หน่วยการเรียนรู้ที่ 7 สรุป ... · 2020-04-28 ·...
TRANSCRIPT
หนวยการเรยนรท 7
สรปบทเรยน และแนวทางการนำไปใช
วตถประสงค
หลงจากผานการอบรมแลว ผเขารบการอบรมจะตองสามารถอธบาย
• ความหมายของภาวะฉกเฉนทางสาธารณสขได
• คณลกษณะสำคญของระบบบญชาการเหตการณ
• โครงสรางระบบบญชาการเหตการณ กรมควบคมควบคมโรค
• โครงสรางพนฐานและอปกรณทจำเปนสำหรบศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข
• ลกษณะของแผน ชนดของแผน และลำดบชนของแผนสำหรบการปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข
“ภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข” คออะไร ?
“ภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข” (Public Health Emergency) ถอเปน “สาธารณภย”
ทกอใหเกดอนตรายตอชวต สรางความเสยหายแกทรพยสนของประชาชน และเกดผลกระทบกบ
สงแวดลอม
“ภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข” จงหมายถง เหตการณการเกดโรคและภยคกคามสขภาพ มลกษณะเขาไดกบเกณฑอยางนอย 2 ใน 4 ประการ
• ทำใหเกดผลกระทบทางสขภาพอยางรนแรง
• เปนเหตการณทผดปกตหรอไมเคยพบมากอน
• มโอกาสทจะแพรไปสพนทอน
• ตองจำกดการเคลอนทของผคนหรอสนคา
ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข
situation
SAT & ยทธศาสตร
สอสารความเสยง Case ManagementOperation PoE
• ภารกจ• แนวทางการปฏบต• การสงการ
หนวยสนบสนน
Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | กำลงคน
ผบญชาการเหตการณผบญชาการ
ฝายขอมลและยทธศาสตร
ผปฏบต
Liaison
ขอมล
ศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนคออะไร ?
• หองบญชาการเหตการณ
• หองทำงานของผบญชาการเหตการณ (ปฏบตงานเตมเวลา) จนกวาเหตการณจะคลคลาย
• หอง EOC มองคประกอบทสำคญ ดงน
o กำลงคนทมสมรรถนะ (Staff)
o หองและอปกรณ (Stuff): คอมพวเตอร
เครองมอระบบสอสาร ฐานขอมลทเกยวของ
o ระบบงาน (System): แผนปฏบตการ
มาตรฐานการปฏบตงาน (SOP) และ
งบประมาณ
กำลงคนทมสมรรถนะ (Staff)• ระบบการจดการภาวะฉกเฉนตองมแผนระดมทรพยากร โดยเฉพาะการระดมอตรากำลง
(surge capacity plan)
• ในองคกรใดๆ ตองสามารถแบงภารกจเปน 2 ประเภทo ภารกจสำคญจำเปน ไมสามารถหยดการทำงานได หากตองหยดการทำงานจะกอใหเกด
ผลเสยตอประชาชนอยางรายแรง
o ภารกจทสามารถหยดดำเนนงานลงไดชวคราว
• ในภาวะฉกเฉน ผบรหารองคกรตองจดการทรพยากรบคคลใหเหมาะสม เพอใหม
บคลากรเพยงพอในการปฏบตภารกจสำคญจำเปน และภารกจจดการภาวะฉกเฉน
No surge capacity plan = No Emergency Operation
• หนวยงานตองกำหนดและวางแผนแบง “บคลากรทสามารถระดมมาชวยดำเนนการในภาวะฉกเฉนได (emergency staff)” โดยใหรบผดชอบกลมภารกจตางๆ อยางเหมาะสม
กำลงคนทมสมรรถนะ (Staff)
No surge capacity plan = No Emergency Operation
• เมอมภาวะฉกเฉนเกดขน กสามารถระดมบคลากรมารวมปฏบตงานไดอยางเหมาะสม
• เมอมการกำหนด emergency staff อยางชดเจนวาใครตองรบผดชอบอะไรในภาวะ
ฉกเฉน องคกรตองจดใหมการฝกอบรมความรและทกษะแก emergency staff เหลานน
