การบรรยาย หวขอ “ หลกสทธมนษยชนกบการปองกนอาชญากรรม ”

หลกสตร Crime Prevention การปองกนอาชญากรรมกบการอ านวยความยตธรรมในสงคม

โดย นายสาวปตกาญจน สทธเดช

อธบดกรมคมครองสทธและเสรภาพ กระทรวงยตธรรม

การน าเสนอ

1. การปองกนอาชญากรรมกบการคมครองสทธมนษยชน

2. ภารกจกรมคมครองสทธและเสรภาพ

3. หลกสทธมนษยชน

1. การปองกนอาชญากรรมกบการคมครองสทธมนษยชน 1.1 อาชญากรรม

•อาชญากรรมเปนปญหาของทกประเทศ สงผลตอสงคมสวนรวม •สาเหตจากปจจยทหลากหลาย สรปหลกๆ 1. สงแวดลอมทางเศรษฐกจและสงคม เชน การวางงาน / ตดสงเสพยตด / ความเสอมทางศลธรรม / คานยมทผด สภาพครอบครวทยากจน / พอแมแตกแยก 2. ความบกพรองทางจต เชน โรคทางจต/ทางประสาท มความกาวราว มความรสกตอตานสงคม

1. การปองกนอาชญากรรมกบการคมครองสทธมนษยชน 1.2 มาตรการปองกน ปราบปราม และคมครองสทธมนษยชน

1. ผกระท าผด • ตองพยายามลดหรอควบคมจ านวน

2. ผเสยหาย หรอเหยอ หรอประชาชนทวไป

• ตองรจกการปองกนตนเอง ครอบครว และชมชน หรอสงคม ในลกษณะตางๆ เชน การรบรกฎหมาย • ตองไดรบการชวยเหลอเยยวยาอยางเหมาะสม

1. การปองกนอาชญากรรมกบการคมครองสทธเสรภาพและสทธมนษยชน 1.3 มาตรการปองกน (กพยช.)

๑. การปองกนอาชญากรรมโดยสภาพแวดลอม

๒. การปองกนอาชญากรรมโดยการมสวนรวมของประชาชน

๓. การปองกนอาชญากรรมดวยการปองกนการกระท าผดซ า

๔. การปองกนอาชญากรรมโดยการเฝาระวงกลมเสยงทมโอกาสจะกระท าความผด

๕. การปองกนอาชญากรรมโดยการลดโอกาสการตกเปนเหยอ

๖. การพฒนาและเพมประสทธภาพบคลากรในการปองกนอาชญากรรม

สงเสรมสทธและเสรภาพ

คมครอง สทธ และเสรภาพ

. การสรางหลกประ กนสทธมนษยชน

ไกลเกลยระงบขอพพาท

2. ภารกจกรมคมครองสทธเสรภาพ

2.1 การสงเสรมสทธและเสรภาพ

• สงเสรมความรเกยวกบสทธเสรภาพ และสทธมนษยชน รวมทงกฎหมายเบองตน •สรางสงคมการเคารพสทธผอน โดยโครงการฝกอบรมหลกสตรเยาวชนรนใหมใสใจเคารพสทธในพนทจงหวดชายแดนภาคใต •ผลตสอการเรยนร เกมบงโกสทธ และเกมการดพลงสทธ • เปาหมาย “การตระหนกถงสทธ หนาท และการเคารพสทธผอน สสงคมแหงสนตสข”

2.2 การสงเสรมการระงบขอพพาท

•หลกการระงบขอพพาท ม 4 วธ 1. ใหคกรณตกลงกนเอง 2. การไกลเกลยโดยคนกลาง 3. อนญาโตตลาการ 4. ศาลยตธรรม

•การไกลเกลยระงบขอพพาท 1. อาสาสมครคมครองสทธฯ 2. ศนยไกลเกลยระงบขอพพาท 3. กระบวนการไกลเกลยโดย ชมชน 4. รางพรบ.การไกลเกลยขอ พพาท พ.ศ. ....

