แผนพฒนาสามป

ประจ าป พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๕๙

องคการบรหารสวนต าบลดอนปร อ าเภอศรประจนต จงหวดสพรรณบร

ค าน า

การวางแผนเปนกระบวนการอนส าคญยงตอการบรหาร เพราะแผนจะเปนเครองชใหเหนเปาหมายขององคการและยงระบถงวธทบรรลเปาหมายนนดวย องคการบรหารสวนต าบลกเปนองคกรหนงทมหนาทพฒนาในระดบทองถนซงเปนรากฐานส าคญของการพฒนาประเทศชาตจ าเปนจะตองมแผนและใชแผนเปนเครองมอในการน าองคกรไปสเปาหมายตามความตองการของประชาชนในทองถน และสอดคลองกบการพฒนาในระดบภมภาค และระดบชาต การจดท าแผนจ า เปนตองอาศยเครองมอในการจดท า ซงองคการบรหารสวนต าบล ไดยดถอระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวย การจดและวางแผนพฒนาขององคปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 เปนแนว ทางในการด าเนนการจดท าแผนพฒนา 3 ป(พ.ศ.255๗ – 255๙) ขององคการบรหารสวนต าบลดอนปร ฉบบน ส าเรจลลวงจนเปนรปเลมไดดวยความรวมมอจากทกฝายทเกยวของ อาท คณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนต าบล คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลดอนปร คณะท างานสนบสนนการปฎบตการพฒนาชนบทระดบต าบล (คปต.) สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลแกนน าระดบต าบล องคกรเอกชนและทส าคญทสดคอประชาคมหมบาน ประชาคมต าบล ซงไดรวมกนก าหนดประเดนการพฒนา อนจะกอใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนในทองถนนนเององคการบรหารสวนต าบลดอนปร จงใครขอขอบคณทกทานทมสวนรวมในการจดท าแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 255๗ – 255๙) และหวงอยางยงวาแผนพฒนา 3 ป (พ.ศ. 255๗ – 255๙) ฉบบนจะเปนเครองมอน าไปสการปฎบตเพอสนองตอบความตองการของประชาชนอยางเปนรปธรรมตอไป ลงชอ

( นายสรนทร กลดเพชร ) นายกองคการบรหารสวนต าบลดอนปร

1๙ มถนายน 255๖

สารบญ

หนา

ค าน า ๑. สวนท ๑ บทน า ๑ ๒. สวนท ๒ สภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคการบรหารสวนต าบล ๕ ๓. สวนท ๓ ผลการพฒนาทองถนในปทผานมา ๑ ๔ ๔. สวนท ๔ สรปยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ๑ ๖ ๕. สวนท ๕ บญชโครงการพฒนา ๔๐ ๖. สวนท ๖ การตดตามและประเมนผลการน าแผนพฒนาสามปไปปฏบต ๖๘

สวนท ๑

บทน า ๑.๑ ลกษณะของแผนพฒนาสามป ระเบยบของกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าและประสานแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ วาแผนพฒนาสามปหมายถงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงานโครงการพฒนาทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนา ครอบคลมระยะเวลาสามป โดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจ าทกป แผนพฒนาสามป จงเปนการแปลงแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบตโดยมหลกวาภายใตยทธศาสตรการพฒนาหนงๆจะมแนวทางการพฒนาไดมากกวาหนงแนวทางและภายใตแนวทางการพฒนาหนงๆจะมโครงการ / กจกรรมไดมากกวาหนงโครงการ / กจกรรมทจะตองน ามาด าเนนการ เพอใหบรรลวตถประสงค และเปาหมายทตองการในแตละยทธศาสตรการพฒนาจะมผลตอวตถประสงค เปาหมาย จดมงหมายการพฒนาทยงยน และวสยทศน แผนพฒนาสามป ยงเปนแผนทมความสมพนธกบงบประมาณรายจายประจ าปคอ องคกรปกครองสวนทองถนใชการวางแผนพฒนาเปนเครองมอในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป โดยน าโครงการ /กจกรรม จากแผนพฒนาสามปในปทจดท างบประมาณรายจายประจ าปโครงการ/กจกรรมทบรรจในแผนพฒนาสามป จงมสภาพทมความแนนอนของโครงการ/กจกรรมทจะด าเนนการโดยมการประเมนถงความเปนไปไดของโครงการ/กจกรรม รวมทงผลประโยชนสาธารณะทไดรบจากโครงการ/กจกรรมและมความพรอมในรปแบบและรายละเอยดทางเทคนคเพอใหสามารถก าหนดรายการในแผนพฒนาทจะน าไปจดท างบประมาณรายจายประจ าปตอไปดวยความรอบคอบและผานขบวนการมสวนรวมของประชาชน ๑.๒ วตถประสงค

๑) เพอใหมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา ๒) เพอแสดงแนวทางการพฒนาและวตถประสงคของแนวทางการพฒนาทชดเจนและมลกษณะเฉพาะ เจาะจงทจะด าเนนการ

๓) เพอแสดงโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะด าเนนการในหวงระยะเวลาสามป ๔) เพอใชเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนากบงบประมาณรายจายประจ าป ๑.๓ ขนตอนในการจดท าแผนพฒนาสามป

เมอมการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนาในแผนยทธศาสตรกมาถงขนตอนการเปลยนแปลงสการปฏบตโดยการจดท าแผนพฒนาสามป ซงไดก าหนดขนตอนการด าเนนการ ๗ ขนตอน ดงน

ขนตอนท ๑ การเตรยมการจดท าแผน ๑) หนวยงานทรบผดชอบการจดท าแผนพฒนา ชแจงวตถประสงค ความส าคญและความจ าเปนในการจดท าแผนพฒนาสามป เพอใหทราบถงภารกจทจะตองด าเนนการและเสนอโครงการผาน ปลดองคกรปกครองสวนทองถนใหผบรหารอนมต โดยโครงการดงกลาวจะเปนการก าหนดทรพยากรในการจดท าแผนสามป และก าหนดปฏทนการท างานไวอยางชดเจน

-๒-

๒) หนวยงานทรบผดชอบพรอมแจงโครงการทไดรบอนมตใหผทเกยวของทราบ ไดแก คณะกรรมการพฒนาทองถน คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน หนวยงานภายในองคกรปกครองสวนทองถน และประชาคม ขนตอนท ๒ คดเลอกยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ๑) คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน สรปยทธศาสตรการพฒนา พรอมทงขอมลทเกยวของปญหาความตองการ รวมทงยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด /อ าเภอ และนโยบายของ ผบรหารทองถน ๒) คณะกรรมการพฒนาทองถนจดประชมกบประชาคมทองถนและสวนราชการทเกยวของ เพอรวมกนพจารณาแผนสามป และคดเลอกยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา เพอเปนแนวทางในการจดท าโครงการ / กจกรรมในแผนพฒนาสามปตอไป ๓) เวทประชาคมรวมพจารณาวามโครงการ / กจกรรมอะไรบางทจะตองมาด าเนนการใหบรรลวตถประสงคและเปาหมาย ๔) โครงการ / กจกรรม อาจมจ านวนมาก ดงนน จงมขนตอนด าเนนการ ดงน ๑. พจารณาความเกยวเนองกนระหวางยทธศาสตรหรอแนวทางการพฒนา ๒. พจารณาน าโครงการ / กจกรรม จากแผนชมชนทเกนขดความสามารถในการด าเนนการของชมชนทสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนามาประกอบการวางแผนพฒนาสามป ๓. จดล าดบความส าคญของโครงการ/กจกรรม เพอทจะบรรจลงในแผนพฒนาสามปไดอยางเหมาะสม ๔. เนองจากมกจกรรมหลากหลาย ดงนนองคกรปกครองสวนทองถนตองค านงถงสงตางๆเชนงบประมาณรายรบ - รายจาย ทรพยากรการบรหาร ภาคการพฒนา โครงการทองคกรปกครองทองถนด าเนนการเอง โครงการทองคกรปกครองทองถนอดหนนใหหนวยงานอนๆ ด าเนนการ โครงการทขอรบการสนบสนน จากหนวยงานอน ขนตอนท ๓ การเกบรวบรวมขอมล และการวเคราะหขอมล ๑) การเกบรวบรวมขอมล คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถนด าเนนการส ารวจและเกบรวบรวมขอมลทจ าเปนตอการพฒนา การเกบขอมลตองเกบทงขอมลทงภายในและภายนอก เพอสามารถน ามาวเคราะห SWOT (การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค)โดยวเคราะหจากปจจยภายในดงน จดแขง ๑. ผบรหาร/ผน าหมบานมความรและประสบการณในการพฒนาทองถน ๒. ผบรหาร/ผน าหมบานมความสามคคและใหความรวมมอในการบรการประชาชนทกเรอง ๓. ต าบลดอนปรเปนพนททเออตอการประกอบอาชพเกษตรกรรม ๔. ต าบลดอนปรมระบบชลประทานสงน าเพอท าเกษตรกรรมไดทวถง ๕. มการสงเสรมพฒนาบคลากรใหไดรบความรความสามรถ ทกษะในการปฏบตงาน

๖. ประชาชนมอาชพเสรมเพอเพมรายได

-๓-

จดออน ๑.ภาษทองคการบรหารสวนต าบลดอนปร จดเกบไดเองสวนใหญเปนภาษบ ารงทองทจง

จดเกบไดนอยและรายไดสวนใหญมาจากงบประมาณทไดรบการจดสรร/อดหนนจากรฐบาล จงไมสามารถสนองตอบปญหาความตองการของประชาชนไดทกโครงการ

๒. เสนทางการคมนาคมตดตอภายในหมบานยงไมสะดวก โอกาส ๑. เปนแหลงผลตขาวคณภาพดเพอการสงออกไดตลอดทงป ๒. เปนแหลงผลต ผลผลตทางการเกษตรอนๆ สงออกขายภายในประเทศ และตางประเทศ อปสรรค ๑. ราคาสนคาเกษตรตลาดกลางสนคายงเปนผก าหนดราคารบซอสนคาเกษตรสงผลใหราคาการรบซอสนคาต า ๒. เกษตรกรไดรบผลเสยหายจากการระบาดของศตรพช ท าใหผลผลตตกต า ๓. พนทต าบลดอนปรอยหางตลาดกลางรบซอสนคาท าใหเสยคาใชจายในการขนสงสง ๒ ) การวเคราะหขอมล ประกอบดวย ๓ กจกรรมหลก คอ

๒.๑ การประเมนผลพฒนาทผานมา โดยประเมนทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ ๒.๒ การคดเลอกยทธศาสตรการพฒนา ใหคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนารวมกนคดเลอกยทธศาสตรการพฒนาใหสอดคลองกบปญหาความตองการของประชาคมหมบาน /ชมชน

๒.๓ การจดล าดบความส าคญของแนวทางการพฒนา วธการจดล าดบความส าคญมหลายวธ คอ ประชมตกลงกน หรออาจใชวธการลงคะแนนคดเลอกโดยใชบตร หรอวธจดล าดบตามวทยาศาสตรอาจใช Rating Scale หรอ Strategic Issues Graph ขนตอนท ๔ การก าหนดวตถประสงค ของแนวทางการพฒนา ๑) ใหทประชมรวมกนพจารณาคดเลอกวตถประสงคทสอดคลองกบแนวทางการพฒนา สามป ๒) ทประชมรวมกนพจารณาก าหนดโครงการ / กจกรรม ซงมความหลากหลายจงตองพจารณาแตละประเดน ดงน คอ -พจารณากจกรรมทตองด าเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคของแนวทางการพฒนาทก าหนดอยางรอบคอบ -พจารณาจดล าดบความส าคญของโครงการ / กจกรรมควรเปนไปในแนวทางเดยวกน -พจารณาถงความเชอมโยงของกจกรรมทงหมด ทงในดานกระบวนการด าเนนการและผลการด าเนนการ -พจารณาคดเลอกโครงการ /กจกรรมตามความจ าเปนเรงดวน ขดความสามารถของทรพยากร ความเชอมโยงของกจกรรม และระยะเวลาทด าเนนการ ขนตอนท ๕ การจดท ารายละเอยดโครงการ/กจกรรมการพฒนา คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน พจารณาคดเลอกโครงการทสอดคลองกบแนวทางการพฒนามาจดท ารายละเอยดโครงการในดานเปาหมาย ผลผลตผลลพธ งบประมาณ ระยะเวลา ผรบผดชอบ และตวชวดความส าเรจ

-๔-

ขนตอนท ๖ การจดท ารางแผนพฒนาสามป คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน จดท ารางแผนพฒนาสามป มเคาโครง

ประกอบดวย ๖ สวน ดงน สวนท ๑ บทน า สวนท ๒ สภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน สวนท ๓ ผลการพฒนาทองถนในปทผานมา สวนท ๔ สรปยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา สวนท ๕ บญชโครงการพฒนา/รายละเอยดโครงการ สวนท ๖ การตดตามและประเมนผลการน าแผนพฒนาสามปไปปฏบต ขนตอนท ๗ การอนมตและประกาศใชแผนพฒนาสามป ๑) คณะกรรมการพฒนาทองถน เสนอรางแผนพฒนาสามป ทผานการพจารณาใหผบรหารเสนอตอ คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน หรอคณะอนกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอในกรณทมการมอบอ านาจ เพอพจารณาใหความเหนชอบ ๒) ผบรหารทองถนน าแผนทผานความเหนชอบเสนอขอรบอนมตจากสภาทองถน ๓) เมอสภาทองถนพจารณาอนมตแลว สงใหผบรหารทองถนประกาศใชแผนพฒนาสามปและน าไป ปฏบตรวมทงแจงสภาทองถนฯ คณะกรรมการพฒนาจงหวด คณะอนกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ ๑.๔ ประโยชนของการจดท าแผนพฒนาสามป

การจดท าแผนพฒนาสามปเปนเครองมอทชวยใหองคกรปกครองสวนทองถน ไดพจารณาอยางรอบ คอบใหเหนถงความเชอมโยงระหวางแนวทางการด าเนนงานตางๆทอาจมความเชอมโยงและสงผลทงในเชงสนบสนนและอปสรรคตอกน เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนน ามาตดสนใจก าหนดแนวทางการด าเนนงานและใชทรพยากรการบรหารทองถนอยางมประสทธภาพ ซงทรพยากรการบรหาร ๔ M ไดแก

*เงน (Money) ทงเงนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนเองและแหลงงบประมาณภายนอก รวมทงมาตรการประหยดงบประมาณรายจาย

*คน ( Man) ตงแตผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน พนกงานสวนต าบลและพนกงานจาง ขององคกรปกครองสวนทองถนทกระดบ ซงมความแตกตางหลากหลาย ทงดานความร ทกษะและทศนคต ซงองคกรปกครองสวนทองถนตองน าศกยภาพของก าลงคนมาใช รวมทงตองพฒนาก าลงคนเพอเพมประสทธภาพการท างานใหองคกรปกครองสวนทองถน และรวมถงประชาชนซงจะมสวนรวมในการพฒนาทองถน

*วสดอปกรณ (Material) หมายถง เครองจกร เครองมอ รวมทงอาคารสถานททสามารถน ามาใชในการบรหารจดการทองถนใหเกดการพฒนาสงสด ใหมความทนสมยเพอรองรบความกาวหนาของสงคม

*การบรหารจดการ (Management) เปนสงทจะชวยในการขบเคลอนทรพยากรทงสามประการขางตนใหเปนไปอยางมประสทธภาพและมสภาพการพฒนาอยางยงยน การบรหารจดการเปนทงศาสตรและศลปทตองศกษาและน าไปปฏบตอยางตอเนอง

สวนท ๒

สภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคการบรหารสวนต าบลดอนปร

๑. สภาพทวไป ๑.๑ ทตง

องคการบรหารสวนต าบลดอนปร ตงอยในเขตการปกครองทองทของต าบลดอนปร อ าเภอศรประจนต จงหวดสพรรณบร หางจากทวาการอ าเภอศรประจนต ประมาณ ๑๔ กโลเมตร มอาณาเขตตดตอ ดงน

ทศเหนอ ตดตอเขตต าบลยานยาว , ต าบลวงลก อ าเภอสามชก จงหวดสพรรณบร ทศใต ตดตอเขตต าบลปลายนา อ าเภอศรประจนต จงหวดสพรรณบร ทศตะวนออก ตดตอเขตต าบลศรบวทอง ,ต าบลวงน าเยน อ าเภอแสวงหา , ต าบลร ามะสก อ าเภอโพธทอง จงหวดอางทอง ทศตะวนตก ตดตอเขตต าบลวงน าซบ อ าเภอศรประจนต จงหวดสพรรณบร

