การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1

โดย นางสาวสพรรณน กลโสภส

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา ภาควชาการบรหารการศกษา

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ปการศกษา 2559

ลขสทธของบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1

โดย นางสาวสพรรณน กลโสภส

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา ภาควชาการบรหารการศกษา

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ปการศกษา 2559

ลขสทธของบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

PARTICIPATIVE ADMINISTRATION AND EDUCATION STANDARD OF STUDENT IN SCHOOL UNDER THE SECONDARY EDUCATIONAL SERVICE AREA OFFICE 1

By Miss Supannee Kulsopit

A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree Master of Education Program in Educational Administration

Department of Educational Administration Graduate School, Silpakorn University

Academic Year 2016 Copyright of Graduate School, Silpakorn University

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร อนมตใหวทยานพนธเรอง “ การบรหารแบบม สวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 ” เสนอโดย นางสาวสพรรณน กลโสภส เปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา ……...........................................................

(รองศาสตราจารย ดร.ปานใจ ธารทศนวงศ) คณบดบณฑตวทยาลย

วนท..........เดอน.................... พ.ศ...........

อาจารยทปรกษาวทยานพนธ 1. ผชวยศาสตราจารย ดร.วรกาญจน สขสดเขยว 2. ผชวยศาสตราจารย ดร.สายสดา เตยเจรญ คณะกรรมการตรวจสอบวทยานพนธ .................................................... ประธานกรรมการ (ผชวยศาสตราจารย ดร.นชนรา รตนศระประภา) ............/......................../.............. .................................................... กรรมการ (ดร.จตรงค อนทรรง ) ............/......................../.............. .................................................... กรรมการ .................................................... กรรมการ (ผชวยศาสตราจารย ดร.วรกาญจน สขสดเขยว) (ผชวยศาสตราจารย ดร.สายสดา เตยเจรญ) ............/......................../.............. ............/......................../..............

ง

56252346 : สาขาวชาการบรหารการศกษา ค าส าคญ : การบรหารแบบมสวนรวม / มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน

สพรรณน กลโสภส : การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1. อาจารยทปรกษาวทยานพนธ : ผศ. ดร.วรกาญจน สขสดเขยว และ ผศ. ดร.สายสดา เตยเจรญ. 136 หนา.

การวจยครงน มวตถประสงคเพอทราบ 1) การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนท

การศกษา มธยมศกษา เขต 1 2) มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 และ 3) ความสมพนธการบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 กลมตวอยางทใชในการวจย คอโรงเรยน จ านวน 59 โรง ผใหขอมลโรงเรยนละ 4 คน ประกอบดวย ผอ านวยการสถานศกษา/รองผอ านวยการสถานศกษา/หวหนางานวชาการ 2 คน และครผสอน 2 คน รวมผใหขอมลทงสน 236 คน เครองมอทใชในการวจยเปนแบบสอบถามเกยวกบการบรหารแบบมสวนรวมตามแนวคดของโคเฮนและอฟออฟ (Cohen J.M. and N.T. Uphoff) และมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนตามมาตรฐานคณภาพศกษาของสถานศกษาขนพนฐาน ส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานคณภาพผเรยน สถตทใชในการวเคราะหขอมลคอคาความถ คารอยละ

คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการวเคราะหสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน ผลการวจยพบวา 1. การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวม

และรายดานอยในระดบมาก โดยเรยงล าดบตามคามชฌมเลขคณตจากมากไปนอย ดงน การมสวนรวมในการรบผลประโยชน การมสวนรวมในการด าเนนงาน การมสวนรวมในการประเมนผล และการมสวนรวมในการตดสนใจ

2. มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก โดยเรยงล าดบตามคามชฌมเลขคณตจากมากไปนอย ดงน ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอน และมเจตคตทดตออาชพสจรต ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง ผเรยนมความสามารถในการคด และผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร

3. การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 มความสมพนธกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01

ง

ภาควชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ลายมอชอนกศกษา………………………………………………. ปการศกษา 2559 ลายมอชออาจารยทปรกษาวทยานพนธ 1. ……………………………………. 2. …………………………………………..

จ

56252346 : MAJOR : EDUCATIONAL ADMINISTRATION KEYWORDS : PARTICIPATIVE MANAGEMENT / EDUCATION STANDARD OF STUDENT

SUPANNEE KULSOPIT : PARTICIPATIVE ADMINISTRATION AND EDUCATION STANDARD OF STUDENT IN SCHOOL UNDER THE SECONDARY EDUCATIONAL SERVICE AREA OFFICE 1. THESIS ADVISORS : ASST. PROF. VORAKARN SUKSODKIEW, Ph.D. AND ASST. PROF. SAISUDA TIACHALERN, Ph.D.136 pp .

The purposes of this research were to determine 1) participative administration in school under the secondary Educational Service Area Office 1 2) education standard of student in school under The Secondary Educational Service Area Office 1 3) the relationship between participative administration and education standard of student in school under The Secondary Educational Service Area Office 1 The samples were 59 schools under The Secondary Educational Service Area Office 1. The respondents in each school consisted of 4 persons :school director, deputy director, and 2teachers with the total of 236. The instrument was a questionnaire regarding the participative administration on the theory of Cohen and education standard of student in school under the Secondary Education Service Area office 1. The statistical used were frequency, percentage, arithmetic mean. standard deviation, and Pearson’s product-moment correlation coefficient.

The results were found that : 1. Participative administration in school under The Secondary Educational Service Area Office

1 as a whole and as an individual, were at a high level; ranking from the highest to the lowest as follow:Evaluation, Implementation, Benefits and Decision making.

2. Education standard of student in school under The Secondary Educational Service Area Office 1 as a whole and individual were found at a high level; ranking from the highest to the lowest as follow: Learner maintains high personal moralities and admires cultural values, Learner attains essential physical and emotional well-being, Learner has already been trained to be a highly-skilled worker and willing to cooperate with other colleagues and excel all kinds of legal jobs, Learner’s lifetime is being consistently occupied by seeking for and learning new and remarkable bodies of knowledge so as to develop the quality of his own life, Learner can transform the capacity for thinking logically and critically into efficiently solving everyday problems, Learner has completely fulfilled his potential as a student in accordance with the school syllabus applied.

3. Participative administration and education standard of student in school under The Secondary Educational Service Area Office 1 was related with a statistically significant at .01 level.

จ

Department of Educational Administration Graduate School, Silpakorn University Student’s signature………………………………………… Academic year 2016 Thesis Advisors’ signature 1. ……………………………………… 2. ……………………………………………

ฉ

กตตกรรมประกาศ

วทยานพนธฉบบนส าเรจไดดวยด โดยไดรบความอนเคราะหและความกรณาอยางยงจาก ผชวย

ศาสตราจารย ดร. วรกาญจน สขสดเขยว และผชวยศาสตราจารย ดร .สายสดา เตยเจรญ ทปรกษา

วทยานพนธ ผชวยศาสตราจารย ดร.นชนรา รตนศรประภา ประธานคณะกรรมการตรวจสอวทยานพนธ

และ ดร.จตรงค อนทรรง ผทรงคณวฒทไดกรณาใหค าปรกษา ขอเสนอแนะและตรวจแกไขขอบกพรอง

ตางๆจนสมบรณ ผวจยขอกราบขอบพระคณไว ณ โอกาสน

ขอขอบพระคณผบรหารและคณะครของโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา

มธยมศกษา เขต 1 ทกทาน ซงไดอ านวยความสะดวกใหความชวยเหลอ ใหความรวมมอในการเกบ

รวบรวมขอมลเพอการวจยครงนเปนอยางด ขอขอบพระคณผเชยวชาญ ไดแก ดร.นพนธ เสอกอน อดต

ผอ านวยการโรงเรยนวดราชโอรส วาทรอยตรวษณ แพทศคด อดตผอ านวยการ โรงเรยนหนองสองหอง

(สายชนปถมภ) นางอนธกา เสรวฒนา นางลดดา เสอสบพนธ และนางเพญประภา แปลนด ครโรงเรยน

มธยมวดหนองแขม ทกรณาตรวจสอบเพอพจารณาความตรงของเครองมอวจย และขอขอบพระคณ

ครอบครวกลโสภส ทชวยแนะน าและใหค าปรกษาทดเสมอมา ขอขอบคณเพอนรวมรน 33/1 ทกๆทานท

เปนก าลงใจและใหความชวยเหลอดวยดเสมอมา

คณประโยชนในผลงานวจยครงน ผวจยขอมอบเพอตอบแทนพระคณแด บดา มารดา และคนใน

ครอบครวกลโสภสทกทาน ตลอดจนครอาจารยทกทานทสรางและใหโอกาสทดแกชวตของผวจยตลอดมา

ช

สารบญ หนา บทคดยอภาษาไทย…………………………………………………………………………………………………….. ง บทคดยอภาษาองกฤษ……………………………………………………………………………………………….. จ กตตกรรมประกาศ……………………………………………………………………………………………………. ฉ สารบญตาราง…………………………………………………………………………………………………………….. ญ บทท 1 บทน า……………………………………………………………………………………………………………. 1 ความเปนมาและความส าคญของปญหา……………………………………………….. 2 ปญหาของการวจย……………………………………………………………………………… 5 วตถประสงคของการวจย…………………………………………………………………….. 9 ขอค าถามของการวจย………………………………………………………………………….. 10 สมมตฐานของการวจย………………………………………………………………………….. 10 ขอบขายเชงมโนทศนสรปของการวจย…………………………………………………… 10 ขอบเขตของการวจย…………………………………………………………………………….. 14 นยามศพทเฉพาะ………………………………………………………………………………….. 16 2 วรรณกรรมทเกยวของ……………………………………………………………………………………….. 17 การบรหารแบบมสวนรวม…………………………………………………………………………….. 17 ความหมายของการบรหารแบบมสวนรวม……………………………………………….. 17 หลกการและทฤษฎทเกยวของกบการบรหารแบบมสวนรวม………………………. 20 ทฤษฎแรงจงใจใฝสมฤทธของแมคคลแลนด…………………………………. 20 ทฤษฎระบบการบรหาร 4 ระบบ……………………….……………………… 21 ทฤษฎ 2 ปจจยของเฮอรซเบอรก……………………………………………….. 22 แนวคดของโคเฮนและอฟออฟ………………………………………………………… 23

ประโยชนของการบรหารแบบมสวนรวม…………………………………………………. 24 แนวทางการมสวนรวมในการปฏรปการศกษา………………………………………….. 25 มาตรฐานคณภาพการศกษา…………………………………………………………………… 26 ความหมายของมาตรฐานคณภาพการศกษา…………………………………………… 26

ซ

บทท หนา

ความส าคญของมาตรฐานคณภาพการศกษา…………………………………………….. 27 มาตรฐานคณภาพการศกษาไทย………………………………………………………………. 29 มาตรฐานคณภาพการศกษาขนพนฐาน…………………………………………………….. 30 มาตรฐานการศกษาส าหรบการประเมนคณภาพภายนอก…………………………… 35 มาตรฐานการศกษาขนพนฐานเพอการประกนคณภาพภายใน……………………… 41

มาตรฐานคณภาพการศกษาขนพนฐานดานผเรยนเพอการประกน คณภาพภายในสถานศกษา เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1……………….. 42

ความสมพนธระหวางการประกนคณภาพภายในกบ การประเมนคณภาพภายนอก…………………………………………………………………. 43

ขอมลโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1……………… 45 งานวจยทเกยวของ………………………………………………………………………………………… 46 งานวจยในประเทศ…………………………………………………………………………………. 46 งานวจยตางประเทศ……………………………………………………………………………….. 55 สรป……………………………………………………………………………………………………………… 61 3 การด าเนนการวจย…………………………………………………………………………………………………. 63 ขนตอนการด าเนนการวจย…………………………………………………………………………………. 63 ระเบยบวธการวจย…………………………………………………………………………………………… 64 แผนแบบการวจย………………………………………………………………………………….. 64 ประชากร……………………………………………………………………………………………… 64 กลมตวอยางและการเลอกตวอยาง…………………………………………………………… 64 ผใหขอมล……………………………………………………………………………………………... 65 ตวแปรทศกษา………………………………………………………………………………………. 65 เครองมอทใชในการวจย………………………………………………………………………….. 67

ฌ

การสรางและพฒนาเครองมอ…………………………………………………………………… 68 การเกบรวบรวมขอมล…………………………………………………………………………….. 69 การวเคราะหขอมล………………………………………………………………………………….. 69 สถตทใชในการวจย…………………………………………………………………………………. 70 สรป…………………………………………………………………………………………………………………. 71 บทท หนา 4 ผลการวเคราะหขอมล………………………………………………………………………………………………. 72 ตอนท 1 ผลการวเคราะหสถานภาพและขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม……………. 72 ตอนท 2 ผลการวเคราะหการบรหารแบบมสวนรวมของโรงเรยน

ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1……………………………. 74 ตอนท 3 ผลการวเคราะหมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนของโรงเรยน

ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1…………………………… 80 ตอนท 4 ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวม กบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนของโรงเรยน ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษาเขต 1……………………………. 86 5 สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ…………………………………………………………………………….. 90 สรปผลการวจย…………………………………………………………………………………………………. 90 อภปรายผล………………………………………………………………………………………………………. 91 ขอเสนอแนะ…………………………………………………………………………………………………….. 94 ขอเสนอแนะทวไป………………………………………………………………………………… 94 ขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป…………………………………………………………. 95 รายการอางอง………………………………………………………………………………………………………………. 96 ภาคผนวก…………………………………………………………………………………………………………………… 102 ภาคผนวก ก หนงสอราชการขอความอนเคราะหตรวจเครองมอ ผเชยวชาญ และ

ญ

รายละเอยดของผเชยวชาญตรวจคณภาพเครองมอ…………………………… 103 ภาคผนวก ข หนงสอราชการขอทดลองเครองมอวจย และรายชอสถานศกษา ขอทดลองเครองมอวจย…………………………………………………………………. 117 ภาคผนวก ค หนงสอราชการขอความอนเคราะหในการเกบรวบรวมขอมลและ รายชอสถานศกษากลมตวอยางการวจย………………………………………….. 120 ภาคผนวก ง ผลการวเคราะหหาความเชอมนของแบบสอบถาม……………………………… 126 ภาคผนวก จ แบบสอบถามเพอการวจย เรอง การบรหารแบบมสวนรวมกบ มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนของโรงเรยนในสงกด ส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1………………………………. 129 ประวตผวจย………………………………………………………………………………………………………………... 136

ญ

สารบญตาราง ตารางท หนา

1 ผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ปการศกษา 2556 - 2557 ระดบชนมธยมศกษาปท 3 และชนมธยมศกษาปท 6 ของส านกงาน เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1…………………………………………………........... 7

2 ความสอดคลองระหวางตวบงชและมาตรฐานตามกฎกระทรวงฯ………………………………… 36 3 มาตรฐานการศกษาขนพนฐานเพอการประกนคณภาพภายในสถานศกษา

เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1………………………………………………………… 42 4 จ านวนโรงเรยน คร นกเรยน ปการศกษา 2557 จ าแนกตามกลมโรงเรยน….……………… 46 5 ประชากรและกลมตวอยางสถานศกษาสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา

มธยมศกษา เขต 1………………………………………………………………………………………. 65 6 จ านวนและรอยละสถานภาพและขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

จ าแนกตามเพศ อาย ระดบการศกษา ต าแหนงหนาท และประสบการณการท างาน……………………………………………………………………….. 73

7 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบการบรหารแบบมสวนรวม ของโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวม…………………………………………………………………... 75

8 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบการบรหารแบบมสวนรวม ของโรงเรยน ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานการมสวนรวมในการตดสนใจ……………………………………. 76

9 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบการบรหารแบบมสวนรวม ของโรงเรยน ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานการมสวนรวมในการด าเนนงาน…………………………………………………………….. 77 10 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบการบรหารแบบมสวนรวม ของโรงเรยน ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชน…………………………………………………… 78 11 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบการบรหารแบบมสวนรวม ของโรงเรยน ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานการมสวนรวมในการประเมนผล……………………………………………………………. 79

ฎ

ตารางท หนา 12 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบมาตรฐานคณภาพการศกษา ดานผเรยนของโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวม…………………………………………………………………………………….. 80 13 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบมาตรฐานคณภาพการศกษา ดานผเรยนของโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ……………………………………........ 81 14 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบมาตรฐานคณภาพการศกษา ดานผเรยนของโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค……………………………. 82 15 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบมาตรฐานคณภาพการศกษา ดานผเรยนของโรงเรยน ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง………… 83 16 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบมาตรฐานคณภาพการศกษา ดานผเรยนของโรงเรยน ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมความสามารถในการคด……………………………………………………………………. 84 17 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบมาตรฐานคณภาพการศกษา ดานผเรยนของโรงเรยน ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร………………………………………………….. 85 18 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบมาตรฐานคณภาพการศกษา ดานผเรยนของโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอน และ มเจตคตทดตออาชพสจรต…………………………………………………………………………… 86

19 คาความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวมของโรงเรยนสงกดส านกงาน เขตพนทการศกษา มธยมศกษาเขต 1 โดยภาพรวมและรายดานกบมาตรฐาน

ฏ

คณภาพการศกษาดานผเรยนของสถานศกษา ในสงกดส านกงาน เขตพนทการศกษา มธยมศกษาเขต 1………………………………………………………….. 87

1

บทท 1 บทน า

โลกตนตวกบการเปลยนแปลงทเกดขนในปจจบนทเปนไปอยางรวดเรวและมการพฒนาอยาง

ตอเนอง ประเทศไทยกเปนประเทศหนงทมการตนตวและตองการพฒนาตนเองไมนอยกวาประเทศอนๆ ซงการศกษากเปนองคประกอบส าคญในการพฒนาประเทศใหมความเจรญกาวหนาทนตอการเปลยนแปลงตางๆ ทงทางดานเศรษฐกจ การเมองและสงคม ทงยงเปนเครองมอในการสรางก าลงคนของประเทศใหมคณภาพและประสทธภาพตามทมงหวง เพราะฉะนนก าลงคนจะมประสทธภาพเพยงใดนนยอมขนอยกบประสทธภาพในการจดการศกษาเปนส าคญ บทบาทของการศกษาจะแทรกซมเขาไปในกระบวนการถายทอดคานยมและเจตคต ใหผเรยนมความรความสามารถตามความจ าเปน เพอพฒนาความเปนอยและมาตรฐานการด ารงชวตใหดขน ในปจจบนการศกษาเปนตวเรงทส าคญทสดทกอใหเกดการเปลยนแปลงและพฒนาสงตางๆในสงคม ซงพฒนาการทเดนทสดอนเปนผลของการศกษาในปจจบนคอ การพฒนาทางเศรษฐกจ การเมอง และเทคโนโลยการสอสาร ซงการประดษฐสนคาใหมๆ ตลอดจนเทคโนโลยทเจรญขนอยางรวดเรวเปนผลจากการศกษาและคนควาวจยอนเปนกระบวนการอยางหนงของการศกษา องคกรสมยใหมจงจ าเปนตองปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงนนๆ และบคลากรทกคนในองคกรจะตองสามารถท างานไดครอบคลมงานหลกขององคกรทกดานและสามารถท างานรวมกนเปนทมได เพอทจะผลกดนใหองคกรมประสทธภาพและสามารถอยรอดไดในโลกของการเปลยนแปลงอยางรวดเรวในทกๆดาน 1 ประเทศทมความเจรญทางการศกษาเปนประเทศทมความเจรญกาวหนาทงทางดานอตสาหกรรม วทยาศาสตรและเทคโนโลย และเปนประเทศทมความเจรญมนคงในทางเศรษฐกจดวย เชน ประเทศสหรฐอเมรกา การศกษาจงกลายเปนสงส าคญอนดบแรกทประเทศซงตองการพฒนาในดานเศรษฐกจและการเมองจะตองใหความสนใจ และสนบสนนในดานการลงทนใหมากทสด ในสวนของผบรหารสถานศกษา ไดแก การจดการศกษาในสถานศกษา จดท าสาระของหลกสตรใหสอดคลองกบสภาพปญหาในชมชนและสงคม ภมปญญาทองถน คณลกษณะอนพงประสงคเพอเปนสมาชกทดของสงคมและประเทศชาต จดด าเนนการประกนคณภาพการศกษาทงการประกนคณภาพภายในและภายนอก โดยถอวาการประกนคณภาพภายในเปนกระบวนการหนงของการบรหารการศกษา ซงจะเปนผลดตอการบรหารโรงเรยนใหมคณภาพการศกษา ทผานการรบรองจากองคกรประเมนคณภาพการศกษา

1 สถาบนพฒนาผบรหารการศกษา, การจดการความรในสถานศกษา(กรงเทพฯ : 2548), 1.

2

ทมาจากภายนอก อนจะน าไปสความมคณภาพของการศกษาในระดบชาตทใกลเคยงกน ภายใตขอจ ากดทแตกตางกนได โรงเรยนตองจดการศกษาใหสอดคลองกบหลกการการศกษาเพอประโยชนตอผเรยน และสงคมใหบรรลความมงหมายตามก าหนด โรงเรยนตองจดใหมการปฎรปเรยนรตามหลกการและแนวทางทก าหนดไว2 ซงตองอาศยการมสวนรวมของทกฝายทมสวนเกยวของกบการจดการศกษา โดยเฉพาะอยางยงในสวนของโรงเรยนนนผทมบทบาทส าคญอยางยง คอผบรหารโรงเรยนซงเปนกญแจส าคญในการไขไปสความมประสทธภาพของการจดการศกษาแตผบรหารไมอาจท างานไดทกอยางใหสมฤทธไดโดยล าพงเพยงคนเดยวจ าเปนตองอาศยเพอนรวมงานและกระบวนการการท างานรวมกน ผบรหารจงตองมทกษะในการน าคนและจงใจใหผรวมงานทกคนรวมมอรวมใจกนปฏบตภารกจทรบผดชอบใหส าเรจลลวงไปดวยดอยเสมอ ความเปนมาและความส าคญของปญหา การปฏรปการศกษาในทศวรรษท 2 (พ.ศ. 2552-2561) มงเนนการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษา การเพมโอกาสทางการศกษาและการเรยนร และการสงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวน เพอใหคนไทยไดเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ3 ซงตรงกบพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตม พ.ศ. 2553 (ฉบบท3) ก าหนดใหสงคมมสวนรวมในการจดการศกษา (มาตรา 8) จดระบบโครงสรางและกระบวนการจดการศกษา การมสวนรวมของบคคล ครอบครว ชมชน องคกรชมชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ สถาบนสงคมอนและหนวยงานทางการศกษา โดยน าประสบการณ ความรอบร ความช านาญ ภมปญญาทองถนขององคกร ของกลมบคคลดงกลาวมาใชใหเกดประโยชนทางการศกษา ยกยองผสงเสรมและสนบสนนการจดการศกษา รวมทงใหบคคล ครอบครวชมชน องคกรชมชน องคกรปกครองสวนทองถน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถาบนประกอบการ สถาบนสงคมอนระดมทรพยากรเพอการศกษา โดยใหรจกการมสวนรวมในการจดการศกษา บรจาคทรพยสน ทรพยากรอนใหแกโรงเรยน มสวนรวมกบภาระคาใชจายทางการศกษา ตามความเหมาะสมและความจ าเปน4 ใน

2 ธระ รญเจรญ, ความเปนครมออาชพในการจดและบรหารการศกษายคปฏรปการศกษา

(กรงเทพฯ : ขาวฟาง, 2550), 33. 3 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต , แนวทางการประกนคณภาพภายใน

สถานศกษา : เพอพรอมรบการประเมนภายนอก, เลมท 1 (กรงเทพฯ : บรษทพมพดจ ากด, 2553), ก-ข.

4 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต, พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตม พ.ศ. 2553 ( ฉบบท 3 ) ( กรงเทพมหานคร : ครสภาลาดพราว , 2553), 2.

3

ภาพรวมของประเทศดานการจดการศกษาในปจจบน สภาพปญหาทยงพบอยคอ การรวมศนยอ านาจเขาสสวนกลางท าใหการกระจายอ านาจทงในดานวชาการ งบประมาณ การบรหารงานบคคล และการบรหารทวไปสระดบโรงเรยนนอย สงผลใหเกดความลาชาในการบรหารจดการ คณภาพของการจดการศกษาคอนขางต าโดยเฉพาะผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนในรายวชาตางๆ ปญหาเกยวกบหลกสตร คอ กระบวนการจดการเรยนการสอน ยงไมตอบสนองความตองการผเรยน ซงมความหลากหลายได การวดและประเมนผลเนนการวดทความร ความจ ามากกวาการวดความรความสามารถทเกดจากการปฏบตจรง ปญหาเกยวกบครและบคลากรทางการศกษา บางสวนยงขาดความร ความสามารถและทกษะในการจดการเรยนการสอน ตลอดจนขาดจตส านกและวญญาณความเปนคร ปญหาการขาดแคลนงบประมาณและทรพยากรทางการศกษา ทงนเพราะปญหาเศรษฐกจของประเทศทก าลงเผชญอย และความเขาใจผดในบทบาทหนาทการจดการศกษา ทเคยใหความส าคญกบสถานศกษามากกวาผปกครองและชมชน 5 ซงผบรหารโรงเรยนเปนบคคลทมความส าคญในการพฒนาคณภาพการศกษาทจะสงผลตอความส าเรจหรอความลมเหลวในการบรหาร จากเหตผลดงกลาว การบรหารโรงเรยนใหมประสทธภาพไดนน อาจมสาเหตมาจากหลายประการ และทส าคญประการหนงคอ การบรหารแบบมสวนรวม ซงฮอยและมสเกล (Hoy and Miskel) ไดศกษาวจยเกยวกบการมสวนรวมในการก าหนดนโยบายเปนปจจยส าคญทสงผลตอขวญก าลงใจของคร อาจารย และการมสวนรวมในการตดสนใจมความสมพนธกนในทางบวกกบความพงพอใจในการปฎบตงานดานการสอนของคร อาจารย ซงคร อาจารย นยมชมชอบผบรหารทเปดโอกาสใหพวกเขาไดมสวนรวมในการตดสนใจมากกวาผบรหารทไมคอยเปดโอกาสใหพวกเขาไดมสวนรวมในการตดสนใจ6 สวอนสเบรก (Swansburg) ไดศกษาการบรหารแบบมสวนรวมของผบรหาร ซงประกอบดวย การไววางใจ (trust) ความยดมนผกพน (commitment) การตงเปาหมายและวตถประสงครวมกน (goals and objectives) และความเปนอสระตอความรบผดชอบในงาน (autonomy) ซงการบรหารแบบมสวนรวม ชวยใหเกดการตดสนใจทดกวา การตดสนใจทดจะท าใหประสทธภาพการท างานสงขนเนองจากผใตบงคบบญชามสวนเกยวของในกระบวนการตดสนใจ พวกเขายอมมความผกพนตอผลของการตดสนทตองการใหบรรลเปาหมาย ความผกพนจงน าไปสประสทธภาพในการท างานทสงขน ในสวนของก าลงใจและความพอใจในงานทท า เปนสงทเกดจาก

5 สถาบนพฒนาคร อาจารยและบคลากรทางการศกษา , เอกสารประกอบการพฒนา

ขาราชการและบคลากรทางการศกษากอนแตงตงใหด ารงต าแหนงใหด ารงต าแหนงผบรหารสถานศกษา 8-22 พฤศจกายน 2549 (ม.ป.ท., ม.ป.ป.), 149.

6Wayne K. Hoy and Cecil G Miskel, Educational Administration : Theory Research and Practice (New York : Random House, 1978), 391-393.

4

การทพวกเขามความรสกวาพวกเขาเปนสวนหนงขององคการ ฉะนนความรสกหางเหน คบอกคบใจ และความไมพอใจทจะน าไปสความเฉอยชา การออกจากงาน และการขาดงานนอยมาก การลดความไมพอใจดวยการใชการบรหารแบบมสวนรวมสามารถแกปญหานได7 สวนโคเฮนและอฟออฟ (Cohen J.M. and N.T. Uphoff) ใหความหมายการบรหารแบบมสวนรวม หมายถง การจงใจใหผรวมปฏบตงานในองคการไดมสวนรวมในการตดสนใจ ความรบผดชอบ และรวมมอในองคกรพฒนาปฏบตงานดวยความเตมใจ ซงการบรหารแบบมสวนรวมตามขนตอนในการบรหารตามแนวคดของ โคเฮนและอฟออฟ ม 4 ขนตอน ดงน ขนท 1 การมสวนรวมในการตดสนใจ (Decision making) ขนท 2 การมสวนรวมในการด าเนนงาน (Implementation) ขนท 3 การมสวนรวมในการรบผลประโยชน (Evaluation) ขนท 4 การมสวนรวมในการประเมนผล (Benefits)8 และในพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2554 ไดระบใหหนวยงานตนสงกด และสถานศกษา จดใหมระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษา และใหถอวาการประกนคณภาพภายในเปนสวนหนงของกระบวนการบรหารการศกษาทตองด าเนนการอยางตอเนองโดยจดท ารายงานการประเมนประจ าปเสนอตอหนวยงานตนสงกด หนวยงานทเกยวของและเปดเผยตอสาธารณชน เพอน าไปสการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษา รวมทงเพอรองรบการประเมนคณภาพภายนอก (ก าหนดไวในหมวด 6 มาตรา 48) นอกจากนเพอใหสอดรบกบการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง จงไดมการประกาศกฎกระทรวงวาดวยระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษา พ.ศ.2553 แทนกฎกระทรวงฉบบเดม (พ.ศ.2546) ซงไดมการน าไปประกาศในราชกจจานเบกษาในเลม 127 ตอนท 23 วนท 2 เมษายน 25539 ระบบการบรหารจดการ การประกนคณภาพภายในสถานศกษาเปนกลไกส าคญประการหนงทสามารถขบเคลอนและพฒนาคณภาพการศกษาใหด าเนนไปอยางตอเนอง ปฏบตงานไดอยางเปนระบบ มคณภาพตามมาตรฐาน ผทจบการศกษามคณภาพตามทมงหวง ผปกครอง ชมชน และองคกร/สถานประกอบการทรบชวงผจบการศกษาเขาศกษาตอหรอรบเขาท างาน มความมนใจวาการ

7 Russell C. Swansburg, Management and Leadership for Nurse Managers

(Boston : Jones and Barlett Publishers, 1996), 391-393 8Cohen and Uphoff, “Participation’s Place in Rural Development: Seeking

Clarity Through Specificity.” Word Development 8, 3(1980) : 223. 9 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต, แนวทางการประกนคณภาพภายใน

สถานศกษา: เพอพรอมรบการประเมนภายนอก, เลมท 1 (กรงเทพฯ: บรษทพมพดจ ากด, 2553), ก-ข.

5

จดการศกษาของโรงเรยนแตละแหงมคณภาพไดมาตรฐาน แมจะไมเทากนแตกแตกตางกนไมมากนก นกเรยนทจบการศกษาจากโรงเรยนทกแหง มความรความสามารถ มทกษะและคณลกษณะอนพงประสงค ตามทหลกสตรโรงเรยนก าหนด ซงจ าเปนตองอาศยการมสวนรวมของบคคลทกฝายทเกยวของ เพอใหผเรยนเกดการเรยนรอยางมคณภาพตามทคาดหวง กระบวนการประกนคณภาพการศกษา จงเปนเครองมอทมความส าคญอยางยงในการพฒนาการจดการศกษาในปจจบน และตองด าเนนการอยางตอเนอง ในการพฒนาระบบการประกนคณภาพภายในของโรงเรยนใหเขมแขง มประสทธภาพนน เกยวของกบทกฝายในโรงเรยน คอ ตองมการท างานทมงประโยชนทจะเกดแกผเรยนเปนส าคญ มความตระหนก รบร และเหนคณคาการท างานอยางเปนระบบ คณภาพผเรยนไดมาตรฐานคณภาพการศกษาตามทโรงเรยนก าหนด มเปาหมายและด าเนนกจกรรม/โครงการทใชผลการประเมนตนเอง ผลการประเมนคณภาพการศกษาจากองคกรภายนอก หรอผลการวจยทโรงเรยนจดท าขน เพอแกปญหาหรอพฒนาผเรยนของโรงเรยนเอง ตลอดจนใชผลการวจยอนๆทเกยวของเปนฐานในการก าหนดเปาหมายคณภาพผเรยน การตดตามตรวจสอบ และปรบปรงงานเปนระยะ จะชวยใหงานบรรลผลไดอยางดและมประสทธภาพ ผลทเกดกบผเรยนกจะเปนทพงพอใจกบผปกครอง ชมชนและองคกรหรอสถานประกอบการทรบชวงตอจากโรงเรยน ดวยการด าเนนงานททกคนมจตส านกและความรบผดชอบรวมกนเชนน ระบบการประกนคณภาพภายในโรงเรยน จงจะเปนสวนหนงของการบรหารการศกษาอยางแทจรง และมการพฒนาอยางตอเนองจนเปนวถชวตในการท างานของทกคนเปนวฒนธรรมขององคกรทยดถอคณภาพผเรยนฝงแนนอยในจตใจตลอดเวลา10

ปญหาของการวจย ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 ไดวเคราะหบรบทการจดการศกษาของส านกงาน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) นโยบายรฐบาลแผนพฒนาการศกษาของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) และแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ.2555-2558) ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดศกษาเอกสารทเกยวของกบการจดท าแผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน เพอเปนกรอบก าหนดทศทางการพฒนาคณภาพการศกษาของส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษาเขต 1 ซงมจดเนนดานการบรหารจดการ สถานศกษาและส านกงานเขตพนทการศกษาบรหารจดการโดยเนนการมสวนรวม และมความรบผดชอบตอผลการด าเนนงาน (Participation

10 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต, แนวทางการประกนคณภาพภายใน

สถานศกษา : เพอพรอมรบการประเมนภายนอก, เลมท 1 (กรงเทพฯ : บรษทพมพด จ ากด, 2553), 1-2.

6

and Accountability) โรงเรยนทไมผานการรบรองคณภาพภายนอก และทผลสมฤทธทางการเรยนต ากวาคาเฉลยของประเทศไดรบการแกไข แทรกแซงชวยเหลอ นเทศ ตดตาม เพอยกระดบคณภาพการจดการเรยนการสอน การบรหารจดการโดยมงการมสวนรวม ความรบผดชอบตอผลการด าเนนงานเพอประโยชนสงสดของผเรยน สรางความเชอมนแกผใชบรการและสงคม โดยมงการมสวนรวมและความรบผดชอบตอผลการด าเนนงาน สรางความเชอมนแกผใชบรการและสงคม องคคณะบคคลทเกยวของกบการจดการศกษา ด าเนนการ และตดตามประเมนผลการด าเนนการของหนวยงานทเกยวของอยางเขมแขง เพอประโยชนสงสดคอคณภาพการจดการเรยนร เพอใหผเรยนไดพฒนาตนเองอยางเตมศกยภาพ11 พบสภาพปญหา ดงน

1. ดานการบรหารจดการศกษา 1.1 ผบรหารควรรวมกนวางแผนและก าหนดรปแบบของการประเมนผลการปฏบตงาน

และการประเมนโครงการ กจกรรม ใหเปนรปแบบในทศทางเดยวกนโดยยดจดประสงคของโครงการ กจกรรม และเปาหมายเปนสงทตองประเมนความส าเรจของโครงการและกจกรรม ในกรณทโครงการมกจกรรมจ านวนมากควรประเมนแตละกจกรรมใหเสรจสนกอน แลวจงสรปแตละกจกรรมใหเปนภาพรวม ผลการประเมนโครงการเปนรอยละเปรยบเทยบกบเปาหมายเชงปรมาณทก าหนดไววาโครงการบรรลเปาหมายหรอไมและควรบนทกขอเสนอแนะของโครงการทตองน าผลการประเมนไปใชในการปรบปรงพฒนาการด าเนนงานโครงการในปการศกษาตอไปพรอมกบใหความเหนชอบของผประเมนโครงการวาโครงการควรด าเนนตอเนองหรอลมเลกโครงการ

1.2 ผบรหารควรก าหนดภาระกจของสถานศกษา ในการพฒนาคณภาพผเรยน โดยทกฝายจะมหนาทสงเสรมภารกจพฒนาคณภาพผเรยนของสถานศกษาใหประสบความส าเรจสงสด เพอใหการบรหารงานมประสทธภาพและตอเนองยงยนยงขน

1.3 ผบรหารควรปรกษากบคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน เพอใหคณะกรรมการสถานศกษาปฏบตหนาทตามทระบไวในระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2543 ไดอยางครบถวนทง 14 ขอ ตามแนวปฏบตทก าหนดไวในแตละขอไดอยางมประสทธภาพ โดยจดท าแผนการประชมไวลวงหนา เพอใหคณะกรรมการสถานศกษาได

11

ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1, “เอกสารรายงานประจ าปของสถานศกษา ปการศกษา 2557,” 30-38.

7

ศกษารายละเอยดตางๆ และหาขอมลเพมเตมลวงหนาซงจะชวยใหการประชมคณะกรรมการสถานศกษาบงเกดผลด12

2. ดานการจดการเรยนการสอน จากการประเมนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ปการศกษา 2556 – 2557 ระดบชนมธยมศกษาปท 3 และมธยมศกษาปท 6 ของสถานศกษาสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 มรอยละของจ านวนคะแนนในแตกลมสาระฯ ทอยในระดบลดลงจากปทผานมา ดงตารางท 1 ตารางท 1 ผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ปการศกษา 2556 – 2557

ระดบชนมธยมศกษาปท 3 และมธยมศกษาปท 6 ของโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1

กลมสาระการเรยนร

ชนมธยมศกษาปท 3 ชนมธยมศกษาปท 6 2556 2557 คาการ 2556 2557 คาการ

12

ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1, “เอกสารรายงานประจ าปของสถานศกษา ปการศกษา 2557,” 38.

