หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4....

23
หน่วยการเรียนรู้ที4 ผู้บัญชาการเหตุการณ์ และกลุ่มภารกิจข้อมูลและยุทธศาสตร์

Upload: others

Post on 13-Jun-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

หนวยการเรยนรท 4ผบญชาการเหตการณ

และกลมภารกจขอมลและยทธศาสตร

Page 2: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

1. มความร ความเขาใจในบทบาท หนาทผบญชาการเหตการณ

2. มความร ความเขาใจในบทบาท หนาทกลมภารกจตระหนกรสถานการณ

3. มความร ความเขาใจในบทบาทหนาท กลมภารกจยทธศาสตร

วตถประสงคการเรยนร

Page 3: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

1. การบญชาการเหตการณ และบทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ

2. บทบาทหนาทของกลมภารกจตระหนกรสถานการณ

3. บทบาทหนาทของกลมภารกจยทธศาสตร

ขอบเขตเนอหา

Page 4: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

situation

SAT & ยทธศาสตร

สอสารความเสยง Case ManagementOperation PoE

• ภารกจ• แนวทางการปฏบต• การสงการ

หนวยสนบสนน

Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | กำลงคน

ผบญชาการเหตการณผบญชาการ

ฝายขอมลและยทธศาสตร

ผปฏบต

Liaison

ขอมล

หนวยการ

เรยนรท 4

Page 5: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

การบญชาการเหตการณ

1. ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

2. การแตงตงผบญชาการเหตการณ

3. บทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ

4. การบรหารโดยยดวตถประสงค (Management by objectives: MBO)

5. สงทผบญชาการเหตการณตองคำนงถงในการจดการสาธารณภย

(4C: Command, Communication, Coordination and Control)

Page 6: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

การแตงตงผบญชาการเหตการณ

• ผบงคบบญชาสงสดขององคกรจะเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบกระทรวง – ปลดกระทรวงสาธารณสขเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบกรม – อธบดเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบเขต – ผตรวจราชการ สธ. เปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบจงหวด – นายแพทยสาธารณสขจงหวดเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

• ผบญชาการเหตการณมหนาทตองรายงานผลการปฏบตงานตอผบงคบบญชา

Page 7: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

• กำหนดวตถประสงคและเปาหมายของการบญชาการเหตการณ

• ตดตามสถานการณของเหตการณ

• จดลำดบความสำคญของกจกรรมตามแผนปฏบตการตอบโตภาวะฉกเฉน (Incident Action Plan: IAP) โดยคำนงถงความปลอดภยของผปฏบตงาน

• ตดตาม ประเมน และแกไขปญหา การดำเนนงานในสวนตางๆ ของระบบบญชาการเหตการณ

• บรหารจดการทรพยากรตางๆ ของระบบบญชาการเหตการณ

• ประสานระดบนโยบายและหนวยงานทเกยวของภายนอกองคกร• ตดสนใจ ยกระดบ – ลดระดบ ศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนฯ (Emergency Operations Center, EOC) และสงการหนวยยอยในระบบบญชาการเหตการณ

• เสรมสรางขวญและกำลงใจในการปฏบตงานใหแกผปฏบตงาน

บทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ

Page 8: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

การบรหารโดยยดวตถประสงค

1. สรางความเขาใจนโยบายและแนวทางปฏบตของกลมภารกจ (Understand agency policy and direction)

2. ประเมนสถานการณ (Assess Incident Situation)

3. กำหนดวตถประสงคในการจดการกบเหตการณ (Establish Incident Objectives)

4. เลอกกลยทธทเหมาะสมเพอใหสามารถบรรลวตถประสงค(Select appropriate strategy or strategies to achieve objectives)

5. ดำเนนการตามกลยทธ (Perform tactical direction)

6. กำกบ ตดตามการดำเนนการตามกลยทธ

Page 9: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

สงทผบญชาการเหตการณตองคำนงถงในการจดการสาธารณภย

(4C)

• การบญชาการ (Command)

• การสอสาร (Communication)

• การประสานงาน (Coordination)

• การควบคมสถานการณ (Control)