๑.๒ เนอท เขตการปกครองทองถนขององคการบรหารสวนต าบลดอนปร มพนทประมาณ ๔๐.๒๗ ตารางกโลเมตร คดเปนเนอทประมาณ ๒๕,๑๑๕ ไร ๑.๓ สภาพภมประเทศและลกษณะภมอากาศ พนทสวนใหญ เปนทราบลม และสภาพภมอากาศโดยทวไปมลกษณะรอนชน ฤดรอนอยในชวงเดอน มนาคมถงพฤษภาคม ฤดฝนอยในชวงเดอน มถนายนถงตลาคม และฤดหนาวอยในชวงเดอนพฤศจกายนถงกมภาพนธ ๑.๔ จ านวนหมบาน จ านวนหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลดอนปร มทงหมด ๙ หมบานไดแก หมท ๑ บานสามจน หมท ๒ บานดอนปร หมท ๓ บานหวยสวรรณ หมท ๔ บานโพธนฤมตร หมท ๕ บานหนองใหญ หมท ๖ บานหนองถวพ หมท ๗ บานกระทมดาน หมท ๘ บานทาทราย หมท ๙ บานหนองกรด ๑.๕ ทองถนอนในต าบล - จ านวนเทศบาล - แหง - จ านวนสขาภบาล - แหง

-๖- ๑.๖ จ านวนประชากรและครวเรอน

ประชากรในเขตการปกครองทองถนขององคการบรหารสวนต าบลดอนปรมประชากรรวมทงสน ๙,๒๒๕ คน แยกเปนชาย ๔,๕๐๕ คน และหญง ๔,๗ ๒๐ คน จ านวนครวเรอนทงหมด ๒,๒๓๑ ครวเรอน มความหนาแนนเฉลย ๒๒๙ คน/ ตารางกโลเมตร

ตารางแสดงจ านวนประชากรในแตละชวงชน ชวงอาย เปนชาย (คน) เปนหญง (คน) รวม (คน)

นอยกวา ๕ ป ๒๕๖ ๒๕๓ ๕๐๙ ๕ - ๙ ป ๒๖๗ ๒๕๐ ๕๑๗ ๑๐ - ๑๔ ป ๒๒๘ ๒๔๔ ๕๓๒ ๑๕ - ๑๙ ป ๒๙๓ ๒๙๓ ๕๘๖ ๒๐ - ๒๔ ป ๓๑๔ ๒๗๕ ๕๘๙ ๒๕ - ๒๙ ป ๓๒๖ ๓๓๖ ๖๖๒ ๓๐ - ๓๔ ป ๓๗๘ ๓๓๘ ๗๑๖ ๓๕ - ๓๙ ป ๓๖๔ ๓๕๙ ๗๒๓ ๔๐ - ๔๔ ป ๓๗๔ ๓๙๔ ๗๖๘ ๔๕ - ๔๙ ป ๓๘๙ ๔๔๐ ๘๒๙ ๕๐ - ๕๔ ป ๓๖๒ ๓๙๗ ๗๕๙ ๕๕ - ๕๙ ป ๒๕๔ ๒๘๗ ๕๔๑ ๖๐ ป ขนไป ๖๔๐ ๘๕๔ ๑,๔๙๔

รวม ๔,๕๐๕ ๔,๗๒๐ ๙,๒๒๕ ๒. สภาพทางเศรษฐกจ ๒.๑ อาชพ ประชากรในเขตองคการบรหารสวนต าบลดอนปร สวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม เชน ท านา ท าไร ท าสวน รบจาง และอาชพอน ๆ ๒.๒ หนวยธรกจในองคการบรหารสวนต าบลดอนปร ๑) ปมน ามนและกาซ จ านวน ๑ แหง ๒) โรงงานอตสาหกรรม จ านวน ๒ แหง ๓. สภาพทางสงคม

๓.๑ การศกษา ๑) ศนยพฒนาเดกเลก จ านวน ๓ ศนยไดแก ศนยพฒนาเดกเลกบานโพธนฤมตร,ศนยพฒนาเดก

เลกวดหวยสวรรณวนารามและศนยพฒนาเดกเลกโรงเรยนวดดอนสทธาวาส

-๗-

๒) โรงเรยนประถมศกษา จ านวน ๔ โรงเรยน ไดแก โรงเรยนวดสามจน ,โรงเรยนวดโพธนฤมตร, โรงเรยนวดหวยสวรรณวนาราม และ โรงเรยนวดดอนสทธาวาส ๓) ศนยขอมลระดบต าบล จ านวน ๑ แหง ๔) ทอานหนงสอพมพประจ าหมบาน จ านวน ๒ แหง ๓.๒ สถาบนและองคกรทางศาสนา ๑) วด/ส านกสงฆ จ านวน ๖ วด คอ วดสามจน , วดดอนสทธาวาส , วดโพธนฤมตร , วดหวยสวรรณวนาราม , วดหนองปลอง และ วดไผพนมอ ๓.๓ สาธารณสข ๑) สถานพยาบาล จ านวน ๒ แหง ๒) รานขายยาแผนปจจบน จ านวน ๔ ราน ๓) อตราการมและใชสวมราดน า รอยละ ๑๐๐ ๓.๔ ความปลอดภยในชวตและทรพยสน ๑) สายตรวจ ๑ แหง เปนทท าการต ารวจชมชนต าบลดอนปร ตงอยหมท ๗ บานกระทมดาน ๔. การบรการพนฐาน ๔.๑ การคมนาคม ใชการคมนาคมทางรถยนต มถนนหลายสายภายในหมบาน และมถนนเชอมตอ ระหวางหมบานอกหลายสายสวนใหญจะเปนถนนลาดยาง , ถนนคอนกรตเสรมเหลก และถนนลกรง ๔.๒ การโทรคมนาคม ๑) โทรศพทสาธารณะ จ านวน ๔ แหง

๒) สถานโทรคมนาคมอนๆ ในเขตองคการบรหารสวนต าบลดอนปรทกหมบานสามารถตดตอไดโดยตรงกบทท าการองคการบรหารสวนต าบลดอนปรโดยทางโทรศพท ๔.๓ การไฟฟา

ในเขตองคการบรหารสวนต าบลดอนปร มไฟฟาเขาถงทกครวเรอน ๔.๔ แหลงน าจากทตางๆ ๑) บงสามจน จ านวน ๑ สาย ๒) หนองน า และอน ๆ จ านวน ๕ แหง ๓) คลองชลประทาน จ านวน ๓ สาย ๔.๕ แหลงน าทสรางขน ๑) ระบบประปาบาดาลหมบาน จ านวน ๑๗ แหง

๕. ขอมลอน ๆ ๕.๑ กลมมวลชนจดตง ๑) อาสาสมครต ารวจชมชนประจ าต าบล จ านวน ๑๒ คน

๒) อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) จ านวน ๕๒ คน

-8-

๖. ศกยภาพในต าบล ๖.๑ ศกยภาพขององคการบรหารสวนต าบลดอนปร ๑) บคลากรในสวนของคณะผบรหารและสมาชกองคการบรหารสวนต าบล จ านวน ๒๒ คน - ฝายคณะผบรหาร จ านวน ๔ คน - ฝายสภาองคการบรหารสวนต าบล จ านวน ๑๘ คน ๒) ระดบการศกษาของบคคลในคณะผบรหาร จ านวน ๔ คน - ประถมศกษา จ านวน - คน - มธยมศกษา / อาชวศกษา จ านวน ๒ คน - ปรญญาตร จ านวน ๒ คน

๓) ระดบการศกษาของบคลากรในสวนของสมาชกองคการบรหารสวนต าบล จ านวน ๑๘ คน - ประถมศกษา จ านวน ๘ คน - มธยมศกษา / อาชวศกษา จ านวน ๙ คน - ปรญญาตร จ านวน ๑ คน ๔) จ านวนบคลากร (พนกงานสวนต าบล และลกจาง) จ านวน ๓๓ คน ๑. ปลดองคการบรหารสวนต าบล(นกบรหารงาน อบต.) จ านวน ๑ คน รองปลดองคการบรหารสวนต าบล จ านวน ๑ คน ๒. ส านกงานปลดองคการบรหารสวนต าบล จ านวน ๙ คน พนกงานสวนต าบล มต าแหนงดงน -นตกร จ านวน ๑ คน -เจาพนกงานธรการ จ านวน ๑ คน -เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน จ านวน ๑ คน -นกพฒนาชมชน จ านวน ๑ คน -บคลากร จ านวน ๑ คน พนกงานจาง มต าแหนงดงน -ผชวยเจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน จ านวน ๑ คน -ผชวยนกพฒนาชมชน จ านวน ๑ คน -นกการภารโรง จ านวน ๑ คน -พนกงานขบรถยนต จ านวน ๑ คน ๓. ต าแหนงในสวนการคลง จ านวน ๕ คน -หวหนาสวนการคลง จ านวน ๑ คน -นกวชาการเงนและบญช จ านวน ๑ คน -นกวชาการจดเกบรายได จ านวน - คน -นกวชาการคลง จ านวน ๑ คน -เจาพนกงานพสด จ านวน - คน

-9- - เจาพนกงานจดเกบรายได จ านวน ๑ คน - เจาหนาทพสด จ านวน ๑ คน ๔. ต าแหนงในสวนโยธา จ านวน ๕ คน พนกงานสวนต าบล มต าแหนงดงน - หวหนาสวนโยธา จ านวน ๑ คน - นายชางโยธา จ านวน ๑ คน - นายชางเขยนแบบ จ านวน ๑ คน - เจาหนาทธรการ จ านวน ๑ คน พนกงานจาง มต าแหนงดงน -คนงานทวไป จ านวน ๑ คน ๕. สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม จ านวน ๗ คน

พนกงานสวนต าบล มต าแหนงดงน - นกวชาการศกษา จ านวน ๑ คน - ครผดแลเดก จ านวน ๓ คน พนกงานจาง มต าแหนงดงน - ผชวยครผดแลเดก จ านวน ๒ คน - ผปฏบตหนาทดแลเดก จ านวน ๑ คน ๖. สวนสาธารณสข และสงแวดลอม จ านวน ๔ คน

พนกงานสวนต าบล มต าแหนงดงน - เจาพนกงานธรการ จ านวน ๑ คน พนกงานจาง มต าแหนงดงน - พนกงานขบเครองจกรกลขนาดกลาง จ านวน ๑ คน - คนงานประจ ารถขยะ จ านวน ๒ คน ๕) ระดบการศกษาของบคลากร

๑. พนกงานสวนต าบล จ านวน ๒๑ คน - มธยมศกษา / ปวช. / ปวส. จ านวน - คน - ปรญญาตร จ านวน ๑๔ คน - สงกวาปรญญาตร จ านวน ๗ คน

๒. พนกงานจาง จ านวน ๑๓ คน - ประถมศกษา จ านวน ๑ คน - มธยมศกษา / อาชวศกษา จ านวน ๕ คน - ปรญญาตร จ านวน ๕ คน

-๑๐- ๖ ) รายไดขององคการบรหารสวนต าบลดอนปร ประจ าปงบประมาณ ๒๕๕๕ จ านวน ๔๔,๙๕๕,๐๔๗.๖๕ บาท แยกเปน

- รายไดทองคการบรหารสวนต าบลจดเกบเอง จ านวน ๘๓๔,๑๒๑.๙๖บาท - รายไดจากรฐบาลจดสรร จ านวน ๑๓,๒๒๗,๒๐๐.๑๘บาท - เงนอดหนนทวไปจากรฐบาล จ านวน ๑๑,๕๓๓,๐๙๕.- บาท - เงนอดหนนเฉพาะกจทรฐบาลใหโดยระบวตถประสงคจ านวน ๑๙,๓๖๐,๖๓๐.๕๑ บาท

ศกยภาพของชมชนและพนท ๑) การรวมกลมของประชาชน แยกประเภทเปน

- กลมออมทรพย จ านวน ๙ กลม - กลมกองทนหมบาน จ านวน ๙ กลม

-๑๑-

แผนทองคการบรหารสวนต าบลดอนปร

-๑๒-

โครงสรางขององคการบรหารสวนต าบลดอนปร

โครงสรางการบรหารงานองคการบรหารสวนต าบล

ฝายบรหาร

นายก อบต.

รองประธานสภาฯ รองนายก รองนายก

ฝายนตบญญต

เลขานการผบรหการผ

ประธานสภาฯ

สมาชก อบต.

ปลด อบต. (นกบรหารงาน อบต. ๗) รองปลด อบต.(นกบรหารงาน อบต.๖)

สวนการคลง นกบรหารงานคลง ๖

ส านกปลด นกบรหารงาน อบต.๖

รกษาราชการแทน หวหนาส านกปลดฯ

สวนโยธา เจาหนาทบรหารงานชาง 5 สวนโยธา

นกบรหารงานชาง ๖ สวนการศกษา ฯ

นกบรหารงาน อบต. ๖ รกษาราชการแทน

สวนสาธารณสขฯ นกบรหารงาน อบต. ๗

รกษาราชการแทน

-๑๓-

๗. เครองมอครภณฑและอปกรณตาง ๆ ๗.๑ งานดานสาธารณสข - เครองพนหมอกควน จ านวน ๘ เครอง - เครองพนไขหวดนก จ านวน ๒ เครอง ๗.๒ งานส านกงาน

- รถยนตสวนกลาง จ านวน ๑ คน - รถยนตประจ าต าแหนง จ านวน ๑ คน - รถยนต อปพร. จ านวน ๑ คน - รถจกรยานยนต จ านวน ๒ คน

- เครองคอมพวเตอร จ านวน ๒๑ เครอง - เครองพมพดด จ านวน ๒ เครอง - เครองถายเอกสาร จ านวน ๒ เครอง - เครองโรเนยว จ านวน ๑ เครอง - เครองโทรสาร จ านวน ๒ เครอง - โทรศพท จ านวน ๔ หมายเลข - โทรทศนส จ านวน ๕ เครอง - เครอง เลน ว ซ ด จ านวน ๔ เครอง - เครองขยายเสยงอตโนมต จ านวน ๑ เครอง - เครองโปรเจกเตอร มลตมเดย จ านวน ๑ เครอง - เครองคอมพวเตอรแบบ NoteBook จ านวน ๓ เครอง - รถยนตบรรทกขยะ จ านวน ๑ คน - เครองขยายเสยง จ านวน ๑ เครอง - เครองเลน ดวด จ านวน ๑ เครอง

สวนท ๓ ผลการพฒนาทองถนในปทผานมา

๓.๑ การสรปผลการพฒนา ประจ าป ๒๕๕๕ ๑) การประเมนผลการพฒนาดานการเมองการบรหาร ๑. จดซอวสด อปกรณในการปฏบตงาน งบประมาณ ๒๘๕,๕๙๙.-บาท ๒. คาจดซอครภณฑในการปฏบตงาน งบประมาณ ๕๒,๐๐๐.-บาท ๓. สนบสนนงบประมาณทอานหนงสอประจ าหมบาน (บานสามจนกบบานโพธนฤมตร) งบประมาณ ๑๔,๖๐๐.-บาท ๔. จดซอครภณฑคอมพวเตอร งบประมาณ ๑๐๘,๙๒๖.-บาท ๕. จดซอเครองบนทกขอมล งบประมาณ ๒,๔๘๙.-บาท ๖. จดซอเครอง เสยง จ านวน ๑ ชด งบประมาณ ๖๐,๐๐๐.-บาท ๗. จดหนวยบรการเคลอนท(จดประชมประชาคมหมบาน) งบประมาณ ๒๐,๐๐๐.-บาท ๘. อบรมคณะผบรหาร,สมาชกสภา อบต.,พนกงานสวนต าบล และลกจาง งบประมาณ ๑ ๓๘,๒๐๐.-บาท ๙. โครงการอบรมศกษาดงาน งบประมาณ 4๔๕,๓๖๐.-บาท ๑๐. โครงการสมนาคณใหกบผเสยภาษ งบประมาณ ๑๐,๐๐๐.-บาท ๑๑. จดหนวยบรการจดเกบภาษนอกสถานท งบประมาณ ๑๐,๐๐๐.-บาท ๑๒. ชวยเหลอผประสบภยตางๆ (วาตภย,อทกภย,ภยแลง ) งบประมาณ ๑๕๘,๒๐๐.-บาท ๑๓. คาใชจายในการฝกอบรมสมาชก อปพร.และคาเบยเลยง งบประมาณ ๖๐๐.-บาท ๑๔. คาปรบปรงซอมแซมและบรการอนเตอรเนต งบประมาณ ๓ ๗,๓๒๕.-บาท ๑๕. ซอมแซมปรบปรงหอกระจายขาวและเสยงตามสาย งบประมาณ ๙๐,๐๐๐.-บาท ๑๖. ตดตงหอกระจายขาวประจ าหมบาน งบประมาณ ๘๕,๐๐๐.-บาท ๑๗. จดซอพดลมไอน า งบประมาณ ๙๙,๐๐๐.-บาท ๑๘.จดวอกลองดจตอล จ านวน ๑ เครอง งบประมาณ ๗,๙๙๐.-บาท ๒) การประเมนผลการพฒนาดานเศรษฐกจ ๑. มการสนบสนนศนยถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจ าต าบลงบประมาณ ๙๗,๙๙๐.-บาท ๒. สนบสนนกลมสตรแมบานและกลมอาชพ งบประมาณ ๖๐,๐๐๐.-บาท ๓) การประเมนผลการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน ๑. กอสรางลานอเนกประสงคานบรเวณทท าการหมบานหมท ๖งบประมาณ ๙๐,๐๐๐.-บาท

