๑๘๑

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

บทท ๒ นโยบาย แผนพฒนาและความตองการของประชาชนจงหวดสกลนคร

2.1 นโยบายของคณะรฐมนตร ค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร เมอวนศกรท 12 กนยายน 2557 จ าแนกเปน 11 ดาน ดงน

1) การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย สถาบนพระมหากษตรยเปนองคประกอบส าคญของการปกครองในระบอบประชาธปไตยตามประเพณการปกครองของไทย รฐบาลจงถอเปนหนาทส าคญยงยวดในอนทจะเชดชสถาบนนไวดวยความจงรกภกดและปกปองรกษาพระบรมเดชานภาพ โดยจะใชมาตรการทางกฎหมาย มาตรการทางสงคมจตวทยา และมาตรการทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการด าเนนการ

2) การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ 2.1) ในระยะเรงดวน รฐบาลใหความส าคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนในกจการ ๕ ดาน ไดแก การบรหารจดการชายแดน การสรางความมนคงทางทะเล การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบาน และการเสรมสรางศกยภาพในการปฏบตการทางทหารรวมกนของอาเซยน 2.2) เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยน ายทธศาสตรเขาใจ เขาถง และพฒนามาใช 2.3) พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย มความพรอมในการรกษาอธปไตย และผลประโยชนของชาต 2.4) เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวานโยบายการตางประเทศเปนสวนประกอบส าคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมอง เศรษฐกจ หรอสงคม โดยจะน ากลไกทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชน

3) การลดความเหลอมล าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ 3.1) ในระยะเฉพาะหนา จะเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไ ดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน รวมทงสตร ผดอยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงาน และจะสงเสรมใหแรงงานนอกระบบเขาสระบบทถกกฎหมายมากขน 3.2) ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย 3.3) ในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออม และระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน 3.4) เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวต และการมงาน หรอกจกรรมทเหมาะสม 3.5) เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน 3.6) จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป 3.7) แกปญหาการไรทดนท ากนของเกษตรกร และการรกล าเขตปาสงวน

๑๘๒

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

4) การศกษาและเรยนร การทะนบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม 4.1) จดใหมการปฏรปการศกษา และการเรยนร 4.2) ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจ าเปนของผเรยน และลกษณะพนทของสถานศกษา 4.3) ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนทวไปมโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร 4.4) พฒนาคนทกชวงวย โดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต 4.5) สงเสรมอาชวศกษาและการศกษาระดบวทยาลยชมชน 4.6) พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร 4.7) ทะนบ ารง และอปถมภพระพทธศาสนา และศาสนาอนๆ 4.8) อนรกษ ฟนฟ และเผยแพรมรดกทางวฒนธรรม ภาษาไทยและภาษาถน ภมปญญาทองถน และความหลากหลายของศลปวฒนธรรมไทย 4.9) สนบสนนการเรยนรภาษาตางประเทศ วฒนธรรมของประเทศเพอนบาน และวฒนธรรมสากล และการสรางสรรคงานศลปะและวฒนธรรมทเปนสากล เพอเตรยมเขาสเสาหลกวฒนธรรมของประชาคมอาเซยน 4.๑๐) ปลกฝงคานยม และจตส านกทด ใหเยาวชนและประชาชน

5) การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน 5.๑) วางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพครอบคลมประชากรในทกภาคสวน 5.๒) พฒนาระบบบรการสขภาพ โดยเนนการปองกนโรคมากกวารอใหปวยแลวจงมารกษา 5.๓) เสรมความเขมแขงของระบบเฝาระวงโรคระบาด 5.๔) ปองกน และแกไขปญหาการเกดอบตเหตในการจราจร 5.๕) สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ 5.๖) ประสานการท างานระหวางภาคสวนตางๆ ในสงคม เพอปองกนและแกปญหาการตงครรภในวยรน การอมบญ และการปลกถายอวยวะและสเตมเซลล 5.๗) พฒนาขดความสามารถในการวจยดานวทยาศาสตรการแพทย และสาธารณสข

6) การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ 6.1) ในระยะเรงดวน เรงจายงบลงทนของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ทยงคางอยกอนทจะพนก าหนดภายในสนปน และสานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดท าไว 6.๒) น าหลกการส าคญของการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ ทใหความส าคญในการบรณาการงบประมาณ และความพรอมในการด าเนนงาน เพอขบเคลอนนโยบายใหเกดผลอยางเปนรปธรรม ประหยด ไมซ าซอน และมประสทธภาพ 6.๓) กระตนการลงทนดวยการเรงพจารณาโครงการลงทนทมประสทธภาพ ซงนกลงทนยนขออนมตสงเสรมการลงทนไวแลวใหเสรจสนโดยเรว 6.๔) ดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตางๆ 6.๕) ลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว 6.๖) ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย 6.๗) ในระยะตอไป ประสานนโยบายการเงนและการคลงใหสอดคลองกน 6.8) แกปญหาน าทวมในฤดฝน และปญหาขาดแคลนน าในบางฤดกาล

๑๘๓

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

6.๙) ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตางๆ ใหสอดคลองกบตนทน 6.๑๐) ปรบปรงวธการจดเกบภาษใหจดเกบไดอยางครบถวน 6.๑๑) บรหารจดการหนภาครฐทเกดขนในชวงรฐบาลทผานมา 6.๑๒) ในระยะยาว พฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและคมนาคม 6.๑๓) ปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสงทมการแยกบทบาท และภารกจของหนวยงานระดบนโยบาย หนวยงานก ากบดแล และหนวยปฏบตทชดเจน 6.๑๔) พฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ โปรงใส และตรวจสอบได 6.๑๕) ในดานเกษตรกรรม ด าเนนการใน ๒ เรองใหญ คอ การปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการ และสนบสนนใหสหกรณของกลมเกษตรกรเพมบทบาทในฐานะผซอผลผลตจนถงการแปรรปและการสงออก 6.๑๖) ในดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ 6.๑๗) เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอมใหเขมแขง 6.๑๘) สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทล ใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง

7) การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน 7.๑) เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาคอาเซยน 7.๒) พฒนาศกยภาพในการแขงขนของผประกอบการไทยทกระดบ 7.๓) พฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน 7.๔) เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายในอนภมภาค และภมภาคอาเซยน 7.๕) ตอเชอมเสนทางคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสจากฐานการผลต ในชมชนสแหลงแปรรปเพอเพมมลคาทงภายในประเทศและเชอมโยงกบอาเซยน 7.๖) พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ

8) การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม 8.๑) สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจย และพฒนาของประเทศไมต ากวารอยละ ๑ ของรายไดประชาชาต และมสดสวนรฐตอเอกชน ๓๐ : ๗๐ 8.๒) เรงเสรมสรางสงคมนวตกรรม โดยสงเสรมการเรยนการสอนทเชอมโยงระหวางวทยาศาสตร เทคโนโลย วศวกรรมศาสตร และคณตศาสตร 8.๓) ปฏรประบบการใหสงจงใจ ระเบยบ และกฎหมายทเปนอปสรรคตอการน างานวจยและพฒนาไปตอยอดหรอใชประโยชน 8.๔) สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจยและพฒนา และนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสม 8.๕) ปรบปรงและจดเตรยมใหมโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตร และเทคโนโลย ดานการวจยและพฒนา และดานนวตกรรม

๑๘๔

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

9) การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวาง การอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน 9.๑) ในระยะเฉพาะหนา เรงปกปองและฟนฟพนทอนรกษ ทรพยากรปาไม และสตวปา โดยใหความส าคญในการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ จดทาแนวเขตทดนของรฐใหชดเจน 9.๒) สงเสรมการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพ และความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน 9.๓) ในระยะตอไป พฒนาระบบบรหารจดการทดน และแกไขการบกรกทดนของรฐโดยยดแนวพระราชด ารทใหประชาชนสามารถอยรวมกบปาได 9.๔) บรหารจดการทรพยากรน าของประเทศใหเปนเอกภาพในทกมต ทงเชงปรมาณ และคณภาพ 9.๕) เรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ และน าเสย ทเกดจากการผลต และบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหแกประชาชน

10) การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ 10.๑) ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน 10.๒) ในระยะแรก กระจายอ านาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก 10.๓) ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง 10.๔) เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ 10.๕) ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตส านกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการ และความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด 10.๖) ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกน และปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ 10.๗) สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆ ทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

11) การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม 11.๑) ในระยะเฉพาะหนา จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของประเทศ และกฎหมายอนๆ ทลาสมย ไมเปนธรรม ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ เปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน การประกอบธรกจหรอไมเออตอศกยภาพในการแขงขนกบตางประเทศ 11.๒) เพมศกยภาพหนวยงานทมหนาทใหความเหนทางกฎหมายและจดท ากฎหมายใหสามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอแกภาคเอกชนและประชาชน ไดตามหลกเกณฑทจะเปดกวางขน 11.3) ในระยะตอไปจะจดตงองคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมทปราศจากการแทรกแซงของรฐ 11.๔) น าเทคโนโลยททนสมยและความรทางนตวทยาศาสตรมาใชเพอเรงรดการด าเนนคดทกขนตอนใหรวดเรว เกดความเปนธรรม และมระบบฐานขอมลทเชอมโยงกนสามารถใชตดตามผล

๑๘๕

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

11.๕) ปรบปรงระบบการชวยเหลอทางกฎหมายและคาใชจายแกประชาชนทไมไดรบความเปนธรรม 11.๖) น ามาตรการทางการเงน ภาษ และการปองกนการฟอกเงนมาใช ในการปองกนและปราบปรามผมอทธพลและเจาหนาทของรฐททจรตและประพฤตมชอบ ๒.๒ ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. 2560-25๗๙) วสยทศน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนา ตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” สาระส าคญ 1. ความมนคง

1.1 การมความมนคงปลอดภย จากภยและการเปลยนแปลง ทงภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และมความมนคงในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง

1.2 ประเทศ มความมนคงในเอกราชและอธปไตยมสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยทเขมแขง เปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน ระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทน าไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล

1.3 สงคม มความปรองดองและความสามคค สามารถผนกก าลงเพอพฒนาประเทศ ชมชน มความเขมแขง ครอบครว มความอบอน

1.4 ประชาชน มความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการด ารงชวต มทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน

1.5 ฐานทรพยากรและสงแวดลอม ประชาชนมความมนคงของอาหาร พลงงาน และน า 2. ความมงคง

2.1 ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจ อยางตอเนองจนเขาสกลมประเทศรายไดสง ความเหลอมล าของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน

2.2 เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดส าคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต การคา การลงทน และการท าธรกจ มบทบาทส าคญในระดบภมภาคและระดบโลก เกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง

2.3 ความสมบรณในทนทจะสามารถสราง การพฒนาตอเนอง ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญาทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3. ความยงยน 3.1 การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขนอยาง

ตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน

3.2 การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลก ซงเปนทยอมรบรวมกน ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม

3.3 มงประโยชนสวนรวมอยางยงยน ใหความส าคญกบการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน เพอการพฒนาในทกระดบอยางสมดล มเสถยรภาพ และยงยน

3.4 ประชาชนทกภาคสวนในสงคมยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๑๘๖

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

ยทธศาสตร มยทธศาสตรในการด าเนนการ ๖ ยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท ๑ ดานความมนคง

1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข สรางจตสานกของคนในชาตใหมความจงรกภกด และธ ารงรกษาสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย

2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศ ขจดคอรรปชน สรางความเปนธรรม ลดความเหลอมล า กระจายอ านาจ และสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

3) ปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต เนนเสรมสรางกระบวนการสนตสขและแนวทางสนตวธ ขจดความขดแยง ลดความรนแรง ตามแนวทาง “เขาใจ เขาถง พฒนา”

4) บรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล โดยพฒนาความรวมมอเปนหนสวนยทธศาสตรความมนคงและการพฒนาพนทชายแดนและชายฝงทะเล เสรมสรางความสมพนธดานวฒนธรรม เรงรดจดท าหลกเขตแดน แกไขปญหาพนททบซอน และปญหาการลกลอบเขาเมองทงระบบ

5) พฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ รกษาดลยภาพ ของความสมพนธกบประเทศมหาอ านาจ เพอรกษาผลประโยชนของชาต สามารถปองกนและแกไขปญหาภยคกคามขามชาต ลดผลกระทบจากภยกอการราย และเสรมสรางความม นคงทางเทคโนโลยสารสนเทศ และไซเบอร

6) พฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกก าลงปองกนประเทศและกองทพ พฒนาโครงสรางก าลงและยทโธปกรณทเหมาะสม พฒนาระบบงานขาวกรองใหมประสทธภาพ พรอมสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ รวมทงมสวนรวมในการรกษาสนตภาพในกรอบสหประชาชาต

7) พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และการปกปองรกษาผลประโยชนแหงชาตทางทะเล รวมทงเสรมสรางความมนคงทางอาหารพลงงาน และน า