8

พฒนา พฒนา ภาษาไทย 48.79 38.12 -10.57 57.47 58.15 0.68

สงคมศกษา 43.53 50.10 6.57 37.69 41.86 4.17 ภาษาองกฤษ 34.96 31.29 -3.67 35.30 32.84 -2.46 คณตศาสตร 30.19 35.67 5.48 29.34 31.46 2.12 วทยาศาสตร 41.98 43.69 1.71 34.62 37.14 2.52

สขศกษา 61.08 63.87 2.79 67.15 56.92 -10.23 ศลปะ 46.31 48.00 1.69 33.04 38.84 5.80

การงานอาชพฯ 48.13 47.83 -0.30 54.58 54.19 -0.39 คาเฉลยรวม 44.37 44.82 0.45 43.65 43.93 0.28

ทมา : ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1, รายงานผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ปการศกษา 2556 – 2557 ระดบชนมธยมศกษาปท 3 และมธยมศกษาปท 6 (กรงเทพฯ : ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1, 2557), 11. จากตารางท 1 การประเมนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ของนกเรยนระดบชนมธยมศกษาปท 3 และมธยมศกษาปท 6 ระดบประเทศ ปการศกษา 2556-2557ของโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 แสดงใหเหนวา ผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) โดยเฉลยรวมของทง 2 ระดบเพมขนเลกนอยเทานน ระดบชนมธยมศกษาปท 3 (คาพฒนา 0.45) และระดบชนมธยมศกษาปท 6 (คาพฒนา 0.28) ในระดบชนมธยมศกษาปท 3 วชาทมคาเฉลยลดลงมากทสด คอ วชาภาษาไทย (-10.57) รองลงมาคอ วชาภาษาองกฤษ (-3.67) และวชาการงานอาชพฯ (-0.03) สวนระดบชนมธยมศกษาปท 6 วชาทมผลเฉลยลดลงมากทสดคอ วชาสขศกษา (-10.23) รองลงมาคอ วชาภาษาองกฤษ (-2.46) และวชาการงานอาชพฯ (-0.39)13 สวนวชาทมคาเฉลยเพมขนกเพมขนเพยงเลกนอยเทานน ยงไมผานเกณฑมาตรฐาน และจากการด าเนนการส ารวจและวเคราะหผลการปฎบตงานระบบการประกนคณภาพภายใน ตามแนวทางทกระทรวงศกษาธการก าหนด พบวา โรงเรยนสงกด ทด าเนนการเกยวกบระบบการประกนคณภาพการศกษาภายใน มประสทธผลการด าเนนการเกยวกบระบบการประกนคณภาพภายใน ดงนคอ โรงเรยนสวนใหญไมมการจดท าแผนพฒนาคณภาพระยะ 3 – 5 ป

13

ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1, รายงานผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ปการศกษา 2554 – 2556 ระดบชนมธยมศกษาปท 3 และมธยมศกษาปท 6 (กรงเทพฯ : ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1, 2557), 11.

9

โรงเรยนไมมระบบการประเมนตนเองอยางตอเนอง โรงเรยนไมจดท ารายงานผลการ พฒนาคณภาพการศกษาประจ าปในรปแบบตางๆตอสาธารณชนและโรงเรยนไมจดท ารายงานคณภาพการศกษาประจ าป (Self Assesment Report :SAR) สง สมศ. /ส านกงานเขตพนทการศกษา14 และจากผลการประเมนคณภาพภายนอกฯ ระดบการศกษาขนพนฐานรอบสาม (พ.ศ.2554-2558) โดยส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) ไดก าหนดใหมการประเมนมาตรฐาน จ านวน 3 ดาน คอมาตรฐานดานผเรยน มาตรฐานดานผสอน และมาตรฐานดานผบรหาร รวม 14 มาตรฐาน 53 ตวบงช พบวาสถานศกษาควรพฒนาประสทธภาพ ประสทธผลของการบรหารจดการแบบมสวนรวม ควรก าหนดมาตรฐานการศกษาใหพรอมรบทงการประเมนคณภาพภายในและการประเมนคณภาพภายนอก โดยใหมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนครอบคลมมาตรฐานการศกษาเพอการประกนคณภาพภายในของกระทรวงศกษาธการ และมาตรฐานการศกษาเพอการประเมนคณภาพภายนอกของสมศ. และก าหนดตวบงชของแตละมาตรฐานใหครอบคลมตวบงชและเกณฑการพจารณาของการประเมนคณภาพภายในและการประเมนคณภาพภายนอก โรงเรยนควรจดท าแผนพฒนาคณภาพการศกษา ตามมาตรฐานคณภาพการศกษาในโรงเรยนโดยยดคณภาพการศกษาเปนตวตง มากกวายดงบประมาณเปนทตง เนองจากคณภาพการศกษา เปนหวใจส าคญ สวนงบประมาณ เปนสวนสนบสนนใหเกดการพฒนาคณภาพการศกษา และควรวางแผนพฒนาคณภาพการศกษาตามปการศกษา มากกวาตามปงบประมาณ เพอใหสอดคลองกบการพฒนาคณภาพผเรยนในแตละปการศกษา ในการวางแผนพฒนาคณภาพการศกษาควรใหบคลากรทกคนมสวนรวมและควรจดประชมเพอการวางแผนพฒนาคณภาพการศกษาปการศกษาละ 2 ครง ครงท 1 จดประชมในปลายภาคเรยนท 1 เพอน าผลการประเมนการพฒนาคณภาพการศกษาในภาคเรยนท 1 มาศกษาปญหาและอปสรรคใหไดผลสงขน และจดประชมครงท 2 ในปลายปการศกษาเพอน าผลการประเมนคณภาพการศกษาตลอดปการศกษาทผานมา น ามาใชปรบปรงและพฒนาในการวางแผนพฒนาคณภาพการศกษาในปการศกษาตอไป เพอใหเกดการพฒนาตอเนองเปนประจ าทกป 15 จากการประเมนคณภาพภายในโดยหนวยงานตนสงกด ตามมาตรฐานคณภาพการศกษา เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 ของโรงเรยนสงกด จ านวน 45 โรงเรยน ผลการประเมนคณภาพภายในทส าคญคอ

มาตรฐานคณภาพการศกษาทยงเปนปญหา มผลการประเมนยงไมนาพงพอใจม 3 มาตรฐาน คอ มาตรฐานท 5 : ผเรยนมความรและทกษะทจ าเปนตามหลกสตร มาตรฐานท 4 : ผเรยนม

14

เรองเดยวกน, 11-12 15 กลมนโยบายและแผน ส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1, “รายงานการ

ประเมนคณภาพ ภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558),ระดบการศกษาขนพนฐาน,” 2558.

10

ความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจแกปญหาไดอยางมสต สมเหตสมผล และมาตรฐานท 3 : ผเรยนมทกษะในการแสวงหาความรดวยตนเอง รกการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง

กลาวไดวาการจดการศกษาของโรงเรยนโดยภาพรวมในส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษาเขต 1 จดไดวามคณภาพอยในระดบทดมาก แตเมอลงไปในระดบรายสถานศกษาแลวจะพบวายงมปญหาอยไมนอย แนวทางหนงของการแกปญหาดานคณภาพการศกษา คอการใชกลไกของระบบการประกนคณภาพภายในสถานศกษาในการพฒนายกระดบคณภาพการศกษาใหไดคณภาพและมาตรฐานทสงขนอยางตอเนอง

เมอพจารณาจากคณภาพผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยนและการบรหารจดการในระบบการประกนคณภาพการศกษาภายในของผบรหารโรงเรยน นบวายงมปญหาอยมาก ทงนเกดจากสาเหตหลายประการ และสาเหตส าคญไดแกพฤตกรรมการบรหารของผบรหาร เพราะผบรหารเปนบคคลทมความส าคญทสดในสถานศกษา เนองจากมอ านาจสงสดในการสรางสรรคและการท าลาย ดวยเหตผลดงกลาว ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 จงไดพฒนามาตรฐานคณภาพการศกษาขนพนฐาน เพอการประกนคณภาพภายในสถานศกษา เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 เพอยกระดบคณภาพและมาตรฐานการจดการศกษาของโรงเรยนใหสงขนและเพอพรอมรบกบการเปลยนแปลงและการประเมนคณภาพภายนอก รอบท 4 (พ.ศ. 2559-2563) รวมทงเพมศกยภาพ การแขงขนของประเทศในเวทโลก ในการด าเนนการพฒนามาตรฐานคณภาพการศกษาขนพนฐานเพอการประกนคณภาพภายใน ของเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 ครงนไดอาศยแนวคดพนฐานจากผลการประเมนระบบการประกนคณภาพภายในในโรงเรยนผลการประเมนคณภาพภายในและภายนอกของโรงเรยนสงกดและงานวจยเกยวกบมาตรฐานและการประกนคณภาพการศกษา รวมทงมาตรฐานการศกษาเขตพนท การศกษามธยมศกษา เขต 1 พ.ศ. 2555 รางตวบงชการประเมนคณภาพภายนอก รอบท 4 (พ.ศ. 2559-2563) ทศทางการพฒนาคณภาพการศกษามธยมศกษายคใหม (พ.ศ. 2553-2565) โครงการโรงเรยนมาตรฐานสากล และวสยทศนส านกงานเขพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 ทมงเนนใหโรงเรยนจดการศกษาไปสความเปนเลศ เปนกรอบแนวคดในการพฒนามาตรฐานการศกษา เพอการประกนคณภาพภายใน เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 ผวจยจงสนใจทจะศกษาถงการบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนของโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ทงนเพอประโยชนตอการปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพของผบรหารโรงเรยน และเปนแนวทางในการพฒนาความรใหแกครและผทเกยวของ ตลอดจนเพอเปนแนวทางในการด าเนนงานตามมาตรฐานคณภาพการศกษาเพอการประเมนคณภาพภายนอกระดบการศกษาขนพนฐานตอไป

11

วตถประสงคของการวจย เพอใหสอดคลองกบปญหาของการวจย ผวจยจงก าหนดวตถประสงคของการวจยไว ดงน 1. เพอทราบการบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 2. เพอทราบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 3. เพอทราบความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ขอค าถามของการวจย เพอเปนแนวทางของการแสวงหาค าตอบและแนวทางในการศกษาวจย ผวจยจงไดก าหนดขอค าถาม ของการวจย ในการวจยครงน ไว ดงน 1. การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 อยในระดบใด 2. มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 อยในระดบใด 3. การบรหารแบบมสวนรวม มความสมพนธกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 หรอไม สมมตฐานของการวจย เพอเปนแนวทางในการหาค าตอบส าหรบการวจย ผวจยจงไดก าหนดสมมตฐานการวจย ครงนดงน 1. การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 อยในระดบปานกลาง 2. มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 อยในระดบปานกลาง 3. การบรหารแบบมสวนรวม มความสมพนธกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ขอบขายเชงมโนทศนสรปของการวจย

12

ในการวจยครงน ผวจยไดน าทฤษฎเชงระบบ (system approach) ตามแนวคดของแดเนยล แคทซ (Daniel Katz) และโรเบรต แอล คานซ (Robert L. Kahn) มาเปนกรอบของการวจย ซงแสดงใหเหนความสมพนธระหวางปจจยน าเขา (input) กระบวนการ (process) และผลผลต (output) ซงมความสมพนธกบสภาพแวดลอม (environment) ทงภายในและภายนอกองคกร ซงไมใชองคประกอบทางการศกษา แตสามารถสงผลตอคณภาพทางการศกษาได ไดแก สภาพทางเศรษฐกจ สภาพทางการเมอง สภาพทางสงคม สภาพภมศาสตร เปนตน และการใหขอมลยอนกลบเพอการปรบปรงและพฒนา16 ส าหรบปจจยการผลตในระบบการศกษา คอ การจดการศกษา บคลากร งบประมาณ และวสดอปกรณ ปจจยเหลานถกแปรเปลยนโดยกระบวนการ ซงไดแก การบรหารและการจดการ การเรยนการสอน การนเทศการศกษา เพอใหเกดประสทธผลของงาน ไดแก

มาตรฐานคณภาพการศกษา ผลสมฤทธทางการเรยน และคณภาพผเรยน17 กระบวนการนเทศ เพอใหเกดเปนผลผลต คอ นกเรยนทมคณภาพ ผปกครองและชมชนมความพงพอใจบนพนฐานทวา หากโรงเรยนมปจจยน าเขาทเพยงพอและมคณภาพ และการจดกระบวนการเรยนการสอนท ไดมาตรฐาน กจะใหผลผลตคอผ เรยนทมคณภาพดวย ซงการทสถานศกษาจะบรรลวตถประสงคตามเปาหมายทตงไวนอกจากการปฏบตหนาทของผบรหารสถานศกษาแลว ผบรหารจะตองใชความสามารถในการบรหารใหประจกษ โดยแสดงออกทางดานพฤตกรรมความเปนผน า ดวยการชกน าใหสมาชกในองคกรปฏบตงานอยางเตมความสามารถเพอใหองคกรบรรลวตถประสงค

ลเคอรท (Likert) พบวาการบรหารแบบมสวนรวมเปนรปแบบการบรหารทดทสด เพราะการก าหนดเปาหมายและการตดสนใจเรองตางๆจะกระท าโดยใชกระบวนการกลม ในการจงใจผใตบงคบบญชา ผบรหารไมเพยงแตใชผลตอบแทนทางเศรษฐกจเทานน แตจะพยายามใหผใตบงคบบญชา มความรสกวาพวกเขามคณคาและมความส าคญ ซงจะมลกษณะของการสงเสรมหรอสนบสนนความคดทเปนอสระ ไดมการวเคราะหปญหาเลอกเปาหมาย มการวางแผนและการจดตารางท างาน18 สวนวรมและเดซ (Vroom and Deci) พจารณาปรมาณการมสวนรวมในเชงจตวทยาวา เปนปรมาณของอทธพลทปจเจกบคคลรสกวาไดเขารวมในการตดสนใจ และยงพบวาบคคลจะ

16

Daniel Katz and Robert L. Kahn, The Social Psychology of Organization, 2nd ed. (New York : John Wiley and Son, 1978), 22.

17กระทรวงศกษาธการ, ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, แนวทางการน ามาตรฐานการศกษาขนพนฐานสการปฏบต (กรงเทพฯ: โรงพมพชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย, 2550), 3.

18Rensis Likert, New Pattern of Management (New York : McGraw – Hill, 1961), 223.

13

ไดรบความพงพอใจจากการท างานทมประสทธภาพ นนคอปรชญาของแนวความคดในการควบคมตนเอง มใชควบคมโดยองคการ19 และโคเฮนและอฟออฟ (Cohen and Uphoff) ใหความหมาย การบรหารแบบมสวนรวม หมายถง การจงใจใหผรวมปฏบตงานในองคการไดมสวนรวมในการตดสนใจ ความรบผดชอบ และรวมมอในองคกรพฒนาปฏบตงานดวยความเตมใจ ซงการบรหารแบบมสวนรวมตามขนตอนในการบรหารตามแนวคดของโคเฮนและอฟออฟ ม 4 ขนตอน คอ ขนท 1 การมสวนรวมในการตดสนใจ ขนท 2 การมสวนรวมในการด าเนนงาน ขนท 3 การมสวนรวมในการรบผลประโยชน ขนท 4 การมสวนรวมในการประเมนผล20

ส าหรบผลผลต (output) ในสวนของมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนของส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 นน ประกอบดวย 6 มาตรฐาน มาตรฐานท 1 ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ ผเรยนมสขภาพรางกายแขงแรง มน าหนกสวนสงและสมรรถภาพทางกายตามเกณฑมาตรฐาน มสขภาพจตทด มสขนสยในการดแลสขภาพทด สามารถปฏบตตนตาม สขบญญต 10 ประการ และรจกปองกนตนเองจากสงเสพตดใหโทษ และหลกเลยงตนเองจากสภาวะเสยงได และมสนทรยภาพทด มาตรฐานท 2 ผเรยนมคณธรรมจรยธรรม และคานยมทพงประสงค ผเรยนตระหนกในคณคาของตนเอง มความรกและเคารพตอพอแม ครอาจารย และถนฐานบานเมอง สามารถปฏบตตนตามบทบาทหนาทในการเปนลกทดของพอแม การเปนศษยทดของคร และการเปนสมาชกทดของสงคม และมคณลกษณะอนพงประสงคตามหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551 เปนคนดและปฏบตตนตามหลกธรรมทางศาสนา ยอมรบความคดเหนและวฒนธรรมทแตกตางในฐานะทเปนพลเมองไทยและพลเมองโลก รวมทงรคณคา รวมอนรกษ และพฒนาทรพยากรธรรมชาต พลงงาน และสงแวดลอม มาตรฐานท 3 ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง ผเรยนมนสยรกการอาน และแสวงหาความรดวยตนเองจากแหลงเรยนรตางๆ มทกษะในการศกษาคนควาหาความร มการแลกเปลยนเรยนรและเรยนรรวมกน และสามารถใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ( ICT) อนเตอรเนต (Internet) และสอสงคม (Social Media) ในการเรยนร และการน าเสนอผลงานอยางสรางสรรค ตลอดจนมการพฒนาตนเองอยางตอเนอง สามารถเปนบคคลแหงการเรยนร มาตรฐานท 4 ผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจ แกปญหาไดอยางมสตสมเหตผล ผเรยนมความสามารถใน

19 Victor H. Vroom and Edward L. Deci, Management and Motivation (New

York : Penquin Book Ltd,. 1970), 16. 20Cohen and Uphoff, “Participation’s Place in Rural Development: Seeking

Clarity Through Specificity,” Word Development 8, 3(1980) : 223.

14

การคดอยางเปนระบบ โดยสามารถคดวเคราะห และสงเคราะห การคดแกปญหาและคดสรางสรรค โดยการพดหรอเขยนตามความคดของตนเอง และมเหตผลประกอบ สามารถสรางสรรคผลงานผานกระบวนการคดดวยความภาคภมใจ มาตรฐานท 5 ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร ผเรยนมความรความสามารถตามหลกสตรสถานศกษา โดยมผลสมฤทธทางการเรยนเฉลย 8 กลมสาระการเรยนร ผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ผลการประเมนผเรยนตามสมรรถนะส าคญตามหลกสตร ผลการประเมนการอาน คดวเคราะหและเขยน และผลการทดสอบความสามารถดานภาษา การคดค านวณ และความสามารถในการใชเหตผลเปนไปตามเกณฑทก าหนด

มาตรฐานท 6 ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนไดและมเจตคตทดตออาชพสจรต ผเรยนมความสามารถในการท างานอยางเปนระบบ โดยมทกษะในการวางแผนด าเนนการการตรวจสอบประเมน และด าเนนงานจนบรรลผลส าเรจตามเปาหมาย 21 เปนกรอบแนวคดของการวจยดงแผนภมท 1

21 กลมงานสงเสรมพฒนาระบบการประกนคณภาพการศกษา, ส านกงานเขตพนทการศกษา

มธยมศกษา เขต 1, “เอกสารมาตรฐานการศกษา เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 ประจ าป 2557,” 2557.

- ประสทธผลของ

สถานศกษา

ปจจยน าเขา

(Input)

- บคลากร

- งบประมาณ

- วสดอปกรณ

- การจดการ

กระบวนการ

(Process)

- กระบวนการบรหาร

- การจดการเรยนการสอน

- การนเทศการศกษา

ผลผลต

(Output)

- คณภาพและมาตรฐาน

ของสถานศกษา

- ผลสมฤทธทางการเรยน

ขอมลยอนกลบ

สภาวะแวดลอม (context)

- สภาพทางเศรษฐกจ สงคม ภมศาสตร

เศรษฐกจ สงคมและภมศาสตร

มาตรฐานคณภาพ

การศกษาดาน

ผเรยน

การบรหารแบบมสวน

รวม

15

แผนภมท 1 ขอบขายเชงมโนทศนสรปของการวจย ทมา : ประยกตจาก Daniel Katz and Robert L. Kahn, The Social Psychology of Organizations,2nded. (New York: John Wiley & Sons, 1978), 20.

: กระทรวงศกษาธการ, ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, แนวทางการน ามาตรฐานการศกษาขนพนฐานสการปฏบต (กรงเทพฯ: โรงพมพชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย, 2550), 3.

: Cohen and Uphoff, “Participation’s Place in Rural Development: Seeking Clarity Through Specificity,” Word Development 8, 3(1980) : 223.

: ส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 “รายงานประจ าปของสถานศกษา ปการศกษา 2557,” 2557, 29-30. ขอบเขตของการวจย การวจยครงน ผวจยใชการบรหารแบบมสวนรวมของผบรหารตามแนวคดของโคเฮนและ อฟออฟ (Cohen and Uphoff) ซงประกอบดวย 1) การมสวนรวมในการตดสนใจ 2) การมสวนรวมในการด าเนนงาน 3) การมสวนรวมในการรบผลประโยชน และ 4) การมสวนรวมในการ

16

ประเมนผล22 เปนตวแปรตนของการวจย และมาตรฐานคณภาพศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 ประกอบดวย 6 มาตรฐาน 1) มาตรฐานท 1 ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ 2) มาตรฐานท 2 ผเรยนมคณธรรม จรยธรรม และคานยมทพงประสงค 3)มาตรฐานท 3 ผเรยนมทกษะในการแสวงหาความรดวยตนเอง รกเรยนร และพฒนา ตนเองอยางตอเนอง 4) มาตรฐานท 4 ผ เรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจ แกปญหาไดอยางมสตสมเหตผล 5) มาตรฐานท 5 ผเรยนมความรและทกษะทจ าเปนตามหลกสตร 6) มาตรฐานท 6 ผเรยนมทกษะในการท างาน รกการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนไดและมเจตคตทดตออาชพสจรต23 เปนตวแปรตามของการวจย ดงปรากฏในแผนภมท 2

22 Cohen and Uphoff, “Participation’s Place in Rural Development: Seeking

Clarity Through Specificity.” Word Development 8, 3(1980) : 223. 23 ส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 “รายงานประจ าปของสถานศกษา ป

การศกษา 2557,”2557, 29-30.

17

แผนภมท 2 ขอบเขตทฤษฎการวจย

ทมา : Cohen, J. M. & Uphoffi : ส านกงานรบรองมาตรฐาม

แผนภมท 2 ขอบเขตของการวจย

ทมา : Cohen J.M. and N.T. Uphoff, “Participation’s Place in Rural Development: Seeking Clarity Through Specificity,” Word Development 8, 3(1980) : 223.

: ส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 รายงานประจ าปของสถานศกษา ปการศกษา 2557,” 2557, 29-30.

การบรหารแบบมสวนรวม (Xtot)

1. การมสวนรวมในการตดสนใจ (X1)

2. การมสวนรวมในการด าเนนงาน (X2)

3. การมสวนรวมในการรบผลประโยชน

(X3)

4. การมสวนรวมในการประเมนผล

(X4)

มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน

(Ytot)

มาตรฐานท 1 ผ เรยนมสขภาวะทดและม

สนทรยภาพ (Y1)

มาตรฐานท 2 ผเรยนมคณธรรม จรยธรรม

และคานยมทพงประสงค (Y2)

มาตรฐานท 3 ผเรยนมทกษะในการแสวงหาความรดวยตนเอง รกเรยนร และพฒนา ตนเองอยางตอเนอง (Y3) มาตรฐานท 4 ผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจ แกปญหาไดอยางมสตสมเหตผล (Y4) มาตรฐานท 5 ผเรยนมความรและทกษะท

จ าเปนตามหลกสตร (Y5)

มาตรฐานท 6 ผเรยนมทกษะในการท างาน รกการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนไดและมเจตคตทดตออาชพสจรต (Y6)

18

นยามศพทเฉพาะ เพอใหเกดความเขาใจตรงกน ในการวจยครงน ผวจยก าหนดนยามขอบเขตของศพทเฉพาะตางๆทน ามาใชศกษา ดงน การบรหารแบบมสวนรวม หมายถง การแบงหนาทความรบผดชอบของผบรหารไปยงผใตบงคบบญชา หรอผทมสวนเกยวของ เพอใหทกคนมสวนรวมในการตดสนใจ ก าหนดวสยทศน เปาหมายและยทธศาสตรขององคกร พรอมทงรวมด าเนนการใหบรรลเปาหมาย ตามแนวคดของโคเฮนและอฟออฟ (Cohen and Uphoff) ซงประกอบดวย การมสวนรวมในการตดสนใจ การมสวนรวมในการด าเนนงาน การมสวนรวมในการรบผลประโยชน และการมสวนรวมในการประเมนผล

มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน หมายถง ผเรยนมสขภาพกายสขภาพจตทด มสนทรยภาพ มคณธรรมจรยธรรม และคานยมทพงประสงค มทกษะชวตในการเผชญปญหาหรอแกปญหาได มนสยรกการอาน มความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง มความสามารถในการคดวเคราะหและสงเคราะห คดแกปญหา และคดสรางสรรค มผลสมฤทธทางการเรยนตามหลกสตร มทกษะในการท างาน สามรถท างานรวมกบผอนและมเจตคตทดตออาชพสจรต โรงเรยนในส านกงานเขตพนทการศกษาการศกษา มธยมศกษา เขต 1 หมายถง สถานศกษาของรฐทจดการศกษา ระดบมธยมศกษา สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ประกอบดวย โรงเรยนสงกด 67 โรง แบงเปน 6 กลมโรงเรยน

19

บทท 2

วรรณกรรมทเกยวของ

การวจยครงน ผวจยศกษาวรรณกรรมทเกยวของ ซงเปนหลกการ ทฤษฎ แนวคด ทเกยวของกบตวแปรทศกษา คอ การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนของโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 โดยแบงออกเปน 4 สวน คอ การบรหารแบบมสวนรวม มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน ขอมลโรงเรยนในเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 และงานวจยทเกยวของ ซงมรายละเอยด ดงน

การบรหารแบบมสวนรวม

การบรหารแบบมสวนรวม เปนแนวคดทพฒนามาจากสมยของการบรหารองคการเชงพฤตกรรม ซงมนกทฤษฎองคการในยคพฤตกรรมศาสตร ไดแก Kert Levin, George Homans, Rensis Likert, Douglas McGregor, Chris Argyris, Daniel Katz, Robert Kahm, Lawrence and Lorsch นกทฤษฎในยคนจะมงพฒนาทฤษฎการจงใจผปฏบตและพฒนาโครงสรางขององคการ เพอการเพมพนแรงจงใจและขวญก าลงใจใหแกผปฏบต การบรหารในยคนจงใหความส าคญของคน และมองคนในฐานะทเปนทรพยากรมนษยทมความส าคญตอองคกร ความหมายของการบรหารแบบมสวนรวม

20

ความหมายของการมสวนรวม มนกวชาการทงชาวไทย และชาวตางประเทศทมความร ความสามารถ และท าวจย แตงต ารา เกยวกบเรองนมานาน ไดใหความหมายของการบรหารแบบมสวนรวม ดงรายละเอยด ดงน

สมยศ นาวการ ใหความหมายของการบรหารแบบมสวนรวมวาเปนกระบวนการของการใหผใตบงคบบญชามสวนเกยวของในกระบวนการตดสนใจ ใชความคดสรางสรรคและความเชยวชาญของพวกเขาในการแกปญหาของการบรหารทส าคญ ซงอยบนพนฐานของแนวคดของการแบงอ านาจหนาททถอวาผบรหารแบงอ านาจหนาทการบรหารของพวกเขาใหกบผ ใตบงคบบญชาของพวกเขาและตองการใหผอยใตบงคบบญชามสวนเกยวของอยางแทจรงในกระบวนการตดสนใจ24

24 สมยศ นาวการ, การบรหารแบบมสวนรวม(กรงเทพฯ : บรษทส านกพมพ บรรณกจ

1991 จ ากด, 2545), 1.

18

ประกอบ กลเกลยง กลาววา การบรหารแบบมสวนรวม คอ วธการบรหารหรอรปแบบการตดสนใจ ซงเปดโอกาสใหทกฝายซงเกยวของกบงานหรอการบรหารมสวนแสดงความคดเหนและมอทธพลตอการตดสนใจของผบรหาร25 จนทราน สงวนนาม กลาววา การบรหารแบบมสวนรวม หมายถง การทบคคลไดมสวนเกยวของในการปฏบตงาน ทงในดานการแสดงความคดเหน การตดสนใจ และการปฏบตงาน ตลอดจนการประเมนผล26 สมเดช สแสง ไดสรปความหมายของการบรหารแบบมสวนรวมไววา การบรหารแบบมสวนรวมเปนการบรหารทเปดโอกาสใหพนกงาน ทกระดบไดมสวนรวมในการบรหารกจการภายในขอบเขตหนาทของตน ถอวาเปนการบรหารทดและเหมาะสมทสดกบคณสมบตของมนษยในปจจบน การบรการแบบมสวนรวมนเปนหลกการส าคญของ การบรหารแบบใหมทเรยกวา การบรหารคณภาพทวทงองคการ (Total Quality Management)27

ลเครท (Likert) ไดกลาวถงการบรหารแบบมสวนรวม วาเปนเรองทเกยวของกบเปาหมายและการตดสนใจ กระท าโดยกลมผบรหารมความเชอมนและไววางใจผใตบงคบบญชาอยางเตมท การตดตอสอสาร ไมเพยงแตจากบนลงลาง (downward communication) และจากลางขนบน (upward communication)แตยงมการตดตอสอสารตามแนวนอน (horizontal communication) ระหวางเพอนรวมงานทอยในระดบเดยวกน ในการจงใจผใตบงคบบญชา ผบรหารไมเพยงแตใหผลตอบแทนทางเศรษฐกจเทานน แตจะพยายามใหผใตบงคบบญชามความรสกวาพวกเขามความส าคญ ความเกยวพนระหวางผบรหารกบผใตบงคบบญชาจะเปนอยางตรงไปตรงมาภายในบรรยากาศของความเปนมตรภาพ องคกรทเปนทางการและองคกรทไมเปนทางการ จะเขาไดเปนอยางด28

25 ประกอบ กลเกลยง, การบรหารโดยองคคณะบคคล (กรงเทพฯ : ส านกงานปฏรป

การศกษา, 2545), 27. 26 จนทราน สงวนนาม, ทฤษฎและแนวปฏบตในการบรหารสถานศกษา(กรงเทพฯ : บค

พอยด, 2549), 69 27 สมเดช สแสง, คมอการบรหารโรงเรยนสถานศกษาขนพนฐานตาม พ.ร.บ.การศกษา

แหงชาต (ชยนาท : ชมรมพฒนาความรดานระเบยบกฎหมายและพฒนามาตรฐานวชาชพคร, 2547), 229.

28 Rensis Likert, New Patterns of Management (New York : Mcgraw – Hill Book Company lnc., 1961), 223.

19

ยคล (Yukl) เสนอแนวคดเกยวกบการบรหารงานแบบมสวนรวม วาการบรหารแบบมสวนรวมเปนลกษณะการบรหารงานทผน าเปดโอกาสใหผใตบงคบบญชาเขามามสวนรวมในการตดสนใจ มอสระในการท างาน ตลอดจนมสทธในการเสนอความคดเหนเพอรวมแกไขปญหาซงลกษณะดงกลาวยอมเปนแรงจงใจใหผใตบงคบบญชาเกดความพงพอใจและมผลการปฏบตงานทสงขน29 ไบรยแมน (Bryman) ไดเสนอแนวทางการบรหารงานแบบมสวนรวมทจะสงผลตอทศนคตการปฏบตงานและการกระตนจงใจผใตบงคบบญชาไว 4 ประการ คอ 1) บรรยากาศของการมสวนรวม ควรจะตองท าใหแนวทางทจะไปสเปาหมายมความชดเจนยงขน และบรรยากาศจะมลกษณะของความไมเปนทางการมากกวา 2) จะท าใหผใตบงคบบญชาสามารถเลอกเปาหมายทเขาเหนคณคา ดงนนผบงคบบญชาควรเพมเปาหมายสวนบคคล (individual goal) กบเปาหมายองคการ (organization goal) ใหเทาเทยมกน 3) ผมสวนรวมจะเพมการควบคมงานมากขนถามแรงจงใจและความเปนอสระเพมขน ซงจะท าใหผใตบงคบบญชามความเพยรพยายามในการปฏบตงานมากขน 4) เมอบคคลเขาไปมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจเขาจะม ego-involved30 สวอนสเบรก (Swansburg) ไดแบงองคประกอบของการบรหารแบบมสวนรวมไวดงน 1) การไววางใจกน เปนปรชญาพนฐานของการมสวนรวมหรอผใตบงคบบญชาจะสามารถปฏบตงานไดอยางสมบรณ เรยบรอย หากไดรบการยอมรบไววางใจจากผบรหาร 2) ความยดมนผกพน ผบรหารหรอผปฏบตงานตองการความยดมนผกพน 3.การตงเปาหมายและวตถประสงครวมกน ความขดแยงเปนความตองการหลกหรอเปาหมายของการบรหารแบบมสวนรวม ความขดแยงเปนสงทหลกเลยงไมไดเมอมนษยมการท างานรวมกน ดงนนการตงเปาหมายและวตถประสงครวมก นระหวางผบรหารและผปฏบตงาน รวมถงการรวมกนปรบปรงพฒนาเปาหมายขององคการยอมจะขจดความขดแยงทเกดขนเพราะทกคนมเปาหมายและวตถประสงคเดยวกน ผลผลตหรอผลงานกจะออกมาอยางมประสทธภาพ 4) ความเปนอสระตอความรบผดชอบในงาน เปนภาวะทมความอสระตอความรบผดชอบในการท างาน ความมอ านาจหนาทและความสามารถในการรายงานส าหรบงานของแตละบคคล31

29 Gray A. Yukl, Leadership in Organization (New York : Prentice – Hall, 1981),

208-209. 30 A. Bryman, Leadership in Organization (London : Roytedge & Kegan Paul –

Hall, 1986), 139. 31 Russell C. Swansburg, Management and Leadership for Nurse Managers

(Boston : Jones and Bartlett, 1996), 391-394.

