Administracion de los servicios de enfermeria

Maestra en Administracin Estratgica Maestra en Ciencias de la Educacin Especialista en Educacin Superior Especialista en Docencia en EnfermeraLicenciada en Enfermera Licenciada en Derecho Profesora e investigadora titular,Universidad Michoacana de San Nicolsde Hidalgo (UMSNH)

MXICO BOGOT BUENOS AIRES CARACAS GUATEMALA MADRID NUEVA YORK SAN JUAN SANTIAGO AUCKLAND LONDRES MILN MONTREALNUEVA DELHI SAN FRANCISCO SIDNEY SINGAPUR ST. LOUIS TORONTO

Director editorial: Javier de Len FragaEditor de desarrollo: Hctor F. Guerrero AguilarSupervisor de produccin: Alejandra Daz Pulido

NOTALa medicina es una ciencia en constante desarrollo. Conforme surjan nuevos conocimientos, se reque- rirn cambios de la teraputica. El(los) autor(es) y los editores se han esforzado para que los cuadros de dosificacin medicamentosa sean precisos y acordes con lo establecido en la fecha de publicacin. Sin embargo, ante los posibles errores humanos y cambios en la medicina, ni los editores ni cualquier otra persona que haya participado en la preparacin de la obra garantizan que la informacin contenida en ella sea precisa o completa, tampoco son responsables de errores u omisiones, ni de los resultados que con dicha informacin se obtengan. Convendra recurrir a otras fuentes de datos, por ejemplo, y de manera particular, habr que consultar la hoja informativa que se adjunta con cada medicamento, para tener certeza de que la informacin de esta obra es precisa y no se han introducido cambios en la dosis recomendada o en las contraindicaciones para su administracin. Esto es de particular importancia con respecto a frmacos nuevos o de uso no frecuente. Tambin deber consultarse a los laboratorios para recabar informacin sobre los valores normales.

ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE ENFERMERA

Prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra, por cualquier medio, sin autorizacin escrita del editor.

DERECHOS RESERVADOS 2012, 2009, 2005,1995, 1990, 1984, respecto a la sexta edicin por,McGRAW-HILL INTERAMERICANA EDITORES, S.A. de C.V.A subsidiary of the McGraw-Hill Companies, Inc.Prolongacin Paseo de la Reforma 1015, Torre A, Piso 17, Col. Desarrollo Santa Fe, Delegacin lvaro ObregnC. P. 01376, Mxico, D.F.Miembro de la Cmara Nacional de la Industria Editorial Mexicana Reg. No. 736

ISBN: 978-607-15-0685-6ISBN de la edicin anterior: 978-970-10-6926-4

12345678901345678902Impreso en MxicoPrinted in Mexico

Captulo 1. Antecedentes histricosvACERCA DE LA AUTORA

Actualmente en los hospitales, el conocimiento de la admi- nistracin es imprescindible, ya que de esto depende que los procesos y procedimientos se lleven a cabo con la calidad quesatisfaga la respuesta humana.En esta sexta edicin de Administracin de los servicios de en- fermera, la autora nos invita a reexionar sobre la importancia de actualizarse y aprender que lo ms importante es la aplicacin del conocimiento adquirido. Toda vez que en el ejercicio de nuestra profesin nos percatamos de que la administracin es una actividad de transformacin, desenvolvimiento y progreso constante, y que muchas creencias pasadas han cambiado para adecuarse a las nece- sidades de las diversas unidades de produccin o prestacin de ser- vicios actuales, surge de ah la importancia de que el capital humano se prepare cada vez mejor para enfrentarse a esos retos de cambio continuo y, sobre todo, de demanda de servicios.Confo que esta edicin ser de gran utilidad tanto a los estudiantes, como a quienes nos dedicamos a la administracin de personal de enfermera y a aquellos que desempean funcio- nes en reas administrativas, pues cabe considerar que las administradoras estamos siempre en busca de nuevas herramientas, tcnicas y conceptos que enriquezcan nuestro conocimiento y nos ayuden a la ejecucin de los procesos operativos, a n de fortalecer el registro, control y se- guimiento de las acciones derivadas de nuestra labor en las unidades de salud.A lo largo de su camino por la docencia, la maestra Mara de la Luz Balderas ha contribuido al desarrollo profesional y potencial humano de muchos de sus alumnos, como lo coment la Li- cenciada en Enfermera Martha Martnez quien actualmente es lder de calidad en el Hospital General Vasco de Quiroga del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), en Morelia, Michoacn, Mxico: Me abri las puertas a la libertad del conocimiento e infundi ideales, sentimientos y convicciones para emprenderlas con valenta, coraje y amor como ser humano.Por lo anteriormente expresado y reconociendo la brillante trayectoria de la maestra Balde- ras, es para m muy grato recomendar ampliamente la presente edicin de Administracin de los servicios de enfermera, para aquellos que se precien de consultar obras de calidad que les permi- tan obtener conocimientos actuales, creativos y novedosos en la bsqueda de la competitividad de sus organizaciones.Gabriela Becerra Prez Coordinadora de Recursos Humanos Hospital Vasco de Quiroga,Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado Morelia, Michoacn, Mxico.

viParte I. Teora general de la administracinDEDICATORIAS

A ISAAS MURILLO LOEZAQuerido esposo,ms de cuatro dcadas recorriendo el sendero junto a nuestros hijos.Hacen falta palabras para expresar mi amor

A NUESTROS HIJOS:ISAHijo de mi alma, llenas de dicha mi existenciaSUSANAQuerida hija,nunca estars tan lejos de m porque ests en mi coraznISSI LUCAPequea nia adorada, mi compaera, mi alegra, juntas hacemos que la vidasea luminosa

AERICK, PAULINA, ISA, ANDREA Y PAOLA.Los chiquitos que son fruto del amor de mis hijos; los amo

Captulo 1. Antecedentes histricos viiAGRADECIMIENTO

Agradezco a Sandy Lpez Carrillo por las fotografas que me obsequi y que hoy forman parte de este libro

viii Parte I. Teora general de la administracinPREFACIO

Pese a que los libros de texto casi nunca sobreviven en el mercado ms de cinco ediciones, Ad- ministracin de los servicios de enfermera lleva vigente ms de dos dcadas. La pregunta obvia es: por qu esta obra sigue en el mercado? Se debe principalmente a que en su elaboracin est presente el compromiso por estar al da, al inters de tomar en cuenta el punto de vista del lector, adems de incluir en su contenido casos concretos, y hacer la transferencia a la atencin mdica. Al escribir esta nueva edicin, celebro con entusiasmo la inquietud de las enfermeras por el aprendizaje, la investigacin y la actualizacin constante, factores que les permiten adaptarse a las exigencias de un mundo globalizado, que inducen a las organizaciones empresariales a reali-zar los cambios administrativos que dicha variable ambiental requiere.La administracin sectorial considera el sector agropecuario como primario, el industrial secundario, y los servicios como terciario, mismo que actualmente se est ubicando como uno de los que mayor incremento tiene, principalmente por ser generador de empleos. El potencial que dicho sector muestra en la transformacin de la estructura econmica precisa de herramien- tas, estrategias y tcnicas administrativas usuales en el marco de la competitividad.La sexta edicin de la presente obra est redactada para complementar los conocimientos de los textos tradicionales sobre administracin. Pretende claricar conceptos y denir los servi- cios de enfermera, entendidos como acciones o desempeos de los procesos relacionados con la especialidad a partir de la satisfaccin de necesidades de clientes reales o potenciales.Hasta hoy, ningn modelo conceptual de servicios de enfermera es suciente per se para abarcar todos los aspectos gerenciales de la atencin mdica, sin embargo, este texto incluye herramientas diseadas para aprender y aplicar en la administracin de servicios de enfermera. Asimismo, los retos que enfrentan quienes asumen la gerencia de enfermera pueden solucio- narse mejor cuando se tienen los elementos para ello. Enfatizo la importancia de comprender los procesos operativos y estratgicos que se encuentran en la base de la creacin y entrega de servicios.El libro se organiza en tres partes que se complementan para describir y plantear un pa- norama general de la administracin aplicada a los servicios de enfermera. La primera de ellas contiene aspectos relativos a la evolucin y teora general de la administracin, modelos admi- nistrativos, tcnicas e instrumentos cuya caracterstica es la utilidad acorde a la poca. Se orga- niza en seis captulos que de manera breve permiten al lector hacer un recorrido sinttico del origen y desarrollo de la materia.La segunda parte, denominada Administracin de servicios, incluye seis captulos que abordan la administracin de la atencin mdica, entendida como una de las actividades produc- tivas del sector. Aspectos como la administracin integral, los procesos de servicios, la atencin mdica, el mtodo para transformar insumos, las tcnicas y procedimientos, el departamento de enfermera, administracin del proceso de diseo y entrega del servicio, as como un ejemplo de un plan para crear una empresa de servicios de enfermera.Como aspectos novedosos, estn planteados los procesos de la administracin de servicios: marketing, operaciones y recursos humanos. Tambin se considera la cadena de utilidad, el mtodo con las teoras de enfermera, el servicio como sistema, la administracin del diseo y la entrega y el mapeo de servicios.La tercera parte, que contiene aspectos sobre administracin estratgica, se integra con cua- tro captulos que abordan desde la planeacin y ejecucin de una estrategia, la elaboracin del plan estratgico, as como las estrategias, la tica y la investigacin administrativa.

