aec คืออะไร และเราจะเตรียมพร้อม...
TRANSCRIPT
AEC คออะไร และเราจะเตรยมพรอมรบมออยางไร
บนลอศกด ปสสะรงษ
ธนาคารซไอเอมบไทย จ ากด (มหาชน)
งานสมมนา “AEC กระทบธรกจโฆษณาอยางไร”
จดโดยสมาคมโฆษณาแหงประเทศไทยและบรษทเดนสท (ประเทศไทย) จ ากด
หอง Murano โรงแรมตะวนนา รามาดา
8 มถนายน 2555
หวขอ
ทมาของกระแสโลกาภวตนยคใหม…. กระแสทนบวนจะรนแรงขน
ASEAN Economic Community: ทมาและขอบขาย
ธรกจโฆษณาและ AEC
2
ทมาของกระแสโลกาภวตนยคใหม…. กระแสทนบวนจะรนแรงขน
3
ทมาของกระแสโลกาภวตนยคใหม
ปญหาหนภาครฐของสหภาพโซเวยตพงขน
สหภาพโซเวยตหมดความสามารถในการใหความชวยเหลอประเทศบรวาร
การแขงขนในการสรางและสะสมอาวธระหวางสหรฐฯ และ
สหภาพโซเวยต
•การพงทลายของก าแพงเบอรลนในป
2532•การลมสลายของสหภาพโซเวยตในป 2534
4
ทมาของกระแสโลกาภวตนยคใหม (ตอ)
ประชาคมโลกเดนทาง ตดตอสอสารกน
สะดวกขน
นยมการคาการลงทน และการแลกเปลยนวฒนธรรมระหวางประเทศมากขน
การพฒนาเทคโนโลยการ
คมนาคม และการสอสาร โดยเฉพาะ
IT และ Internet ในป 2532
โลกเปดกวางและประชาคมโลกยอมรบความแตกตางในแตละประเทศและสงคม
5
ทมาของกระแสโลกาภวตนยคใหม (ตอ)
การลดลงของอปสรรคทางการคา บรการ การ
ลงทน และการแลกเปลยนวฒนธรรม
การลดความแตกตางของภาษา เชอชาต และ
วฒนธรรม
One World One
Market System
การลดลงของอ านาจรฐ
6
ผลของกระแสโลกาภวตน: การคาและการลงทนพงขน
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
2530
2532
2534
2536
2538
2540
2542
2544
2546
2548
2550
2552 -
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
2530
2532
2534
2536
2538
2540
2542
2544
2546
2548
2550
2552
มลคาการคาทวโลก การลงทนโดยตรงจากตางประเทศทวโลกmil.USDmil.USD
7
ผลของกระแสโลกาภวตน: การคาและการลงทนพงขน(ตอ)
0
20
40
60
80
100
120
140
2514 - 2523 2524 - 2533 2534 - 2543 2544 - 2552
ทวภาค ภมภาค
จ านวนขอตกลงการคาเสรระดบทวภาคและภมภาคจ ำนวน
ทมำ: http://www.worldtradelaw.net
8
Increasing globalization force and tightening ties among East Asian countries (cont.):
The globalization in East Asia is not confined only in economic but also in cultural
bonds
ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวตนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง
ญปน เกาหล
จน
ไทย
ลาว
อนโดนเซย
เวยดนามฟลปปนส มาเลเซย
สงคโปรเมยนมาร
กมพชา
9
ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวตนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง (ตอ)
Me N Ma Girls Group(Myanmar)
Wonder Girls (Korean)
10
ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวตนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง
ศลปนวง IME (เกาหล จน และไทย)
11
Yellow/Red Shirts Thailand
ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวตนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง (ตอ)
การเปลยนแปลงและความขดแยงทางการเมองก าลงเกดขนในหลายประเทศ
12
ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวตนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง (ตอ)