20

จากแนวคดทกลาวมาสรปไดวา การบรหารแบบมสวนรวม หมายถง การแบงหนาทความรบผดชอบของผบรหารไปยงผใตบงคบบญชา หรอผทมสวนเกยวของ เพอใหทกคนมสวนรวมในการตดสนใจ ก าหนดวสยทศน เปาหมายและยทธศาสตรขององคกร พรอมทงรวมด าเนนการใหบรรลเปาหมาย หลกการและทฤษฎทเกยวของกบการบรหารแบบมสวนรวม แนวคดเรองการมสวนรวมของบคคลในองคการนนนกวชาการในอดตไดน ามาปฏบตกนมาก

นกวชาการทมชอเสยง เชน Chris Argyris, McClelland, Rensis Likert, Herzberg ไดใชแนวคดเกยวกบการบรหารแบบรวมมอหรอการมสวนรวม (participative Management) ซงเปนทยอมรบกนมากในบรรดานกบรหารองคการตางๆ รวมทงดานการศกษาดวย โดยเชอวาการบรหารแบบมสวนรวมจะท าใหผลผลตเพมขน และผปฏบตงานมความพงพอใจในงานมากขน แนวคดของการบรหารแบบมสวนรวมของครส อากรส (Chris Argyris) กลาววา การบรหารแบบมสวนรวมเปนการจงใจใหผรวมปฏบตงานในองคการไดมสวนรวมในการตดสนใจ รวมรบผดชอบและรวมมอในการพฒนาองคการทปฏบตอยดวยความเตมใจ การมสวนรวมในการปฏบตงานขององคการควรประกอบดวยสาระส าคญ อยางนอย 3 ประการ คอ 1) การมสวนรวมในการแสดงความคดเหน สมาชกขององคการยอมมความผกพนธกบองคการทตนเองปฏบตงานอย และมความปรารถนาทจะไดมสวนรวมในการบรหารงานขององคการแมเพยงไดรบฟงความคดเหน กท าใหรสกวาไดมสวนรวมในการบรหารงานขององคกรแลว 2) การมสวนรวมชวยใหเกดการยอมรบในเปาหมาย เพราะนอกจากจะชวยกระตนใหสมาชกแสดงความคดเหนแลว ยงชวยใหเกดความชวยเหลอเกอกลซงกนและกนระหวางกลมสมาชกและความรวมมอนนจะแพรขยายไปทงองคการ ท าใหสมาชกทงองคการมเปาหมายเดยวกน การมสวนรวมเปนการยนยอมและพรอมทจะปฏบตหนาทดวยความเตมใจ ซงจะมผลทงทางใจ การยอมรบ การสนบสนน และผลตอการปฏบตงานอยางเตมท 3) การมสวนรวมชวยใหเกดความส านกในหนาทความรบผดชอบ การทบคคลไดแสดงความคดเหนและยอมรบในเปาหมายเดยวกน จะชวยกระตนใหบคคลเกดความส าน กในหนาทความรบผดชอบตอการปฏบตงานขององคการ32

ทฤษฎแรงจงใจใฝสมฤทธของแมคคลแลนด (McClelland’s achievement motivation theory)

32 Chris Argyris, อางถงใน ทรงพล ค าเจรญ, หลกการและทฤษฎการบรหารการศกษา

(กรงเทพมหานคร : โอ เอส พรนตงเฮาส, 2558), 381-382

21

ทฤษฎนเนนอธบายการจงใจของบคคลทกระท าการเพอใหไดมาซงความตองการความส าเรจมไดหวงรางวลตอบแทนจากการกระท าของเขา ซงความตองการความส าเรจนในแงของการท างานหมายถงความตองการทจะท างานใหดทสดและท าใหส าเรจผลตามทตงใจไว เมอตนท าอะไรส าเร จไดกจะเปนแรงกระตนใหท างานอนส าเรจตอไป หากองคการใดทมพนกงานทแรงจงใจใฝสมฤทธจ านวนมากกจะเจรญรงเรองและเตบโตเรว

ในชวงป ค.ศ. 1940s นกจตวทยาชอ David I. McClelland ไดท าการทดลองโดยใชแบบทดสอบการรบรของบคคล (Thematic Apperception Test) เพอวดความตองการของมนษย โดยแบบทดสอบTAT เปนเทคนคการน าเสนอภาพตางๆ แลวใหบคคลเขยนเรองราวเกยวกบสงทเขาเหน จากการศกษาวจยของแมคคลแลนดไดสรปคณลกษณะของคนทมแรงจงใจใฝสมฤทธสงมความตองการ 3 ประการทไดจากแบบทดสอบ TAT ซงเขาเชอวาเปนสงส าคญในการทจะเขาใจถงพฤตกรรมของบคคลไดดงน

1) ความตองการความส าเรจ (Need for Achievement) เปนความตองการทจะท าสงตางๆใหเตมทและดทสดเพอความส าเรจ จากการวจยของ McClelland พบวา บคคลทตองการความส าเรจ สง จะมลกษณะชอบการแขงขน ชอบงานททาทาย และตองการไดรบขอมลปอนกลบเพอประเมนผลงานของตนเอง มความช านาญในการวางแผน มความรบผดชอบสง และกลาทจะเผชญกบความลมเหลว

2) ความตองการความผกพน (Need for Affiliation) เปนความตองการการยอมรบจากบคคลอน ตองการเปนสวนหนงของกลม ตองการสมพนธภาพทดตอบคคลอน บคคลทตองการความผกพนสงจะชอบสถานการณการรวมมอมากกวาสถานการณการแขงขน โดยจะพยายามสรางและรกษาความสมพนธอนดกบผอน

3) ความตองการอ านาจ (Need for power) เปนความตองการอ านาจเพอมอทธพลเหนอผอน บคคลทมความตองการอ านาจสง จะแสวงหาวถทางเพอท าใหตนมอทธพลเหนอบคคลอน ตองการใหผอนยอมรบหรอยกยอง ตองการความเปนผน า ตองการท างานใหเหนอกวาบคคลอน และจะกงวลเรองอ านาจมากกวาการท างานใหมประสทธภาพ33

จากการศกษาพบวาพนกงานทมแรงจงใจใฝสมฤทธสงมกตองการจะท างานในลกษณะ 3 ประการดงน

1) งานทเปดโอกาสใหเขารบผดชอบเฉพาะสวนของเขา และเขามอสระทจะตดสนใจและแกปญหาดวยตนเอง

33 David C. McClelland, The Achieving Society (New York : Van Nostrand,

1961), 100-112

22

2) ตองการงานทมระดบยากงายพอด ไมงายหรอยากจนเกนไปกวาความสามารถของเขา 3) ตองการงานทมความแนนอนและตอเนองซงสรางผลงานไดและท าใหเขามความกาวหนาในงานเพอจะพสจนตนเองถงความสามารถของเขาได

โดยสาระส าคญอกประการของทฤษฎแรงจงใจใฝสมฤทธของเดวด แมคคลแลนด (David McClelland) คอ ผทจะท างานใหประสบความส าเรจตองมแรงจงใจในดานความตองการสมฤทธผลอยในระดบสงหรอกลาวไดวาความส าเรจของงานจะท าไดโดยการกระตนความตองการดานสมฤทธผลเปนส าคญ ถาแตละคนมความตองการดานสมฤทธผลสงกสามารถท างานไดส าเรจและชวยใหงานของหนวยงานส าเรจไปดวย ทฤษฎระบบการบรหาร 4 ระบบ (system 4)

เรนซส ลเครท (Rensis Likert) เสนอทฤษฎการบรหารซงมลกษณะแตกตางกน 4 รปแบบ และเรยกวาการบรหาร 4 ระบบ (System 4) ประกอบดวย

ระบบท 1 เรยกวา เผดจการเตมรป (Exploitative-Authoritative) ระบบนผน าเปนผน าแบบเผดจการมาก มอ านาจสมบรณแบบ ผน าจะเชอและไวใจลกนองนอยมาก มกใชวธการจงใจใหท างานดวยความกลวและการลงโทษ และใหรางวลเปนครงคราว เนนการตดตอสอสารจากบนลงมาลาง การตดสนใจเปนหนาทของผน าเทานน

ระบบท 2 เรยกวาเผดจการใจด (Bennevolent-Authoritative) ผน าในระบบน ผน าจะใชอ านาจอยางมวธการและศลปมากขน ผน าจะมความเชอมนและศรทธาในผใต บงคบบญชา จงใจดวยรางวลและการลงโทษบาง ยนยอมใหมการตดตอสอสารจากลางขนไปบน อกทงยงรบฟงความคดเหนของลกนอง ส าหรบการตดสนใจกมการมอบหมายใหตดสนใจบาง แตกอยภายใตการควบคมอยางใกลชด

ระบบท 3 เรยกวา ประชาธปไตยแบบปรกษา (Consultative) ระบบนเปนการปรกษาหารอโดยผน าจะใหความส าคญแกผใตบงคบบญชา แตยงไม เชอมนและไวใจอยางสมบรณ พยายามทจะน าความคดของผใตบงคบบญชามาพจารณาดวยในการปฏบตงาน ใชรางวลเปนเครองจงใจ และมการลงโทษบางเปนครงคราว การตดตอสอสารในองคการใชทงบนลงลาง และจากลางขนขางบน นโยบายเปดกวางส าหรบการตดสนใจ แตสวนใหญกจะตดสนโดยผน า นอกจากบางเรองกยอมใหมการตดสนใจในระดบลาง

ระบบท 4 เรยกวา ประชาธปไตยแบบมสวนรวม (Participative-Group) ระบบน ผน าจะมความเชอมนและศรทธาในตวผใตบงคบบญชาสงมากในทกดาน เนนการรวมมอกนเปนกลม มการจงใจดวยการใหรางวลในรปของเงน และสงเสรมใหกลมมความผกพนกบองคการโดยการรวมกนก าหนดเปาหมาย และ

23

ประเมนความกาวหนาของเปาหมายนน การตดตอสอสารใชทงบนลงลาง จากลางขนสขางบน และขางเคยงกบเพอนรวมงานดวย การตดสนใจสงเสรมใหกระท าโดยกลม 34

ทฤษฎ 2 ปจจยของเฮอรซเบอรก( Herzberg)

ทฤษฎเฮอรซเบอรกเนนอธบายและใหความส าคญกบปจจย 2 ประการไดแกตวกระตน(Motivators) และการบ ารงรกษา(Hygiene) สองปจจยมอทธพลตอความส าเรจของงานเปนอยางยง เฮอรซเบอรกไดท าการศกษาโดยสมภาษณความพอใจและไมพอใจท างานของนกบญชและวศวกรจ านวน 200 คน ผลการศกษาสรปวาความพอใจในการท างานกบแรงจงใจในการท างานของคนมความแตกตางกนคอการทบคคลพอใจในงานไมไดหมายความวาคนนนมแรงจงใจในงานเสมอไป แตถาคนใดมแรงจงใจในการท างานแลวคนนนจะตงใจท างานใหเกดผลดได ผลการศกษาจงแสดงใหเหนผลของปจจย2 ตว คอดานตวกระตนและการบ ารงรกษาตอเจตคตงานของบคคล

1) ปจจยดานตวกระตน (Motivator factors) เปนปจจยทกระตนใหเกดแรงจงใจในการท างาน ท าใหการท างานมประสทธภาพเพมขน ผลผลตเพมขน ท าใหบคคลเกดความพงพอใจในการท างาน(Job satisfaction) ตวกระตนประกอบดวยปจจย 6 ประการดงน 1) การสมฤทธผล คอ พนกงานมความรสกวาเขาท างานไดส าเรจ 2) การยอมรบนบถอจากผอน คอพนกงานมความรสกวาเมอท าส าเรจมคนยอมรบเขา 3)ลกษณะงานทนาสนใจ คอพนกงานรสกวางานทท านาสนใจ นาท า 4) ความรบผดชอบ คอพนกงานรสกวาเขาตองรบผดชอบตนเองและงานของเขา 5) โอกาสทจะเจรญกาวหนา คอ พนกงานรสกวาเขามความกาวหนาในงานทท า 6) การเจรญเตบโต คอ พนกงานตระหนกวาเขามโอกาสทจะเรยนรเพมเตมและมความเชยวชาญ

2) ปจจยดานการบ ารงรกษา (Hygiene Factors) เปนปจจยทชวยใหพนกงานยงคงท างานอยและยงรกษาเขาไวไมใหออกจากงานเมอไมไดจดใหพนกงาน เขาจะไมพอใจและไมมความสขในการท างานปจจยนประกอบดวย 10 ประการดงน 1) นโยบายและการบรหารคอ พนกงานรสกวาฝายจดการมการสอสารทดและเขารถงนโยบายขององคการทเขาอย 2) การนเทศงาน คอพนกงานรสกวาผบรหารตงใจสอนงานและใหงานตาม หนาทรบผดชอบ 3) ความสมพนธกบหวหนางาน คอ พนกงานรสกดตอหวหนางานของเขา 4) ภาวะการท างาน คอพนกงานรสกดตองานทท าและสภาพการณของทท างาน 5) คาตอบแทนการท างาน คอพนกงานรสกวาคาตอบแทนเหมาะสม 6) ความสมพนธระหวางเพอนรวมงาน คอพนกงานมความรสกทดตอเพอนรวมงาน 7) ชวตสวนตว คอพนกงานรสกวาชวโมงการท างานไมไดกระทบตอชวตสวนตว 8) ความสมพนธกบลกนอง คอหวหนางานมความรสกทดตอลกนอง

34 Rensis Likert, The Human Organization (New York : McGraw-Hill Book Co.,

1967), 16-24

24

9) สถานภาพ คอพนกงานรสกวางานเขามต าแหนงหนาทด 10) ความมนคง คอพนกงานรสกมนคงปลอดภยในงานทท าอย

ปจจยบ ารงรกษาไมใชสงจงใจทจะท าใหผลผลตเพมขน แตเปนขอก าหนดทปองกนไมใหพนกงานเกดความไมพงพอใจในงานทท า ถาไมมปจจยเหลานแลวอาจกอใหเกดความไมพงพอใจแกพนกงานได ซงพนกงานอาจรวมตวกนเพอเรยกรองหรอตอรอง ผบรหารจงมกจดโครงการดานผลประโยชนพเศษตางๆเพอใหพนกงานพงพอใจ เชน การลาปวย การลาพกรอน และโครงการทเกยวกบสขภาพและสวสดการของพนกงาน35

แนวคดของโคเฮนและอฟออฟ (Cohen and Uphoff)

โคเฮนและอฟออฟ (Cohen and Uphoff) ใหความหมายการบรหารแบบมสวนรวม หมายถง การจงใจใหผรวมปฏบตงานในองคการไดมสวนรวมในการตดสนใจ ความรบผดชอบ และรวมมอในองคกรพฒนาปฏบตงานดวยความเตมใจ ซงการบรหารแบบมสวนรวมตามขนตอนในการบรหารตามแนวคดของโคเฮนและอฟออฟ ม 4 ขนตอน ดงน

ขนท 1 การมสวนรวมในการตดสนใจ (Decision making) หมายถง การทประชาชนมสวนรวมในการคดรเรมโครงการ โดยมการอภปรายถงปญหาและความตองการ มการจดล าดบความส าคญของปญหา การก าหนดทางเลอกวาควรจะท าโครงการหอกจกรรมใดบาง และการตดสนใจวาจะท าโครงการหรอกจกรรมใด และการมสวนรวมในการตดสนใจยงครอบคลมไปถงการตดสนใจในระหวางการด าเนนโครงการ

ขนท 2 การมสวนรวมในการด าเนนงาน (Implementation) หมายถง การทประชาชนมสวนรวมในทรพยากรตางๆใหกบโครงการทงในดนการเงน แรงงาน วสดอปกรณ และการมสวนรวมในการบรหารและประสานงานโครงการตางๆ

ขนท 3 การมสวนรวมในการรบผลประโยชน (Evaluation) การมสวนรวมประเภทนมสองนย คอเปนทงการรวมรบประโยชนและรวมรบผลสบเนองในทางลบจากโครงการพฒนา ผลประโยชนทไดรบไดแก ผลประโยชนทางดานวตถ คอ การมรายไดและทรพยสนเพมขนและมนคงขนหรอการมสาธารณปโภค ทเพยงพอ มประสทธภาพหรอคณภาพด ผลประโยชนดานสงคม ไดแก การไดรบการศกษาหรอรหนงสอมากขน รวมทงการใหบรการสงคมอนๆมากขนและมคณภาพดขนผลประโยชนสวนบคคล ไดแก การมความนบถอตนเองมากขน มพลงอ านาจทางการเมองมากขน และมความรสกถงความมประสทธภาพของตนเอง

35 Frederiic Herzberg, Mausner Barnard and B.B. Snydermen, The Motivation

to Work (New York : John Wiley & Sons. 1959 ), 113-115.

25

ขนท 4 การมสวนรวมในการประเมนผล (Benefits) เปนการทประชาชนเขามามสวนรวมในการประเมนโครงการทงอยางเปนทางการและไมเปนทางการ รปแบบการมสวนรวมประเมนอยางเปนทางการ เชน การประชมเพอทบทวนและประเมนผลการด าเนนงานทผานมา การรวมเปนคณะท างานหรอคณะกรรมการในการประเมนผล หรอการเขารวมเปนคณะท างาน ในการวจยประเมนผล ส าหรบการมสวนรวมในการประเมนผลอยางไมเปนทางการ เชน การประชมกลมยอยอยางไมเปนทางการ หรอการพบปะพดคยแลกเปลยนความคดเหนเกยวกบการด าเนนของโครงการ36 ประโยชนของการบรหารแบบมสวนรวม สวอนสเบรก (Swanaburg 1996 : 391 – 394) ไดกลาวถงประโยชนของการบรหารแบบมสวนรวมดงน

1. ไดรบความไววางใจกน และใหการสนบสนนซงกนและกน 2. เปนการใหความส าคญของต าแหนงงานทกงาน และทกคนมความเสมอภาคกน 3. ผบรหารและผปฏบตมความรบผดชอบมากขน 4. ลดความสบสนในการปฏบตงานของผบรหารและผปฏบตงาน โดยการปรบปรงการ

ตดตอสอสารใหดขน 5. นเทศงานดวยตนเอง กระตนใหผปฏบตงานไดวนจฉยและแกปญหา ใหผปฏบตงานมการ

ชวยเหลอซงกนและกน และเปนการพฒนาอาชพ 6. มความเปนอสระในการปฏบตงานมากขน 7. ปฏบตไดถกตองตามกฎระเบยบ 8. เพมประสทธภาพในต าแหนงงานทสงขน 9. การท างานเปนทมท าใหผปฏบตงานรวมมอกนเพมแรงจงใจและความคดรเรมในการ

ท างาน 10. ปรบปรงการตดตอสอสารในองคการ 11. ลดการขาดงาน 12. เพมประสทธผลและผลผลตในงาน รวมถงปรบปรงคณภาพของงานเพมการเรยนรในงาน

ใหมากขน 13. เพมขวญและแรงจงใจในการท างานเพมความกระตอรอรนในการเขามามสวนรวมในการ

บรหารงานของผปฏบตงาน

36

Cohen and Uphoff, “Participation’s Place in Rural Development: Seeking

Clarity Through Specificity.” Word Development 8, (1980) : 223.

26

14. ไดรบความคดใหมๆในการตดสนใจและแกปญหา 15. แสดงใหเหนถงผน าทมความสามารถ 16. เปาหมายและวตถประสงคของผบรหารคอตองการใหบคลากรเปนมออาชพ 17. ลดการหมนเวยนเปลยนงานและสรางความมนคงในงาน 18. เพมความยดมนผกพนตอองคการ จากการทมทศนคตตอองคการในทางทด 19. การท างานนอกเวลาลดลง 20. ตนทนในการบรหารลดลง 21. เพมความพงพอใจในการท างาน เกดความรสกชวยเหลอซงกนและกน เพราะวากร

บรหารแบบมสวนรวมจะชวยใหเพมความสามารถของแตละบคคล เพมความสามารถในการเรยนรขององคการ การปรบตวและการพฒนาสความเปนเลศ37 ลเครท (Likert) ไดแสดงใหเหนสาระส าคญของการบรหารแบบมสวนรวม ดงน

1. ผบงคบบญชารบฟงขอคดเหนและขอเสนอแนะของผใตบงคบบญชา 2. ผบงคบบญชากระตนจงใจผใตบงคบบญชาใหเกดก าลงใจในการปฏบตงาน 3. ระบบการตดตอสอสารภายในองคการมความคลองตวเปนไปโดยอสระ 4. ผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชามปฏกรยาโตตอบกนอยางเปดเผยและโดยกวางขวาง

เกยวกบเปาหมายขององคการ การปฏบตงานและกจกรรมตาง ๆ ภายในองคการ 5. การตดสนใจตาง ๆ กระท าโดยกลมในทกระดบขององคการ เปดโอกาสใหกลมเขามาม

สวนรวมในการก าหนดเปาหมายการด าเนนงาน 6. การควบคมงานมลกษณะกระจายไปในหมผรวมงานใหมการควบคมกนเองและเนนใน

เรองการแกปญหาเปนหลก 7. ผบงคบบญชาเหนความส าคญของการพฒนาพนกงานโดยการฝกอบรมเพอใหการท างาน

มผลงานทสงสดและส าเรจตามเปาหมาย38 ดงนนจงสรปวา การบรหารแบบมสวนรวมมความส าคญในการบรหารองคการเปนอยาง

มาก เพราะผบรหารระดบสงเปดโอกาสใหผใตบงคบบญชาเขามามสวนเกยวของในการบรหาร มอสระในการท างาน ตลอดจนมสทธในการเสนอแนะความคดเหนเพอรวมกนแกปญหา ซงลกษณะ

37 Russell C. Swansburg, Management and Leadership for Nurse Managers,

1996, 391-394. 38 Rensis Likert, The Human Organization (New York : McGraw-Hill Book Co.,

1961), 223.

27

ดงกลาวยอมเปนแรงจงใจใหผใตบงคบบญชาเกดความรสกผกพนและรวมกนรบผดชอบตอสงทรวมกนตดสนใจด าเนนงานใหองคการประสบผลส าเรจตอไป แนวทางการมสวนรวมในการปฏรปการศกษา การปฏรปการศกษาตามแนวทางการปฏรปการศกษาของกระทรวงศกษาธการ มงใหเกดการเปลยนแปลงองคประกอบในการจดการศกษา ไดแก การปฏรประบบบรหารและการจดการปฏรปหลกสตร การปฏรประบบการเรยนการสอน การพฒนาวชาชพครและบคลากรทางการศกษาเพอหวงผลวาคณภาพและมาตรฐานการศกษาจะสงขนเทาเทยมกบนานาประเทศ และบคลากรทกฝาย ทกระดบโดยเฉพาะระดบสถานศกษารวมกนพฒนาหลกสตร จดกระบวนการเรยนการสอนทสนองตอบความตองการของผเรยน ทมงใหผเรยนมคณภาพและมาตรฐานสงเออตอการพฒนาตนเอง ชมชน สงคม และประเทศอยางยงยน ทงดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและสงแวดลอมโดยใชโรงเรยนเปนฐานในการปฏรปการศกษา ปจจบนการเปลยนแปลงของสงคมเปนไปอยางรวดเรว มผลกระทบกบการบรหารจดการศกษาทกระดบ โดยเฉพาะการจดการศกษาระดบประถมศกษาเปนการจดการศกษาใหแกปวงชน และชมชน ซงเปนสวนหนงของสงคมทจะเขามามสวนไดสวนเสยจากผลผลตทางการศกษา ซงสภาพการณดงกลาวสอดคลองกบมาตรา 81 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 และพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พทธศกราช 2542 มสวนผลกดนใหมการใหมการปฏรปการศกษา ซงมงกระจายอ านาจการศกษา การบรหารโดยคณะบคคล และการมสวนรวมของชมชนและสงคม ดงนน โรงเรยนในหนวยปฏบตการทอยในเขตพนทการศกษาขนพนฐานจะตองมการเปลยนแปลงการศกษาทงระบบมองคประกอบหลกของการปฏรปการศกษา ไดแก 1) การปฏรประบบการบรหารและการจดการ 2) การปฏรปหลกสตร 3) การปฏรปการเรยนการสอน 4) การพฒนาวชาชพครและบคลากร การปฏรปการศกษาจะท าใหเกดการเปลยนแปลงการกระท าในระบบยอย ตงแตการเปลยนแปลงในหองเรยน การเปลยนแปลงในโรงเร ยน และไปจนถงการเปลยนแปลงวธสอน นกเรยนตองเปลยนวธการเรยน ผบรหารโรงเรยนตองเปลยนวธการบรหารและการจดการ ผปกครองและชมชนตองเขามามสวนรวมในการบรหารและการจดการศกษา สถานศกษานบเปนหนวยงานส าคญในการบรหารจดการการศกษาในระดบแรกสดเพราะมความใกลชดกบชมชนและผเรยนเปนอยางมาก กจกรรมการเรยนการสอนตางๆ จะเกดขนทสถานศกษา การปฏรประบบการบรหารสถานศกษา มงเนนการกระจายอ านาจและการมสวนรวมของบคคลทเกยวของในการบรหารจดการศกษา โดยใชวธการบรหารจดการทหลากหลาย ใหเหมาะ

28

กบสถานภาพและสถานศกษาใหมความเปนอสระและเกดความคลองตว เพอใหสามารถพฒนาใหทนตอเหตการณ ไมวาจะเปนความส าเรจหรอการแกปญหา39

มาตรฐานคณภาพการศกษา

ความหมายของมาตรฐานคณภาพการศกษา มาตรฐานการศกษาตามพระราชบญญตกระทรวงศกษาธการแหงชาต พ .ศ. 2542 ไดนยามความหมายวา ขอก าหนดเกยวกบคณลกษณะ คณภาพทพงประสงคและมาตรฐานทตองการใหเกดขนในสถานศกษาทกแหง และเพอใชเปนหลกเทยบเคยงส าหรบการส าหรบการสงเสรม ก ากบดแลและการตรวจสอบการประเมนผล การประกนคณภาพทางการศกษา ในการจดการศกษาเพอพฒนาคณภาพการศกษาจงเปน 1) การมงใหผเรยนเปนคนด 2) มทกษะในการประกอบสมมาอาชพ 3) สามารถคดวเคราะหแกปญหาได 4) และด ารงชวตอยางสอดคลองมความสมพนธกบหลกธรรมค าสอนของศาสนาและวฒนธรรมอนดงามของชาต และของทองถน สอนของศาสนาและวฒนธรรมอนด 5) มความรกและหวงแหนในธรรมชาตและสงแวดลอม 6) มความเคารพยดมนในสถาบนชาต ศาสนา และพระมหากษตรย40

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 และทแกไขเพมเตม(ฉบบท 2) พ.ศ.2545 ระบวา การศกษาเปนกระบวนการเรยนร เพอความเจรญงอกงามของบคคลและสงคม โดยการถายทอดความร การฝก การอบรม การสบสานทางวฒนธรรม การสรางสรรคจรรโลงความกาวหนาทางวชาการ การสรางองคความรอนเกดจากการจดสภาพแวดลอมสงคม การเรยนรและปจจยเกอหนนใหบคคลเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต และนยามมาตรฐานการศกษาวา เปนขอก าหนดเกยวกบคณลกษณะ คณภาพทพงประสงค เพอใชเปนหลกในการเทยบเคยง ส าหรบการสงเสรมและก ากบดแล การตรวจสอบ การประเมนผลและการประกนคณภาพทางการศกษา ดงนนมาตรฐานการศกษาทตองการใหเกดขนในสถานศกษา จงเกยวของกบปจจย กระบวนการ และผลผลตของการจดการศกษา เพอการก ากบ ตดตาม ดแล ตรวจสอบและประกนคณภาพของสถานศกษา มาตรฐานการศกษาจงไมไดหมายถงระดบคณภาพดานใดดานหนง ไมวาจะเปนผลผลตทางการศกษาทเกดกบ

39 พธาน พนทอง, “ขอเสนอเชงนโยบายเพอพฒนาศกยภาพโรงเรยนขนาดเลกในภาค

ตะวนออกเฉยงเหนอ” (วทยานพนธศกษาศาสตรดษฎบณฑต มหาวทยาลยขอนแกน, 2548), 22-23 40 สถาบนพฒนาผบรหารการศกษา, การจดการความรในสถานศกษา (กรงเทพฯ, ม.ป.ท.,

2548), 36

29

ตวผเรยนโดยเฉพาะผลสมฤทธทางการเรยน กระบวนการจดการเรยนการสอนของคร ผบรหารสถานศกษา หรอกระบวนการบรหารจดการศกษาเทานน41

จากความหมายขางตน สรปไดวา มาตรฐานการศกษาดานผเรยน หมายถง ผเรยนมสขภาพกายสขภาพจตทด มสนทรยภาพ มคณธรรมจรยธรรม และคานยมทพงประสงค มทกษะชวตในการเผชญปญหาหรอแกปญหาได มนสยรกการอาน มความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง มความสามารถในการคดวเคราะหและสงเคราะห คดแกปญหา และคดสรางสรรค มผลสมฤทธทางการเรยนตามหลกสตร มทกษะในการท างาน สามรถท างานรวมกบผอนและมเจตคตทดตออาชพสจรต ความส าคญของมาตรฐานคณภาพการศกษา

การปฏรปการศกษาทผานมาเปดโอกาสใหชมชนเขามามสวนรวมในการจดการศกษา ทงทางตรงในรปของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน และทางออมในรปของสมาคมผปกครอง ศษยเกาหนวยงานองคกรภาครฐ ภาคเอกชน รวมทงสถานประกอบการตางๆ สงทเหนไดชด คอ สถานศกษาเปนผจดท าหลกสตร เพอจดการเรยนรแกผเรยน ใหมคณภาพตามเปาหมาย วสยทศน ความตองการและบรบทของทองถน โดยใชกรอบหลกสตรแกนกลาง การทสถานศกษามอสระในการบรหารจดการการศกษาดวยตนเอง ยอมท าใหคณภาพผเรยน คณภาพการบรหารจดการศกษาแตกตางกนไป ดวยเหตน พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 จงก าหนดใหสถานศกษาและหนวยงานตนสงกด จดใหมระบบการประกนคณภาพภายในสถานศกษา เพอน าไปสการพฒนาทไดมาตรฐานเดยวกน และใหมการก าหนดมาตรฐานการศกษาทเปนสาระเกยวกบอดมการณ เปาหมาย และยทธศาสตรการจดการศกษาทพงประสงค มาตรฐานการศกษาจงมความส าคญอยางยงในในเชงปรชญา คอ ส าคญตอการวางรากฐานของการพฒนาคณภาพการศกษาใหเกดความสมดลในคณภาพของผเรยน สามารถพฒนาผ เรยนใหมคณลกษณะทพงประสงค เพอใหสามารถด ารงตนอยในสงคมไดอยางเปนปกตสข สอดคลองกบความตองการของสงคม ชมชน และมเอกลกษณของทองถนหรอชมชน เมอมองในการปฏบต มาตรฐานการศกษามความส าคญตอการวางนโยบาย การก าหนดวสยทศน พนธกจ และมาตรการในการพฒนาการจดการศกษา ทงในปจจบนและอนาคตทสภาพแวดลอม มความเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว นอกจากนมาตรฐานการศกษามความส าคญในแงของการเปนฐานขอมลสนบสนนการ

41 ส านกงานคณะกรรมการสถานศกษา, การก าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา

ตามกระทรวงวาดวยระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษา พ .ศ. 2553 เลมท 2 (กรงเทพฯ: โรงพมพชมชนสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จ ากด, 2554),3.

30

พยากรณคณภาพทคาดหวงตามทตองการ กอใหเกดการวางแผนระยะสน ระยะกลาง และระยะยาวลวงหนาได หลกการของการจดการศกษา คอ การจดใหมการศกษาตลอดชวต และการสรางสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร การศกษาทสรางคณภาพชวตและสงคม บรณาการอยางสมดลระหวางปญญาธรรม คณธรรม และ วฒนธรรม เปนการศกษาตลอดชวตเพอคนไทยทงปวง มงสรางพนฐานทดในวยเดก ปลกฝงความเปนสมาชกทดของสงคมตงแตวยการศกษาขนพนฐาน และพฒนาความรความสามารถ เพอการท างานทมคณภาพ โดยใหสงคมทกภาคสวนมสวนรวมในการจดการศกษา ไดตรงตามความตองการของผเรยน และสามารถตรวจสอบไดอยางมนใจวา การศกษาเปนกระบวนการของการพฒนาชวตและสงคม เปนปจจยส าคญในการพฒนาประเทศอยางยงยน ดงนน แนวคดของมาตรฐานการศกษาจงสอดคลองกบอดมการณของการจดการศกษา การจดการศกษามองคประกอบทส าคญคอ ปจจยน าเขาไดแก ตวผเรยน สภาพแวดลอมหรอบรบททงภายในและภายนอกสถานศกษาทมผปกครอง ชมชน คร ผบรหารสถานศกษามสวนรวมในการจดการศกษา ฉะนน มาตรฐานการศกษาจงตองก าหนดใหครอบคลมตามองคประกอบของการจดการศกษา โดยมแนวคดทส าคญดงน 1. การบรณาการ การพฒนาคณภาพการจดการศกษา มความเกยวของกนทงดานการบรหารการจดการศกษา การจดการเรยนการสอน สภาพหรอบรบทของชมชนนน ๆ จงตองมการพจารณาถงความสอดคลองขององคประกอบเหลานในการก าหนดมาตรฐานการศกษา ใหมความเกยวเนองกนทงมาตรฐานดานคร ผเรยน ผบรหารสถานศกษา ผปกครอง ชมชนและทองถน 2. ความสอดคลอง การก าหนดคณภาพของการจดการศกษาหรอผลผลตจากการศกษานบตงแตรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ก าหนดคณลกษณะทพงประสงคของคนไทย และการจดการศกษาเพอมวลมนษยนนวา เพอพฒนาความเปนมนษยใหสมบรณ พระราชบญญตการศกษาแหงชาต ก าหนดวาเพอพฒนาผเรยนใหเปนคนด เกง มสข ดงนนในการจดท ามาตรฐานการศกษาจงตองใหมความสอดคลองกนในแตละระดบตงแตระดบชาต หนวยงานทเปนผรบผดชอบ สถานศกษาจนถงทองถน 3. การรบผดชอบรวมกน การจดการศกษาหรอการพฒนาคณภาพการศกษา เปนกระบวนการทตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวน ในการก าหนดมาตรฐานการศกษาจงตองใหมการแสดงความรบผดชอบรวมกนทกสวน การมบทบาทหรอการท างานรวมกน เปนสงส าคญทจะท าใหการจดการศกษาส าเรจลลวงเปนไปตามวตถประสงคทก าหนดไว 4. การพฒนาอยางยงยน เปนสงทส าคญในการก าหนดมาตรฐานการศกษา ทงน โลกและสภาพแวดลอมมการเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว การจ ากดของทรพยากรท าใหตองมการวางแผนการใชทรพยากรลวงหนา ประสทธภาพ ประสทธผลของการจดการศกษานนสงส าคญคอทรพยากรมนษย

31

เพราะเปนผก าหนดแนวทางหรอนโยบายหลก ดงนน มาตรฐานการศกษาจงตองค านงถงการพฒนาอยางยงยน กอใหเกดการใชทรพยากรทมจ ากดอยางมคณคา42

การก าหนดมาตรฐานการศกษาเพอใชเปนแนวทางในการพฒนาการศกษามประโยชนตอสถานศกษาดงน คอ

1. ชวยใหสถานศกษาสามารถก าหนดเปาหมาย และแนวทางในการพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษา

2. สถานศกษาสามารถวางหลกและแนวทางในการก าหนดนโยบาย แผนพฒนาการจดการศกษา

3. สถานศกษาใชเปนเครองมอในการก ากบ การตรวจสอบ การนเทศ การตดตามและประเมนผล รวมทงการประกนคณภาพการศกษาของสถานศกษา

4. สถานศกษามขอมลสารสนเทศทเกยวของกบสถานภาพและความกาวหนาของการจดการศกษา

5. เพอเปนมาตรฐานการศกษาส าหรบการประกนคณภาพภายนอกของสถานศกษาและเปนขอมลพนฐานส าหรบการพฒนามาตรฐานการศกษาของสถานศกษาในระยะตอไป43

มาตรฐานคณภาพการศกษาไทย พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 และทแกไขเพมเตม พ.ศ. 2545 ไดก าหนดใหมการประกนคณภาพการศกษา โดยมระบบประกนคณภาพการศกษาภายในเปนสวนหนงของการบรหารปกต และมการประเมนคณภาพการศกษาอยางนอย 1 ครงในทก 5 ป โดยองคกรอสระ คอ ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษาภายนอก หรอ สมศ . อยางไรกตาม สมศ. เปนเพยงหนวยจดการประเมนไมใชหนวยประเมน แตถาจ าเปนกอาจจะมการประเมนเพอการวจยเพอพฒนาระบบการประเมนคณภาพการศกษาภายนอกไดและทส าคญ สมศ . ไมใชหนวยพฒนาการศกษา เพยงแตรายงานผลการประเมนใหตนสงกดทราบ สวนการพฒนาสถานศกษาใหมคณภาพเปนหนาทของสถานศกษาและตนสงกด อยางไรกตามเพอใหการประกนคณภาพและการประเมน

42

ส านกงานคณะกรรมการสถานศกษา, การก าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษาตามกระทรวงวาดวยระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษา พ .ศ. 2553 เลมท 2 (กรงเทพฯ: โรงพมพชมชนสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จ ากด, 2554),4-5.

43 ส านกงานคณะกรรมการสถานศกษา, การก าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา

ตามกระทรวงวาดวยระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษา พ .ศ. 2553 เลมท 2 (กรงเทพฯ: โรงพมพชมชนสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จ ากด, 2554),10.

32

คณภาพการศกษาเปนไปอยางยตธรรมและนาเชอถอ สมศ . ซงเปนหนวยงานรบผดชอบในการประเมนคณภาพการศกษาภายนอก ตองพฒนามาตรฐานและเกณฑส าหรบการประเมนคณภพการศกษา อยางไรกตามการด าเนนงานในระยะแรกประสบปญหาเชงกระบวนการหลายประการ โดยเฉพาะความลาชาในการตงส านกงานมาตรฐานและการประเมนคณภาพการศกษาภายนอกหรอ สมศ. กวาจะไดตงกเกอบปลายป 2543 แลว แตกยงนบวาโชคดทส านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาตขณะนนมองการไกลโดยไดพฒนามาตรฐานการศกษาขนมาชดหนง ซงสมศ. กไดประโยชนจากมาตรฐานการศกษาดงกลาวในการประเมนคณภาพการศกษาในรอบแรกในชวงหาปทผานมา

มาตรฐานการศกษาทส านกงานคณะกรรมการการศกษาจดท าขนมานนมทงหมด 27 มาตรฐาน และ 91 ตวบงช และสมศ. ไดเลอกและน าเสนอคณะรฐมนตรเพอขออนมตใชเปนมาตรฐานในการประเมนการศกษาในรอบแรก 14 มาตรฐาน ดงททราบกนดอยแลว ตอมาเมอมคณะกรรมการการศกษาระดบตางๆครบตามทก าหนดไวในพระราชบญญตการศกษาแลว จงไดมการจดท ามาตรฐานการศกษาระดบตางๆ โดยความเหนชอบของคณะกรรมการการศกษา44 มาตรฐานคณภาพการศกษาขนพนฐาน พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 พทธศกราช 2545 มาตรา 9 (3) ก าหนดใหมการจดท ามาตรฐานการศกษาทกระดบ เพอใชเปนหลกในการเทยบเคยงส าหรบการสงเสรมและก ากบดแล การตรวจสอบ การประเมนผล และการประกนคณภาพการศกษานน ทางกระทรวงศกษาธการจงไดจดท ามาตรฐานการศกษาขนพนฐานขน โดยไดน ามาตรฐานการศกษาชาต รวมทงจดหมายหลกสตรและมาตรฐานการเรยนรตามหลกสตรเปนตวตงในการก าหนดมาตรฐาน นอกจากนยงไดน าจดเนนในการพฒนาคนและสงคมใหมคณภาพตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 9 (พ.ศ. 2545-2549) แผนการศกษาศาสนา ศลปะและวฒนธรรมแหงชาต (พ.ศ. 2549-2559) สาระบญญตในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 มาตรา 43 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต มาตรา 22, 23, 24 และ 26 รวมทงนโยบายการศกษาของรบบาลทแถลงตอรฐสภามาประกอบการพจารณาในการจดท าดวย กระทรวงศกษาธการจงประกาศใหใชมาตรฐานการศกษาขนพนฐานส าหรบสถานศกษาทกสงกดทจดการศกษาตามหลกสตรการศกษาขนพนฐาน เพอเปนเปาหมายการพฒนาและการยกระดบคณภาพผเรยน โดยสถานศกษาจะตองจดระบบประกนคณภาพภายในใหเขมแขงเพอคณภพการบรหารการจดการศกษาของสถานศกษาและเพอการรองรบการประกนคณภาพภายนอกตอไป อดมการณของ

44 สมาน อศวภม, เสนทางสคณภาพและมาตรฐานการศกษา (อบลราชธาน : หจก. อบลกจ

ออฟเซทการพมพ, 2550), 15-16.