Aspectos novedosos de esta parte son: el desarrollo de una visin estratgica, y elaboracin del plan, las estrategias genricas, el posicionamiento y la tica en la administracin estratgica. Culmina esta parte con ejemplos de diseos de investigacin cualitativa y cuantitativa.Creo en verdad y apasionadamente que este libro puede hacer una contribucin signicati- va al trabajo de las y los enfermeros, que desean y suean con hacer de sus servicios una entrega que tenga signicado y trascendencia para sus pacientes y su entorno social y ambiental.

Mara de la Luz Balderas Pedrero

Prefacioix

xParte I. Teora general de la administracinCONTENIDO

Acerca de la autoravDedicatoriasviAgradecimientoviiPrefacioviii PARTE I Teora general de la administracinCaptulo 1 Antecedentes histricos Origen y evolucin3La administracin emprica3El hombre primitivo4Sociedades egipcias5Sociedades hebreas6 Inuencia del modelo neoclsico en la organizacinTipos de departamentalizacin23Captulo 4 Enfoques contemporneos de la administracin Enfoque estructuralista24Modelo burocrticode organizacin24 Enfoque del comportamiento Teora del desarrolloorganizacional26Desarrollo organizacional26

Aportaciones de los lsofos .........6organizacional .....................27El cristianismo ...............................7Caractersticas del desarrolloLa organizacin militar ..................7organizacional .....................27Inicio de la teora general de laConceptos loscos del desarrolloadministracinorganizacional .....................28La revolucin industrial ......................7Enfoque de sistemasAportaciones de losConcepto de sistema ...........................28administradores .........................8Enfoque de la toma deLa administracin en Mxico ..............9decisiones ................................30Evolucin de la administracinEnfoque de las contingencias ............31en Amrica Latina ...................12 Enfoque de calidad ............................31Panam .........................................13Escuela asitica con el conceptoChile .............................................13del hombre racional ................32Brasil ............................................13Actitudes de las personas en lasArgentina ......................................13organizaciones ....................34Venezuela ......................................13Datos generales del modeloUruguay ........................................14administrativo de calidad ........34Colombia .......................................14Evolucin de la empresa ...................36Concepto de desarrollo

Captulo 2 El paradigma clsico Administracin cientcade Taylor15Seguidores de Taylor18Henry Laurence Gantt18Frank B. Gilbreth18Elton Mayo19Douglas McGregor19Teora clsica de Henry Fayol19

Captulo 3 Periodo neoclsico de la administracin Tericos sobresalientes22

Breve historia del control decalidad total38La globalizacin40El desarrollo sustentable41Principios del desarrollosustentable41 Pioneros del enfoque de calidadPeter Drucker44Dr. W. Edward Deming44Dr. Walter A. Shewart45Dr. Joseph M. Juran46Dr. Kaouru Ishikawa47Phil Crosby48

Michael Hammer yTipos de objetivos .............................68

James Champy ........................48Objetivos de servicio ....................68

Conceptos de calidadObjetivos sociales .........................69

Conceptos .........................................49Objetivos econmicos ..................69

Denicin .........................................52Caractersticas de la

Administracin por conocimientosadministracin ........................70

de Drucker ..............................53Universalidad ...............................70

Organizaciones federales ...................53Especicidad ................................70

Teora del Trbol ...............................54Unidad temporal ..........................70

Reingeniera ......................................55Unidad jerrquica .........................71

Concepto de reingeniera .............55Campos de accin de la

Gerencia de procesos ........................55administracin ........................71

Concepto y evolucinLa administracin como ciencia

del proceso .........................56social .......................................71

Evolucin .....................................57Campo de estudio delimitado ......72

14 Contenido

Contenidoxi

Captulo 5 Conceptos bsicos Variables administrativas59Estructura de la organizacin59La organizacin cientca59Organizacin formal60Especializacin por funciny divisin del trabajo60Principio escalar60Unidad de mando60Tramo de control61

Aceptacin universal72Conocimientos demostrados y demostrables 72Coherencia y sistematizacinde conocimientos72Tcnica propia de aplicacin72 Conceptos de administracin73 Importancia de la administracin73 Perl del administrador Perl del administrador

Comunicacin vertical ............Niveles mnimos61Captulo 6 Funcionesde autoridad ..................61administrativasDepartamentos de lnea Planeacin .........................................76y de staff ........................61Concepto ...........................................77Divisin del trabajo ......................61Pasos de la planeacin ......................77Productividad ...............................61Fijar objetivos ..............................78Ambiente ......................................62Clasicacin de objetivos ........78Tecnologa ....................................63Investigacin ................................79en enfermera74

Tipos de tecnologa63 Filosofa de la administracin64Las organizaciones humanas65Objetivos y necesidadesde las personas66La productividad66Filosofa de la administracin67 Objetivos organizacionales Importancia de los objetivosorganizacionales67

Anlisis y toma dedecisiones79Anlisis marginal80Anlisis costo-benecio80Niveles de planeacin80Instrumentos de la planeacin81Presupuesto81Concepto81Funcin del presupuesto82Importancia82

Requisitos del presupuesto .....82Tipos de organizacin formal ............96

Elaboracin .............................82Organizacin lineal ......................97

Tipos de presupuesto ..............82Organizacin funcional ................97

PolticasOrganizacin lineofuncional ........98

Concepto ...........................................83Organizacin por comits ............99

Funcin de las polticas ....................84Organizacin informal ......................99

Requisitos al elaborar las Instrumentos de la organizacin

polticas ...................................84Organigramas ....................................99

Ejemplos de polticas ...................84Denicin .....................................99

Clasicacin de las polticas .............84Funcin ........................................99

ProgramasImportancia ................................100

Concepto ...........................................84Niveles .......................................100

Funcin .............................................85Requisitos ...................................100

Clasicacin ......................................85Tipos ..........................................100

Aspectos de un programa ..................85Organigrama lineal ................101

Datos generales ............................85Organigrama funcional .........101

Introduccin ................................ 85Organigrama con posicin

ndice de contenido .....................86de staff .........................102

Diagnstico administrativo ..........86Organigrama horizontal ........102

Justicacin ..................................86Organigrama escalar ..............103

Objetivos ......................................86Organigrama circular ............103

Organizacin ................................86Organigrama matricial ..........103

Presupuesto ..................................86 Normas

Actividades ...................................86Denicin .......................................104

Evaluacin ....................................86Funcin ...........................................104

CronogramasImportancia .....................................104

Diagrama de Gantt ............................87Requisitos ........................................104

Diagramas de ujo ............................88Ejemplos .........................................104

Simbologa ........................................89 Reglas

PERT y CPMConcepto .........................................105

Determinar actividades .....................91Funcin ...........................................105

Fijar tiempos para lasImportancia .....................................105

actividades ...............................92Requisitos al elaborar reglas .......105

Jerarquizar actividades ......................92Ejemplos ....................................105

Elaborar la red ...................................92 Manuales

Analizar los diferentes cursos ...........93Denicin .......................................105

Sealar el camino crtico ...................93Funcin ...........................................105

Hacer ajustes .....................................94Objetivos .........................................106

Tomar decisiones ..............................94Elaboracin .....................................106

Principios de la planeacin ...............94Difusin ..........................................106

OrganizacinClasicacin ....................................106

Concepto ...........................................94Manuales de organizacin ..........106

Elementos de la organizacinManual de procedimientos .........107

formal ......................................95Manual mltiple .........................107

Anlisis de puestosDenicin .......................................108Sistema autoritarioexplotador ...................121

Objetivos .........................................108Sistema autoritario

Elaboracin .....................................108benvolo ......................121

Ventajas ...........................................108Sistema consultivo ................121

Descripcin de puestosSistema demcrata

Denicin .......................................109participativo ................122

Objetivos .........................................109Comunicacin .................................122

Aspectos necesarios al describirPropsitos de la

un puesto ..............................109comunicacin ...................122

16Contenido

Contenidoxiii

Valuacin de puestosDenicin110Objetivos110Funcin110Desventajas110Elaboracin110Mtodos113Principios de la organizacin113Direccin y liderazgoLiderazgo114Teora del comportamiento114Teora de los rasgos depersonalidad116Teora de los estilosde liderazgo116Teoras situacionalesdel liderazgo117Teoras de la motivacinhumana117Teora de necesidadesde Maslow118

Elementos de lacomunicacin122Conceptos de comunicacin122Mtodos de comunicacin123Tipos de comunicacinadministrativa123Barreras de la comunicacin124Incongruencia entreel contenido y laintencin124Deciente redaccinen el mensaje124Falta de claridad124No saber escuchar124Descuidos y omisiones124Principios de lacomunicacin125Medios de comunicacin125Principios de la delegacin125Direccin de personalConcepto126Reclutamiento127

Teora de dos factoresPromocin interna ................127

de Herzberg ......................118Reclutamiento externo ..........127

Teora de la expectativa ..............119Seleccin ....................................128

Teora de las necesidadesmotivadorasSeleccin de recursos humanos ......................128

de McClerlland .................120Contratacin ..............................129

Necesidad de poder ...............120Contrato .....................................129

Necesidad de aliacin .........120Contenido de los

Necesidad de realizacin .......120contratos ......................129

Motivadores administrativosSeleccin de recursos

de Patton ..........................121materiales .........................131

Teora de sistemas directivos ......121Introduccin y desarrollo ................131

reas de la enseanzaen servicio ........................131 Servicios esencialesy suplementarios ...................152

Orientacin ...........................132Tipos de servicios ............................153

Adiestramiento ......................132Calidad .......................................154

Desarrollo de liderazgo .........132Cliente ........................................154