2.3 การคมครองสทธและเสรภาพ

1. การชวยเหลอทางกฎหมาย

2. การชวยเหลอทางการเงนแกผเสยหายและจ าเลยในคดอาญา

ตามพ.ร.บ.คาตอบแทนผเสยหายและคาทดแทนและคาใชจายแก

จ าเลยในคดอาญา พ.ศ. 2544

3. การคมครองพยานในคดอาญา ตามพ.ร.บ.คมครองพยานในคดอาญา

พ.ศ. 2546

2.3.1 การชวยเหลอประชาชนทางกฎหมาย

• ใหค าปรกษาทางกฎหมาย โดยคลนกยตธรรม รวม 81 แหงทวประเทศ • รบเรองราวรองทกข • สงเสรมสทธผตองหาในชนสอบสวนคดอาญา ตาม ป.ว อ.มาตรา 134/1 รวมทงการจายเงนคาตอบแทนทปรกษากฎหมายตามกฎหมายเดกและเยาวชน • ลามในคดอาญา • การชวยเหลอผถกละเมดสทธตามมาตรฐานสากล • กองทนยตธรรม ปจจบนโอนภารกจ สป.ยธ.

การเขาถงกระบวนการยตธรรมและไดรบความเปนธรรม การให

ค าปรกษา

การจดการรองทกข การด าเนนคด ตามกฎหมาย

การไกลเกลย ระงบขอพพาท

การชวยเหลออนๆ

1 2

3 4

การไดรบชดใชจากผกระท าความผด

กองทนยตธรรม

การคมครองพยาน สวสดการสงคม เชน รกษารางกาย/จตใจ ทพก การศกษา อาชพ

หมายเหต มาตรฐานตามปฏญญาวาดวยหลกการพนฐานเกยวกบการอ านวยความยตธรรมแกผ ทไดรบ

ความเสยหายจากอาชญากรรมและการใชอ านาจโดยไมถกตอง

การเยยวยา โดยรฐ

พรบ.คาตอบแทนผเสยหายฯ

ตามกฎหมายอนๆ เชน พรบ.รถยนต พรบ.ประกนสงคม

1.การด าเนนคด

การจางทนายความ

คาธรรมเนยมศาล

คาใชจายเกยวกบคด

2.การ ประกนตว

สนบสนนเงนหลกประกน

ยนค าขอปลอยชวคราว

3.เยยวยา เงนผถกละเมดสทธมนษยชน

4.โครงการใหความรทาง กม.แก ป.ช.ช.

กองทนยตธรรมใหความชวยเหลออะไรบาง

1.

2.

3.

4

2.3.2 การชวยเหลอทางการเงน

ตามพ.ร.บ.คาตอบแทนผเสยหาย และคาทดแทนและคาใชจายแกจ าเลย ในคดอาญา พ.ศ. 2544 (และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559)

2.3.2 การชวยเหลอทางการเงน (ตอ)

ผเสยหาย

• บคคลทไดรบความเสยหายตอชวต รางกาย และจตใจ • จากการกระท าผดอาญาของผอน ตามบญชทายพรบ. • โดยตนเองไมมสวนเกยวของ • ยนค าขอภายใน1 ป นบแตร

จ าเลย “แพะ”

• บคคลซงถกพนกงานอยการฟองตอศาลวาไดกระท าความผดอาญา

• ถกจ าคกในระหวางพจารณาคด

• ตอมาไดมการถอนฟองหรอศาลมค าพพากษาถงทสดใหยกฟองวาจ าเลยไมมความผดหรอทเรยกวา

2.3.2 การชวยเหลอทางการเงน (ตอ) กรณผเสยหาย

บาดเจบ • คารกษาพยาบาล จายเทาทจายจรง แตไมเกน 40,000 บาท • คาฟนฟสมรรถภาพทางรางกายและจตใจ จายเทาทจายจรง แตไมเกน 20,000 บาท • คาขาดประโยชนท ามาหาไดไมเกน1 ป • คาตอบแทนความเสยหายอนๆ • คาหองและคาอาหารไมเกน วนละ 1,000 บาท

