งานส าหรับข้าราชการระดับช...

บรรยาย โดย ผศ.ดร. จดาภา ถรศรกลรองผอ านวยการสถาบนวชาการไทยวจยพฒนาการจดการ

1

วชา “การคดเชงวเคราะหและเชงสงเคราะห”

หลกสตรการเสรมสรางสมรรถนะในการขบเคลอนงานส าหรบขาราชการระดบช านาญการพเศษ

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2562

2

การบรหารงานภาครฐในโลกปจจบน

การคดเชงวเคราะห และ สงเคราะห ใน

กระบวนการนโยบายสาธารณะภายใตการ

บรหารเชงยทธศาสตร

การสมมนากลม

กระบวนทศนของการบรหารงานภาครฐ

กระบวนทศนการปฏรปฯ (NPS&NPG)

กระบวนทศนการปฏรปฯ

(NPM)

กระบวนทศนดงเดม

4

พฒนาการของกระบวนทศนการบรหารงานภาครฐ

5


กระบวนทศนการบรหารภาครฐแบบดงเดม (Old Public Administration) มรากฐานจากทฤษฎทางการเมองและสงคมมองขาราชการวาเปน “คนทท าหนาทบรหาร”

(Administrative man) ผลประโยชนสาธารณะถกก าหนดโดยฝายการเมองและอยในรปของกฎหมาย ประชาชนถกมองวาเปนผมาขอรบบรการและผมสทธเลอกตง บทบาทของขาราชการคอปฏบตตามนโยบายทถกก าหนดโดยฝายการเมอง เพราะขาราชการ

เปรยบเสมอนฝพายทตองพายตามค าสง (Rowing) การบรหารงานเปนไปตามโครงสรางของหนวยงานทมอย ขาราชการตองรบผดชอบตอผบงคบบญชาตามล าดบขนและตอฝายการเมอง ขาราชการมดลยพนจทคอนขางจ ากด โครงสรางองคการมการจดแบงอ านาจหนาทชดเจนและมสายการบงคบบญชาทลดหลนกนจาก

สงลงมาต า เนนการควบคมตามกฎ ระเบยบ ขอบงคบ การจงใจขาราชการอยทคาตอบแทนและสวสดการ

และความมนคงในการท างาน

6


กระบวนทศนการบรหารงานภาครฐแนวใหม (New Public Management-NPM)แนวคดการปฏรประบบราชการของ Osborne and Gaebler (1993) ฐานคตทส าคญ คอ การ

หยบยมแนวคด หลกการ และเทคนคการบรหารธรกจมาใชในการปฏรปการบรหารจดการหนวยงานภาครฐ

หลกคดในการปฏรประบบราชการโดยอาศยฐานคตการบรหารธรกจเอกชน ดงน (1) รฐบาล/หนวยงานทางปกครองท าหนาทก ากบทศทางมากกวาการลงมอท างานเอง

(catalytic government, steering rather than rowing) (2) การบรหารงานภาครฐจะตองเนนการสงเสรมการท าใหเกดความเปนเจาของของชมชนใน

การปกครองโดยการใหอ านาจกบประชาชนมากกวาการใหหนวยงานภาครฐท าหนาทจดบรการสาธารณะแตเพยงฝายเดยว (a community-owned government, empowering rather than serving)

(3)ระบบราชการตองแขงขนในการใหบรการสาธารณะ (competitive government, injecting competition into service delivery)

(4) ระบบราชการตองขบเคลอนดวยภารกจมากกวาการขบเคลอนดวยกฎเกณฑ/กฎระเบยบ (mission – driven government, transforming rule-driven organization)

7


กระบวนทศนการบรการภาครฐแนวใหม (New Public Service)แนวคดของ Denhardt and Denhardt (2011) สรปสาระส าคญของแนวทางการบรหารแบบ