เพอใหสามารถไปปฏบตงานไดจรง เมอมภาวะฉกเฉนเกดขน
สถานทและอปกรณทจำเปน (Stuff)
• หองสำหรบใหทมปฏบตการภาวะฉกเฉนทำงาน
• โครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศ
• ระบบขอมลทมความรวดเรว ถกตอง ทนสถานการณ
และสามารถเชอมโยงได
• ระบบแสดงผลการประมวลขอมลขาวสาร
• ระบบสอสาร
ระบบบญชาการเหตการณ
• ระบบการบรหารจดการทใชเพอการบงคบบญชา สงการ ควบคม และประสาน
ความรวมมอระหวางหนวยงานในสถานการณเฉพาะ ระบบดงกลาวเปน
ระบบปฏบตการเพอการระดมทรพยากรไปยงทเกดเหต เพอบรหารจดการเหต
ฉกเฉนใหสามารถปกปองชวต ทรพยสนและสงแวดลอมไดอยางบรรลเปาหมาย
และ มประสทธภาพ
• ชวยในการบรณาการระหวางหนวยงานทเกยวของ
วตถประสงคของระบบบญชาการเหตการณ
1) เพอหยดยงและ/ หรอลดผลกระทบจากภาวะฉกเฉนหรอสถานการณรนแรงจาก
โรคและภยสขภาพ และเพอใหเหตการณกลบสสภาวะปกตในระยะเวลาทสนทสด
2) ใหมความปลอดภยทงผปฏบตงานและผเสยงตอภยสขภาพ
3) เพอระดมทรพยากร และบรหารจดการอยางคมคาและมประสทธภาพ
ประโยชนของระบบบญชาการเหตการณ
1) สามารถจดการเหตการณฉกเฉนไดทกโรคและภยสขภาพ
2) ประสทธภาพดกวาการใชระบบการทำงานแบบปกตตอบโตเหตการณในภาวะ
ฉกเฉน
3) ผปฏบตงานจากหลายหนวยงานสามารถทำงานรวมกนไดอยางเปนระบบและ
รวดเรว
4) เปนระบบบญชาการเหตการณทมเอกภาพ ดวยหลกการ ผปฏบตงานแตละคน
จะรบคำสงจากหวหนาโดยตรงเพยงคนเดยว
คณลกษณะทสำคญของระบบบญชาการเหตการณ 1. การกำหนดมาตรฐาน
• การใชภาษาทเขาใจงาย
2. การบญชาการ
• การแตงตงและการถายทอดอำนาจการบญชาการ
• สายการบงคบบญชาและเอกภาพของการ
บญชาการ
• การบญชาการรวม
3. การวางแผน/โครงสรางการจดองคกร
• การบรหารโดยยดวตถประสงค
• การจดทำแผนเผชญเหต
• โครงสรางองคกรแบบโมดลลา (Modular)
• ชวงการควบคมทเหมาะสม
4. พนทปฏบตการและทรพยากร
• การจดพนทปฏบตการ
• การจดการทรพยากรครบวงจร
5. การสอสารและการจดการขาวสาร
• การบรณาการดานการสอสาร
• การจดการขาวสารและขาวกรอง
6. ความเปนมออาชพ
• ความรบผดชอบ
• การสงบคลากรและอปกรณลงพนท
แผนรบมอภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข
ระดบยทธศาสตร/กลยทธ (Strategic)
เนนทเปาหมาย วตถประสงคของนโยบายและแนวทางโดยรวมขององคกรเปาหมาย Strategic Plan
ระดบปฏบตการ (Operational)
บทบาทและหนาทความรบผดชอบ ภารกจ การบรณาการ
และการดำเนนการ
ภารกจ
All-Hazards Plan
(AHP)
Business Continuity Plan
(BCP)
ระดบยทธวธ/กลวธ (Tactical)
บคลากร เครองไมเครองมอและอปกรณ การ
บรหารจดการทรพยากร และพนธกจ
กจกรรม
Incidence Action Plan
(IAP), Standard
Operating Procedure
(SOP)
การขบเคลอนสการปฏบต
• การทำงานในภาวะฉกเฉนนบเปนการปรบเปลยนกรอบแนวคดการทำงาน:
• เปนการทำงานภายใตการนำของผบญชาการเหตการณ
• เปนการทำงานทยดระบบงาน และมาตรฐานการปฏบตงาน
• ระบบงานเปนระบบรวมศนย เปนระบบทอาศยการประสานงานในระนาบเดยวกน
(horizontal coordination) และการแบงปนทรพยากร
• การทำงานเปนระบบตองมวนยและความเขาใจ
• ทกคนตองมทศนคตทดตอการทำงานเปนทม และรจกการเสยสละ
คำถามและขอคดเหน