Educacin continuada .......... 132Lugar y momento de la entrega

Introduccin y desarrollode servicios .......................154

de recursos materiales ......133Personalizacin

Principios de la direccin ...............133vs. estandarizacin ...........154

Control ............................................134Naturaleza de la relacin

Concepto ....................................134con los clientes .................155

Propsitos del control ................134Nivel de equilibrio entre la

Sistemas de control ....................134oferta y la demanda ..........155

Supervisin ...........................134Grado en que la infraestructura

Evaluacin .............................135y la superestructura forman

Mtodos de control ....................136parte de la experiencia

Archivo ..................................136de servicio155

Auditora ...............................136Captulo 8 Administracin integral

Tcnicas de control msde servicios

empleadas .........................137Servicio esencial como

Informes ................................137producto156

Estructura del informe ..........138Plaza157

Pasos del control ........................139Proceso157

Descripcin del esquemaProductividad y calidad157

de control .........................139Personal ..........................................157

Principios del control .................140Promocin .......................................157

Precios .............................................158

Procesos de las empresas

PARTE II ADMINISTRACIN DE SERVICIOSCaptulo 7 Las empresasde servicios149 Caractersticas de los servicios Los clientes no son propietariosde los servicios150Los servicios son intangibles150Participacin del cliente en elproceso de produccin151El tiempo como factorimportante151Sistemas de entrega151Caducidad151Los servicios no se almacenan152

de servicios158El proceso de marketing159El proceso de operaciones161El proceso de recursos

humanos ................................162

Flujo de personal .......................162

Sistemas de trabajo .....................162

Motivacin y recompensa ..........162

Condiciones de trabajo ..............162

La cadena de utilidad ......................163

Captulo 9 Los servicios de enfermera La salud165 Concepto ecolgico del fenmenosalud-enfermedad165

atencin mdica170Atencin primaria de la salud171Caractersticas de la atencin mdica en el sistema de saludactual en Mxico172

Clculo de personal de

Historia natural de laSistema de trabajo porenfermedad166funciones ..........................185Niveles de prevencin168Sistema de trabajo mixto ............186El concepto holstico de salud168Sistema de trabajo en equipo .....186La atencin mdicaFunciones de la atencin mdica...... 169Captulo 11 Tcnicas e instrumentosRequisitos de la atencin mdica...... 170para proporcionar serviciosProgramas segn niveles dede enfermeraenfermera187Requisitos187Indicadores187Procedimiento189Factores que afectan la

18Contenido

Contenido17

Captulo 10 El mtodo para proporcionardotacin de personal ....191

servicios de enfermera Ejercicios

Enfermera profesionalClculo de ausentismo ....................192

Datos biogrcos .............................174Clasicacin del ausentismo ......192

Teora del dcit de autocuidadoProcedimiento .......................192

Datos biogrcosClculo de material y equipo .....193

Requisitos del autocuidado .............175Condiciones ..........................193

Modelo de sistema conductualFactores .................................193

Datos biogrcosClasicacin del material

Conceptos destacados .....................177y equipo ............................194

Teora de seres humanosHoja de la enfermera .............195

unitariosHoja de registros clnicos

Datos biogrcos .............................178y tratamientos ..............195

Conceptos destacados .....................179Hoja de balance de

Teora de la consecucinlquidos ........................195

de objetivosInstrumentos para recolectar

Datos biogrcos .............................179informacin ......................201

Conceptos destacados .....................180Lista de cotejo .......................201

Teora del proceso de enfermeraProcedimiento para elaborar

Datos biogrcos .............................180las listas de cotejo ........201

Conceptos destacados .....................181Instrumentos para clasicar

Teora de la diversidadinformacin ......................203

y la universalidadHistograma ............................203

Datos biogrcos .............................181Diagrama de Paretto ..............206

Conceptos destacados .....................182Instrumentos para diagnosticar

Modelo de sistemas .........................183necesidades del cliente .....208

Teora de la conservacin ................184Procedimiento para generar

Teora de las necesidades ................184soluciones ....................208

Los sistemas de trabajo ...................185Diagrama causa-efecto

Sistema de trabajo porde Ishikawa ......................210

paciente ............................185Procedimiento .......................210

Anlisis de FODA (fuerzas, debilidades, amenazasy oportunidades)210Procedimiento212Captulo 12 Visin estratgica de los servicios de enfermera Segmentos de mercado meta214 El hospital

Procesos funcionales231Tipos de procesos232Procesos gerenciales232Procesos operativos232Procesos de soporte o apoyo233Procesos funcionales233Procesos organizacionales233 Estrategia operativa233

Funciones del hospital ....................216Adquisicin del servicio235Prevencin .................................216Perspectiva del personalCuracin ....................................217de servicios235Rehabilitacin ............................217Aumento de las percepciones deDocencia ....................................217valor de los clientes236Investigacin ..............................217reas estratgicas ............................236Clasicacin de hospitales ..............217Polticas ...........................................237Organizacin y funcionamiento ......217Estrategias vitales .......................237Departamento de Enfermera ..........219Mejora continua .........................237Caractersticas del DepartamentoOrientacin al cliente237de Enfermera ........................220Requerimientos de losObjetivos del Departamentoclientes .............................238de Enfermera ........................220Identicar el proceso ..................238Ubicacin fsica ...............................220Identicacin y prioridad de lasZona de operacin .....................220necesidades del cliente .....239Cuarto de medicamentos ...........221Requisitos de la atencin deCuarto de tratamientosenfermera .............................240especiales ..........................221Indicadores de la atencinZona de almacn ........................221de enfermera ........................240Sala de estudio ...........................221Indicadores de eciencia ............241El proceso de la atencinEciencia ...............................241mdica ...................................221Indicadores de efectividad .........241Los proveedores ..............................223Objetivos del proceso de serviciosLas entradas al proceso ..............224de enfermera ...................242El producto ................................225Mejora continua .........................243 Concepto de servicio ......................225Validacin del proceso ...............243Identicacin y clasicacinDiseo y entrega del servicio ..........244de procesos en losEl servicio como un sistema ...........245servicios de enfermera .........226Administracin del sistema deTrato digno y respetuoso .................228entrega de los serviciosParticipacin del servicio dede enfermeraenfermera en los procesosEl ciclo de falla ................................246de la atencin mdica ............229El ciclo de xito ..............................247Procesos organizacionales ..........229Teora del gran hombre ...................248Descripcin del proceso .............230Teora del carisma ...........................248Niveles de servicio234

Teora de los rasgos .........................248Estadsticas de salud .......................267

Teoras situacionales delLa oportunidad ..........................268

liderazgo ................................249El producto y el servicio ............268

Teora de las contingencias .............249El servicio preventivo ............268

Teora de la trayectoria meta ...........250El servicio curativo ...............269

Poder y autoridad ............................ 250El servicio de

Liderazgo y autoridad .....................251rehabilitacin ..............269

Fuentes del poder ...........................252El servicio domiciliario .........269

Construir el liderazgo dePuntos fuertes y ventajas ...........269

enfermera .............................252Los clientes ................................269

Actitud proactiva .............................253El mercado potencial .............270

Inteligencia emocional ....................254Competitividad .....................270

Manejo de conictos ....................... 255Evolucin prevista del

Etapas del conicto .........................256mercado potencial .......270

Solucin de conictos .....................256Datos nancieros ........................270

Captulo 13 Creacin de una empresa de servicios de enfermera Creacin de valor de los servicios Conclusin272 PARTE III ADMINISTRACIN ESTRATGICA

de enfermera ........................257Captulo 15 Planeacin y ejecucinEstrategias de enfoque ....................257de una estrategia ..................................275El posicionamiento .........................258La ventaja competitiva ....................276El valor agregado ............................259Liderazgo en costos globales ...........276Estrategia de diferenciacin ............276Captulo 14 Proyecto para crear un negocio de servicios de enfermera Central de Enfermera261Datos generales261Proyecto y objetivos262

Estrategia de enfoqueo concentracin277 Proceso administrativo para elaborary ejecutar una estrategia278Desarrollo de una visin

Misin ........................................ 262estratgica .............................278

Visin ......................................... 262Comunicar la visin ...................281

Objetivos .................................... 262Valores .............................................281

Valores ........................................ 263 Establecer objetivos ........................283

Evaluacin interna .......................... 263 Elaboracin de estrategias ...............284

Evaluacin del ambiente Ejecucin de estrategias ..................284

externo .................................. 263 Control ............................................285

Situacin actual ..........................263

La Salud en Mxico ...............263Captulo 16 El diagnstico interno

La atencin mdica .........................264y externo

Caractersticas .................................265 Caractersticas econmicas .............286

La mortalidad general .....................265Anlisis de la competencia ..............287

Principales causas de mortalidadPreferencia de los clientes ...............288

general ..............................265Nuevas empresas .............................288

Morbilidad ......................................266Poder de negociacin ......................288

Cambios de la poblacin .................266Estrategias .......................................288

Evaluacin de la posicinAdaptacin ............................315competitiva ............................290Templanza .............................315Anlisis FODA ................................291Perseverancia ........................316Anlisis de la cadena de valor .........292Integridad ..............................316Benchmarking ..................................293Creatividad ............................316Innovacin ............................316Captulo 17 Administracin estratgicaAutocontrol ...........................316en enfermera294 Planeacin estratgica296 Objetivos de los planes

Liderazgo y gestin porcompetencias316La competencia317

estratgicos ............................299El clima organizacional ...................322

Elaboracin de un resumenNormas ............................................323

ejecutivo ................................300Denir las funciones ..................324

Etapas para elaborar un plan Tecnologa .......................................324

estratgico en enfermera ......302 Estrategias .......................................325

Diagnstico situacional ...................302Recapitulacin ................................325