๒. ซอมแซมถนนลงหนคลกพรอมปรบเกลย หมท ๑,๒,๓,๔,๕,๘ และ ๙ งบประมาณ 1,๓๙๑,๐๐๐.-บาท ๓.คาจดซอยางมะตอยส าเรจรปเพอซอมแซมถนน งบประมาณ ๓๐,๐๐๐.-บาท ๔.ขยายเขตระบบจ าหนายไฟฟาหมท ๓ และ๔ งบประมาณ ๓๙๑,๙๐๐.๖๐บาท ๕.ขยายถนนดนลงผวจราจรหนคลกหมท ๑ งบประมาณ ๒๐๖,๐๐๐.-บาท ๖.ขยายถนนดนลงผวจราจรหนคลกหมท ๔ งบประมาณ ๘๐,๐๐๐.-บาท ๗.ขยายถนนดนลงผวจราจรหนคลกหมท ๗ งบประมาณ ๖๖,๐๐๐.-บาท

๘.กอสรางถนน คสล.หมท ๖ งบประมาณ ๒๙๙,๐๐๐.-บาท

-๑๕-

๔) การประเมนผลการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๑. คาบรการจดเกบขยะมลฝอย งบประมาณ ๒๓๘,๕๕๖.๗๕บาท ๒. โครงการปลกตนไมและดแลรกษา งบประมาณ 4๘,๙๕๐.-บาท ๔. ขดฝงทอสงน าหมท ๙ งบประมาณ ๒๐,๐๐๐.-บาท ๕. จดซอสารเคมก าจดวชพช งบประมาณ ๑๐๐,๐๐๐.-บาท ๖. ปรบปรงและฟนฟแหลงน าสาธารณประโยชนล ารางธรรมชาต หม ๒ และคลอง ๔ ขวา ๑ ซาย (งบอดหนนเฉพาะกจ) งบประมาณ ๓,๙๓๓,๐๐๐.-บาท

๕) การประเมนผลการพฒนาดานสงคมและคณภาพชวต ๑. จายเบยยงชพผสงอาย(งบอดหนนเฉพาะกจ) งบประมาณ ๙,๙๐๗,๒๐๐.-บาท

๒. จายเบยยงชพคนพการ(งบอดหนนเฉพาะกจ) งบประมาณ ๘๐๑,๐๐๐.-บาท ๓. จดการแขงขนกฬาตานยาเสพตดในต าบลดอนปร งบประมาณ ๒๘๙,๙๐๐.-บาท ๔. อดหนนศนยปฏบตการตอสเพอเอาชนะยาเสพตดจงหวดสพรรณบร งบประมาณ ๕๐,๐๐๐.-บาท

๕. คาจดซออปกรณกฬา งบประมาณ 99,๔๒๖.-บาท ๖. เบยยงชพผปวยเอดส งบประมาณ ๓๐,๐๐๐.-บาท

๗. โครงการวนเดกแหงชาต งบประมาณ ๖๐,๐๐๐.-บาท ๘. สนบสนนอาหารเสรมนมส าหรบเดกนกเรยนโรงเรยน สพฐ. และ ศนยพฒนาเดกเลก งบประมาณ ๑,๒๗๘,๔๖๖.๓๖บาท ๙ .สนบสนนอาหารกลางวนส าหรบนกเรยน โรงเรยน สพฐ. และ ศนยพฒนาเดกเลก งบประมาณ ๑,๘๕๓,๙๙๕.-บาท

๑๐. โครงการคมครองและหวงใยเดก งบประมาณ ๑๙,๑๔๐.-บาท ๑๑. สนบสนนวสดอปกรณการเรยนการสอนศนยฯ งบประมาณ ๓๕,๐๑๒.-บาท

๑๒. จดงานพธทางศาสนา รฐพธและประเพณตางๆ(อดหนนอ าเภอศรประจนต จดงานวนสงกรานตและวนเขาพรรษา) งบประมาณ ๖๐,๐๐๐.-บาท

๑ ๓. กอสรางรวศนยพฒนาเดกเลกบานโพธนฤมตร งบประมาณ ๓๓๐,๐๐๐.-บาท ๑๔. โครงการศกษาแหลงเรยนร งบประมาณ ๑๐๐,๐๐๐.-บาท ๑๕. ปรบปรงสนามกฬาบานโพธนฤมตร งบประมาณ ๕๐,๐๐๐.-บาท ๑๖. โครงการวนสงกรานตสบสานวฒนธรรมไทย งบประมาณ ๖๐,๐๐๐.-บาท ๑๗. โครงการพฒนาศกยภาพอยางยงยนเพอชวตทงดงามตามแนวพทธ งบประมาณ๓๙,๕๐0.-บาท ๑๘. กอสรางเสาธงหนาอาคารศนยพฒนาเดกเลกบานโพธนฤมตร งบประมาณ ๕๐,๐๐๐.-บาท ๑๙. สงเสรมและพฒนางานสาธารณสขมลฐาน งบประมาณ ๙๐,๐๐๐.-บาท ๒๐. คาจดซอทรายอะเบท งบประมาณ ๖๗,๕๐๐.-บาท ๒๑. จดซอเครองพนหมอกควน จ านวน ๔ เครอง งบประมาณ ๒๙๑,๐๐๐.-บาท ๒๒. สมทบกองทนหลกประกนสขภาพในระดบทองถน งบประมาณ ๑๑๑,๐๐๐.-บาท

สวนท ๔ ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงสามป

การวเคราะหการพฒนาตาม แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) 1. ความน า การจดท าแผนพฒนาประเทศของไทยนบตงแตแผนพฒนาฯ ฉบบแรกเมอป 2504 จนถงแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 มพฒนาการมาอยางตอเนองภายใตสถานการณและเงอนไข รวมทงการเปลยนแปลงในมตตางๆ ทงภายในและภายนอกประเทศ โดยเฉพาะในชวงของแผนพฒนาฯ ฉบบท 8 การพฒนาประเทศอยภายใตกระแสโลกาภวตน จงเปนจดเปลยนกระบวนทศนของการวางแผนทยด “คนเปนศนยกลางการพฒนา” ตามแนวพระราชด ารส “เศรษฐกจพอเพยง” ม “การพฒนาแบบองครวม” และเรมใหความส าคญกบกระบวนการมสวนรวมของภาคการพฒนา ตอมาในชวงของแผนพฒนาฯ ฉบบท 9และฉบบท 10 ไดนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนปรชญาน าทางในการพฒนาและบรหารประเทศผลการพฒนาภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตตลอดระยะเวลาเกอบ 50 ปทผานมาสามารถสรางความเจรญกาวหนา ยกระดบการพฒนาประเทศไทยจากทเคยอยในกลมประเทศดอยพฒนาไปอยในกลมประเทศก าลงพฒนา ประชาชนมคณภาพชวตและรายไดดขน มอายยนยาว และมการศกษาสงขน การพฒนาประเทศภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงตงแตแผนพฒนาฯ ฉบบท 8 เปนตนมาไดสรางภมคมกนใหเกดขนในสงคมหลายดานและน าพาประเทศรอดพนจากวกฤตการณทางเศรษฐกจและสงคมไดหลายคราว อาท วกฤตตมย ากง สนาม และวกฤตเศรษฐกจโลกแผนพฒนาฯ ฉบบท 8 (พ.ศ.2540-2544) เปนจดเปลยนส าคญของการวางแผนพฒนาประเทศและเปนแผนปฏรปความคดและคณคาใหมของสงคมไทยทใหความส าคญกบการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคมและมงให “คนเปนศนยกลางการพฒนา” และใชเศรษฐกจเปนเครองมอชวยพฒนาใหคนมความสขและมคณภาพชวตทดขน พรอมทงปรบเปลยนวธการพฒนาแบบแยกสวนมาเปนบรณาการแบบองครวม เพอใหเกดความสมดลระหวางการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม แผนพฒนาฯ ฉบบท 9 (พ.ศ.2545-2549) ไดอญเชญ “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” มาเปนปรชญาน าทางในการพฒนาและบรหารประเทศควบคไปกบกระบวนทรรศนการพฒนาแบบบรณาการเปนองครวมทม “คนเปนศนยกลางการพฒนา” ตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 8 ผลการพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 9 สรปไดวาประสบความส าเรจทนาพอใจ เศรษฐกจของประเทศขยายตวไดอยางตอเนองในอตราเฉลยรอยละ 5.7 ตอป แผนพฒนาฯ ฉบบท 10 (พ.ศ.2550-2554) ประเทศไทยยงคงตองเผชญกบการเปลยนแปลงทส าคญในหลายบรบท ทงทเปนโอกาสและขอจ ากดตอการพฒนาประเทศ จงตองมการเตรยมความพรอมของคนและระบบใหสามารถปรบตวพรอมรบการเปลยนแปลงในอนาคตและแสวงหาประโยชนอยางรเทาทนโลกาภวตนและสรางภมคมกนใหกบทกภาคสวนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) มงพฒนาภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกระดบ ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนา ใหความส าคญกบการสรางกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม พฒนาประเทศสความสมดลในทกมต อยางบรณาการ และเปนองครวม และยดวสยทศนป พ.ศ. 2570 ดงน “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยง ยดมนในวฒนธรรมประชาธปไตย และหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถง มคณภาพ สงคมมความปลอดภยและมนคง อยในสภาวะแวดลอมทด เกอกลและเอออาทรซงกนและกน ระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงดานอาหารและ

-๑๗-

พลงงาน อยบนฐานทางเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกไดอยางมศกดศร” วสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) และพนธกจ การจดท าเปนแผนพฒนาในระยะ 5 ป ทสอดคลองกบวสยทศนระยะยาวดงกลาว จ าเปนตองมการก าหนดวสยทศน พนธกจ วตถประสงค ยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาทมล าดบความส าคญสงในชวงระยะ 5 ป กรอบทศทางของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 จงประกอบดวยวสยทศนและพนธกจ ดงน วสยทศน “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” พนธกจ 1. สรางความเปนธรรมในการกระจายรายได ควบคกบการสรางสงคมคณธรรม เพอใหคนกนดอยด มคณภาพชวตทด ปลอดภยจากอาชญากรรม อบตเหต ยาเสพตดและอบายมข คนในสงคมอยรวมกนอยางสนตสข มวฒนธรรมประชาธปไตย และธรรมาภบาล 2. พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมเสถยรภาพบนฐานความรและการสรางสรรคของคนไทย ขยายหลกประกนทางสงคมใหครอบคลมประชาชนทกคน สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน รวมทงยารกษาโรคจากสมนไพรบนฐานทรพยากรและความหลากหลายทางชวภาพ พรอมทงปรบโครงสรางสาขาการผลตและการบรโภคของประเทศใหเปนมตรกบสงแวดลอม 3. สรางภมคมกนใหเขมแขงสามารถปองกนและรองรบผลกระทบและความเสยงจากวกฤตเศรษฐกจทจะเกดขนในอนาคต พฒนาทรพยากรมนษยใหมความร และทกษะ สามารถรเทาทนการเปลยนแปลงอยางมเหตผล วตถประสงค 1. คนในสงคมอยรวมกนอยางสนต เกดความเปนธรรม และมธรรมาภบาล 2. ประชาชนไดรบการพฒนาทงทางกาย ใจ สตปญญา มคณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมบทบาทหลกในการพฒนาคน 3. เศรษฐกจเตบโตอยางมคณภาพ และมเสถยรภาพ ประเทศไทยเปนศนยกลางการผลตสนคาและบรการในภมภาค มความมนคงทางอาหารและพลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอม 4. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และชมชนมสวนรวมในการดแลรกษาและใชประโยชน เปาหมายหลก 1. ความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ลดความเหลอมล าดานรายได การประกอบอาชพ การเขาถงแหลงทรพยากรและกระบวนการยตธรรม ลดความขดแยงระหวางภาครฐกบประชาชน เพมคะแนนภาพลกษณการทจรต คอรปชนใหไมต ากวา 5.0 คะแนน 2. ลดอตราการเจบปวยดวยโรคทปองกนได ลดอตราการฆาตวตายส าเรจ เพมจ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทยผลสมฤทธทางการเรยนวชาหลกทกระดบสงกวารอยละ 50 และความอบอนของครอบครวเพมขน 3. เศรษฐกจเตบโตเฉลยรอยละ 5 ตอป อตราเงนเฟออยในกรอบเปาหมาย ผลตภาพการผลตรวมสงขนไมต ากวารอยละ 3 ตอป เพมขดความสามารถในการประกอบธรกจ รกษาปรมาณการผลตสนคาเกษตรและอาหารให พอเพยงตอความตองการของผบรโภค และลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก

-๑๘-

4. รกษาสดสวนพนทปาไมไวไมต ากวารอยละ 33.5 ของพนทประเทศ ชมชนมสวนรวมในการดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพมขน ยทธศาสตรการพฒนา การพฒนาประเทศใหเศรษฐกจกาวหนามนคง สงคมสงบสนต และประชาชนด ารงชวตอยางมความสข ภายใตกระแสการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกทคาดการณไดยากและมแนวโนมรนแรงทงการเมองในประเทศและวกฤตเศรษฐกจทเกดขนบอยครงและสงผลกระทบวงกวาง ทศทางการพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 จงตองเรงสรางภมคมกนเพอปองกนปจจยเสยง และเสรมรากฐานของประเทศดานตางๆ ใหเขมแขง ควบคกบการใหความส าคญกบการพฒนาคนไทยใหมศกยภาพและคณภาพชวตทด กาวทนตอการเปลยนแปลง มโอกาสไดรบประโยชนจากการพฒนาเศรษฐกจจากการพฒนาอยางเปนธรรม รวมทงสรางโอกาสทางเศรษฐกจดวยฐานความรและความคดสรางสรรคใหประเทศสามารถเจรญกาวหนาตอไป โดยใหความส าคญกบยทธศาสตรทมล าดบความส าคญสง 6 ยทธศาสตร ดงน 1. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม มงสรางโอกาสใหทกคนในสงคมไทยเขาถงบรการทางสงคมทมคณภาพและสามารถด ารงชวตอยไดอยางมศกดศร โดยเฉพาะกลมคนยากจน คนดอยโอกาส แรงงานนอกระบบ แรงงานตางดาว รวมทงชนกลมนอยและตางชาตพนธ สรางโอกาสการเขาถงแหลงทน ปจจยโครงสรางพนฐานและทรพยากรทจะเปนฐานการประกอบอาชพทมนคง ยกระดบรายไดสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมและยกระดบคณภาพชวตใหทกคนในสงคมไทย สนบสนนใหประชาชนทกคนไดรบการคมครองสทธพนฐานอนพงมพงได เขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาคการท าและบงคบใชกฎหมายใหเกดประโยชนตอทกคน สรางความโปรงใสในกระบวนการตดสนใจของระบบบรหารราชการแผนดนบนพนฐานของการใชหลกนตธรรม หลกคณธรรมและจรยธรรม และหลกผลประโยชนสวนรวมของประเทศ รวมทงยดหลกความมอสระและศกดศรของความเปนมนษย และสนบสนนใหภาคการพฒนาทกภาคสวนมสวนรวมแกไข มแนวทางส าคญ ดงน 1) สรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยสามารถจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง โดยสรางความแขงแกรงใหเศรษฐกจฐานรากและการสรางโอกาสเศรษฐกจใหคนฐานลางซงเปนคนสวนใหญในประเทศ สนบสนนการจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอยและการเขาถงระบบสาธารณปโภค ปรบระบบการคมครองทางสงคมใหครอบคลมทกคนอยางทวถง สอดคลองกบความตองการและความจ าเปน สงเสรมการจดสรรทรพยากรใหเกดความเปนธรรมสงเสรมการใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศในการพฒนาอาชพและยกระดบคณภาพชวต รวมทงการคมครองผบรโภค และสงเสรมบทบาทของภาคธรกจเอกชนในการเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมแกคนในสงคมไทย 2) จดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธพงมพงได เนนการสรางภมคมกนระดบปจเจกและสรางการมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจในการพฒนาประเทศ โดยสรางโอกาสอยางเปนธรรมใหกลมดอยโอกาสสามารถเขาถงบรการทางสงคมทมคณภาพอยางเทาเทยมและทวถง เสรมสรางความมนคงใหคนยากจนมความพรอมรบผลกระทบจากวกฤตตางๆ และสนบสนนการสรางสงคมสวสดการ 3) เสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและสรางการมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยางมคณคาและศกดศร โดยเสรมสรางพลงทางสงคมใหทกคนสามารถแสดงออก