การเปลยนแปลงและความขดแยงทางการเมองก าลงเกดขนในหลายประเทศ (ตอ)
Yellow/Red Shirts Malaysia
13
ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวตนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง (ตอ)
Arab Spring
การเปลยนแปลงและความขดแยงทางการเมองก าลงเกดขนในหลายประเทศ (ตอ)
14
ผลของกระแสโลกาภวตน: กระแสโลกาภวฒนไมจ ากดเฉพาะดานเศรษฐกจแตรวมถงสงคมและการเมอง (ตอ)
จ านวนการประทวงในประเทศจนทมประชาชนเขารวมตงแต 50 คนขนไป
ทมา: WSJ and China's Academy of Social Sciences
ครง
1515
การเปลยนแปลงและความขดแยงทางการเมองก าลงเกดขนในหลายประเทศ (ตอ)
ASEAN Economic Community: ทมาและขอบขาย
16
ทมาของ ASEAN และ AEC: การรวมตวของประเทศสมาชก ASEAN เกดจากความจ าเปน
17
สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Association of Southeast Asian
Nations – ASEAN) กอตงป 2510
สาเหตหลกมาจากการขยายตวของลทธคอมมวนสต มสมาชกกอตง 5 ประเทศไดแก สงคโปร มาเลเซย ไทย อนโดนเซย และฟลปปนส และตอมาบรไนเขาเปน
สมาชกในป 2527
เขตการคาเสร ASEAN (ASEAN Free Trade Area: AFTA) กอตงในป 2535
สาเหตมาจากการเปดประเทศของจน โดยหลกการของ AFTA กคอ The Common Effective Preferential
Tariff Scheme (CEPT)
มการขยายสมาชกของ ASEAN และ AFTA โดยรวม CLMV
เวยดนามเปนสมาชกในป 2538 พมาและลาวป 2540 และกมพชา ในป 2542
ประชาคมเศรษฐกจ ASEAN (ASEAN Economic Community: AEC)
สาเหตมาจากกระแสโลกาภวตนทรนแรง จะเรมในป 2558
สมาชก และปทเขาเปนสมาชก
ทมาของ ASEAN และ AEC: ASEAN ... มงสการเปนประชาคมเศรษฐกจ (AEC)
18
ป 2510
ป 2510
ป 2510
ป 2510
ป 2510
ป 2527
อาเซยน 6
ป 2540
ป 2542
ป 2540
ป 2538
สมาชกใหม CLMV
AEC
ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ 18
การคาภายใน ASEAN เปรยบเทยบกบ ASEAN+3 และ ASEAN+6 (รอยละ)
ทมาของ ASEAN และ AEC: AFTA ไมสามารถทจะเพมการคาใน ASEAN ตามทไดตงความหวงไว
19
ทมาของ ASEAN และ AEC: AEC เปนสวนหนงของประชาคม ASEAN
การตกลง ธนวาคม 2551 น าไปสการรวมกลมประเทศ ASEAN ทเรยกวาประชาคม ASEAN (ASEAN Community) และการใชกฎบตร ASEAN (ASEAN Charter) ASEAN Community ประกอบดวย
ประชาคมเศรษฐกจ ASEAN (ASEAN
Economic Community: AEC)
ประชาคมความมนคง ASEAN (ASEAN
Security Community: ASC)
ประชาคมสงคม-วฒนธรรม ASEAN
(ASEAN Social-Culture Community:
ASC)
20
ทมาของ ASEAN และ AEC: เปาหมายหลกของ AEC 2 ประการ
21
การเปนตลาดและฐานการผลตเดยว
เพมขดความสามารถในการแขงขน
ขอตกลงส าคญของ AEC: เครองมอในการบรรลเปาหมายของ AEC … ม 5 ดานไดแก
1. การเคลอนยายสนคา CEPT/AFTA เปน ATIGA
2. การเคลอนยายบรการ AFAS
MRAs3. การเคลอนยายแรงงานมฝมอ
5. การเคลอนยายเงนทน
จาก AIA และ ASEAN IGA เปน ACIA
ยงไมมแนวทางชดเจน มเพยงแผนงานทรฐมนตรคลง ASEAN เหนชอบ
ทมา: ณรงคชย อครเศรณ
4. การเคลอนยายการลงทน
22
ขอตกลงส าคญของ AEC: CEPT/AFTA เปน ATIGA