Misin ........................................302La matriz de portafolio ...............326

Objetivos ....................................303Estrategias de cartera .................327

Competencia ..............................303Estrategias de negocios .........327

Mercado .....................................304Estrategias de integracin .....328

Producto .....................................305Estrategias de mercado ..........328

Medio ambiente (entorno) .........306Estrategias de defensa ...........328

Posicionamiento en los serviciosEstrategias de producto .........328

de enfermera ........................306Estrategias

El equipo humano ..........................309departamentales ..........328

Reingeniera en recursosEstrategias de investigacin

humanos ...........................309y desarrollo ..................329

Denir el trabajo ...................310Estrategias de marketing

Denir el sistema dey ventas .......................329

organizacin ................310Estrategias de

Reubicar al personal ..............311administracin ............329

El retiro .................................311 Aspectos que debe contener

Reduccin de personalun plan estratgico ................329

administrativo .............311 El plan de reas funcionales ............330

Los valores .................................312Portada .......................................330

La creacin de valores ...........312Contenido ..................................331

Compromiso .........................314Resumen ejecutivo .....................331

Valores morales .....................314Visin y misin ..........................332

Prudencia ..............................314Objetivos ....................................332

Justicia ...................................315Organizacin ..............................332

Fortaleza ................................315Estrategias ..................................333

Servicio ..................................315Informacin nanciera ...............333

Productividad ........................315Riesgos .......................................333

Calidad ..................................315Anexos .......................................333

Humildad ..............................315 Documentacin de actividades .......334

tica y administracinEl mtodo ........................................356

estratgica .............................334Recoleccin de informacin ............357

Resumen y conclusin ....................335La muestra ..................................357

Las categoras .............................357

Captulo 18 InvestigacinLas variables ...............................357

administrativa ...................................... 337Teora ..............................................357

Teora del conocimiento .................. 337 Tcnica de investigacin .................358

Las races del conocimiento ............ 338Tcnica documental ........................La ideologa ..................................... 338Fuentes primarias deEl reejo ideolgico de lainformacin ...........................358

358

realidad ..................................339Libros .........................................358

La verdad .........................................339Monografas ...............................358

El conocimiento ..............................340Revistas ......................................359

Percepciones y juicios .....................341Informes tcnicos .......................359

La teora y la prctica ......................342Diarios y peridicos ...................359

Prctica y conocimiento ..................343Tesis ............................................359

El agnosticismo kantiano ................344Fuentes secundarias de

La teora marxista-leninistainformacin ...........................359

del conocimiento ..................344Depsitos de informacin ..........359

Principales corrientes sobre elOrganizacin bibliotecaria .........360

origen del conocimiento .......344Fichas bibliogrcas ...................361

Ontologa ........................................345Citas ...........................................361

Ontologa idealista .....................345Investigacin de campo ..................362

Ontologa materialista ................346Objetivos de la observacin .......363

Gnoseologa ....................................346Requisitos al observar ................363

Posibilidad del conocimiento ..........346Tipos de observacin ..................364

Investigaciones cualitativaInstrumentos para la

y cuantitativa ......................... 347investigacin de

La fenomenologa ............................348campo ..........................364

El existencialismo ...........................349Diseo de la investigacin ..............368

El intuicionismo .............................350Objetivos del diseo o plan

El pragmatismo ...............................351de investigacin ................368

El mtodo de investigacin .............351Caractersticas del plan de la

La realidad ..................................352investigacin ....................369

La experiencia ............................352Defectos del protocolo o plan

La verdad ....................................352de investigacin ................369

El conocimiento .........................353Modelos de diseos de la

Relacin sujeto-objeto ...............353investigacin .........................370

Otras tendencias dentro de estaDiseo de la investigacin en

posicin .................................354ciencias sociales ...............370

El enfoque analtico ...................354Diseo de la investigacin

El enfoque funcionalista ............355experimental .........................371

El enfoque reexivo ...................355 El mtodo cientco ........................371

Metodologa ....................................356Eleccin y enunciado del

Marco epistemolgico .....................356problema ...............................372

Contenidoxix

xx Contenido

Fuentes de problemas .....................372Nula .......................................378

Tipos de problemas .........................372Alternativa .............................378

Requisitos para elegir un problemaVariables ..........................................378

de investigacin ................373Clasicacin de variables ...........378

El problema de investigacin ..........373Variables cualitativas .............379

Enunciar el problema .................373Variables cuantitativas ...........379

Objetivos de la investigacin ..........373Variables independientes .......379

Requisitos para plantear losVariables dependientes ..........379

objetivos ...........................374Prueba de hiptesis ....................379

Elaboracin de hiptesis ............374Seleccin de la tcnica ..........379

Estructuracin del marcoRecoleccin de la

terico .........................374informacin .................379

Hiptesis .........................................375 Diseo de investigacin

Funcin de las hiptesis ............375cualitativa ..............................380

Caractersticas de las hiptesis Diseo de investigacin

cientcas .........................376cuantitativa ............................390

Nivel de abstraccin de las Conclusin ......................................394

hiptesis cientcas ..........376

Requisitos para elaborar unaBibliografa397hiptesis ........................... 377ndice399

Clasicacin de las hiptesis .....377

Hiptesis cientcas y

estadsticas .......................378

Parte I TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN

Captulo 1Antecedentes histricos

Origen y evolucinSe puede armar que la administracin surge con el hombre y en el seno de una sociedad. Lo anterior se dice porque la necesidad humana de organizarse para subsistir, es la que determina el antecedente primario sobre el origen de la administracin.El hombre primitivo encuentra grandes limitaciones impuestas por el ambiente fsico para obtener alimento, vestido, techo, abrigo y otros elementos para cubrir sus necesidades bsicas. En un intento por eliminar o al menos disminuir las condiciones agrestes, nuestros ancestros formaron grupos que con caractersticas diversas son, al mismo tiempo, el antecedente de las actuales sociedades humanas.En toda la historia de la administracin hay datos que nos permiten inferir que el desarrollo de su teora es relativamente lento hasta inicios del siglo XX. Desde dicho siglo se muestra una evolucin constante que se acelera a nales del milenio, de tal forma que puede decirse que uno de los acontecimientos histricos de mayor trascendencia en el siglo XX, es el abundante mate- rial terico de la ciencia de la administracin.Fenmenos como la globalizacin, el desarrollo sustentable y, por supuesto, los problemas sociales que aquejan a la humanidad (como el desempleo, el incremento de la poblacin, la enorme competencia que conlleva la crisis nanciera mundial, la aculturacin, la denominada democracia del consumidor y muchos otros) hacen indispensable modelar las acciones y admi- nistrar cada vez mejor las organizaciones humanas.Por lo anterior, es necesario conocer los mtodos y medios de que dispone el administrador para obtener el xito de su empresa.Los diferentes enfoques del pensamiento administrativo han aportado innidad de cono- cimientos. Hoy da, la complejidad de las organizaciones humanas requiere de administradores que conozcan los diferentes modelos administrativos para obtener los mejores resultados.Iniciamos la introduccin a la teora general de la administracin con una breve explicacin sobre el desarrollo de su origen y evolucin.

La administracin empricaSe reere a los hechos y actos surgidos de la experiencia, que son inferidos por los investigadores al estudiar la forma en que los grupos sociales lograban sus metas.Algunos sucesos histricos que nos permiten reconocer la aplicacin de la administracin, y que son previos al desarrollo de la teora administrativa, pueden ser identicados de la siguiente forma:

3

El hombre primitivoLa aparicin del hombre en el mundo es diferente. En frica, por ejemplo, se considera que su presencia data de unos dos millones seiscientos mil aos, en el Medio Oriente menos de un mi- lln ochocientos mil aos, en Asia y Europa oscila en un milln de aos, y en el resto del mundo estara por debajo de los cincuenta mil aos de antigedad.Convencionalmente se dice que la historia comienza con la aparicin de los documentos escritos y que stos aportan informacin sobre sistemas de pensamiento y superestructuras.Mesopotamia es el lugar donde se piensa naci la escritura, en el ao 3350 a.C. Con el tiempo se desarroll un sistema completo de escritura cuneiforme, que mezclaba caracteres pic- togrcos, ideogrcos y fonticos. Por su prestigio cultural, la escritura cuneiforme acab ex- tendindose en todo el Oriente Medio hasta aproximadamente el segundo milenio a.C.En Egipto, la escritura jeroglca apareci casi al mismo tiempo que en Mesopotamia, pero en un principio estuvo reservada a los sacerdotes como lengua sagrada. Posteriormente desa- rrollaron una escritura cursiva denominada hiertica, cuya caracterstica silbica la haca ms prctica, destinada a los funcionarios denominados escribas, as como un tercer tipo llamado demtica, ms simplicada y popular.En China, la escritura apareci en torno al ao 2000 a.C. con la cultura Shang de la zona norte del imperio. En Europa, la civilizacin minoica fue la primera en desarrollar un alfabeto aproximadamente en 1900 a.C., pero fueron colonizadores fenicios y griegos los que difundieron su alfabeto fontico hasta las Columnas de Hrcules.En Amrica fueron los olmecas los primeros en poseer documentos escritos; los antiguos mayas desarrollaron a partir del siglo III un sistema completo de escritura con signos ideogr- cos, logogrcos y fonticos.El hombre primitivo fue un cazador y nmada a quien la necesidad lo impuls a la bsqueda de alimento en forma de animales, pjaros, peces, frutas, bayas y nueces. En su devenir espacial y temporal descubri que la piedra era un elemento til para sus propsitos, as que al inicio de su utilizacin lo hizo en forma natural, pero con el tiempo su forma se fue adaptando a los usos. A la manufactura de la piedra como instrumento para la caza se le conoce como hacha de puo y es encontrada en excavaciones en forma frecuente. La utilizacin de la piedra se asocia a la poca conocida como Edad de Piedra. Se considera igualmente que esta poca es el periodoms largo de la historia de la humanidad.El hombre primitivo sobrevivi en zonas aisladas de Australia y frica; tambin se han encontrado restos que sugieren su existencia en algunas tribus indias de Amrica del Norte y del Sur. De acuerdo con los estudiosos de la historia, existen datos que sugieren una divisin de grupos humanos bien delimitados, que se daban proteccin. Se piensa que a cada individuo se le enseaba a servir al bien comn, ya que si no representaban utilidad para el grupo podan conducir al exterminio de todos. Las costumbres peculiares de los grupos constituan, sin duda alguna, los medios para sobrevivir; la experiencia les haba mostrado cules eran las acciones efectivas y se consideraban como la nica forma o la forma correcta de hacer las cosas.V. Gordon Childe, en su obra Los orgenes de la civilizacin, menciona que los hombres aprendieron a actuar en compaa y al cooperar lograron sobrevivir en un ambiente agresivo por naturaleza. La necesidad de compartir, de asociarse para intercambiar bienes o servicios, de organizarse para vencer las limitaciones del ambiente fsico, hizo al hombre primitivo agruparse; por tanto, cre organizaciones humanas y fue en ese preciso momento cuando surgi la adminis- tracin emprica. Es decir, la administracin nace con el mismo hombre.Los datos histricos obtenidos a travs de las obras que han perdurado, y con la recons- truccin de las formas de organizacin por parte de historiadores, antroplogos y socilogos,