-๑๙-

ทางความคดอยางอสระ เลอกและตดสนใจในการด ารงชวตดวยตนเองเสรมสรางขดความสามารถของชมชนในการจดการปญหาตางๆ ของชมชนดวยตวเอง สนบสนนการพฒนาสอปลอดภยและสอสรางสรรค ในการสรางคานยมใหมๆ ใหเกดขนในสงคมไทย สงเสรมใหภาคเอกชนภาคประชาสงคม และองคกรปกครองสวนทองถนเปนพลงรวมในการพฒนาสงคมไทย เสรมสรางระบบบรหารราชการใหเขมแขงมประสทธภาพ มระบบถวงดลอ านาจการตรวจสอบทเขมงวดและรอบดาน และมการรบผดรบชอบทเหมาะสม ปฏรปการเมองไทยทงระบบใหเปนประชาธปไตยของมวลชน และสรางความเทาเทยมในกระบวนการยตธรรม 4) เสรมสรางความสมพนธของคนในสงคมใหแนนแฟนเปนน าหนงใจเดยวกน โดยสรางคานยมใหมทยอมรบรวมกนบนฐานของความไวเนอเชอใจและเกอกลกนในสงคม สงเสรมวฒนธรรมการเมองทมธรรมาภบาลน าไปสการเปนประชาธปไตยทถกตองและเหมาะสม และสรางความเชอมนและความไววางใจใหเกดขนกบคนในสงคม 2. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน มงพฒนาคณภาพคนไทยทกกลมวยใหมความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มจตส านกวฒนธรรมทดงามและรคณคาความเปนไทยมโอกาสและสามารถเรยนรตลอดชวต มภมคมกนตอการเปลยนแปลง และเปนพลงทางสงคมในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ยกระดบการพฒนาคณภาพการศกษาไทยใหไดมาตรฐานสากล และเพมโอกาสทางการศกษาและการเรยนรในรปแบบทหลากหลาย และเสรมสรางสภาพแวดลอมทางครอบครวชมชน และสงคมใหมนคงและเออตอการพฒนาคนอยางสอดคลองกบบรบทการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคมในอนาคต มแนวทางส าคญ ดงน 1) การสงเสรมคนไทยทมศกยภาพและความพรอมใหมบตรเพมขน และมการ กระจายตวประชากรทสอดคลองกบศกยภาพและโอกาสของพนท โดยสงเสรมคสมรสทมศกยภาพและความพรอมใหมบตรเพมขนและรกษาระดบอตราเจรญพนธไมใหต ากวาระดบทเปนอยปจจบน และสนบสนนการกระจายตวและสงเสรมการตงถนฐานของประชากรใหเหมาะสมสอดคลองกบศกยภาพโอกาส และทรพยากรธรรมชาตของพนท 2) พฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลงและการพฒนาประเทศในอนาคต โดยการพฒนาคณภาพคนไทยทกชวงวย สนบสนนกระบวนการเรยนรสวฒนธรรมการเกอกลเสรมสรางทกษะใหคนมจตสาธารณะ ดวยการเรยนรตอเนองตลอดชวต และการตอยอดสนวตกรรมความรการสรางเสรมสขภาวะคนไทยใหมความสมบรณแขงแรงทงรางกายและจตใจ และสรางจตส านกของประชาชนใหมความรบผดชอบตอสงคม 3) สงเสรมการเรยนรตลอดชวต สรางโอกาสการเรยนรอยางตอเนองใหคนทกกลมทกวยสามารถเขาถงแหลงเรยนรและองคความรทหลากหลาย ทงทเปนวฒนธรรม ภมปญญาและองคความรใหมโดยสรางวฒนธรรมการเรยนรดวยการสรางกระแสสงคมใหการเรยนรเปนหนาทของคนไทยทกคน สรางนสยใฝรและรกการอานตงแตวยเดก ควบคกบการสงเสรมใหองคกรและสอทกประเภทเปนแหลงเรยนรอยางสรางสรรค สอสารดวยภาษาทเขาใจงาย การสรางปจจยสนบสนนใหเกดการเรยนรตลอดชวต และสงเสรมการศกษาทางเลอกทสอดคลองกบความตองการของผเรยน 4) เสรมสรางคานยมและวฒนธรรมทดงามของไทยมาขบเคลอนกระบวนการการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ โดยพฒนาบทบาทของสถาบนหลกทางสงคมในกระบวนการพฒนาประเทศ น าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ภมปญญาทองถน อตลกษณทโดดเดนของชมชน คณคาของความสงบสขและการแบงปนตามวถดงเดม มาเปนเครองมอในการพฒนาฟนฟชมชนทองถนใหสามารถพงพาตนเองไดน าความหลากหลายทางวฒนธรรมมาตอยอดในการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคและการพฒนาสงคมของประเทศ บรณาการกลไกการด าเนนงานดานสทธมนษยชน สทธในการเขาถงบรการของรฐและสทธชมชน ทงในระดบครอบครว ระดบชมชนทองถน ระดบชาต

-๒๐-

และระดบสากลใหเชอมสมพนธกนอยางเกอกล และสรางเครอขายความรวมมอทางวฒนธรรมรวมกบประชาคมโลก โดยเฉพาะประชาคมอาเซยน 3. ยทธศาสตรการสรางความสมดลและมนคงของอาหารและพลงงาน มงพฒนาใหภาคเกษตรเปนฐานการผลตอาหารและพลงงานทมความสมดล มนคงและมประสทธภาพ สามารถผลตสนคาเกษตรและอาหารทมคณภาพมาตรฐานและมปรมาณเพยงพอกบความตองการของตลาด และมราคาทเหมาะสมเปนธรรม พฒนาคณภาพชวตและเสรมสรางความมนคงในอาชพและรายไดเกษตรกรใหมความเขมแขงและยงยน รวมทงสนบสนนครวเรอนและองคกรเกษตรกรใหมความเขมแขงและสามารถพงพาตนเองไดอยางยงยน และสรางใหครวเรอนและชมชนมความมนคงดานอาหารและพลงงานสามารถพงพาตนเองได มแนวทางส าคญ ดงน 1) พฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยนโดยรกษาและคมครองพนททมศกยภาพทางการเกษตรและสนบสนนใหเกษตรกรรายยอยมทดนเปนของตนเองหรอมสทธท ากนในทดน เรงรดการน าทดนทซอจากเอกชนมาปฏรปเพอเกษตรกรรม เรงรดการจดใหมองคกรและระบบการบรหารจดการทดนใหเปนรปธรรม พฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคการเกษตรเพอสนบสนนการเพมประสทธภาพการผลต ฟนฟคานยมและวฒนธรรมทดของชมชนในการดแลทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตทางการเกษตร 2) เพมประสทธภาพการผลตภาคเกษตรและสรางมลคา โดยสนบสนนการวจยและพฒนาพนธพช พนธสตวและสตวน า ทสามารถเจรญเตบโตไดอยางมประสทธภาพรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศโลกสนบสนนการผลตทางการเกษตรทสอดคลองกบสภาพพนท สงเสรมและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าเศรษฐกจ การใชเทคโนโลยทลดตนทนการผลตอยางยงยน เพมมลคาผลผลตดานปศสตวใหสงขน สงเสรมการผลตทปลอดจากการตดแตงพนธกรรม เพอคงไวซงความหลากหลายของพนธพชและสตวทเหมาะสมกบสภาพภมอากาศและสงแวดลอมของประเทศไทย สนบสนนการผลตและบรการของชมชนในการสรางมลคาเพมสนคาเกษตรและอาหาร และพลงงาน สนบสนนการยกระดบคณภาพมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร และมาตรฐานระบบการผลตสนคาเกษตรใหเทยบเทาระดบสากล สรางแรงจงใจใหเกษตรกรผลตสนคาเกษตรและอาหารตามมาตรฐานทก าหนด รณรงคใหเกษตรกรใชสารเคมอยางถกวธตามหลกวชาการ และสนบสนนการใชสารชวภาพใหมากขน สงเสรมระบบตลาดกลางสนคาเกษตรและตลาดซอขายสนคาเกษตรลวงหนาใหเขมแขงและมประสทธภาพ สงเสรมภาคเอกชนและองคกร ชมชนเขามามบทบาทรวมกนบรหารจดการระบบสนคาเกษตรและอาหาร การเพมมลคา และการจดการดานการตลาด รวมกบสถาบนเกษตรกร พฒนาและเสรมสรางองคความร วทยาศาสตรและเทคโนโลยตางๆทเหมาะสมทางการเกษตร สนบสนนการพฒนาและเพมประสทธภาพระบบการบรหารจดการโลจสตกสของภาคเกษตรทเชอมโยงตลอดหวงโซอปาทาน และปรบปรงบรการขนพนฐานเพอการผลตใหทวถง 3) สรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร โดยพฒนาระบบการสรางหลกประกนเพอดแลดานรายไดของเกษตรกรใหมความมนคง และใหครอบคลมเกษตรกรทงหมด เรงพฒนาระบบประกนภยพชผลการเกษตร ใหสามารถคมครองความเสยงดานการผลตทางการเกษตรจากทกภยพบตใหกบเกษตรกรในทกพนท สงเสรมระบบการท าการเกษตรแบบมพนธสญญาทเปนธรรมแกทกฝายทเกยวของ ยกระดบคณภาพชวตและความเปนอยของเกษตรกรใหดขน สรางแรงจงใจใหเยาวชนเขาสอาชพเกษตรกรรม ดวยการสนบสนนองคความรอยางครบวงจร พฒนาสถาบนเกษตรกรใหเปนกลไกสนบสนนการพงพาตนเองของเกษตรกรไดอยางแทจรง เสรมสรางความเขมแขง

ใหกบเกษตรรายยอยทไดรบผลกระทบจากการน าเขาสนคาเกษตรและอาหารทมตนทนต า อนเปนผลจากขอตกลงการเปดการคาเสร

-๒๑- 4) สรางความมนคงดานอาหารและพลงงานชวภาพและชวมวลในระดบครวเรอนและชมชน โดยสงเสรมใหมการปลกปาโดยชมชนและเพอชมชนเพมขน สงเสรมใหเกษตรกรท าการเกษตรกรรมอยางยงยนตามหลกของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง สงเสรมและสนบสนนใหมการจดการและเผยแพรองคความรและการพฒนาดานอาหารศกษาทกรปแบบอยางตอเนองและทวถง สงเสรมพฤตกรรมการบรโภคทเหมาะสมของบคคลและชมชน สนบสนนการสรางเครอขายการผลตและการบรโภคทเกอกลกนในระดบชมชนทอยบรเวณใกลเคยงกน สงเสรมการน าวตถดบทมอยและเหลอใชจากการเกษตรมาผลตเปนพลงงานทดแทนใชในระดบครวเรอนและชมชน สนบสนนการผลตพลงงานทดแทนภายในชมชน และสงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐานในพนทใหเปนเครองมอในการสรางความเขมแขง ดานอาหารใหกบเกษตรกรและชมชนอยางเปนระบบ 5) สรางความมนคงดานพลงงานเพอสนบสนนการพฒนาประเทศและความเขมแขงภาคเกษตร โดยสงเสรมการวจยและพฒนาเพอเพมประสทธภาพการผลตพลงงานจากพชพลงงาน จดใหมระบบการบรหารจดการสนคาเกษตรทใชเปนทงอาหารและพลงงาน เพมประสทธภาพการผลตและการใชพลงงานทางชวภาพทเกยวเนองกบภาคการผลตและบรการ จดใหมกลไกในการก ากบดแลโครงสรางราคาของพลงงานชวภาพทไมสงผลกระทบตอการสรางเสถยรภาพและความเปนธรรมตอผบรโภคและผผลตและปลกจตส านกในการใชพลงงานชวภาพอยางมประสทธภาพและคมคา 6) ปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความสมดลดานอาหารและพลงงาน โดยสนบสนนบทบาทของเกษตรกร เครอขายปราชญชาวบาน ภาคเอกชน และชมชนใหเขามามสวนรวมในการก าหนดทศทางและวางแผนการผลตทางการเกษตร ปรบกระบวนการท างานของหนวยงานภาครฐใหมการท างานอยางบรณาการทงในสวนกลางและระดบพนท พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศดานอาหารและพลงงานตงแตการผลต การตลาด ไปจนถงการบรโภค ใหมความถกตองและเขาถงไดพฒนากฎหมายทเกยวของกบการพฒนาดานการเกษตรเพอใหเออตอการพฒนาอยางยงยน และสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศทงในระดบพหภาคและทวภาค โดยเฉพาะประชาคมอาเซยนเพอใหเกดความมนคงดานอาหารและพลงงาน 4. ยทธศาสตรการสรางเศรษฐกจทมเสถยรภาพบนฐานความร มงปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเจรญเตบโตอยางยงยน มนคง มคณภาพ โดยค านงถงการมสวนรวมของทกภาคสวน ลดความเหลอมล าและกระจายผลประโยชนจากการพฒนาอยางเปนธรรม รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางระบบการแขงขนเสร และเปนธรรม ทเออตอการขยายตวทางเศรษฐกจอยางยงยนและเปนธรรม และใหไทยเปนศนยกลางการผลตสนคาและบรการในภมภาคอาเซยนบนฐานปญญา นวตกรรม ความคดสรางสรรค และเปนมตรกบสงแวดลอม มแนวทางส าคญ ดงน 1) ปรบโครงสรางเศรษฐกจบนฐานความรใหเตบโตอยางมคณภาพ โดยปรบโครงสรางการคาและการลงทน ใหสอดคลองกบการขยายตวทางเศรษฐกจของเอเชย ตะวนออกกลางและเศรษฐกจภายในประเทศ อาท เสรมสรางประสทธภาพดานการตลาดและการกระจายผลผลตไปสตลาด ผลกดนการจดท าความตกลงการคาเสร และเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงทมผลบงคบใชแลวพรอมทงวางแนวทางปองกนผลเสยทจะเกดขน สงเสรมและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในทกขนาดและระดบการเตบโตของธรกจใหสามารถเตบโตไดอยางมคณภาพ และพฒนาทกษะและองคความรของผประกอบการไทย ปรบโครงสรางภาคบรการ อาท เสรมสรางขดความสามารถ

ในการแขงขนของธรกจบรการเชงสรางสรรค ขยายฐานการผลตและการตลาดภาคธรกจบรการทมศกยภาพออกสตลาดตางประเทศ พฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการสงเสรมการลงทนภายในประเทศและการดงดดการลงทน