33

การจดการศกษาขนพนฐาน เปนการจดการศกษาเพอปวงชนโดยรฐตองจดใหมการศกษาขนพนฐานเพอพฒนาเยาวชนไทยทกคนใหมคณลกษณะทพงประสงค ทงในฐานะทเปนพลเมองไทยและพลเมองโลก เพอเปนรากฐานทพอเพยงส าหรบการใฝรใฝเรยนตลอดชวต รวมทงเพอการพฒนาหนาทการงานและการพฒนาคณภาพชวตสวนตนและสวนครอบครว เพอสรางรากฐานทแขงแกรงส าหรบ การสรางสรรคสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร เพอการพฒนาประเทศทยงยนในอนาคต45 โดยมหลกการส าคญของการจดการศกษาขนพนฐาน ดงน 1. หลกการพฒนาผเรยนอยางครบถวนสมบรณ ทงรายกาย จตใจ สตปญญา ความรและคณธรรม เปนผทมจรยธรรมในการด าเนนชวต สามารถอยรวมกบผอนไดอยางมความสข ใฝรมทกษะในการแสวงหาความรทพอเพยงตอการพฒนางานอาชพและคณภาพชวตสวนตน สามารถเผชญความเปลยนแปลงไดอยางเทาทนและชาญฉลาด และมความเปนประชาธปไตย 2. หลกการจดการศกษาเพอความเปนไทย ใหมความรกและความภาคภมใจในทองถนและประเทศชาต มความรและทกษะพนฐานของการประกอบอาชพสจรต มความมงมน ขยน ซอสตย ประหยด อดทน มลกษณะนสยและทศนคตทพงประสงคเพอเปนสมาชกทดของครอบครว ชมชน สงคมไทยและสงคมโลก 3. หลกแหงความเสมอภาค คนไทยทงปวงตองมสทธเสมอกน ในกรรบการศกษาขนพนฐานไมนอยกวา 12 ป อยางทวถงเทาเทยม ควบคไปกบความมคณภาพ โดยไมแบงชนชนหรอความแตกตางทางสงคมวฒนธรรม 4. หลกการมสวนรวม องคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนมสวนรวมในการบรหารและการจดการศกษารวมกบคณะกรรมการส านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษาเพอเสรมสรางเอกลกษณ ศกดศร และตอบสนองความตองการทองถนตามนยของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2540 เกยวกบการกระจายอ านาจ 5. หลกแหงความสอดคลอง อดมการณ หลกการ และมาตรบานในการจดการศกษาขนพนฐานตองสอดคลองระหวางสาระบญญตในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พทธศกราช 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พทธศกราช 2545 นโยบายการศกษาของรฐบาลทแถลงตอรฐบาล สอดคลองกบมาตรฐานการศกษาของชาตและสมพนธเชอมโยงกบมาตรฐานการอาชวศกษา และมาตรฐานการอดมศกษา มาตรฐานการศกษาขนพนฐาน มทงหมด 3 ดาน 12 มาตรฐาน 67 ตวบงช

45 ส านกวชาการและมาตรฐานการศกษา, มาตรฐานการศกษา เพอการประกนคณภาพ

ภายใน (กรงเทพฯ : โรงพมพครสภาลาดพราว, 2549), 1.

34

1. มาตรฐานดานผเรยน มาตรฐานท 1 ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค ตวบงช

1.1 มคณลกษณะทพงประสงคตามหลกสตร (ซอสตย มวนย มงมนในการท างาน อยอยางพอเพยง ใฝเรยนร รกชาต ศาสน กษตรย รกความเปนประชาธปไตย และมจตสาธารณะ)

1.2 เหนคณคาในตนเอง เอออาทรผอน และกตญญตอผมพระคณ 1.3 ยอมรบความคดและวฒนธรรมทตางกน 1.4 ตระหนก รคณคา รวมอนรกษและพฒนาสงแวดลอม 1.5 มคานยมทดงามตามเอกลกษณ

มาตรฐานท 2 ผเรยนมสขภาวะทด และมสนทรยภาพ ตวบงช

2.1 มสขนสยในการดแลสขภาพ และออกก าลงกายสม าเสมอ 2.2 มน าหนก สวนสง และมสมรรถภาพทางกายตามเกณฑมาตรฐานกรมอนามย 2.3 สามารถปองกนตนเองจากสงเสพตดใหโทษ 2.4 สามารถหลกเลยงสภาวะทเสยงตอความรนแรง โรค ภย อบตเหต และปญหาทางเพศ 2.5 มความมนใจ กลาแสดงออกอยางเหมาะสม 2.6 มมนษยสมพนธทด ใหเกยรตผอน และมองโลกในแงด 2.7 เขารวมกจกรรมดานศลปะ ดนตร/นาฏศลป กฬา/นนทนาการ และสรางผลงานตาม

จนตนาการ มาตรฐานท 3 ผเรยนมทกษะในการแสวงหาความรดวยตนเอง รกการเรยนร และพฒนาตนเองอยางตอเนอง ตวบงช

3.1 รจกตงค าถามเพอคนควาหาความรเพมเตม และมทกษะในการฟง พด 3.2 มนสยรกการอาน และสามารถแสวงหาความรจากหองสมด แหลงเรยนร และสอตางๆ

รอบตว และสามารถเรยนรดวยตนเองได 3.3 เรยนรรวมกนเปนกลม แลกเปลยนความคดเหน แบงปนและเตมเตม เกดการเรยนร

ระหวางกน 3.4 ใชเทคโนโลยในการเรยนรและน าเสนอผลงานได

มาตรฐานท 4 ผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจแกปญหาไดอยางมสตสมเหตผล ตวบงช

35

4.1 สามารถสรปความคดจากเรองทอานและฟง จบประเดนตามองคประกอบของเรอง เชอมโยงความสมพนธของเรอง และสอสาร โดยการพดหรอเขยนตามความคดของตนเองได

4.2 สามารถอธบายวธคด วธแกปญหาดวยภาษาของตนอยางเปนล าดบขนตอน 4.3 สามารถคาดการณ ก าหนดเปาหมาย เลอกตดสนใจตามเรอง/เหตการณโดยเลอกใชขอมลใน

การตดสนใจอยางมเหตผล และแกปญหาดวยความรอบคอบ 4.4 มความคดรเรมและสรางสรรคผลงานดวยความภาคภมใจ

มาตรฐานท 5 ผเรยนมความรและทกษะทจ าเปนตามหลกสตร ตวบงช

5.1 สามารถใชภาษาไทยไดถกตองเหมาะสมกบระดบชน 5.2 สามารถใชภาษาตางประเทศเพอการสอสารได

5.3 มระดบผลสมฤทธทางการเรยน มาตรฐานท 6 ผเรยนมทกษะในการท างาน รกการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนได และมเจตคตทดตออาชพสจรต ตวบงช

6.1 มความสามารถในการจดการและท างานจนส าเรจ 6.2 มความเพยรพยายาม อดทนอดกลน ละเอยดรอบคอบในการท างาน 6.3 ท างานอยางมความสข พฒนางาน และภมใจในผลงานของตนเอง 6.4 สามารถท างานรวมกบผอนได 6.5 มความรสกทดตออาชพสจรต

2. มาตรฐานดานคณภาพการจดการศกษา มาตรฐานท 7 สถานศกษามการจดหลกสตรและกระบวนการเรยนรทเนนผเรยนเปนส าคญ ตวบงช

7.1 มหลกสตรสถานศกษาทเหมาะสมกบทองถนและแสดงอตลกษณของสถานศกษา 7.2 มรายวชา/กจกรรมเพมเตมทหลากหลายใหผเรยนเลอกเรยนตามความถนด ความสามารถ

และความสนใจ 7.3 มการสนบสนนใหครจดกระบวนการเรยนรทใหผเรยนพฒนาการคด และไดลงมอปฏบตจรง

จนสรปความรไดดวยตนเอง 7.4 มการสงเสรมและพฒนานวตกรรมการจดการเรยนร และสออปกรณการ

36

7.5 มระบบการนเทศการสอนและตดตามตรวจสอบการน าผลไปปรบปรงการสอนอยางสม าเสมอ

7.6 มการใชแหลงเรยนรและภมปญญาทองถนบรณาการในการเรยนการสอน มาตรฐานท 8 สถานศกษามการจดกจกรรมพฒนาคณภาพผเรยนอยางหลากหลาย ตวบงช

8.1 มระบบดแลชวยเหลอผเรยนทมประสทธภาพ และครอบคลมถงผเรยนทกคน 8.2 มการจดกจกรรมสงเสรมและและความคดสรางสรรคของผเรยน 8.3 มการจดกจกรรมสงเสรมและตอบสนองความสามารถพเศษ และความถนดของผเรยนใหเตมตามศกยภาพ 8.4 มการจดกจกรรมสงเสรมคานยมทดงามตามจดเนนของสถานศกษา 8.5 มการจดกจกรรมสงเสรมดานศลปะ ดนตร/นาฏศลป และกฬา/นนทนาการ 8.6 มการจดกจกรรมสบสานและสรางสรรค วฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาไทย 8.7 มการจดกจกรรมสงเสรมการมจตอาสา รกชาต และรกประชาธปไตย 8.8 มกจกรรม/โครงการทสงเสรมใหผปกครองมความรและมสวนรวมในการพฒนาผเรยน

มาตรฐานท 9 สถานศกษามการจดสภาพแวดลอมและการบรการทสงเสรมใหผเรยนพฒนาตามธรรมชาต เตมศกยภาพ ตวบงช

9.1 มการจดสภาพแวดลอมทสะอาด รมรน สวยงาม และเออตอการเรยนรของผเรยน 9.2 มโครงการ/กจกรรมทสงเสรมสขภาพอนามยและความปลอดภยของผเรยน 9.3 มหองสมดทใหบรการสอการเรยนการสอนและใหบรการเทคโนโลยสารสนเทศทเออให

ผเรยนเรยนรดวยตนเองและหรอเรยนรแบบมสวนรวม 9.4 มอาคารเรยนทมนคง มหองเรยน หองปฏบตการ พนทพกผอน และสงอ านวยความสะดวก

พอเพยงอยในสภาพใชการไดดและปลอดภย มาตรฐานท 10 สถานศกษามการประกนคณภาพภายในของสถานศกษาตามทก าหนดในกฎกระทรวง ตวบงช

10.1 มการก าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 10.2 มการจดท าแผนพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษาทมงคณภาพตามมาตรฐาน

การศกษาของสถานศกษา 10.3 มการจดระบบบรหารและสารสนเทศ 10.4 มการด าเนนงานตามแผนพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษา 10.5 มการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา

37

10.6 มการประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา 10.7 มการจดท ารายงานประจ าปทเปนรายงานการประเมนคณภาพภายใน 10.8 มการพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง

มาตรฐานท 11 ผบรหาร คร และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานปฏบตงานตามบทบาทหนาทอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผล ตวบงช

11.1 ผบรหารแสดงภาวะผน าทางวชาการ สรางจตส านกวฒนธรรมคณภาพในสถานศกษา บรหารโดยหลกการมสวนรวมและใชสถานศกษาเปนฐาน และสามารถใชเทคโนโลยชวยในการบรหารจดการ

11.2 ผบรหารสามารถบรหารจดการใหมครอยางเพยงพอและสอนเตมศกยภาพ 11.3 ผบรหารสงเสรมและพฒนาครใหมความรแนนในวชาทสอน และสนบสนนใหครมการ

วจยเพอพฒนาการเรยนรทเหมาะสมกบผเรยน 11.4 ครรจกผเรยนเปนรายบคคล ใชขอมลผเรยนในการวางแผนการจดการเรยนรทค านงถง

ความแตกตางระหวางบคคล และสามารถใชเทคโนโลยชวยในการจดการเรยนการสอน 11.5 ครสามารถออกแบบและจดกระบวนการเรยนรทใหผเรยนพฒนาทกษะการคด การ

จดการ การเผชญสถานการณ และน าความรไปใชประโยชนในชวต 11.6 ครมการสรางและพฒนาสอ/นวตกรรมการเรยนรเพอใหผเรยนไดเรยนรเตมศกยภาพ 11.7 ครใชวธการวดและประเมนพฒนาการของผเรยนทเหมาะสมและหลากหลายทงเพอ

พฒนาการเรยนรและการตดสนผลการเรยนของผเรยน 11.8 ครมความสามารถในการจดการชนเรยน (รวมถงชนเรยนทมผพการเรยนรวม ถาม) 11.9 คณะกรรมการสถานศกษาก ากบดแลและขบเคลอนการด าเนนงานของสถานศกษาให

บรรลผลส าเรจตามเปาหมาย 11.10 คณะกรรมการสถานศกษาประสานและสรางเสรมความสมพนธระหวางสถานศกษากบ

ผปกครอง ชมชน แหลงวทยาการ สถานประกอบการ และองคกรในทองถนเพอยกระดบคณภาพการศกษา

3. มาตรฐานดานคณภาพการสรางสงคมแหงการเรยนร มาตรฐานท 12 สถานศกษามการสราง สงเสรม สนบสนนใหสถานศกษาเปนสงคมแหงการเรยนร ตวบงช

12.1 มการใหบรการทางวชาการและสงเสรมการเรยนรใหแกผปกครอง ครอบครว กลมบคคล และหรอองคกรในชมชน

38

12.2 มการสรางและพฒนาแหลงเรยนรภายในสถานศกษา และใชประโยชนจากแหลงเรยนรทงภายในและภายนอกสถานศกษาเพอพฒนาการเรยนรของผเรยน

12.3 มการจดกจกรรม/โครงการเพอแลกเปลยนเรยนรระหวางบคลากรภายในสถานศกษาระหวางสถานศกษากบครอบครว ชมชน46

มาตรฐานการศกษาส าหรบการประเมนการศกษาภายนอก มาตรฐานการศกษาเพอใชในการประเมนคณภาพภายนอกในรอบสาม

ตามหมวด 6 วาดวยมาตรฐานและการประกนคณภาพการศกษา แหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ก าหนดใหสถานศกษาทกแหงตองไดรบการประเมนคณภาพภายนอกอยางนอยหนงครงในทกหาปนบตงแตการประเมนครงสดทาย และเสนอผลการประเมนตอหนวยงานทเกยวของและสาธารณชน ซง สมศ. ไดด าเนนการประเมนคณภาพภายนอกรอบแรก (พ.ศ. 2544 - 2548) และประเมนคณภาพภายนอกรอบสอง (พ.ศ. 2549 - 2553) เสรจสนไปแลว ขณะนอยระหวางการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554 - 2558) ซงยงคงหลกการส าคญของการประเมนคณภาพภายนอก ตามทก าหนดในกฎกระทรวงวาดวยระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษา พ.ศ. 2553 หมวด 3 ทไดระบวาการประกนคณภาพภายนอกใหค านงถงจดมงหมายและหลกการ ดงตอไปน 1. เพอใหมการพฒนาคณภาพการศกษา

2. ยดหลกความเทยงตรง เปนธรรม และโปรงใส มหลกฐานขอมลตามสภาพความเปนจรงและมความรบผดชอบทตรวจสอบได

3. สรางความสมดลระหวางเสรภาพทางการศกษากบจดมงหมายและหลกการศกษาของชาต โดยใหมเอกภาพเชงนโยบาย ซงสถานศกษาสามารถก าหนดเปาหมายเฉพาะและพฒนาคณภาพการศกษาใหเตมตามศกยภาพของสถานศกษาและผเรยน

4. สงเสรม สนบสนน และรวมมอกบสถานศกษาในการพฒนาระบบการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา

46ส านกงานคณะกรรมการสถานศกษา, การก าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษาตามกระทรวงวาดวยระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษา พ .ศ. 2553 เลมท 2 (กรงเทพฯ: โรงพมพชมชนสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จ ากด, 2554), 13-17.

39

5. สงเสรมการมสวนรวมในการประเมนคณภาพ และพฒนาการจดการศกษาของรฐ เอกชน องคกรปกครองสวนทองถน บคคล ครอบครว องคกรชมชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนสงคมอน

6. ค านงถงความเปนอสระ เสรภาพทางวชาการ เอกลกษณ ปรชญา ปณธาน/วสยทศน พนธกจ และเปาหมายของสถานศกษา

ทงน กฎกระทรวงวาดวยระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษา พ.ศ.2553ก าหนดให สมศ.ท าการประเมนคณภาพภายนอกสถานศกษาแตละแหงตามมาตรฐานการศกษาของชาตและครอบคลมหลกเกณฑในเรองตางๆ ดงน

1. มาตรฐานทวาดวยผลการจดการศกษาในแตละระดบและประเภทการศกษา 2. มาตรฐานทวาดวยการบรหารจดการศกษา 3. มาตรฐานทวาดวยการจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ

4. มาตรฐานทวาดวยการประกนคณภาพภายใน การประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม ระดบการศกษาขนพนฐาน สมศ. ไดก าหนดตวบงช

จ านวน 12 ตวบงช ซงครอบคลมทง 4 มาตรฐานตามทกฎกระทรวงฯ ก าหนด โดยแบงเปน ๓ กลมตวบงช ไดแก กลมตวบงชพนฐาน จ านวน 8 ตวบงช กลมตวบงชอตลกษณ จ านวน 2 ตวบงช และกลมตวบงชมาตรการสงเสรม จ านวน 2 ตวบงช47

ตารางท 2 ความสอดคลองระหวางตวบงชและมาตรฐานตามกฎกระทรวงฯ

กลมตวบงช ตวบงช มาตรฐานตามกฎกระทรวงฯ

กลมตวบงชพนฐาน

1. ผเรยนมสขภาพกายและสขภาพจตทด

ผลการจดการศกษา

2. ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค

3. ผเรยนมความใฝร และเรยนรอยางตอเนอง

4. ผเรยนคดเปน ท าเปน

47 ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน), คมอการ

ประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558), ระดบการศกษาขนพนฐาน ฉบบ สถานศกษา (แกไขเพมเตม พฤศจกายน 2554) (กรงเทพฯ : บรษทออฟเซท พลส จ ากด, 2555), บทน า

40

5. ผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยน 6. ประสทธผลของการจดการเรยนการ

สอนทเนนผเรยนเปนส าคญ การจดการเรยนการสอน ทเนนผเรยนเปนส าคญ

ตารางท 2 ความสอดคลองระหวางตวบงชและมาตรฐานตามกฎกระทรวงฯ (ตอ)

กลมตวบงช

ตวบงช

มาตรฐานตามกฎกระทรวงฯ

กลมตวบงช

พนฐาน

7.ประสทธภาพของการบรหารจดการและการพฒนาสถานศกษา

การบรหารจดการศกษา

8.พฒนาการของการประกนคณภาพภายใน

โดยสถานศกษาและตนสงกด

การประกนคณภาพภายใน

กลมตวบงช อตลกษณ

9.ผลการพฒนาใหบรรลตามปรชญา ปณธาน/วสยทศน พนธกจ และวตถประสงคของการจดตงสถานศกษา

ผลการจดการศกษา 10.ผลการพฒนาตามจดเนนและจดเดนท

สงผลสะทอนเปนเอกลกษณของสถานศกษา

กลมตวบงชมาตรการสงเสรม

11.ผลการด าเนนงานโครงการพเศษเพอสงเสรมบทบาทของสถานศกษา

ผลการจดการศกษา

12.ผลการสงเสรมพฒนาสถานศกษาเพอยกระดบมาตรฐาน รกษามาตรฐาน และพฒนาสความเปนเลศทสอดคลองกบแนวทางการปฏรปการศกษา

การบรหารจดการศกษา

41

ทมา : ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน), คมอการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558), ระดบการศกษาขนพนฐาน ฉบบ สถานศกษา (แกไขเพมเตม พฤศจกายน 2554) (กรงเทพฯ : บรษทออฟเซท พลส จ ากด, 2555), 16-17.

กลมตวบงชพนฐาน หมายถง กลมตวบงชทประเมนภายใตภารกจของสถานศกษา โดย

ก าหนดตวบงช และเกณฑการประเมนบนพนฐานททกสถานศกษาตองมและปฏบตได ซงสามารถชผลลพธและผลกระทบไดด และมความเชอมโยงกบการประกนคณภาพภายใน

กลมตวบงชอตลกษณ หมายถง กลมตวบงชทประเมนผลผลต ตามปรชญา ปณธาน/วสยทศน พนธกจ และวตถประสงคของการจดตงสถานศกษา รวมถงความส าเรจตามจดเนนและจดเดนทสงผลสะทอนเปนเอกลกษณของแตละสถานศกษา โดยไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการสถานศกษาและหนวยงานตนสงกด

กลมตวบงชมาตรการสงเสรม หมายถง กลมตวบงชทประเมนผลการด าเนนงานของสถานศกษาโดยสถานศกษาเปนผก าหนดแนวทางพฒนาเพอรวมกนชแนะ ปองกนและแกไขปญหาสงคมตามนโยบายของรฐ ซงสามารถปรบเปลยนตามกาลเวลาและปญหาสงคมทเปลยนไป โดยมเปาหมายทแสดงถงความเปนผชน าสงคม อาท การรกชาต การบ ารงศาสนาและเทดทนพระมหากษตรย การสงเสรมและสบสานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร การนอมน าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาปฏบตเปนแบบอยาง การสรางสงคมสนตสขและความปรองดอง การสงเสรมความรวมมอในกรอบประชาคมอาเซยน การสงเสรมดานสงแวดลอม พลงงาน เศรษฐกจ สขภาพ คานยม จตสาธารณะ และความประหยด รวมทงการแกปญหาสงคม อาท ความขดแยง อบตภย และสงเสพตด เปนตน

กลมตวบงชพนฐานมความสอดคลองกบมาตรฐานตามกฎกระทรวงฯ โดยมความสมพนธระหวางมาตรฐานและตวบงชตางๆ ในลกษณะหวงโซแหงคณภาพ ดงน

42

มาตรฐานทวาดวย

การบรหารจดการศกษา

(ตวบงชท ๗)

มาตรฐานทวาดวย

การจดการเรยนการ

สอนทเนนผเรยนเปน

ส าคญ

(ตวบงชท ๖)

มาตรฐานทวาดวย

ผลการจดการศกษา

(ตวบงชท ๑-๕)

มาตรฐานทวาดวย

การประกนคณภาพ

ภายใน

(ตวบงชท ๘)

43

แผนภมท 3 ความสมพนธระหวางมาตรฐานและตวบงชตางๆ ในลกษณะหวงโซแหงคณภาพ ทมา : ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน), คมอการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558), ระดบการศกษาขนพนฐาน ฉบบ สถานศกษา (แกไขเพมเตม พฤศจกายน 2554) (กรงเทพฯ : บรษทออฟเซท พลส จ ากด, 2555), 16-17.

มาตรฐานวาดวยผลการจดการศกษา พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 มาตรา

6 ระบวา “การจดการศกษาตองเปนไปเพอพฒนาคนไทยใหเปนมนษยทสมบรณทงรางกาย จตใจ สตปญญา ความรและคณธรรม มจรยธรรมและวฒนธรรมในการด ารงชวต สามารถอยรวมกบผอนไดอยางมความสข” การประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม ประเมนมาตรฐานนดวยตวบงช พนฐาน 5 ตวบงช ตวบงชอตลกษณ 2 และตวบงชมาตรการสงเสรม 1 ตวบงช ดงน

ตวบงชพนฐาน 1. ผเรยนมสขภาพกายและสขภาพจตทด 2. ผเรยนมคณธรรม จรยธรรม และคานยมทพงประสงค 3. ผเรยนมความใฝร และเรยนรอยางตอเนอง 4. ผเรยนคดเปน ท าเปน 5. ผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยน

ตวบงชอตลกษณ

1. ผลการพฒนาใหบรรลตามปรชญา ปณธาน พนธกจ และวตถประสงคของการจดตงสถานศกษา

2. ผลการพฒนาตามจดเนนและจดเดนทสงผลสะทอนเปนเอกลกษณของสถานศกษา ตวบงชมาตรการสงเสรม ผลการด าเนนการโครงการพเศษเพอสงเสรมบทบาทของสถานศกษา มาตรฐานทวาดวยการบรหารจดการศกษา พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 มาตรา-39 ระบวา “ใหกระทรวงกระจายอ านาจการบรหารและการจดการศกษาทงดานวชาการ งบประมาณ การบรหารงานบคคล และการบรหารทวไปไปยงคณะกรรมการ และส านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษาในเขตพนทการศกษาโดยตรง โดยหลกเกณฑละวธการกระจายอ านาจดงกลาว ให

44

เปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง” การประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม ประเมนมาตรฐานนดวยตวบงชพนฐาน 1 ตวบงช และตวบงชมาตรการสงเสรม 1 ตวบงช ดงน ตวบงชพนฐาน ประสทธภาพของการบรหารจดการและการพฒนาสถานศกษา ตวบงชมาตรการสงเสรม ผลการสงเสรมพฒนาสถานศกษาเพอยกระดบมาตรฐาน รกษามาตรฐาน และพฒนาสความเปนเลศทสอดคลองกบแนวทางปฏรปการศกษา มาตรฐานทวาดวยการจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 มาตรา 24 ระบวา “จดเนอหาสาระและกจกรรมใหสอดคลองกบความสนใจและความถนดของผเรยน โดยค านงถงความแตกตางระหวางบคคล ฝกทกษะ กระบวนการคด การจดการ การเผชญสถานการณ และการประยกตความรมาใชเพอปองกนและแกไขปญหา จดกจกรรมใหผเรยนไดเรยนรจากประสบการณจรง จกการเรยนการสอนโดยผสมผสานสาระความรดานตางๆอยางไดสดสวนสมดลกน สงเสรมสนบสนนใหผสอนสามารถจดบรรยากาศ สภาพแวดลอม สอการเรยนการสอนและอ านวยความสะดวกเพอใหผเรยนเกดการเรยนรและมความรอบร รวมทงการจดการเรยนรใหเกดขนไดทกสถานการณ” การประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม ประเมนมาตรฐานนดวย ตวบงชพนฐาน 1 ตวบงช ดงน ตวบงชพนฐาน ประสทธผลของการจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ มาตรฐานทวาดวยการประกนคณภาพภายใน พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 มาตรา 48 ระบวา “ใหหนวยงานตนสงกดและสถานศกษาจดใหมระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษาและใหถอวาการประกนคณภาพภายในเปนสวนหนงของกระบวนการบรหารการศกษาทตองด าเนนการอยางตอเนอง โดยมการจดท ารายงานประจ าปเสนอตอหนวยงานตนสงกด หนวยงานทเกยวของและเปดเผยตอสาธารณชนเพอน าไปสการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษา เพอรองรบการประกนคณภาพภายนอก” การประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม ประเมนมาตรฐานนดวย ตวบงชพนฐาน 1 ตวบงช ดงน ตวบงชพนฐาน

45

พฒนาการของการประกนคณภาพภายในโดยสถานศกษาและตนสงกด48 มาตรฐานการศกษาขนพนฐานเพอการประกนคณภาพภายใน มาตรฐานดานคณภาพผเรยน ผเรยนมสขภาพกาย สขภาพจตทด มสนทรยภาพ มคณธรรม จรยธรรม และคานยมทพงประสงค มทกษะชวตในการเผชญปญหาหรอแกปญหาได มนสยรกการอาน มความสามารถในการเรยนรละพฒนาตนเองอยางตอเนอง มความสามารถในการคดวเคราะหและสงเคราะห คดแกปญหาและคดสรางสรรค มผลสมฤทธทางการเรยนตามหลกสตร มทกษะในการท างานสามารถท างานรวมกบผอน และมเจตคตทดตออาชพสจรต ประกอบดวย 6 มาตรฐาน ดงน มาตรฐานท 1 ผเรยนมสขภาวะทด และมสนทรยภาพ

1. มสขนสยในการดแลสขภาพ และออกก าลงกายสม าเสมอ 2 มน าหนก สวนสง และมสมรรถภาพทางกายตามเกณฑมาตรฐาน 3 สามารถปองกนตนเองจากสงเสพตดใหโทษหลกเลยงสภาวะทเสยงตอความรนแรง โรค ภย อบตเหต และปญหาทางเพศ

4.เหนคณคาในตนเอง มความมนใจ กลาแสดงออกอยางเหมาะสม 5. มมนษยสมพนธทด ใหเกยรตผอน 6. สรางผลงานจากการเขารวมกจกรรมดานศลปะ ดนตร/นาฏศลป กฬา/นนทนาการ และสรางผลงานตามจนตนาการ

มาตรฐานท 2 ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค 1. มคณลกษณะทพงประสงคตามหลกสตร 2. เอออาทรผอน และกตญญตอผมพระคณ

3. ยอมรบความคดและวฒนธรรมทตางกน 4. ตระหนก รคณคา รวมอนรกษและพฒนาสงแวดลอม

มาตรฐานท 3 ผเรยนมทกษะในการแสวงหาความรดวยตนเอง รกการเรยนร และพฒนาตนเองอยางตอเนอง

1. รจกตงค าถามเพอคนควาหาความรเพมเตม และมทกษะในการอานฟง ด พด และเขยน

48 ส านกงานรบรองมาตราฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน), คมอการ

ประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558) ระดบการศกษาขนพนฐาน (ฉบบ สถานศกษา พ.ศ. 2554) (กรงเทพฯ : บรษทออฟเซท พลส จ ากด, 2555), 6-7.

46

2. มนสยรกการอาน และสามารถแสวงหาความรจากหองสมด แหลงเรยนร และสอตางๆ รอบตว

3. เรยนรรวมกนเปนกลม แลกเปลยนความคดเหน เพอการเรยนรระหวางกน 4. ใชเทคโนโลยในการเรยนรและน าเสนอผลงานได มาตรฐานท 4 ผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจแกปญหาไดอยางมสตสมเหตผล 1.สรปความคดจากเรองทอาน ฟง ด และสอสาร โดยการพดหรอเขยนตามความคดของตนเองได 2. น าเสนอวธคด วธแกปญหาดวยภาษาหรอวธการของตน

3. ก าหนดเปาหมาย คาดการณ ตดสนใจ และแกปญหาโดยมเหตผลประกอบ 4. มความคดรเรมและสรางสรรคผลงานดวยความภาคภมใจ

มาตรฐานท 5 ผเรยนมความรและทกษะทจ าเปนตามหลกสตร 1. ผลสมฤทธทางการเรยนแตละกลมสาระการเรยนรเปนไปตามเกณฑ 2. ผลการประเมนสมรรถนะส าคญตามหลกสตรเปนไปตามเกณฑ 3. ผลการประเมนการอาน คด วเคราะห และเขยนเปนไปผานเกณฑ 4. ผลการทดสอบระดบชาตเฉลย มพฒนาการทดขนกวาเดม

มาตรฐานท 6 ผเรยนมทกษะในการท างาน รกการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนได และมเจตคตทดตออาชพสจรต

1. วางแผนการท างานและด าเนนการจนส าเรจ 2. ท างานอยางมความสข พฒนางาน และภมใจในผลงานของตนเอง 3. ท างานรวมกบผอนได 4. มความรสกทดตออาชพสจรตและหาความรเกยวกบอาชพทตนเองสนใจ

ตารางท 3 มาตรฐานคณภาพการศกษาขนพนฐานดานผเรยนเพอการประกนคณภาพภายใน

สถานศกษา เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 มาตรฐานฯ สพม.1

มาตรฐานท 1 ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ ตวบงชท 1.1 มสขภาพกายทด ตวบงชท 1.2 มสขภาพจตทด ตวบงชท 1.3 มสขนสยทด ตวบงชท1.4 ปองกนตนเองจากสงเสพตดใหโทษและหลกเลยงตนเองจากสภาวะทเสยง

47

ตวบงชท 1.5 มสนทรยภาพทด มาตรฐานท 2 ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคณลกษณะอนพงประสงค ตวบงชท 2.1 มความเปนลกทดของพอแมเปนศษยทดของครและเปนสมาชกทดของสงคม ตวบงชท 2.2 มคณลกษณะอนพงประสงคตามหลกสตร ตวบงชท 2.3 เปนคนดและปฏบตตนตามหลกธรรมทางศาสนา ตวบงชท 2.4 ยอมรบความคดและวฒนธรรมทแตกตาง ตวบงชท 2.5 รคณคา รวมอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต ตารางท 3 มาตรฐานคณภาพการศกษาขนพนฐานดานผเรยนเพอการประกนคณภาพภายใน

สถานศกษา เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 (ตอ) มาตรฐานท 3 ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง ตวบงชท 3.1 มนสยรกการอาน ตวบงชท 3.2 มความสามารถในการเรยนร ตวบงชท 3.3 มการพฒนาตนเองอยางตอเนอง มาตรฐานท 4 ผเรยนมความสามารถในการคด ตวบงชท 4.1 มความสามารถในการคดวเคราะห และสงเคราะห ตวบงชท 4.2 มความสามารถในการแกปญหา ตวบงชท 4.3 มความสามารถในการคดสรางสรรค มาตรฐานท 5 ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร ตวบงชท 5.1 ผลสมฤทธทางการเรยนของแตละกลมสาระการเรยนร ตงบงชท 5.2 ผลทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ตวบงชท 5.3 ผลการประเมนสมรรถนะส าคญตามหลกสตร ตวบงชท 5.4 ผลการประเมนการอาน คดวเคราะห และเขยน ตวบงชท 5.5 ผลการทดสอบความสามารถในการใชเหตผล มาตรฐานท 6 ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนและมเจตคตทดตออาชพสจรต ตงบงชท 6.1 มความสามารถในการวางแผนการท างานและด าเนนการจนส าเรจ ตวบงชท 6.2 มความสามารถท างานเปนทม ตวบงชท 6.3 มความรความสามรถและเจตคตทดตออาชพสจรต

48

ทมา : ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1, “มาตรฐานการศกษาขนพนฐาน เพอการประกนคณภาพภายในสถานศกษา เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1,” กลมสงเสรมพฒนาระบบประกนคณภาพการศกษา, 9-10. ความสมพนธระหวางการประกนคณภาพภายในกบการประเมนคณภาพภายนอก

ตามมาตรา 48 แหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ระบวา “ใหหนวยงานตนสงกดและสถานศกษาจดใหมระบบการประกนคณภาพภายในสถานศกษาและใหถอวาการประกนคณภาพภายในเปนสวนหนงของกระบวนการบรหารการศกษาทตองด าเนนการอยางตอเนอง” ในขณะทมาตรา 49 แหงพระราชบญญตฉบบเดยวกนระบถงการประเมนคณภาพภายนอกไววา “ใหมส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา มฐานะเปนองคการมหาชนท าหนาทพฒนาเกณฑ วธการประเมนคณภาพภายนอก และท าการประเมนผลการจดการศกษาเพอใหมการตรวจสอบคณภาพของสถานศกษา” จากขอมลขางตนจะเหนวาการประกนคณภาพภายในเปนสวนหนงของกระบวนการบรหารการศกษาปกตทตองด าเนนการอยางตอเนอง โดยมการควบคมดแลปจจยทเกยวของกบคณภาพ มการตรวจสอบ ตดตาม และประเมนผลการด าเนนงานเพอน าไปสการพฒนาปรบปรงคณภาพอยางตอเนองและสม าเสมอ

ดวยเหตนระบบการประกนคณภาพภายในจงตองดแลทงปจจยน าเขา กระบวนการ และผลผลตหรอผลลพธ ซงตางจากการประเมนคณภาพภายนอกทเนนการประเมนผลการจดการศกษา ดงนนความเชอมโยงระหวางการประกนคณภาพภายในกบการประเมนคณภาพภายนอกจงเปนสงจ าเปน ไดแสดงใหเหนความเชอมโยงตามแผนภาพท 1 ดงน

49

แผนภมท 4 ความสมพนธระหวางการประกนคณภาพภายในกบการประเมนคณภาพภายนอก

จากแผนภาพท 4 จะเหนวา เมอสถานศกษามการด าเนนการประกนคณภาพภายในแลว จ าเปนตองจดท ารายงานประจ าปทเปนรายงานประเมนคณภาพภายใน ซงเปนผลจากการประกนคณภาพภายในหรอเรยกวา รายงานการประเมนตนเอง (SAR) เพอน าเสนอคณะกรรมการสถานศกษา หนวยงานตนสงกด หนวยงานทเกยวของ และเปดเผยตอสาธารณชน เอกสารดงกลาวจะเปนเอกสารเชอมโยงระหวางการประกนคณภาพภายในของสถานศกษา การตดตามตรวจสอบโดยหนวยงานตนสงกด และการประเมนคณภาพภายนอกโดย สมศ. ดงนนสถานศกษาจ าเปนตองจดท ารายงานการประเมนตนเองทมความลมลก สะทอนภาพทแทจรงของสถานศกษาในทกองคประกอบคณภาพ49

ขอมลพนฐานโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 จดตงขนตามประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง การก าหนดเขตพนทการศกษามธยมศกษา เมอวนท 17 สงหาคม พ.ศ. 2553 ประกอบดวยทองทเขตปกครองกรงเทพมหานคร จ านวน 23 เขต ไดแก เขตพญาไท บางซอ ดสต สมพนธวงศ ปทมวน ทงคร พระนคร ปอมปราบศตรพาย บางแค บางขนเทยน บางบอน ราษฎรบรณะ จอมทอง คลองสาน ธนบร ภาษเจรญ ตลงชน ทววฒนา บางพลด บางกอกนอย บางกอกใหญและหนองแขม โดยมส านกงานตงอยทอาคารหอประชมพญาไท ถนนศรอยธยาซอย 5 เขตราชเทว และโรงเรยนไชยฉมพลวทยาคม เขตภาษเจรญ แบงกลมโรงเรยนออกเปน 6 กลม ดงน กลมท 1 เตรยมอดมศกษา สายปญญาในพระบรมราชนปถมภ สวนกหลาบวทยาลย วดสงเวช วดสระเกศ วดราชบพธ เบญจมราชาลยในพระบรมราชนปถมภ มกกะสนพทยา เทพศรนทร และไตรมตรวทยาลย กลมท 2 สามเสนวทยาลย สตรวทยา ศรอยธยาในพระอปถมภ สนตราษฎรวทยาลย มธยมวดมกฎกษตรย โยธนบรณะ ราชนนทาจารย (สามเสนวทยาลย 2) ราชวนตมธยม วดนอยนพคณ วดบวรนเวศ วดราชาธวาส มธยมวดเบญจมบพตร สวรรณสทธารามวทยา และศลาจารยพพฒน

49

ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน), คมอการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558) ระดบการศกษาขนพนฐาน (ฉบบ สถานศกษา พ.ศ. 2554) (กรงเทพฯ : บรษทออฟเซท พลส จ ากด, 2555), 8-9

50

กลมท 3 มธยมวดนายโรง วมตยารามพทยากร มธยมวดดสตาราม สตรวดระฆง วดบวรมงคล สวรรณารามวทยาคม อบลรตราชกญญาราชวทยาลย กรงเทพฯ สวนอนนต ฤทธณรงครอน ชโนรสวทยาลย และทวธาภเษก กลมท 4 มหรรณพาราม ทปงกรวทยาพฒน (ทววฒนา) ในพระราชปถมภ ทปงกรวทยาพฒน (วดนอยใน) ในพระราชปถมภ สวรรณพลบพลาพทยาคม นวมนทราชนทศ สตรวทยา พทธมณฑล โพธสารพทยากร มธยมวดดาวคะนอง วดอนทาราม ธนบรวรเทพพลารกษ วดราชโอรส และศกษานาร กลมท 5 บางมดวทยา สสขหวาดจวนอปถมภ วดพทธบชา อสลามวทยาลย แหงประเทศไทย แจงรอนวทยา บางปะกอกวทยาคม สวนกหลาบวทยาลยธนบร พทยาลงกรณ พทยาคม ทวธาภเศก 2 ศกษานารวทยา มธยมวดสงห และรตนโกสนทรสมโภช บางขนเทยน กลมท 6 ราชวนตบางแคปานข า วดรางบว มธยมวดหนองแขม ปญญาวรคณ ไชยฉมพลวทยาคม วดประดในทรงธรรม จนทรประดษฐารามวทยาคม สตรวดอปสรสวรรค วดนวลนรดศ และนวลนรดศ วทยาคม รชมงคลาภเษก ตารางท 4 จ านวนโรงเรยน คร นกเรยน ปการศกษา 2557 จ าแนกตามกลมโรงเรยน

กลมโรงเรยน จ านวนโรงเรยน จ านวนคร จ านวนนกเรยน 1 10 881 19,747 2 14 1,390 25,740 3 11 835 15,367 4 11 918 19,500 5 11 933 22,123 6 10 863 17,067

รวม 67 5,820 119,544

51

ทมา : ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1, รายงานผลการด าเนนงานกลมนเทศ ตดตามและประเมนผลการจดการศกษา ปงบประมาณ 2555 (กรงเทพฯ : กลมนโยบายและแผน, 2555)

งานวจยทเกยวของ

งานวจยภายในประเทศ ศรเวยง พนทะมนต ไดท าการวจยเรองการบรหารแบบมสวนรวมในการจดท าแผนปฏบตราชการของขาราชการคร โรงเรยนคชเผอกอนสรณ เขตประเวศร กรงเทพมหานคร ผลการวจยพบวา การบรหารแบบมสวนรวมในการจดท าแผนปฏบตราชการของขาราชการครโรงเรยนคชเผอกอนสรณ ในภาพรวมมคามชฌมเลขคณตอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนขนตอนการมสวนรวมในระดบมากทง 4 ขนตอน โดยเรยงระดบการมสวนรวมสงสด ไดแก ขนตอนท 2 ขนวางแผน รองลงมาเปนขนตอนท 1 ขนกอนวางแผน ขนท 4 ขนประเมนผล และขนตอนท 3 ขนน าแผนไปปฏบต50 สมใจ ศรเอยม ไดท าการวจยเรอง การบรหารแบบมสวนรวมของผบรหารสถานศกษาขนพนฐานทสงผลตอมาตรฐานคณภาพการศกษาของสถานศกษาขนพนฐานสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาราชบร เขต 2 ผลการวจยพบวา 1) การบรหารแบบมสวนรวมของผบรหารสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวมอยในระดบมาก 2) มาตรฐานคณภาพการศกษาของสถานศกษาขนพนฐานสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวมอยในระดบมาก 3) การบรหารแบบมสวนรวมของผบรหารสถานศกษาขนพนฐานสงผลตอมาตรฐานคณภาพการศกษาของสถานศกษาขนพนฐานสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาราชบร เขต 2 โดยภาพรวม อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .0151

50 ศรเวยง พนทะมนต, “การบรหารแบบมสวนรวมในการจดท าแผนปฏบตราชการของ

ขาราชการครโรงเรยนเผอกอนสรณ เขตประเวศ กรงเทพมหานคร” (ภาคนพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา ส านกงานโครงการบณฑตศกษา มหาวทยาลยราชภฎพระนคร, 2549), 75.