8) ปรบกระบวนการท างานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน ก าหนดการบรหารจดการทครบวงจรและยงยน /พฒนาปรบปรงกฎหมายใหเออตอการด าเนนงาน และใหความส าคญ กบการตดตามประเมนผลอยางเปนระบบ ยทธศาสตรท ๒ การสรางความสามารถในการแขงขน 1) สมรรถนะทางเศรษฐกจ

- รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางความเชอมน โดยด าเนนนโยบายการคลงและการเงนใหมความสอดคลองกน รกษาวนยการเงนการคลงและเสถยรภาพของอตราแลกเปลยน และสรางความเชอมนในตางประเทศ พฒนาระบบการเงนของประเทศใหมประสทธภาพและสามารถใหบรการประชาชนทกระดบ เพอสงเสรมความสามารถในการแขงขนภาคธรกจ และโอกาสในการเขาถงแหลงเงนทนของประชาชน

- สงเสรมการคาและการลงทน ทงภาครฐและเอกชน ใหสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศและยทธศาสตรจงหวดทสะทอนความตองการและศกยภาพของพนท และใหอยบนการแขงขนทเปนธรรม และมความรบผดชอบตอสงคม

- พฒนาประเทศสความเปนชาตการคา โดยใชฐานเศรษฐกจดจตอล และการพฒนานวตกรรม ปรบปรงประสทธภาพการท าธรกจของผประกอบการ ขจดอปสรรค และอ านวยความสะดวกทางดานโครงสรางและระบบ ดานปจจยสนบสนน และดานบคลากร

๑๘๗

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

2) พฒนาภาคการผลตและบรการ ภาคเกษตร

- เสรมสรางฐานการผลตการเกษตรใหเขมแขงและยงยน - เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตร - สงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสรปแบบเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและ

รวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพ - พฒนาสนคาเกษตรและอาหารทมศกยภาพในการแขงขน

ภาคอตสาหกรรม - พฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ภาคบรการ - สรางรายไดจากการทองเทยว - ผลกดนประเทศไทยสการเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพ - สงเสรมธรกจบรการทมศกยภาพ

พฒนาผประกอบการ/เศรษฐกจชมชน - พฒนาทกษะและองคความรของผประกอบการไทย ในการสรางสรรคสนคาและบรการ

รปแบบใหมใหมจดเดน เพอตอบสนองความตองการของตลาด และกาวทนตอกระแสการเปลยนแปลงของสงคมโลก ตลอดจนสงเสรมสถาบนการศกษาในทองถน ใหเปนแหลงรวบรวมและศกษาเกยวกบภมปญญาชาวบานในการพฒนาผลตภณฑทมความเปนเอกลกษณ และพฒนาผลตภณฑใหมความหลากหลาย เพอสนองตอบผบรโภคทกระดบ และรณรงคสงเสรมประชาสมพนธใหผประกอบการเหนความส าคญในการสรางเครองหมายการคาของตนเอง และสรางภาพลกษณสนคาไทยใหเปนทยอมรบของคน ทวโลกสนบสนนผประกอบการเดมใหสามารถปรบตวและเตรยมความพรอมส าหรบรปแบบการด าเนนธรกจใหมๆ และมาตรการทางการคาในรปแบบตางๆ

- พฒนาและยกระดบผลตภาพแรงงาน เพอสงเสรมขดความสามารถในการแขงขน ของประเทศ

- พฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสสากล ใหมการรวมกลมคลสเตอรทเขมแขง เพอเปนพลงขบเคลอนเศรษฐกจไทยดวยการพฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการด าเนนธรกจ และเสรมสราง ขดความสามารถในการแขงขนสงเสรมการพฒนาตอยอดอตสาหกรรมและบรการเพอเขาสการเปนศนยกลางการผลตบรการและอตสาหกรรมดจตอล

- ยกระดบศกยภาพของสนคาหนงต าบลหนงผลตภณฑ (OTOP) ไทยใหกาวไกลสสากล - พฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร เพอเสรมสรางความเขมแขงของชมชน

และกลมประชาชน/เกษตรกรในชมชน ใหเปนฐานรากส าคญในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง

- เขตเศรษฐกจพเศษชายแดน พฒนาเปนฐานการผลตใหม กระจายกจกรรมเศรษฐกจ และความเจรญสภมภาค สรางความมนคงในพนทชายแดน เชอมโยงกบประเทศเพอนบานทงในดานการผลตรวมและชองทางการตลาดรวมกน

- พนทเศรษฐกจบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก พฒนาเปนฐานการผลตทใชเทคโนโลยสง มบรการทนสมย ใชทรพยากรอยางประหยด เปนมตรตอสงแวดลอมและชมชน

- พนทเมองศนยกลางความเจรญ พฒนาเปนเมองทมประสทธภาพ ปลอดภย และนาอย ใชพลงงานและทรพยากรอยางประหยด จดการสงแวดลอมเมองอยางเหมาะสม รองรบกจกรรมทางเศรษฐกจ

๑๘๘

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

ทมอนาคต มระบบรางเชอมโยงเมองศนยกลางความเจรญทวประเทศ บรหารจดการโดยองคกร ปกครอง สวนทองถนทมขดความสามารถสง การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน

- ดานการขนสง ปรบเปลยนรปแบบการขนสงสนคาทางถนนสการขนสงทตนทนต า รวมทงพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกในการเดนทางและขนสงไปสเมองศนยก ลางของภมภาคทวประเทศ และเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน และพฒนาอตสาหกรรมระบบราง และอตสาหกรรมซอมบ ารงอากาศยานและการผลตชนสวนอากาศยาน เพอสรางฐานอตสาหกรรมใหมของประเทศ

- ดานความมนคงทางพลงงาน พฒนาใหมความมนคงในราคาทเหมาะสม โดยกระจายประเภทของเชอเพลง สงเสรมพลงงานทดแทนตามศกยภาพรายพนท อาศยความกาวหนาทางเทคโนโลย เพอเสรมสรางศกยภาพดานพลงงาน พงพาตนเองไดอยางยงยน และน าไปสการสรางอตสาหกรรมทจะเปนฐานเศรษฐกจใหมของประเทศ รวมทงเชอมโยงแหลงพลงงานกบประเทศในอาเซยน

- ดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) เนนการพฒนาโครงสรางพนฐาน ICT ทเปนอนเทอรเนตความเรวสงใหทนสมยและกระจายทวถง พฒนาบคลากรใหมความรความสามารถ และเชยวชาญระดบมาตรฐานสากล เพมขดความสามารถของอตสาหกรรม ICT และใช ICT ในการสรางนวตกรรมการบรการภาครฐแบบบรณาการ ประยกต ICT เพอสรางความเขมแขงของภาคการผลต การศกษา และพาณชยอเลกทรอนกส

- ดานการวจยและพฒนา เพมสดสวนคาใชจายวจยและพฒนาไมนอยกวารอยละ 3 โดยมสดสวนรฐตอเอกชน 20:80 สนบสนนวจยทมงเปาตอบสนองความตองการในการพฒนาประเทศ เพมจ านวนบคคลากรดานวจยและพฒนาเปน 70 คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก

- สรางความเปนหนสวนการพฒนา กบประเทศในอนภมภาค ภมภาค และนานาประเทศ ทงในระดบทวภาค และพหภาค เพอสงเสรมความมนคง เพอสรางความเจรญกาวหนาและลดความเหลอมล าอยางยงยนรวมกน

- สงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การใหบรการทางการศกษา การใหบรการดานการเงน การใหบรการดานสขภาพ การใหบรการดานโลจสตกส และการลงทนเพอการวจยและพฒนา รวมทงเปนฐานความรวมมอในเอเชย

- สงเสรมและสนบสนนการลงทนและการด าเนนธรกจของนกลงทนและผประกอบการไทยในตางประเทศ

- สงเสรมความรวมมอกบภมภาคและนานาชาต ในการสรางความมนคงดานพลงงาน ดานอาหาร ดานสงแวดลอม และการบรหารจดการภยพบตในรปแบบตางๆ รวมทงการปองกนภย ในทกรปแบบ

- สงเสรมบทบาทการเปนผประสานประโยชนในการเชอมโยงและถวงดลระหวาง กลมอ านาจตางๆ และแกไขปญหาความแตกตางทางเศรษฐกจของประเทศในภมภาค โดยการด ารงความสมพนธทดกบประเทศและองคกรระหวางประเทศทงในและนอกภมภาคอยางตอเนอง บนหลกของ การรกษาดลยภาพของการปฏสมพนธกบกลมมหาอ านาจตาง ๆ

- เพมบทบาทและการมสวนรวมของไทยในองคการระหวางประเทศ ในการผลกดน การพฒนาในอนภมภาคและภมภาค รวมทงประเทศก าลงพฒนาในภมภาคอน ๆ และใหความชวยเหลอ ทงในดานการเงนและทางเทคนคกบประเทศก าลงพฒนาในการพฒนาดานความเชอมโยงทางเศรษฐกจสงคมและการพฒนาทนมนษย

๑๘๙

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

- สนบสนนการเปดเสรทางการคา ทงในระดบทวภาค ภมภาค และพหภาค และสงเสรมการคากบกลมประเทศก าลงพฒนาในภมภาคเดยวกน (Intra-Regional Trade) มากขน เรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงทมผลบงคบใชแลว ตลอดจนใชโอกาสจากการเปดเสรการคาและการลงทน รวมทงวางแนวทางปองกนผลกระทบทอาจเกดขน

- สรางองคความรดานการตางประเทศ และใหความรความเขาใจดานการตางประเทศ และผลประโยชนทมตอการพฒนาประเทศตอภาคสวนตาง ๆ และสาธารณชนไทย รวมทงด าเนนการเช งรก ในการสรางความเขาใจ ความเชอมน และภาพลกษณทดและศกยภาพทางเศรษฐกจ และดานอน ๆ ของประเทศไทย ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

1) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยพฒนา เรมตงแตในครรภและตอเนองไปตลอดชวงชวต ไดแก (1) ชวงการตงครรภ/ แรกเกด /ปฐมวย (2) วยเรยน (3) วยรน/นกศกษา (4) วยแรงงาน และ (5) วยผสงอาย

2) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนร ใหมคณภาพ เทาเทยมและทวถง โดยการปฏรปโครงสรางและระบบบรหารจดการการศกษาในทกระดบ การเขาถงการศกษาอยางเทาเทยมและทวถง และการยกระดบสถาบนการศกษาในสาขาทมความเชยวชาญสความเปนเลศ ปฏรประบบการคลง ดานการศกษาเพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษา สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชน ในการจดการศกษา ปรบระบบการผลตและพฒนาครผสอน พฒนาระบบการประเมนและการรบรองคณภาพ รวมทงใหมการปฏรประบบการเรยนร

3) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด โดยมงเนนการปองกนและควบคมปจจยทคกคามสขภาพ การพฒนาสภาพแวดลอมทเออตอสขภาพ การสงเสรมรปแบบการด าเนนชวตทสนบสนนการมสขภาพกาย และจตทด สรางและเผยแพรความรดานสขภาพเพอน าไปสการปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพ พฒนารปแบบการกฬาเพอสขภาพทเหมาะสมกบแตละชวงวย

4) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย เสรมสรางศกยภาพและบทบาทหนาทของสถาบนครอบครวในการบมเพาะ วางรากฐานการพฒนาจตใจใหเขมแขง มคณธรรม จรยธรรม ความซอสตย สจรต จตส านกสาธารณะ ควบคไปกบการสรางคานยมหลกของไทยใหสมาชกในครอบครว สรางความอบอน และมนคงใหสมาชกในครอบครว ยทธศาสตรท ๔ การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม

1) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางดานเศรษฐกจและสงคม โดยสราง ความมนคงทางดานรายไดและการออม กระจายทรพยากรใหทวถงเปนธรรมทงในดานบรการสาธารณะ ขนพนฐาน ฐานทรพยากรตางๆ โดยเฉพาะ ในกลมผมรายไดนอยและกลมดอยโอกาส ความเปนธรรม ในการเขาถงกระบวนการยตธรรม

2) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ บรณาการระบบหลกประกนสขภาพภาครฐ 3 กองทน เพอใหเกดความเปนเอกภาพในการบรหารจดการ และลดความเหลอมล าในระบบหลกประกนสขภาพ การสงเสรมการอภบาลระบบสขภาพในลกษณะเครอขาย รวมทงการพฒนารปแบบ การกฬาเพอสขภาพ

3) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย โดยเตรยมการดานโครงสรางพนฐานและสงแวดลอมทเออตอผสงอายและผดอยโอกาส

4) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรมและความเขมแขง ของชมชน โดยการฟนฟบทบาทสถาบนศาสนา การธ ารงรกษาวฒนธรรมและขนบธรรมเนยมประเพณ

๑๙๐

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

เพอเปนฐานรากทเขมแขงในสงคม ตลอดจนการเสรมสรางความเขมแขงของชมชนเพอใหชมชนสามารถ จดการตนเองไดอยางยงยน