มากกวา 95% ของสนคาของสมาชก ASEAN มอตราภาษศลกากรต ามากแตสดสวนการคาระหวาง ASEAN ดวยกนไมเพมขน แมวาจะมการลดภาษศลกากรตามกรอบของ AFTA หรอ Common Effective Preferential Tariffs (CEPT) กตาม จงตองมขอตกลงเพมเตมทจะขยายการคาสนคาใน ASEAN (ASEAN Trade in Good Agreement: ATIGA) ซงเรมใชตงแต 17 พฤษภาคม 2553 (และมการปรบปรงอยางตอเนอง)
หลกการส าคญของ ATIGA เพอลดอปสรรคทางการคาและเพมการคาใน ASEAN แจกแจงรายละเอยดของภาษน าเขาจากปจจบนจนถง 2558 ลดอปสรรคทางการคาทไมใชภาษ (Non-tariff Barriers: NTBs) เชน แหลงก าเนดสนคา (Rule
of Origin) มาตรฐานและการสอดคลอง และมาตรการสขอนามย ใหมการจดประเภท NTBs และจดตงกลไกตามพนธกรณการยกเลก NTBs
จดท าแผนอ านวยความสะดวกทางการคา
23
ขอตกลงส าคญของ AEC: AFAS
ความตกลงการคาบรการของ ASEAN (AFAS) เรมแนวทางนในป 2538 โดยมสาระส าคญ 3 ประการ ยกเลกขอจ ากดการใหบรการขามพรมแดน (Mode 1: Cross-Border Supply และ Mode
2: Consumption Abroad) เพมสดสวนการถอหนของสมาชก ASEAN (Mode 3: Commercial Presence) ยกเลกขอจ ากดอนๆ แบบกาวหนา
24
เพมสดสวนการถอหนใหกบนกลงทนอาเซยน
เปดเสรการคาบรการ
ป 2551(2008)
51%
ป 2553(2010)
70%
สาขาอน* 30% 49% 51%
49%
ป 2549(2006)
70%
ป 2558(2015)ป 2556
(2013)
70%
สาขาเรงรด
: เทคโนโลยสารสนเทศ สขภาพ ทองเทยว การบน
เคลอนยายบรการเสรแผนงานใน AEC Blueprint
โลจสตกส
* สาขาอน ไดแก วชาชพ กอสราง การศกษา จดจ าหนาย สงแวดลอม นนทนาการ เปนตน
ตามกรอบความตกลงดานการคาบรการ (AFAS) เรมป 2538
ขอตกลงส าคญของ AEC: AFAS (ตอ)
25
ขอตกลงส าคญของ AEC: MRAs
การจดท าขอตกลงการยอมรบดวยกน (Mutual Recognition Arrangements:
MRAs) กรณทประเทศสมาชก ASEAN ประเทศหนงรบรองคณสมบตของผ
ประกอบวชาชพประเทศสมาชกอนกจะยอมรบคณสมบตดงกลาวดวย อยางไรกตาม
กตองขนกบกฎระเบยบภายในของแตละประเทศดวย
สาขาวชาชพทตกลงกน เชน วศวกรรม สถาปตยกรรม บญช แพทย ทนตแพทย
พยาบาล และนกส ารวจ นอกจากน ยงอาจจะรวมสาขาวชาชพการทองเทยวดวย
MRAs ยงรวมถงมาตรฐานเกยวกบสนคาหลายประเภท เชน Electronics and
Electrical Appliances เครองมอเครองจกรและอาหาร
26
ขอตกลงส าคญของ AEC: จาก AIA และ ASEAN IGA เปน ACIA
รวมความตกลงวาดวยการเปดเสรการลงทนASEAN (Framework Agreement on ASEAN Investment Area: AIA) ป 2541 และ ความตกลงสงเสรมและคมครองการลงทน (ASEAN Investment Guarantee Agreement: ASEAN IGA) ป 2530 เปน ความตกลงดานการลงทนอยางเตมรปแบบ (ASEAN Comprehensive Investment Agreement: ACIA) ลงนามโดยรฐมนตร ASEAN ในวนท 26 กมภาพนธ 2552
สาระส าคญ เปดเสร 5 สาขา เพมเตม ไดแก สาขาการผลต การเกษตร ปาไม เหมองแร ประมง และบรการทเกยวของ
กบ 5 สาขาดงกลาว คลอบคลมความตกลงเกยวกบการลงทนทง 4 ดาน ไดแก การเปดเสร การคมครอง การอ านวยความ
สะดวก และการสงเสรม นอกจากน ยงรวมถงการก าหนดเวลาทชดเจนในการเปดเสร และยนยนพนธกรณตามขอตกลงของ AIA และ ASEAN IGA อกดวย
เรองอนๆ ท เพมเตมจาก AIA และ ASEAN IGA เชนขอพพาทระหวางนกลงทนกบรฐบาล การโอนเงนลงทน การหามก าหนดเงอนไขในการปฏบต และการเคลอนยายผบรหารอาวโส และกรรมการบรหารในกลมประเทศสมาชก
27
แนวทางการศกษาผลกระทบของ AEC ตอธรกจรายสาขา: การศกษาผลกระทบของ ATIGA ธรกจรายสาขาท AEC คลอบคลม สนคาสงออกและน าเขาทงหมดทไดรบผลทงบวกและลบโดยตรง และสนคาอนๆทอาจจะถก
