actualidad de la administración pública
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Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP)
Enero de 2014Enero de 2014
ACTUALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
JOSÉ R. CASTELAZO
ACTUALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
JOSÉ R. CASTELAZO
Programa de Alta Dirección de Dependencias y Entidades Públicas (PADEP)
ATENCIÓN A LA SOCIEDADATENCIÓN A LA SOCIEDAD
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La Administración Pública, en la práctica cotidiana, es la expresión más acabada de un gobierno para atender a la sociedad.
La Administración Pública, en la práctica cotidiana, es la expresión más acabada de un gobierno para atender a la sociedad.
• Acciones investidas de autoridad
• Efectuadas por servidores públicos
• Con métodos específicos
• Acciones investidas de autoridad
• Efectuadas por servidores públicos
• Con métodos específicos
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La Administración Pública es un fenómeno complejoLa Administración Pública es un fenómeno complejo
Efectos socioeconómicos
Efectos socioeconómicos
Efectos políticosEfectos políticos
Organización
Influencia
Recursos Procesos
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Comprender este fenómeno precisa mirarlo metódicamente a fin comprender su complejidad, para dar respuestas idóneas en los ámbitos nacional e internacional.
Comprender este fenómeno precisa mirarlo metódicamente a fin comprender su complejidad, para dar respuestas idóneas en los ámbitos nacional e internacional.
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La Administración Pública debe tener consistencia, lo suficientemente fuerte para soportar embates diversos y lo necesariamente flexible para asimilar y encauzar los cambios
La Administración Pública debe tener consistencia, lo suficientemente fuerte para soportar embates diversos y lo necesariamente flexible para asimilar y encauzar los cambios
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Sujeto obligado de
procesos múltiples
Factor de
Equilibrio
Estructuras institucionales
ENFOQUES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO
DISCIPLINA CIENTÍFICA
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La Historia de la Administración Pública es indispensable para entender su fundamentación, evolución, receptáculo del cambio y/o promotora del mismo. En el extremo opuesto, un frente de resistencia que busca conservar el “statu quo”.
La Historia de la Administración Pública es indispensable para entender su fundamentación, evolución, receptáculo del cambio y/o promotora del mismo. En el extremo opuesto, un frente de resistencia que busca conservar el “statu quo”.
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Generalmente, todo cambio enfrenta fuerzas negativas, ya que, en el plano institucional, se interpreta como una amenaza a las relaciones de poder, a intereses creados.
Generalmente, todo cambio enfrenta fuerzas negativas, ya que, en el plano institucional, se interpreta como una amenaza a las relaciones de poder, a intereses creados.
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Las masas humanas más peligrosas son
aquellas en cuyas venas ha sido inyectado el
veneno del miedo…
El miedo al cambio
Octavio Paz
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Es posible convertir la resistencia negativa en “resistencia positiva”, ya que la solución paulatina de los factores oponentes al cambio, robustece las nuevas estructuras y procedimientos, con lo cual se enriquece la experiencia y se consolida la fortaleza institucional.
Es posible convertir la resistencia negativa en “resistencia positiva”, ya que la solución paulatina de los factores oponentes al cambio, robustece las nuevas estructuras y procedimientos, con lo cual se enriquece la experiencia y se consolida la fortaleza institucional.
sí
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Por otra parte…Por otra parte…
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La Administración Pública es ubicuaLa Administración Pública es ubicua
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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES
INTERDISCIPLINARIA
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES
INTERDISCIPLINARIA
DERECHO
ANTROPOLOGÍA SOCIOLOGÍA
INFORMÁTICA
CIENCIA POLÍTICA
ECONOMÍADEMOGRAFÍA
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Como conjunto de instituciones, la organización y quehacer de la Administración Pública deben estar referidos a un Marco Jurídico
Como conjunto de instituciones, la organización y quehacer de la Administración Pública deben estar referidos a un Marco Jurídico
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Leyes
Decretos y Acuerdos
Reglamentos
Manuales
Circulares y órdenes
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MARCO INSTITUCIONAL
El marco institucional de la Administración Pública funciona como una especie de mapa hacia dónde dirigir las tareas del Estado
El marco institucional de la Administración Pública funciona como una especie de mapa hacia dónde dirigir las tareas del Estado
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LEGISLATIVO
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
Administración Pública
EJECUTIVO
JUDICIAL
La Administración Pública constituye una base de sustentación de la organización gubernamental en los tres poderes y órdenes de gobierno
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DIRECCIÓNDIRECCIÓN
PLANEACIÓNPLANEACIÓN
CONTROLCONTROL
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PLANEACIÓNPLANEACIÓN
Resulta imposible actuar sin planes, gobernar sin programas
Cuando la Administración carece de una carta de navegación, el desastre se asoma en el horizonte.
Resulta imposible actuar sin planes, gobernar sin programas
Cuando la Administración carece de una carta de navegación, el desastre se asoma en el horizonte.