5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา สงเสรมจรรยาบรรณ ของสอมวลชน มการปรบปรงระบบตรวจสอบสอ มการก าหนดบทลงโทษ และพฒนาภาคประชาชน ใหมความรเทาทนสอโดยเฉพาะสอออนไลน ยทธศาสตรท ๕ การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม 1) จดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการท าลายทรพยากรธรรมชาต

- ปกปองรกษาและฟนฟทรพยากรปาไม ด าเนนการปราบปรามและปองกนการบกรกท าลายปาอยางเขมงวด

- สงเสรมการปลกปาเศรษฐกจ บรหารจดการการใชประโยชนทดนในพนทปาไมบนพนฐานใหคนและชมชนสามารถอยกบปาได และสงเสรมแนวทางประเมนมลคาการใหบรการของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ

- วางระบบปองกนการกดเซาะชายฝง - เสรมสรางความเขมแขงและความรวมมอในภมภาคอาเซยนดานการจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 2) วางระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพ

- เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ ใหมแหลงกกเกบน าตนทนและแหลงชะลอน าทเพยงพอ เพมขดความสามารถในการเกบกกน าและเพมประสทธภาพการระบายน า และการผนน า และการพฒนาคลงขอมลระบบพยากรณ และการเตอนภย และแผนงานเผชญเหตเฉพาะพนท ตลอดจนการปรบปรงองคกรและกฎหมาย รวมทงการสรางการมสวนรวมในการบรหารจดการน า

- พฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม - ลดการปลอยกาซเรอนกระจก - เพมประสทธภาพการใชพลงงาน สงเสรมการผลตพลงงานสะอาด - ก าหนดกฎระเบยบ และสรางกลไกใหทกภาคสวนใชพลงงานอยางมประสทธภาพ - สรางความรความเขาใจใหกบประชาชนเกยวกบการพฒนาและการประหยดพลงงาน

อยางถกตองและตอเนอง 3) พฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม

- พฒนาพนทอตสาหกรรมหนาแนนใหเปนเมองอตสาหกรรมนเวศตนแบบ และบรรจ ใหเปนแผนพฒนาของจงหวดและพนท

- สนบสนนและผลกดนใหโรงงานปฏบตสอตสาหกรรมสเขยว และปรบกฎระเบยบใหเออตอการพฒนา

- เพมศกยภาพเมองดานสงแวดลอมอยางมสวนรวม โดยเฉพาะในการเพมประสทธภาพ การจดการของเสย

- เพมพนทสเขยวเพอเปนแหลงดดซบมลพษและเกบกกคารบอน - พฒนาพนทเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน ในการพฒนาเมองทเปนมตรกบ

สงแวดลอมอยางสมดลและยงยน 4) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

- ลดการกอกาซเรอนกระจก - เพมขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ - สงเสรมการผลตและบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม

๑๙๑

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

- ปองกน เฝาระวงและเตอนภยพบตทางธรรมชาต สงเสรมการท าแผนบรหารความตอเนองของธรกจ 5) ใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

- จดใหมภาษและคาธรรมเนยมส าหรบผลตภณฑทกอใหเกดผลกระทบสงแวดลอม และคาธรรมเนยมการจดการมลพษ การวางเงนประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอม

- ปรบปรงโครงสรางภาษเพอสงเสรมการประหยดพลงงาน การใชพลงงานทางเลอก และอนรกษสงแวดลอม

- สงเสรมการจดซอจดจางทเปนมตรกบสงแวดลอม รวมทงการปรบปรงระบบ โครงสราง องคกร กลไก กระบวนการยตธรรม และกฎหมายในการบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมใหทนสมยและมประสทธภาพ เนนหลกการกระจายอ านาจใหกบทองถนและการมสวนรวมของประชาชน ยทธศาสตรท ๖ การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 1) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

- ปฎรประบบภาษทงระบบ เพอเพมรายไดของภาครฐและเปนเครองมอในการเพมขดความสามารถในการแขงขนและลดความเหลอมล า

- ปฏรประบบการใชจายงบประมาณใหเกดประสทธภาพและประสทธผล จดใหมกฎหมายทเปนกรอบในการบรหารการเงนการคลงภาครฐ มการจดท างบประมาณระยะปานกลางและระยะยาว เพอสนบสนนการขบเคลอนนโยบายตามยทธศาสตรชาตและแผนพฒนาประเทศ

- มงเนนการจดท างบประมาณโดยยดพนทและประเดนวาระการพฒนาเปนตวตง และใหประชาชนเขามามสวนรวมในกระบวนการจดท างบประมาณไดมากขน 2) ปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของหนวยงานภาครฐ

- ทบทวนบทบาทภารกจของหนวยงานภาครฐใหมความเหมาะสม ถายโอนงาน ใหภาคสวนอน เพมประสทธภาพและผลตภาพในการปฏบตราชการและสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ

- พฒนาใหหนวยงานภาครฐเปนองคกรแหงการเรยนร เปดโอกาสใหประชาชนเขามา มสวนรวมในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ตอบสนองความตองการของประชาชนตามหลกการบรหารกจการบานเมองทดเพอสรางความเชอมนศรทธาในการบรหารราชการแผนดน 3) การวางระบบบรหารงานราชการแบบบรณาการ

- พฒนารปแบบและวธการทางานของภาครฐในระดบตางๆ ระหวางราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน โดยเนนการยดพนทเปนหลก และปรบปรงการจดสรรงบประมาณใหเปนแบบยดพนทเปนตวตง รวมทงวางเงอนไขการจดสรรงบประมาณใหกระทรวง/กรม ตองสนบสนนการขบเคลอนแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวดในสดสวนวงเงนงบประมาณทเหมาะสม 4) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ

- วางแผนก าลงคนเชงยทธศาสตร ใหมความเหมาะสม ไมเปนภาระตองบประมาณประเทศ

- สรรหา และจงใจใหคนรนใหมทมขดสมรรถนะสงเขามาสระบบราชการไทย สนบสนนใหมการแลกเปลยนบคลากรระหวางภาครฐและภาคเอกชน

- เสรมสรางระบบคณธรรมและวางมาตรการทเหมาะสมในการแตงตง โยกยาย

๑๙๒

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

5) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ - สงเสรมสนบสนนใหภาคองคกรภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชนและประชาชน

และเครอขายตางๆ สอดสองเฝาระวง ตรวจสอบ หรอตอตานการทจรตและประพฤต มชอบของบคลากรภาครฐ วางมาตรการคมครองพยานและผทเกยวของ

- พฒนาระบบตรวจสอบสาธารณะและผตรวจสอบอสระจากภายนอก ทผานการฝกอบรมเขามาด าเนนการตรวจสอบการจดซอจดจางของทางราชการ 6) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ

- พฒนางานบรการของภาครฐสความเปนเลศ เพอสนองตอบความตองการของผรบบรการ

- พฒนาศนยกลางการใหบรการดวยระบบ e-service และการจดทา web-portal จดท าฐานขอมลงานบรการทมประสทธภาพ ใหประชาชนเขาถงการใหบรการของรฐไดโดยสะดวก

- ยกระดบประสทธภาพการใหบรการ การใหบรการ online ผานทางเวบไซด และโทรศพทมอถอ 7) การปรบปรงแกไข กฎหมาย และระเบยบ ขอบงคบทลาสมย

- การปรบปรงกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบใหเอออ านวยตอการบรหารราชการแผนดน การประกอบธรกจ ขอตกลงระหวางประเทศและการแขงขนระหวางประเทศ

- เพมศกยภาพหนวยงานภาครฐทมหนาทใหความเหนทางกฎหมายใหสามารถปฏบตงาน ไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอภาคเอกชนและประชาชนได 2.3 ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

กรอบวสยทศนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 จากสถานะของประเทศและบรบทการเปลยนแปลงตางๆ ทประเทศก าลงประสบอย ท าใหการก าหนดวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ยงคงมความตอเน องจากวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และกรอบหลกการของการวางแผนทนอมน าและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตองใหความส าคญกบการก าหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข และน าไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว “ มนคง มงคง ยงยน ” ของประเทศ

การก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตรของประเทศ (Country Strategic Positioning) เปนการก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตรของประเทศทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตท สศช. ไดจดท าขน “ ประเทศไทยเปนประเทศรายไดสงทมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม เปนศนยกลางดานการขนสงและโลจสตกสของภมภาคสความเปนชาตการคาและบรการ (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลตสนคาเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภย แหลงอตสาหกรรมสรางสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรตอสงแวดลอม ”

๑๙๓

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

เปาหมาย 1) การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง 1.1) เศรษฐกจขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 5.0 1.2) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรายไดประชาชาตตอหว (GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ในป 2564 เพมขนเปน 317,051 บาท (9,325 ดอลลาร สรอ.) และ 301,199 บาท (8,859 ดอลลาร สรอ.) ตอคนตอป 1.3) ผลตภาพการผลตเพมขนไมต ากวาเฉลยรอยละ 2.5 ตอป 1.4) การลงทนรวมขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 8.0 (การขยายตวของการลงทนภาครฐไมต ากวารอยละ 10.0 และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 7.5 ในขณะทปรมาณการสงออกขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 4.0 ตอป) 2) การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ 2.1) ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม ( Socio-Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน 2.2) การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ 2.3) สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน 3) การลดความเหลอมล าในสงคม 3.1) การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน 3.2) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง 4) การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม 4.1) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม 4.2) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม 4.3) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 4.4) เพมประสทธภาพและเสรมสรางธรรมาภบาลในจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.5) มการบรหารจดการน าใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของน า 5) การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ 5.1) การบรหารงานภาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และมสวนรวม 5.2) ขจดการทจรตคอรรปชน 5.3) มการกระจายอ านาจทเหมาะสม

แนวทางการพฒนา 1) การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง 1.1) การสงเสรมดานการวจยและพฒนา พฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ทงดานการลงทนในการวจยและพฒนา ดานบคลากรวจย ดานโครงสรางพนฐาน และดานการบรหารจดการ รวมทงสนบสนนและผลกดนใหผประกอบการมบทบาทหลกดานเทคโนโลยและนวตกรรม ตลอดจนผลกดนงานวจยและพฒนาใหใชประโยชนอยางแทจรงทงเชงพาณชยและสาธารณะโดยใหความคมครองทรพยสนทางปญญา