NPSการใหอ านาจและความส าคญกบพลเมอง มากกวาการใหอ านาจและความส าคญกบลกคาการเนนกระบวนการมสวนรวมของพลเมองในการบรหารรฐกจตามครรลองประชาธปไตยมากกวาการสนองความตองการของลกคาตามกลไกตลาด การยดมนในมาตรฐานวชาชพของเจาพนกงานของรฐทมงรบใชพลเมองเพอประโยชนสาธารณะ มากกวาทกษะการประกอบการและการจดการการใหความส าคญกบคณคาของคนทงภายในและภายนอกองคการ มากกวาการมงผลตภาพเชงเศรษฐศาสตร ประสทธผล ประสทธภาพ ความรบผดชอบตรวจสอบไดตอสงคมในวงกวางและในหลากหลายแงมม มากกวาการตรวจสอบตามกลไกตลาดและหลกการทางเศรษฐศาสตรการบรหารรฐกจบนพนฐานของประชาธปไตย มากกวาหลกการจดการและหลกทางเศรษฐศาสตร

8


กระบวนทศนการปฏรปการบรหารราชการแผนดนในปจจบน = ผสมผสานการบรหารจดการ อาศยรากฐานกระบวนทศนการบรหารจดการแบบดงเดม ปฏรปการบรหารจดการใหยดหยนคลองตวดวยเทคนคการจดการแบบเอกชน และ ปฏรปบทบาทของรฐทสงเสรมกลไกภาคพลเมอง ประชาสงคม และ ทองถน

องคการภาครฐ และ ทนมนษยในองคการภาครฐ = องคการ และ ทนมนษยทมการพฒนาอยางตอเนอง เพอขบเคลอน การพฒนาประเทศ

การพฒนาประเทศ การพฒนาทางเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม การพฒนาพลงอ านาจทางวตถ (hard power) และ การพฒนาพลง

อ านาจทไมใชวตถ (soft power) เชน การยกระดบองคความร ทนมนษยของประเทศ

การเรยนรในแนวคดไซเบอรเนตกสแบบดงเดม อยบนพนฐานของการเรยนรทเรยกวาการเรยนรแบบวงจรเดยว (single-loop learning) อนเปนการเรยนรทจะคนหาหรอแกไขขอผดพลาดได แตไมอาจทจะคนหาสภาวะอนเหมาะสมได เชน เครองปรบอากาศสามารถทจะท างานใหสามารถรกษาอณหภมหองใหคงทตามทตงไวได แตไมอาจทจะคนหาไดเองวาอณหภมเทาใดทจะเหมาะสม องคกรทยดตดความคด และ ความร แบบเดม แบบวงจรเดยวจงเปนองคกรทพฒนาไดลาชา และ ไมสามารถแขงขนไดในโลกปจจบน

9

องคการแหงการเรยนรพฒนาแบบไมหยดยง

แนวคดองคการแหงการเรยนรนนมนกวชาการหลายทานไดเสนอแนวคดและวธการสรางองคการแหงการเรยนร อาท ครส อาจรส (Chris Argyris) และ โดนลด ชอน (Donald Schon) ปเตอร เซนเก (Peter Senge) เปนตนแนวคดองคการทเรยนรได ของ ครส อาจรส และ โดนลด ชอน ไดมงอธบาย วธการเรยนรแบบสองวงจร (double-loop learning) ทเปนการเรยนรทสามารถคนหาสภาวะอนเหมาะสมไดดวยตนเอง การเรยนรในแบบองคการการเรยนรจงมใชการเรยนรทตดยดกบการเรยนรแบบวงจรเดยวแตเปนการเรยนรแบบสองวงจร กลาวคอ

10


การเรยนรแบบวงจรเดยว การเรยนรแบบสองวงจร

11

ขนท1

ขนท2ขนท3 ขนท2

ขนท1

ขนท2

ขนท2ก


12

ขนท 1 คอ กระบวนการในการรบร ตรวจสอบ สงเกตสภาพแวดลอมขนท 2 คอ การเปรยบเทยบขอมลขาวสารทไดจากขนท 1 กบบรรทดฐานในการ