51 สมใจ ศรเอยม, “การบรหารแบบมสวนรวมของผบรหารสถานศกษาขนพนฐานทสงผลตอมาตรฐานคณภาพการศกษาของสถานศกษาขนพนฐานสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาราชบร เขต 2” (วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2559), 110.

52

วรยทธ แสงสรวฒน ไดท าการวจยเรองการบรหารแบบมสวนรวมของผบรหารทสงผลตอประสทธผลของศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวด ผลการวจยพบวา 1) การบรหารแบบมสวนรวมของผบรหารศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวดโดยภาพรวมและรายดาน อยในระดบมาก โดยเรยงคามชฌมเลขคณตจากมากไปนอย ไดแก ดานความยดมนผกพน ดานการไววางใจกน ดานความเปนอสระตอความรบผดชอบในงาน และดานการตงเปาหมายรวมกน 2) ประสทธผลของศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวดโดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก โดยเรยงคามชฌมเลขคณตจากมากไปนอย ไดแก ดานการรกษาแบบแผนวฒนธรรม ดานความสามารถในการปรบตว ดานความสามารถในการบรณาการ และดานความสามารถในการบรรลเปาหมาย 3) การบรหารแบบมสวนรวมของผบรหาร โดยภาพรวมสงผลตอประสทธผลของศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวด ดานความสามารถในการบรณาการ52 อ านวย พงษเสอ ไดศกษาวจยเรองบทบาทการมสวนรวมในการบรหารงานของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทมาจากบคคลภายนอก ตามความคดเหน ของขาราชการคร ทเปนคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาเพชรบ รณ เขต 3 ผลการวจยพบดงน 1. บทบาทการมสวนรวมในการบรหารงานของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ทงในภาพรวมอยในระดบมาก เมอพจารณารายดาน อยในระดบมาก ดานท 1 ก าหนดนโยบาย แผนแมบท และแผนพฒนาของสถานศกษา และดานท 6 สงเสรมใหการพทกษสทธเดก ดแลเดกพการ และเดกทมความสามรถพเศษ ใหไดรบการพฒนาอยางเตมศกยภาพอยระดบปานกลาง 2. การวเคราะหเปรยบเทยบบทบาทการมสวนรวมในการบรหารงานของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตามตวแปรต าแหนงของขาราชการครและขนาดโรงเรยน แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถต แตเมอพจารณาเปนรายดาน พบวาทงตวแปรต าแหนง และขนาดโรงเรยนไมแตกตางกน53 ภทราภรณ นนทวงศ ไดศกษาเรอการมสวนรวมในการจดการศกษาของผปกครองนกเรยนโรงเรยนในสงกดเทศบาลนครล าปาง มจดมงหมายเพอศกษาการมสวนรวมในการจดการศ กษาของ

52 วรยทธ แสงสรวฒน “การบรหารแบบมสวนรวมของผบรหารทสงผลตอประสทธผลตอ

ศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวด” (วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2550), 80.

53 อ านวย พงษเสอ, “บทบาทการมสวนรวมในการบรหารของคณะกรรมการศกษา

ขนพนฐานทมาจากบคคลภายนอก ตามความคดเหนของขาราชการครทเปนคณะกรรมการ

สถานศกษาขนพนฐาน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาเพชรบรณ เขต 2”,วทยานพนธการศกษา

มหาบณฑต, (บณฑตวทยาลย : มหาวทยาลยราชภฏพระนคร), 2549, 72.

53

ผปกครองนกเรยนสงกดเทศบาลนครล าปาง และเพอเปรยบเทยบการมสวนรวมในการจดการศกษาของผปกครองนกเรยน จ าแนกตามสภาพทวไปและภมหลง ในการวจย พบวา 1. ผปกครองทเปนเพศชาย และเพศหญงมสวนรวมในการจดการศกษาดานตางๆ แตกตางกนอยางไมมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 2. ผปกครองทวฒการศกษาต ากวาปรญญาตร ปรญญาตรและสงกวาปรญญาตร มสวนรวมในการจดการศกษาแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .0154 วรพนธ พลเดช ไดศกษาวจยเรอง การมสวนรวมในการจดการศกษาของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตามความคดเหนของผบรหารและครผสอน โรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาบรรมย เขต 1 โดยรวมอยในระดบมาก พบวา ดานบรหารวชาการ ควรมการปรบปรงหลกสตรสถานศกษาใหนกเรยน อานคลอง เขยนคลอง ใหสอดคลองกบวฒนธรรมและภมปญญาทองถน จดหาอปกรณและเทคโนโลยเกยวกบการเรยนการสอนททนสมยใหสอดคลองกบความตองการของผเรยน ดานการบรหารงบประมาณ ควรมการระดมทรพยากรจากสวนตาง ๆ ใหมากขน ควรจดสรรงบประมาณเพอพฒนาสอ และเทคโนโลยใหมประสทธภาพย งขน ดานงานบคลากร ควรสรางจตส านกในการปฏบตหนาทของบคลากร และการจดสรรบคลากร ใหตรงกบความตองการ และปฏบตหนาทสนบสนนงานอน ๆ เพมเตมดานการบรหารทวไป ควรสงเสรม และสรางความสมพนธกบชมชน โดยใชกจกรรมทหลากหลาย และสงเสรมอ านวยความสะดวก ในการบรหารจดการศกษาทหลากหลาย เนนการปฏบตงานทโปรงใสและตรวจสอบได55 วกล พรมโสภา ไดศกษาการมสวนรวมตามบทบาทหนาทของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานในการจดการศกษาในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาบรรมย เขต 3 และเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบการมสวนรวมตามบทบาทหนาทของคณะกรรมการ ดงกลาว พบวา การมสวนรวมตามบทบาทหนาทของคณะกรรมการดานการบรหารจดการศกษาทง 4 ดาน โดยรวมอยในระดบมาก ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบการมสวนรวมตามบทบาท หนาทของคณะกรรมการ จ าแนกตามระดบชวงชนการจดการเรยนการสอน และขนาดของโรงเรยน ตามภาระงาน 4 ดาน โดยรวมไมแตกตางกนและประการสดทาย คณะกรรมการใหความคดเหน และ

54ภทราภรณ นนทวงศ, “การมสวนรวมในการจดการศกษาของผปกครองนกเรยนโรงเรยน

ในสงกดเทศบาลนครล าปาง”, ปรญญานพนธปรญญาการศกษามหาบณฑต, (บณฑตวทยาลย :

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒประสานมตร), 2549, 56.

55วรพนธ พลเดช, “การมสวนรวมในการจดการศกษาของคณะกรรมการสถานศกษา ขน

พนฐานโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาบรรมย เขต 1,” วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต,

(บณฑตวทยาลย : มหาวทยาลยราชภฏบรรมย), 2550, 66.

54

ขอเสนอแนะวา ควรสงเสรมการเรยนการสอนดานวชาชพในโรงเรยน ควรจดประชมอบรม หรอสมมนาคณะกรรมการสถานศกษา เพอใหเขาใจบทบาทหนาท ควรใหคณะกรรมการสถานศกษามสวนรวมในการวางแผนงบประมาณ และควรสงเสรมและสรางความสมพนธกบชมชน ในโอกาสตาง ๆ56 กญนภา บ ารงนา ไดศกษาวจยเรองความสมพนธระหวางการบรหารงานวชาการกบการประกนคณภาพภายในสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส านกงานการศกษาเมองพทยา จงหวดชลบร ผลการวจยพบวา 1) การบรหารงานวชาการในสถานศกษาขนพนฐาน โดยรวมอยในระดบมากเรยงล าดบคาเฉลยจากมากไปหานอย คอ งานระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษา การจดกจกรรมการเรยนการสอน งานสงเสรมวชาการ งานวดผลและประเมนผลการเรยน งานกลมประสบการณ/สระการเรยนร และงานธรการทางวชาการ 2) การประกนคณภาพภายในสถานศกษาขนพนฐาน โดยรวมอยในระดบมาก เรยงล าดบคาเฉลยจากมากไปหานอย คอ มาตรฐานดานปจจยขนพนฐาน โดยรวมอยในระดบมาก เรยงล าดบคาเฉลยจากมากไปหานอย คอ มาตรฐานดานปจจยมาตรฐานดานการผลต มาตรฐานดานกระบวนการ 3) ความสมพนธระหวางการบรหารงานวชาการกบการประกนคณภาพภายในสถานศกษาขนพนฐานโดยรวมและรายดานมความสมพนธกนทางบวกอยางมนยส าคญ.0557 ดาวเรอง กนาวงศ ไดท าการศกษาเรองการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยนบานฝาง จงหวดเชยงใหม ผลการศกษาสรปไดดงน ในการกระจายอ านาจผตอบแบบสอบถามสวนใหญไดใหขอมลไววา โรงเรยนมโครงสรางการบรหารงานทปฏบตได จดท าคมอการปฏบตงานของทกฝาย สงเสรมใหครจดกจกรรมการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ สงเสรมครจดท าแผนการจดการเรยนรทกกลมสาระ แตงตงคณะกรรมการดแลชวยเหลอนกเรยน และจดกจกรรมสงเสรมประชาธปไตย รวมมอกบทกฝายท าแผนกลยทธกระจายอ านาจการบรหารใหแกครสายชนและสงเสรมการท างานเปนทม ส าหรบการมสวนรวม ผตอบแบบสอบถามสวนใหญไดใหขอมลไววา แตละฝายงานมสวนรวมในการน าเสนองานและโครงการรวมกน วเคราะหจดเดน จดดอยในการจดท าแผน

56 วกล พรมโสภา, “การปฏบตตามบทบาทหนาทของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน

ตามความคดเหนของผบรหารและครผสอนโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาบรรมย เขต

3”, วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต, (บณฑตมหาวทยาลย : มหาวทยาลยราชภฏบรรมย), 2553,

74. 57 กญนภา บ ารงนา, “ความสมพนธระหวางการบรหารงานวชาการกบการประกนคณภาพ

ภายในสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส านกการศกษาเมองพทยา จงหวดชลบร” (งานนพนธศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยบรพา, 2552), 81-82.

55

กลยทธ มการประชมสรางความเขาใจทกสปดาห และใหผเรยนมสวนรวมในการจดกระบวนการเรยนร มการเลอกตงคณะกรรมการนกเรยน ใหนกเรยนมสวนรวมในการจดกจกรรมของโรงเรยนและสงเสรมใหบคลากรเขารวมกจกรรมชมชนสมพนธ สวนการบรหารตนเอง ผตอบแบบสอบถามสวนใหญไดใหขอมลไววา เปนโรงเรยนผน าการเปลยนแปลงเปนโรงเรยนแกนน าการใชหลกสตรแกนกลางพทธศกราช 2551 มหลกสตรสถานศกษา มการประกนคณภาพการศกษา และก าหนดมาตรฐานตวบงชคณภาพการศกษา บรหารจดการงบประมาณการเงนของโรงเรยนตามระเบยบ ใหบรการสอเทคโนโลยททนสมย มวสยทศนในการจดการศกษาใหทนกบการเปลยนแปลงและวดผลการเรยนรทหลฃากหลาย ส าหรบการคนอ านาจการจดการศกษาใหประชาชน ผตอบแบบสอบถามสวนใหญไดใหขอมลไววา ไดรวมกนจดหาวสดอปกรณใหเพยงพอกบความตองการของครรวมกบชมชน วางแผนการบรหารงบประมาณและใหชมชนไดเสนอแนวทางในการพฒนางาน รวมทงมอสระในการบรหารจดการอยางเปนระบบ ไดวเคราะหผลการด าเนนงานตามแผนงาน/โครงการ มคณะกรรมการตรวจสอบดแลดานอาคารสถานท แตงตงคณะกรรมการตดตามปรเมนผลมระบบการใชงบประมาณทโปรงใสตรวจสอบได ศกษาดงานเพอพฒนาความรและทกษะปฏบตงานจดท าสรปรายงานประจ าปเสนอตอหนวยงานตนสงกดและประชาสมพนธกจกรรมของโรงเรยน58 สมโภชน ศรเมอง ไดศกษาวจยเรองการศกษาสภาพการด าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษาขนพนฐาน ของส านกงานเขตพนทการศกษาราชบร เขต 1 ผลการวจยพบวา 1) สภาพการด าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษาขนพนฐาน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 1 ภาพรวมอยในระดบมาก โดยดานการประเมนคณภาพการศกษาอยในระดบมากทสด 2) ผลการเปรยบเทยบสภาพการด าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษาขนพนฐานของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 1 ในโรงเรยนทมขนาดแตกตางกนและต าแหนงการปฏบตงานทแตกตางกน ในภาพรวมไมแตกตางกน สวนดานการรายงานคณภาพการศกษาประจ าปแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .0559 อรญญา นทะรมย ไดศกษาวจยเรองการศกษาปญหาและแนวทางแกปญหาการด าเนนงานตามมาตรฐานการศกษาขนพนฐานดานการบรหารและการจดการศกษา ของโรงเรยนในสงกด

58

ดาวเรอง กนาวงศ, “การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยนบานเวยงฝาง จงหวดเชยงใหม” (การคนควาแบบอสระศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลยมหาวทยาลยเชยงใหม, 2553), 75-76.

59 สมโภชน ศรเมอง, “การศกษาสภาพการด าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษาขนพนฐาน ของส านกงานเขตพนทการศกษาราชบร เขต 1” (วทยานพนธปรญญาครศาสตร มหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยบรพา, 2553), 80-84.

56

ส านกงานเขตพนทการศกษานครราชสมา เขต 1-7 ผลการวจยพบวา 1) ปญหาการด าเนนงานตามมาตรฐานการศกษาขนพนฐาน ดานการบรหารและการจดการศกษาของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษานครราชสมา เขต 1-7 โดยภาพรวมอยในระดบปานกลางและเมอพจารณาเปนรายมาตรฐานพบวา มาตรฐานท 16 มคาเฉลยสงสด รองลงมาไดแก มาตรฐานท 14 และมาตรฐานทมคาเฉลยต าสดไดแก มาตรฐานท 13 2) ผลการเปรยบเทยบปญหาการด าเนนงานตามมาตรฐานการศกษาขนพนฐานดานการบรหารและการจดการศกษาของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษานครราชสมา เขต 1-7 จ าแนกตามขนาดโรงเรยน โดยภาพรวมและรายมาตรฐานมความแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ซงสอดคลองกบสมมตฐานการวจย 3) แนวทางการแกปญหาการด าเนนงานตามมาตรฐานการศกษาขนพนฐาน ดานการบรหารและการจดการศกษาของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษานครราชสมา เขต 1-7 คอ โรงเรยนโดยผบรหารโรงเรยนควรมการวเคราะหจดออน จดแขง อปสรรค และโอกาส (SWOT) ของโรงเรยน วางระบบด าเนนการแบบ PDCA อยางตอเนอง มการวางแผนและมอบหมายงานใหชดเจน สงเสรมระบบการท างานเปนทม กระตนสงเสรมบคลากรใหรและเขาใจระบบการตรวจสอบการปฏบตงาน มการนเทศตดตามผลการปฏบตงานอยางตอเนองและสม าเสมอ สงเสรมใหบคลากรไดเขมามสวนรวมในการจดการศกษาในทกสวนของโรงเรยน60 สชาต เสนาส ไดท าการศกษาวจยเรอง ความสมพนธระหวางทกษะการบรหารกบการปฏบตงานประกนคณภาพภายในสถานศกษาของผบรหาร ตามความคดเหนของคร สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาจนทบรเขต 2 ผลการวจยพบวา 1) ทกษะการบรหารของผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย ทกษะดานเทคนควธ ทกษะดานมนษยสมพนธ และทกษะดานความคดรวบยอด ทง 3 ดาน โดยรวมและรายดานอยในระดบมาก 2) การปฏบตงานประกนคณภาพภายในสถานศกษาของผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย ดานการเตรยมการ ดานการด าเนนการ และดานรายงาน ทง 3 ดาน โดยรวมและรายดานอยในระดบมาก 3) ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางทกษะการบรหารกบการปฏบตงานประกนคณภาพภายในสถานศกษาของผบรหารสถานศกษา พบวา ทกษะการ

60 อรญญา นทะรมย, “การศกษาปญหาและแนวทางแกปญหาการด าเนนงานตามมาตรฐาน

การศกษาขนพนฐานดานการบรหารและการจดการศกษา ของโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษานครราชสมา เขต 1-7” (วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยราชภฎนครราชสมา, 2553), 91-92.

57

บรหารกบการปฏบตงานประกนคณภาพภายในสถานศกษาของผบรหารสถานศกษา มความสมพนธทางบวกอยในระดบสง (r= 0.81) อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .0161 อญชล ประกายเกยรต ไดท าการศกษาวจยเรองการพฒนาระบบการบรหารคณภาพภายในส าหรบสถานศกษาขนพนฐานโดยใชเกณฑคณภาพการศกษาเพอการด าเนนการทเปนเลศของบลดรจเปนฐาน ผลการวจยพบวา 1) สภาพปจจบนของการบรหารคณภาพภายในสถานศกษาขนพนฐานระดบมธยมศกษา ในโครงการโรงเรยนมาตรฐานสากล เมอเทยบเคยงกบขอก าหนดเกณฑคณภาพการศกษาเพอการด าเนนการทเปนเลศของบลดรจ มระดบการปฏบตตามองคประกอบคณภาพรายองคประกอบ อยในระดบมากในทกองคประกอบ 2) ระบบการบรหารคณภาพภายในส าหรบสถานศกษาขนพนฐานโดยใชเกณฑคณภาพการศกษาเพอการด าเนนการทเปนเลศของบลดรจเปนฐาน ทพฒนาขนคอ “ระบบการบรหารคณภาพเพอความเปนเลศของสถานศกษาขนพนฐาน” มสาระส าคญ 8 ประการ 1) หลกการของระบบการบรหารคณภาพ 2) แนวคดและคานยมหลกของระบบการบรหารคณภาพ 3) วตถประสงคของระบบการบรหารคณภาพ 4) โครงสรางการบรหารระบบการบรหารคณภาพ 5) เกณฑคณภาพของระบบการบรหารคณภาพ 6) แนวทางการด าเนนงานของระบบการบรหารคณภาพ 7) การใหคะแนนของระบบการบรหารคณภาพ 8) การประเมนและการจดท ารายงานประเมนตนเอง62 ธวชชย ไชยพฒ ไดศกษารปแบบการมสวนรวมตดสนใจของครในการบรหารสถานศกษาขนพนฐาน อ าเภอบอทอง สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 2 ผลการวจย 1) การมสวนรวมตดสนใจของครในการบรหารสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส านกงานเขตพนทการประถมศกษา เขต 2 โดยภาพรวมอยในระดบมากและเมอพจารณาเปนรายดานโดยเรยงล าดบคาเฉลยจากมากไปหานอย พบวาการมสวนรวมของครดานการบรหารวชาการ ดานการบรหารทวไป การบรหารงบประมาณ อยในระดบมาก และดานการบรหารบคคลอยในระดบปานกลาง 2) เปรยบเทยบการมสวนรวมตดสนใจของครในการบรหารสถานศกษาขนพนฐาน อ าเภอบอทอง สงกด

61 สชาต เสนาส, “ความสมพนธระหวางทกษะการบรหารกบการปฏบตงานประกนคณภาพ

ภายในสถานศกษาของผบรหาร ตามความคดเหนของคร สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาจนทบร เขต 2” (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฎร าไพพรรณ, 2553), บทคดยอ.

62 อญชล ประกายเกยรต, “การพฒนาระบบการบรหารคณภาพภายในส าหรบสถานศกษาขนพนฐานโดยใชเกณฑคณภาพการศกษาเพอการด าเนนการทเปนเลศของบลดรจเปนฐาน ” (วทยานพนธดษฎบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย , 2553), บทคดยอ.

58

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 2 จ าแนกตามเพศ พบวา โดยรวมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตท .05 3) เปรยบเทยบการมสวนรวมตดสนใจของครในการบรหารสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 2 จ าแนกตามประสบการณการท างานพบวา โดยรวมแตกตางกนอยางไมมนยส าคญทางสถต 4) เปรยบเทยบการมสวนรวมตดสนใจของครในการบรหารสถานศกษาขนพนฐานสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 2 จ าแนกตามขนาดของโรงเรยน โดยรวมพบวา แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถต .563 ซไวดา มะแซ ไดท าการศกษาวจยเรอง ความสมพนธระหวางทกษะการบรหารงานกบกระบวนการปฏบตงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษาของผบรหารโรงเรยนเอกชนสอนศาสนาอสลามในจงหวดยะลา ซงผลการวจยพบวา 1) ระดบทกษะการบรหารงานของผบรหารโรงเรยนเอกชนสอนศาสนาอสลามในจงหวดยะลา โดยรวมผลทราบวาอยในระดบมาก หากพจารณาเปนรายดานทง 3 ดาน คอ ดานเทคนควธ ดานความคดรวบยอด และดานมนษยสมพนธ ผลทราบวาทกดานอยในระดบมากตามล าดบ 2) ระดบกระบวนการปฏบตงานประกนคณภาพภายในสถานศกษาของผบรหารโรงเรยนเอกชนสอนศาสนาอสลามในจงหวดยะลา โดยรวมทราบวาอยในระดบมาก หากพจารณาเปนรายขนตอนทง 4 ขนตอน คอ ขนการวางแผน ขนการด าเนนงานปฏบตงาน ขนการปรบปรงแกไข และขนการประเมนผล ผลทราบว าทกขนตอนอยในระดบมากตามล าดบ 3) ความสมพนธระหวางการบรหารงานทง 3 ดาน คอ ดานความคดรวบยอด ดานมนษยสมพนธ และดานเทคนควธ กบกระบวนการปฏบตงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษาทง 4 ขนตอน คอขนการวางแผน ขนการด าเนนการปฏบตงาน ขนการประเมนผล และขนการปรบปรงแกไข ของผบรหารโรงเรยนเอกชนสอนศาสนาอสลามในจงหวดยะลา โดยรวมผลทราบวา มความสมพนธทางบวกอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .0164

63 ธวชชย ไชยพฒ, “การมสวนรวมตดสนใจของครในการบรหารสถานศกษาขนพนฐาน

อ าเภอบอทอง สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 2” (วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยนเรศวร, 2554), 65-67.

64 ซไวดา มะแซ, “ความสมพนธระหวางทกษะการบรหารงานกบกระบวนการปฏบตงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษาของผบรหารโรงเรยนเอกชนสอนศาสนาอสลามในจงหวดยะลา” (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏยะลา, 2554), บทคดยอ.

59

เอกสทธ ชนนทรภม ไดศกษาวจยเรอง สมรรถนะครกบการประกนคณภาพภายในของโรงเรยนสาธตในจงหวดนครปฐม ผลการวจยพบวา 1) สมรรถนะครของโรงเรยนสาธตในจงหวดนครปฐม โดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก เรยงล าดบคามชฌมเลขคณตไดดงน 1. ดานสมรรถนะหลก 2. ดานสมรรถนะประจ าสายงาน 2) การประกนคณภาพภายในของโรงเรยนสาธต จงหวดนครปฐมโดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมากเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตไดดงน 1. มาตรฐานดานอตลกษณของสถานศกษา 2. มาตรฐานดานการสงเสรม 3. มาตรฐานดานคณภาพผเรยน 4. มาตรฐานดานการจดการศกษา และ 5. มาตรฐานดานการสรางสงคมแหงการเรยนร 3) สมรรถนะกบการประกนคณภาพภายในของโรงเรยนสาธตในจงหวดนครปฐม โดยภาพรวมมความสมพนธกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .0165 ปาณสรา สงหพงษ ไดท าการศกษาวจยเรอง การบรหารตามแนวทางรางวลคณภาพแหงชาตทสงผลตอการเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 4 1จงหวดปทมธาน ผลการวจยพบวา 1) การบรหารตามแนวทางรางวลคณภาพแหงชาตในภาพรวมมการปฏบตอยในระดบมาก 2) การเปนโรงเรยนมาตรฐานสากลในภาพรวมมการปฏบตอยในระดบมาก 3) ความสมพนธระหวางการบรหารตามแนวทางรางวลคณภาพแหงชาตกบการเปนโรงเรยนมาตรฐานสากลมความสมพนธกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 4) การบรหารตามแนวทางรางวลคณภาพแหงชาตสงผลตอการเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 4 ปทมธาน อยางมนยส าคญทางสถต .0566

อารยรตน อภยรตน ไดท าการศกษาวจยเรอง ความเปนองคกรแหงการเรยนรมาตรฐานสากลเขตพนทการศกษามธยมศกษากรงเทพมหานคร ผลการวจยพบวา 1) ระดบการปฏบตเพอการเปนองคกรแหงการเรยนรของโรงเรยนมาตรฐานสากลเขตพนทการศกษามธยมศกษากรงเทพมหานคร ตามความคดเหนของผบรหารในภาพรวมอยในระดบมาก 2) ผบรหารเพศชายมระดบความคดเหนสงกวาผบรหารเพศหญง และแตกตางกนอยางไมมนยส าคญทางสถตทกดาน 3) ผบรหารทมระดบการศกษาสงกวาปรญญาตรมความคดเหนสงกวาผบรหารทมระดบการศกษา

65 เอกสทธ ชนนทรภม, “สมรรถนะครกบการประกนคณภาพภายในของโรงเรยนสาธตใน

จงหวดนครปฐม” (วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารหารศกษา มหาวทยาลยศลปากร, 2554), 107-109

66 ปาณสรา สงหพงษ, “การบรหารตามแนวทางรางวลคณภาพแหงชาตทสงผลตอการเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 4 จงหวดปทมธาน” (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชาเทคโนโลยการบรหารการศกษา คณะครศาสตรอตสาหกรรม มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลธญบร, 2555), บทคดยอ.

60

ปรญญาตร และแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 4) ผบรหารทมระดบประสบการณในการท างานตงแต 10 ปขนไป มความคดเหนสงกวาผบรหารทมประสบการณในการท างานต ากวา 10 ป และแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .0167

สภาพร ภรมยเมอง ไดท าการศกษาวจยเรอง การบรหารเชงกลยทธของผบรหารกบคณภาพการศกษาของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสพรรณบร เขต 3 ผลการวจย พบวา 1) การบรหารเชงกลยทธของผบรหาร สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาการศกษาประถมศกษาสพรรณบร เขต 3 ทงโดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก เรยงล าดบตามคามชฌมเลขคณตจากมากไปนอยไดดงน ดานการจดท ากลยทธ ดานการปฏบตตามกลยทธ ดานการตรวจสอบสภาพแวดลอม และดานการประเมนผลการควบคม 2) คณภาพการศกษาของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาสพรรณบร เขต 3 ทงโดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก เรยงล าดบตามคามชฌมเลขคณตจากมากไปนอยไดดงน ดานอตลกษณของโรงเรยน ดานมาตรการสงเสรม ดานการจดการศกษา ดานการสรางสงคมแหงการเรยนร และดานคณภาพผเรยน 3) การบรหารเชงกลยทธของผบรหารกบคณภาพการศกษาของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา สพรรณบร เขต 3 โดยภาพรวมมความสมพนธกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 โดยความสมพนธอยในระดบสงและเปนในลกษณะคลอยตาม68

เกงกาจ ควเจรญ ไดท าการศกษาวจยเรอง ขวญของบคลากรกบการด าเนนการประกนคณภาพภายใน โรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากาญจนบร เขต 1 ผลการวจยพบวา 1) ขวญของบคลากร โรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากาญจนบร เขต 1 โดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตมากไปนอยไดดงน การเหนพองกบเปาหมาย ความรวมมอในการก าหนดนโยบาย ความเชอมนและการนบถอในตวผบรหาร ความสมพนธกบชมชน ความสมพนธระหวางครกบนกเรยน ความสมพนธ อนดในหมผปฏบตงาน การไดใชความสามารถใหเปนประโยชน และความรสกถงความส าเรจ ปญหาสวนตวของคร ความมนคงทางเศรษฐกจ สขภาพทางกายและจตใจ 2) การด าเนนการประกนคณภาพภายใน โรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากาญจนบร เขต 1 โดยภาพรวมและรายดาน

67 อารยรตน อภยรตน, “ความเปนองคกรแหงการเรยนรของโรงเรยนมาตรฐานสากลเขต

พนทการศกษามธยมศกษากรงเทพมหานคร” (วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา โครงการบณฑตศกษา มหาวทยาลยราชภฏธนบร, 2556), บทคดยอ.

68 สภาพร ภรมยเมอง, “การบรหารเชงกลยทธของผบรหารกบคณภาพการศกษาของ

โรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสพรรณบร เขต 3,” วารสารบรหารการศกษา มหาวทยาลยศลปากร, ป 4 : 171.

61

อยในระดบมาก โดยเรยงล าดบจากคามชฌมเลขคณตจากมากไปนอย ไดดงน ก าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา จดท ารายงานประจ าปทเปนรายงานประเมนคณภาพภายใน จดใหมการประเมนคณภาพภายในตามมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา จดใหมการพฒนาคณภาพการศกษาอยางตอเนอง จดระบบบรหารและสารสนเทศ จดท าแผนพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษา จดใหมการตดตามตรวจสอบคณภาพการศกษา 3) ขวญของบคลากรกบการด าเนนการประกนคณภาพภายใน โรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากาญจนบร เขต 1 มความสมพนธกนในระดบสงโดยภาพรวม (rxy= .733) อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 ซงเปนความสมพนธแบบคลอยตามกน69

พมพรกข สามคมพมพ ไดท าการศกษาวจยเรอง การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของผบรหารสถานศกษากบมาตรฐานการศกษาขนพนฐานของสถานศกษา สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 1 ผลการวจยพบวา 1) การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของผบรหารสถานศกษา สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 1 โดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก 2) มาตรฐานการศกษาขนพนฐานของสถานศกษา สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 1 โดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก 3) การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของผบรหารสถานศกษาโดยภาพรวม มความสมพนธกบมาตรฐานการศกษาขนพนฐานของสถานศกษา สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 1 อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .0170 งานวจยตางประเทศ ออสโดรฟ (Ostrove) ไดศกษาการปฏบตการฝกอบรมเปนทมงานแบบสหวทยาการของผอ านวยความสะดวก เพอพฒนาความเขาใจใหมากขนเกยวกบประโยชนของแนวคดจ าเพาะเกยวกบทมงานเนองจากมผลกระทบตอการอ านวยความสะดวกของทมงานทมประสทธผลในสภาพแวดลอมการดแลสขภาพ และเพอใหโอกาสแกผวจยไดพฒนาเทคนคการคดเชงสะทอนในเชงลกทจะปรบปรงความสามารถของผวจยเองในฐานะผใหความสะดวกของทม ในสภาพแวดลอม การดแลสขภาพ การ

69

เกงกาจ ควเจรญ, “ขวญของบคลากรกบการด าเนนการประกนคณภาพภายใน โรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากาญจนบร เขต 1,” วารสารบรหารการศกษา มหาวทยาลยศลปากร, ป 4 : 17.

70 พมพรกข สามคมพมพ, “การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของผบรหารสถานศกษากบ

มาตรฐานการศกษาขนพนฐานของสถานศกษา สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 1,” วารสารบรหารการศกษา มหาวทยาลยศลปากร, ป 4 : 141.

62

ฝกอบรมในโรงฝกงานใชเวลา 2 วน วธการฝกงานไดแก การจดสง โรงฝกงานทม 8 หวขอเกยวกบทมงาน แตละหวขอน าเสนอโดยใชวธการทหลากหลาย ซงไดแก การบรรยายสนๆ การส ารวจทด าเนนการดวยตนเองและแบบสอบถาม รวมทงแบบฝกหดเชงปฏสมพนธและการเรยนรเกมแบบรวมมอกน เนนความคดทวาแตละบคคลสามารถเรยนรทจะมสวนรวมในทมงานไดผลการฝกอบรม คอการพฒนาและการจดสงโรงฝก การฝกอบรมเปนทม แบบสหวทยาการ จากการศกษางานวจยตางประเทศเกยวกบการพฒนาทมงาน พบวา ประสทธผลของคณะกรรมการมความสมพนธอยางใกลชดทสดกบทมงาน ในดานผบรหารความแตกตางในเรองเงนเดอน เวลาทใชในการฝกวชาชพในสถาบนของตนสงผลถงความพงพอใจในงาน จากการศกษายงพบวา มหลายวธทจะจดการความขดแยงภายในทม ตงแตกลยทธเขาแทรกแซงไปจนถงกลยทธแบบรวมมอกน การใชเทคโนโลยในการตดตอสอสาร สามารถน ามาชวยลดความขดแยงในทมไดเชนกน แตกอาจซ าเตมความขดแยงนนไดดวยโดยการท าใหเกดความไมชดเจนของการตดตอสอสาร โดยไมใชภาษาพดแตมงใชเทคโนโลยเปนหลก ส าหรบการฝกอบรมเปนทมงานแบบสหวทยาการสามารถบรณาการการศกษาทมมากอนและประสบการณในการท างานเขาดวยกนเพอพฒนาความร ทกษะ และความสามารถของสมาชก71 สครปเนอรและคณะ (Scribner and others) ศกษาเรองทมของครและการกระจายความสมพนธ พบวามปจจย 3 ประการ ทสงผลตอความรวมมอกนภายในทมมออาชพ ประกอบดวย วตถประสงค อสรภาพและรปแบบในการอภปราย วตถประสงคและอสรภาพเปรยบเสมอนเงอนไขขององคการ รปแบบการอภปรายของทมเปนคณลกษณะของการปฏสมพนธกนของสมาชกในทม ซงวตถประสงคและอสรภาพทเกดขนภายในทมของครมอทธพลตอความสมพนธทางสงคมของสมาชกในองคการ72 เอลเลยท (Elliont) ศกษาเกยวกบการบรหารแบบมสวนรวมกบการกระจายอ านาจในโรงเรยน เพอก าหนดคณภาพของโรงเรยน จดประสงคของการวจยครงน เพอศกษาความสมพนธระหวางผปกครอง คร และอาจารยกบการรบรของครใหญเกยวกบความรวมมอกนและการตดสนใจรวมกนในการปฏบตงาน เพอคณภาพโรงเรยน ผลการวจยพบวา การเพมความรวมมอและการตดสนใจรวมกนในการปฏบตงาน เพอคณภาพของโรงเรยนและเสนอแนะองคประกอบในการจด

71Faye E. Ostrove, “Facilitators’ Interdisciplinary Teamwork Training

Workshop,” Masters Abstract International. 44.3 : unpaged. 72Jay Paredes Scribner and Others, Teacher Teams and Distribbuted

Leadership : A Study of Group Discourse and Collaboration, accessed 25 June 2015, available from : http://eaq.sagepub.com/content/43/1/67.abstract.