๑๙๔

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

1.2) การพฒนาผลตภาพแรงงาน สรางความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการพฒนาก าลงคนและแรงงานใหมทกษะความรและสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการของตลาดและรองรบการเปดเสรของประชาคมอาเซยน โดยยกระดบและพฒนาสมรรถนะแรงงานไทยดวยเทคโนโลย เรงรดใหแรงงานทงระบบมการเรยนรขนพนฐานเพอสามารถแขงขนในตลาดแรงงานได สนบสนนใหแรงงานและปจจยการผลตมความยดหยนในการเคลอนยายระหวางสาขาการผลตและระหวางพนทการผลต เพอใหแรงงานสามารถเคลอนยายไปสสาขาการผลตทมผลตภาพการผลตสงสด และสนบสนนให ผประกอบการในภาคอตสาหกรรมและบรการจดท ากรอบคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานใหเปนมาตรฐานทเชอมโยงกนเพอยกระดบทกษะของแรงงานไทย 1.3) การสงเสรมผประกอบการทเขมแขงและพาณชยดจตอล พฒนาขดความสามารถของผประกอบการใหมความยดหยน สามารถปรบตวและด าเนนธรกจทามกลางการด าเนนนโยบายและมาตรการการกดกนทางการคาในรปแบบตางๆ เพมสดสวนความเปนเจาของของคนไทยและสนบสนนใหมการขยายตลาดทมแบรนดสนคาและชองทางการตลาดทเปนของตนเองมากขน ตลอดจนพฒนาตอยอดอตสาหกรรมและบรการเพอเขาสการเปนศนยกลางการผลต บรการ และอตสาหกรรมดจตอล 1.4) การลงทนโครงสรางพนฐาน เรงลงทนและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงเพอเชอมโยงพนทเศรษฐกจในประเทศและตางประเทศ ทงการพฒนาและปรบปรงโครงขายรถไฟใหเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงของประเทศ พฒนาโครงขายระบบขนสงสาธารณะและโครงขายทางหลวงพเศษระหวางเมอง ขยายขดความสามารถของทาอากาศยานหลกของประเทศ พฒนาทาเรอทมศกยภาพใหเปนทาเรออเลกทรอนกสเตมรปแบบ รวมทงพฒนาและปรบปรงระบบโทรคมนาคมของประเทศ ตลอดจนสนบสนนการพฒนาดานอตสาหกรรมทเกดจากลงทนดานโครงสรางพนฐาน เชน อตสาหกรรมซอมบ ารงและผลตชนสวนอากาศยาน และอตสาหกรรมระบบราง เปนตน เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกบประเทศในการเปนฐานการผลตในภมภาคอาเซยน 1.5) การปรบโครงสรางการผลต ปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตร โดยการปรบเปลยนจาการผลตสนคาเกษตรขนปฐม เปนสนคาเกษตรแปรรปทมมลคาสงมคณภาพและมาตรฐานสากล สามารถสรางความเชอมโยงทางดานวตถดบกบประเทศเพอนบานและลดระดบการผลตสนคาขนปฐมทสญเสยขดความสามารถในการแขงขนลงสระดบทจาเปนส าหรบการสรางความมนคงทางดานอาหารและพลงงาน จดระบบการผลตใหสอดคลองกบศกยภาพพนทและความตองการของตลาดตงแตตนน าถงปลายน า ทงดานกายภาพและเศรษฐกจ รวมทงสงเสรมการรวมกลมทางการเกษตรจากกจการเจาของคนเดยวเปนการประกอบการในลกษณะสหกรณ หางหนสวน และบรษทเพอใหเกดการประหยดจากขนาด พจารณาพนธพชทเหมาะสมกบศกยภาพของพนทและแหลงน า ใชเทคโนโลยการผลตในระดบทเหมาะสม ใชกลไกตลาดในการปองกนความเสยง ตลอดจนสงเสรมและเรงขยายผลแนวคดการท าการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และระบบเกษตรกรรมยงยน ปรบโครงสรางการผลตภาคบรการโดยเรงพฒนาระบบคมนาคมขนสงใหเกดความเชอมโยงกนเปนโครงขายทงทางบก ทางน า และทางอากาศ เรงพฒนาทาเทยบเรอขนาดใหญเพอรองรบการเตบโตของการทองเทยวทางทะเล ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของกบการทองเทยวใหครอบคลมและทนสมยทงการควบคมกจกรรมตางๆ เกยวกบการทองเทยวและสงเสรมการทองเทยวและก าหนดและจดท ากฎหมายเพอยกระดบมาตรฐานการทองเทยวของไทยสสากลและรองรบการพฒนาการทองเทยวใหสามารถแขงขนไดในระดบนานาชาต รวมทงสงเสรมการพฒนาเชงพนทในลกษณะกลมคลสเตอรทองเทยว โดยสนบสนนการพฒนาดานการทองเทยวของพนททมความเชอมโยงทงทางกายภาพ วถชวต/วฒนธรรมทองถน และกจกรรมการทองเทยว ตลอดจนสงเสรมการสรางความเชอมโยงดานการทองเทยวในภมภาคอาเซยน ทงประเทศทมพรมแดนตดกนและประเทศทมโครงขายคมนาคมขนสงเชอมโยงกนเพอใหเกดการพฒนาแบบองครวมทงระบบ

๑๙๕

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

พฒนาตอยอดอตสาหกรรมอนาคตเพอเปนแหลงการถายทอดเทคโนโลย เชอมโยงการผลตกบอตสาหกรรมทเปนฐานรายไดประเทศ และเปนกลไกการขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหเขาสการเปนศนยกลางการผลตและบรการทงในระดบอนภมภาคและในภมภาคอาเซยน พฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการขยายตวดานการคาการลงทน เชน โลจสตกส และพลงงาน รวมทงปจจยสนบสนนการลงทนอนๆ เชน ลดอปสรรคการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ เปนตน สงเสรมการนาเทคโนโลยและนวตกรรมมาประยกตใชทงภาคการผลต การตลาด การบรหารจดการ การเงน และโลจสตกส เชอมโยงเศรษฐกจดจตอล ในการอานวยความสะดวกทางการคาการลงทนดวยระบบอเลกทรอนกส และสนบสนนการลงทนเพอสรางเศรษฐกจและสงคมแหงปญญาและการเรยนร มงเนนการพฒนาธรกจเชงสรางสรรค การลงทนทใชเทคโนโลยขนสงและเปนมตรกบสงแวดลอม การประหยดพลงงานและการใชพลงงานทดแทน การลงทนดานการวจยและพฒนาเชงพาณชย การจดตงส านกงานใหญขามประเทศ บรษทการคาระหวางประเทศ รวมทงการใหความส าคญเรองความรบผดชอบและการตอบแทนสสงคมขององคกร และกจการเพอสงคม 2) การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ 2.1) การพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยชวงวยเดกตงแตแรกเกดใหมพฒนาการทสมวยในทกดาน วยเรยน วยรนใหมทกษะการเรยนร ทกษะชวต สามารถอยรวมกบผอนภายใตบรบทสงคมทเปนพหวฒนธรรม วยแรงงานใหมการพฒนายกระดบสมรรถนะฝมอแรงงานเพอสรางผลตภาพเพมใหกบประเทศ วยผสงอายใหมการทางานทเหมาะสมตามศกยภ าพและประสบการณ มรายไดในการด ารงชวต มการสรางเสรมและฟนฟสขภาพเพอปองกนหรอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรงตางๆ ทจะกอใหเกดภาระแกปจเจกบคคล ครอบครว และระบบบรการสขภาพ 2.2) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยมและทวถง โดย (1) ปฏรประบบบรหารจดการทางการศกษา โดยปรบระบบบรหารจดการการศกษาใหมเพอสรางความรบผดชอบตอผลลพธ (Accountability) (2) ปฏรประบบการคลงดานการศกษา เพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษาโดยการจดสรรงบประมาณตรงสผเรยน สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา (3) พฒนาคณภาพครทงระบบ ตงแตกระบวนการผลต สรรหา และการคดเลอกใหไดคนดคนเกง รวมทงระบบการประเมนและรบรองคณภาพทเนนผลลพธจากตวผเรยน และ (4) ปฏรประบบการเรยนร โดยมงจดการเรยนรเพอสรางสมรรถนะก าลงคนทงระบบการศกษาตงแตระดบปฐมศกษาจนถงการเรยนรตลอดชวต พฒนาสอเพอการเรยนร ปรบหลกสตรและผลตก าลงคนใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงและความตองการของตลาด การวจยและการใชเทคโนโลยและสอเพอการเรยนร 2.3) การพฒนาดานสขภาพ โดยสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทางการแพทยเพอรองรบการเปนสงคมผสงอายทงในดานผลตภณฑสขภาพและทอยอาศยส าหรบผสงอาย ยกระดบการบรหารจดการระบบสขภาพเพอลดความเหลอมล าและสรางความยงยนในระยะยาว โดยพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรดานสาธารณสข บรณาการระบบหลกประกนสขภาพภาครฐใหเกดความเปนเอกภาพในการบรหารจดการและการใชทรพยากร และสงเสรมการอภบาลระบบสขภาพในรปแบบเครอขายทมการใชทรพยากรรวมกน พฒนาศกยภาพของประเทศไทยสการเปนศนยกลางสขภาพนานาชาตทงในดานศนยกลางบรการสขภาพ (Medical Service Hub) ศนยกลางบรการเพอสงเสรมสขภาพ (Wellness Hub) ศนยกลางยาและผลตภณฑเพอสขภาพ (Product Hub) และศนยกลางบรการวชาการและงานวจย (Academic Hub) เพอน ารายไดกลบมาใชยกระดบคณภาพบรการสาธารณสขภายในประเทศ รวมทงสงเสรมการใหความส าคญกบมตสขภาพในทกนโยบายสาธารณะ (Health in All Policies) เพอใหการขบเคลอนนโยบายของทกภาคสวนตระหนกถงผลกระทบของนโยบายสาธารณะทมตอสขภาพของประชาชน

๑๙๖

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

2.4) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชพในสงคมสงวย โดยการปรบปรงสภาพแวดลอมและความจ าเปนทางกายภาพใหเหมาะกบวย และการพฒนาระบบการดแลผสงอายในรปแบบทหลากหลายทงในดานการจดบรการสขภาพและสวสดการสงคมอยางบรณาการ โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางตอเนอง รวมทงพฒนาชมชนทมศกยภาพและความพรอมใหเปนตนแบบของการดแลผสงอายเพอขยายผลไปสชมชนอน ตลอดจนการพฒนานวตกรรมในการใชชวตประจาวนส าหรบผสงอาย 3) การลดความเหลอมลาทางสงคม 3.1) การยกระดบรายไดและสรางโอกาสในการประกอบอาชพ มงเนนการเพมผลตภาพแรงงาน โดยสนบสนนใหแรงงานมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานอยางมมาตรฐาน ปรบโครงสรางคาจางแรงงานใหชดเจนและสะทอนทกษะฝมอแรงงานอยางแทจร ง เรงผลกดนใหการใชระบบมาตรฐานคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานในทางปฏบตอยางเปนรปธรรม นอกจากน เพมผลตภาพทางการผลตของเกษตรกรรายยอย โดยสนบสนนการวจยและพฒนาและการผลตทางการเกษตรทสอดคลองกบพนท สรางหลกประกนรายไดแทนการอดหนนดานราคาสนคาเกษตร ลดตนทนทางการเกษตรโดยสนบสนนปจจยการผลต 3.2) การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน และเนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก โดย (1) พฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงอยางหลากหลาย โดยเฉพาะระบบบรการสาธารณสขและการศกษาขนพนฐาน สวสดการสงคม และกระบวนการยตธรรม (2) สนบสนนการจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอยและการเขาถงระบบสาธารณปโภค พฒนาโครงการทอยอาศยแกปญหาชมชนแออดในเมองโดยด าเนนการรวมกบภาคธรกจเอกชน และ (3) การจดรปแบบสวสดการพนฐานทจาเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย (Customized Welfare) ทค านงถงฐานะทางเศรษฐกจและสงคมทแตกตางกน โดยมแนวทางการรบภาระคาใชจายรวมกน (Cost Sharing) 3.3) การสรางความเสมอภาคในการเขาถงทรพยากร โดยปฏรปทดนเพอการเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรรายยอยทไรทดนท ากนและยากจนไดมทดนเปนของตนเองหรอมสทธท ากนในทดน ปฏรประบบการบรหารจดการน าอยางเปนระบบและเขาถงพนทเปาหมายไดอยางแทจรงดวยการผลกดน พรบ.ทรพยากรน า พ.ศ. .... และบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงาน และสรางกระบวนการมสวนรวม รวมทงปรบโครงสรางภาษทเปนธรรม เชน ภาษทดนและสงปลกสราง ภาษมรดก และภาษสงแวดลอม เปนตน 3.4) การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค การคมครองสทธขนพนฐาน และการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยมโดยการเสรมศกยภาพและความเขมแขงดานกฎหมายใหแกประชาชน รวมทงการปรบปรงและบงคบใชกฎหมายเพอลดปญหาความเหลอมล า เชน กฎหมายปาชมชน กฎหมายภาษมรดก กฎหมายทดน เปนตน 4) การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง 4.1) การลงทนดานโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกของเมอง เตรยมความพรอมรองรบความเปนเมอง ทงดานการบรหารจดการดานผงเมอง ดานสาธารณปโภค สาธารณปการ ระบบคมนาคมขนสง ระบบบรหารจดการสงแวดลอม ระบบการศกษาและระบบสาธารณสขทไดมาตรฐาน มคณภาพ และเพยงพอตอความตองการของคนในเมอง รวมทงเสรมสรางความสามารถในการบรหารจดการเมองตามระดบการพฒนา 4.2) การพฒนาดานการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงกบเพอนบาน สงเสรมและเรงรดการพฒนาระบบการบรหารจดการโลจสตกสของประเทศเพอเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศทงดานการคา การลงทน และการบรการ โดยค านงถงการเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Logistics) สนบสนนใหเกดความรวมมอในหวงโซอปทาน และปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบ รวมทงปรบลดกระบวนงานดานอ านวยความสะดวกทางการคา ขนสง และโลจสตกสใหมความสะดวกและมประสทธภาพตอภาคธรกจอยางแทจรง