เสยชวต •คาตอบแทนกรณถงแกความตาย จายตงแต30,000 บาทแตไมเกน100,000บาท •คาจดการงานศพจาย20,000บาท •คาขาดอปการะเลยงด จายไมเกน 40,000 บาท •คาเสยหายอน จายตามทคณะกรรมการเหนสมควร เชน คาเยยวยาฟนฟจตใจใหแกทายาท แตไมเกน 40,000 บาท

2.3.2 การชวยเหลอทางการเงน (ตอ) กรณจ าเลย

ทวไป

• คาทดแทนจากการถกคมขง

• คาขาดประโยชนท ามาหาไดในระหวางถกด าเนนคด

• คาใชจายทจ าเปนในการด าเนนคด

- คาทนายความ จายเทาทจายจรงตามแตละประเภทคดทกฎหมายก าหนด

- คาใชจายอน ๆ ในการด าเนนคด จายเทาทจายจรงแตไมเกน 30,000 บาท

อ

เจาหนาทผมหนาทแจงสทธแกผเสยหายและจ าเลย

ต ารวจ เจาหนาทสถานพนจ และคมครองเดกและเยาวชน

เจาหนาทราชทณฑ

อ

สถานทยนเรองค าขอรบคาตอบแทนผเสยหายในคดอาญา • กรมคมครองสทธและเสรภาพ • สานกงานคมครองสทธและเสรภาพ พนท 1-4 • คลนกยตธรรมในสานกงานยตธรรมจงหวดและสาขาทวประเทศ • สถานตารวจทกแหงทวประเทศ • สถาบนนตวทยาศาสตร

* ผ เสยหายตองยนคาขอภายใน 1 ป นบแตวนทไดรถงการกระทาผด

ภารกจการชวยเหลอทางการเงนแกผ เสยหายและจาเลยในคดอาญา

ทเกยวกบยตธรรมจงหวด

ความเปนมา

รธน. ป 2540 มาตรา 244 บญญตรองรบสทธของบคคลซงเปนพยานในคดอาญา 3 ประการ คอ

• สทธทจะไดรบความคมครองความปลอดภย • สทธทจะไดรบการปฏบตทเหมาะสม • สทธทจะไดรบคาตอบแทนทจ าเปนและสมควร จากรฐ

ตอมาไดตราพระราชบญญตคมครองพยานในคดอาญา พ.ศ. 2546

พยาน หมายความวา พยานบคคลซงจะมาใหหรอไดมาใหขอเทจจรงตอ - พนกงานผมอ านาจสบสวนคดอาญา - พนกงานผมอ านาจสอบสวนคดอาญา - พนกงานผมอ านาจฟองคดอาญา - หรอศาลในการด าเนนคดอาญา - รวมทงผช านาญการพเศษ

แตมใหหมายความรวมถงจ าเลยทอางตนเองเปนพยาน

พยาน คอใคร?

พยาน สามารถรองขอใหคมครองความปลอดภยบคคลผใกลชด ไดแก สาม ภรยา ผบพการ ผสบสนดานของพยาน หรอบคคลอน ทมความสมพนธใกลชดกบพยาน ทอาจไมไดรบความปลอดภย

• มการกระท าความผดทางอาญาเกดขน • พยาน (รวมถงพยานผเสยหายดวย) ไดไปใหการหรอจะไปใหการเปนพยานในคดอาญดงกลาว • พยานถกขมข คกคาม

หลกเกณฑการขอคมครองพยาน

• พยาน หรอบคคลอนทมความสมพนธใกลชดกบพยาน • พนกงานสบสวนคดอาญา • พนกงานผมอ านาจสอบสวนคดอาญา • พนกงานผมอ านาจฟองคดอาญา • ศาลหรอส านกงานคมครองพยาน

ผมสทธยนค าขอ

1. การคมครองพยานตามมาตรการทวไป ลกษณะของคดอาญาทขอคมครอง

• เปนคดอาญาทวไป • ลกษณะความรนแรงแหงคดนอย/ไมซบซอน/ ไมมผลกระทบตอสงคม • มพฤตการณความไมปลอดภยนอย