8Parte I. Teora general de la administracin

Captulo 1. Antecedentes histricos9

son nalmente los indicadores de la existencia de la coordinacin sistemtica de esfuerzos para lograr los objetivos.El procedimiento utilizado por los hombres de la prehistoria, denominado arrastre y con- sistente en la organizacin de un grupo de personas que persigue a un mamut para llevarlo a un barranco y obtener su carne para alimento, y su piel para vestido, sugiere una divisin clara del trabajo, un liderazgo, una planeacin y un logro de objetivo colectivo.A menudo, en la historia del pensamiento administrativo se presenta una acalorada discu- sin sobre si determinadas formas de gobierno son en realidad formas administrativas, o si es administracin el xito obtenido en el logro de metas por algunos grupos humanos de la anti- gedad que no estaban dedicados a la poltica o la economa y si es esta confusin la que detuvo por mucho tiempo el desarrollo de una teora de la administracin. Sea como fuese, lo cierto es que existen escritos y se conocen ideas relacionadas con la administracin que datan de las primeras civilizaciones.

Sociedades egipciasCon nes administrativos, Egipto estaba dividido en provincias; dicha divisin se remonta al pe- riodo previo dinstico. Los nomos eran ciudades-Estado autnomas. Este tipo de organizacin social conserv sus costumbres por ms de tres milenios. Se tienen datos de la existencia de 42 nomos, de los cuales 20 pertenecan al Bajo Egipto y 22 al Alto Egipto. Cada nomo estaba gobernado por un monarca, quien estableca un sistema de impuestos para ser pagados en espe- cie, trabajo o mercanca. El visir controlaba dicho sistema de impuestos en nombre del faran.El Estado utilizaba a una persona de cada casa para los trabajos pblicos en algunas sema- nas de cada ao, especialmente para las tareas de limpiar canales, construir templos o tumbas e incluso en la minera, siempre y cuando no hubiese prisioneros de guerra.El esplendor del antiguo Egipto y su civilizacin, que alcanz un nivel muy alto de produc- tividad, se muestra en diferentes mbitos: El arte y la ingeniera El invento del mortero para orientar las obras monumentales Los canales de riego que hicieron de la zona el principal productor de grano y la reserva necesaria en tiempos de sequa La explotacin de minas de turquesas Las perforaciones laterales del sarcfago de la gran pirmide, que an hoy es imposible realizar con la velocidad y precisin con que fueron efectuadas El empirismo del mtodo cientco se acredita a Egipto por la evidencia encontrada en los papiros de Edwin Smith y de Ebers, el sistema decimal y las frmulas matemticas complejas usadas en el papiro de Mosc y el Ahmes Los orgenes del mtodo cientco se remontan a Egipto El nmero ureo reejado en numerosas construcciones Creacin de su alfabeto y fabricacin del vidrio, con restos de una fbrica de cristal des- cubiertos recientementeExisten referencias prehistricas sobre la construccin de obras monumentales que perdu- ran hasta nuestros das, como la Gran Pirmide. Dicha construccin indica la organizacin de un numeroso grupo de obreros con una acertada direccin.Los papiros egipcios sugieren la existencia de una administracin pblica en la cual se apli- ca la descentralizacin del mando y la utilizacin de consultoras o posiciones staff.

Como aportaciones posteriores a la teora de la administracin se considera a los egipcios como los primeros en dar reconocimiento a la necesidad de planear, organizar y controlar los esfuerzos de un grupo humano con objetivos claros, la aplicacin de la descentralizacin en el mando, el reconocimiento de tener rdenes por escrito y el uso del staff.

Sociedades hebreasLos hebreos son un antiguo pueblo semtico del Oriente prximo y ancestros de los israelitas. Se cree que son originarios de Mesopotamia de Ur, en Caldea. Fue un pueblo nmada que viva en tiendas, cargando con sus rebaos de cabras y ovejas.Juan de la Torre Surez1 menciona que los gobernantes extranjeros de origen sirio-palesti- no, en su mayora, que habitaron el delta del Nilo durante cuatro generaciones aproximadamen- te, mostraron una identidad egipcio-sirio-cananea, los cuales, tras ser expulsados de Egipto, se constituyeron en errantes hebreos, sin olvidar que cualquier persona que vagara de pas en pas sin pertenecer a ninguno era llamado hebreo. Al aumentar el fenmeno de las tribus errantes y en la bsqueda de una patria se organizaron en torno a un lder (como el caso de Abraham) y se asentaron en tierras no reclamadas, para formar as el reino de Israel. No son una sola etnia, sino mltiples.Se consideran aportaciones de los hebreos los conceptos de organizacin, el principio esca- lar y el principio de excepcin.La Biblia narra la direccin de Moiss, el establecimiento de leyes, reglas, la descentralizacin y la delegacin de autoridad. Entre otras muchas narraciones de lderes y organizaciones, se des- taca una organizacin lineal que produce frutos a los administradores; as, por ejemplo, Moiss nombr jefes de 1 000, de 100, de 50 y de 10 cuando se dio cuenta que l solo no poda atender a todo su pueblo. Al delegar autoridad fue posible lograr mayor control.

Aportaciones de los lsofosUna importante aportacin fue la inuencia de los grandes lsofos griegos como Scrates, quien transmiti a sus discpulos la importancia universal que tienen la armona y la organizacin para lograr los objetivos. Por otra parte, en su discusin con Nicmaco expuso su apreciacin de que la administracin pblica o privada es una habilidad personal.Platn, el lsofo griego discpulo de Scrates, escribi un libro al que llam La Repblica, en el cual menciona su preocupacin por los problemas polticos y culturales que la poca seala como formas democrticas de gobierno y la administracin pblica.Aristteles, tambin lsofo griego a su vez discpulo de Platn, analiz en su obra La po- ltica la organizacin del Estado y distingui tres formas de administracin pblica que seran posteriormente denidas en las teoras del liderazgo: La monarqua o gobierno de uno solo, que se relaciona con el liderazgo autocrtico La aristocracia o gobierno de una lite que se relaciona con la oligarqua La democracia o gobierno del puebloEs posible mencionar a lsofos relevantes, quienes aun cuando manifestaron preocupacio- nes diversas y no relacionadas con la administracin, ofrecieron aportaciones importantes para la teora general de la administracin. Entre ellos estn Francis Bacon, Thomas Hobbes, Jean Jaques Rousseau, Karl Marx y Friedrich Engels. Todos ellos ofrecieron conocimientos valiosos

1 De la Torre Surez J., El origen de los hebreos.

para el estudio de la naturaleza y en especial sobre el mtodo cientco, mtodo que, por cierto, tiene enorme inuencia en la aplicacin de la administracin en las sociedades modernas.

El cristianismoEn Cristo se tiene una muestra de liderazgo que no ha sido igualada. Las organizaciones cristia- nas, entre las que destaca la catlica, aportaron a la administracin diversos principios y normas que prevalecen hasta la actualidad.Es posible que la unidad de objetivos en las organizaciones cristianas, que son principios fundamentales, sea a la vez la base del xito para operar en forma universal.La estructura de organizacin lineal, que es simple y rgida, permite la operacin satisfacto- ria bajo el mando ejecutivo de una sola persona, como es el caso del Papa, cuya autoridad le fue delegada por una autoridad divina superior y, por tanto, incuestionable.Sea o no la administracin eclesistica la ms adecuada, lo cierto es que sirve de modelo para muchas organizaciones que intentaron obtener el xito utilizando dicha forma de organizacin.