กระทบทางออม (สนคาน าเขาและสงออกทงหมดประมาณ 1,280 รายการ (6 digit)) ธรกจบรการ 12 สาขาหลกและ 187 สาขายอย อนๆ เชน ผประกอบวชาชพ
โครงสรางภาษศลกากรใหมของสมาชก ASEAN ในกรอบ ATIGA พรอมตารางการลดภาษ
ภาพรวมและกลมประเภทของ NTBs ทจะมการจดกลมตามขอตกลง ATIGA และการคาดการณ
แผนอ านวยความสะดวกทางการคาของประเทศสมาชก ASEAN และผลกระทบตอธรกจรายสาขา
28
แนวทางการศกษาผลกระทบของ AEC ตอธรกจรายสาขา : การศกษาผลกระทบของ ATIGA (ตอ)
กรณสนคาจะตองวเคราะหความสามารถในการแขงขนโดยเปรยบเทยบกบประเทศอนใน ASEAN และผลกระทบจากการลด NTBs ซง AEC มผลตอสนคาน าเขาและสงออกทงหมดประมาณ 1,280 รายการ (6 digit) ซงสนคาแตละประเภทมประเดนศกษาตางกนเชน สงทอและเครองนงหม NTBs กคอ Rule of Origin Electronic and Electrical Appliances NTBs กคอ Rule of Origin, Product Standard และ
MRAs ผลตภณฑอาหาร NTBs คอ Sanitary และ Food Safety
29
แนวทางการศกษาผลกระทบของ AEC ตอธรกจรายสาขา: การศกษาผลของ AFAS และอนๆ
ศกษาผลกระทบของการยกเลกขอจ ากดใน Mode 1, 2 และ 3 ทมตอสาขาธรกจบรการทส าคญ
ศกษาผลการยกเลกขอจ ากดอนๆ แบบกาวหนาตอสาขาธรกจบรการทส าคญ
ศกษาผลของ MRAs ทมตอสาขาวชาชพ (เพราะอาจจะมผลตอการปลอยสนเชอ Retail)
ศกษาผลของ ACIA ตอการลงทนทง Inbound และ Outbound เพมเตมจาก AFAS
ศกษาผลเพมเตมอนๆ จาก ACIA (เชน การโอนเงนและยกเลกเงอนไขในทางปฏบตอนๆ)
30
ประเทศไทยตองแกไขกฎหมายอกหลายฉบบ: กฎหมายหลายฉบบลาสมยตองปรบปรง
โรงแรมตองมกระโถนทกหอง (ยกเลกป 2552)
ตองใสหมวกกอนออกจากบาน(ยงมผลบงคบใช) ตองหอมแกมภรรยากอนออกจากบาน
(ยงมผลบงคบใช)
31
ประเทศไทยมกฎหมายก ากบดแลขอทาน
ประเทศไทยตองแกไขกฎหมายอกหลายฉบบ: กฎหมายหลายฉบบลาสมยตองปรบปรง
32
ธรกจโฆษณาและ AEC
33
2551 2553 2556 2558
ขอตกลงส าคญของ AEC: AFAS (ตอ)….ธรกจโฆษณาจะเรมเปดเสรป 2558
สาขาเรงรด: คอมพวเตอรโทรคมนาคมธรกจทองเทยว
สขภาพ
สาขาเรงรด: โลจสตกส
สาขาอนๆ: วชาชพ, กอสราง,จดจ าหนาย, โฆษณา, สงแวดลอม, ขนสง, โและอนๆ ทงหมด
ไมมขอจ ากดการใหบรการ ขามพรมแดน ทยอยใหตางชาตถอหนไดถง 70% ใหคนตางชาตเขามาท างานไดมากขน
ไมมขอจ ากดการใหบรการขามพรมแดน ทยอยใหตางชาตถอหนไดถง 70% ใหคนตางชาตเขามาท างานไดมากขน
ไมมขอจ ากดการใหบรการขามพรมแดน ทยอยใหตางชาตถอหนไดถง 70% ใหคนตางชาตเขามาท างานไดมากขน
AEC
AEC
AEC
ประเทศ CLMV จะเปดภายในป 2020
*
* ทมา: กระทรวงพาณชย
ธรกจโฆษณาอาจจะแบงไดเปน 2 กลม
บรษทขนาดใหญทสวนใหญรวมทนกบตางประเทศ: สามารถแขงขนไดและอาจจะไดประโยชนจากการเปดเสร
บรษทขนาดกลางและขนาดเลก: อาจจะถกกระทบจากการเปดเสร
35
บรษทขนาดใหญทไดประโยชน
สามารถขยายธรกจไปประเทศสมาชก ASEAN เดมภายในป 2558
ขอใหภาครฐเจรจาเรงเปดเสรประเทศกลม CLMV กอนป 2563
36
บรษทขนาดกลางและขนาดเลก
ศกษาผลกระทบลวงหนาโดยจางบรษทหรอนกวชาการทนาเชอถอประเมนผลกระทบ
น าผลศกษายนตอหนวยงานทเกยวของเชนกรมเจรจาการคา คณะกรรมาธการทเกยวของ ส านกนายกรฐมนตร (เพอยนเรองถงนายกรฐมนตร) เมอมการเปดเสรจรงและถกกระทบ กสามารถเรยกคาเสยหายจากรฐบาลได
37
Q & A