การคมครองพยานม 2 มาตรการ

1. การคมครองพยานตามมาตรการทวไป (ตอ) วธการคมครอง

• จดใหพยานอยในสถานททปลอดภย • จดเจาหนาทคมครองความปลอดภย • แวะเวยนตรวจเยยม • ปกปดขอมลทสามารถระบตวพยานได

การคมครองพยานม 2 มาตรการ (ตอ)

2. การคมครองพยานตามมาตรการพเศษ (ตอ) วธการคมครอง • ยายทอย/จดหาทพกอนเหมาะสม • จดเจาหนาท คมครองความปลอดภย • จายคาเลยงชพทสมควรแกพยานหรอบคคลทอยใน ความอปการะเลยงด • ชวยเหลอเรยกรองสทธทพยานพงไดรบ • ด าเนนการเพอใหพยานมอาชพ/การศกษาอบรม/หรอ ด าเนนการอนใดใหพยานสามารถด ารงชพอยไดตาม ความเหมาะสม • ด าเนนการอนใดใหพยานไดรบความชวยเหลอ/ไดรบ ความคมครองตามทเหนสมควร

การคมครองพยานม 2 มาตรการ (ตอ)

1. คาตอบแทนกรณทพยานมาใหขอเทจจรง/เบกความตอศาล

คาตอบแทนและคาใชจายแกพยาน

• เดนทางภายในจงหวด 200 บาท • เดนทางขามจงหวด 500 บาท

2. คาตอบแทนกรณพยาน/บคคลใกลชด

คาตอบแทนและคาใชจายแกพยาน (ตอ)

กรณเสยชวต • คาตอบแทนกรณเสยชวต 30,000-100,000 บาท • คาจดการศพ 20,000 บาท • คาขาดอปการะเลยงด ไมเกน 30,000 บาท • คาอปการะดานการศกษาบตร เดอนละไมเกน 3,000 บาท

คาใชจายกรณพยานเขาโครงการคมครองพยาน

1. คาใชจายของพยาน

คาทพกอาศย ไมเกน 800/วน

คาอาหาร/เครองดม 200/วน

คาขาดประโยชนท ามาหาไดตาม อตราคาแรงขนต า/วน

คาใชจายกรณพยานเขาโครงการคมครองพยาน (ตอ)

2. คาใชจายของเจาหนาทชดคมครอง • คาทพกไมเกน 800/วน • คาด าเนนการ 300/วน • คาใชจายในการด าเนนการอน ใดใหพยานไดรบความชวยเหลอ หรอไดรบความคมครองเทาทจายจรง

การสนสดการคมครองพยาน

• พยานตาย • พยานขอยกเลกการคมครอง • พยานไมปฏบตตามเงอนไข • พฤตการณความไมปลอดภยเปลยนแปลงไป • พยานไมใหการเปนพยานโดยไมมเหตสมควร • ศาลมค าพพากษาถงทสดใหลงโทษพยานฐาน แจงความเทจหรอเบกความเทจ

สอบถามเพมเตมไดท

• www.rlpd.go.th • www.facebook.com/RLPD.PR • www.facebook.com/RLPD.PR.FANPAGE • แอปพลเคชน RLPD Service

ขอมลเพมเตม

• กรมคมครองสทธและเสรภาพ กระทรวงยตธรรม • สานกคมครองสทธและเสรภาพพนท 1-4 • สานกยตธรรมจงหวดและสาขาทวประเทศ • สายดวนคมครองสทธและเสรภาพ โทร. 1111 กด 77 • Line ID : rlpdconsultation

ชมภาพยนตรแอนเมชน

4. การสรางหลกประกนสทธมนษยชน เปนภาคสนธสญญาระหวางประเทศ วาดวยสทธมนษยชน ซงมขอผกพนทจะตองด าเนนการตาม“สนธสญญา 4 ประการ” คอ • ประกนใหเกดสทธ (อนวตกม.) • ปฎบตใหเกดสทธ • เผยแพรหลกการของสทธ • รายงานความกาวหนา

ประเทศไทยเปนสมาชกขององคการสหประชาชาต

3. สทธมนษยชน

สทธมนษยชน (Human Rights)

คอ...