La organizacin militarEl sistema de organizacin lineal encuentra su mxima expresin en el terreno militar, cuyo de- sarrollo ha inuido enormemente en la teora general de la administracin a lo largo del tiempo. El principio de unidad de mando es la forma por excelencia de las organizaciones militares.El concepto de jerarqua es quiz tan antiguo como la misma guerra, y la posicin staff es tambin producto de la organizacin militar; los ociales de lnea y asesora trabajaban indepen- dientemente haciendo una separacin entre la planeacin y la ejecucin de las acciones.El principio de direccin a travs del cual cada uno de los soldados debe conocer perfecta- mente lo que se supone debe hacer, fue otra de las contribuciones importantes de las organiza- ciones militares. Mooney menciona que Napolen, el general ms autcrata de la historia militar, nunca dio una orden sin explicar su objetivo y vericar que se haba comprendido de manera correcta.Ciertamente, la disciplina es la clave del xito de las organizaciones militares, es un con- cepto importante en la administracin y muchos tericos se inspiraron en los principios funda- mentales de la estrategia militar para presentar modelos administrativos operables en las orga- nizaciones industriales.En la administracin de calidad, la elaboracin de estrategias y su aplicacin se inspiran en tcticas de guerra.

Inicio de la teora general de la administracinLa revolucin industrialLa invencin de la mquina de vapor y su posterior aplicacin modic la estructura comercial y social; la revolucin industrial que inici en Inglaterra y se extendi por todo el mundo se caracteriz por: La mecanizacin de la agricultura La aplicacin de maquinaria a la industria El desarrollo de fbricas La utilizacin de los transportes y el desarrollo de las comunicaciones

La utilizacin de la electricidad La invencin de la dinamo y las mquinas de combustin interna La utilizacin de mquinas automticas Nuevas formas de organizacin en sistemas capitalistas de produccin Produccin en masa rpida y de calidad Innovaciones en la tecnologa La necesidad de organizaciones de esfuerzo colectivoLa revolucin industrial que dio inicio aproximadamente en 1776 y pas por diversos perio- dos de evolucin, no ha terminado. La actual tecnologa con el intenso desarrollo de las compu- tadoras, el uso de internet y notorios avances en las comunicaciones, requiere nuevos modelos administrativos, los cuales ya han sido presentados por los estudiosos de la materia.Las aportaciones de la revolucin industrial a la administracin son innitas y siguen pro- ducindose, sin embargo es necesario destacar que en sus inicios la mecanizacin del trabajo produjo una divisin del trabajo y una simplicacin de funciones, en las cuales es de inferir que los dueos de los medios de produccin obtienen la plusvala generada por los trabajadores. Los patrones imponen reglamentos que dejan claro las formas de explotacin enmascaradas como normas de control.Karl Marx (1818-1883) arm en el Maniesto Comunista que la historia de la humanidad fue siempre la lucha de clases, hombres libres y esclavos, patricios y plebeyos, nobles y siervos; en una palabra, explotadores y explotados.Con todo, desde el punto de vista cientco, la administracin incluye en su losofa un solo camino para lograr los objetivos tanto individuales como colectivos; dicho camino es la productividad. En este terreno las aportaciones de la revolucin industrial son trascendentales y la base de los modelos clsico y cientco de la administracin.Con la revolucin industrial aparecieron los estudios sobre la productividad, la investiga- cin en la administracin, los conceptos bsicos, los principios, las funciones administrativas, y fue prcticamente la gnesis de la teora administrativa.

Aportaciones de los administradoresDentro de los administradores estn las aportaciones de los cameralistas, un grupo de adminis- tradores pblicos e intelectuales de nacionalidad alemana y austriaca, quienes inuidos por los principios de las escuelas de economa francesa, aceptaron la premisa de que el desarrollo de un Estado dependa de su riqueza, pero agregaron y enfatizaron que la administracin era una de las fuentes para lograrlo.Otro de los aspectos que difundieron fue la universalidad de la administracin. Dentro de los principios administrativos propuestos por esta escuela estn: la especializacin, seleccin y desarrollo de subordinados, el establecimiento del puesto de contralor en el gobierno y la sim- plicacin administrativa.La teora general de la administracin cuenta en su historia con las aportaciones de adminis- tradores pblicos, administradores de empresas, cientcos y estudiosos del tema. Entre los ms destacados estn Woodrow Wilson (1885), quien hizo un llamado a favor de una administracin gubernamental eciente, y Luther Gulick, quien realiz investigaciones sobre la organizacin gu- bernamental y el mtodo cientco.Es importante sealar que en Estados Unidos las contribuciones de empresarios y de orga- nizaciones como la Society for the Advancement of Management y la American Management Asso- ciation, son notables en el campo de la administracin productiva.

En el siglo XX las grandes industrias que se formaron con la fusin y los monopolios en el mundo presentaron severas crisis. Fue inevitable que la expansin de la industria, la compleji- dad creciente de las empresas y los avances en la tecnologa demostraran que la administracin no slo tena su base en la habilidad de los administradores, as que sin una adecuada organiza- cin las empresas sucumbieron a la competencia.El libre comercio, la transformacin de los mercados, la aparicin de los mercados mun- diales, el incremento de capitales y la rapidez de los cambios son factores que pueden afectar seriamente a las empresas y aumentar o reducir sus costos de produccin.

La administracin en MxicoEn Amrica, antes de la llegada de Coln en 1492, se conocen dos grandes culturas, que son la andina y la mesoamericana, caracterizadas por su gran avance cultural. Tiene especial inters la cultura mesoamericana, por ser el ascendente de los mexicanos actuales.La regin mesoamericana comprendi el rea que va del Trpico de Cncer, en la Repblica Mexicana, hasta Nicaragua, en Centroamrica. Los historiadores han dividido a esta cultura en tres grandes etapas: la preclsica (2300 a.C.-1 d.C.), la clsica (1-1000 d.C.) y la posclsica (10001521).Por lo que corresponde a la etapa preclsica, se caracteriza por la aparicin de la agricultura, frente a una actividad recolectora; la construccin de centros ceremoniales, mercados y rutas mercantiles, la invencin de sistemas de escritura y el papel a base de corteza de amate. Se reco- noce el desarrollo de calendarios y el conocimiento astronmico. La cultura ms relevante fue sin duda la olmeca, en la regin del Golfo de Mxico.En la poca clsica aparecieron las grandes ciudades mesoamericanas: Teotihuacan, en el altiplano; Tajn, en el Golfo; Ptzcuaro, en el occidente; Monte Albn, en Oaxaca, y las grandes ciudades mayas: Kaminaljuy, Cob, Sajil, Chichn Itz y Tikal.En la etapa posclsica tuvieron entrada los toltecas, nahuatlacas y mexicas, que es el pueblo prehispnico que mejor conocemos.El Calpulli era la base de toda organizacin poltica, social y jurdica. Como persona moral era el titular de la tierra laborable, la cual era entregada para su explotacin en parcelas a los jefes de familia.La organizacin social era gobernada por el consejo de ancianos. Un conjunto de calpullis integraba una unidad poltica denominada tlatocayotl, que era gobernado por el tlatoani, que era el gobernante vitalicio con poder poltico, judicial, militar y religioso.La organizacin social descansaba sobre la base de una divisin entre dos clases sociales: la dirigente y la trabajadora, con centros educativos especiales para cada clase social. Despus de stos estaban una especie de esclavos, los cautivos de guerra y los siervos de la gleba.Los estudios antropolgicos, sociales e histricos muestran un pueblo bien organizado que logr la realizacin de obras maestras de arquitectura como la ciudad de Tenochtitlan y el calen- dario azteca, que es uno de los ms exactos en el mundo.Llaman la atencin sus vestidos llenos de esplendor y riqueza, confeccionados con materias primas naturales; la elaboracin de cdices que narran con poesa y belleza la existencia de dotes artsticas naturales, y que muestran el proceso productivo de la administracin pblica.Las comunidades de las distintas regiones culturales y sociales presentan una organizacin diversa segn el grado de cultura alcanzado, desarrollo que muestra variados matices.Los historiadores ponen de relieve la acertada direccin de sus gobernantes para lograr que sus pueblos alcanzaran mejores niveles de vida. Con todo, no existi una administracin que in- cluyera a todas las agrupaciones sociales. La guerra como forma de dominio fue posiblemente la