-๒๒- จากตางประเทศ ฟนฟและพฒนาคณภาพแหลงทองเทยวใหสอดคลองกบความตองการของตลาด และเสรมสรางความเขมแขงของทองถน ชมชน ผประกอบการรายยอย และวสาหกจชมชน พฒนาธรกจสรางสรรค อาท พฒนาปจจยสนบสนนทเออตอพฒนาธรกจสรางสรรค เสรมสรางศกยภาพของผประกอบการในการใชความคดสรางสรรค สนบสนนความรวมมอภาครฐและภาคเอกชนในการพฒนาเมอง ชมชนสรางสรรค และผลกดนกลมสนคาเศรษฐกจสรางสรรคทมศกยภาพของประเทศ พฒนาภาคเกษตร อาท ผลกดนการเพมผลตภาพการผลตและการตลาด พฒนาคณภาพมาตรฐานของผลตภณฑแปรรปสนคาเกษตรและอตสาหกรรมตอเนองใหเปนทยอมรบในระดบสากล สนบสนนการเพมมลคาสนคาเกษตร และพฒนาปจจยแวดลอมดานการเกษตร และพฒนาภาคอตสาหกรรม อาท พฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและฟนฟสงแวดลอมในพนทอตสาหกรรมหลกของประเทศอยางตอเนอง พฒนาและสงเสรมอตสาหกรรมเกษตรแปรรป เพมผลตภาพและประสทธภาพภาคอตสาหกรรม สนบสนนใหมการ เชอมโยงการผลตภาคอตสาหกรรมกบอตสาหกรรมทองถน และเตรยมพฒนาพนทเศรษฐกจหลกแหงใหม 2) ปรบระบบการแขงขน ใหมประสทธภาพ กระจายอยางทวถงและเปนธรรม โดยพฒนาตลาดเงนและตลาดทน ไดแก พฒนาระบบสถาบนการเงนใหมเสถยรภาพ ประสทธภาพ และลดตนทน สงเสรมใหทกภาคสวนเขาถงแหลงเงนทนอยางเทาเทยมดวยตนทนทเหมาะสม สนบสนนและพฒนาขดความสามารถในการด าเนนงานขององคกรการเงนชมชนและสหกรณทกระดบ พฒนาความรพนฐานทางการเงน (Financial Literacy) ใหกบประชาชน พฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ไดแก สรางสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนาและประยกตใชวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม และพฒนาโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมใหทวถงและเพยงพอ พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ไดแก ผลกดนการพฒนาโครงสรางพนฐานและการบรหารจดการโลจสตกสของประเทศ ปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการและพฒนาบคลากร โลจสตกส พฒนาระบบขนสงมวลชนสาธารณะทางราง พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมย พฒนาศกยภาพการใหบรการน าอปโภคบรโภคทงในเชงปรมาณและคณภาพทมมาตรฐานสากลครอบคลมทงในเขตเมองและพนทชนบท และวางแผนพฒนาทอยอาศยของภาครฐและเอกชนใหเปนไปในทศทางทเหมาะสม สรางความมนคงดานพลงงาน ไดแก สงเสรมการใชพลงงานสะอาดและพฒนาพลงงานทางเลอก ก ากบดแลกจการพลงงานใหมราคาทเหมาะสม มเสถยรภาพ และเปนธรรม ก าหนดโครงสรางราคาพลงงานทดแทนทเหมาะสม สงเสรมการวจยและพฒนาการผลตพลงงานจากแหลงธรรมชาตเพอทดแทนเชอเพลงจากฟอสซล และเพมประสทธภาพการใชพลงงานในทกระดบ และ ปฏรป กฎหมายเศรษฐกจ และกฎ ระเบยบตางๆ ไดแก ปรบปรงกฎหมายทเปนอปสรรคตอการประกอบธรกจ การคา การลงทน การผลตและบรการการวจยและพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม และการคมครองทรพยสนทางปญญา การเสรมสรางธรรมาภบาล และเรงรดการพฒนาบคลากรดานกฎหมายและผทเกยวของกบการบงคบใชกฎหมาย 3) บรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมใหมเสถยรภาพ โดยการบรหารจดการดานการเงน ไดแก รกษาเสถยรภาพของราคาควบคไปกบการรกษาเสถยรภาพของระบบการเงนโดยรวม (Financial Stability) สรางความสมดลระหวางตลาดเงนและตลาดทน ปรบปรงโครงสรางพนฐานทางการเงน พฒนาระบบสญญาณเตอนภยใหครอบคลมความเสยงทกรปแบบ มระบบบรหารจดการเงนทนจากตางประเทศทมประสทธภาพ เพมบทบาทของอาเซยนในระบบ

เศรษฐกจการเงนโลก และสงเสรมการออมในทกระดบและทกกลมอาชพ บรหารจดการดานการคลง ไดแก ปรบระบบการจดเกบรายไดของประเทศ เพมประสทธภาพของการจดสรรและการบรหารงบประมาณ พจารณาความเสยงทางการคลงและน ารายงานความเสยงทางการคลงมาใชใหเกดประโยชน เพมประสทธภาพการบรหารเงนนอก

-๒๓- งบประมาณและกองทนนอกงบประมาณอยางมประสทธภาพและโปรงใส พฒนารฐวสาหกจใหมการด าเนนงานอยางมประสทธภาพ และเสรมสรางความเขมแขงทางการคลงของภาคองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) 5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงทางเศรษฐกจและความมนคงในภมภาค มงเสรมสรางความไดเปรยบเชงเศรษฐกจจากศกยภาพทตงเชงยทธศาสตรทางภมศาสตรเศรษฐกจของประเทศทเปนจดศนยกลางของภมภาคอาเซยนและเอเชยแปซฟกใหสามารถใชประโยชนจากภมภาคไดอยางสงสดเตรยมพรอมและปรบตวเขาสบรบทโลกและภมภาคทเปลยนแปลงไปเพอเสรมสรางประโยชนของไทยในดานการคา การลงทน การเงนและโอกาสดานการตลาดระหวางประเทศ เสรมสรางบทบาทของไทยเพอใหไทยเปนสวนส าคญของการพฒนาเศรษฐกจในระดบภมภาคตอภมภาค โดยเฉพาะในกลมอาเซยนและพนธมตร และเอเชยแปซฟก สงเสรมบทบาทของไทยในกรอบความรวมมอกบประเทศเพอนบานทน าไปสการพฒนารวมกนทยงยนบนพนฐานของความเทาเทยมและความไวเนอเชอใจ และเสรมสรางความสามารถในการแกไขผลกระทบเชงลบและประเดนปญหารวมระหวางประเทศทเปนประเดนฉดรงการพฒนาทางเศรษฐกจทยงยน มแนวทางส าคญ ดงน 1) พฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคตางๆ โดยพฒนาบรการขนสงและโลจสตกสทมประสทธภาพและไดมาตรฐานสากลโดยเฉพาะรปแบบบรการขนสงทจะชวยเพมประสทธภาพการใชพลงงาน การพฒนาระบบเครอขายและการบรหารเครอขายธรกจของภาคบรการขนสงและโลจสตกสตลอดทงหวงโซอปทานในภมภาค ปรบปรงกฎระเบยบการขนสงคนและสนคาทเกยวของ เพอลดจ านวนเอกสาร ตนทนการด าเนนงาน และระยะเวลาทใชในกระบวนการขนสงผานแดนและขามแดน พฒนาบคลากรในธรกจการขนสงและโลจสตกส เพอเพมศกยภาพของภาคเอกชนไทยทงในดานทกษะภาษาตางประเทศ และความรดานการบรหารจดการโลจสตกส และเชอมโยงการพฒนาเศรษฐกจตามแนวพนทชายแดน/เขตเศรษฐกจชายแดน ตลอดจนเชอมโยงระบบการผลตกบพนทตอนในของประเทศ 2) พฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนในอนภมภาค มงเนนความรวมมอกบประเทศเพอนบานในการสรางฐานการผลตตามแนว Economic Corridor ซงเปนยทธศาสตรเชงพนททสามารถสนองตอบการปรบโครงสรางทางเศรษฐกจของประเทศ โดยพฒนาพนทในภมภาคตางๆ ของประเทศใหเชอมโยงกบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เพอเปนฐานการพฒนาดานอตสาหกรรม การเกษตรและการแปรรปการเกษตร และการทองเทยวในภมภาค พฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเมองชายแดนใหมบทบาทการเปนประตเชอมโยงเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน ทงพนทเศรษฐกจชายแดนทพฒนาตอเนองและพนทใหม และบรณาการแผนพฒนาพนทเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน โดยเชอมโยงแผนพฒนาเพอใหบรรลประโยชนรวมทงในดานความมนคงและเสถยรภาพของพนท 3) สรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน โดยผลกดนใหไทยมบทบาทน าทสรางสรรคในเวทระหวางประเทศในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงจะตองมการเตรยมการโดยพฒนาบคลากรในทกภาคสวนเศรษฐกจ ภาคการผลต อตสาหกรรมแปรรป รวมทงผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม (SME) ยกระดบการใหบรการดานสขภาพและบรการดานสาธารณสข ทงบคลากรและมาตรฐานการใหบรการเพอกาวสการเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพของภมภาค เสรมสรางความเขมแขงใหสถาบนการศกษาทงของรฐและเอกชนใหมมาตรฐานเปนทยอมรบในระดบสากล และก าหนดมาตรฐานขนพนฐานของคณภาพสนคาและบรการ

4) เขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศระหวางภมภาคโดยมบทบาททสรางสรรค เพอเปนทางเลอกในการด าเนนนโยบายระหวางประเทศในเวทโลก เพอรกษาสมดลในปฏสมพนธระหวางไทยและมหาอ านาจตางๆ และประโยชนอนๆ ของประเทศทงในดานการคา ความมนคงของอาหาร/พลงงาน โอกาสทางการตลาดของผลตภณฑ

-๒๔- ไทย การสรางปฏสมพนธระหวางประชาชนในกรอบนานาชาตและการรกษาเสถยรภาพและความมนคงของไทยและภมภาคโดยรวม โดยรกษาบทบาทของไทยในการมสวนรวมก าหนดยทธศาสตรของกรอบความรวมมอทด าเนนอย และรกษาดลยภาพของปฏสมพนธกบมหาอ านาจทางเศรษฐกจเดมและมหาอ านาจใหม 5) สรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษยการเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ ในลกษณะเกอกลกน ผานกจกรรม เชอมโยงหวงโซการผลตและการเคลอนยายแรงงานระหวางกนอยางเสรและมประสทธภาพ โดยเรงด าเนนการดานการยอมรบมาตรฐานฝมอระหวางประเทศเพออ านวยความสะดวกการเคลอนยายแรงงานสงเสรมผประกอบการไทยในการขยายการลงทนไปสตางประเทศ โดยเฉพาะในประเทศเพอนบาน และคมครองและสงเสรมสทธและผลประโยชนของคนไทยและแรงงานไทยในตางประเทศ และสนบสนนการสรางความเขมแขงใหแกชมชนไทยในตางประเทศ 6) ปองกนภยจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภยทสงผลตอสภาวะทางเศรษฐกจในระยะยาว จากผลกระทบในดานความมนคงแหงชวตเศรษฐกจ ความเปนอย เพอใหเกดการพฒนาอยางยงยนในภมภาค โดยพฒนาศกยภาพและความพรอมในการปองกนและแกปญหาขามชาตดานการกอการราย ปญหายาเสพตด และการหลบหนเขาเมองทงระบบเตรยมพรอมรบภยพบตทางธรรมชาตและเหตฉกเฉน และรวมมอในการปองกนการตดเชอและการแพรระบาดของโรคภยประเภททเกดขนใหมในโลก 7) เสรมสรางความรวมมอทดระหวางประเทศในการสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมจรยธรรมไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม โดยด าเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศดานสงแวดลอมตางๆ อยางตอเนอง และเสรมสรางการผลตและบรโภคสนคาและบรการทน าสการลดการปลอยกาซเรอนกระจก ลดมลพษ ลดการใชทรพยากรธรรมชาตอยางไมมประสทธภาพ และลดผลกระทบตอสงแวดลอม 8) สนบสนนการเปดการคาเสรและก าหนดแนวทางปองกนผลเสยทจะเกดขน โดยเรงปฏรปกฎหมายเศรษฐกจ และกฎระเบยบตางๆ ใหเออประโยชนตอการประกอบธรกจการคา การลงทนอยางเปนธรรม และสงเสรมการจดสทธบตร การคมครองและบรหารจดการทรพยสนทางปญญา การแบงปนผลประโยชนระหวางสถาบนการศกษา สถาบนวจย และนกวจย 9) ปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถน ใหพรอมตอการเชอมโยงทศทางการพฒนาทเปลยนแปลงในบรบทโลก อาเซยน และอนภมภาค โดยเสรมสรางศกยภาพชมชนทองถนใหรบรและเตรยมพรอมรบกระแสการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศ สนบสนนกลไกการพฒนาระดบพนท และสงเสรมศกยภาพดานวชาการและเครอขายของสถาบนการศกษาของไทย 6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน มงอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศขบเคลอนการผลตและบรโภคของประเทศไปสการเปนสงคมคารบอนต าทเปนมตรกบสงแวดลอม สรางภมคมกน และเตรยมความพรอมในการรองรบและปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และประเดนสงแวดลอมโลก พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการและสรางสงคมและชมชนทอยรวมกบธรรมชาตอยางเกอกล และสราง

ความเปนธรรมในการเขาถงและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาต และมการคมครองรกษาผลประโยชนของประเทศจากขอตกลงและพนธกรณระหวางประเทศ มแนวทางส าคญ ดงน 1) อนรกษฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยคมครอง ปองกน รกษา ฟนฟพนทปาไม และเขตอนรกษ พฒนาระบบฐานขอมล ระบบสารสนเทศภมศาสตร และการจดการองคความร

-๒๕- ปรบปรงการบรหารจดการทดนทงระบบ กระจายการถอครองทดนใหเกดความเปนธรรมและคมครองความมนคงและฐานการด ารงชวตของเกษตรกรยากจน เรงรดพฒนาและฟนฟคณภาพดนเพอสนบสนนการเพมประสทธภาพการผลตการเกษตรและความมนคงทางอาหารวางระบบการบรหารจดการทรพยากรทางทะเลและชายฝง เรงรดการบรหารจดการน าแบบบรณาการ เพอสนบสนนการเพมประสทธภาพการเกษตรใหเกดความมนคงดานอาหารและพลงงาน และลดปญหาน าทวมน าแลงไดอยางยงยน พฒนาและปรบปรงแหลงน า เพอเพมปรมาณน าตนทนในแหลงน าทมศกยภาพในการกกเกบน า เพอสนบสนนการสรางความมนคงดานอาหารและพลงงานแกประเทศ พฒนาและสงเสรมใหเกดการใชน าอยางมประสทธภาพ คมคา และไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม จดท าแผนแมบทโครงสราง พนฐานดานทรพยากรน าเพอการอปโภค บรโภคอยางเปนระบบ และสงเสรมการอนรกษ ใชประโยชนจาก ทรพยากรชวภาพ และแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม 2) ปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนต าและเปนมตรกบสงแวดลอม โดยการปรบโครงสรางการผลตของประเทศสเศรษฐกจคารบอนต าและเปนมตรกบสงแวดลอม การเพมประสทธภาพการใชพลงงานในภาคขนสง เพอลดปรมาณกาซเรอนกระจก การพฒนาเมองทเปนมตรกบสงแวดลอมเนนการวางผงเมองทผสมผสานวฒนธรรม สงคมระบบนเวศเขาดวยกน การปรบพฤตกรรมการบรโภคสสงคมคารบอนต าทเปนมตรกบสงแวดลอม 3) ยกระดบขดความสามารถในการปรบตวรบมอกบการเปลยนแปลงภมอากาศเพอใหสงคมมความยดหยนและมภมคมกน โดยพฒนาองคความรเกยวกบผลกระทบและการปรบตวรองรบการเปลยนแปลงภมอากาศ พฒนาเครองมอในการบรหารจดการเพอรบมอกบความทาทายจากการเปลยนแปลงภมอากาศ เตรยมความพรอมเพอรบมอกบภยพบตทางธรรมชาต และพฒนาศกยภาพชมชนใหเขมแขงพรอมรบมอกบการเปลยนแปลงภมอากาศ 4) สรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตภาวะโลกรอนโดยตดตามและเฝาระวงมาตรการการอนรกษสงแวดลอมทอาจสงผลกระทบตอการคาและการลงทนเตรยมมาตรการรองรบผลกระทบทจะเกดขนจากมาตรการทางการคาและขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ศกษาผลกระทบและก าหนดแผนกลยทธรายสนคา รวมทงก าหนดมาตรการเยยวยาในสนคาและธรกจทเกยวของ สงเสรมใหผสงออกท าคารบอนฟตพรนต และสรางแรงจงใจใหเกดอตสาหกรรมใหมๆ 5) เพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ โดยศกษารายละเอยดและสรางความเขาใจของพนธกรณรวมทงตดตามสถานการณการเจรจาและทาทของประเทศตางๆ สรางความพรอมและพฒนาบคลากรของหนวยงานภาครฐเพอเสรมสรางเทคนคการเจรจา พฒนาความรวมมอในกลมอาเซยน และสนบสนนการด าเนนงานตามพนธกรณและขอตกลงระหวางประเทศดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อาทอนสญญาวาดวยความหลากหลายทางชวภาพ และพธสารทเกยวของเพอคมครองและอนรกษทรพยากร ความหลากหลายทางชวภาพและพนธกรรม 6) ควบคมและลดมลพษ เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชน ลดปรมาณมลพษทางอากาศ โดยเฉพาะปรมาณฝนละอองขนาดเลก พฒนาระบบการจดการของเสยอนตราย ลดความเสยงอนตราย การรวไหล