๑๙๗

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

4.3) การสงเสรมการลงทน การคาชายแดน และการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ใหความส าคญกบนโยบายสงเสรมการลงทนและการคาชายแดนเพอดงดดใหนกลงทนในภมภาคเขามาลงทนในไทยและประเทศเพอนบาน รวมทงสงเสรมการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในพนทช ายแดนโดยใหความส าคญกบการลงทนโครงสรางพนฐาน การสงเสรมการลงทนและสทธประโยชน การบรหารจดการแรงงานตางดาว และการใหบรการจดเดยวเบดเสรจ เพอชวยอ านวยความสะดวกดานการคาชายแดนและการผานแดนระหวางไทยกบประเทศในภมภาคมากขน 5) การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม 5.1) การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว ใชประโยชนจากทนธรรมชาตโดยค านงถงขดจากดและศกยภาพในการฟนตว ปกปองรกษาทรพยากรปาไม โดยสนธก าลงของทกภาคสวน น าระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ บงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม เพมพนทปาไมโดยสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจระยะยาว อนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยนและแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาของระบบนเวศ และการสรางรายไดจากการอนรกษ จดสรรทดนใหแกผยากไร กระจายการถอครองทดน จดท าฐานขอมลทดนเพอการบรหารจดการอยางเปนระบบ การจดเกบภาษทดนในอตรากาวหนา ก าหนดเพดานการถอครองทดนทเหมาะสม และก าหนดมาตรการปองกนการถอครองทดนของคนตางชาต บรหารจดการน าเพอใหเกดความยงยน บรณาการระหวางหนวยงานอยางเปนระบบ สรางศนยขอมลทรพยากรน า จดตงองคกรบรหารจดการน าในระดบพนท เชน คณะกรรมการลมน า และองคกรผใชน า คมครองทรพยากรทางทะเลและชายฝง ลดความขดแยงเชงนโยบายระหวางการพฒนาโครงสรางพนฐาน การทองเทยว การประมง 5.2) การสงเสรมการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม สรางระบบหมนเวยนวสดทใชแลว ทมประสทธภาพ ขบเคลอนส Zero Waste Society ผานมาตรการตางๆ เชน การปฏรประบบภาษและคาธรรมเนยมเพอสงแวดลอม การศกษาเพอสงแวดลอม มาตรฐานและฉลากสนคา เปนตน 5.3) การสงเสรมการผลต การลงทน และการสรางงานสเขยว เพอยกระดบประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมสเขยว สงเสรมผประกอบการใหสามารถปรบระบบสหวงโซอปทานหรอหวงโซคณคาทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Supply Chain /Green Value Chain) สงเสรมการทาการเกษตรกรรมยงยน รวมทงสงเสรมภาคบรการทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย เพอใหประเทศไทยมศกยภาพใหมบทบาทมากขนในการขบเคลอนเศรษฐกจ 5.4) การจดการมลพษและรกษาคณภาพสงแวดลอม ดวยการเรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ น าเสย และของเสยอนตราย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชน เรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนล าดบแรก โดยสงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอน ากลบมาใชใหมใหมากทสด เรงก าจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทก าจดในพนทวกฤต สรางรปแบบการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายทเหมาะสม เนนการแปรรปเปนพลงงาน สรางวนยของคนในชาตมงสการจดการทยงยน โดยใหความรแกประชาชน และการบงคบใชกฎหมาย 5.5) การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ผลกดนการจดทาแผนแมบทการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของอาเซยน หาแนวทางความรวมมอกบอาเซยนและอนภมภาคลมน าโขงในประเดนการขนสงขามพรมแดน การเคลอนยายแรงงาน การบรหารจดการพลงงาน และการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต 5.6) การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต เพมขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมศกยภาพในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกใหกบทกภาคสวน สงเสรมการวจยและพฒนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอลดผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลง

๑๙๘

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

สภาพภมอากาศ พฒนาระบบฐานขอมลและระบบการเตอนภย ตลอดจนสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต ใหความส าคญกบการปองกนน าทวม วางแผนปองกนเมองและพนทชายฝง พฒนาเมองทสามารถปรบตวและยดหยนตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Resilience City) การใหบรการของระบบนเวศ สงเสรมการลงทนของภาคเอกชนในการรบมอภยพบตโดยสรางแนวปองกนตามธรรมชาต และการจดท าแผนธรกจตอเนอง รวมทงการพฒนาระบบการจดการภยพบตใหมประสทธภาพพรอมรองรบแนวโนมการเกดภยพบตทรนแรงในอนาคต 6) การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ 6.1) การสรางความโปรงใส ในทกขนตอนของการปฏบตราชการ โดยใหมชองทางใหทกภาคสวนสามารถเขาถง เขาตรวจสอบขอมลของภาคราชการและรองเรยนได เชน ขอมลการประกวดราคา จดซอ จดจางโครงการของทางราชการ ขอมลการประมลโครงการ ผชนะการประมลและราคาปดประมล ขอมลความกาวหนาตามกระบวนการยตธรรม เชน คดทไมด าเนนการตามหลกธรรมาภบาล คดทจรตคอรรปชนและคดทประชาชนใหความสนใจในแตละยคสมย ฯลฯ 6.2) การพฒนาบคลากรภาครฐ ใหมความเปนมออาชพและเพยงพอตอการขบเคลอนภารกจภาครฐรวมกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเปลยนแปลงไป เพอใหระบบราชการเลกกะทดรดแตมความคลองตวและมประสทธภาพสง 6.3) การสรางรปแบบการพฒนา อปท. ใหเหมาะสม สามารถรบมอการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม รวมทงเปนแกนหลกในการประสานเครอขายและเชอมโยงภาคสวนตางๆ ในระดบพนทไดอยางมประสทธภาพ 6.4) การสรางระบบตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ สรางผลงาน ทมคณภาพ รวดเรวและนาเชอถอ สามารถเปนเครองมอใหกบคณะรฐมนตรประกอบการตดสนใจใน เชงนโยบายได โดยเฉพาะอยางยงการตดตาม ประเมนผลโครงการใหญๆ ทมการใชจายงบประมาณเปนจ านวนมาก และเปนโครงการทมผลกระทบในวงกวาง 2.4 ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0) "Thailand 4.0 : สรางความเขมแขงจากภายใน เชอมโยงเศรษฐกจไทยสโลก"พลวตการเปลยนแปลงทเกดขนในปจจบนซงเปนเรองทสงผลกระทบเราอยางหลกเลยงไมได มอยดวยกน 3 กระแสหลก คอ 1. Globalization ททวโลกก าลงเกดการเปลยนแปลงในสงตางๆเหลานพรอมกน อาท - กระแส Digitization กอใหเกดการปรบเปลยนพฤตกรรมของผคนและรปแบบในการท าธรกจ - กระแส Urbanization ทมการกระจายตวไปโดยรอบทกคนเรมมชวตความเปนอยแบบคนเมอง มการกระจายตวทางความเจรญไปสภมภาคมากขน - กระแส Commonization ทเปนเรองทผคนในโลกไดรบผลกระทบรวมกนอยางถวนทว ไมวาจะเปนเรองการเปลยนแปลงทางสภาพภมอากาศ การกอการราย โรคระบาด ทสามารถแพรไปใน ทกภมภาคของโลกอยางหลกเลยงไมได 2. Regionalization กระแสการรวมกลมกนในภมภาค ไมวาจะเปนในเชงของภมรฐศาสตรและภมเศรษฐศาสตร การรวมกลมดงกลาวท าใหมอ านาจตอรองของประเทศทอยในกลมสมาชกเปนอยางด 3. Localization กระแสของการมความเปนทองถนและชมชนอยางเขมขน สกลนครเปนตวอยางหนงของการม Locality ทเขมแขง เนองจากมความเปนเอกลกษณและอตลกษณทชดเจน รวมถงมศลปะและวฒนธรรมทสบทอดและเชอมโยงคนในทองถนมายาวนาน

๑๙๙

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

"Thailand 4.0" ประกอบดวย 2 แนวคดส าคญ 1. "Strength from Within" คอการสรางความเขมแขงจากภายใน Strength from Within

หรอการสรางความเขมแขงจากภายในนน มกลไกในการขบเคลอนหลกอย 3 ตว คอ - การยกระดบนวตกรรม (Innovation Driven Proposition) ของทกภาคสวนในประเทศ - การสร าง สงคมทม จตวญาณของความเปน ผประก อบการ (Entrepreneur Driven

Proposition) - การสรางความเขมแขงของชมชนและเครอขาย (Community Driven Proposition)

ซงทง 3 กลไกนตองขบเคลอนไปพรอมๆกนนวตกรรมจะถกยกระดบขน ผาน Growth Engine 3 ตวใหม อนประกอบดวย Green Growth Engine, Productive Growth Engine และ Inclusive Growth Engine การยกระดบนวตกรรมเมอผนวกกบการสรางสงคมทมจตวญญาณของผประกอบการ จงจะเออใหเกดการสราง Smart Enterprise ทมโมเดลการท าธรกจแบบใหมๆ มากมาย ทามกลาง Enabling Ecosystem ทเออใหเกดการรงสรรคนวตกรรมและความคดสรางสรรคสวนสดทายของ Strength from Within คอการสรางความเขมแขงในระดบฐานรากหรอชมชน ซงเมอผนวกความเขมแขงในระดบฐานรากกบการสรางสงคมทมจตวญญาณผประกอบการ จะกอใหเกดการขยบปรบเปลยนสถานะของผคนในสงคม (Social Mobility) ผานการสรางสงคมแหงโอกาส (Society with Opportunity) ควบคไปกบการสรางสงคมทสามารถ (Society with Competence) 2. "Connect to the World" เมอภายในเขมแขงแลว กตองเชอมโยงเศรษฐกจภายในกบเศรษฐกจโลกและเมอโครงสรางเศรษฐกจและสงคมภายในประเทศเกดความ เขมแขงแลว การเชอมโยงภายนอก (Connect to the World) เปนสงทตองด าเนนควบคกนไป ซงในสวนน ประกอบดวย 3 ระดบดวยกน คอ 2.1) Domestic Economy เศรษฐกจภายในประเทศ 2.2) Regional Economy เศรษฐกจภมภาค 2.3) Global Economy เศรษฐกจโลก เศรษฐกจในประเทศ เมอเชอมโยงกบแนวคดการสรางความเขมแขงของเศรษฐกจฐานราก จะกอใหเกดการเตมเตมพลงในทองถน (Local Empowerment) ผานการคาและการลงทนในทองถน การจางงานในทองถน และน าไปสความเปนเจาของของคนในทองถน ขณะเดยวกน การผนวก Domestic กบ Regional Economy เขาดวยกนจะเหนภาพของ ASEAN ในภาพใหญ และ CLMVT ในภาพทเลกลงมา ซงสวนนจะสอดรบกบแนวคด "CLMVT As Our Home Market" ทรฐบาลชดนก าลงผลกดนอย ผานการเชอมโยงกนอยางใกลชดทงในระดบรฐบาลกบรฐบาล ธรกจกบธรกจ และประชาชนกบประชาชน สดทาย เปนการเชอมโยง Regional กบ Global Economy ขยายความเชอมโยงและเรยงรอย ASEAN เขาดวยกน เพอเปนพลงตอรองกบสวนอนๆของประชาคมโลกผานบทบาทในมตทางภมรฐศาสตรและภมเศรษฐศาสตรของภมภาคแหงน

๒๐๐

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

2.5 ยทธศาสตรของคณะรกษาความสงบแหงชาต ฉบบปรบปรงใหม ยทธศาสตรของคณะรกษาความสงบแหงชาต ฉบบปรบปรงใหม (มตคณะรกษาความสงบแหงชาตและคณะรฐมนตร เมอวนท 19 พฤษภาคม 2558) ประเดนยทธศาสตรท 1 การสรางความเปนธรรมในสงคม (ม 5 กลยทธ) กลยทธท 1 การจดบรการทางสงคมตามสทธขนพนฐาน กลยทธท 2 การลดความเหลอมล าและการคมครองสทธทางสงคม กลยทธท 3 การจดระเบยบการใหบรการขนสงสาธารณรบจาง กลยทธท 4 การแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต กลยทธท 5 การสรางความปรองดองสมานฉนท ประเดนยทธศาสตรท 2 การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน (ม5 กลยทธ) กลยทธท 1 การปฏรปการศกษา กลยทธท 2 การสรางความรใหกบประชาชนมภมคมกนตอปญหาดานสาธารณสข กลยทธท 3 การเสรมสรางและพฒนาสขภาพของประชาชน กลยทธท 4 การเสรมสรางคานยม จตส านก และการท านบ ารงศลปวฒนธรรมไทย กลยทธท 5 การจดท านวตกรรมในการสงเสรมการพฒนาและความมนคงของประเทศ ประเดนยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงภาคการเกษตรความมนคงของอาหารและพลงงาน (ม 3 กลยทธ) กลยทธท 1 การเพมประสทธภาพการบรหารจดการน าอยางบรณาการ กลยทธท 2 การแกไขปญหาเกษตรกรและการประมงอยางยงยน กลยทธท 3 การพฒนาพลงงานทางเลอก ประเดนยทธศาสตรท 4 การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน (ม 2 กลยทธ) กลยทธท 1 การเพมขดความสามารถผประกอบการ กลยทธท 2 การพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคม ประเดนยทธศาสตรท 5 การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาค เพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม (ม 2 กลยทธ) กลยทธท 1 การปรบระบบโครงสรางพนฐานในการเชอมโยงกบประเทศในภมภาค กลยทธท 2 การสงเสรมแรงงานในการพฒนาเศรษฐกจเพอเพมรายไดของประเทศ ประเดนยทธศาสตรท 6 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน (ม 2 กลยทธ) กลยทธท 1 จดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กลยทธท 2 การสรางการมสวนรวมของชมชนในการรกษาทรพยากรธรรมชาต ประเดนยทธศาสตรท 7 การปรบปรงเปลยนแปลงโครงสรางการบรหารงานของรฐวสาหกจ ใหเกดประโยชนกบประชาชนในการใชบรการอยางแทจรง (ม 1 กลยทธ) กลยทธท 1 การปรบปรงการบรหารรฐวสาหกจใหเกดประโยชนกบประชาชน ประเดนยทธศาสตรท 8 การปรบปรงระบบโทรคมนาคมเทคโนโลยของชาตใหเกดความมนคงและยงยนในอนาคต ใหทดเทยมอาเซยนและประชาคมโลก (ม 2 กลยทธ) กลยทธท 1 การปรบปรงระบบโทรคมนาคมของชาตใหทดเทยมอาเซยนและประชาคมโลก กลยทธท 2 การปรบปรงเทคโนโลยของชาตใหเกดความมนคงและยงยนในอนาคต ประเดนยทธศาสตรท 9 การปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชนอยางยงยน (ม 1 กลยทธ) กลยทธท 1 จดระบบในการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชนอยางยงยน