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Artículo 26.A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
Ley General de Planeación
Plan Nacional de Desarrollo
PLANEACIÓNPLANEACIÓN
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PLANEACIÓNPLANEACIÓNINFORMACIÓN CONFIABLE
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DIRECCIÓNDIRECCIÓN
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Tomar el timón firmemente y hacer
que las cosas sucedan…
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DIRECCIÓNDIRECCIÓN
ConocimientoConocimiento
HabilidadesHabilidades
Don de mandoDon de mando
VocaciónVocación
LiderazgoLiderazgo
ÉticaÉtica
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ÉTICA PÚBLICAÉTICA
PÚBLICA
Proceder administrativo eficaz y eficiente
Servidores Públicos conscientes y honestos
Función Pública con valor social
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ÉTICA PÚBLICAÉTICA
PÚBLICA
LEY
SERVICIO
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CONTROLCONTROL
A posteriori Evaluación
Fiscalización Sanción.
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DuranteSupervisión
A prioriPrevisión
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Legal y legítimamente la Administración Pública está destinada a Gobernar para todos, a ejercer el Poder desde una posición de centralidad.
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Oscilación entre la supervivencia y la trascendencia del Estado
TR
AS
CE
ND
EN
CIA
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ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHOESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO
Acompañado de una ciudadanía consciente, con libertades, corresponsable y reconociendo los Derechos HumanosAcompañado de una ciudadanía consciente, con libertades, corresponsable y reconociendo los Derechos Humanos
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La democracia permite al ciudadano:
•Evaluar cotidianamente las acciones de gobierno.
•Participar en la toma de decisiones.
•Prevenir la corrupción.
La democracia permite al ciudadano:
•Evaluar cotidianamente las acciones de gobierno.
•Participar en la toma de decisiones.
•Prevenir la corrupción.
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Ordenes de Gobierno en la República MexicanaOrdenes de Gobierno en la República Mexicana
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FederalFederal
MunicipalMunicipalEstatalEstatal
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ELEMENTOS DEL ESTADOELEMENTOS DEL ESTADO
POBLACIÓN
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TERRITORIO
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Los fines del Estado se manifiestan tanto al interior de un país, como en sus relaciones con otras naciones.
Los fines del Estado se manifiestan tanto al interior de un país, como en sus relaciones con otras naciones.
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SEGURIDAD Y PAZ SOCIALSEGURIDAD Y PAZ SOCIAL
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ESTABILIDAD POLÍTICA Y ECONÓMICAESTABILIDAD POLÍTICA Y ECONÓMICA
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BIENESTAR INTEGRALBIENESTAR INTEGRAL
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ALIMENTACIÓNEDUCACIÓNSALUD TRABAJO
VIVIENDA
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DESARROLLO SUSTENTABLEDESARROLLO SUSTENTABLE
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Cascadas de Agua Azul, Chiapas
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Lo importante no es mantener limpia la ventana, sino lo que se puede observar a través de ella.
TRANSPARENCIATRANSPARENCIA
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CORRUPCIÓN
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• Vocación de servicio
• Vocación de servicio
SERVIDOR PÚBLICO PROFESIONALIZADOSERVIDOR PÚBLICO PROFESIONALIZADO
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• Ética Pública• Ética Pública
• Expertise• Expertise • Innovación• Innovación
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• DISTRIBUCIÓN DE ESPACIOS
• EQUIPAMIENTO
• ATENCIÓN AL PÚBLICO CON RESPETO MUTUO
• DISTRIBUCIÓN DE ESPACIOS
• EQUIPAMIENTO
• ATENCIÓN AL PÚBLICO CON RESPETO MUTUO
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INSTITUCIONES PROFESIONALIZADAS
INSTITUCIONES PROFESIONALIZADAS
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Corto Plazo Mediano Plazo
Largo Plazo
¿Cuáles serían los escenarios a corto, mediano y largo plazos para el Estado y la Administración Pública?
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40
La informática ha colocado a los países en una condición de globalización
La informática ha colocado a los países en una condición de globalización
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41
Cooperación y Conflicto siempre están en una
tensión constante
¿Qué debe hacer la Administración
Pública?
Enfatizar en la cooperación, porque a
través de esta se alcanza la solución al
conflicto.
Cooperación y Conflicto siempre están en una
tensión constante
¿Qué debe hacer la Administración
Pública?
Enfatizar en la cooperación, porque a
través de esta se alcanza la solución al
conflicto.
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42
RECORDEMOS:
•La Administración Pública es Factor de equilibrio entre intereses múltiples.
•Posibilita el avance de la sociedad.
•Con un gobierno democrático, estable y bien administrado.
RECORDEMOS:
•La Administración Pública es Factor de equilibrio entre intereses múltiples.
•Posibilita el avance de la sociedad.
•Con un gobierno democrático, estable y bien administrado.
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Trascender es dejar las cosas mejor Trascender es dejar las cosas mejor de como las recibimos.de como las recibimos.
Sin mínimos de convivencia, ningún Sin mínimos de convivencia, ningún gobierno puede trascender.gobierno puede trascender.
La Administración Pública, entonces, La Administración Pública, entonces, siempre debe jugar en el equipo de siempre debe jugar en el equipo de los transformadores, que han sido, los transformadores, que han sido, son y serán los dueños del futuro.son y serán los dueños del futuro.
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