ท างานขนท 2ก คอ กระบวนการในการตงค าถามวาบรรทดฐานการท างานเหมาะสม

หรอไมขนท 3 คอ กระบวนการในการรเรมการท างานทเหมาะสม

การเรยนรแบบวงจรเดยว เปนกระบวนการเรยนรตงแตขนท 1 ถงขนท 3 โดยมไดมการทบทวนถงความเหมาะสมของบรรทดฐานการท างาน วธการ นโยบาย หรอ แผนการท างาน ในขณะทการเรยนรแบบสองวงจร เปนกระบวนการเรยนรทมการทบทวนบรรทดฐาน วธการ นโยบาย แผนการท างานอยางตอเนอง หรอ แมกระทงการน าไปสการเปลยนแปลงคานยมของการท างาน การเรยนรแบบสองวงจรจงเปนการเรยนรทไมยดตดอยกบฐานรากเดม แตพรอมจะเปลยนเพอสงทดกวาเสมอ


13

องคการในปจจบน (รฐ และ เอกชน ) ทจะแขงขนได = เรยนรพฒนาสรางสรรคอยางไมหยดยง = ทนมนษยในองคการทจะตองมศกยภาพในการคด วเคราะห สงเคราะห เพอการพฒนาทไมหยดยง


คลนลกท 1

สงคมเกษตรกรรม


สงคมอตสาหกรรม


สงคมแหงขอมลขาวสาร


สงคมแหงความร นวตกรรม

การคดวเคราะห และ สงเคราะห ในกระบวนการนโยบายภายใตการบรหารเชงยทธศาสตร

15

กระบวนการนโยบายสาธารณะมล าดบขนตอนตางๆและในแตละขนตอนกจะมลกษณะเฉพาะและมบคคลหลายฝายเขามาเกยวของ โดยสามารถแบงกระบวนการนโยบายสาธารณะออกเปน 5 ขนตอนใหญๆ คอ

ขนการกอตวของนโยบายสาธารณะ (public policy formation) ขนการก าหนดนโยบายสาธารณะ (public policy decision-making) ขนการน าเอานโยบายสาธารณะไปปฏบต (public policy implementation) ขนการประเมนผลนโยบายสาธารณะ (public policy evaluation) ขนการตอเนอง (public policy maintenance) ขนการทดแทน หรอ การยต

นโยบายสาธารณะ (public policy succession or termination)

16

การกอตวของวาระนโยบาย

การก าหนดนโยบาย

การน านโยบายไปปฏบต

การประเมนผลนโยบาย

การตอเนองของนโยบาย

การบรหารจดการเชงยทธศาสตร

17ภาพ แนวคดเชงระบบ

สภาพแวดลอม(environmentระบบการเมอง/องคการ

Political/Organization system)

ปจจยน าเขา(input)

ผลผลต(outputs)

การปอนกลบfeedback

ขอเรยกรอง(demands)

การสนบสนน(supports)

การตดสนใจ(decisions)

นโยบาย(policies)

❑ การแปลงปจจยน าเขาตองผานการคด วเคราะห / สงเคราะหตดสนใจ ในกระบวนการระบบนโยบายสาธารณะทงระบบภายใตการบรหารจดการเชงยทธศาสตร จนกลายเปนนโยบาย ยทธศาสตร กลยทธ กจกรรม โครงการ

19

การคดเชงวเคราะห และ เชงสงเคราะห

การคด (thinking) หมายถ ง ก า ร ท า ใ ห ป ร าก ฏ เ ป น ร ป ห ร อประกอบใหเปนรปหรอเปนเรองขนใ น ใ จ ใ ค ร ค ร ว ญ ไ ต ร ต ร อ ง (พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ.2558)

20


ก า ร ว เ ค ร า ะ ห ( analysis) หมายถง การแยกออกเปนสวน ๆ เพอศกษาใหถองแท ซงอาจเปนการแยกแยะทางความคด หรอ การแยกแยะสงทเปนวตถ เพอใหเขาใจถง องคประกอบ และ ความสมพนธขององคประกอบตางๆ ของสงทวเคราะห เชน วเคราะหปญหาตาง ๆ

21

การคดเชงวเคราะห (Analytical Thinking) การไตรตรอง จ าแนกแ ย ก แ ย ะ ใ ห เ ห น แ ล ะ เ ข า ใ จ ถ งองคประกอบตางๆ ของ ขอมล หรอ วตถสงของตางๆ ในหลากหลายแงมม/มต/องคประกอบยอยตางๆ และการท าความเขาใจถงความสมพนธระหวางองคประกอบตางๆเหลานน ในเชงเหตและผลไดอยางเปนระบบ