63

โครงสรางและการศกษาทมประสทธภาพจะประกอบดวย การวางแผนลวงหนา การวดผล การไดรบความสนบสนนชวยเหลอ การน าความรวมมอและการกระจายอ านาจในโรงเรยนไปใช73 เอมเมอรค และเบนนคมเจอร (Emmerik and Brennikmeijer) ศกษาความคลายคลงกนของระดบความสมพนธและการรวมกลมทางสงคม (ประสทธผลของทม, ผลการปฏบตงานของทม และความพงพอใจของทม) โดยทดสอบสมมตฐานจากระดบครมธยมศกษา จ านวน 420 คน ใน 57 ทม ซงทมทเปนอนหนงอนเดยวกนนเปนการปฏบตงานรวมกนระหวางครทปฏบตหนาทตางกน จากการวเคราะหในความสมพนธหลายระดบ พบวา ความสมพนธทแนนแฟนกนมความส าคญตอหนาทของทม ความสมพนธระหวางกนจะชวยลดผลกระทบทางสงคมของกลม การทสมาคมแนนแฟนกนจงเปนเสมอนหนาทของทม74 ลอวเลอร (Lawler) ไดท าการศกษาวจยเรองการสรางองคกรทมผลการปฏบตงานสง พบวา ความสมพนธระหวางบคคลและองคกรเปนสงทจะท าใหเกดการเปลยนแปลงการท างาน การรวมกนเปนองคกรไมยนยาวเพยงพอทจะใหความมนคงในงานและสายอาชพ ความสมพนธใหมๆ จ าเปนตองมการพฒนารางวลส าหรบการปฏบตงาน และทกษะในการสรางใหองคกรมประสทธผล75 ล, เซยนเจา และหมงเสยว (Lau, Xiande Zhao and Ming Xiao) ไดท าการประเมนผลการบรหารจดการระบบคณภาพในจนโดยใชเกณฑรางวลคณภาพแหงชาตของสหรฐอเมรกา (Malcolm Baldrige National Quality Award : MBNQA) ผลการศกษาวจยพบวา สถานประกอบการทมการปฏบตเรองการบรหารจดการคณภาพโดยรวมอยางเครงครดนน จะมการปฏบตงานทเหนอกวาในเรองการน าองคกร, การวางแผนเชงกลยทธ, การมงเนนลกคาและตลาด, การวด วเคราะห และการจดการความร, การมงเนนบคลากร, การมงเนนการปฏบตการ และผลลพธในการด าเนนธรกจ ผลการส ารวจยงแสดงใหเหนวาสถานประกอบการสวนใหญในจนยงขาดความเขาใจในดานการวางแผนการบรหารจดการระบบคณภาพ แมวาพวกเขาจะอางวาบรษทมการควบคมคณภาพอยในระดบสง นอกจากนความเคลอนไหวในดานการควบคมคณภาพในจน นนคอ ผจดการดานควบคมคณภาพและ

73 D.C. Elliont, Collaborative, decentralized management and perceptions

of quality schooling outcome, Dissertation Abstracts Internationnal 52,10(1994) : 3468-A.

74 Hetty Van Emmerik and Veerie Brennikmeijer, Deep – level Similarity and Group Social Capital : Associations With Team Functioning, accessed 25 June 2015, available from : http//sgr.sagepub.com/content/40/6/650.abstract

75 Edward E Lawler lll, Creating high performance organizations, accessed October 20, 2015, abstract from http://apj.Sagepub.com/content/43/1/10. abstract

64

ผเชยวชาญตางๆไดรวมกนมบทบาทในการสงเสรมการน าแนวคดของการวางแผนและปฏบตการบรหารจดการระบบคณภาพใหมความรวมสมยมากขน76 พรบทอคและคทเซลล (Prybutok and Cutshall) ไดท าการศกษาเรองรางวลคณภาพแหงชาตประเทศสหรฐอเมรกาโดยมการน าองคกรเปนหลก ผลการศกษาพบวา การพฒนาองคกรโดยมเกณฑรางวลคณภาพแหงชาตประเทศสหรฐอเมรกาเปนพนฐานนน แสดงใหเหนถงความสมพนธระหวางการน าองคกรของผบรหารทมความสมพนธกบปจจยอนๆ ตามเกณฑรางวลคณภาพแหงชาตประเทศสหรฐอเมรกา77 ดาวสและสเตดง (Davis and Stading) ไดท าการศกษาเรอง ความเชอมโยงของการปฏบตงานโดยใชเกณฑรางวลคณภาพแหงชาตประเทศสหรฐอเมรกาเพอใหประสบความส าเรจ ผลการวจยพบวา การด าเนนการเพอความมนคงในทางการเงนของบรษทเปนสงทผจดการพจารณา และมความหวงทจะน าไปพฒนาใหมระดบทสงขนมากกวาการมงหวงผลก าไร78 บาตรและคณะ (Badri and others) ไดท าการศกษาโครงรางการปฏบตงานทเปนเลศดานการศกษาตามเกณฑของรางวลคณภาพแหงชาตประเทศสหรฐอเมรกา : การทดสอบเชงประจกษเพอศกษาแบบเกณฑการวดทครอบคลมการปฏบตงานทเปนเลศดานการศกษาตามเกณฑของรางวลคณภาพแหงชาตประเทศสหรฐอเมรกา พบวา การน าองคกรจะเปนตวขบเคลอนองคประกอบทงหมดของระบบบลดทจ (Baldrige) ซงหมายรวมถง การวด การวเคราะห และการจดการความร การวางแผนยทธศาสตร การมงเนนบคลากร และกระบวนการปฏบตการ องคประกอบทงหมดของระบบ

76 R.S.M.Lau, Xiande Zhao and Ming Xiao, Assessing quality management

in China with MBNQA criteria, accessed February 14, 2015, abstract from http://www.emeraldinsight.com/0265-671X.htm

77 Victor Prybutok and Robert Cutshall, Malcolm Baldrige National Quality Award leadership model, accessed February 14, 2015, abstract from http://www. emeraldinsight.com/journals.htm?issn=0263-5577&volume=104&issue=7&articleid =850218 &show=abstract

78 Robert A. Davis and Gary L. Stading, Linking firm performance to the Malcolm Baldrige National Quality Award implementation effort using multiattribute utility theory, accessed February 14, 2015, abatract from http://www .emeraldinsight .com /journals.htm?issn=0307-4358&volume =31&issue=3&articleid =1463218&show =abstract

65

บลดทจ (Baldrige) มความเชอมโยงกบผลผลตขององคกรอยางมนยส าคญ ซงแสดงใหเหนอยางชดเจนในสวนของการมงเนนผเรยนผมสวนไดสวนเสย และความตองการของตลาด79 ซและคณะ (Xie and others) ไดท าการศกษาเปรยบเทยบรางวลคณภาพแหงชาต 9 ประเทศ พบวา ความแตกตางของเกณฑในแตละเรองขนอยกบการพฒนาทางดานเศรษฐกจของประเทศวาอยในระดบใด บรษทระดบชาตหลายบรษททมบรษทสาขาอยนอกประเทศตองประยกตดดแปลงวธการปฏบตงานเพอความส าเรจตามเกณฑรางวลคณภาพแหงชาตในประเทศนนๆ ซงหลายๆประเทศจะไดรบประโยชนจากการเปรยบเทยบขอมล80 โทนแดนเดล, แบรดดและฟลนอร (Tonidandel, Braddy and Fleenor) ไดท าการศกษาวจย เรอง ทกษะการบรหารทสามารถคาดการณไดถงความมประสทธผล ผลการวจยรายงานวา สงส าคญทจะแสดงใหเหนถงความมประสทธผลของผจดการนนคอ ทกษะทางดานมนษยจะมความส าคญมากกวาทกษะทางดานเทคนคและพฤตกรรมการเปนสมาชกองคกร ในขณะททกษะการบรหารงานมความส าคญมากทสด สวนเพศไมมความสมพนธอยางมนยส าคญกบทกษะและประสทธผล แตขนาดขององคกรมความสมพนธอยางมนยส าคญกบทกษะและประสทธผล81

เพอรสน (Person) ไดศกษาเกยวกบความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวมกบการรบรประสทธผลของสถาบนของวทยาลยชมชนในนอรทแคโรโลนา โดยศกษากบกลมตวอยางทเปนผบรหาร คณะครและเจาหนาทในวทยาลยพบวาการบรหารแบบมสวนรวมมความสมพนธกน

79 Masood Abdulla Badri and others, The Baldrige Education Criteria for

Performance Excellence Framework Empirical test and validation, accessed February 14, 2015, abstract from http://www.emeraldinsight.com /journals. htm?issn=0265-671X&volume=23&issue=9&articleid=1575558&show=abstract.

80 M. Xie and others, A comparative study of nine national quality awards, accessed February 14, 2015, abstract from http://www.emeraldinsight.com /journals. htm?issn=0954-478X&volume=10&issue=1&articleid=841824&show=abstract.

81 Scott Tonidandel, Phillip W. Braddy and John W. Fleenor, Relative importance of managerial skills for predicting effectiveness, accessed February 14, 2015, abstract from http://www.emeraldinsight.com/journals.htm?issn=0268-3946&volume=27&issue=6&articleid=17047850&show=abstract.

66

อยางมนยส าคญกบประสทธผลและพบวา ระยะเวลาในการด ารงต าแหนงของผบรหารไมมผลตอการรบรประสทธผลของมหาวทยาลย82

ชโมคเคอร (Schmoker) ไดศกษาเกยวกบกญแจทส าคญทน าไปสการปรบปรงอยางตอเนอง ผลงานวจยพบวา องคประกอบทส าคญในการขบเคลอนการปรบปรงคณภาพ ไดแก การเนนการท างานเปนทม การวางเปาหมายชดเจน ใชขอมลในการปฏบตงาน ซงในการปรบปรงอยางตอเนองจะชวยปรบปรงคณภาพการเรยนรของนกเรยน83

โอเบรน (O’Brien) ศกษาวจยเรองการรวมกนตดสนใจดานการศกษากบผปกครองการรบรของผปกครอง คร และครใหญในการก าหนดการบรหารจดการโดยใชโรงเรยนเปนฐาน ผลการวจยพบวา ขอบเขตองคกรในโรงเรยนทผปกครองครอาจารย และครใหญมการท าขอตกลงเกยวกบการมสวนรวมของทงสองฝายทเกดขนจรงและการมสวนรวมทเปนความตองการของผปกครอง และขอบเขตการรบรของผปกครอง ครอาจารย ครใหญทแตกตางกนทงเกดขนจรงและทเปนความตองการการมสวนรวมของผปกครอง ผลการศกษาพบวามความแตกตางอยางไมมนยส าคญระหวาง ครอาจารย ครใหญ ผปกครองเกยวกบการมสวนรวมของทงสวนทเกดขนจรงและสวนทเปนความตองการของผปกครองในขอบเขตของนโยบาย การมสวนรวมของผปกครอง ความสมพนธของโรงเรยน ชมชน นกเรยนเจาหนาทฝายพฒนา เจาหนาทฝายบคคล และผลสมฤทธทางการศกษาของนกเรยนจะท าการตรวจวดโดย SEDs-R อยางไรกตาม จากการศกษาพบวา คะแนนส าหรบการรบรของผปกครองและครเกยวกบการมสวนรวมทเกดขนจรงมกจะต ากวาคะแนนความตองการการมสวนรวม84

กรน (Green) ไดศกษาการรบรของคร ผปกครอง และนกเรยนเกยวกบคณลกษณะของโรงเรยนทมประสทธผลตามธรรมนญโรงเรยนในรฐเทกซส พบวา คณลกษณะของธรรมนญโรงเรยนมประสทธผลทคร ผปกครอง และนกเรยน เหนดวยรวมกนได การจดสงแวดลอมทปลอดภยและ

82 J.L.Person, An examination of the relationship between participative

management and perceived institutional effectiveness in North Carolina community collage, Dissertation Abstracts international, 53,09 (1994) : 307-A.

83 Michael James Schmoker, Results : The Key to Continuous Improvement (Total Quality, School Improvement), Dissertation Abstracts International (Ed.D. The University of Arizona, 1996 ), Available From DAI-A 57, 4 : 1429.

84 Joseph Paul O’Brien, Sharing Educational Decisions with Parents Perceptions of Parents, Teacher, and Principals in a School-Based Management Setting, (A Dissertation of Doctor of Education Washington University2004), x-xiii.

67

เรยบรอย การจดบรรยากาศเชงบวก การก าหนดการคาดหวงทสง และการตรวจสอบความส าเรจอยางตอเนอง ครและผปกครองเหนวา โรงเรยนทมประสทธผลตองเปนโรงเรยนทมภาวะผน าของครและก าหนดพนธกจทชดเจนหนกแนน มการสงเสรมโอกาสในการเรยนรทเตมความสามารถ เฉพาะผปกครองกบนกเรยนกบการใหผปกครองและชมชนไดมสวนรวม ครไมมนใจวาโรงเรยนจดใหมการพฒนาความเชยวชาญอยางจรงจง และพวกครไดรวมตดสนใจดวย85 สไมเลอร มารค เอ ลาซารส เวอรจเนยร และบราล คอนเยอรสจน ไดศกษาผลการมสวนรวมในการตดสนใจในการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยนทจดการศกษาในเมอง มดเวสตเทรน ป 1990 ถงป 1994 ผลการวจยพบวา 1) การใหครมสวนรวมในการตดสนใจมความสมพนธในทางบวกกบการพฒนาในทางวชาการและผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยน 2) ความสมพนธระหวางกลไกของการเปลยนแปลงองคกรกบการพฒนาทางวชาการมผลนอยกวาความสมพนธของตวแปรเหลานกบผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยน นอกจากนการมสวนรวมในการตดสนใจอาจมผลในทางลบหรอทางบวกกบผลการเรยนของนกเรยน และ 3) มความแตกตางอยางมาก ระหวางความสมพนธของกลไกการเปลยนแปลงกบการพฒนาทางวชาการเมอผลสมฤทธดานการอานและความสมพนธของตวแปรเหลานเปนการเปลยนแปลงทไมคงท86 เจนเสน (Jensent) ไดศกษายทธศาสตรทเปนประโยชนในการสรางความรวมมอของผบรหารการศกษากบชมชนในเขตพนท ดวยวธวทยาการวจยเชงคณภาพ โดยการสมภาษณแบบเจาะลก ใชเครองมอเปนค าถามปลายเปดแบบไมมโครงสรางจากกลมตวอยางประกอบดวยผบรหารสถานศกษา และทมงาน ประธานคณะกรรมการบรหารโรงเรยน ประธานสมาคมเขตพนทการศกษา ผแทนหนงสอพมพและชมชนๆละ ประมาณ 3-6 คน จากเขตพนทการศกษา 4 เขต ผลการวจยพบวาผบรหารมบทบาทในการจดการองคการแบบระบบเปด บทบาทในการวางแผน การใชภาวะผน า ในการวางแผน การแกปญหาโดยใชระบบขอมลขาวสาร บทบาทดานการเมอง คอศกษาปญหาการเมองระดบทองถน ใชความเปนผน าไปรวมเปนกรรมการ ศกษาโครงสรางในชมชนและใหเกยรต

85

Deeadra Albert-Grenn, Teachers, Parents and Students Perception of Effective School Characteristics of Two Texas Urban Exemplary Open-Enrollment Charter School, (A Dissertation of Doctor of Philosophy for the Degree texas A&M University, 2005), iii-iv.

86 Smylie A Mark, Virginia Lazarus, and Jean Brownlee Conyers, Instructional Outcomes of School-Based Participative Decision Making, Educational Evaluation and Policy Analysis 18(1996) : 181-198.

68

ยกยองผน าในชมชน บทบาทดานการสรางความสมพนธกบชมชนโดยใชกระบวนการศกษาวเคราะห การตดตอสอสารสองทาง การมสวนรวมและการรวมแกปญหากบชมชน87

บาค (Baksh) ศกษาเกยวกบความสมพนธระหวางการบรหารงานแบบมสวนรวม และเจต

คตในการท างาน พบวา ความสมพนธอยางมนยส าคญทางสถตถกพบระหวางโปรแกรมการมสวนรวม

และความพงพอใจในการมอสระในการปฏบตงาน อยางไรกตาม ความสมพนธระหวางโปรแกรมการม

สวนรวมและความพงพอใจในการปฏบตงาน การมสวนรวมในงานความพงพอใจในโอกาสทจะเตบโต

และความพงพอใจในหวหนางาน การคนพบสงเหลานชใหเหนวาการบรหารแบบมสวนรวมสามารถ

เพมระดบความพงพอใจในการปฏบตงานของพนกงาน88

สรป จากการศกษาแนวคดของนกวชาการหนวยงานดานการศกษาท าใหทราบวา การบรหารแบบ

มสวนรวมเปนพฤตกรรมการบรหารโดยใหผใตบงคบบญชาเขามามสวนรวมในกระบวนการตดสนใจอยบนพนฐาน การมสวนรวมในการตดสนใจ (Decision Making) การมสวนรวมในการด าเนนงาน (Implementation) การมสวนรวมในการรบผลประโยชน (Benefits) การมสวนรวมในการประเมนผล (Evaluation) ทงน การบรหารแบบมสวนรวมมความสอดคลองกบพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ในประเดนของการก าหนดใหการกระจายอ านาจการบรหารและการจดการศกษา ท าใหสถานศกษาบรหารงานโดยใชโรงเรยนเปนฐาน ซงมหลกบรหาร คอ การกระจายอ านาจ การมสวนรวม การคนอ านาจการจดการศกษาใหประชาชน การบรหารตนเอง การตรวจสอบและถวงดล ซงหลกการดงกลาวเปนทศทางการพฒนาการจดการศกษาทมงใหองคการทกสวนของสงคมเขามามสวนรวมในการจดการศกษา นอกจากน พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ก าหนดใหหนวยงานตนสงกดและสถานศกษาจดใหมการประกนคณภาพคณภาพภายในสถานศกษาและใหถอ

87 Karen Marie, Jensen, Strategies Utilized by School Superintendents in

Establishing Participatory Linkages with the district Community, U.M.I. Dissertation Information Service, (Ph.D. dissertation, The University of Wisconsin, 1989), 283-296.

88 A.M.Baksh, The Relationship Between Participative Management and Job Attitudes, Dissertation Abstracts International 56 (July 1995): 351-A.

69

วาเปนสวนหนงของกระบวนการบรหารการศกษาซงตองด าเนนการอยางตอเนอง เพอน าไปสคณภาพและมาตรฐานการศกษา ตลอดจนรองรบการประเมนคณภาพภายนอก ซงจะด าเนนการ โดยส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) จากการศกษาทฤษฎ แนวความคด และงานวจยทเกยวของ การบรหารแบบการมสวนรวมในการตดสนใจ (Decision Making) การมสวนรวมในการด าเนนงาน (Implementation) การมสวนรวมในการรบผลประโยชน (Benefits) การมสวนรวมในการประเมนผล (Evaluation) จะท าใหผรวมงานมความขยนหมนเพยร อตสาหะ ผลผลตในการท างานมมากขนเนองจากทกคนมสวนรวมในการตดสนใจและมสวนรวมในการด าเนนงาน มการท างานทมทศทางเดยวกน มสวนรวมในการประเมนผล ผลงานกจะออกมาอยางมประสทธภาพ และมสวนรวมในการรบผลประโยชน ท าใหผรวมงานทมเทและเตมใจ ในการปฏบตงานอยางเตมท ซงนาจะท าใหมาตรฐานคณภาพการศกษาของสถานศกษาขนพนฐาน ซงกคอดานผเรยน ประกอบดวย 6 มาตรฐาน มาตรฐานท 1 ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ มาตรฐานท 2 ผเรยนมคณธรรม จรยธรรม และคานยมทพงประสงค มาตรฐานท 3 ผเรยนมทกษะในการแสวงหาความรดวยตนเอง รกเรยนร และพฒนา ตนเองอยางตอเนอง มาตรฐานท 4 ผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจ แกปญหาไดอยางมสตสมเหตผล มาตรฐานท 5 ผเรยนมความรและทกษะทจ าเปนตามหลกสตร มาตรฐานท 6 ผเรยนมทกษะในการท างาน รกการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนไดและมเจตคตทดตออาชพสจรต มคณภาพและประสทธภาพสงขน

70

บทท 3

การด าเนนการวจย

การด าเนนการวจยครงนมวตถประสงคเพอทราบ 1) การบรหารแบบมสวนรวม 2) มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน 3) การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 การวจยครงนเปนการวจยเชงพรรณนา (descriptive research) โดยใชโรงเรยน จ านวน 67 โรง เปนหนวยวเคราะห (unit of analysis) ผใหขอมลโรงเรยนละ 4 คน ประกอบดวย ผใหขอมลโรงเรยนละ 4 คน ประกอบดวย ผอ านวยการโรงเรยน/รองผอ านวยการโรงเรยน/หวหนางานวชาการ 2 คน และครผสอน 2 คน รวมผใหขอมลทงสน 236 คน การด าเนนการวจยประกอบดวยกระบวนการ 2 ขนตอน คอ ขนตอนการด าเนนการวจย และระเบยบวธวจย มรายละเอยด ดงน

ขนตอนการด าเนนการวจย

เพอใหการด าเนนการวจยบรรลวตถประสงคทก าหนดไว ผวจยจงก าหนดรายละเอยด และวธการในการศกษาออกเปน 3 ขนตอน ดงน

ขนตอนท 1 การจดเตรยมโครงการวจย เปนการจดเตรยมโครงการเพอใหการด าเนนงานเปนไปอยางมระบบ โดยการศกษาปญหา อปสรรค ขอเสนอแนะ ศกษาเอกสาร ทฤษฎ วารสาร ขอมลสถต เอกสารทางวชาการ อนเตอรเนต วรรณกรรมทเกยวของ บทความตางๆรายงานการวจยทงภายในประเทศและตางประเทศ น าผลทไดจากการศกษาคนความาจดท าโครงรางงานวจย แกไขขอบกพรองตามขอเสนอแนะของอาจารยทปรกษา กรรมการควบคมวทยานพนธ ผทรงคณวฒและเสนอขออนมตโครงรางงานวจยจากบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

71

ขนตอนท 2 การด าเนนการวจย เปนขนตอนทผวจยสรางและปรบปรงเครองมอตามขอบเขตของการวจยไดรบความเหนชอบจากอาจารยทปรกษาและผเชยวชาญตรวจสอบแลวจงน าไปทดลองใช โดยไดรบการตรวจสอบคณภาพดวยวธการหาความเชอมน แลวน าไปเกบขอมลจกกลมตวอยางทก าหนด โดยขอหนงสอรบรองจากบณฑตวทยาลย เพอตดตอขออนญาตเกบขอมลจากโรงเรยนตางๆทใชเปนกลมตวอยาง แลวน าขอมลทเกบรวบรวมไดมาตรวจสอบความถกตอง วเคราะหและแปลผลการวเคราะหขอมล

64

ขนตอนท 3 การรายงานผลการวจย เปนขนตอนของการจดท ารางรายงานการวจยเสนอตอคณะกรรมการผควบคมวทยานพนธตรวจสอบความถกตอง ปรบปรง แกไขขอบกพรองตามทคณะกรรมการผควบคมวทยานพนธเสนอแนะ จดท ารายงานการวจยฉบบสมบรณเสนอตอบณฑตวทยาลยเพอขออนมตจบการศกษา

ระเบยบวธวจย เพอใหการด าเนนการวจยเปนไปอยางมประสทธภาพ และเปนไปตามวตถประสงคการวจย ผวจย

จงไดก าหนดระเบยบวธวจย ซงประกอบดวย แผนแบบการวจย ประชากร กลมตวอยาง และการเลอกกลมตวอยาง ผใหขอมล ตวแปรทศกษา เครองมอและการสรางเครองมอทใชในการวจย การเกบรวบรวมขอมล การวเคราะหขอมล และสถตทใชในการวจย โดยมรายละเอยด ดงน แผนแบบการวจย การวจยครงนเปนการวจยเชงพรรณนา (descriptive research) ทมแผนแบบการวจยโดยใชกลมตวอยางกลมเดยว ศกษาสภาวการณไมมการทดลอง (the one shot non-experimental case study design) แสดงเปนแผนผง (diagram) ดงน

O R X

เมอ R หมายถง กลมตวอยางทไดจากการสม X หมายถง ตวแปรทศกษา O หมายถง ขอมลทไดจากการศกษา ประชากร ประชากรทใชในการวจยครงน ไดแก โรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 จ านวนทงสน 67 โรง

65

กลมตวอยาง กลมตวอยางคอ โรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 จ านวน 59 โรง การก าหนดกลมตวอยางทใชในการวจยในครงน โดยผวจยใชวธการประมาณขนาดของกลมตวอยาง โดยใชตารางประมาณขนาดกลมตวอยางของเครจซและมอรแกน (Krejcie and Morgan)89 แลวเลอกตวอยางโดยใชวธการสมแบบแบงประเภท (stratified random sampling) กลมโรงเรยน ผใหขอมล ผวจยก าหนด ผใหขอมลโรงเรยนละ 4 คน ผใหขอมลโรงเรยนละ 4 คน ประกอบดวย ผอ านวยการโรงเรยน/รองผอ านวยการโรงเรยน/หวหนางานวชาการ 2 คน และครผสอน 2 คน รวมผใหขอมลทงสน 236 คน ในตารางท 5 ตารางท 5 ประชากร กลมตวอยางและผใหขอมล จ าแนกเปนกลมโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนท

การศกษา มธยมศกษา เขต 1 กลมโรงเรยน ประชากร กลม

ตวอยาง ผใหขอมล รวม

ผอ านวยโรงเรยน/รองผอ านวยการ/หวหนาวชาการ

คร

กลม 1 10 9 18 18 36 กลม 2 14 12 24 24 48 กลม 3 11 10 20 20 40 กลม 4 11 9 18 18 36 กลม 5 11 10 20 20 40 กลม 6 10 9 18 18 36 รวม 67 59 118 118 236

89 Robert V. Krejcie, and Daryle W. Morgan, “Determining Sample Size for

Research Activities”, Journal for Education and Psychological Measurement, No.3 (November 1970) : 608.

66

ตวแปรทศกษา ตวแปรทศกษาทใชในการวจยครงน ประกอบดวย ตวแปรพนฐาน และตวแปรทศกษา ซงมรายละเอยดดงน 1. ตวแปรพนฐาน เปนตวแปรเกยวกบสภาพสวนตวของผใหขอมล ไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา ต าแหนงหนาทในปจจบน ประสบการณในการท างาน 2. ตวแปรทศกษา ประกอบดวยตวแปรตนและตวแปรตาม ดงน 2.1 ตวแปรตน เปนตวแปรทเกยวกบการบรหารแบบมสวนรวม (Xtot) ตามกรอบแนวคดของโคเฮนและอฟออฟ ประกอบดวย 4 องคประกอบ ดงน

2.1.1 . การมสวนรวมในการตดสนใจ (Decision making) (X1) หมายถง การททกคนมสวนรวมในการคดรเรมโครงการ โดยมการอภปรายถงปญหาและความตองการ มการจดล าดบความส าคญของปญหา การก าหนดทางเลอกวาควรจะท าโครงการหอกจกรรมใดบาง และการตดสนใจวาจะท าโครงการหรอกจกรรมใด และการมสวนรวมในการตดสนใจยงครอบคลมไปถงการต ดสนใจในระหวางการด าเนนโครงการ

2.1.2 การมสวนรวมในการด าเนนงาน (Implementation) (X2) หมายถง การททกคนมสวนรวมในทรพยากรตางๆใหกบโครงการทงในดนการเงน แรงงาน วสดอปกรณ และการมสวนรวมในการบรหารและประสานงานโครงการตางๆ

2.1.3 การมสวนรวมในการรบผลประโยชน (Evaluation) (X3) หมายถง การมสวนรวมประเภทนมสองนย คอเปนทงการรวมรบประโยชนและรวมรบผลสบเนองในทางลบจากโครงการพฒนา ผลประโยชนทไดรบไดแก ผลประโยชนทางดานวตถ คอ การมรายไดและทรพยสนเพมขนและมนคงขนหรอการมสาธารณปโภค ทเพยงพอ มประสทธภาพหรอคณภาพด ผลประโยชนดานสงคม ไดแก การไดรบการศกษาหรอรหนงสอมากขน รวมทงการใหบรการสงคมอนๆมากขนและมคณภาพดขนผลประโยชนสวนบคคล ไดแก การมความนบถอตนเองมากขน มพลงอ านาจทางการเมองมากขน และมความรสกถงความมประสทธภาพของตนเอง 2.1.4 การมสวนรวมในการประเมนผล (Benefits) (X4) หมายถง การททกคนเขามามสวนรวมในการประเมนโครงการทงอยางเปนทางการและไมเปนทางการ รปแบบการมสวนรวมประเมนอยางเปนทางการ เชน การประชมเพอทบทวนและประเมนผลการด าเนนงานทผานมา การรวมเปนคณะท างานหรอคณะกรรมการในการประเมนผล หรอการเขารวมเปนคณะท างาน ในการวจยประเมนผล

67

ส าหรบการมสวนรวมในการประเมนผลอยางไมเปนทางการ เชน การประชมกลมยอยอยางไมเปนทางการ หรอการพบปะพดคยแลกเปลยนความคดเหนเกยวกบการด าเนนของโครงการ

2.2 ตวแปรตาม เปนตวแปรทเกยวกบมาตรฐานคณภาพการศกษาในโรงเรยนตามมาตรฐานคณภาพศกษาของสถานศกษาขนพนฐาน ส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานคณภาพผเรยน ประกอบดวย 6 มาตรฐาน ดงน 2.2.1 มาตรฐานท 1 ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ หมายถง ผเรยนมสขภาพรางกายแขงแรง มน าหนกสวนสงและสมรรถภาพทางกายตามเกณฑมาตรฐาน มสขภาพจตทด มสขนสยในการดแลสขภาพทด สามารถปฏบตตนตามสขบญญต 10 ประการ และรจกปองกนตนเองจากสงเสพตดใหโทษ และหลกเลยงตนเองจากสภาวะเสยงได และมสนทรยภาพทด

2.2.2 มาตรฐานท 2 ผเรยนมคณธรรม จรยธรรม และคานยมทพงประสงค หมายถง ผเรยนตระหนกในคณคาของตนเอง มความรกและเคารพตอพอแม ครอาจารย และถนฐานบานเมอง สามารถปฏบตตนตามบทบาทหนาทในการเปนลกทดของพอแม การเปนศษยทดของคร และการเปนสมาชกทดของสงคม และมคณลกษณะอนพงประสงคตามหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551 เปนคนดและปฏบตตนตามหลกธรรมทางศาสนา ยอมรบความคดเหนและวฒนธรรมทแตกตางในฐานะท เปนพลเมองไทยและพลเมองโลก รวมทงรคณคา รวมอนรกษ และพฒนาทรพยากรธรรมชาต พลงงาน และสงแวดลอม

2.2.3 มาตรฐานท 3 ผเรยนมทกษะในการแสวงหาความรดวยตนเอง รกเรยนร และพฒนา ตนเองอยางตอเนอง หมายถง ผเรยนมนสยรกการอาน และแสวงหาความรดวยตนเองจากแหลงเรยนรตางๆ มทกษะในการศกษาคนควาหาความร มการแลกเปลยนเรยนรและเรยนรรวมกน และสามารถใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) อนเตอรเนต (Internet) และสอสงคม (Social Media) ในการเรยนร และการน าเสนอผลงานอยางสรางสรรค ตลอดจนมการพฒนาตนเองอยางตอเน อง สามารถเปนบคคลแหงการเรยนร

2.2.4 มาตรฐานท 4 ผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจ แกปญหาไดอยางมสตสมเหตผล หมายถง ผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ โดยสามารถคดวเคราะห และสงเคราะห การคดแกปญหาและคดสรางสรรค โดยการพดหรอเขยนตามความคดของตนเอง และมเหตผลประกอบ สามารถสรางสรรคผลงานผานกระบวนการคดดวยความภาคภมใจ

2.2.5 มาตรฐานท 5 ผเรยนมความรและทกษะทจ าเปนตามหลกสตร หมายถง ผเรยนมความรความสามารถตามหลกสตรสถานศกษา โดยมผลสมฤทธทางการเรยนเฉลย 8 กลมสาระการ

68

เรยนร ผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ผลการประเมนผเรยนตามสมรรถนะส าคญตามหลกสตร ผลการประเมนการอาน คดวเคราะหและเขยน และผลการทดสอบความสามารถดานภาษา การคดค านวณ และความสามารถในการใชเหตผลเปนไปตามเกณฑทก าหนด

2.2.6 มาตรฐานท 6 ผเรยนมทกษะในการท างาน รกการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนไดและมเจตคตทดตออาชพสจรต หมายถง ผเรยนมความสามารถในการท างานอยางเปนระบบ โดยมทกษะในการวางแผน ด าเนนการ การตรวจสอบประเมน และด าเนนงานจนบรรลผลส าเรจตามเปาหมาย เครองมอทใชในการวจย เครองมอทใชในการวจยครงนเปนแบบสอบถาม จ านวน 1 ฉบบ แบงออกเปน 3 ตอน ดงน ตอนท 1 เปนแบบสอบถามเกยวกบสถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถาม มลกษณะเปนแบบตรวจสอบรายการ (check list) เพอสอบถามขอมลพนฐานของผตอบแบบสอบถาม ไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา ต าแหนงหนาทในปจจบน ประสบการณในการท างาน ตอนท 2 เปนแบบสอบถามเกยวกบการบรหารแบบมสวนรวม ตามกรอบแนวคดของโคเฮนและอฟออฟ (Cohen and Uphf) มขอค าถามตวแปรยอยทงหมด 4 ดาน ซงประกอบดวย 1.) การมสวนรวมในการตดสนใจ (X1) 2.) การมสวนรวมในการด าเนนงาน (X2) 3.) การมสวนรวมในการรบผลประโยชน (X3) 4.) การมสวนรวมในการประเมนผล (X4)

90 ตอนท 3 เปนแบบสอบถามเกยวกบมาตรฐานคณภาพการศกษาของสถานศกษาขนพนฐานตามแนวทางการปฏบตงานมาตรฐานการศกษาขนพนฐาน เพอการประกนคณภาพภายในสถานศกษามาตรฐานดานคณภาพผเรยน ของส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ประกอบดวย 6 มาตรฐาน คอ มาตรฐานท 1 ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ มาตรฐานท 2 ผเรยนมคณธรรม จรยธรรม และคานยมทพงประสงค มาตรฐานท 3 ผเรยนมทกษะในการแสวงหาความรดวยตนเอง รกเรยนร และพฒนาตนเองอยางตอเนอง มาตรฐานท 4 ผเรยนมความสามารถในการคด มาตรฐานท 5 ผเรยนมความรและทกษะทจ าเปนตามหลกสตร มาตรฐานท 6 ผเรยนมทกษะในการท างาน รกการ

90

Cohen J.M. and N.T. Uphoff, “Participation’s Place in Rural Development:

Seeking Clarity Through Specificity,” Word Development 8, 3(1980) : 223.