causa de que se lograra la conquista espaola, la cual casi destruy toda la civilizacin del Mxico antiguo para convertirlo en la Nueva Espaa.A las obras ricas en tradicin y esplendor econmico se sobrepuso el ansia de poder y rique- za, lo que hizo que los espaoles convirtieran en esclavos a los indgenas.La poca de la Colonia se caracteriz por la marginacin de que fueron objeto los autnticos pobladores de la tierra conquistada.La administracin pblica de la Colonia, rgida, autcrata y opresora, no permiti a los conquistados mejorar sus condiciones de vida, ni con el paso del tiempo, as que es explicable el movimiento social conocido como guerra de independencia.La inestabilidad del Mxico independiente no permiti la aplicacin de una administracin pblica eciente. La disputa por el botn que signica el pas, ya libre de la dominacin espaola, culmin con la revolucin de 1910.Al constituirse Mxico en una repblica federal se pretendi nivelar las clases sociales, la administracin pblica se hizo cargo de la educacin, se declar la libertad de cultos y se separ la Iglesia del Estado.La Constitucin de 1917 sintetiz los ideales del pueblo mexicano con el lema justicia, libertad y democracia. Con ello se intent armonizar los intereses de los grupos sociales exis- tentes en el pas.Dicha constitucin, que rige hoy en da al pas, es el producto de las manifestaciones po- pulares que tuvieron como objetivo principal jar las bases que serviran de gua en la vida nacional.El movimiento revolucionario iniciado con Francisco I. Madero y culminado con el triunfo del ejrcito constitucionalista al mando de Venustiano Carranza, consagr los ideales y aspira- ciones que motivaron el movimiento. La Constitucin, inspirada en el espritu liberal del siglo XIX, imprimi un peculiar sentido comunitario al introducir, por vez primera en el mundo entero, garantas sociales con un profundo sentido de reivindicacin popular a travs de los artculos 3, 27 y 123. En el primero de ellos se estableci el derecho a la educacin, en el 27 se regul la tenencia de la tierra, y en el 123 se jaron normas elementales para la proteccin de los trabajadores.Para crear la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, el pas tuvo que pasar por distintos esfuerzos.En plena lucha armada de independencia se expidi una Carta en la Ciudad de Apatzingn, en 1814, conocida como la primera Constitucin del Mxico independiente. En realidad, este ordenamiento jurdico tuvo una vigencia irregular, debido a la inestabilidad de un pueblo en guerra y posteriormente al naciente pas independiente, con las dicultades y contraposiciones en el proceso de elegir su forma de gobierno.El Congreso Constituyente de 1823 expidi un Acta Constitutiva de la Nacin Mexicana y el 24 de octubre de 1824, la primera Constitucin del pas con carcter federal.En 1835, el Poder Legislativo desconoci al Presidente de la Repblica y se declar inves- tido de facultades de Poder Constituyente, la mayora de tendencia conservadora, por lo que expidi las llamadas 7 Leyes Constitucionales de 1836, distinguindose esta Constitucin por su carcter meramente centralista.Ms tarde, con la Constitucin Mexicana de 1857 se dio un paso adelante al instaurar el rgimen liberal y asegurar la forma federal de organizacin poltica.Entre las principales caractersticas de la Constitucin de 1857 puede destacarse la separa- cin del Estado y la Iglesia, y la superacin de los fueros eclesisticos y militares. Este periodo, identicado como de reforma y cambio, se reconoce por el triunfo de los liberales sobre los con- servadores.

10Parte I. Teora general de la administracin

Captulo 1. Antecedentes histricos11

En 1917 el pueblo mexicano, representado por un Congreso Constituyente, expidi una nueva Constitucin revolucionaria, nacionalista y promotora de las libertades individuales y los derechos sociales, motivada por un espritu de reivindicacin y de renovacin. Hoy da se puede asumir que los ideales del pueblo mexicano no se han logrado plenamente, sin embargo, el su- frimiento experimentado por los movimientos sociales que abarcan ms de 300 aos ha dejado experiencias en el manejo de la administracin pblica.La funcin administrativa del Estado, segn la Constitucin, est encabezada por el Presi- dente de los Estados Unidos Mexicanos, a quien se le dota de poderes muy amplios para procu- rar la satisfaccin de necesidades de tipo colectivo que presenta el pueblo mexicano.Actualmente, la Repblica Mexicana cuenta con una ley administrativa que incluye los si- guientes apartados: Ley de la Administracin Pblica Ley del Servicio Pblico Ley de Expropiacin de Bienes Ley Forestal Ley de Salud Ley Federal de Armas y Explosivos Ley de Explotacin de Minas Ley de Distribucin y Utilizacin de las Aguas TerritorialesAdems de las mencionadas, se cuenta con muchas otras leyes con el propsito de admi- nistrar el pas.Algunas corrientes tericas sobre el surgimiento de la administracin de corte clsico en Mxico sostienen que tiene su origen en el surgimiento del propio Estado mexicano. Atendiendo a esta corriente, la administracin pblica estara en manos de la divisin tripartita de poderes, esto es, los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.El Poder Ejecutivo se deposita en la persona del Presidente de la Repblica, que es quien tiene a su cargo la funcin ejecutiva o administrativa. Con el Ejecutivo colaboran los diferentes titulares de las 18 Secretaras de Estado: Secretara de Gobernacin Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Relaciones Exteriores Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Turismo Secretara de Energa Secretara de Marina Contralora y Desarrollo Administrativo Secretara de la Reforma Agraria Secretara de Desarrollo Humano Secretara del Trabajo y Previsin Social Secretara de Educacin Pblica Secretara de Salud Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Economa Secretara de Seguridad Pblica.

La administracin pblica tiene como propsito satisfacer las necesidades sociales, en este caso, de los ciudadanos mexicanos. Se realiza en dos grupos, los organismos centralizados y los organismos paraestatales o descentralizados.Los organismos centralizados dependen directamente del Poder Ejecutivo; entre ellos estn las diferentes secretaras de Estado.Los organismos descentralizados tienen como rasgo comn que realizan actividades admi- nistrativas, pero cuentan con patrimonio, personalidad y autonoma jurdica propios.Dentro de los organismos descentralizados tenemos tres tipos: Los centralizados por regin, que son instituciones que realizan actividades administra- tivas de tipo general en una determinada supercie del pas, por ejemplo los municipios. El segundo grupo de los organismos descentralizados lo son por los servicios; son ins- tancias administrativas de carcter especial, actan en todo el pas para benecio de los habitantes, por ejemplo la Cruz Roja Mexicana. El tercer grupo se reere a las instituciones descentralizadas por colaboracin, en las que opera a plenitud la gura administrativa relacionada con la administracin indirecta del Estado. Sirve a la autoridad para encontrar la respuesta adecuada planteada por la sociedad, por ejemplo la concesin de los servicios pblicos.Si bien la Constitucin ha sido reformada en numerosas ocasiones, se conservan en esencia los ideales del pueblo mexicano, aun cuando queda mucho por resolver.Es importante aclarar que la prctica de la administracin en las sociedades antiguas se prest para que se confundiera con el gobierno o la religin; hoy se sabe que son totalmente di- ferentes.El despunte de la teora general de la administracin se produce con los cambios generados por la revolucin industrial y que continan cada vez con mayor celeridad.

Evolucin de la administracin en Amrica LatinaLas diferencias culturales, sociales, polticas y econmicas, entre otras, son factores que inuyen poderosamente en la evolucin de la administracin en pases de Amrica Latina.Las aportaciones ms importantes en la administracin se han desarrollado en Europa, Asia y Estados Unidos, sin embargo, la administracin en Amrica Latina adquiere cada vez mayor importancia para el crecimiento econmico.Los estudios de los socilogos revelan la existencia de tres etapas de desarrollo econmico:1. Preindustrial.2. Industrial.3. Posindustrial.Curiosamente, el paso de una sociedad industrial a posindustrial se produce cuando se mide la calidad de vida con base en los servicios pblicos como salud, educacin, recreacin, etctera.La mayor parte de los pases industrializados considera que la salud y la educacin son requisitos estndar para el desarrollo econmico.A pesar de lo anterior, los pases en desarrollo de Amrica Latina muestran escenarios com- plejos. Coexisten las tres etapas del desarrollo econmico, por ejemplo: en Mxico existen regio- nes donde la economa tiene su base en la agricultura, la pesca o la minera, es decir, se subsiste por la explotacin de recursos naturales, otras regiones son altamente industrializadas y en proceso de transicin a una economa posindustrial.

14Parte I. Teora general de la administracin

Captulo 1. Antecedentes histricos13

PanamEn Centroamrica se tiene el caso de Panam, en el cual coexisten las tres etapas de desarrollo econmico plenamente diferenciadas: riqueza natural de su regin, turismo ecolgico, actividad del canal con exportacin e importacin y su complejo sistema nanciero.La economa de Panam es una de las ms estables de Amrica, sus principales actividades son los servicios nancieros, servicios tursticos y logsticos que representan el 75% del PIB.

ChileMuestra un caso tpico de evolucin forzada de desarrollo econmico al pasar de una economa con base en la explotacin de recursos naturales, a las telecomunicaciones y los servicios nan- cieros.Es un pas alejado de los grandes centros de poder poltico y econmico, factor que no ha impedido su expansin y presencia internacional. Es una de las naciones que ms acuerdos co- merciales ha suscrito; se vincula a 56 pases.En la actualidad se considera una de las economas ms abiertas del mundo y una interesan- te plataforma para hacer negocios.La construccin, el comercio, la minera y la industria son sectores que muestran crecimien- to importante.

BrasilEs considerado como la primera economa de Amrica Latina, la tercera de Amrica y el und- cimo lugar en el mundo. Las exportaciones brasileas superan los 135 000 millones de dlares y sus principales convenios internacionales son con el Mercosur, Estados Unidos, la Unin Eu- ropea y China.Brasil es el primer productor mundial de caf y de ganado bovino; en la industria tiene una importante produccin de piedras preciosas y semipreciosas; produce innumerables materias primas y productos manufacturados como automviles y aviones.

ArgentinaLa economa de Argentina tiene su base en el aprovechamiento de recursos naturales y un sector orientado a la exportacin agrcola que se combina con una base industrial diversicada.Los conictos polticos internos han impedido que la economa del pas prospere. Es consi- derada una de las economas emergentes importantes.La riqueza y variedad de recursos naturales del pas, y la educacin que es en buen grado en su poblacin, hacen de Argentina la tercera potencia en materia econmica, superada por Brasil y Mxico. El PIB per cpita es uno de los ms altos de la regin.Forma parte del bloque regional conocido como Mercosur. Las relaciones con Brasil, como socio mayoritario, presentan una moderada crisis por razones econmicas y polticas. En 2006, se han rmado acuerdos bilaterales de adaptacin competitiva para reducir las desventajas.

VenezuelaLa economa de Venezuela es de libre mercado, orientada al comercio exterior. El ingreso per cpita se estima en 9 000 dlares estadounidenses, lo que indica su caracterstica de pas en desarrollo.