Q : อะไร ท าไม อยางไร

22

การคดเชงวเคราะห (Analytical Thinking) ขนตอนการคดเชงวเคราะหเพอแกไขปญหา

1. ระบประเดน ขอมล ทตองการวเคราะหใหชดเจน (Define the problem)

2.รวบรวม และ แปลผลขอมล เพ อการวเคราะห (Gather and interpret information)

3.พ ฒ น า ว ธ ก า ร ท เ ห ม า ะ ส ม เ ป น ไ ป ไ ด (Develop possible solution)

4. น าแนวทางการแกปญหาไปทดสอบ (Test possible solutions)

5.เลอกแนวทางทดทสดไปด าเนนการใช (Select and implement a solution)


23

การคดเชงวเคราะห การคดเชงวเคราะหเชงพทธตามหลก

อรยสจ 4ทกข สภาพททนไดยาก ภาวะททนอย

ในสภาพเดมไมได สภาพทบบคน = ปญหาทตองการแกไข

สมทย สาเหตทท าใหเกดทกข = สาเหตทท าใหเกดปญหา

นโรธ ความดบทกข = เปาหมายทก าหนดไว

มรรค แนวปฏบตทน าไปสหรอน าไปถงความดบทกข = แนวทางในการแกไขปญหา


24


ก า ร ค ด เ ช ง ส ง เ ค ร า ะ ห (synthesis thinking) หมายถ ง กระบวนการทางความคดในการการประมวลปจจยตางๆ ซงอาจเปนความคด วตถสงของ น ามารวมกนผสานกน กอรางสรางเปนความคด หรอวตถสงของ อนเปนสงใหม อาท ความรใหม เครองมอ วตถสงของ กระบวนการท างานใหม เปนตน

25

การคดเชงสงเคราะหประเภทการคดสงเคราะห การคดสงเคราะหแบงเปน 2 ลกษณะ คอ

การคดสงเคราะหเพอสรางสงใหม เชน ประดษฐสงของเครองใช อปกรณตาง ๆ ตามตองการ

การคดสงเคราะหเพอสรางแนวคดใหม เปนการพฒนาและคดคนแนวคดใหม ตามทตงเปาหมาย หรอ วตถประสงคไว


26

การคดเชงสงเคราะหความส าคญของการคดสงเคราะหขอมลทสงเคราะหจะเปนประโยชนในการคดตอยอดความร ชวยหาทาง

ออกของปญหาโดยไมตองเรมจากศนย ชวยใหมความเขาใจทคมชดและครบถวนเกยวกบเรองตาง ๆ ทงจาก

ภายในและจากแหลงตาง ๆ ภายนอกน ามาสงเคราะหเขาดวยกนเพอไดแนวทางแกปญหาทมความสมบรณครบถวน สามารถน ามาใชไดจรง และประสบความส าเรจ

ชวยใหเกดการสรางสรรคสงใหม


27

การคดเชงสงเคราะหขนตอนการคดสงเคราะห

ก าหนดวตถประสงคของสงใหมทตองการสรางหรอสงเคราะหขนศกษาสวนประกอบหรอวเคราะหขอมลทสอดคลองกบวตถประสงคเลอกและน าขอมลทสอดคลองกบวตถประสงคมาจดท ากรอบแนวคด

ส าหรบสรางสงใหมสรางสงใหมตามวตถประสงคและกรอบแนวคดทก าหนดโดยการ

ผสมผสานสวนประกอบ/ขอมลท เลอกรวมทงขอมลอน ๆ ตามความเหมาะสมและความจ าเปน

ตรวจสอบความถกตอง เหมาะสม ปรบปรงแกไข และน าไปใชประโยชน


28


การคดเชงสงเคราะห (synthesisthinking)

อะไร คอ สงใหมทเราตองการ ท าไมเราจงตองการสงนนไปเพออะไร จะท าใหเกดสงนนไดอยางไร

Q :