69

ท างาน สามารถท างานรวมกบผอนไดและมเจตคตทดตออาชพสจรต91 โดยแบบสอบถามตอนท 2 และ 3 เปนแบบสอบถามชนดจดล าดบคณภาพ (rating scale) 5 ระดบ ตามแนวคดของลเคอรท (Likert) โดยมความหมาย ดงน ระดบ 1 หมายถง การบรหารแบบมสวนรวม/มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบการปฏบตนอยทสด มคาน าหนกเทากบ 1 คะแนน ระดบ 2 หมายถง การบรหารแบบมสวนรวม/มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบการปฏบตนอย ใหมคาน าหนกเทากบ 2 คะแนน ระดบ 3 หมายถง การบรหารแบบมสวนรวม/มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบการปฏบตปานกลาง ใหมคาน าหนกเทากบ 3 คะแนน ระดบ 4 หมายถง การบรหารแบบมสวนรวม/มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบการปฏบตมาก ใหมคาน าหนกเทากบ 4 คะแนน ระดบ 5 หมายถง การบรหารแบบมสวนรวม/มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบการปฏบตมากทสด ใหมคาน าหนกเทากบ 5 คะแนน

การสรางและพฒนาเครองมอ ผวจยไดด าเนนการพฒนาและสรางเครองมอทเปนแบบสอบถามขนตามกรอบแนวคดและวตถประสงคการวจยทก าหนด โดยมขนตอนการด าเนนการ ดงน ขนท 1 ศกษาหลกการ แนวคด ทฤษฎ วรรณกรรมและผลงานทเกยวของ แลวน าผลการศกษามาสราง ปรบปรงและพฒนาเครองมอ โดยขอค าแนะน าจากอาจารยผควบคมวทยานพนธ ขนท 2 ตรวจสอบความถกตองของเนอหา (content validity) ของแบบสอบถาม โดยน าแบบสอบถามทผวจยสราง ใหผทรงคณวฒ จ านวน 5 คน พจารณาความสอดคลองของเนอหากบวตถประสงคของการวจย โดยการหาดชนความสอดคลอง IOC (Index of Item – Objective Congruence) แลวน ามาปรบปรงแกไขอกครงหนง โดยคาดชนความสอดคลองอยระหวาง 0.8-1.0

91

กลมงานสงเสรมพฒนาระบบการประกนคณภาพการศกษา, ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1, เอกสารมาตรฐานการศกษา เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1, ประจ าป 2557

70

ขนท 3 น าแบบสอบถามทปรบปรงแกไขแลว ไปทดลองใช (try out) กบผใหขอมลในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ทไมใชกลมตวอยาง จ านวน 8 โรง โรงเรยนละ 4 คน รวมเปน 32 คน ขนท 4 น าแบบสอบถามทไดรบกลบคนมา หาความเชอมน (reliability) ตามวธของ

ครอนบาค (Cronbach)92 โดยใชสมประสทธแอลฟา ( α - coefficient) ไดคาความเชอมนของแบบสอบถามทงฉบบ เทากบ .923 ขนท 5 จดท าแบบสอบถามฉบบสมบรณ แลวน าไปเกบขอมลกบกลมตวอยางตอไป การเกบรวบรวมขอมล ในการวจยครงน ผวจยไดด าเนนการเกบรวบรวมขอมลตามขนตอนดงตอไปน 1. ผวจยท าหนงสอถงหวหนาภาควชาการบรหารการศกษา คณะศกษาศาสตร เพอด าเนนการถงคณบดบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร เพอขอใหออกหนงสอถงส านกงานเขตพนทการศกษาการศกษามธยมศกษา เขต 1 2. ผวจยน าหนงสอทบณฑตวทยาลยออกให สงไปยงโรงเรยนกลมตวอยาง สงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 เพอขอความอนเคราะหในการเกบรวบรวมขอมล 3. การเกบรวบรวมขอมล ผวจยไดด าเนนการโดยขอใหแตละสถานศกษาสงแบบสอบถามคนผวจยทางไปรษณย และบางแหงผวจยเดนทางไปเกบขอมลดวยตนเอง การวเคราะหขอมล เมอผวจยไดรบแบบสอบถามกลบคนแลวไดมการด าเนนการโดยการตรวจสอบความสมบรณของแบบสอบถาม จดระเบยบขอมลลงรหส และน าขอมลดงกลาวค านวณคาทางสถตโดยใชโปรแกรมส าเรจรป สถตทใชในการวจย

92 Lee J. Cronbach, Essentials of Psycholgical Testing, 3rd ed. (New York : Harper

& Row Publisher, 1974), 161

71

เพอใหการวเคราะหตรงตามวตถประสงคของการวจย ผวจยจงไดวเคราะหขอมลตามล าดบขนตอนโดยค านวณคาสถต ดงน

1. การวเคราะหสถานภาพของผตอบแบบสอบถาม สถตทใช คอ คาความถ (frequency : f) และรอยละ (percentage : %) 2. วเคราะหการบรหารแบบมสวนรวม และมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน

สถตทใชคามชฌมเลขคณต ( arithmetic mean : ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (standard deviation S.D.) โดยการน าคามชฌมเลขคณตของคะแนนทไดจากการตอบแบบสอบถามเทยบกบเกณฑตามแนวคดของเบสท (Best)93 มรายละเอยด ดงน

คามชฌมเลขคณต 1.00 – 1.49 แสดงวา การบรหารแบบมสวนรวม/มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบนอยทสด

คามชฌมเลขคณต 1.50 – 2.49 แสดงวา การบรหารแบบมสวนรวม/มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบนอย

คามชฌมเลขคณต 2.50 – 3.49 แสดงวา การบรหารแบบมสวนรวม/มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบปานกลาง

คามชฌมเลขคณต 3.50 – 4.49 แสดงวา การบรหารแบบมสวนรวม/มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบมาก

คามชฌมเลขคณต 4.50 – 5.00 แสดงวา การบรหารแบบมสวนรวม/มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบมากทสด

3. การวเคราะหความสมพนธของการบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 สถตทใชคอการวเคราะหสมประสทธสหสมพนธ (rxy) ของเพยรสน (Pearson’s product – moment correlation coefficient)

93 John W. Best, Research in Education (New Jersey : Prentice – Hall Inc.,1970),

190.

72

สรป การวจยครงนเปนการวจยเชงพรรณนา (descriptive research) มวตถประสงคเพอทราบ 1)

การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 2) มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 3) ความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผ เรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 กลมตวอยางทใชในการวจย คอโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ในปการศกษา 2558 โดยใชโรงเรยน 59 โรง ผใหขอมลโรงเรยนละ 4 คน คอ ผใหขอมลโรงเรยนละ 4 คน ประกอบดวย ผอ านวยการโรงเรยน/รองผอ านวยการโรงเรยน/หวหนางานวชาการ 2 คน และครผสอน 2 คน รวมผใหขอมลทงสน 236 คน เครองมอทใชในการวจยเปนแบบสอบถามเกยวกบการบรหารแบบมสวนรวม ตามแนวคดของ โคเฮนและอฟออฟ (Cohen and Uphoff) และมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน สถตทใชในการ

วเคราะหขอมล คอความถ (frequency) รอยละ (percentage) มชฌมเลขคณต ( ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และการวเคราะหสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson’s product – moment correlation coefficient)

73

บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล

งานวจยครงนมวตถประสงคเพอทราบ 1) การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงาน

เขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 2) มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกด

ส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 3) ความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวมกบ

มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1

โดยใชโรงเรยนเปนหนวยวเคราะห (unit of analysis) ผวจยไดสงแบบสอบถามใหกลมตวอยางโรงเรยน

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 จ านวน 59 โรงเรยน ผใหขอมลโรงเรยนละ 4 คน

ประกอบดวย ผอ านวยการโรงเรยน/รองผอ านวยการโรงเรยน/หวหนางานวชาการ 2 คน และครผสอน 2

คน รวมผใหขอมลทงสน 236 คน ไดรบการตอบกลบคนรอยละ 100 เมอไดขอมลจากแบบสอบถาม

น ามาวเคราะหและเสนอผลการวเคราะหขอมล จ าแนกเปน 4 ตอน ดงน

ตอนท 1 ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบสถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถาม ตอนท 2 ผลการวเคราะหการบรหารแบบมสวนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ตอนท 3 ผลการวเคราะหมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1

74

ตอนท 4 ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ตอนท 1 ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบสถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถาม สถานภาพของผตอบแบบสอบถาม ซงไดแก ผอ านวยการโรงเรยน รองผอ านวยการโรงเรยนหวหนางานวชาการ และครผสอน ในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 จ านวน 59 โรงเรยน รวมผใหขอมลทงสน 236 คน จ าแนกตาม เพศ อาย ระดบการศกษา ต าแหนงหนาทในปจจบน และประสบการณการท างาน โดยการหาคาความถ (frequency) และรอยละ (percentage) ดงรายละเอยดในตารางท 6

73

ตารางท 6 จ านวนและรอยละสถานภาพและขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามเพศ อาย ระดบการศกษา ต าแหนงหนาท และประสบการณการท างาน

สถานภาพ จ านวน (คน) รอยละ 1. เพศ ชาย หญง

142 94

60.17 39.83

รวม 236 100.00 2. อาย 20-30 ป 31-40 ป 41-50 ป 51-60 ป

48 58 32 98

20.34 24.58 13.56 41.52

รวม 236 100.00 3. ระดบการศกษา ปรญญาตร ปรญญาโท ปรญญาเอก

94 138 4

39.84 58.47 1.69

รวม 236 100.00 4. ต าแหนงปจจบน ผอ านวยการโรงเรยน/รองผอ านวยการ

สถานศกษา/หวหนางานวชาการ คร

118 118

50.00 50.00

รวม 236 100.00 5. ประสบการณในการท างาน 1-5 ป 6-10 ป 11-15 ป 16-20 ป 21-25 ป 26-30 ป มากกวา 30 ป

51 56 18 6 32 24 49

21.61 23.73 7.63 2.54 13.56 10.17 20.76

74

รวม 236 100.00

จากตารางท 6 พบวาผตอบแบบสอบถามเปนเพศชาย 142 คน คดเปนรอยละ 60.17 เปน

เพศหญง 94 คน คดเปนรอยละ 39.83 ดานอายของผตอบแบบสอบถามมอายมากกวา 50 ปขนไป

จ านวน 98 คน คดเปนรอยละ 41.53 รองลงมาคอ อายระหวาง 31-40 ป จ านวน 58 คน คดเปน

รอยละ 24.58 อายระหวาง 20-30 ป จ านวน 48 คน คดเปนรอยละ 20.34 และอายระหวาง 41-50

ปนอยทสด จ านวน 32 คน คดเปนรอยละ 13.56 มการศกษาระดบปรญญาโท จ านวน 138 คน คด

เปนรอยละ 58.47 รองลงมาคอ ระดบปรญญาตร จ านวน 94 คน คดเปนรอยละ 39.83 และระดบ

ปรญญาเอก จ านวน 4 คน คดเปนรอยละ 1.69 ดานต าแหนงปจจบน ผอ านวยการโรงเรยน/รอง

ผอ านวยการโรงเรยน/หวหนางานวชาการ จ านวน 118 คน คดเปนรอยละ 50 ต าแหนงคร จ านวน

118 คน คดเปนรอยละ 50 มประสบการณในการท างาน 6-10 ป จ านวน 56 คน คดเปนรอยละ

23.73 รองลงมาคอ มประสบการณในการท างาน 1-5 ป จ านวน 51 คน คดเปนรอยละ 21.61 ม

ประสบการณในการท างาน มากกวา 30 ป จ านวน 49 คน คดเปนรอยละ 20.76 มประสบการณใน

การท างาน 21-25 ป จ านวน 32 คน คดเปนรอยละ 13.56 มประสบการณในการท างาน 26-30 ป

จ านวน 24 คน คดเปนรอยละ 10.17 มประสบการณในการท างาน 11-15 ป จ านวน 18 คน คดเปน

รอยละ 7.63 และมประสบการณในการท างาน 16-20 ป จ านวน 6 คน คดเปนรอยละ 2.54

ตอนท 2 ผลการวเคราะหการบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ในการวเคราะหการบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา

มธยมศกษา เขต 1 ผวจยวเคราะหโดยใชคามชฌมเลขคณต ( ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) แลวน าคามชฌมเลขคณตไปเปรยบเทยบกบเกณฑตามแนวคดของเบสท ดงตารางท 7

75

ตารางท 7 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน

สงกด ส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวม (Xtot) (n=59)

ขอ

ดานการบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 (Xtot)

( )

(S.D.)

ระดบ

1. 2. 3. 4.

การมสวนรวมในการตดสนใจ (X1) การมสวนรวมในการด าเนนงาน (X2) การมสวนรวมในการรบผลประโยชน (X3) การมสวนรวมในการประเมนผล (X4)

4.23 4.27 4.27 4.23

0.91 0.85 0.81 0.79

มาก มาก มาก มาก

รวม (Xtot) 4.25 0.84 มาก จากตารางท 7 พบวา การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนท

การศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวม อยในระดบมาก ( = 4.25 , S.D. = 0.84) เมอพจารณารายดานพบวาอยในระดบมากทกดาน โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปนอย

ดงน การมสวนรวมในการรบผลประโยชน ( = 4.27, S.D. = 0.81 ) การมสวนรวมในการ

ด าเนนงาน ( = 4.27, S.D. = 0.85 ) การมสวนรวมในการประเมนผล ( = 4.23 , S.D. =

0.79 ) และการมสวนรวมในการตดสนใจ ( = 4.23 , S.D. = 0.91 ) และเมอพจารณาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) อยระหวาง

0.79 - 0.90 ลกษณะนหมายความวา ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามสวนใหญสอดคลองกน เมอวเคราะหการบรหารแบบมสวนรวมของผบรหารสถานศกษา สงกดส านกงานเขตพนท

การศกษา มธยมศกษา เขต 1 ในแตละดานเปนรายขอยอยไดผลการวเคราะหขอมล ดงตารางท 8 - ตารางท 11

76

ตารางท 8 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานการมสวนรวมในการตดสนใจ (X1)

(n=59)

ขอ

การมสวนรวมในการตดสนใจ (X1)

( )

(S.D.)

ระดบ

1.

2.

3.

4.

5.

6.

ผบรหารสถานศกษาก าหนดจดมงหมายทชดเจนบนพนฐานพนธกจและวสยทศนของสถานศกษา ผบรหารสถานศกษามการประชมวางแผนปฏบตงานของสถานศกษา ผบรหารสถานศกษาเปดโอกาสใหบคลากรมสวนรวมในการก าหนดนโยบาย ผบรหารสถานศกษายอมรบฟงความความคดเหนของบคลากรเพอน ามาปรบปรงพฒนางาน ผบรหารสถานศกษาเปดโอกาสใหบคลากรมสวนรวมในการตดสนใจตามแผนทก าหนดไว ผบรหารสถานศกษาเปดโอกาสใหบคลากรไดพดคยปรกษาหารอเกยวกบงานทรบผดชอบ

4.30

4.37

4.17

4.14

4.07

4.33

0.83

0.83

0.94

0.93

0.95

0.92

มาก

มาก

มาก

มาก

มาก

มาก

รวม 4.23 0.91 มาก

77

จากตารางท 8 พบวา การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนท

การศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานการมสวนรวมในการตดสนใจโดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.23, S.D. = 0.91 ) เมอพจารณาเปนรายขอพบวา อยในระดบมากทกขอ โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ดงน ผบรหารสถานศกษามการประชมวางแผนปฏบตงานของ

สถานศกษา ( = 4.37, S.D. = 0.83 ) รองลงมาผบรหารสถานศกษาเปดโอกาสใหบคลากรได

พดคยปรกษาหารอเกยวกบงานทรบผดชอบ ( = 4.33, S.D.= 0.92 ) ผบรหารสถานศกษาก าหนด

จดมงหมายทชดเจนบนพนฐานพนธกจและวสยทศนของสถานศกษา ( = 4.30, S.D. = 0.83 )

ผบรหารสถานศกษาเปดโอกาสใหบคลากรมสวนรวมในการก าหนดนโยบาย ( = 4.17, S.D.= 0.94 ) ผบรหารสถานศกษายอมรบฟงความความคดเหนของบคลากรเพอน ามาปรบปรงพฒนางาน

( = 4.14, S.D. = 0.93 ) และผบรหารสถานศกษาเปดโอกาสใหบคลากรมสวนรวมในการตดสนใจ

ตามแผนทก าหนดไว ( = 4.07, S.D. = 0.95 ) และเมอพจารณาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) อยระหวาง 0.83 - 0.95 ลกษณะนหมายความวา ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามสวนใหญสอดคลองกน

ตารางท 9 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานการมสวนรวมในการด าเนนงาน (X2)

(n=59)

ขอ

การมสวนรวมในการด าเนนงาน (X2)

( )

(S.D.)

ระดบ

1.

2.

3.

4.

5.

ผบรหารสถานศกษามการก าหนดบทบาทหนาทอยางชดเจนใหบคลากร ผบรหารสถานศกษามการประสาน สงเสรม สนบสนนเกยวกบการระดมทรพยากรเพอการศกษา ผบรหารสถานศกษาสงเสรมการจดบรรยากาศ สภาพแวดลอมกระบวนการจดการเรยนร ผบรหารสถานศกษามระบบก ากบ ตดตาม ประเมนผล และรายงานผลการปฏบตงาน ผบรหารสถานศกษามการสงเสรมความสมพนธ ความรวมมอกบชมชนและสงคม

4.31

4.29

4.24

4.31

4.20

0.85

0.82

0.92

0.85

0.84

มาก

มาก

มาก

มาก

มาก

78

6. ผบรหารสถานศกษามการพจารณาถงสงทผเรยน ผปกครอง และชมชนคาดหวงจากสถานศกษา

4.25 0.82 มาก

รวม 4.27 0.85 มาก

จากตารางท 9 พบวา การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานการมสวนรวมในการด าเนนงาน โดยภาพรวมอยในระดบมาก

( = 4.27, S.D. = 0.85 ) เมอพจารณาเปนรายขอพบวา อยในระดบมากทกขอ โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ดงน ผบรหารสถานศกษามการก าหนดบทบาทหนาทอยางชดเจนใหบคลากรและผบรหารสถานศกษามระบบก ากบ ตดตาม ประเมนผล และรายงานผลการปฏบตงาน

( = 4.31, S.D. = 0.85 ) มากทสดเทากน รองลงมาคอ ผบรหารสถานศกษามการประสาน สงเสรม

สนบสนนเกยวกบการระดมทรพยากรเพอการศกษา ( = 4.29, S.D. = 0.82 ) ผบรหารสถานศกษาม

การพจารณาถงสงทผเรยน ผปกครอง และชมชนคาดหวงจากสถานศกษา ( = 4.25, S.D. = 0.82 )

ผบรหารสถานศกษาสงเสรมการจดบรรยากาศ สภาพแวดลอมกระบวนการจดการเรยนร ( = 4.24, S.D. = 0.92 ) และผบรหารสถานศกษามการสงเสรมความสมพนธ ความรวมมอกบชมชนและสงคม

( = 4.20, S.D. = 0.84 ) และเมอพจารณาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) อยระหวาง 0.82 - 0.92 ลกษณะนหมายความวา ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามสวนใหญสอดคลองกน ตารางท 10 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชน (X3)

(n=59)

ขอ

การมสวนรวมในการรบผลประโยชน (X3)

( )

(S.D.)

ระดบ

1.

2.

3.

ผบรหารสถานศกษาสามารถระบความสามารถและภารกจทจะเปนขอไดเปรยบของสถานศกษา ผบรหารสถานศกษามการก าหนดตวชวดและระดบความส าเรจ ผบรหารสถานศกษามแนวปฏบตและรายงานผลการด าเนนงานทชดเจน

4.14

4.24

4.29

0.77

0.77

0.80

มาก

มาก

มาก

79

4.

5.

6.

ผบรหารสถานศกษาน าผลการประเมนคณภาพไปใชในการพฒนาคณภาพการศกษา ผบรหารสถานศกษามการจดประชมเสนอรายงานประจ าปตอบคลากรของสถานศกษา ผบรหารสถานศกษาสามารถสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชนเพอการจดการเรยนร

4.34

4.38

4.21

0.83

0.80

0.84

มาก

มาก

มาก

รวม 4.27 0.81 มาก

จากตารางท 10 พบวา การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชน โดยภาพรวมอยในระดบมาก

( = 4.27, S.D. =0.81 ) เมอพจารณาเปนรายขอพบวา อยในระดบมากทกขอ โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ดงน ผบรหารสถานศกษามการจดประชมเสนอรายงานประจ าป

ตอบคลากรของสถานศกษา ( = 4.38, S.D. = 0.80 ) รองลงมาคอ ผบรหารสถานศกษาน าผลการ

ประเมนคณภาพไปใชในการพฒนาคณภาพการศกษา ( = 4.34, S.D. = 0.83 ) ผบรหาร

สถานศกษามแนวปฏบตและรายงานผลการด าเนนงานทชดเจน ( = 4.29, S.D. = 0.80 ) ผบรหาร

สถานศกษามการก าหนดตวชวดและระดบความส าเรจ ( = 4.24, S.D. = 0.77 ) ผบรหาร

สถานศกษาสามารถสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชนเพอการจดการเรยนร ( = 4.21, S.D. = 0.84 ) และผบรหารสถานศกษาสามารถระบความสามารถและภารกจทจะเปนขอไดเปรยบ

ของสถานศกษา ( = 4.14, S.D. = 0.77 ) และเมอพจารณาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) อยระหวาง 0.77 - 0.84 ลกษณะนหมายความวา ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามสวนใหญสอดคลองกน ตารางท 11 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบการบรหารแบบมสวนรวมใน

โรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานการมสวนรวมในการประเมนผล (X4)

(n=59)

ขอ

การมสวนรวมในการประเมนผล (X4)

( )

(S.D.)

ระดบ

1.

ผบรหารสถานศกษามการประเมนความส าเรจตามเปาหมาย

4.28

0.77

มาก

80

2.

3.

4.

5.

6.

ผบรหารสถานศกษามการประเมนสถานการณวาสถานศกษาตองปรบเปลยนกลยทธทมอย ผบรหารสถานศกษามการประเมนคณภาพของรายงานประจ าป ผบรหารสถานศกษามการวเคราะห เลอกสรรขอมลไปใชในการพฒนาคณภาพการศกษา ผบรหารสถานศกษาสามารถประเมนสถานการณเชงบวกทจะเกดขนหลงการด าเนนงานได ผบรหารสถานศกษาสามารถประเมนสถานการณเชงลบทจะเกดขนหลงการด าเนนงานได

4.21

4.22

4.28

4.21

4.17

0.78

0.80

0.79

0.81

0.79

มาก

มาก

มาก

มาก

มาก

รวม 4.23 0.79 มาก

จากตารางท 11 พบวา การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานการมสวนรวมในการประเมนผล โดยภาพรวมอยในระดบมาก

( = 4.23, S.D.= 0.79 ) เมอพจารณาเปนรายขอพบวา อยในระดบมากทกขอ โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ดงน ผบรหารสถานศกษามการประเมนความส าเรจตามเปาหมาย

( = 4.28, S.D. = 0.77 ) รองลงมาคอ ผบรหารสถานศกษามการวเคราะห เลอกสรรขอมลไปใชใน

การพฒนาคณภาพการศกษา ( = 4.28, S.D. = 0.79 ) ผบรหารสถานศกษามการประเมนคณภาพ

ของรายงานประจ าป ( = 4.22, S.D. = 0.80 ) ผบรหารสถานศกษามการประเมนสถานการณวา

สถานศกษาตองปรบเปลยนกลยทธทมอย ( = 4.21, S.D. = 0.78 ) ผบรหารสถานศกษาสามารถ

ประเมนสถานการณเชงบวกทจะเกดขนหลงการด าเนนงานได ( = 4.21, S.D. = 0.81 ) และผบรหาร

สถานศกษาสามารถประเมนสถานการณเชงลบทจะเกดขนหลงการด าเนนงานได ( = 4.17, S.D. = 0.79 ) และเมอพจารณาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) อยระหวาง 0.77 - 0.81 ลกษณะนหมายความวา ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามสวนใหญสอดคลองกน ตอนท 3 ผลการวเคราะหมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1

81

ในการวเคราะหระดบ มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขต

พนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผวจยวเคราะหโดยใชคามชฌมเลขคณต ( ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) แลวน าคาเฉลยไปเปรยบเทยบกบเกณฑตามแนวคดของเบสท ดงตารางท 12 ตารางท 12 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน

ในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวม (Ytot) (n=59)

ขอ

มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนของสถานศกษาสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 (Ytot)

( )

(S.D.)

ระดบ

1. 2. 3.

4. 5. 6.

ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ (Y1) ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค (Y2) ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง (Y3) ผเรยนมความสามารถในการคด (Y4) ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร (Y5) ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอน และมเจตคตทดตออาชพสจรต (Y6)

4.21 4.25 3.95

3.92 3.86 4.10

0.74 0.75 0.87

0.75 0.83 0.78

มาก มาก มาก

มาก มาก มาก

รวม ( Ytot) 4.05 0.80 มาก

จากตารางท 12 พบวา มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงาน

เขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.05, S.D. = 0.80) เมอพจารณาเปนรายดานพบวา อยในระดบมากทกขอ โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปหา

นอย ดงน ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค ( = 4.25, S.D. = 0.75 )

รองลงมาคอ ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ ( = 4.21, S.D. = 0.74 ) ผเรยนมทกษะใน

การท างาน สามารถท างานรวมกบผอน และมเจตคตทดตออาชพสจรต ( = 4.10, S.D. = 0.78 )

ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง ( = 3.95, S.D. = 0.87 )

ผเรยนมความสามารถในการคด ( = 3.92, S.D. = 0.75 ) และผเรยนมความร ความสามารถตาม

หลกสตร ( = 3.86, S.D. = 0.83) และเมอพจารณาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) อยระหวาง 0.74 - 0.87 ลกษณะนหมายความวา ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามสวนใหญสอดคลองกน

82

เมอวเคราะหมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนท

การศกษา มธยมศกษา เขต 1 ในแตละดานเปนรายขอยอยไดผลการวเคราะหขอมล ดงตารางท 13 - ตารางท 18

ตารางท 13 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน

ใน โรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ (Y1)

(n=59)

ขอ

ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ (Y1)

( )

(S.D.)

ระดบ

1.

2. 3. 4.

ผเรยนมน าหนกสวนสงและสมรรถภาพทางกายตามเกณฑมาตรฐาน ผเรยนมสขภาพจตทด อารมณด ราเรงแจมใส ผเรยนมสขนสยทด รกษาความสะอาดของรางกาย ผเรยนปลอดจากสงเสพตด อบายมขและปญหาตางๆ

4.07

4.35 4.24 4.19

0.67

0.76 0.78 0.72

มาก

มาก มาก มาก

รวม 4.21 0.74 มาก จากตารางท 13 พบวา มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ดานผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพโดยภาพรวมอยใน

ระดบมาก ( = 4.21, S.D. = 0.74 ) เมอพจารณาเปนรายขอ อยในระดบมากทกขอ โดยเรยงล าดบ

คามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ดงน ผเรยนมสขภาพจตทด อารมณด ราเรงแจมใส ( =

4.35,S.D. = 0.76) รองลงมาคอ ผเรยนมสขนสยทด รกษาความสะอาดของรางกาย ( = 4.24, S.D.

= 0.78 ) ผเรยนปลอดจากสงเสพตด อบายมขและปญหาตางๆ ( = 4.19, S.D. = 0.72 ) และ

ผเรยนมน าหนกสวนสงและสมรรถภาพทางกายตามเกณฑมาตรฐาน ( = 4.07, S.D. = 0.67 ) และเมอพจารณาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) อยระหวาง 0.67 - 0.78 ลกษณะนหมายความวา ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามสวนใหญสอดคลองกน

83

ตารางท 14 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน

ในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค (Y2)

(n=59) ขอ ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค

(Y2) ( ) (S.D.) ระดบ

1.

2.

3.

4.

ผเรยนมความเปนลกทดของพอแมเปนศษยทดของคร และเปนสมาชกทดของสงคม ผเรยนปฏบตตามคณลกษณะอนพงประสงค ของหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551 ผเรยนยอมรบความคดเหนและวฒนธรรมทแตกตาง ในฐานะทเปนพลเมองไทยและพลโลก ผเรยนรคณคา อนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต พลงงานและสงแวดลอม

4.25

4.28

4.35

4.11

0.80

0.75

0.67

0.77

มาก

มาก

มาก

มาก

รวม 4.25 0.75 มาก

จากตารางท 14 พบวา มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงคโดยภาพ

รวมอยในระดบมาก ( = 4.25, S.D. = 0.75 ) เมอพจารณาเปนรายขอ อยในระดบมากทกขอ โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ดงน ผเรยนยอมรบความคดเหนและวฒนธรรมท

แตกตาง ในฐานะทเปนพลเมองไทยและพลโลก ( = 4.35, S.D. = 0.67 ) รองลงมาคอ ผเรยนปฏบตตามคณลกษณะอนพงประสงค ของหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551

( = 4.28, S.D. = 0.75 ) ผเรยนมความเปนลกทดของพอแมเปนศษยทดของคร และเปนสมาชกทด

ของสงคม ( = 4.25, S.D. = 0.80 ) และผเรยนรคณคา อนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต

พลงงานและสงแวดลอม ( = 4.11, S.D. = 0.77 ) และเมอพจารณาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.)

84

อยระหวาง 0.67 - 0.80 ลกษณะนหมายความวา ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามสวนใหญสอดคลองกน

ตารางท 15 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบมาตรฐานคณภาพการศกษาดาน

ผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง (Y3)

(n=59)

ขอ ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง (Y3)

( )

(S.D.)

ระดบ

1. 2. 3.

4.

ผเรยนมนสยรกการอาน ผเรยนสามารถคนหาความรจากแหลงเรยนรตางๆ ผเรยนมความมงมนในการเรยนรเพอพฒนาตนเองอยางตอเนอง ผเรยนมผลงานทเกดจากการเรยนรเปนของตนเอง

3.77 4.03 3.99

4.01

0.95 0.84 0.86

0.81

มาก มาก มาก

มาก

รวม 3.95 0.87 มาก

จากตารางท 15 พบวา มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยาง

ตอเนองโดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 3.95, S.D. = 0.87 ) เมอพจารณาเปนรายขอ อยในระดบมากทกขอ โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ดงน ผเรยนสามารถคนหา

ความรจากแหลงเรยนรตางๆ( = 4.03,S.D. = 0.84 ) รองลงมาคอ ผเรยนมผลงานทเกดจากการ

เรยนรเปนของตนเอง( = 4.01, S.D. = 0.81 ) ผเรยนมความมงมนในการเรยนรเพอพฒนาตนเอง

อยางตอเนอง( = 3.99, S.D. = 0.86 ) และผเรยนมนสยรกการอาน ( = 3.77, S.D. = 0.95 ) และเมอพจารณาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) อยระหวาง 0.81 - 0.95 ลกษณะนหมายความวา ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามสวนใหญสอดคลองกน

85

ตารางท 16 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน

ในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมความสามารถในการคด (Y4)

(n=59) ขอ ผเรยนมความสามารถในการคด (Y4) ( ) (S.D.) ระดบ

1.

2.

3.

4.

ผเรยนมความสามารถจ าแนกแยกแยะขอเทจจรง จากเรองราวทอาน ฟง พด ได ผเรยนสามารถสอสารโดยการพดหรอเขยนตามความคดของตนเองโดยมเหตผลประกอบ ผเรยนสามารถสรางสรรคผลงานผานกระบวนการคดดวยความภาคภมใจ ผเรยนสามารถก าหนดเปาหมายในอนาคต รเรมสรางสรรคพฒนาผลงาน และมการน าเสนอผลงานดวยความภาคภมใจ

3.86

3.95

3.95

3.91

0.74

0.71

0.77

0.77

มาก

มาก

มาก

มาก

รวม 3.92 0.75 มาก

จากตารางท 16 พบวา มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมความสามารถในการคดโดยภาพรวมอยในระดบมาก

( = 3.92, S.D. = 0.75 ) เมอพจารณาเปนรายขอ อยในระดบมากทกขอ โดยเรยงล าดบคามชฌม

86

เลขคณตจากมากไปหานอย ดงน ผเรยนสามารถสอสารโดยการพดหรอเขยนตามความคดของตนเอง

โดยมเหตผลประกอบ ( = 3.95, S.D. = 0.71 ) รองลงมาคอ ผเรยนสามารถสรางสรรคผลงานผาน

กระบวนการคดดวยความภาคภมใจ ( = 3.95, S.D. = 0.77 ) ผเรยนสามารถก าหนดเปาหมายใน

อนาคต รเรมสรางสรรคพฒนาผลงาน และมการน าเสนอผลงานดวยความภาคภมใจ ( = 3.91, S.D. = 0.77 ) และผเรยนมความสามารถจ าแนกแยกแยะขอเทจจรง จากเรองราวทอาน ฟง พด ได

( = 3.86, S.D. = 0.74 ) และเมอพจารณาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) อยระหวาง 0.71 - 0.77 ลกษณะนหมายความวา ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามสวนใหญสอดคลองกน

ตารางท 17 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน

ในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร (Y5)

(n=59) ขอ ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร (Y5) ( ) (S.D.) ระดบ

1.

2.

3. 4.

ผเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนผานคาเฉลยแตละกลมสาระการเรยนร ผเรยนมผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) โดยมคา T-Score ตงแตหรอมากกวา 40.00 ขนไปของแตละกลมสาระการเรยนร ผเรยนมผลการประเมนผานเกณฑสมรรถนะตามหลกสตร ผเรยนมความสามารถดานภาษา การคดค านวณ และความสามารถในการใชเหตผล

3.95

3.62

4.02 3.84

0.81

0.86

0.76 0.81

มาก

มาก

มาก มาก

รวม 3.86 0.83 มาก

87

จากตารางท 17 พบวา มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตรโดยภาพรวมอย

ในระดบมาก ( = 3.86, S.D. = 0.83 ) เมอพจารณาเปนรายขอ อยในระดบมากทกขอ โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ดงน ผเรยนมผลการประเมนผานเกณฑสมรรถนะ

ตามหลกสตร ( = 4.02, S.D. = 0.76 ) รองลงมาคอ ผเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนผานคาเฉลย

แตละกลมสาระการเรยนร ( = 3.95, S.D. = 0.81 ) ผเรยนมความสามารถดานภาษา การคด

ค านวณ และความสามารถในการใชเหตผล ( = 3.84, S.D. = 0.81 ) และผเรยนมผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) โดยมคา T-Score ตงแตหรอมากกวา 40.00 ขนไปของ

แตละกลมสาระการเรยนร ( = 3.62, S.D. = 0.86 ) และเมอพจารณาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) อยระหวาง 0.76 - 0.86 ลกษณะนหมายความวา ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามสวนใหญสอดคลองกน

ตารางท 18 คามชฌมเลขคณต สวนเบยงเบนมาตรฐาน และมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน

ในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอน และมเจตคตทดตออาชพสจรต (Y6)

(n=59)

ขอ ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอน และมเจตคตทดตออาชพสจรต (Y6)

( )

(S.D.)

ระดบ

1. 2. 3.

4.