๒๐๑

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

2.6 แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรน า (พ.ศ.2558 - 2569) แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรน า (พ.ศ.2558 - 2569) (มตคณะรฐมนตร เมอวนท 7 พฤษภาคม 2558) ไดแบงยทธศาสตรบรหารจดการน าเปน 6 ยทธศาสตร คอ ยทธศาสตรท 1 การจดการน าอปโภคบรโภค ยทธศาสตรท 2 การสรางความมนคงของน าภาคการผลต (เกษตรและอตสาหกรรม) ยทธศาสตรท 3 การจดการน าทวมและอทกภย ยทธศาสตรท 4 การจดการคณภาพน า ยทธศาสตรท 5 การอนรกษฟนฟสภาพปาตนน าทเสอมโทรมและปองกนการพงทลายของดน ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการ 2.7 สรปกจกรรมการด าเนนงานตาม Road Map ของคณะรกษาความสงบแหงชาต สรปกจกรรมการด าเนนงานตาม Road Map ของคณะรกษาความสงบแหงชาต (มตคณะรฐมนตร เมอวนท 9 มถนายน 2558) 1) การชวยเหลอปจจยการผลต การสนบสนนเครองจกรกลการเกษตร การสนบสนนสหกรณชมชน การชวยเหลอเรองโรงส โรงอบ ศนยแปรรปในชมชน โครงการพจงนอง (โดยภาคเอกชน) และการด าเนนการเกยวกบ Social Business 2) การบรหารจดการน าเพอบรรเทาภยแลง การขดบอน าบาดาลการขดลอกคคลอง และการรองรบน าฝนนอกเขตพนทเขอน 3) การจดระเบยบการประมงใหครอบคลมทงการประมงน าลก การประมงน าตน การประมงทะเลชายฝง การประมงทะเลนอกชายฝง การประมงน าจด 4) การคนพนทปา และจดหาทดนใหแกผไมมทท ากน 5) การจดใหมรานขายสนคาราคาถกในทกพนท 6) การจดหาพนทเพอท าการคา 7) การชวยเหลอ SMEs 8) การแกไขปญหาหนภาคครวเรอน และ Nano-Finance 9) การแกไขปญหาดานการศกษา ทงในเรองของคณภาพการสอนของคร หนสนคร คณภาพของนกเรยน หลกสตรการเรยนการสอนระบบการประเมนการเรยนการสอน 10) การดแลประชาชนเรองทอยอาศย 11) การขบเคลอนเศรษฐกจดจทล (Digital Economy) 12) การปรบปรงใหระบบการใหบรการสขภาพทง 3 ระบบ (กองทนหลกประกนสงคม และการเบกคารกษาพยาบาลของขาราชการ) เปนมาตรฐานเดยวกนและลดความเหลอมล าของการใชสทธ 13) การปฏรปกระบวนการยตธรรม (อยการ ศาล ทนาย) 14) การแกไขปญหาเรงดวนทเกยวของกบตางประเทศ ไดแก (1) การปรบปรงมาตรฐานการบนพลเรอนของไทยตามแนวทางขององคการการบนพลเรอนของไทยตามแนวทางขององคการการบนพล เรอนระหวางประเทศ (2) การด าเนนการเกยวกบการท าประมงทผดกฎหมาย (3) การแกไขปญหาการคามนษย และการจดท ารายงานสถานการณการคามนษย (4) การด าเนนการตามค าแนะน าของคณะท างานเฉพาะกจเพอด าเนนมาตรการทางการเงนเกยวกบการฟอกเงน และ(5) การแกไขปญหาแรงงานตางดาว

๒๐๒

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

2.8 ยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนาศกยภาพธรกจสนคาและบรการฮาลาล พ.ศ. 2559- 2563) ยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนาศกยภาพธรกจสนคาและบรการฮาลาล (พ.ศ. 2559 -2563) (มตคณะรฐมนตร เมอวนท 2 มถนายน 2558) มวตถประสงคเพอสงเสรมและสนบสนนใหประเทศไทยเปนฐานการผลตและสงออกสนคาและบรการฮาลาลทส าคญในภมภาคอาเซยนและของโลกเพอสรางรายไดใหแกประเทศ เพอสรางการรบรและความเชอมนในสนคาฮาลาลของไทย และเพอสงเสรมการพฒนาภาคบรการฮาลาลใหขยายตวมากขน ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางศกยภาพการพฒนามาตรฐานและการตรวจรบรองฮาลาล ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมสรางศกยภาพการผลตสนคาและบรการฮาลาล ยทธศาสตรท 3 การพฒนาศกยภาพการตลาดฮาลาลสสากลและ ยทธศาสตรท 4 การพฒนาการวจยพฒนาวทยาศาสตรฮาลาลเพอสรางความเขมแขงของอตสาหกรรมฮาลาล 2.9 เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ 1) ผลการประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษครง ท 2/2558 เมอวนท 16 มนาคม 2558 (เสนอคณะรฐมนตรมมตรบทราบ เมอว นท 20 เมษายน 2558) เหนชอบกจการเปาหมายตามทคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษก าหนดและตงในเขตพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษจ านวน 13 กลมกจการ ประกอบดวย 1.1) อตสาหกรรมการเกษตร ประมง และกจการทเกยวของ 1.2) เซรามกส 1.3) อตสาหกรรมสงทอ เครองนงหม และเครองหนง 1.4) อตสาหกรรมผลตเครองเรอน 1.5) อตสาหกรรมอญมณและเครองประดบ 1.6) การผลตเครองมอแพทย 1.7) อตสาหกรรมยานยนต เครองจกร และชนสวน 1.8) อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส 1.9) การผลตพลาสตก 1.10) การผลตยา 1.11) กจการโลจสตกส 1.12) นคมหรอเขตอตสาหกรรมและ 1.13) กจการเพอสนบสนนการทองเทยว 2) มตคณะรฐมนตร เมอวนท 14 กรกฎาคม 2558 เรอง การสรางความเชอมโยงธรกจชมชน ธรกจเพอสงคม วสาหกจเพอสงคม วสาหกจเพอสงคม กบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทส านกเลขาธการคณะรกษาความสงบแหงชาตรายงานการสรางความเชอมโยงธรกจชมชน ธรกจเพอสงคม วสาหกจเพอสงคม กบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ตามขอสงการของหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต สรปคอ จะตองท าใหการพฒนาในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษกบชมชนมความเชอมโยงกนโดยใชธรกจชมชน (Community Business) ซงเปนการด าเนนกจกรรมทางเศรษฐกจบนพนฐานของการรวมกลมในชมชนเพอสรางอ านาจตอรองทางเศรษฐกจและน ากจกรรมทางเศรษฐกจของชมชนไปลงทนเพอใหไดผลก าไรกลบมาสชมชนภายใตระบบสหกรณชมชนมใชระบบสหกรณแบบปนผลนยม

๒๐๓

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

2.10 สรปผลการประชมหารอรวมระหวางคณะกรรมการพฒนาขดความสามารถใน การแขงขนของประเทศ (กพข.) กบภาคเอกชน

สรปผลการประชมหารอรวมระหวางคณะกรรมการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ (กพข.) กบภาคเอกชน (ขอมลค ากลาวนายกรฐมนตรใน รายการคนความสขใหคนในชาต เมอวน ท 31 กรกฎาคม 2558) ก าหนดแนวทางในการด าเนนงาน เปนแผนปฏบตการ 6 ดาน คอ 1) ดานเสถยรภาพทางเศรษฐกจมหภาค เนนการแสวงหาพนธมตรและความรวมมอจากทกภาคสวน ในการสรางความสอดคลองในการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ 2) ดานการพฒนา คลสเตอร ตามกจกรรมทางเศรษฐกจ เชน ภาคการเกษตร ทองเทยว การบน การรกษาพยาบาล น ามาเชอมโยงกนและผลกดนใหเกดการท างานรวมกน ในระดบทองถน ประเทศภมภาคใหเกอกลตอกน 3) ดานการพฒนาเชงศกยภาพ ประกอบดวยการจดท าศนยขอมลขนาดใหญ (Data Center) เพอจะใหมการพฒนาการเขาถงเทคโนโลยอยางทวถง และสงเสรมการน าไปใชประโยชน ในดานการคา การลงทน อตสาหกรรม การสงเสรมประสทธภาพขององคกรปกครองสวนทองถน ในการบรหารจดการขยะมลฝอย และการวจยและพฒนาภายใตความรวมมอของภาครฐ ภาคเอกชน สถานบนการศกษา ใหมการจดตง “ศนยวจย” ซงมทงในสวนของสถาบนการศกษา และในสวนของ “ศนยสงเสรมการลงทน” ภาคเอกชน รวมกบสถานศกษาหรอของรฐ เพอทจะสามารถบงคบวถไดวาจะเดนหนาประเทศไปอยางไร วจยเรองอะไร แลวน าสการผลตในเรองอะไร ใหชดเจนขน 4) การพฒนาทรพยากรมนษย โดยปฏรปการศกษาใหผลตคนใหตรงกบความตองการของตลาดแรงงาน รวมทง การพฒนาฝมอแรงงานทงดานทกษะและวชาชพ รวมความถงดานภาษาองกฤษ ภาษาเพอนบานหรอภาษาของประเทศทมาลงทนในบานเราทมหลายประเทศ หลายภาษาดวยกน เพอจะรองรบการเคลอนยายแรงงานในปหนานในการลงทนของประชาคมอาเซยนดวย 5) ดานการพฒนาประสทธภาพภาครฐ อาท มาตรการอ านวยความสะดวก – ศนยบรการแบบเบดเสรจ (One Stop Srevice) เพอประโยชนกบนกลงทนชาวไทย ชาวตางชาต รวมทง การพฒนากระบวนการทางศลกากร อาท การขนทะเบยนผเสยภาษ มการเชอมโยงบตรประชาชนกบขอมลการเสยภาษ 6) ดานการจดการขอมลภายใตแผนปฏบตการ เพอบรหารจดการขอมล ในการทจะสอสารประชาสมพนธขอมลภาครฐ สรางความรความเขาใจ ในลกษณะเชงรก เพอจะใชในการบรณาการแลวเพอสรางความประสานสอดคลองเกอกลซงกนและกนในทกมตทกลาวมา 2.11 ยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต (พ.ศ.2557 - 2561) ยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต (พ.ศ.2557 - 2561) ไดก าหนดประเดนยทธศาสตร 5 ประเดนยทธศาสตร ดงน ประเดนยทธศาสตรท 1 การเตรยมพรอมของทกภาคสวนใหพรอมเผชญกบภาวะไมปกต ประเดนยทธศาสตรท 2 การเสรมสรางภมคมกนและศกยภาพใหคน ชมชน และสงคม ประเดนยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางความรวมมอกบตางประเทศ ประเดนยทธศาสตรท 4 การผนกก าลงและบรณาการแผนในทกระดบ ประเดนยทธศาสตรท 5 การบรหารจดการทมเอกภาพและประสทธภาพ