ปญหาสาเหตของ

ปญหาเปาหมาย

แนวทางในการแกไขปญหา/บรรลเปาหมาย

เดม

ใหม

เดม

ใหม ใหม ใหม

เดมเดม

29

การคดเชงสงเคราะห การคดเชงสงเคราะหเพอสรางสรรค

ภายใตบรบทโลกปจจบน เทคโนโลยสารสนเทศ และ การสอสาร การกาวกระโดดทางวทยาศาสตร และ นวตกรรม ท าใหสภาวะการแขงขนขององคกรตางๆทงภาครฐและภาคเอกชนทวความรนแรงมากขน

นวตกรรม คอ หวใจในการเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน ความคดรเรม (Initiative Thinking) ความคดสรางสรรค (Creative

Thinking) และ ความคดนอกกรอบ (Lateral Thinking or Think out of the box) คอ หวใจในการน าไปสการสรางนวตกรรม


30

การคดเชงสงเคราะห การคดเชงสงเคราะหเพอสรางสรรค ความคดรเรม ความคดสรางสรรค

และ ความคดนอกกรอบ ตองอาศยการคดแบบสองวงจร (double-loop thinking)


ข น ท 1 ก ร ะ บ ว น ก า ร ใ น ก า ร ร บ ร ตรวจสอบ สงเกตสภาพแวดลอม

ขนท 2 การเปรยบเทยบขอมลขาวสารทไดจากขนท 1 กบบรรทดฐานในการท างานเดม

ขนท 2ก คอ กระบวนการในการตงค าถามวาบรรทดฐานการท างานยงเหมาะสมอยหรอไม

ขนท 3 คอ กระบวนการในการรเรมการท างานทเหมาะสมในการสรางสรรค

31

การคดเชงสงเคราะหการสรางสรรคนวตกรรม จ าเปนตองปรบกระบวนทศน

ความคดในการคดเชงวพากษการคดเชงวพากษ (Critical Thinking) การพจารณา

ตดสนเรองใดเรองหนง โดยโตแยงและ ทาทายสมมตฐานทน ามากลาวอางวา อาจมขอผดพลาดและไม เปนจรง ความตงใจทจะพจารณาตดสนเรองใดเรองหนง โดยการไม เหนคลอยตามขอเสนอ แตตงค าถามทาทาย หรอโตแยงสมมตฐานท อยเบองหลง และพยายามเปดแนวทางความคดออกสทางตาง ๆ ท แตกตางจากขอเสนอนน เพอใหสามารถไดค าตอบทสมเหตสมผลมากทสด (เกรยงศกด เจรญวงศศกด)


32

การคดเชงสงเคราะหการคดเชงวพากษ (Critical Thinking) การคดเชงวภาษวธ (Dialectic Thinking) ปรชญาจตนยม ของเฮเกล

ไดเสนอกฎธรรมชาตของการเกดความคดทจะกลายเปนความรทเรยกวา “ไดอะเลกตก” ซงประกอบดวย

เธสส (thesis) ความคด ความร ชดเดม หรอ ดงเดม แอนตเธสส (antithesis) ความคด ความร ทตรงกนขาม หรอ

แตกตาง จากความคด ความร ชดเดม ซนเธสส (synthesis) ความคด ความร ทงสองฝายจะตอสและหกลาง

กน และจะเกดความคด ความร ชดใหม


33

การคดเชงสงเคราะหกลยทธในการคดเชงวเคราะห และ สงเคราะห –เปลยนความคด ชวตเปลยนเปดใจ และ เปดโลกทศน ตงค าถาม และ เรยนร จากความส าเรจของผอน กลาคด กลาตงค าถาม กลาทาทายความเชอในความส าเรจ / บรรทดฐานเดมสวมวญญาณ “หวใจนกปราชญ ทคดเปนปฏบตเปน”

ส ยอมาจาก สตะ แปลวา ฟง เพอเปนขอมลในการวเคราะห สงเคราะหจ ยอมาจาก จนตะ แปลวา คดวเคราะห สงเคราะห สรางสรรคป ยอมาจาก ปจฉา แปลวา ถาม เพอท าใหขอมลในการวเคราะห สงเคราะห

ครบถวนสมบรณชดเจนล ยอมาจาก ลขต แปลวา จด เพอบนทกขอมลในการวเคราะห สงเคราะห


34

การคดเชงสงเคราะหกลยทธในการคดเชงวเคราะห และ สงเคราะห บรณาการความคดของตนเอง และ ความคดรวมกนเปนทม ดวยวฒนธรรม