และการเกดอบตภยจากสารเคม พฒนาระบบเตอนภย แจงเหตฉกเฉนและระบบการจดการเมอเกดอบตภยดานมลพษ ทงระดบประเทศและระดบทองถน 7) การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ โปรงใสและเปนธรรม โดยพฒนาชมชนใหเขมแขง และสงเสรมสทธชมชนในการเขาถงและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตอยาง

-๒๖- สมดลและยงยน สนบสนนกระบวนการมสวนรวมและพฒนาศกยภาพของทองถนและชมชน ปรบปรงกฎหมายใหสอดคลองกบสถานการณการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคมและบงคบใชอยางเสมอภาคเปนธรรม ปรบปรงกฎหมายและกฎระเบยบของภาครฐปรบนโยบายการลงทนภาครฐใหเออตอการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผลกดนใหมการจดเกบภาษสงแวดลอม รวมถงการปฏรปการบรหารจดการงบประมาณของประเทศ เพอสรางแรงจงใจในการใชทรพยากรธรรมชาตอยางมประสทธภาพ และลดการกอมลพษ และการสรางรายไดจาก การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพการบรหารจดการแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 สการปฏบต 1) หลกการ การบรหารจดการแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ใหบงเกดผลในทางปฏบตไดอยางเปนรปธรรมจะตองด าเนนการบนหลกการส าคญ 4 ประการ ไดแก (1) สงคมไทยยอมรบและใชแผนพฒนาฯฉบบท 11 เปนกรอบทศทางหลกในการพฒนาประเทศ ภาคการพฒนาเขาใจบทบาทของตนเองในการรวมพฒนาอยางชดเจน (2) กระจายการพฒนาลงสพนทโดยตรง โดยยดหลกการพฒนาพนท ภารกจ และการมสวนรวม ใหจงหวดเปนพนทด าเนนการขบเคลอนการพฒนา และเปนจดเชอมโยงการพฒนาจากระดบชมชนสระดบประเทศ และระดบประเทศสชมชน (3) ใชปจจยดานองคความร เทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรคในการขบเคลอนการพฒนาในทกสวนของระบบเศรษฐกจและสงคม และในทกพนททองถน และชมชน และ (4) ใชกลไกและเครองมอการพฒนาของภาครฐ ภาคประชาชน ภาคธรกจเอกชนและสอมวลชนอยางบรณาการเพอใหเกดประสทธภาพ 2) แนวทางการขบเคลอนแผนฯ สการปฏบต มงสรางความเขาใจในวตถประสงคของแผนฯ ใหเกดการยอมรบ พฒนาวธการและเครองมอทใชในการแปลงแผนฯ ไปสการปฏบตทเหมาะสม อาท จดท ากรอบแนวทางการผลกดนการแปลงแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 สการปฏบตเผยแพรสภาคการพฒนา เกดความรวมมอในการน าแผนไปสการปฏบตอยางจรงจง จดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ฉบบประชาชนทเขาใจงาย เผยแพรและสรางความเขาใจกบภาคการพฒนาอยางทวถง ผานสอสารมวลชนทกแขนง จดท ากระบวนการมสวนรวมของภาคการพฒนาตางๆ ผานเวทประชาคม เวทเสวนาสาธารณะ การประชม /สมมนา การประชาสมพนธในหลายรปแบบอยางตอเนองเพอใหทกภาคสวนเขาใจในเนอหาสาระของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 สามารถก าหนดแนวทางการด าเนนงานทมงสจดมงหมายเดยวกน และมสวนรวมพฒนาประเทศอยางกวางขวาง พรอมทงผสมผสานและสอดแทรกไวในแผนปฏบตการของหนวยงานภาครฐในสวนกลาง และกระจายลงสระดบพนทอยางเปนขนเปนตอน รวมถงการประสานความรวมมอกบ ภาคการพฒนาตางๆ เชน ภาคเอกชน สถาบนการศกษา และองคกรพฒนาเอกชน ประสานการด าเนนงานตามแผนปฏบตการตางๆ อยางตอเนอง จดท าระบบการตดตามประเมนผลและสรางตวชวดการพฒนาทสามารถน าไปใชก ากบการด าเนนงานตามยทธศาสตรไดอยางมประสทธภาพ

3) กระบวนการขบเคลอน เปนการแปลงแผนอยางเปนขนเปนตอนและเชอมโยงกน ตงแตการแปลงทศทาง วตถประสงค เปาหมาย ยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และตวชวดความส าเรจ ลงสแผนและยทธศาสตรระดบตางๆ ไดแก แผนการบรหารราชการแผนดน แผนปฏบตราชการ 4 ปและแผนปฏบตราชการประจ าปของกระทรวงและกรม ยทธศาสตรการพฒนาภาค แผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวดแผนพฒนาทองถน และแผนชมชน ผานการจดสรรงบประมาณทสนบสนนการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯฉบบท 11 และการบรณาการการบรหาร

-๒๗- จดการของหนวยงานกลางทงส านกงบประมาณ ก.พ.ร. และ สศช.ใหสามารถผลกดนแผนพฒนาฯ ฉบบท 11สการปฏบตอยางจรงจง และใชวทยาศาสตรและเทคโนโลยเปนเครองมอในการขบเคลอนการพฒนาในทกมต 4) กลไกการขบเคลอน ใหความส าคญกบการเพมประสทธภาพกลไกการขบเคลอนแผนฯ ทงกลไกระดบชาต และกลไกอนๆ เกดการมสวนรวมขบเคลอนแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 มากขน โดย สศช. ภายใตการก ากบของคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ท าหนาทประสานการขบเคลอนแผนฯและการตดตามประเมนผลการพฒนาในภาพรวมกบภาคการพฒนา คณะกรรมการระดบชาต และคณะกรรมการอนๆ ทงในสวนกลางและพนท ปรบปรงกลไกทมอยในภาครฐและเอกชนใหเขมแขงและมพลง และใหกลไกระดบจงหวดเปน จดเชอมโยงการขบเคลอนการพฒนาระดบประเทศและพนท 5) บทบาทภาคการพฒนา มงพฒนาบทบาทของทกภาคสวนใหสามารถขบเคลอนแผนพฒนาฯฉบบท 11 ไดอยาง มประสทธภาพ โดยพฒนาบทบาทและสรางสภาพแวดลอมใหเออตอการด าเนนงานรวมกน ดงน 5.1 มงเสรมสรางความเขมแขงใหภาคตางๆ สามารผลกดนและด าเนนการตามแนวทางการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ไดอยางเหมาะสม โดยพฒนาศกยภาพชมชนใหมความพรอมด าเนนงานทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 เสรมสรางความเขมแขงใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนงานตามภารกจทกฎหมายระบไวอยางมประสทธภาพ ปรบปรงกฎ ระเบยบใหเออตอการบรหารจดการ เปดโอกาสใหชมชนมสวนรวมในการจดกจกรรมพฒนาทองถน เปนเครอขายกบทองถนใกลเคยงในการพฒนาพนท และปรบโครงสรางองคกรปกครองสวนทองถนใหภาคการพฒนามสวนรวมในการบรหารจดการการพฒนาทองถนมากขน ปรบบทบาทภาครฐเนนหนาทอ านวยความสะดวกและประสานความรวมมอระหวางภาคการพฒนาตางๆ และปรบทศนคตขาราชการใหมงบรการและดแลประชาชนอยางสม าเสมอและเปนธรรมในทกระดบ ปรบแนวคดภาคเอกชนใหท างานรวมกบภาคชมชนและองคกรพฒนาเอกชนไดอยางเปนพนธมตร โดยมภาครฐเปนผประสานประโยชนใหการด าเนนงานเปนไปอยางราบรน สงเสรมใหสอพฒนาบทบาทการเปนสอกลางเผยแพรขอมลขาวสารเชงสรางสรรคสงคมและเปนสอสาธารณะทมงประโยชนของสวนรวมเปนหลก 5.2 สรางสภาพแวดลอมใหเออตอการด าเนนงานภายใตบทบาทภาคการพฒนาตางๆ เกดการบรณาการการพฒนาในทกระดบ โดยปรบปรงกฎ ระเบยบ และกฎหมายตางๆ ใหทนสมย ลดความซ าซอนและขอจ ากด สามารถสรางบรรยากาศใหการท างานรวมกนของภาคตางๆ ด าเนนไปอยางมสมฤทธผล เปดพนทสาธารณะใหทกภาคทงองคกรอสระทตงโดยรฐธรรมนญ กฎหมายเฉพาะ และองคกรตามธรรมชาตตลอดจนภาคอนๆ ใชประโยชนในการจดเวทสานเสวนา ระดมความคดเหน แลกเปลยนเรยนร รวมด าเนนกจกรรมตางๆ เพอพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ น าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเปนเครองมอในการสอสารและสรางความสมพนธ ท าใหขอมลขาวสารตางๆ เลอนไหลระหวางภาคการพฒนา สามารถสรางความเขาใจไดอยางถกตอง ตรงกน 1.2 การเปลยนแปลงของบรบทการพฒนา สถานะและทศทางการปรบตวของประเทศไทย

1.2.1 การเปลยนแปลงของบรบทการพฒนาในกระแสโลกาภวตน ประเทศไทยยงตองเผชญกบบรบทการเปลยนแปลงของโลกในหลายดานทส าคญ ซงมผลกระทบทงทเปนโอกาสและขอจ ากดตอการพฒนาประเทศเปนอยางมาก ซงมแนวโนมของบรบทการเปลยนแปลงทส าคญม 5 บรบท ดงน 1) การรวมตวของกลมเศรษฐกจและการเปลยนแปลงในตลาดการเงนของโลก ท าใหการเคลอนยายเงนทน สนคา และบรการ รวมทงคนในระหวางประเทศมความคลองตวมากขน สงผลใหประเทศไทยตองด าเนนนโยบายการคาใน

-๒๘- เชงรก จงมความจ าเปนตองยกระดบการก ากบดแลการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ และการเตรยมความพรอมตอการผนผวนของคาเงนและอตราดอกเบยในตลาดโลก 2) การเปลยนแปลงเทคโนโลยอยางกาวกระโดด โดยจะตองมการบรหารจดการองคความรอยางเปนระบบ ทงการพฒนาหรอสรางองคความร รวมถงการประยกตใชเทคโนโลยทเหมาะสม มาผสมผสานรวมกบจดแขงในสงคมไทย 3) การเปลยนแปลงดานสงคม ปจจบนประเทศทพฒนาแลวหลายประเทศก าลงเขาสสงคมผสงอาย ซงเปนทงโอกาสและภยคกคามตอประเทศไทย โดยดานหนงประเทศไทยจะมโอกาสมากขนในการขยายตลาดสนคาเพอสขภาพ และการใหบรการดานอาหารสขภาพ ภมปญญาทองถนและแพทยพนบาน สถานททองเทยวและการพกผอนระยะยาวของผสงอาย จงนบเปนโอกาสในการพฒนาภมปญญาทองถนของไทยและน ามาสรางมลคาเพม ซงจะเปนสนทรพยทางปญญาทสรางมลคาทางเศรษฐกจได 4) การเคลอนยายของคนอยางเสร ความกาวหนาของเทคโนโลยการขนสงและกระแสโลกาภวตนสงผลใหมการเดนทางทงเพอการทองเทยวและการท าธรกจในทตางๆ ทวโลกมากขน รวมทงสงคมและเศรษฐกจฐานความร ท าใหประเทศตางๆ ตระหนกถงความส าคญของบคลากรทม องคความรสงตอขดความสามารถในการแขงขน 5) การเปลยนแปลงดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จ านวนประชากรในโลกทมากขน ไดสรางแรงกดดนตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของโลกใหเสอมโทรมลง ประเทศไทยจงตองยกระดบมาตรฐานการจดการสงแวดลอมใหดขนกวาเดม โดยปกปองฐานทรพยากรเพอรกษาความสมดลยงยนของระบบนเวศ ขณะเดยวกนตองเพมประสทธภาพการใชพลงงานและพฒนาพลงงานทางเลอก เพอรองรบความตองการใชพลงงานในประเทศ 1.2.2 สถานะของประเทศภายใตบรบทการเปลยนแปลงทประเทศไทยตองเผชญในอนาคต การทบทวนสถานะ ของประเทศในดานสงคม เศรษฐกจ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการบรหารจดการประเทศ 1) สถานะดานสงคมของประเทศประเทศไทยอยางในกลมประเทศทมการพฒนาคนระดบกลางและมแนวโนมการพฒนาคนเพมขนอยางตอเนอง ส าหรบการพฒนาคณภาพคนดานการศกษาขยายตวเชงปรมาณอยางรวดเรวขณะเดยวกนคนไทยก าลงประสบปญหาวกฤตคานยมทเปนผลกระทบจากการเลอนไหลทางวฒนธรรมตางชาตเขาสประเทศ ทงทางสอสารมวลชนและเทคโนโลยสารสนเทศ โดยขาดการคดกรองและเลอกรบวฒนธรรมทดงามส าหรบสถานะดานชมชน พบวาสงคมไทยไดปรบตวเขาสยคของการเปลยนแปลงจากชนบทสเมองอยางตอเนอง โดยกระแสวตถนยมทเขาสชมชนไดสงผลกระทบตอวถชวตของคนในชมชน ท าใหมความสะดวกมากขน แตมความสขลดลง มรายไดไมพอรายจาย มหนสนเพมขน และความสมพนธของคนในชมชนนอยลง ในลกษณะตางคนตางอย มากขน

2) สถานะดานเศรษฐกจของประเทศจากสถานการณภาวะเศรษฐกจของประเทศไทยในป 2553 ทผานมานน จะพบวาประเทศไทย จะประสบกบปญหาทางดานของสถานการณทางการเมอง โดยเฉพาะในชวงของเดอนเมษายน เปนตนมา ทมการชมนมประทวง ท าใหภาคการทองเทยวของประเทศไทยประสบกบปญหานอกจากนยงประสบกบปญหาในดานของภาคตางประเทศทยงคงมความผนผวนใน ดานของการฟนตวโดยเฉพาะเศรษฐกจของสหรฐ และกลมประเทศยโรป นอกจากนชวงปลายปการแขงคาขนของเงนบาทไทย ท าใหภาคการสงออกตองประสบปญหาในดานของความสามารถในการแขงขนอยางเหน ไดชด และในชวงทายปการเกดภยธรรมชาต เชน น าทวม ท-