• สงจ าเปนส าหรบคนทกคนทตองไดรบในฐานะทเปนคน

• เพอท าใหคนๆ นนมชวตอยรอดได และมการพฒนา

คอ

ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน ม 30 ขอแบงเปน 4 สวน

•สทธทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม (ขอ 22-27)

• หนาทของบคคล สงคม และรฐ(ขอ28-30)

• สทธพลเมองและสทธทางการเมอง (ขอ 3-21)

• หลกการส าคญสทธมนษยชน (ขอ 1 และ 2)

สวนท 1 สวนท 2

สวนท 3 สวนท 4

3.2 สนธสญญาระหวางประเทศดานสทธมนษยชน รวม 9 ฉบบ โดยกรมคมครองสทธฯ รบผดชอบ 5 ฉบบ

1. กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง (ICCPR)

2. กตการะหวางประเทศวาดวยสทธทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (ICESCR) 3. อนสญญาระหวางประเทศวาดวยการขจดการเลอกปฏบตทางเชอชาต ในทก รปแบบ (CERD)

4. อนสญญาตอตานการทรมานและการประตบตหรอ การลงโทษอนทโหดรายไร มนษยธรรมหรอยา ยศกดศร (CAT)

5. อนสญญาระหวางประเทศวาดวยการคมครองบคคลทกคนจากการบงคบ ให หายสาบสญ (ICPPED)

การอนวตกฎหมายภายใน

• 1. รางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการกระท าทรมาน และบงคบใหสาบสญ พ.ศ. .... • 2. รางพระราชบญญตจดทะเบยนคชวต พ.ศ. ....

3.3 กลไกภายใน “แผนสทธมนษยชนแหงชาต”

• เพอเปนแนวทางใหทกหนวยงาน

สงเสรม และปกปองสทธมนษยชน

แกประชาชนในชาต และเพม

ความเขมแขงของหลกนตรฐ

• ปจจบน ฉบบท 3 สนสด ป 2561.

3.4 การจดท ารายงานทบทวนสถานการณสทธมนษยชน

• กระบวนการ Universal Periodic Review (UPR) • ซงเปนกระบวนการของรฐ ทจะประเมนทบทวนโดยรฐกนเอง • ผานการหารอกบภาคประชาสงคมและ ภาคประชาชนเพอน าไปสการปรบปรงสทธมนษยชนในประเทศใหดขน

ประกาศวาระแหงชาตสทธมนษยชน

สทธมนษยชนกบการพฒนาทยงยน SDG การพฒนาประชาคมโลกจนถงป ค.ศ. ๒๐๓๐ ประกอบดวย ๑๗ เปาหมาย

(๑) การขจดความยากจน (๒) ขจดความหวโหย (๓) การมสขภาพและความเปนอยทด

การศกษาทเทาเทยม (๔) การศกษาทเทาเทยม (๕) ความเทาเทยมทางเพศ (๖) การจดการน าและสขาภบาล (๗) พลงงานสะอาดททกคนเขาถงได (๘) การจางงานทมคณคาและการเตบโตทาง

เศรษฐกจ (๙) อตสาหกรรมนวตกรรมโครงสรางพนฐาน

(๑๐) ลดความเหลอมล า

(๑๑) เมองและถนฐานมนษยอยางยงยน

(๑๒) แผนการบรโภคและการผลตทยงยน

(๑๓) การรบมอการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ

(๑๔) การใชประโยชนจากมหาสมทรและ

ทรพยากรทางทะเล

(๑๕) การใชประโยชนจากระบบนเวศทางบก (๑๖) สงคมสงบสข ยตธรรม ไมแบงแยก

(๑๗) ความรวมมอเพอการพฒนาทยงยน

“การเรยนรเรองสทธมนษยชน มนกคอการรดน า พรวนดน ใสป ย ความออนโยน และความรก

ตอเพอนมนษยในหวใจของเรา”

สนสดการน าเสนอ