การท างานแบบทมงาน (Shared Value) ทถอความส าเรจรวมกนการคดคนเดยว + การคดรวมกนเปนทม


Process Input Output/Outcome

การจดท าแผนยทธศาสตร

ผลประโยชนของชาต

(นามธรรม)

การประเมนสภาวะแวดลอมทางยทธศาสตร

Global / Regional / Internal

(Strategic Outlook)

ความตองการสงสด

ทชาตจะขาดไมได

(รปธรรม)

พลงอ านาจ และ

ขดความสามารถของชาต

National Power/Capability

เปาประสงคของชาต

National Vision / Goals

น าไปสการก าหนด

วตถประสงคของชาต

National Strategic Objectives




1

2

ยทธศาสตร

ในระดบชาต

แผนและก าหนดการแหงชาต

เพอใหสวนทเกยวของไป

ด าเนนการจดท ายทธศาสตรยอย

รองรบ National Vision /

Goals

วตถประสงคแหงชาต

National Strategic

Objectives

(End states)

(Integrate : Pol. Econ.

Soc. Mil. Tec.)

3

A

B C

CD

E

E

FG

36

การประเมนสภาวะแวดลอม

ทางยทธศาสตร

Global / Regional Internal Strategic Outlook

(Impact + / -)

A B C

Specific National Interests

General(Common)

National Interests

รปธรรม สามารถพฒนาไปสการท า

Vision (National Ends) ได

1

37

Key issuesPol. Econ. Soc.

Mil. Tec.

Pol. Econ. Soc. Mil. Tec.

Theories / Concepts

Analysis

Indicators/triggers

(evident)

Picture in the

future(Strategic

Outlook)

Impactsto

Thailand

GlobalRegiona

l Internal

Theories design

structure of

evident

Evident correlate picture in

the future

Opportunities

Threats

+

-

A. วธการจดท าแนวโนมภาพอนาคต (Strategic Outlook Methodology)

38

C

D

E

2




Specific National Interests

พลงอ านาจและ

ขดความสามารถของชาต

National Power/Capability

วสยทศน / เปาประสงคของชาต

National Vision / Goals

วตถประสงคของชาต

National Strategic Objectives39

พลงอ ำนำจและขดควำมสำมำรถของชำต National Power / Capability

กำรก ำหนดขดควำมสำมำรถของชำต เปนกำรศกษำหรอวเครำะหจดออนและจดแขงของชำต (Strength and Weakness Analysis) (SWOT+PEST) เพอใชส ำหรบกำรจดท ำยทธศำสตรชำต โดยกำรพจำรณำขดควำมสำมำรถดงกลำว จะพจำรณำจำกปจจยทเปนองคประกอบของพลงอ ำนำจทง 5 ดำน ไดแก กำรเมอง เศรษฐกจ สงคม กำรทหำร และวทยำศำสตรเทคโนโลย

Political Economy Social Military Technology

D

40

National Capability

National Vision

E

E

D

C

มควำมเปนไปไดตำม National Capabilityและสำมำรถรกษำ Specific National Interest

Where we are? What we want to be?

What we need?

National interest

Specific

national interest

41

Environmental Scanning Pol. Eco. Soc. Mil. Tec.

Strategic Outlook

what happen in the future

Strategic Impact Assessment compare National Interests

/National Capability

National Vision/Goals END (Long Term)

National Strategic ObjectiveIssu.1 Obj. / Issu.2 Obj. / Isuu.3 Obj./ Issu.4 Obj.

NationalIssues1Strategy

NationalIssues2 Strategy

NationalIssues3 Strategy

National

insuue4 Strategy

National Pol. Eco. Soc.

Mil. Tec. Strategies

mustsupportNational

Goal/vision

National Strategy

Cross National Powers (Pol. Eco. Soc. Mil. Tec.)

