complementariedad entre la defensa de la libre competencia y la represión de la competencia desleal...

Complementariedad entre la defensa de la libre

competencia y la represión de la competencia desleal

Pierino Stucchi López Raygada

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Temas

• 1.- Introducción• 2.- Defensa de la libre competencia• 3.- Represión de la competencia desleal• 4.- Escenarios de complementariedad

1.- Introducción

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Competencia lícita

• Genera un daño de competencia = daño lícito √

• Ejemplos:

• A) Venta de Medicamentos en Farmacias √

• B) Servicios de Hospedaje √

• C) Transporte aéreo de pasajeros √

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Competencia prohibida

• Generado por actividad ilegal = daño Ilícito Ҳ

• Ejemplos:

• A) Venta de Drogas Ҳ

• B) Hospedaje u ocultamiento de prófugos Ҳ

• C) Transporte aéreo de material radioactivo Ҳ

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Competencia lícita

• Genera un daño de competencia = daño lícito √

• Ejemplos:

• A) Venta de Medicamentos en Farmacias √

• B) Servicios de Hospedaje √

• C) Transporte aéreo de pasajeros √

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Consideración inicial

• Disciplinas complementarias en una economía social de

mercado.

• Aplicables en un escenario de competencia lícita.

• Misión de asegurar el funcionamiento del proceso

competitivo bajo reglas de eficiencia.

• Se desarrollan bajo un esquema de supervisión y

sanción de conductas ex post.

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Objetivo en una Economía Social de Mercado

• Acercar el proceso competitivo al modelo teórico de la competencia perfecta o mercado perfectamente competitivo.

• Este modelo teórico supone la concurrencia en el mercado de un significativo número de demandantes y oferentes, ninguno de los cuales podría decidir unilateralmente el precio que debe corresponder a un bien o un servicio.

• No existen agentes “autoritarios”.

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Agente autoritario

• Por ejemplo, si diez oferentes en el mercado ofrecen un

kilogramo de cebada de calidad homogénea entre $ 0.7

y $ 0.8, será muy difícil que un demandante le compre a

un oferente “autoritario” un kilogramo de cebada a un

precio de $1.5.

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Premisas del modelo

• Asume que los agentes que participan en el mercado: – i) son racionales; – ii) tienen por finalidad maximizar sus beneficios al menor costo

posible; – iii) gozan de información absoluta (transparente) sobre todas las

ofertas disponibles y su calidad, lo que les permite asignarle un valor a los bienes o servicios en el mercado;

– iv) poseen preferencias constantes; y, – v) tienen a su disposición en el mercado bienes homogéneos

que son sustitutos entre sí. (Paradoja de la mercadotecnia)

• En la realidad no existe.

2.- Defensa de la libre competencia

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Defensa de la libre competencia

• Cautela el efectivo funcionamiento del proceso competitivo.

• Prohíbe y sanciona:

– i) su restricción o eliminación por acuerdos o prácticas concertadas; y,

– ii) el abuso de una posición dominante no afectada significativamente por dicho proceso.

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Competencia lícita

• Genera un daño de competencia = daño lícito √

• Ejemplos:

• A) Venta de Medicamentos en Farmacias √

• B) Servicios de Hospedaje √

• C) Transporte aéreo de pasajeros √

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Afectación de la Competencia

• Genera un daño Ilícito Ҳ

• Ejemplos:

• A) Todas las Farmacias fijan el precio de los medicamentos en el vecindario Ҳ

• B) Todos los Servicios de Hospedaje fijan tarifa única en la ciudad Ҳ

• C) Una empresa monopólica en una ruta se niega a prestar transporte aéreo a un diario para su envío a provincias o acepta cobrándole 20% más que a otro. Ҳ

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Prohibición de restringir o eliminar el proceso competitivo

• Los oferentes de bienes o servicios, concurrentes en el mercado debe mantener una tensión competitiva, ofreciendo mejores condiciones de calidad y precio.

• Los concurrentes en el mercado tienen el deber de competir.

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Prohibición de abusar de una posición de dominio

• Quien ostenta una posición de dominio no ve afectada ni condicionada su conducta por la interacción con otros agentes en un proceso competitivo.

