aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! presentatie gemeente leeuwarden afdeling centrale...
TRANSCRIPT
![Page 1: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/1.jpg)
Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst!
Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop
19 december 2012
![Page 2: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/2.jpg)
Geschiedenis van het aanbesteden• Aanbesteden al in de 17e eeuw• Vooral buiten de steden, buiten de invloedssfeer
van de gilden• Het gildesysteem stond vrije concurrentie in de
weg• In 1815 werden bij Koninklijk Besluit de Algemene
Voorwaarden voor het bouwbedrijf vastgesteld• De eerste Europese aanbestedingsrichtlijnen
dateren uit de jaren ‘70
![Page 3: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/3.jpg)
![Page 4: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/4.jpg)
Jaren 70, EU-richtlijnen
• Richtlijn werken 2004/18/E en 2004/17/E• Richtlijn leveringen en diensten• Voor Bao* en Bass• Wet Wira
Bao sinds 1 december 2005 van kracht!
![Page 5: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/5.jpg)
Aanbestedende dienstenDefinitie aanbestedende dienst:
Ingevolge artikel 1, aanhef en sub r, Bao worden als aanbestedende dienst aangemerkt: de Staat, een provincie, een gemeente, een waterschap, een publiekrechtelijke instelling, en een samenwerkingsverband van deze overheden of publiekrechtelijke instellingen.
![Page 6: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/6.jpg)
Een 'publiekrechtelijke instelling' is:
• die is opgericht met het specifieke doel te voorzien in behoeften van algemeen belang, niet zijnde van industriële of commerciële aard,
• die rechtspersoonlijkheid bezit, en• waarvan:
1. de activiteiten in hoofdzaak door de staat, een provincie, een gemeente, een waterschap of andere publiekrechtelijke instelling wordt gefinancierd,2. het beheer onderworpen is aan toezicht door de staat, een provincie, een gemeente, een waterschap of andere publiekrechtelijke instelling, of3. de leden van het bestuursorgaan, het leidinggevend of het toezichthoudend orgaan voor meer dan de helft door de staat, een provincie, een gemeente, een waterschap of andere publiekrechtelijke instellingen zijn aangewezen.
![Page 7: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/7.jpg)
Voorbeelden van aanbestedende diensten
• Provincie
• Centraal Justitieel incasso bureau
• Het Wetterskip
• Hoge school Leeuwarden
• Academische ziekenhuis
• Gemeente Leeuwarden
• UWV
![Page 8: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/8.jpg)
Aanbestedingskalender
![Page 9: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/9.jpg)
![Page 10: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/10.jpg)
Spend van aanbestedende diensten BV. Nederland
• Op jaarbasis ca. 60 miljard• 0,5 % wordt over de grens gegund• Slechts 20% EU aanbesteding en nationale
aanbestedingen.• 80% meervoudig onderhands en 1:1!
![Page 11: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/11.jpg)
Drempelwaarden overheidsopdrachten 2012-2013
Richtlijn 2004/18/EG
Werken 5.000.000
Leveringen 200.000*
Diensten 200.000
* Voor de centrale overheid is dit bedrag 130.000
![Page 12: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/12.jpg)
Nieuwe aanbestedingswetDoel: door heldere regels bij het aanbesteden, krijgen ook kleine ondernemers een goede en eerlijke kans op overheidsopdrachten!-6 juli 2010 naar 2e kamer-14 februari 2e kamer stemt in-30 oktober 1e kamer stemt in-December 2012, raad van state adviseert over aanbestedingsbesluit
Belangrijk!
De aanbestedingswet geldt voor alle overheidsopdrachten (onder en boven de drempel)
![Page 13: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/13.jpg)
Hoe te realiseren?• Verbeteren toegang van ondernemers tot de
opdrachten.• Uniformering en lastenverlichting• Door redelijke eisen te stellen• Geen bundelingen toepassen tenzij!• Geen omzeteisen stellen tenzij!• Kerncompetenties i.p.v. referenties• Slechts 1 standaard formulier in te vullen.