La agricultura representa 3% del PIB, la industria 41% y los servicios representan 56 por ciento.Existen grandes diferencias en relacin con la calidad de los servicios que oscilan entre mala calidad y de alta calidad con un potente sector nanciero.Las comunicaciones son muy decientes, pero la actividad en los puertos es dedicada en su mayora a la exportacin de petrleo.

UruguayEs un pas poco desarrollado con una renta per cpita de aproximadamente 11 000 dlares. Su economa tiene como base la agricultura y la ganadera.La industria uruguaya produce lcteos y sus derivados, papel, cartn, fertilizantes, alcoho- les, cemento y renacin de hidrocarburos.El sector informtico es de reciente desarrollo y los servicios se encuentran de forma similar.El comercio es el principal sector de la economa, con poltica de libre intercambio y un sector nanciero estable. El turismo es tambin una de las actividades importantes.

ColombiaColombia es un pas que ha sufrido crisis polticas, sociales y econmicas graves. Sin embargo, tiene un enorme potencial de crecimiento.Las polticas liberales sin proteccin social aumentan la violencia, y la necesidad de fortale- cer la estabilidad social posibilita el desarrollo acelerado.Por volumen, la economa colombiana es la cuarta ms grande de Amrica Latina, subsisten las tres fases de desarrollo y coexisten la administracin clsica y moderna.El problema ms grave es la produccin de drogas, que desalienta a otros pases para la inversin.Colombia est asociada a varios acuerdos de libre comercio como la Comunidad Andina de Naciones, Libre Comercio de las Amricas y el Grupo de los Tres (junto con Mxico y Venezue- la), y exporta a Estados Unidos, Venezuela y Ecuador, principalmente.El siglo XX, por lo que se reere a la administracin, se reconoce como el ms productivo en el desarrollo de la teora general de dicha ciencia; sin embargo, tambin se reconoce como el siglo en el cual los paradigmas administrativos se encuentran en crisis, en total desorganizacin. En la poca actual, la incertidumbre se hace patente, el conocimiento mutilado y muy espe-cializado ya no es efectivo, se reconoce la necesidad de un cambio paradigmtico.A partir de la incorporacin de la teora de sistemas en la administracin, el problema teri- co de su aplicacin se centra alrededor de la posibilidad de entrar en la caja negra, concepto por cierto aportado por la ciberntica: []un sistema se compone de tres elementos: inputs, black box y outputs[].2 De esta forma, el estudio de un sistema en las organizaciones incluye ana- lizar las entradas, el proceso (caja negra) y las salidas; las interrelaciones de los tres elementos aportan el conocimiento sobre el adecuado o inadecuado funcionamiento del sistema.

2 La ciberntica reconoci la complejidad con el estudio fenomenolgico que consiste en poner entre parntesis, sin negar ni armar.

El paradigma clsico

Captulo 2

El periodo de la administracin clsica, llamado tambin de la administracin cientca, se en- cuentra representado por dos guras sobresalientes: Frederick Winslow Taylor (1856-1915) Henri Fayol (1841-1925)Las consecuencias de la revolucin industrial trajeron consigo un crecimiento acelerado de las empresas y, consecuentemente, una mayor complejidad en la administracin.Por otra parte, la necesidad de aumentar la eciencia, la productividad y la utilizacin pti- ma de los recursos se reeja en el incremento de los problemas al interior de las empresas.Tanto Fayol como Taylor pretendieron desarrollar una ciencia de la administracin para solucionar los problemas de las empresas y aumentar su competencia con otras.La importancia en el estudio de las tareas por parte de Taylor, o en la estructura de or- ganizacin por Fayol, se advierte en el modelo clsico como variables de estudio de la ciencia administrativa.

Administracin cientca de TaylorFrederick Winslow Taylor se inici como aprendiz en la elaboracin de moldes y patrones. En 1878 se uni a la Midvale Steel Works, en Filadela, donde trabaj como maquinista, y escal a ingeniero en jefe. Invent herramientas para corte de acero a alta velocidad, y las patentes de ste y otros inventos le permitieron retirarse del trabajo en 1901, a la edad de 45 aos, y dedicarse a las actividades de consultor y conferencista para promover sus ideas sobre la administracin cientca.Frederick Winslow Taylor, fundador de la teora cientca, naci en Filadela, Estados Uni- dos. Inici su profesin como obrero y ascendi a capataz, supervisor, jefe de taller e ingeniero, en 1855, despus de graduarse como tal.La administracin cientca se denomina as porque se intenta aplicar los mtodos de la ciencia en la solucin de problemas administrativos, con el propsito de alcanzar la eciencia en las empresas.Teniendo como ideales la devocin al trabajo, la disciplina y el ahorro, Taylor no toleraba el desperdicio, la irresponsabilidad y la negligencia.El objetivo principal de Taylor y al que dirigi toda su energa fue el incremento de la e- ciencia en la produccin, y no slo busc reducir costos y elevar utilidades, sino hacer siempre posible el aumento en el pago a los trabajadores acorde con su productividad (cuadro 2-1).

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Cuadro 2-1 Aportaciones de Taylor (1856-1915).

Publicaciones Shop management, 1903 Principles of scientic, 1911 Testimony before the special house committee, 1912

Filosofa e ideas Filosofa humanista Armonia Conciencia Amor por el trabajo Coordinacion y eciencia

Teora general Aplicacin de la ciencia a la administracin Difusin de la necesidad de desarrollar al personal Aplicacin de mtodos de la ingeniera a la materia Estudio de tiempos y movimientos Eciencia y productividad coordinada con un sistema de incentivos

Taylor se enfrent a la hostilidad de los lderes obreros porque stos consideraron que sus propuestas e ideas llevaran a la sobrecarga de trabajo y al despido de obreros. Fiel a sus princi- pios, los expres de manera brillante en el testimonio que rindi en 1912 a la Cmara de Repre- sentantes de su pas:La administracin cientca no es un instrumento de eciencia, ni para garantizarla, no es un nuevo sistema para calcular costos, no es un programa nuevo para remunerar a los hombres, no es un sistema de pago a destajo, no es un sistema de bonicaciones ni un sistema de premios. No consiste en estar observando cronmetro en mano el trabajo de un hombre y apuntar cosas de l; no es un estudio de tiempos, no es un estudio de movimientos, ni un anlisis humano de stos [] en su esencia, la administracin cientca implica una completa revolucin men- tal por parte de los obreros que prestan sus servicios en cualquier establecimiento o industria particular, una completa revolucin mental por parte de estos hombres en cuanto a sus deberes para con el trabajo, para con sus compaeros y para con sus patrones, e incluye una revolucin mental igualmente completa por parte de aquellos que se encuentran de lado de la administra- cin el capataz, el superintendente, el propietario del negocio, el cuerpo de directores, una completa revolucin mental por su parte en cuanto a sus deberes para con sus compaeros de trabajo en la administracin, para con sus trabajadores y para con todos sus problemas diarios [] la gran revolucin mental que ocupa su lugar en la actitud de las dos partes bajo la adminis- tracin cientca consiste en que en ambos lados dejen de considerar la divisin de la plusvala como el punto ms importante y que dirijan simultneamente su atencin hacia el aumento de la magnitud de la plusvala hasta que sta aumente tanto que se haga innecesario discutir cmo debe dividirse. Cuando ambas partes dejen de luchar una contra otra y en lugar de ello empie- cen a consolidar y unir sus esfuerzos, y a encauzarlos hacia la misma direccin, la magnitud de la plusvala creada por sus esfuerzos conjuntos ser verdaderamente pasmosa.1Es evidente el intenso sentido humanista de Taylor en su propuesta de la administracin cientca. La losofa que emana de su testimonio para defender sus ideas en torno a la adminis- tracin es armnica, es idealista, es ordenada y coherente, y conlleva un alto grado de verdadero cambio en el pensamiento de las organizaciones humanas.

1 Citado por Koontz y O'Donell, Testimonio, pp. 26-30.

18Parte I. Teora general de la administracin

Captulo 2. El paradigma clsico19

Para Taylor, la administracin debe aplicarse en forma cientca y no emprica, la improvi- sacin no es aceptable. Sumamente creativo, Taylor registr ms de 40 inventos de mquinas, herramientas y procesos de trabajo.Realiz un estudio completo de tiempos y movimientos en diversas reas de trabajo, esta- bleci un patrn preciso de ejecucin, entren a los trabajadores, especializ a personal y asumi una actitud metdica en todos sus planteamientos.La administracin con el enfoque de la ciencia incluye un estudio de tiempos y patrones de produccin, una supervisin funcional esto es, especializada; un estndar en las herramien- tas de trabajo, la economa con relacin al tiempo y rutinas de trabajo perfectamente denidas.Los principios cientcos propuestos por Taylor pueden condensarse de la siguiente forma: Conocimiento sistematizado para la eciencia. El uso del conocimiento para sustituir la improvisacin y la actuacin emprica por mtodos y procedimientos cientcos fue la forma de lograr la eciencia. Armona entre los miembros de la organizacin, que incluye un alto sentimiento de honestidad y conciencia en y para con el trabajo. Cooperacin y coordinacin para eliminar las barreras que impiden la productividad. El objetivo de la organizacin es la mxima productividad. Con el propsito de asegu- rar la mxima prosperidad para el trabajador y el patrn. Lo que conlleva su losofa de justicia social. Desarrollo humano. Taylor observ que los trabajadores aprendan la manera de ejecutar su trabajo viendo a los compaeros, tal actitud llev a la ejecucin de diferentes maneras y mtodos para una misma tarea, dedujo que si se instrua al obrero sobre la mejor forma de realizar su trabajo la eciencia aumentaba.En Mxico, la inuencia de Taylor en la adm