National Strategy Formulation

F

E

43

ยทธวธแกไขปญหาเชงยทธศาสตร 4 รปแบบ

W

O

S

T

เรงปรบปรงแกไข - แกไขเพอขยายตว เรงขยาย - พฒนาเพอขยายตว

ไมเสยง-รกษาสภาพหดตว

ปรบปรง เพมชองทางพฒนา สรางเครอขายรวมทน เรงรด

หาแนวรวม รวมมอ

ขยายงาน สงเสรม กระจายงาน สนบสนนเพมเครอขาย เพมเปาหมาย

พฒนา

ทบทวน ลดกจกรรม

ชะลอการด าเนนการ

ถายโอน ปรบเปลยนกจกรรม

ขยายงานทเปนจดแขง

ควบคม รกษา

หลกเลยงอปสรรค ปองกน

รกปรบ

รบถอย

44

Thailand Vision

Goal 1 Goal 2 Goal 3

Obj.1/1 Obj.2/1 Obj.3/1

Way 1

เลอก National Instruments

ทเหมาะสม

Design blue print/road map

Campaign plan

Activity g. Activity f. Activity e.

Activity d.Activity c.

Activity a. Activity b. Campaign are activities, which include commander /CEO. and their staffs deciding When Where under What Condition to apply national instrumental and engage in

the areas and spaces

Always with reference to strategic objectives

Political Economy Social Military actions at operational level are joint and coalition (integrated) in nature

Time 1

Time 2

E

F/G

45

SWOT Analysis

โครงสรางแผนยทธศาสตร

วสยทศน

พนธกจ

ประเดนยทธศาสตร

กลยทธหลก

โครงการ โครงการ โครงการ โครงการ

ก าหนดวตถประสงค/ พจารณางบประมาณ/ เลอกโครงการของแตละป

น าโครงการไปปฏบต

Stakeholder Analysis

กลยทธหลก กลยทธหลก กลยทธหลก

ประเดนยทธศาสตร ประเดนยทธศาสตร ประเดนยทธศาสตร

Stakeholder StrategyStakeholder Point

การถายทอดเปาหมายเชงยทธศาสตรสการปฏบตดวยมรรควธทเหมาะสม

27

• คน ทนมนษย (Human Capital) = Soft Power

ทรพยากรทางการบรหาร การบรรลเปาหมายทางยทธศาสตร

• วสด-อปกรณ (Material)

• การคลง/ งบประมาณ (Fiscal)

• ความร วทยาการ & เทคโนโลย (Science & Technology) = Thailand 4.0

ทรพยากรทางการบรหาร การบรรลเปาหมายทางยทธศาสตรAdministrative Resource

นอกงบกรอบงบประมาณ

งบลบ, พเศษการจดสรร(Budgeting)

28

49

ประเดนการวเคราะหแบบกลมปญหาอปสรรคในการด าเนนงาน (นโยบาย / ยทธศาสตร) สาเหตของปญหา เปาหมายในการด าเนนงานทก าหนดไวขอเสนอแนะแนวทางในการปรบปรงแกไขเพอการบรรล

เปาหมายทก าหนด

50

บรรณานกรมไชยอนนต จนทคณานรกษ,พ.อ. เอกสารการบรรยายในหลกสตรนกบรหาร

ยทธศาสตรสถาบนวชาการปองกนประเทศ. กรงเทพฯ:สถาบนวชาการปองกนประเทศ,2555.

ณเรศ วงศสวรรณ. เอกสารการบรรยายในหลกสตรนกบรหารยทธศาสตรสถาบนวชาการปองกนประเทศ. กรงเทพฯ:สถาบนวชาการปองกนประเทศ,2555.

ทศพร ศรสมพนธ. ความรเบองตนเกยวกบนโยบายสาธารณะ . กรงเทพมหานคร : โรงพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย,2539.

ศภชย ยาวะประภาษ.นโยบายสาธารณะ.พมพครงท 7. กรงเทพมหานคร : โรงพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย,2550.

51

บรรณานกรมDenhardt, Janet V. ,and Denhardt, Robert B. .The new public service

: Serving, not steering. 3rd ed. Armonk, NY : M. E. Sharpe, 2011.

Dye, Thomas R. Understanding Public Policy. 14thed. New York : Longman, 2013.

Morgan, Gareth, Images of Organization. California: Sage Publications,2007.

Osborne, David, and Ted Gaebler. Reinventing government: how the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. New York, N.Y.: Plume,1993.

งานส าหรับข้าราชการระดับช...

Documents