Page 10: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

situation

SAT & ยทธศาสตร

สอสารความเสยง Case ManagementOperation PoE

• ภารกจ• แนวทางการปฏบต• การสงการ

หนวยสนบสนน

Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | กำลงคน

ผบญชาการเหตการณผบญชาการ

ฝายขอมลและยทธศาสตร

ผปฏบต

Liaison

ขอมล

กลมภารกจตระหนกรสถานการณ

ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

Page 11: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

กลมภารกจตระหนกรสถานการณ(Situation Awareness Team, SAT)

เปนกลมภารกจทรบผดชอบงาน

• เฝาระวงเหตการณผดปกต ทมผลกระทบตอสขภาพของประชาชน

• ประเมนสถานการณการระบาดของโรค/ภยสขภาพทงในและตางประเทศ

• จดทำขอเสนอเชงนโยบายหรอมาตรการปองกนควบคมโรค/ภยสขภาพ

• เสนอ เปด EOC

Page 12: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

บทบาทหนาทของ SAT ในภาวะปกต

แหลงขอมลตรวจสอบขาว

การระบาดขาวลอ

ไมเปนจรง

ยนยนการระบาด

เปนจรง

ประเมนความเสยง

ของเหตการณ

ทม Operation ในพนท

ปฏบตการ

ไมรนแรงขอการสนบสนนทม Operation

สวนกลางรวมปฏบตการ

รนแรง

รายงานสถานการณใหทมตระหนกรสถานการณทราบ

และจดทำรายงานสรปเหตการณเสนอตอผบรหาร

ประสานขอมลกบผมความ

เชยวชาญเฉพาะดาน (SMEs)

รายงานเหตการณเรงดวน ตาม DCIR (Director Critical Information Requirement)

ใหผบรหารทราบภายใน 30 นาท หลงไดรบทราบเหตการณ

Page 13: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

บทบาทหนาทของ SAT ในภาวะฉกเฉน

• ตดตาม เฝาระวง ประเมนสถานการณ อยางใกลชด

• ประสาน เชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆทเกยวของ

• จดทำฐานขอมลใหพรอมใช

• กำหนดทางเลอกในการตอบโตภาวะฉกเฉน รวมกบทมยทธศาสตร

• จดทำสรปสถานการณโรคและภยสขภาพ

• เสนอขอพจารณา ปด EOC

Page 14: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

situation

SAT & ยทธศาสตร

สอสารความเสยง Case ManagementOperation PoE

• ภารกจ• แนวทางการปฏบต• การสงการ

หนวยสนบสนน

Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | กำลงคน

ผบญชาการเหตการณผบญชาการ

ฝายขอมลและยทธศาสตร

ผปฏบต

Liaison

ขอมล

กลมภารกจยทธศาสตร

ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

Page 15: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

รนแรงนอย

ขยายความรนแรง ผบญชาการเหตการณ

-สงการใหมทมปฏบตหนาทในการรวบรวม ประเมน

สถานการณ จดทำรายงานสถานการณ และวเคราะหสถานะ

ผบญชาการเหตการณ

-เปนผรบผดชอบวางแผนดวยตนเอง

Page 16: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

บทบาทหนาทหลกของกลมภารกจยทธศาสตร

1. เสนอกลยทธ มาตรการ เปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ

2. การจดทำแผนเผชญเหต (Incident Action Plan, IAP)

3. สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบบญชาการณเหตการณ

4. ประเมนผลการดำเนนงานตามกลยทธ มาตรการ เปาหมาย เพอปรบปรงกลยทธ /มาตรการใหเหมาะสมตามสถานการณ

5. จดสรปบทเรยนการดำเนนงาน (After Action Review, AAR) ในระยะฟนฟหลงเกดภาวะฉกเฉน

6. จดทำและนำแผนประคองกจการมาประยกตใชใหเหมาะสมกบสถานการณ

Page 17: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

ระดบของแผน: แผนตอบโตภาวะฉกเฉนม 3 ระดบ

ระดบยทธศาสตร/กลยทธ (Strategic)

เนนทเปาหมาย วตถประสงคของนโยบายและแนวทางโดยรวมขององคกร

เปาหมาย/

จดสนสด

ระดบปฏบตการ (Operational)