-๒๙-

กนพนทในหลายจงหวด ในเกอบทกภมภาคของประเทศไทย และทายทสดการเพมขนของระดบราคาน ามนยงคง สงผลกระทบตอการประกอบ ธรกจของประเทศไทย อยางมาก อยางไรกตามเศรษฐกจไทยในชวงไตรมาสสดทายของปทผานมามแรงสงใหขยาย ตวไดดกวาทคาด โดยมปจจยบวกส าคญจากการสงออกทเรงตวขน ภาคการทองเทยวทยายตวดอยางตอเนองและราคาสนคาเกษตรทพงสงขน ซงอานสงสจากปจจยทงหลายเหลานไดเขามาชวยลดผลกระทบจากภาวะ อทกภยภาวการณเปลยนแปลงทางเศรษฐกจสงคมและการเมอง นน ยอมกอก าเนดขนไดตลอดเวลาตามลกษณะแหงปจจยในแตละดาน ส าหรบการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ นบไดวามความส าคญ ใหญหลวง จะมผลกระทบเชนไรตอการด ารงชพของประชาชนโดยสวนรวมในแตละชวงเวลาตลอดจนจะตองพจารณาความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศดวยวามแนวโนม ด าเนนไปอยางไรประสานสอดคลองกบปจจยตางๆ ในขณะนนหรอไมเพยงใด สมควรทจะไดปรบปรงและแกไขขอบกพรองดานใดบาง ทงนกเพอทจะกอใหเกดประโยชนสงสดตอสงคมสวนรวมโดยแทจรง ปญหาเศรษฐกจทเกดขนในขณะน มสาเหตมาจากการด าเนนนโยบายทางเศรษฐกจทมงจะรกษาอตราความเจรญเตบ โตทางเศรษฐกจในอตราสง จงท าใหมการพงพาปจจยภายนอกประเทศเกนสมควร จากการตดตามสถานการณทางเศรษฐกจปญหาตางๆเหลานจะคงอยตอไปและจะทว ความรนแรงมากขน หากไมมการปรบปรงโครงสรางการผลต การน าเขา และการสงออกตลอดจนการแกไขนโยบายเศรษฐกจหลายๆ ดานระเบยบแบบแผน ปญหาเหลานกจะยงสะสมเพมพนขนจนยากทจะแกไข 3) สถานะดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในอดตทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดถกน ามาใชเพอตอบสนองการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเปนหลก คณภาพสงแวดลอมมความเสอมโทรม มสาเหตส าคญจากการขยายตวของจ านวนประชากร และแบบแผนการด ารงชวตทไมเหมาะสม สงผลใหเกดปญหามลพษเพมขน 4) สถานะดานการบรหารจดการประเทศกระบวนการบรหารจดการประเทศไดเรมเปดโอกาสใหภาคสวน อน ๆ เขามารวมกบภาครฐมากขน แตภาคประชาชนและภาคสาธารณะอน ๆ ยงมบทบาทจ ากด อยางไรกตามการบรหารจดการภาครฐดงกลาวยงไมตอบสนองตอการเสรมสรางธรรมาภบาล โดยยงมลกษณะรวมศนยอ านาจ ยงไมเปดโอกาสใหมกระบวนการมสวนรวมตดสนใจของประชาชน แมการด าเนนงานการกระจายอ านาจมความกาวหนามากขน องคกรปกครองสวนทองถนกยงไมเขมแขงและขาดอสระในการจดเกบรายไดใหเพยงพอตอการพงตนเอง 1.2.3 แนวคดและทศทางการปรบตวของประเทศไทย 1) แนวคดหลกภายใตบรบทการเปลยนแปลงของโลกทจะมผลกระทบตอการพฒนาของประเทศในอนาคตตลอดทงการทบทวนผลการพฒนาและสถานะของประเทศ ไดสะทอนถงปญหาเชงโครงสรางการพฒนาของประเทศทไมสมดล ไมยงยน และออนไหวตอผลกระทบจากความผนผวนของปจจยภายนอกทเปลยนแปลงรวดเรว ประเทศไทยจงจ าเปนตองปรบตวหนมาทบทวนกระบวนทรรศนการพฒนาในทศทางทพงตนเองและภมคมกนมากขน โดยยดหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” เปนแนวทางปฏบตควบคไปกบการพฒนาแบบบรณาการเปนองครวมทยด

“คนเปนศนยกลางการพฒนา”ทงน การขบเคลอนกระบวนการพฒนาทกขนตอนตองใช “ความรอบร” ในการพฒนาดานตาง ๆ ดวยความรอบคอบ เปนไปตามล าดบขนตอนและสอดคลองกบวถชวตของสงคมไทย รวมทง การเสรมสรางศลธรรม และส านกในคณธรรม 2) ทศทางการปรบตวของประเทศไทยการพฒนาประเทศไทยใหสามารถด ารงอยอยางมนคงในกระแสโลกา ภวตนทมการเปลยนแปลงรวดเรวและมแนวโนมทวความรนแรงยงขน จ าเปนตองสรางความแขงแกรงของระบบและโครงสรางตาง ๆ ภายใน ประเทศไทยใหสามารถพงพาตนเองไดมากขน และสรางภมคมกนทดของประเทศตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงขณะเดยวกนจ าเปนตองเสรมสรางระบบโครงสราง กลไก และกระบวนการบรหาร

-๓๐- พฒนาประเทศใหอยบนหลกธรรมาภบาลและประชาธปไตย โดยบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนและทก ระดบในการขบเคลอนการพฒนาประเทศใหเกดความสมดล เปนธรรมและยงยน พรอมทงปรบระบบบรหารจดการภาครฐใหมประสทธภาพ โปรงใส ลดบทบาทอ านาจของราชการในสวนกลาง และเพมบทบาท มอบอ านาจและกระจายอ านาจการตดสนใจ การด าเนนการ และกระจายการจดสรรทรพยากรใหแกราชการสวนภมภาค สวนทองถนและชมชน 2. นโยบายของรฐบาล ไดมงเนนการด าเนนการแกไขปญหาทส าคญโดยถอเปนนโยบายเรงดวนม 8 ดาน นโยบาย ทง 8 ดาน คอ 1. นโยบายเรงดวนทจะด าเนนการในปแรก 2. นโยบายความมนคงแหงรฐ 3. นโยบายเศรษฐกจ 4. นโยบายสงคมและคณภาพชวต 5. นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6. นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยการวจย และนวตกรรม 7. นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ และ 8. นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด ซง นโยบายเรงดวนทจะด าเนนการในปแรก ม 16 เรอง คอ 1. สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาต 2. ก าหนดใหการแกไขและปองกนปญหายาเสพตด 3. ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ 4. สงเสรมใหมการบรหารจดการน าอยางบรณาการ 5. เรงน าสนตสขและความปลอดภยจงหวดชายแดนภาคใต 6. เรงฟนฟความสมพนธกบประเทศเพอนบานและนานาประเทศ 7. แกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน 8. ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน 9. ปรบลดภาษเงนไดนตบคคล 10. สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทน 11. ยกระดบราคาสนคาเกษตรกรและใหเขาถงแหลงเงนทน

12. เรงเพมรายไดจากการทองเทยว 13. สนบสนนการพฒนางานศลปหตถกรรมและผลตภณฑชมชน 14. พฒนาระบบประกนสขภาพ 15. จดหาเครองคอมพวเตอรแทบเลตใหแกโรงเรยน 16. เรงรดและผลกดนการปฏรปการเมอง

-๓๒-

๓. นโยบายการพฒนาของผบรหารทองถน นโยบายการพฒนาทองถนมความจ าเปนและส าคญอยางยง เพราะในทองถนยงตองการพฒนาใน

หลาย ๆ ดาน ไดแก การสงเสรมอาชพ ความเปนอยขงประชาชน การศกษา การสาธารณสข ความปลอดภยในชวตและทรพยสน และปญหาสาธารณปโภคและสาธารณปการ ซงเรองตาง ๆ เหลานมความสมพนธอยางยง กบความยากจน และมกเปนวงจรทมปจจยหนงเปนสาเหตของอกปจจยหนงเสมอ

ดงนนการจดท าแผนพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลดอนปร จงมงเนนไปทการพฒนาดานตาง ๆ และก าหนดวสยทศนและแนวนโยบาย ภายใตกรอบอ านาจหนาทและกรอบระยะเวลา ๔ ป ดงน

วสยทศน “ น าองคการบรหารสวนต าบลดอนปร มงสวถชวตเศรษฐกจพอเพยง ชมชนเขมแขง เปนแหลงเรยนร คคณธรรม สงเสรมเกษตรอนทรย” ๑. นโยบายดานการจดใหมและบ ารงรกษาทางบกและทางน า ๑.๑ บ ารงรกษาเสนทางคมนาคม ในการสญจรไปมาของประชาชน และเสนทางขนสงสนคาเกษตรออกจากไรนาใหอยในสภาพทใชงานไดดตลอดทงป

๑.๒ อนรกษและบ ารงรกษาแหลงน าทางธรรมชาต หวย หนอง คลอง บง ใหอยในสภาพทสะอาดปราศจากมลภาวะ ใหประชาชนไดมน าใชสอยในการอปโภค และบรโภคตลอดทงป

๒. นโยบายดานการรกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงการก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกล ๒.๑ ก ากบดแลการรกษาความสะอาด การก าจดขยะมลฝอยบรเวณถนนหนทาง แมน า ล าคลอง ทอยอาศย และบรเวณทสาธารณะ โดยการมสวนรวมของประชาชนในต าบล ๒.๒ จดใหมวสดอปกรณ โดยการดแลรกษาความสะอาด การเกบขยะมลฝอยและสงปฏกลในต าบล ๓. นโยบายดานการปองกนโรคและระงบโรคตดตอ ๓.๑ สนบสนนกองทนหลกประกนสขภาพในระดบทองถนเพอเปนการบรหารงานดานสาธารณสข และการควบคมปองกนโรคตดตอใหกบประชาชน ใหมประสทธภาพ

๓.๒ ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ ในการใหบรการดานสาธารณสข เพอใหประชาชนไดเขาถงองคความร ในการรกษาสขภาพอนามย และการปองกนโรคตดตอ ไดอยางถกตองตามหลกวชาการ ๔. นโยบายดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๔.๑ จดใหมอาสาสมคร ในการปองกนและบรรเทาสาธารณะภย (อปพร.) ๔.๒ สนบสนนวสดอปกรณ เครองมอสอสารและยานพาหนะในการปฏบตงานดาน สาธารณภย

-๓๓- ๕. นโยบายดานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม ๕.๑ พฒนาศนยเดกเลกใหมความพรอมในการดแลเดกปฐมวย ทงในดานสตปญญา ทางดานอารมณ และทางดานสงคม ๕.๒ พฒนาบคลากร ผดแลเดกใหมความร ความสามารถ และมศลปะในการดแลเดกปฐมวยไดอยางมประสทธภาพ และเปนทนาศรทธาแกผปกครองและชมชน ๕.๓ สนบสนนวสดอปกรณดานการศกษา การกฬา และการดนตรใหแกสถานศกษาในต าบล ๕.๔ สนบสนนบทบาทสถาบน บวร (บาน, วด, โรงเรยน) เพอใหชมชนไดเกดความรกความสามคค มจตใจทโอบออมอาร เออเฟอ เกอกลซงกนและกน และพฒนาทองถนรวมกน ๕.๕ จดอบรมใหความรดานจรยธรรมคณธรรมแกเดก เยาวชนและประชาชนทวไป เพอใหเขาใจในหลกธรรมทเหมาะสมตอการด ารงชพ และสามารถอยรวมกนในสงคมไดอยางมความสข ๕.๖ จดอบรมหลกสตรสรางผน าชมชนตามระบอบประชาธปไตย เพอใหชมชนมผน าทด มคณภาพในอนาคต ๖. นโยบายดานการสงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและพการ ๖.๑ สงเสรมใหสตรมความเทาเทยมและมความเสมอภาคในการแสดงความคดเหน การใชสทธสวนบคคล และการรวมด าเนนกจกรรมสาธารณะตางๆ ในชมชน ๖.๒ สงเสรมสนบสนนใหเดกและเยาวชน ไดรบการศกษาอยางตอเนอง โดยเรมตงแตระดบปฐมวย จนถงระดบการศกษาภาคบงคบ ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ๖.๓ พฒนาคณภาพผสงอาย โดยสนบสนนใหไดรบเบยยงชพผสงอายอยางทวถงและเปนธรรมตลอดทงสงเสรมใหมการออกก าลงกาย เพอรกษาสขภาพอนามยใหเหมาะสมกบวย ๖.๔ สงเคราะหชวยเหลอผยากไร ผพการทพพลภาพใหไดรบการดแล และมความเปนอยท ดขน ๖.๕ สนบสนนชวยเหลอผดอยโอกาส ผปวยเรอรง ผปวยเอดส ใหมหลกประกนดานอาชพ/ดานรายได และการเขาถงบรการของรฐอยางทวถงและเปนธรรม

๗. นโยบายการคมครอง ดแลและบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๗.๑ อนรกษและพฒนาแหลงตนน า ล าธาร ใหอยในสภาพทสมบรณ โดยการมสวนรวมของประชาชนในชมชน ๗.๒ อนรกษ และรกษาพนทสาธารณะประโยชนของหมบาน มใหประชาชนเขาไปบกรกท าลาย เพอใหประชาชนไดใชประโยชนรวมกน ๗.๓ สงเสรมใหมการปรบปรงบ ารงดน ใหมความอดมสมบรณ เหมาะสมแกการเพราะปลกพช และการท าเกษตรกรรมอนๆ

-๓๔- ๗.๔ สงเสรมใหเกษตรกร ไดมการผลตสนคาเกษตรใหปลอดภยจากสารพษ ๗.๕ สนบสนนการบ ารงรกษาแหลงน าสาธารณะ และการอนรกษทรพยากรปาไมชมชนพนทสเขยว เพมพนทปา เพมอากาศบรสทธ ใหแกชมชน ๘. นโยบายดานการบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน ๘.๑ อนรกษฟนฟและบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณอนดงามของทองถน ใหอยคชมชนตอไปไดอยางยงยนตลอดไป ๘.๒ สนบสนนสงเสรมภมปญญาทองถน ใหมบทบาทและการมสวนรวมในการพฒนาทองถน ๘.๓ อนรกษวฒนธรรมทองถน เพอใหเดกและเยาวชนไดศกษาเรยนร และเกดการหวงแหนวฒนธรรมอนดงามของบรรพบรษของตนเอง ๙. นโยบายดานการจดใหมและบ ารงไฟฟาและแสงสวาง ๙.๑ จดใหมเสาไฟฟาแสงสวางในเขตชมชน หมบาน ในทสาธารณะทประชาชนไดมการใชสอยรวมกน เสนทางสญจรไปมาทมจดเสยงและลอแหลมตอชวตและทรพยสนของประชาชน ๑๐. นโยบายดานการสงเสรมการประกอบอาชพ ๑๐.๑ น าหลกเศรษฐกจพอเพยง ตามแนวพระราชด าร มาเปนแนวทางด าเนนการในการแกไขปญหาความยากจน เพอลดรายจาย เพมรายได และขยายโอกาสใหกบประชาชน ๑) สงเสรมใหประชาชน ไดเรยนรถงหลกการประกอบอาชพตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง เพอน าไปปฏบตในระดบครวเรอน เพอใหมอาหารไวบรโภค และลดรายจายประจ าวน ๒) สงเสรมใหประชาชนไดมการรวมตวกนในการประกอบอาชพ เพอเพมรายไดใหกบครวเรอน ๓) สงเสรมวสาหกจชมชน ในการเพมศกยภาพการผลตและพฒนาสนคา/ผลตภณฑของตนเอง เพอเปนการเพมมลคา เพมรายไดใหกบชมชน

๔) สนบสนนศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจ าต าบล และสนบสนนวสดอปกรณ เครองมอเครองใชทจ าเปน ๑๑. นโยบายดานการปองกนยาเสพตด ๑๑.๑ ประสานกบสวนราชการ ในการจดท าแผนปองกนยาเสพตดในชมชน เผยแพรความรของโทษภยจากสารเสพตด โดยใหประชาชนมสวนรวมในการสอดสองดแล การแจงเบาะแส และการหามปรามบตร หลาน เดกและเยาวชน เพอมใหเขาไปยงเกยวกบยาเสพตด

-๓๕- ๑๑.๒ ใหการชวยเหลอผทตดยาเสพตดใหโทษ ใหไดรบการดแลบ าบดรกษาอยางถกตองจากหนวยงานของรฐเพอใหรางกายกลบคนสภาพปกตและสามารถกลบเขาสสงคมไดอยางมความสขตลอดไป ๑๒. นโยบายดานความมนคง และความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน ๑๒.๑ ประสานงาน และรวมมอ กบหนวยงานทเกยวของเพอดแลรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน ๑๓. นโยบายดานการกฬา ๑๓.๑ จดอบรมใหความรทมงานผฝกสอนกฬาประจ าหมบาน เพอใหมความรในเรองของกฏกตกา มารยาทขนพนฐาน เพอน าไปฝกสอน เดกและเยาวชนภายในหมบาน ๑๓.๒ สนบสนนใหมสนามกฬา และวสดอปกรณการกฬาประจ าหมบาน ๑๓.๓ สงเสรมสนบสนนใหมการแขงขนกฬาประเภทตางๆ ทงในระดบหมบาน และในระดบต าบล ตลอดทงการแขงขนกฬาเพอสรางความสมานฉนทในต าบล และองคกรตางๆ ๑๔. นโยบายดานการพฒนาองคกร ขาราชการ/พนกงาน และลกจาง เพอใหประชาชนไดรบผลประโยชนสงสด และเกดผลสมฤทธตอภารกจ กระผมไดน าหลกการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) มาด าเนนการ โดยยดหลกธรรมาภบาล มาใชในการบรหารจดการองคกร เพอใหเปนมาตรฐานในการปฏบตหนาท โดยแบงออกเปน ๗ ดาน ดงน ๑๔.๑ ดานการบรหารส านกงาน (อบต.) ๑) จดภมทศน ทงภายใน ภายนอกอาคารทท าการ ใหแลดสวยงาม เปนทนาศรทธาและเลอมใสของประชาชน ๒) จดท า/จดหาสงอ านวยความสะดวก ในการใหบรการประชาชนอยางเพยงพอ ๓) จดท าและเผยแพรโครงสรางอ านาจหนาทของ อบต. ปดไวในสถานทเปดเผย ๔) ก าหนดหลกเกณฑการท างาน และขนตอนการปฏบตงานใหชดเจน ๕) จดท าจรรยาบรรณ ขาราชการ/พนกงาน และบคลากรของ อบต. เพอ เปนกรอบและแนวทางการปฏบตงาน