๒๐๔

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

2.12 ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 - 2565 กระทรวงคมนาคมไดบรณาการความตองการดานโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย เพอสรางรากฐานความมนคงทางเศรษฐกจ สงคม ความปลอดภยในการเดนทางและการขนสง รวมทงสรางโอกาสส าหรบการใชประโยชนสงสดจากการเปนประชาคมอาเซยน ตามเปาหมายการพฒนาโครงสรางพนฐาน รวมทงมงเนนประเดนทาทายของการพฒนาทจะสนบสนนการปรบเปลยนรปแบบการขนสงสนคาทพงพาทางถนนเปนหลกไปใชการขนสงหลกทเปนรปแบบทมตนทนตอหนวย ต ากวา และการเชอมตอการเดนทางและการขนสงกบประเทศเพอนบาน รวมทงการยกระดบความคลองตวในการเดนทางและการขนสงไปสศนยกลางของภมภาคทวประเทศ โดยแผนงานการพฒนาภายใตยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558-2565 สรปดงน 1) แผนงานการพฒนาโครงขายรถไฟระหวางเมอง การพฒนาโครงขายรถไฟระหวางเมองจะด าเนนการปรบปรงระบบอปกรณและโครงสรางพนฐานการขนสงทางราง และพฒนาระบบรถไฟทางคทมความพรอมด าเนนการ 6 สายแรก และเรงผลกดนใหสามารถด าเนนการกอสรางทางคขนาดรางมาตรฐาน (Standard Gauge) เชอมโยงกบประเทศเพอนบานและสาธารณรฐประชาชนจน (จนตอนใต) เพอใหรถไฟเปนทางเลอกใหมของการเดนทาง และสรางความไดเปรยบในการแขงขนของประเทศ 2) แผนงานการพฒนาโครงขายขนสงสาธารณะเพอแกไขปญหาจราจรในกรงเทพฯ และปรมณฑล โดยจะเรงรดขยายเสนทางรถไฟฟาในกรงเทพมหานครและปรมณฑลเพอใหบรการประชาชนไดอยางทวถง เปลยนรถโดยสารประจ าทางใหประชาชนไดใชรถทไดมาตรฐาน ลดมลพษในเขตเมอง ปรบปรงถนนและสะพาน เพอลดความแออดของปรมาณจราจรในพนทตางๆ รวมทงการพจารณาความเปนไปไดในการพฒนาถนนเลยบแมน าเจาพระยาในเขตกรงเทพมหานคร 3) แผนงานการเพมขดความสามารถทางหลวงเพอเชอมโยงฐานการผลตทส าคญของประเทศและเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน โดยปรบปรงถนนเชอมโยงแหลงเกษตรและแหลงทองเทยว รวมถงการปรบปรงโครงขายถนนระหวางเมองหลกและเชอมเมองหลกกบดานพรมแดนใหเปน 4 ชองจราจร การพฒนาโครงสรางพนฐานดานศลกากร การกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมองในเสนทางทมความจ าเปน ตลอดจนผลกดนการพฒนาสงอ านวยความสะดวกดานการขนสงทางถนน เชน จดพกรถบรรทก สถานขนสงสนคา ศนยเปลยนถายระหวางการขนสงทางรางกบทางถนน เพอใหเกดระบบขนสงตอเนองหลายรปแบบ สามารถรองรบการคา การลงทนทจะสงขนจากการเขาสประชาคมอาเซยน 4) แผนงานการพฒนาโครงขายการขนสงทางน า โดยการพจารณาความเหมาะสมในการพฒนาทาเรอล าน าและทาเรอชายฝงทะเลดานอาวไทยและทะเลอนดามน เพอประโยชนในการขนสงสนคาทงภายในและระหวางประเทศ และเปนการเปดประตการขนสงดานฝงทะเลอนดามนทสามารถเชอมโยงเปนสะพานเศรษฐกจกบทาเรอฝงอาวไทย รวมทงเปนทางเลอกในการขนสงทประหยดและเปนมตรกบสงแวดลอมในพนทใหม 5) แผนงานการเพมขดความสามารถในการใหบรการขนสงทางอากาศ โดยการเรงผลกดนการพฒนาทาอากาศยานหลกทเปนประตการขนสงของประเทศ ใหไดมาตรฐานสากล สามารถรองรบความตองการของประชาชนผเดนทางไปอยางมประสทธภาพ การสงเสรมการใชประโยชนทาอากาศยานในภมภาคใหมบทบาทมากขนในกจกรรมดานการบนและกจกรรมทเกยวเนอง รวมทงการสงเสรมการพฒนานคมอตสาหกรรมการบนของประเทศ และการพจารณาความเหมาะสมในการพฒนาหวงอากาศของไทยใหสามารถใชประโยชนรวมกนเพอความมนคงและการพฒนาเศรษฐกจไดอยางเหมาะสม

๒๐๕

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

2.13 ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2556 - 2561 วสยทศน (Vision) “เปนกระทรวงหลกในการบรหารจดการและบรณาการทกภาคสวน เพอบ าบดทกข บ ารงสขประชาชน” พนธกจ (Mission)

1. ก ากบดแล จดระบบการบรหารการปกครองสวนภมภาค การปกครองทองทและการปกครองสวนทองถน และสงเสรม พฒนาการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

2. รกษาความสงบเรยบรอย ความมนคงภายใน และเสรมสรางความสมพนธอนดกบตางประเทศ 3. อ านวยความเปนธรรมและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนในระดบพนท 4. สงเสรมการพฒนาเมอง โครงสรางกายภาพ การใชประโยชนทดนทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม 5. เสรมสรางความเขมแขงของชมชน และสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนา

และแกไขปญหาตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 6. ปองกนและบรรเทาสาธารณภยเชงบรณาการ 7. ใหบรการประชาชนอยางมประสทธภาพและจดเกบขอมลพนฐานเพอการบรหารและพฒนา

ประเทศ จดยนทางยทธศาสตร (Positioning)

1. กลไกหลกในการเชอมประสานและขบเคลอนนโยบาย/ยทธศาสตรของรฐบาลและกระทรวงมหาดไทย เพอตอบสนองความตองการของประชาชนในพนท

2. กลไกหลกในการสรางเครอขายความมนคงและภมคมกนทางสงคมเพอใหสงคมเขมแขง ประเดนยทธศาสตร

1. การเสรมสรางเศรษฐกจฐานรากชมชนทเขมแขง 2. การพฒนาเมอง โครงสรางพนฐาน และการบรหารจดการทดนเพอเชอมโอกาสสประชาคม

อาเซยน 3. การเสรมสรางความเขมแขงของชมชนและสงเสรมการมสวนรวมของเครอขายอยางยงยน

ภายใตวถชวตแบบประชาธปไตยและปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4. การสรางเสรมความสงบเรยบรอย ความมนคงภายใน การอ านวยความเปนธรรมและการ

พฒนากฎหมาย/บงคบใชกฎหมายอยางยตธรรมในสงคม 5. การจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและพบตภย (ภยพบต) โดยสรางความพรอมรบ

การเปลยนแปลงอยางยงยน 6. การพฒนาขดความสามารถขององคกรในการบรหารจดการแบบบรณาการโดยมประชาชน

เปนศนยกลาง

2.14 แนวทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ พฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ เปนฐานการผลตขาวหอมมะลคณภาพสง มาตรฐานปลอดภยและอนทรย และเปนศนยกลางอตสาหกรรมแปรรปอาหารและอาทานอลของประเทศ รวมทงเปนแหลงทองเทยวทางโบราณคดยคกอนประวตศาสตร อารยธรรมขอม วฒนธรรมประเพณ แหลงทองเทยวธรรมชาต และแหลงทองเทยวเชงกฬาระดบนานาชาต

๒๐๖

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

แนวทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 5 แนวทาง ดงน 1. เพมศกยภาพการผลตไปสมาตรฐานเกษตรอนทรยและอาหารปลอดภย 1) พฒนาพนททงกลารองไห (ยโสธร สรนทร รอยเอด มหาสารคาม ศรสะเกษ) ใหเปนแหลงผลตขาวหอกมะลคณภาพสง โดยปรบกระบวนการผลตใหอยภายใตมาตรฐานเกษตรปลอดภย พรอมทงยกระดบเกษตรอนทรย และยกระดบการตรวจรบรองเกษตรอนทรยไทยใหเทาเทยมและเปนทยอมรบของตลาดตางประเทศ พฒนาหวงโซเกษตรอนทรยใหครอบคลมทกขนตอนการผลต โดยสนบสนนการวจยและพฒนานวตกรรมใหม ๆ ใหตอบสนองตลาดสนคาเพอสขภาพและการสงออก จดตงกองทนเกษตรอนทรย สงเสรมตลาดสเขยวในชมชนและทองถน สงเสรมเกษตรกรและกลมเกษตรกรจ าหนายสนคาผานชองทางพาณชยอเลกทรอนกสทงภายในประเทศและตางประเทศ 2) สงเสรมการปรบเปลยนไปสสนคาเกษตรชนดใหมตามศกยภาพของพนท ในพนทตอนบน ของภาค (เลย หนองคาย บงกาฬ นครพนม) และตอนลางของภาค (ศรสะเกษ อบลราชธาน) อาท พช ผก ผลไม และดอกไม รวมทงสงเสรมโคเนอคณภาพสงในพนทสกลนคร มกดาหาร นครพนม สวนโคนมในพนทนครราชสมาและอบลราชธาน 3) สนบสนนเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรใหพงตนเองได น ารองในจงหวดอ านาจเจรญ กาฬสนธ และขอนแกน โดยสนบสนนการรวมกลมเกษตรกร และพฒนาเครอขายวสาหกจชมชนหรอสหกรณการเกษตรใหเขมแขง สงเสรมการออมและการเขาถงแหลงเงนทน พฒนาเกษตรกรรนใหมใหเปนมออาชพ โดยยดแนวทางเศรษฐกจพอเพยง เกษตรทฤษฎใหม และโครงการ 1 ไร 1 แสน สงเสรมการเรยนรจากกลมเกษตรกรทประสบความส าเรจใหเปนตนแบบ รวมทงสงเสรมตลาดสนคาเกษตรในทองถน 2. พฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรปไปสผลตภณฑทมมลคาเพมสง 1) พฒนาใหนครราชสมาเปนศนยกลางอตสาหกรรมเกษตรแปรรปและอาหารแบบครบวงจร โดยสนบสนนและสงเสรมการวจยและพฒนาเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนภาคอตสาหกรรมอาหารของภาค สรางเครอขายระหวางเอกชน สถาบนการศกษา และภาคราชการ เพอกอใหเกดการแลกเปลยนความร ขอมล เทคโนโลย นวตกรรมในการแปรรปสนคาเกษตรและอาหารใหเปนผลตภณฑส าเรจรปทม มลคาสงและตรงตามความตองการของตลาด 2) ยกระดบมาตรฐานสนคากลมผาไหมในพนทขอนแกน นครราชสมา และสรนทร กลมผาฝายยอมครามในพนทสกลนครสการเปนศนยกลางแฟชนในระดบภมภาค โดยสงเสรมการพฒนาคณภาพสนคา การออกแบบ และตราสญลกษณ พฒนาเทคโนโลยและงานศกษาวจยสรางนวตกรรม เพมคณคา พรอมทงพฒนาและยกระดบผลตภณฑชมชนอน ๆ โดยยกระดบผประกอบการและสรางความเชอมโยงระหวางวสาหกจชมชนและวสาหกจขนาดกลางและยอมกบภาคอตสาหกรรม และสงเสรมจบคธรกจเพอสรางโอกาสทางธรกจ 3) เพมศกยภาพการผลตพลงงานทดแทนในพนทขอนแกน กาฬสนธ นครราชสมา ชยภม อบลราชธาน และใหเกดความสมดลระหวางพชอาหารและพชพลงงาน โดยสนบสนนการจดการพนทเกษตรกรรมทสงเสรมใหเกษตรกรปลกพชพลงงาน สนบสนนการผลตพลงงานทดแทนดวยเทคโนโลยทใชงาน ไดงาย พรอมทงสงเสรมการใชพลงงานทดแทนอยางมประสทธภาพในภาคการผลตช มชนและทองบถน ใหมากขน 3. ยกระดบการทองเทยวเชงนเวศ เชงประเพณวฒนธรรมอารยธรรมขอม ยคกอนประวตศาสตร และกฬาสนานาชาต 1) สงเสรมการทองเทยวเชงกฬาในพนทจงหวดบรรมย ศรสะเกษ นครราชสมา ทองเทยว เชงนเวศ เชงประเพณวฒนธรรม และอารยธรรมขอมในพนทจงหวด บรรมย สรนทร ศรสะเกษ นครราชสมา การทองเทยววฒนธรรมลมน าโขงและการทองเทยวเชงสขภาพ ในจงหวดหนองคาย นครพนม มกดาหาร และการทองเทยวยคกอนประวตศาสตร ในจงหวดอดรธาน ขอนแกน กาฬสนธ โดยเพ มนวตกรรมการบรการ

