandin2012besucht,derthailändischeMinisterpräsidentYingluckShanawatrahatBrüsselin2013besucht.ThailanderhältkeinebedeutendeEntwicklungshilfe,obwohlsichdiehumanitäreHilfederEUwährendderregelmäßigenFluten,TaifunenundanderenNaturkatastrophen,diedasLandgetroffenhaben,alsentscheidendbewährthat.NachdenFlutenin2011lagendieHilfsmaßnahmenderEUdurchECHObei2Millionen.AußerdemhatECHOseit1995HilfefürburmesischeFlüchtlingeinThailandbereitgestellt,hauptsächlichdurchdieBereitstellungvonLebensmittel,einerGesundheitsversorgungsowiedurchdieBereitstellungvonsauberemWasserundsanitäreEinrichtungen.DieKooperationimGesundheitssektoristzuerweitern,vorallemimKampf

gegenHIVundMalaria.GroßesPotenzialinderEU-ThailandPartnerschaftliegtauchinderKatastrophenvorsorgeundBewältigung,derBekämpfungdesHandelsmitMenschen,WaffenundDrogen,derSicherheit,derAufforstung,derUrbanisierungundStadtplanungundinderFischerei.

ThailandwünschtsicheingrößeresbilateralesEngagementvonderEUinderRegion.ThailandsBeziehungenzudenNachbarstaaten,vorallemzuMyanmar,LaoPDRundKambodschabieteneinengutenZugangfüreinenverbessertenDialogmitderEU.ThailandistunterdenTop-InvestorenindiesenLändernundauchinVietnam.DieEUwardiplomatischnichtinAngelegenheitenwiedemterritorialenThailand-KambodschaDisputüberdenPreahVihearFall(ein3kmlanges,umstrittenesTerritorium,welcheseinenKambodschanischenTempelausdem11.Jahrhundertumgibt)eingebunden.AuchinThemendieserArtisteingrößeresEngagementderEUdenkbardaz.B.auchThailandsBeziehungzuMyanmar,inwelcherdieEUeinTop-SpenderundwichtigerPartnerist,fürdieEntwicklungderRegionwichtigist.ZusammenkönnenbeideParteieneinekonstruktiveRolleinMyanmarspielen.ThailandkannbezüglichMyanmarsEntwicklungkonsultieren,davorallemBangkokseigeneEntwicklungsgeschichtesehrbeeindruckendundvorbildhaftist,undaufgrunddesWissensThailand,süberMyanmarundseinerKultur,fürdieEntwicklungenaufallenEbenenvorteilhaftseinkann.DieseKonsultationenkönntedieEUmitProjekten,dieinThailanderfolgreichwarenunddieesauchinMyanmarseinkönnten,unterstützen.DieRollederthailändischenRegierunginderErmutigungzueinerzukunftsfähigenundrechtmäßigenAbholzungbzw.ForstwirtschaftindenNachbarstaatenKambodschaundMyanmar,entspringtdenBemühungendereuropäischenForestLawEnforcement,GoveranceandTrade(FLEGT)Initiative.

6. Schlussfolgerung

DieEU-ASEANBeziehungenthälteineMengeanMöglichkeitenfüreinegutestrategischePartnerschaft.EsgiltdenwachsendenpolitischenWillenzunutzen,dieinstitutionelleKapazitätenunddievieleIdeenundInitiativenweiterzuentwickeln.BeideSeitenkönnendazubeitragen,dieeigenenaberauchdiejeweiliganderenstrategischenZielezuerreichen.BeideBlöckehabensichvoneinander–relativ–unabhängig

entwickeltundhabendahereingroßesPotentialangemeinsamerEntwicklungwennderWilleunddieInitiativedafürgebotensind.DurchdieBestätigungbeiderPartner,sowohlaufdiebilateralenBeziehungenalsauchaufdieregionaleIntegrationzuachtenbzw.dieseindenVordergrundzustellen,würdeandenRestderWelteinstarkesSignalgesendetwerden.DieseGemeinsamkeitensowieeineWeiterentwicklungdes–verbindlichen–BeziehungsrahmenswürdedasEngagementEuropasinAsienwesentlicherleichtern.NochhabendieEUundASEANeinemehrschichtigeBeziehungundnochkeinbilaterales„Gemeinsames“bzw.einenGipfelaufhöchsterEbeneumauchdortdieVorhabenundZielezudiskutierenundfolglichauchzubeschließen.DereineoderandereGipfelaberauchhigh-levelMeetingskönnenoftwesentlichfürpolitischeInputsseinundbietenaucheinegeeignetePlattformumpolitisch-strategischtätigseinzukönnen.UmeinerseitsmitdenparallelstattfindenEntwicklungenimBereichvoninternationalenPartnerschaftenSchrittzuhaltenundanderseitseigeneZielerascherindieNäheeinerUmsetzungzubringenisteineregelmäßigere,engereundintensivereKoordinationdesAustauschesnötig.DurcheinnäheresZusammenrückenwürdenichtnurdiePartnerschaftimpolitischenundwirtschaftlichenSinneanGlaubwürdigkeitgewinnensondernsiewäreauchfürdenRestderWelt,vorallemfürdieBürgerundMenschenderbeidenBlöcke,sichtbarundinFolgeauchdurchErfolgundEntwicklunggreifbar.AlseinervonmehrerenmöglichenSchrittenkönntederweiterebeidseitigeAuf,-undAusbauderdiplomatischenBeziehungenundihrerRepräsentanten,begleitetvonderSicherheits,-undWirtschsaftsdiplomatie,sein.InwiefernderWegüberdieVerhandlungeneinzelnerFreihandelsabkommenzwischenderEUundeinzelnenASEANMitgliedernodereinzelnerEU-StaatenmiteinzelnenASEANMitliedernsinnvollist,istfraglich.NatürlichisteineEntwicklungindenBeziehungenzuAsien,auchwennsiedenmühsamerenProzessderVerhandlungeinzelnerAbkommen„EU-ASEANMitglied“gehen,besseralseinkeinodernurlähmenderVorschritt.IndieserMaterialfassungkommtleiderderBlickaufdieeinzelnenAbkommenhinsichtlichInhaltundVorschrittetwaszukurzdadieseinereigenenBetrachtungunterzogenwerdensoll.DiePotentialediejedeseinzelneLandinderEUalsauchinAsienfüreinesinnvolleunderfolgsversprechendeKooperationhatundeinbringenkannsindenormhochundgleichzeitigsehrrealistischbeibedachterundzielstrebigerVorgehensweise.DerAufbaueinerpolitischenDialog-StrukturundauchdieHilfs-FinanzierungenstelleneineguteundnotwendigeBasisfürweitereBemühungendar.Dennochsolltedaraufgeachtetwerden,dass„Mann“sichnichtverzetteltundeventuellauchdieeigentlicheRolleverkennt.EinePartnerschaftdieserGrößenordnunghataufjedenFallaufselberAugenhöhe,miteinenpragmatischenBlickfürdasNötigeabergenausofürdaswesentliche,stattzufinden.EswirdsichzeigenobderBandarSeriBagawanActionPlanindiesemJahrsowohlzeitlichalsauchinhaltlichgehaltenwerdenkann.EswäreaufjedenFallwünschenswertmitErfolgindienächstenASEANGesprächegehenzukönnen.

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