๖) สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน ในการบรหารจดการและการเนนการ ตามนโยบาย (แตงตงคณะท างานรวมระหวางฝายการเมอง ฝายขาราชการ/พนกงาน และฝายตวแทนภาคประชาชน) ๗) ประชาสมพนธเผยแพร แผนและผลการด าเนนงานเพอเปนการลดชองวางการสอสารระหวาง อบต. กบประชาชน ๘) สนบสนนใหมกองทนสวสดการ ขาราชการ/พนกงานและบคลากรของ อบต. ๙) น าเอาระบบสารสนเทศ (IT) เขามาบรการจดการภายในองคกร เพอพฒนา

-๓๖- ระบบการท างาน ระบบการจดเกบภาษ และระบบการใหบรการ ใหมประสทธภาพ โดยมงหวงสความเปนเลศในการใหบรการประชาชน ๑๐) พฒนาเวบไซต ของ อบต. ใหทนสมยและเปนปจจบน ๑๔.๒ ดานการบรหารงานบคคล ๑) กระจายอ านาจ โดยออกค าสงมอบหมายงานในหนาท ใหมความรบผดชอบตามล าดบชน ๒) พฒนาสมรรถนะของขาราชการ/พนกงาน และบคลากรของ อบต. ใหม ประสทธภาพและใหมความพรอม ในการใหบรการประชาชน ๓) สรางบรรยากาศ ขวญก าลงใจ ในการท างานของขาราชการ/พนกงาน และลกจาง ๔) สรางแรงจงใจในการท างาน โดยก าหนดตวชวดใหขาราชการ/พนกงาน และลกจาง ถอปฏบตโดยใหคาตอบแทนทเปนธรรมในการเลอนขนเงนเดอน / โบนส ตามผลงานทท า ๕) สรางจตส านก คานยม โดยการยกยองและเชดชคนด คนทมความซอสตย สจรต เพอใหเปนตวอยางทดแกสงคม ๖) ปรบเปลยนทศนคตของขาราชการ/พนกงาน จากการเปนเจานาย ใหมา เปนผรบใชและมาเปนผใหบรการประชาชน ๑๔.๓ ดานการจดซอ – จดจาง ๑) ประกาศ/ประชาสมพนธการจดซอ–จดจางใหประชาชนไดรบทราบลวงหนา ๒) ประกาศผลการจดซอ – จดจาง พรอมทงใหเหตผลทใชในการตดสนใจ โดยใหมการปดประกาศใหประชาชนไดรบทราบและตรวจสอบไดตลอดเวลา ๓) ใหประชาชนมสวนรวม ในการควบคม และตรวจสอบงานจางเหมาในพนท ๑๔.๔ ดานการบรหารงบประมาณ ๑) จดท าและเผยแพร แผนและผลการใชจายเงนงบประมาณประจ าป

๒) จดใหมกลไก ในการตรวจสอบการด าเนนการตามแผนการใชจายงบประมาณประจ าป

๓) ใชจายงบประมาณ ใหตรงกบแผนงาน/โครงการทก าหนดไว ๑๔.๕ ดานการใหบรการประชาชน ๑) ก าหนดหลกเกณฑ และขนตอนการใหบรการ โดยปดประกาศไวในสถานทเปดเผยใหประชาชนไดรบร รบทราบ และไดเตรยมความพรอมในการขอรบบรการ ๒) ใหบรการตามหลกเกณฑ และขนตอนทก าหนดไว

-๓๗- ๓) พฒนาสมรรถนะบคลากร ใหมความพรอมในการใหบรการประชาชน ๔) จดใหมต รบเรองรองเรยน/ขอเสนอแนะ และขอแสดงความคดเหน ตดตงไวในสถานทเปดเผย ภายใน อบต. ๑๔.๖ ดานการตดตามประเมนผล ๑) ประเมนผลการปฏบตตามของขาราชการ/พนกงาน ตามตวชวดทก าหนด ๒) จดใหมกลไกตรวจสอบภายในทเปนอสระ ๓) เสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบการตดตามประเมนผลงาน ๔) สงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาชน ในการตดตามประเมนผล ๑๔.๗ ดานการเปดเผยและเขาถงขอมลขาวสารของทางราชการ ๑) จดท าปายแสดงโครงการและการจดองคกรในการด าเนนงาน ตามภารกจของ อบต. ๒) จดท าปายแสดงถง อ านาจหนาท และวธการด าเนนงานของ อบต. ๓) จดท าปายปดประกาศ ขอมล กฎ ระเบยบ มต ครม. ขอบงคบ ค าสง หนงสอเวยนระเบยบแบบแผน ใหประชาชนไดรบทราบ ๔) จดท าปายแสดงนโยบายการด าเนนงานของผบรหาร อบต. ใหประชาชนไดทราบ ๕) จดท าเอกสารเผยแพรแผนและผลการด าเนนงาน/โครงการและงบประมาณประจ าปใหประชาชนไดรบทราบ ๑๕. นโยบายดานการทองเทยว ๑๕.๑ เพอพฒนาการทองเทยวแบบอนรกษธรรมชาตและทองเทยวเชงเกษตร แหลงทองเทยวเชงนเวศน แหลงทองเทยวเชงศาสนา และใหมการเชอมโยงเครอขายแหลงทองเทยวอนๆ ทอยใกลเคยง

นอกจากการพฒนาสงตางๆ ดงกลาวขางตนแลว การพฒนาทองถนยงตองเนนนโยบายการบรหารดงน คอ

๑.ซอสตย - มความซอสตย ท างานดวยความมงมนและขยนหมนเพยร ๒.มความสามคค - ทงบคลากรและประชาชนในทองถนมความสามคค รวมแรงรวมใจกนพฒนา

๓.รวดเรว โปรงใส - บรการดวยความรวดเรวทนใจ โปรงใสและยตธรรม ๔.ไมทจรต - ค านงถงผลประโยชนของสวนรวมเปนหลก ๕.ยมแยมแจมใส - การมมนษยสมพนธ ทดตอผมาขอรบบรการ หรอบคคลภายนอกทงในและ

นอกพนท

-๓๘- ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงสามป

๑. วสยทศนการพฒนา องคการบรหารสวนต าบลดอนปร “ น าองคการบรหารสวนต าบลดอนปร มงสวถชวตเศรษฐกจพอเพยง ชมชนเขมแขง เปนแหลงเรยนร

คคณธรรม สงเสรมเกษตรอนทรย” ๒. ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงสามป ยทธศาสตรการพฒนาในชวงสามป องคการบรหารสวนต าบลดอนปร ไดก าหนดยทธศาสตร เปน ๕ ยทธศาสตร ดงน ๒.๑ ยทธศาสตรการพฒนาท ๑ การพฒนาดานการเมองการบรหาร แนวทางการพฒนาท ๑ ปรบปรงการพฒนาเครองมอเครองใชและสถานทปฏบตงาน แนวทางการพฒนาท ๒ สงเสรมความรความเขาใจเกยวกบกจการของ อบต.ใหแกประชาชน แนวทางการพฒนาท ๓ พฒนาประสทธภาพของบคลากรใหมประสทธภาพในการท างาน แนวทางการพฒนาท ๔ ปรบปรงและพฒนารายได

แนวทางการพฒนาท ๕ ปองกนและบรรเทาสาธารณภยและรกษาความสงบเรยบรอยในต าบล ๒.๒ ยทธศาสตรการพฒนาท ๒ การพฒนาดานเศรษฐกจ แนวทางการพฒนาท ๑ สงเสรมอาชพและเพมรายไดใหแกประชาชน ๒.๓ ยทธศาสตรการพฒนาท ๓ การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน แนวทางการพฒนาท ๑ สราง บรณะ สาธารณปการ สาธารณปโภคและไฟฟา แนวทางการพฒนาท ๒ พฒนาดานการประปา ๒.๔ ยทธศาสตรการพฒนาท ๔ การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม แนวทางการพฒนาท ๑ สรางจตส านกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม แนวทางการพฒนาท ๒ งานพฒนาอนรกษแหลงน าและปาไม ๒.๕ ยทธศาสตรการพฒนาท ๕ การพฒนาดานสงคมและคณภาพชวต แนวทางการพฒนาท ๑ สงเสรมสวสดการและนนทนาการ แนวทางการพฒนาท ๒ สงเสรมความเขมแขงของประชาชน

แนวทางการพฒนาท ๓ สงเสรมการศกษา วฒนธรรมประเพณ และภมปญญาทองถน แนวทางการพฒนาท ๔ ปองกนรกษาและสงเสรมสขภาพอนามยของประชาชน ๓. แนวทางการพฒนาทองถน

๑.พฒนาและสงเสรมอาชพใหแกประชาชน ๒.สงเสรมดานการเกษตร

๓.สงเสรมชวยสงเคราะหผดอยโอกาสทางสงคม และผตดเชอเอดส ๔.การบ าบดรกษาและ ปองกนยาเสพตด ๕.ปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๖.พฒนาและสงเสรมสขภาพชวตของประชาชน ๗.ปองกนและระงบโรคตดตอ ๘.ปรบปรงและพฒนาระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ

-๓๙- ๙.ปรบปรงกอสรางทอระบายน า ขดลอกคคลอง ๑๐.สรางระบบประปาหมบานและตดตงเครองกรองน า ๑๑.ปองกนและก าจดยงลาย ๑๒.พฒนาประสทธภาพของบคลากร ๑๓.พฒนาระบบการใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชน ๑๔.เผยแพรอบรมใหประชาชนมความรเรองกฎหมาย ๑๕.พฒนาระบบการจดเกบภาษ ๑๖.จดหาเทคโนโลยทนสมยมาใชในการปฏบตงานและใหบรการประชาชน ๑๗.สงเสรมใหพนกงานสวนต าบลมการฝกอบรม และสมมนาศกษาดงานในประเทศและตางประเทศ ๑๘.สงเสรมการปองกนความปลอดภยในชวตและทรพยสนในเขตขององคการบรหารสวนต าบล ๑๙.ปรบปรงภมทศนภายในอาคารและภายนอกขององคการบรหารสวนต าบล ๒๐.พฒนาการเรยนรกอนวยเรยน ๒๑.สนบสนนเงนทนแกสวนราชการตาง ๆ เชน โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล และโรงเรยนใน เขตต าบลฯลฯ ๒๒.สงเสรมอนรกษภมปญญาทองถน ขนบธรรมเนยมประเพณ ๒๓.การก าจดขยะมลฝอย ๒๔.รกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหยงยน

สวนท ๖ การน าแผนพฒนาสามปไปสการปฏบต และการตดตามประเมนผล

การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาสามปนน ตามระเบยบของกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคการปกครองสวนทองถน พ .ศ. ๒๕๔๘ ไดก าหนดองคประกอบของคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน

ประกอบดวย (๑) สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอกจ านวนสามคน (๒) ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจ านวนสองคน (๓) ผแทนหนวยงานทเกยวของทผบรหารทองถนคดเลอกจ านวน สองคน (๔) หวหนาสวนการบรหารทคดเลอกกนเองจ านวนสองคน (๕) ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอกจ านวนสองคน โดยใหคณะกรรมการเลอกกรรมการหนงคนท าหนาทประธานคณะกรรมการ และกรรมการอกหนงคนท า

หนาทเลขานการของคณะกรรมการ มอ านาจหนาท ดงน (๑) ก าหนดแนวทาง วธในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (๒) ด าเนนการตดตามและเมนผลแผนพฒนา (๓) รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน

เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละหนงครงภายในเดอนธนวาคมของทกป ทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

(๔) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะท างานเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร วธการตดตามและประเมนผล

(๑) การตดตามและประเมนผลเพอใหเปนไปตามแผนพฒนาสามป องคการบรหารสวนต าบลดอนปรโดยตรวจสอบตดตามและประเมนผลกอนด าเนนการโครงการวาคมคากบการลงทนหรอไมทงในขณะด าเนนการตามโครงการเพอปรบปรง แกไข ไดทนทวงท และหลงสนสดโครงการเปนประจ าทกปเพอประเมนวาโครงการประสบความส าเรจตามแผนทวางไวหรอไม ไดผลผลตตามวตถประสงค และคมคาของผลการด าเนนงานเพอตดสนวาควรจะขยาย ปรบปรง หรอสนสดหรอด าเนนการตอเนองในปตอไป

(๒) การจดท าระบบฐานขอมลการพฒนาตามยทธศาสตรในแตละดาน เพอใชเปนแนวทางในการวางแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลในแต ละปใหเหมาะสม สอดคลองกบความเปนจรง โดยแยกตามยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลดอนปร ทง ๕ ดาน (๓) การตดตามและประเมนผล ก าหนดใหมตวชวดผลการด าเนนงานในแตละเรอง โดยใหมการ วดผลเพอวดคณคาของโครงการและผลการพฒนาทเกดขนในสามระดบ คอ ผลงาน ไดแก สงทเกดขนจากการด าเนนงานในการแกไขปญหา ความตองการตามเปาหมาย ของงาน /โครงการ

-๖๙- ผลลพธ ไดแก ผลทตามมาซงเปนเรองทแสดงถงการบรรลความส าเรจของงานทเกดขน ผลกระทบ ไดแก การประเมนผลทไดจากผลของโครงการทงทคาดหวงและไมไดคาดหวง ซงเปนผลทางบวกและทางลบ เพอน าไปประกอบการตดสนใจเกยวกบโครงการ เชน ยกเลกหรอ ด าเนนการตอไป (๔) ใหมองคกรและหนวยงานรบผดชอบในการก ากบ ตดตาม และประเมนผลการด าเนนงานตามแผน ยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลดอนปร ดงน องคกรใหค าแนะน า ปรกษาและตดตามประเมนผล

- คณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลดอนปร - คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบลดอนปร - แตงตงคณะท างานตดตามและประเมนผลการด าเนนงานแยกตามสาขาการพฒนาแตละดาน

องคกรทมสวนรวมในการตดตามประเมนผล สนบสนนใหองคกรตางๆ เขามามสวนรวมในการตดตามประเมนผล ไดแก ภาครฐ เอกชน สถาบนการศกษา ผน าชมชนและประชาชน โดยตดตามประเมนผลในภาพรวมวา - การจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล ใหท ากรอบแนวคดตามทก าหนดไวในแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล ๓ ป ไปสการปฏบตมากนอยเพยงใด - สภาพการพฒนาเปนไปตามความตองการทใหเกดขนอยางเปนระบบหรอไม - ประชาชนไดรบประโยชนคมคาหรอไม - ครอบคลมภารกจการพฒนาในทก ๆ ดาน หรอไม หวงเวลาในการตดตามและประเมนผล คณะกรรมการตดตามและประเมนผล ก าหนดหวงเวลาในการตดตามและประเมนผล โดยค านงถงความเหมาะสมของแตละแผนงาน / โครงการ ในขณะทการประเมนผลเปนการตรวจสอบผลทเกดขนจรงเมอด าเนนโครงการแลวเสรจเปรยบเทยบกบวตถประสงคทไดตงไว และก าหนดหวงเวลาในการตดตามและประเมนผลอยางนอยปละ ๑ ครง แลวรายงานผลการประเมนผลและเสนอความเหน ซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาสามป ใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกน

ประกาศองคการบรหารสวนต าบลดอนปร

เรอง ประกาศใชแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๕๙ ) ..................................................................................

ดวยองคการบรหารสวนต าบลดอนปร อ าเภอศรประจนต จงหวดสพรรณบร ไดจดท าแผน พฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๕๙ ) เสรจเรยบรอยแลว ซงไดรบความเหนชอบจากสภาองคการบรหารสวน ต าบลดอนปร เมอวนท ๒๔ มถนายน ๒๕๕๖ แลวนน

อาศยอ านาจตามความในระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ หมวด ๕ ขอ ๒๔ องคการบรหารสวนต าบลดอนปร จงประกาศใชแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๕๙ ) มผลบงคบใชตงแตบดนเปนตนไป โดยมรายละเอยดปรากฏตามแผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๕๙ ) ขององคการบรหารสวนต าบลดอนปร

จงขอประกาศใหทราบโดยทวกน

ประกาศ ณ วนท ๒๗ มถนายน พ.ศ. ๒๕๕๖ (นายสรนทร กลดเพชร) นายกองคการบรหารสวนต าบลดอนปร