๒๐๗

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

ทองเทยวใหตอบสนองความหลากหลายของกลมเปาหมาย เชอมโยงแหลงทองเทยวใหหลากหลาย พฒนาแหลงทองเทยวใหไดมาตรฐาน สงเสรมกจกรรมการทองเทยวเพอใหสามารถทองเทยวไดทงป รวมทงพฒนาเสนทางการทองเทยวทเชอมโยงในลกษณะเครอขายเพอกระจายนกทองเทยวจากเมองหลกไปสเมองรอง ชมชนและทองถน 2) พฒนาเสนทางเชอมโยงแหลงทองเทยวสเหลยมวฒนธรรมลานชาง เลย – อดรธาน – หนองบวล าภ – หนองคาย - สปป.ลาว โดยเรงพฒนาเสนทางการทองเทยวแบบเชอมโยงพนทและเชอมโยงกจกรรมการทองเทยวระหวางภาคเอกชน กบชมชนและทองถน ทงในประเทศและประเทศเพอนบาน ทสอดคลองกบความตองการของนกทองเทยว 4. เพมประสทธภาพการบรหารจดการน าเพอการพฒนาทยงยน 1) พฒนาแหลงน าเดมและแหลงน าธรรมชาตเพอเพมประสทธภาพการกกเกบ โดยการปรบปรงและพฒนาแหลงน าเดมและแหลงน าธรรมชาตใหสามารถเพมปรมาณการกกเกบในพนทกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง (ขอนแกน กาฬสนธ มหาสารคาม และรอยเอด) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1 (นครราชสมา ชยภม บรรมย และสรนทร) และตอนลาง 2 (อบลราชธาน ศรสะเกษ ยโสธร และอ านาจเจรญ) ซงเปนพนททปลกพชเศรษฐกจทส าคญของภาค 2) พฒนาแหลงน าใหมในพนทลมน าเลย ช มล และสรางแหลงกกเกบ (แกมลง) ขนาดเลก ในพนททเหมาะสมในพนทการเกษตร โดยพฒนาระบบสงน าและการกระจายน า ใหน าไปใชประโยชนในชวงฤดแลง รวมทงพฒนาแหลงน าใตดนตามความเหมาะสมของพนท โดยไมใหเกดผลกระทบจากดนเคม 5. ฟนฟทรพยากรปาไมใหคงความอดมสมบรณและรกษาความหลากหลายทางชวภาพในพนทตนน าเลย ชยภม อดรธาน สกลนคร โดยก าหนดและท าเครองหมายแนวเขตพนทอนรกษ และพนทปานอกเขตอนรกษในแตละแหงใหชดเจน เนนใหประชาชนมสวนรวมในการฟนฟและปองกนการบกรก คกคามปาไมและพนทชมน า อนรกษทรพยากรดนและพนทตนน าใหสมบรณ 2.15 ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมระดบภมภาค พ.ศ. 2560 – 2564 ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมระดบภมภาค พ.ศ. 2560 – 2564 ไดก าหนดประเดนยทธศาสตร 5 ประเดนยทธศาสตร ดงน ประเดนยทธศาสตรท 1 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางบรณาการมประสทธภาพและเปนธรรม ตอบสนองตอการพฒนาทยงยน

ประเดนยทธศาสตรท 2 การสรางความมนคงและการบรณาการบรหารจดการทรพยากรนา ประเดนยทธศาสตรท 3 การจดการคณภาพสงแวดลอมอยางมสวนรวม ประเดนยทธศาสตรท 4 การปองกน ลดผลกระทบและปรบตวรองรบการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศและภยธรรมชาต ประเดนยทธศาสตรท 5 การเพมประสทธภาพ กลไกและองคกรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางบรณาการ 2.16 ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒ ไดใหความส าคญกบ ประเดนตางๆ ดงน ๑) การพฒนาการคาชายแดนและสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบาน เพอการรวมมอทางเศรษฐกจ โดยเฉพาะการผลตแบบ Contact Farming กบ สปป.ลาว และพฒนาโครงสรางพนฐาน และสงอ านวยความสะดวกในเมองและดานชายแดนใหสะดวก รวดเรว เออตอการคาการลงทน ๒) การพฒนาระบบบรหารจดการ เพออ านวยความสะดวกดานการคา เชน จดท าเวลาท าการของดานมกดาหาร - -สะหวนนะเขต และดานสะหวน - ลาวบาว ใหเปนมาตรฐานเดยวกน การใหสตยาบนภาคผนวก

๒๐๘

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

และพธสารแนบทายการด าเนนการความตกลงวาดวยการขนสงขามพรมแดนในอนภมภาคลมแมน าโขง (GMS Cross - Border Transportation Agreement : GMS CBTA) เพออ านวยความสะดวกการผานแดนของคนและสนคาในอนภมภาค การรวมมอไทยและลาวพฒนา Single Window Inspection : SWI เพอใหเออตอการตรวจปลอยสนคา ณ จดเดยว Single Stop Inspection : SSI ทดานมกดาหาร - สะหวนเขต ๓) พฒนาการทองเทยว โดยเนนทองเทยวศลปวฒนธรรมประเพณเชอมโยงกบเพอนบาน และพฒนาผลตภณฑชมชนเพอสรางมลคาเพม ๔) พฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรโดยเพมประสทธภาพการผลต และเนนสงเสรมใหพนทชลประทานเปนพนทเกษตรกาวหนา ผลตสนคาเกษตรมลคาเพมสง อาท พชผก ไมดอกไมประดบ และผลไม และการขยายปลกพชเศรษฐกจใหม เชน ยางพารา ปาลมน ามน ใหมากขน ควบคกบการสนบสนนการท าปศสตวโดยเฉพาะโคเนอ ๕) พฒนาทรพยากรมนษย เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจและเปดประตสอนโดจน โดยยกระดบการศกษา และสงเสรม ฟนฟ ศลปวฒนธรรมทองถน 2.17 นโยบายการพฒนาจงหวดสกลนคร ผวาราชการจงหวดสกลนคร ไดก าหนดนโยบายการพฒนาจงหวดสกลนคร โดยยดหลกการท างาน “สกลนคร” คอ ส : สถาบนพระมหากษตรย สามธรรม และสามด ามหศจรรย ก : เกษตร ล : ลงทนและการคา น : เมองนาอย ค : คน หมบาน/ชมชน ร : รวมมอท างาน โดยมแนวทางพฒนาจงหวดสกลนคร ทส าคญ 3 แนวทาง ไดแก 1. ยกระดบมาตรฐานการทองเทยวจงหวดสกลนครใหมชอเสยง 2. สงเสรมอตสาหกรรมการเกษตร วสาหกจชมชน และสนคา OTOP 3. สงเสรมสนบสนนการคาการลงทน 2.18 ความตองการของประชาชนในจงหวดสกลนคร จงหวดสกลนคร ไดมค าสงท 2617 / 2559 แตงตงคณะอนกรรมการจดท าแผนพฒนาจงหวดและแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวดสกลนคร เพอท าหนาทการรวบรวมขอมลพนฐานแตละดานและวเคราะหขอมล พจารณากลนกรองและคดเลอกแผนงาน/โครงการของแตละสวนราชการ เพอใชในการจดท าและทบทวนแผนพฒนาจงหวด 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าป ของจงหวดสกลนคร ขอมลความตองการของประชาชนในจงหวดสกลนคร จากการส ารวจความ คดเหนของประชาชนในทองถนจงหวดสกลนคร สรปสาระส าคญไดดงตอไปน ดานโครงสรางพนฐาน

1) การบรหารจดการน าอยางเปนระบบ ทงแหลงน าอปโภค-บรโภค และการเกษตร 2) การบรหารจดการระบบน าบาดาลในพนทขาดแคลนน า 3) การขยายระบบประปาภมภาค ประปาหมบาน ใหครอบคลมทกครวเรอน 4) การขยายเขตการตดตงไฟฟาสาธารณะใหครอบคลมทกพนท

๒๐๙

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

5) การปรบปรง ซอมแซม ขยายเสนทางคมนาคมทางบกใหไดมาตรฐาน และครอบคลมทกเสนทาง

6) การพฒนาเสนทางคมนาคมเชอมโยงสการคาและการลงทนในอนภมภาค 7) การขยายเขตโทรศพทสาธารณะใหครอบคลมทกพนท 8) การปรบปรงระบบระบายน าเพอปองกนการทวมขงของน าในฤดฝน

ดานเศรษฐกจ 1) การใหความรในการประกอบอาชพ ดานเกษตรกรรม หตถกรรม อตสาหกรรม การคาและการ

ลงทน 2) การสงเสรมการจดตงกลมอาชพ กลมสหกรณ ศนยรวมสนคาการเกษตรและสนคาแปรรป 3) การจดตงตลาดกลางการเกษตร และผลตภณฑ ผาไหม ผาคราม คณภาพ P.GMP. 4) การจดตงศนยรวมสนคาการเกษตรและสนคาแปรรป 5) การขยายชองทางการตลาด พรอมทงประชาสมพนธสนคาทองถนใหเปนทร จกอยาง

แพรหลาย 6) การจดหาแหลงเงนทน หรอจดตงกองทนกยมส าหรบการประกอบอาชพ 7) การพฒนาสภาพพนทมอดมสมบรณเหมาะสมในการเพาะปลก 8) การปรบโครงสรางการผลตทางการเกษตร การปรบปรงบ ารงดนใหเหมาะสมกบการปลกพชแตละชนด 9) การพฒนาแหลงทองเทยวเชงธรรมะ วฒนธรรมและธรรมชาต 10) การควบคมราคาปยจยการผลต เชน เครองมอเกษตร อปกรณเกษตร คาแรงงาน 11) การสงเสรมอาชพแกประชาชนเพอเพมรายได ลดรายจาย 12) การสงเสรมเกษตรทฤษฎใหม การปรบปรงคณภาพพนธพช พนธสตวใหมคณภาพ 13) การสงเสรมกลมทอผายอมคราม 14) การก าหนดคาแรงงานขนต าใหสอดคลองกบคาครองชพในปจจบน

ดานการศกษา 1) การพฒนาทรพยากรมนษยในทกมต เพอเชอมโยงสการบรหารการพฒนาและการแกไข

ปญหาเชงพนท 2) การพฒนาดานการศกษาทสอดคลองกบการประกอบอาชพของประชาชนในจงหวด 3) การพฒนาศกยภาพทรพยากรบคคลเพอสรางความเขมแขงใหกบชมชนและรองรบการกาว

เขาสประชาคมอาเซยน 4) การพฒนาทกษะฝมอแรงงานในการประกอบอาชพและตอบสนองความตองการของ

ตลาดแรงงาน 5) การพฒนาศกยภาพสถานศกษาขนพนฐาน การกฬาและนนทนาการ 6) การสงเสรมการด าเนนงานโรงเรยนในฝนและสงเสรมกจกรรมของเดกและเยาวชน 7) การสงเสรมการเรยนรภมปญญาทองถน และจากปราชญชาวบาน

ดานศาสนา และวฒนธรรม 1) การบ ารง สงเสรม และรกษาจารตประเพณ วฒนธรรมและภมปญญาทองถน 2) การรณรงคใหพทธศาสนกชนในจงหวด ธ ารงไวซงศลธรรมอนดงามตามพระพทธศาสนา 3) การพฒนาแหลงทองเทยวทางพทธธรรม และการเรยนรเชงธรรมะ

ดานสาธารณสข 1) การสงเสรมสขภาพ พลานามยของประชาชน โดยบรณาการใหภาคประชาชนมสวนรวมเพอ

การดแลตวเองในเบองตน

๒๑๐

“อยสกล รกสกล ท ำเพอสกลนคร”

2) การขยายจดใหบรการดานสขภาพ ศนยสขภาพชมชนใหครอบคลมทกพนท 3) การสงเสรมหมบานปลอดเหลาและการพนนในงานศพ 4) การสงเสรมและรณรงคปองกนและแกไขปญหาโรคตดตอ 5) การเพมอตราอาสาสมครสาธารณสข (อสม.) ในพนท

ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 1) การสรางจตส านกใหประชาชนมสวนรวมในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2) การตรวจสอบและควบคม มใหประชาชนบกรกทสาธารณะ และตดไมท าลายปา 3) การสงเสรมการปลกปา และเพมความอดมสมบรณใหพนทปาชมชน 4) การสรางสวนสาธารณะ สนามกฬา เพอเปนสถานทพกผอนหยอนใจของประชาชน 5) การจดหาททงขยะเพอน าไปก าจดอยางถกสขลกษณะ 6) การปองกนแกไขปญหาอทกภยอยางยงยน 7) การรณรงคสรางจตส านกใหประชาชนถงพษภยจากการใชสารเคม 8) การขยายพนทปาชมชนทใชประโยชนรวมกนใหกวางขน เพอเพมพนทสเขยว

ดานการบรหาร และความมนคง ๑) การใหความรเกยวกบโทษพษภยของยาเสพตด ๒) การปองกน และปราบปรามยาเสพตดทเฉยบขาด เพอใหผทกระท าความผดเกดความเกรงกลว ๓) การประชมประชาคมหมบาน ต าบล ใหความรแกประชาชนเกยวกบการปกครองทองถน และ

การมสวนรวมทางการเมอง ๔) การใหความรแกบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถน เพอเปนการปรบปรงประสทธภาพใน

การบรหารงาน และการใหบรการแกประชาชนอยางทวถงและรวดเรว ๕) การบงคบใชกฎหมาย ควรเปนไปดวยความเทยงตรง เปนธรรม ไมเลอกปฏบต ๖) การสรางจตส านก เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม สงเสรมใหคนท าด คดด ในทกหนวยงานทก

ระดบ ๗) การใหภาครฐแกไขปญหาความยากจน ยาเสพตด ภยพบต ๘) การปองกนและปราบปรามปญหายาเสพตดในพนท ๙) การรกษาความสงบเรยบรอยในชมชน ๑๐) การขยายเตตดตงกลองวงจรปด (CCTV) บรเวณจดเสยงภายในชมชน ๑๑) การเสรมสรางธรรมาภบาลและอ านวยความเปนธรรมแกประชาชน