บทบาทและหนาทความรบผดชอบ ภารกจ การบรณาการ และการดำเนนการวตถประสงค

ระดบยทธวธ/กลวธ (Tactical)

บคลากร เครองมอและอปกรณ การบรหารจดการทรพยากร และพนธกจกจกรรม

Page 18: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

1. เสนอกลวธ มาตรการ เปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ

การนำเสนอ กลวธ /มาตรการ ในการจดการสถานการณฉกเฉน นนๆ ใหกบ ผบญชาการเหตการณ

และคณะทำงานตางๆ เพอใหดำเนนการควบคมสถานการณไดอยางครบถวน ถกตอง และเปนไปใน

ทศทางเดยวกน

2. การจดทำแผนเผชญเหต (Incident Action Plan, IAP)

ในทกๆเหตการณในระบบ ICS จะตองมการจดทำแผนเผชญเหตเพอตอบโตตอสถานการณทกครง

โดยปกตแผนเผชญเหตนน ตองระบรายละเอยดสำคญประกอบดวย

1) วตถประสงคของเหตการณ (Incident Objectives)

2) รายละเอยดภารกจ และกจกรรมทตองดำเนนการ รวมถงผรบผดชอบ

3) ระยะเวลาในการปฏบตงาน (Operational Period)

“What Who How and what if”

บทบาทหนาทหลกของกลมภารกจยทธศาสตร

Page 19: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

3. สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบ ICS

สนบสนนขอมลดานวชาการ ทมความจำเปนตอการปฏบตงาน เปนขอมลสน

กระชบ เขาใจงาย นำไปปฏบตได โดยครอบคลมทง 5 กลมโรคและภย

4. ประเมนผลการดำเนนงานตามกลวธ มาตรการ เปาหมาย เพอปรบปรง

กลวธ/มาตรการใหเหมาะสมตามสถานการณ

การตดตามและประเมนผล คอ กระบวนการในการสงเกตการณและบนทก

กจกรรมในการปฏบตการของผมสวนรวมตามโครงสราง ICS และเพอสะทอน

ประสทธภาพการบรหารจดการสาธารณภย

1) กาหนดกรอบวธการประเมนผล

2) สรปผลและรายงาน

Page 20: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

5. จด After Action Review (AAR) ในระยะ Recovery

เครองมอการสรปบทเรยน ทบทวนวตถประสงคและผลลพธของงาน

เรยนรกอนทำ เรยนรหลงทำเรยนรระหวางทำ

1) เปาหมายของงานนคออะไร ?

2) เปาหมายสวนใดทบรรลผลเกนความคาดหมาย เพราะอะไร?

3) เปาหมายสวนใดทบรรลผลนอย หรอไมบรรลผล เพราะเหตใด ?

4) สงทไดเรยนรจากงานนคออะไร ?

5) ถาจะมงานในลกษณะนอก จะทาอยางไรใหดกวาเดม ?

Page 21: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

6. จดทำและนำแผนประคองกจการมาประยกตใชใหเหมาะสมกบสถานการณ

• หมายถง แผนงานทเปนลายลกษณอกษร โดยกำหนดขนตอนและวธการ

ดำเนนการทชดเจน เพอรองรบหรอเรยกคนการดำเนนงานใหกลบสภาวะปกต

จะเปนการสรางความมนใจวาการปฏบตงานปกตสามารถดำเนนงานไดอยาง

ตอเนอง

• แผนประคองกจการตองครอบคลมทกภารกจงานทสำคญและจำเปนในองคกร

Page 22: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

องคประกอบของแผนประคองกจการ

1) ขนตอนรายละเอยดการดำเนนงาน

2) ทรพยากรทจำเปนสำหรบปฏบตงาน

3) แผนการตดตอสอสารกบผเกยวของทงภายใน และภายนอกองคกร

4) แผนการจดตงศนยปฏบตงานสำรอง (Alternate Sites)

5) ความสอดคลองกบแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

Page 23: หน่วยที่ 4 version 20190212 · 2020-01-09 · 4. เลือกกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์

คำถามและขอคดเหน