![Page 14: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/14.jpg)
“Comply or explain”• Veel zaken verplicht in de aanbestedingswet• Standstill-periode naar 20 dagen• Emvi verplicht• Geen omzeteisen* stellen• Afwijken gidsproportionaliteit• Afwijken van het ARW 2012/2013• Niet onnodig bundelen van opdrachten• Percelenregeling
* Boven de 300% niet toegestaan!
![Page 15: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/15.jpg)
Belangrijke aspecten voor aanbestedende dienst• Omvang van de opdracht
• Transactiekosten voor aanbestedende dienst en de inschrijvers
• Aantal potentiele inschrijvers
• Gewenste eindresultaat
• Complexiteit van de opdracht
• Type van de opdracht
• Karakter van de markt
• Minimaal 3 en ten hoogste 5 inschrijvers (onderhandse procedure)
• Vragen naar kerncompetenties
• Motivering, niet een samenvatting maar alle relevante reden opnoemen
• Geen aansprakelijkheid die ongelimiteerd is, inschrijver mag suggesties doen
• Paritair opgestelde voorwaarden moeten integraal worden toegepast
![Page 16: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/16.jpg)
Belangrijke aspecten inschrijvers
• Een gerechtvaardigd belang om informatie niet aan concurrenten te openbaren
• Nationaal commissie van experts• Klachtenloket bij aanbestedende dienst
![Page 17: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/17.jpg)
Richtsnoer gids proportionaliteit
• Opgesteld door een schrijfgroep van deskundigen uit overheid en bedrijfsleven!
• Doel: eisen en voorwaarden stellen die in redelijke verhouding staan tot de opdracht!
• Van flankerend beleid naar wetgeving!
![Page 18: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/18.jpg)
Richtsnoer ARW2012 / 2013
• Ter vervanging van het ARW 2005• Verplicht voor boven en onder de Europese drempelwaarden• Comply or explain• Ook van toepassing op werken gerelateerde leveringen en
diensten!• Nieuw, prijsvraag voor ontwerpen vanaf de Eu-drempel• EMVI tenzij• Via elektronisch systeem• Termijnen van 52 naar 45 dagen• Gestanddoening van 45 naar 50 dagen• PV van opening niet voorgeschreven, binnen 2 dagen toezenden• Model K, keuze van de aanbesteder, niet verplicht!
![Page 19: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/19.jpg)
Overige richtsnoeren
• Overige richtsnoeren (ter consultatie)
• Standaard model eigenverklaring
• Klachtenregeling:commissie van aanbestedingsexperts en klachtenloket
![Page 20: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/20.jpg)
Voorbereiding gemeente Leeuwarden
• Inkoopprofessionalisering gestart in 2010• Centrale inkoop regie en coördinatie rol• Sectoren zijn deels zelf verantwoordelijk voor
inkoop t/m Europese drempels• Actueel inkoopbeleid• Ondersteuning inkooppagina met inkooptoolkit,
veel gestelde vragen, relevante links• Digitalisering van aanbestedingsprocessen o.a.
Negometrix
![Page 21: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/21.jpg)
![Page 22: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/22.jpg)
![Page 23: Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst! Presentatie gemeente Leeuwarden afdeling centrale inkoop 19 december 2012](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052315/5551a0ed4979591f3c8b5074/html5/thumbnails/23.jpg)
Interessante links• Het Kennis aanbesteden centrum van Rijksoverheid www.pianoo.nl
• Kennissite Europa decentraal voor Wet- en regelgeving inzake Europese aanbestedingen www.europadecentraal.nl
• Kennisportaal Europese Aanbestedingen www.europeseaanbestedingen.eu
• Digitaal aanbesteding tool www.negometrix.nl
• Marktplein voor aanbestedingen www.tenderned.nl
• Publicaties aanbestedingen www.aanbestedingskalender.nl
• Gemeente Leeuwarden www.leeuwarden.nl