• Esta prohibición exige implícitamente a dicho agente que se comporte como si estuviera bajo la influencia de la dinámica del proceso competitivo, exigiéndole actuar como lo haría si tuviera competidores que amenazaran su posición.

3.- Represión de la competencia desleal

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Represión de la competencia desleal

• Cautelando el adecuado funcionamiento del proceso competitivo, prohíbe y sanciona:– i) la inducción a error a los demandantes sobre los

elementos de la oferta propia; – ii) la afectación injustificada de la percepción de los

demandantes sobre el valor de la oferta ajena; y, – iii) el mejoramiento o la afectación de una posición

competitiva por otras causas distintas a la eficiencia económica.

• Robo de secretos.• Inducción a la infracción contractual.• Aprovechamiento del esfuerzo ajeno.• Violación de normas.

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Competencia lícita

• Genera un daño de competencia = daño lícito √

• Ejemplos:

• A) Venta de Medicamentos en Farmacias √

• B) Servicios de Hospedaje √

• C) Transporte aéreo de pasajeros √

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Competencia Desleal

• Genera un daño desleal = daño Ilícito Ҳ

• Ejemplos:

• Venta de Medicamentos en Farmacias √

• Servicios de Hospedaje √

• Transporte aéreo de pasajeros √

+

• Denigrando al competidor Ҳ ; o,

• Engañando o confundiendo al consumidor Ҳ ; entre otros.

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Prohibición de inducir a error sobre los elementos de la oferta propia

• La valoración es uno de los ejes del proceso competitivo.

• Como consecuencia de esta valoración, el consumidor puede determinar su precio de reserva y calcular su excedente.

• Esta prohibición exige no afectar la valoración del demandante de bienes y servicios.

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Prohibición de afectar injustificadamente la percepción del demandante sobre el

valor de la oferta ajena

• Esta prohibición persigue que un agente no desacredite, mediante información falsa, inexacta o impertinente, la oferta de otro concurrente.

• El objetivo es evitar que el demandante distorsione su percepción de valor y su precio de reserva por causa falsa.

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Prohibición o cláusula general

• Es ilícita y prohibida, cualquier conducta que sea contraria a la buena fe comercial objetiva.

• Exige como estándar lograr o pretender lograr la preferencia de los demandantes por causa de la eficiencia de las propias prestaciones.

4.- Escenarios de complementariedad

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Ambas disciplinas

• Se alejan de los postulados de liberalismo clásico (laisezz faire).

• Significan la intervención del Estado en el proceso económico.

• Permiten consolidar un tránsito de la visión iusnaturalista del liberalismo clásico hacia una visión positivista que persigue - modificando la realidad - que el mercado, desde su eje en el proceso competitivo, funcione eficaz y adecuadamente.

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• Lo anterior se puede reformular en el sentido de entender que, como guardianas del mercado:– La disciplina de defensa de la libre competencia se

encarga de velar por el eficaz funcionamiento del proceso competitivo.

– La represión de la competencia desleal se encarga de velar por el adecuado funcionamiento del proceso competitivo.

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• Dicho en palabras de Garrigues:– “El ordenamiento jurídico establece normas relativas a la

competencia en un doble sentido. (…) las normas sobre restricciones de la competencia, que presuponen la falta de libre competencia y tratan de restaurarla (…) [p]or otra parte, las normas sobre competencia ilícita, que presuponen, por el contrario, que la libre competencia existe, y tratan de encauzarla.”

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Configuración nacional

• Separación formal en su expresión legislativa, con una referencia cruzada.

• División de tareas para asegurar el funcionamiento del proceso competitivo: CLC y CCD (primera instancia).

• Unificación sistémica sancionadora en SDC (segunda instancia).

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Efecto lesivo vs. Daño potencial

• La defensa de la libre competencia exige, a nuestro juicio, una condición lesiva en cuanto la norma legal señala: “[e]stán prohibidos y serán sancionados, de conformidad con las normas de la presente Ley, los actos o conductas, relacionados con actividades económicas, (…) de modo que se generen perjuicios para el interés económico general, en el territorio nacional.”

• Por su parte, la prohibición y sanción de actos de competencia desleal no exige que se acredite un daño efectivo.

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Temas

• 1.- Introducción• 2.- Defensa de la libre competencia• 3.- Represión de la competencia desleal• 4.- Escenarios de complementariedad

Gracias