ผเรยนมความสามารถท างานอยางเปนระบบ ผเรยนมความสามารถในการท างานเปนทม ผเรยนมความรบผดชอบและสามารถปฏบตตนตามบทบาทหนาทจนบรรลผลส าเรจตามเปาหมาย ผเรยนมความรและความสนใจ มเจตคตทดตออาชพสจรต

4.01 4.11 4.08

4.21

0.79 0.76 0.77

0.80

มาก มาก มาก

มาก

88

ท ากจกรรมเกยวกบอาชพทสนใจ รวม 4.10 0.78 มาก

จากตารางท 18 พบวา มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงาน

เขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอน และ

มเจตคตทดตออาชพสจรตโดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.10, S.D. = 0.78) เมอพจารณาเปนรายขอ อยในระดบมากทกขอ โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ดงน ผเรยนม

ความรและความสนใจ มเจตคตทดตออาชพสจรต ท ากจกรรมเกยวกบอาชพทสนใจ ( = 4.21,

S.D. = 0.80 ) รองลงมาคอ ผเรยนมความสามารถในการท างานเปนทม ( = 4.11, S.D. = 0.76 ) ผเรยนมความรบผดชอบและสามารถปฏบตตนตามบทบาทหนาทจนบรรลผลส าเรจตามเปาหมาย

( = 4.08, S.D. = 0.77 ) และผเรยนมความสามารถท างานอยางเปนระบบ ( = 4.01, S.D. = 0.79 ) และเมอพจารณาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) อยระหวาง 0.76 - 0.80 ลกษณะนหมายความวา ความคดเหนของผตอบแบบสอบถามสวนใหญสอดคลองกน

ตอนท 4 ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษาเขต 1 ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษาเขต 1 ผวจยใชการวเคราะหคาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson’s product correlation coefficient) ดงรายละเอยดตารางท 19

87

ตารางท 19 คาความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวมของโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษาเขต 1 โดยภาพรวมและรายดานกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนของสถานศกษา ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษาเขต 1

มาตรฐานคณภาพการศกษา ดานผเรยน

การบรหารแบบ มสวนรวม

ผเรยนมสขภาวะทดและม

สนทรยภาพ

ผเรยนมคณธรรม จรยธรรม

และคานยมทพงประสงค

ผเรยนมทกษะในการ

แสวงหาความรดวยตนเอง รกเรยนร และ

พฒนา ตนเองอยางตอเนอง

ผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปน

ระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจ

แกปญหาไดอยางมสตสม

เหตผล

ผเรยนมความร

ความสามารถตามหลกสตร

ผเรยนมทกษะในการ

ท างาน สามารถท างาน

รวมกบผอนและมเจตคตทตออาชพ

สจรต

ภาพรวม

(Y1) (Y2) (Y3) (Y4) (Y5) (Y6) (Ytot) การมสวนรวมในการตดสนใจ (X1)

.582**

.661**

.546**

.585**

.437**

.612**

.639** การมสวนรวมในการด าเนนงาน

(X2)

.627**

.700**

.582**

.558**

.482**

.592**

.661** การมสวนรวมในการรบ

ผลประโยชน (X3)

.630**

.583**

.549**

.519**

.448**

.485**

.599** การมสวนรวมในการประเมนผล

87

(X4) .604** .567** .486** .497** .388** .499** .566** ภาพรวม (Xtot) .654** .673** .580** .580** .470** .588** .661**

**มนยส าคญทางสถตทระดบ .01

88

จากตารางท 19 พบวาการบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 (Xtot) กบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 (Ytot) โดยภาพรวมมความสมพนธกนในระดบปานกลางโดยภาพรวม (rxy= .661**) อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 ซงเปนความสมพนธแบบคลอยตามกน เมอพจารณาการบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยนกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน (Ytot) ทกดาน โดยเรยงล าดบได ดงน ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค (rxy =.673) ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ (rxy =.654) ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนและมเจตคตทตออาชพสจรต (rxy =.588) ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนองและผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจ แกปญหาไดอยางมสตสมเหตผล (rxy =.580) ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร (rxy =.470)

การบรหารแบบมสวนรวมดานการมสวนรวมในการตดสนใจ (X1) กบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน (Ytot) มความสมพนธกนในระดบปานกลางในภาพรวม (rxy =.639) อยางมนยส าคญทางสถตท .01 ซงเปนความสมพนธแบบคลอยตามกน เมอพจารณาการบรหารแบบมสวนรวมดานการมสวนรวมในการตดสนใจ พบวา มความสมพนธกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในระดบปานกลางทกดาน โดยเรยงล าดบได ดงน ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค (rxy =.661) ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนและมเจตคตทตออาชพสจรต (rxy =.612) ผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจ แกปญหาไดอยางมสตสมเหตผล (rxy =.585) ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ (rxy =.582) ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง (rxy =.546) ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร (rxy =.437)

การบรหารแบบมสวนรวมดานการมสวนรวมในการด าเนนงาน (X2) กบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน (Ytot) มความสมพนธกนในระดบปานกลางในภาพรวม (rxy =.661) อยางมนยส าคญทางสถตท .01 ซงเปนความสมพนธแบบคลอยตามกน เมอพจารณาการบรหารแบบมสวนรวมดานการมสวนรวมในการด าเนนงาน พบวา มความสมพนธกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในระดบปานกลางทกดาน โดยเรยงล าดบได ดงน ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค (rxy =.700) ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ (rxy =.627) ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนและมเจตคตทตออาชพสจรต (rxy =.592) ผเรยนมทกษะในการแสวงหาความรดวยตนเอง รกเรยนร และพฒนา ตนเองอยางตอเนอง (rxy =.582) ผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจ แกปญหาไดอยางมสตสมเหตผล (rxy =.558) ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร (rxy =.582)

89

การบรหารแบบมสวนรวมดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชน (X3) กบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน (Ytot) มความสมพนธกนในระดบปานกลางในภาพรวม (rxy =.599) อยางมนยส าคญทางสถตท .01 ซงเปนความสมพนธแบบคลอยตามกน เมอพจารณาการบรหารแบบมสวนรวมดานการมสวนรวมในการรบผลประโยชน พบวา มความสมพนธกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในระดบ

89

ปานกลางทกดาน โดยเรยงล าดบได ดงน ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ (rxy =.630) ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค (rxy =.583) ผเรยนมทกษะในการแสวงหาความรดวยตนเอง รกเรยนร และพฒนา ตนเองอยางตอเนอง (rxy =.549) ผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจ แกปญหาไดอยางมสตสมเหตผล (rxy =.519) ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนและมเจตคตทตออาชพสจรต (rxy =.485) ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร (rxy =.448)

การบรหารแบบมสวนรวมดานการมสวนรวมในการประเมนผล (X4) กบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน (Ytot) มความสมพนธกนในระดบปานกลางในภาพรวม (rxy =.566) อยางมนยส าคญทางสถตท .01 ซงเปนความสมพนธแบบคลอยตามกน เมอพจารณาการบรหารแบบมสวนรวมดานการมสวนรวมในการประเมนผล พบวา มความสมพนธกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในระดบปานกลางทกดาน โดยเรยงล าดบได ดงน ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ (rxy =.604) ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค (rxy =.567) ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนและมเจตคตทตออาชพสจรต (rxy =.499) ผเรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ คดสรางสรรค ตดสนใจ แกปญหาไดอยางมสตสมเหตผล (rxy =.497) ผเรยนมทกษะในการแสวงหาความรดวยตนเอง รกเรยนร และพฒนา ตนเองอยางตอเนอง (rxy =.486) ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร (rxy =.388)

90

บทท 5 สรปผลการวจย อภปรายผลและขอเสนอแนะ

การวจยครงนเปนการวจยเชงพรรณา (Descriptive Research) มวตถประสงคเพอทราบ 1)

การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 2) มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 3) ความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 กลมตวอยางทใชในการวจย คอโรงเรยน จ านวน 59 โรง ผใหขอมลโรงเรยนละ 4 คน คอ ผอ านวยการโรงเรยน/ รองผอ านวยการโรงเรยน/ หวหนากลมงานวชาการ จ านวน 2 คน คร 2 คน รวมผใหขอมลทงสน 236 คน ไดรบแบบสอบถามฉบบสมบรณสามารถวเคราะหขอมลได 236 ฉบบ จาก 59 โรง เครองมอทใชในการวจยเปนแบบสอบถามเกยวกบการบรหารแบบมสวนรวมตามแนวคดของโคเฮนและอฟออฟ (Cohen and Uphoff) และมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยไดรบขอมลกลบคนมาจากโรงเรยน 59 โรง รวม 236 ฉบบ คดเปนรอยละ 100

สถตทใชในการวจยคอคาความถ (frequency) คารอยละ (percentage) คามชฌมเลขคณต ( ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และการวเคราะหสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson’s product – moment correlation coefficient) วเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมส าเรจรป ดงมสรปผลการวจย อภปรายผล และขอเสนอแนะ ดงน

สรปผลการวจย

ผลการวจยเรอง การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผลปรากฏดงน

91

1. การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ไดดงน การมสวนรวมในการรบผลประโยชน การมสวนรวมในการด าเนนงาน การมสวนรวมในการประเมนผล และการมสวนรวมในการตดสนใจ ตามล าดบ

91

2. มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ไดดงน ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอน และมเจตคตทดตออาชพสจรต ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง ผเรยนมความสามารถในการคด และผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร

3. การวเคราะหความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวม กบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 สามารถสรปได ดงน

การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 มความสมพนธกนในระดบปานกลางโดยภาพรวม (rxy=.661) อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 ซงเปนความสมพนธแบบคลอยตามกน เมอพจารณาการบรหารแบบมสวนรวม พบวา มความสมพนธกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในทกดาน

อภปรายผล

ผลการวเคราะหขอมลจากการวจยครงน มหลายประเดนทควรน ามาพจารณา ซงผลของการวจยน ามาอภปรายผลไดดงน

1. จากผลการวจยพบวา การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา อยในระดบมากทกดาน โดยเรยงคามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ดงน การมสวนรวมในการรบผลประโยชน การมสวนรวมในการด าเนนงาน การมสวนรวมในการประเมนผล และการมสวนรวมในการตดสนใจ ตามล าดบซงไมเปนไปตามสมมตฐานทตงไวทระดบปานกลาง ทเปนเชนนอาจเนองมาจากรปแบบการบรหารงานของผบรหารสมยใหมมความทนสมยและเปดกวางในการแสดงความคดเหนในรปแบบตางๆและเปดโอกาสใหบคลากรทกฝายมสวนรวมในการปฏบตหนาทของตนเอง ตามนโยบายและแนวทางทก าหนดรวมกนในองคกร ซงสอดคลองกบงานวจยของศรเวยง พนทะมนต ไดท าการวจยเรองการบรหารแบบมสวนรวมในการจดท าแผนปฏบตราชการของขาราชการคร โรงเรยนเผอกอนสรณ เขตประเวศ กรงเทพมหานคร ผลการวจยพบวา การบรหารแบบมสวนรวมในการจดท าแผนปฏบตราชการของขาราชการคร โรงเรยนเผอกอนสรณ ในภาพรวมมคามชฌมเลขคณตอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนขนตอนการมสวนรวมอยในระดบมากทง 4 ขนตอน โดยเรยงล าดบการมสวนรวมสงสด ไดแก ขนตอนท 2 ขนวางแผน รองลงมาเปนขนตอนท 1 ขนกอนวางแผน ขนตอนท 4 ขนประเมนผล และขนตอนท 3 ขนน าแผนไปปฏบต และสอดคลองกบงานวจย

92

ของ ธวชชย ไชยพฒ ซงไดศกษารปแบบการมสวนรวมตดสนใจของครในการบรหารสถานศกษาขนพนฐาน อ าเภอบอทอง สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 2 ผลการวจย 1) การมสวนรวมตดสนใจของครในการบรหารสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส านกงานเขตพนทการประถมศกษา เขต 2 โดยภาพรวมอยในระดบมากและเมอพจารณาเปนรายดานโดยเรยงล าดบคาเฉลยจากมากไปหานอย พบวาการมสวนรวมของครดานการบรหารวชาการ ดานการบรหารทวไป การบรหารงบประมาณ อยในระดบมาก และดานการบร หารบคคลอยในระดบปานกลาง 2) เปรยบเทยบการมสวนรวมตดสนใจของครในการบรหารสถานศกษาขนพนฐาน อ าเภอบอทอง สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 2 จ าแนกตามเพศ พบวา โดยรวมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตท .05 3) เปรยบเทยบการมสวนรวมตดสนใจของครในการบรหารสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 2 จ าแนกตามประสบการณการท างานพบวา โดยรวมแตกตางกนอยางไมมนยส าคญทางสถต 4) เปรยบเทยบการมสวนรวมตดสนใจของครในการบรหารสถานศกษาขนพนฐานสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 2 จ าแนกตามขนาดในโรงเรยน โดยรวมพบวา แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถต .5 และสไมเลอร มารค เอ ลาซารส เวอรจเนยร และบราล คอนเยอรสจน ไดศกษาผลการมสวนรวมในการตดสนใจในการบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานในโรงเรยนทจดการศกษาในเมอง มดเวสตเทรน ป 1990 ถงป 1994 ผลการวจยพบวา 1) การใหครมสวนรวมในการตดสนใจมความสมพนธในทางบวกกบการพฒนาในทางวชาการและผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยน 2) ความสมพนธระหวางกลไกของการเปลยนแปลงองคกรกบการพฒนาทางวชาการมผลนอยกวาความสมพนธของตวแปรเหลานกบผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยน นอกจากนการมสวนรวมในการตดสนใจอาจมผลในทางลบหรอทางบวกกบผลการเรยนของนกเรยน และ 3) มความแตกตางอยางมาก ระหวางความสมพนธของกลไกการเปลยนแปลงกบการพฒนาทางวชาการเมอผลสมฤทธดานการอานและความสมพนธของตวแปรเหลานเปนการเปลยนแปลงทไมคงท 2. จากผลการวจย พบวา มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาพบวา อยในระดบมากทกดาน โดยเรยงล าดบคามชฌมเลขคณตจากมากไปหานอย ไดดงน ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอน และมเจตคตทดตออาชพสจรต ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง ผเรยนมความสามารถในการคด และผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร ตามล าดบสงกวาสมมตฐานทตงไวทระดบปานกลางทเปนเชนน เนองจากสภาพแวดลอมทเออตอการเรยนรและมแหลงเรยนรทเหมาะสม ซงสอดคลองกบผลการประเมนคณภาพภายนอกของส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) รอบสาม จากการ

93

สรปผลการวเคราะหขอมลของส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 พบวา คณภาพดานผเรยนมผลการประเมนอยในระดบมาก คอ มาตรฐานท 1 ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ มาตรฐานท 2 ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคณลกษณะอนพงประสงค มาตรฐานท 3 ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง มาตรฐานท 4 ผเรยนมความสามารถในการคด มาตรฐานท 6 ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอนและมเจตคตทดตออาชพสจรต ส าหรบมาตรฐานทมผลการประเมนอยในระดบปานกลาง คอ มาตรฐานท 5 ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร ทงนอาจเนองมาจากภารกจของสถานศกษา ตองจดใหมการประกนคณภาพภายในสถานศกษา ตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ .ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ซงถอเปนกระบวนการบรหารปกตอยางตอเนอง ตองวางแผนพฒนาและจดท าแผนปฏบตการใหมเปาหมายชดเจน น าไปสการปฏบตตรวจสอบปรบปรง และพฒนาอยางตอเนองเปนระบบ โปรงใส และถอเปนหนาทของบคลากรทกคนในโรงเรยนในการสรางจตส านกรวมพฒนาปรบปรงคณภาพใหเปนไปตามมาตรฐานคณภาพการศกษา เพอพฒนาคณภาพการศกษาใหเกดกบผเรยน ซงส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 มนโยบายในการพฒนาคณภาพการศกษาเพอยกระดบคณภาพการศกษาในโรงเรยนสงกดใหไดมาตรฐาน มการตรวจสอบทบทวนคณภาพการศกษาอยางตอเนอง โดยใหโรงเรยนด าเนนกจกรรมตามเครองมอและคมอการบรหารจดการสโรงเรยนคณภาพ โดยเฉพาะดานผเรยน เนนใหผเรยนมคณภาพมาตรฐาน มพฒนาการทกดาน โดยก าหนดใหผเรยนมคณลกษณะทพงประสงคตามจดมงหมายของหลกสตรและสถานศกษาก าหนด สามารถศกษาตอและประกอบอาชพได มพฒนาการดานรางกาย สตปญญา อารมณและสงคมเตมตามศกยภาพ มผลสมฤทธทางการเรยนผานเกณฑตามทหลกสตรสถานศกษาก าหนด และมคณภาพผเรยนเปนทยอมรบของสงคม นอกจากนส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 ยงจดใหมโครงการตางๆเพอพฒนาคณภาพการศกษาดานผเรยน เชน โครงการสงเสรมนสยรกการอานและการเรยนร โครงการมหกรรมวชาการ โครงการนเทศ ก ากบ ตดตามการบรหารการจดการศกษา ซงสอดคลองกบงานวจยของอรญญา นทะรมย ไดศกษาวจยเรองการศกษาปญหาและแนวทางแกปญหาการด าเนนงานตามมาตรฐานการศกษาขนพนฐานดานการบรหารและการจดการศกษา ในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษานครราชสมา เขต 1-7 ผลการวจยพบวา 1) ปญหาการด าเนนงานตามมาตรฐานการศกษาขนพนฐาน ดานการบรหารและการจดการศกษาในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษานครราชสมา เขต 1-7 โดยภาพรวมอยในระดบปานกลางและเมอพจารณาเปนรายมาตรฐานพบวา มาตรฐานท 16 มคาเฉลยสงสด รองลงมาไดแก มาตรฐานท 14 และมาตรฐานทมคาเฉลยต าสดไดแก มาตรฐานท 13 2) ผลการเปรยบเทยบปญหาการด าเนนงานตามมาตรฐานการศกษาขนพนฐานดานการบรหารและการจดการศกษาในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษานครราชสมา เขต 1-7 จ าแนกตามขนาดโรงเรยน โดยภาพรวมและรายมาตรฐานม

94

ความแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ซงสอดคลองกบสมมตฐานการวจย 3) แนวทางการแกปญหาการด าเนนงานตามมาตรฐานการศกษาขนพนฐาน ดานการบรหารและการจดการศกษาในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษานครราชสมา เขต 1-7 คอ โรงเรยนโดยผบรหารโรงเรยนควรมการวเคราะหจดออน จดแขง อปสรรค และโอกาส (SWOT) ในโรงเรยน วางระบบด าเนนการแบบ PDCA อยางตอเนอง มการวางแผนและมอบหมายงานใหชดเจน สงเสรมระบบการท างานเปนทม กระตนสงเสรมบคลากรใหรและเขาใจระบบการตรวจสอบการปฏบตงาน มการนเทศตดตามผลการปฏบตงานอยางตอเนองและสม าเสมอ สงเสรมใหบคลากรไดเขามามสวนรวมในการจดการศกษาในทกสวนในโรงเรยน

3. จากผลการวจยพบวา การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 กบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 มความสมพนธกนในระดบปานกลาง เมอพจารณาในแตละดานการบรหารแบบมสวนรวมมความสมพนธมาตรฐานการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ทกดาน ซงสอดคลองกบสมมตฐานทผวจยไดตงไว ทงนอาจเนองมาจากผบรหาร คณะคร บคลากร และผมสวนเกยวของทกคน มความรความเขาใจและยดหลกการจดการศกษาโดยยดหลกการมสวนรวม โดยทผบรหารมการบรหารจดการงานโดยใหทกคนมสวนรวมในการบรหารโรงเรยนใหสอดคลองและเปนไปตามความตองการของผเรยน ผปกครองและชมชน ท าใหมาตรฐานการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 อยในระดบมากและมความสมพนธกน ซงสอดคลองกบงานวจยของ เอลเลยท (Elliont) ศกษาเกยวกบการบรหารแบบมสวนรวมกบการกระจายอ านาจในโรงเรยน เพอก าหนดคณภาพในโรงเรยน จดประสงคของการวจยครงน เพอศกษาความสมพนธระหวางผปกครอง คร และอาจารยกบการรบรของครใหญเกยวกบความรวมมอกนและการตดสนใจรวมกนในการปฏบตงาน เพอคณภาพโรงเรยน ผลการวจยพบวา การเพมความรวมมอและการตดสนใจรวมกนในการปฏบตงาน เพอคณภาพในโรงเรยนและเสนอแนะองคประกอบในการจดโครงสรางและการศกษาทมประสทธภาพจะประกอบดวย การวางแผนลวงหนา การวดผล การไดรบความสนบสนนช วยเหลอ การน าความรวมมอและการกระจายอ านาจในโรงเรยนไปใช ซงเพอรสน (Person) ไดศกษาเกยวกบความสมพนธระหวางการบรหารแบบมสวนรวมกบการรบรประสทธผลของสถาบนของวทยาลยชมชนในนอรทแคโรโลนา โดยศกษากบกลมตวอยางทเปนผบรหาร คณะครและเจาหนาทในวทยาลยพบวาการบรหารแบบมสวนรวมมความสมพนธกนอยางมนยส าคญกบประสทธผลและพบวา ระยะเวลาในการด ารงต าแหนงของผบรหารไมมผลตอการรบรประสทธผลของมหาวทยาลย และสอดคลองกบชโมคเคอร (Schmoker) ไดศกษาเกยวกบกญแจทส าคญทน าไปสการปรบปรงอยางตอเนอง ผลงานวจยพบวา องคประกอบทส าคญในการขบเคลอนการปรบปรงคณภาพ ไดแก การเนนการ

95

ท างานเปนทม การวางเปาหมายชดเจน ใชขอมลในการปฏบตงาน ซงในการปรบปรงอยางตอเนองจะชวยปรบปรงคณภาพการเรยนรของนกเรยน

ขอเสนอแนะ

จากการศกษาเรอง การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยนกบมาตรฐานการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ผวจยมขอเสนอแนะเพอเปนแนวทางในการสงเสรมการบรหารแบบมสวนรวมและมาตรฐานการศกษาดานผ เรยน ใหมประสทธภาพยงขนและเปนแนวทางในการศกษาวจยครงตอไป ดงน

ขอเสนอแนะทวไป

1. จากผลการวจยพบวา การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก แตการบรหารแบบมสวนรวมดานการมสวนรวมในการตดสนใจ มคามชฌมเลขคณตต าสด ดงนนผบรหารควรสงเสรมการบรหารแบบมสวนรวม โดยการเปดโอกาสใหคร คณะกรรมการสถานศกษา มสวนรวมในการตดสนใจ วางแผน ปฏบตงาน รบทราบผลของการปฏบตงาน ใหมากยงขน เชน การเปดโอกาสใหครและคณะกรรมการสถานศกษาไดเสนอความคดเหน ในการแกปญหา การบรหารจดการสถานศกษา การสงเสรมใหครและคณะกรรมการสถานศกษามสวนรวมจะสงผลใหทกฝายไดมสวนรวมในการพฒนาโรงเรยนใหมมาตรฐานตามทกฎกระทรวงก าหนด

2. จากผลการวจยพบวา มาตรฐานการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 โดยภาพรวมและรายดานอยในระดบมาก แตในดานผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตรมคามชฌมเลขคณตต าสด ดงนน โรงเรยนควรมการจดท าหลกสตรสถานศกษาใหเหมาะสมและสอดคลองกบทองถน มกจกรรมพฒนาผเรยนทหลากหลายเพอใหผเรยนเลอกเรยนตามความถนด ความสามารถและความสนใจของผเรยน สนบสนนใหครจดกระบวนการเรยนการสอนใหผเรยนไดลงมอปฏบตจรงสามารถสรปความรไดดวยตนเอง จดระบบดแลชวยเหลอผเรยนใหมประสทธภาพ มการวเคราะหผเรยนเปนรายบคคล เพอใช เปนแนวทางในการจดกระบวนการเรยนรทเหมาสมกบผเรยน

3. จากผลการวจยพบวา การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยนกบมาตรฐานการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 มความสมพนธกน โดยมความสมพนธกนในทางบวกหรอมความสมพนธกนในลกษณะทคลอยตามกน แสดงใหเหนวา ผบรหารทใชการบรหารแบบมสวนรวมมาก จะท าใหมาตรฐานการศกษาดานผเรยนดขนมากตามไปดวย ดงนน ผบรหารควรใหความส าคญกบการบรหารแบบมสวนรวม โดยเปดโอกาสบคลากรทกฝาย

96

มสวนรวมในการวางแผน ด าเนนการ ตดตาม ประเมนผล การบรหารงานในโรงเรยน ซงจะท าใหเกดผลดตอมาตรฐานการศกษาดานผเรยน ซงสะทอนถงคณภาพการจดการศกษาในโรงเรยน

ขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป ตามทผวจยไดมขอเสนอแนะของการวจยขางตน เพอใหงานวจยเกยวกบการบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยนกบมาตรฐานการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ไดแพรหลายออกไป และเปนประโยชนในการศกษาคนควาของผบรหาร นกวชาการ และผสนใจทวไป จงขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป ดงน

1. ควรมการศกษาเกยวกบรปแบบการบรหารแบบมสวนรวมของผบรหารโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1

2. ควรมการศกษาองคประกอบอนๆ ทงในเชงปรมาณและคณภาพถงปจจยเกยวกบการบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยนหรอมาตรฐานการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 เพอใหไดขอมลเชงประจกษ

3. ควรมการศกษาเพอเปรยบเทยบการมสวนรวมในการจดการศกษากบมาตรฐานการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 กบส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขตอนๆ

96

รายการอางอง

ภาษาไทย

กระทรวงศกษาธการ. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน . แนวทางการน ามาตรฐานการศกษาขนพนฐานสการปฏบต. กรงเทพฯ: โรงพมพชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย, 2550.

เกงกาจ ควเจรญ. 2557 “ขวญของบคลากรกบการด าเนนการประกนคณภาพภายใน โรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากาญจนบร เขต 1.” วารสารบรหารการศกษา มหาวทยาลยศลปากร 4, 3 (มกราคม-มถนายน 2557): 17.

กญนภา บ ารงนา. “ความสมพนธระหวางการบรหารงานวชาการกบการประกนคณภาพภายในสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส านกการศกษาเมองพทยา จงหวดชลบร .” งานนพนธศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยบรพา, 2552.

กลมงานสงเสรมพฒนาระบบการประกนคณภาพการศกษา . ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1. “มาตรฐานการศกษา เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1.” ประจ าป 2557.

จนทราน สงวนนาม.ทฤษฎและแนวปฏบตในการบรหารสถานศกษา . กรงเทพมหานคร:โรงพมพบคพอยส, 2549.

ซไวดา มะแซ. “ความสมพนธระหวางทกษะการบรหารงานกบกระบวนการปฏบตงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษาของผบรหารโรงเรยนเอกชนสอนศาสนาอสลามในจงหวดยะลา .” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏยะลา, 2554.

ดาวเรอง กนาวงศ. “การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของโรงเรยนบานเวยงฝาง จงหวดเชยงใหม.” การคนควาแบบอสระศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลยมหาวทยาลยเชยงใหม, 2553.

ธระ รญเจรญ. ความเปนครมออาชพในการจดและบรหารการศกษายคปฏรปการศกษา. กรงเทพฯ : ขาวฟาง, 2550.

ธวชชย ไชยพฒ. “การมสวนรวมตดสนใจของครในการบรหารสถานศกษาขนพนฐาน อ าเภอบอทอง สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาชลบร เขต 2.” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยนเรศวร, 2554.

ประกอบ กลเกลยง. การบรหารโดยองคคณะบคคล. กรงเทพฯ : ส านกงานปฏรปการศกษา, 2545.

97

ปาณสรา สงหพงษ. “การบรหารตามแนวทางรางวลคณภาพแหงชาตทสงผลตอการเปนโรงเรยนมาตรฐานสากล ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 4 จงหวดปทมธาน.” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชาเทคโนโลยการบรหารการศกษา คณะครศาสตรอตสาหกรรม มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลธญบร, 2555.

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต, พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตม พ.ศ. 2553 ( ฉบบท3 ). กรงเทพมหานคร : ครสภาลาดพราว, 2553.

พธาน พนทอง. “ขอเสนอเชงนโยบายเพอพฒนาศกยภาพโรงเรยนขนาดเลกในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ.” วทยานพนธศกษาศาสตรดษฎบณฑต มหาวทยาลยขอนแกน, 2548.

พมพรกข สามคมพมพ. “การบรหารโดยใชโรงเรยนเปนฐานของผบรหารสถานศกษากบมาตรฐานการศกษาขนพนฐานของสถานศกษา สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 1.” วารสารบรหารการศกษา มหาวทยาลยศลปากร 4, 3 (มกราคม-มถนายน 2557): 141.

ภทราภรณ นนทวง.“การมสวนรวมในการจดการศกษาของผปกครองนกเรยนโรงเรยนในสงกดเทศบาลนครล าปาง.”ปรญญานพนธปรญญาการศกษาการศกษามหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนวโรฒประสานมตร, 2549.

วรยทธ แสงสรวฒน. “การบรหารแบบมสวนรวมของผบรหารทสงผลตอประสทธผลตอศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวด.” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2550.

วรพนธ พลเดช.“การมสวนรวมในการจดการศกษาของคณะกรรมการสถานศกษา ขน พนฐานโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาบรรมย เขต 1.” วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต, บณฑตวทยาลย : มหาวทยาลยราชภฏบรรมย, 2550.

วกล พรมโสภา. “การปฏบตตามบทบาทหนาทของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานตามความคดเหนของผบรหารและครผสอนโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาบรรมย เขต 3.” วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฎบรรมย, 2553.

ศรเวยง พนทะมนต. “การบรหารแบบมสวนรวมในการจดท าแผนปฏบตราชการของขาราชการครโรงเรยนเผอกอนสรณ เขตประเวศ กรงเทพมหานคร.” ภาคนพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา ส านกงานโครงการบณฑตศกษา มหาวทยาลยราชภฎพระนคร, 2549.

98

สถาบนพฒนาคร อาจารยและบคลากรทางการศกษา . เอกสารประกอบการพฒนาขาราชการและ บคลากรทางการศกษากอนแตงตงใหด ารงต าแหนงผบรหารสถานศกษา . 8-22 พฤศจกายน 2549 ม.ป.ท., ม.ป.ป.

สถาบนพฒนาผบรหารการศกษา, การจดการความรในสถานศกษา. กรงเทพฯ, ม.ป.ท., 2548. สมาน อศวภม. เสนทางสคณภาพและมาตรฐานการศกษา. อบลราชธาน : หจก. อบลกจออฟเซท

การพมพ, 2550. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต. แนวทางการประกนคณภาพภายในสถานศกษา : เพอ

พรอมรบการประเมนภายนอก, เลมท 1 กรงเทพฯ : บรษทพมพดจ ากด, 2553. ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1. รายงานผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขน

พนฐาน (O-NET) ปการศกษา 2554 – 2556 ระดบชนมธยมศกษาปท 3 และมธยมศกษาปท 6. กรงเทพฯ : ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1, 2557.

__________,แนวทางการด าเนนการ ตามระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1. 2557, ม.ป.ท.

ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1. เอกสารรายงานประจ าปของสถานศกษา. ปการศกษา 2557.

ส านกงานคณะกรรมการสถานศกษา. การก าหนดมาตรฐานการศกษาของสถานศกษาตามกระทรวงวาดวยระบบ หลกเกณฑ และวธการประกนคณภาพการศกษา พ.ศ. 2553 เลมท 2.กรงเทพฯ: โรงพมพชมชนสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จ ากด, 2554.

ส านกวชาการและมาตรฐานการศกษา. มาตรฐานการศกษา เพอการประกนคณภาพภายใน . กรงเทพฯ : โรงพมพครสภาลาดพราว, 2549.

ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน). คมอการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. 2554-2558), ระดบการศกษาขนพนฐาน ฉบบ สถานศกษา แกไขเพมเตม พฤศจกายน 2554 กรงเทพฯ : บรษทออฟเซท พลส จ ากด, 2555.

สมใจ ศรเอยม. “การบรหารแบบมสวนรวมของผบรหารสถานศกษาขนพนฐานทสงผลตอมาตรฐานคณภาพการศกษาของสถานศกษาขนพนฐานสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาราชบร เขต 2.” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2559.

สมเดช สแสง. คมอการบรหารโรงเรยนสถานศกษาขนพนฐานตาม พ.ร.บ.การศกษาแหงชาต ชยนาท :ชมรมพฒนาความรดานระเบยบกฎหมายและพฒนามาตรฐานวชาชพคร, 2547.

99

สมยศ นาวการ, การบรหารแบบมสวนรวม, กรงเทพฯ : บรษทส านกพมพ บรรณกจ 1991 จ ากด, 2545. สมโภชน ศรเมอง. “การศกษาสภาพการด าเนนงานการประกนคณภาพภายในสถานศกษาขนพนฐาน

ของส านกงานเขตพนทการศกษาราชบร เขต 1.” วทยานพนธปรญญาครศาสตร มหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยบรพา, 2553.

สชาต เสนาส. “ความสมพนธระหวางทกษะการบรหารกบการปฏบตงานประกนคณภาพภายในสถานศกษาของผบรหาร ตามความคดเหนของคร สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาจนทบร เขต 2.” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฎร าไพพรรณ, 2553.

สภาพร ภรมยเมอง. “การบรหารเชงกลยทธของผบรหารกบคณภาพการศกษาของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสพรรณบร เขต 3.” วารสารบรหารการศกษา มหาวทยาลยศลปากร 4, 3 (มกราคม-มถนายน 2557): 171.

อรญญา นทะรมย. “การศกษาปญหาและแนวทางแกปญหาการด าเนนงานตามมาตรฐานการศกษาขนพนฐานดานการบรหารและการจดการศกษา ของโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษานครราชสมา เขต 1-7.” วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยราชภฎนครราชสมา, 2553.

อญชล ประกายเกยรต. “การพฒนาระบบการบรหารคณภาพภายในส าหรบสถานศกษาขนพนฐานโดยใชเกณฑคณภาพการศกษาเพอการด าเนนการทเปนเลศของบลดรจเปนฐาน .” วทยานพนธดษฎบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2553.

เอกสทธ ชนนทรภม. “สมรรถนะครกบการประกนคณภาพภายในของโรงเรยนสาธตในจงหวดนครปฐม.” วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารหารศกษา มหาวทยาลยศลปากร , 2554.

อารยรตน อภยรตน. “ความเปนองคกรแหงการเรยนรของโรงเรยนมาตรฐานสากลเขตพนทการศกษามธยมศกษากรงเทพมหานคร.” วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา โครงการบณฑตศกษา มหาวทยาลยราชภฏธนบร, 2556.

อ านวย พงษเสอ. “บทบาทการมสวนรวมในการบรหารของคณะกรรมการศกษา ขนพนฐานทมาจากบคคลภายนอก ตามความคดเหนของขาราชการครทเปนคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาเพชรบรณ เขต 2.”วทยานพนธการศกษามหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏพระนคร, 2549.

100

ภาษาตางประเทศ Best, John W. Research in Education New Jersey : Prentice – Hall Inc.,1970. Bryman, A. Leadership and Organizatio, London : Roytedge & Kegan Paul – Hall, 1986. Cohen and Uphoff, Participation’s Place in Rural Development: Seeking Clarity Through

Specificity. Word Development 8, 1980.

Cronbach, Lee J. Essentials of Psycholgical Testing, 3rd ed. New York : Harper & Row

Publisher, 1974.

Chris Argyris, อางถงใน ทรงพล ค าเจรญ, หลกการและทฤษฎการบรหารการศกษา, กรงเทพมหานคร : โอ เอส พรนตงเฮาส, 2558.

Davis, Robert A. and Gary L. Stading, Linking firm performance to the Malcolm Baldrige National Quality Award implementation effort using multiattribute utility theory, accessed February14, 2015, abatract from http://www .emeraldinsight .com /journals.htm?issn=0307-4358&volume =31&issue=3&articleid =1463218&show =abstract.

Deeadra Albert-Grenn, Teachers, Parents and Students Perception of Effective School Characteristics of Two Texas Urban Exemplary Open-Enrollment Charter School (A Dissertation of Doctor of Philosophy for the Degree texas A&M University, 2005).

Emmerik , Hetty Van and Veerie Brennikmeijer, Deep – level Similarity and Group Social Capital : Associations With Team Functioning, accessed 25 June 2013, available from : http//sgr.sagepub.com/content /40/6/650. Abstract.

Elliont D.C., Collaborative, decentralized management and perceptions of quality schooling outcome, Dissertation Abstracts Internationnal 52,10(1994) : 3468-A

Faye E. Ostrove, Facilitators’ Interdisciplinary Teamwork Training Workshop, Masters Abstract International. 44.3 (June 2006) : unpaged.

Herzberg, Frederiic Mausner Barnard and B.B. Snydermen, The Motivation to Work New York : John Wiley & Sons. 1959.

101

Jay Paredes Scribner and Others, Teacher Teams and Distribbuted Leadership : A Study of Group Discourse and Collaboration, accessed 25 June 2015, available from http://eaq.sagepub.com /content /43/1/67 .abstract

Person, J.L. An examination of the relationship between participative management and perceived institutional effectiveness in North Carolina community collage, Dissertation Abstracts international, 53,09 (1994).

Joseph Paul O’Brien, Sharing Educational Decisions with Parents Perceptions of Parents, Teacher, and Principals in a School-Based Management Setting (A Dissertation of Doctor of Education Washington University, 2004).

Katz Daniel and Robert L. Kahn, The Social Psychology of Organization, 2nd ed. New

York : John Wiley and Son, 1978.

Krejcie, Robert V. and Daryle W. Morgan, “Determining Sample Size for Research Activities”, Journal for Education and Psychological Measurement, No.3 November, 1970.

Lawler, Edward E lll, Creating high performance organizations, accessed October 20, 2012, abstract from http://apj.Sagepub.com/content/43/1/10. abstract.

Likert, Rensis New Pattern of Management (New York : McGraw – Hill, 1961). ___________, The Human Organization New York : McGraw-Hill Book Co., 1967. Lau, R.S.M. Xiande Zhao and Ming Xiao, Assessing quality management in China with

MBNQA criteria, accessed February 14, 2015, abstract from http://www.emeraldinsight.com/0265-671X.htm.

Masood Abdulla Badri and others, The Baldrige Education Criteria for Performance Excellence Framework Empirical test and validation, accessed February 14, 2015, abstract from http://www.emeraldinsight.com /journals. htm?issn=0265-671X&volume=23&issue=9&articleid=1575558&show =abstract.

McClelland, David C. The Achieving Society New York : Van Nostrand, 1961.

102

Michael James Schmoker, “Results : The Key to Continuous Improvement (Total Quality, School Improvement),” Dissertation Abstracts International (Ed.D. The University of Arizona, 1996).

Prybutok, Victor and Robert Cutshall, Malcolm Baldrige National Quality Award leadership model, accessed February 14, 2015, abstract from http://www.emeraldinsight.com/journals.htm?issn=02635577&volume =104&issue=7&articleid =850218 &show=abstract.

Swansburg, Russell C. Management and Leadership for Nurse Managers Boston :

Jones and Barlett Publishers, 1996.

Tonidandel, Scott Phillip W. Braddy and John W. Fleenor, Relative importance of managerial skills for predicting effectiveness, accessed February 14, 2015,abstractfromhttp://www.emeraldinsight.com/journals.htm?issn= 0268 -3946&volume=27&issue=6&articleid=17047850&show=abstract.

Vroom, Victor H. and Edward L. Deci, Management and Motivation New York : Penquin Book Ltd,. 1970.

Wayne K. Hoy and Cecil G Miskel, Educational Administration : Theory Research and Practice New York : Random House, 1978.

Xie, M. and others, A comparative study of nine national quality awards, accessed February 14, 2013, abstract from http://www.emeraldinsight.com /journals.htm?issn=0954-478X&volume=10&issue=1&articleid=841824& show=abstract.

Yukl, Gray A. Leadership in Organization. New York : Prentice – Hall, 1981.

ภาคผนวก

ภาคผนวก ก

หนงสอขอความอนเคราะหตรวจเครองมอ

และรายชอของผเชยวชาญตรวจเครองมอ

105

รายนามผเชยวชาญตรวจคณภาพเครองมอ

1.

ดร. นพนธ เสอกอน วฒการศกษา การศกษาดษฎบณฑต (กศ.ด.)

ต าแหนง ผอ านวยการโรงเรยน วทยฐานะ ช านาญการพเศษ

สถานทท างาน โรงเรยนวดราชโอรส

2.

วาทรอยตร วษณ แพทยคด วฒการศกษา ศกษาศาสตรมหาบณฑต (ศษ.ม.) มหาวทยาลยรามค าแหง

ต าแหนง ผอ านวยการโรงเรยน วทยฐานะ ช านาญการพเศษ

สถานทท างาน โรงเรยนวดหนองสองหอง (สายชนปถมภ)

3.

นางอนธกา เสรวฒนา วฒการศกษา ศกษาศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยศลปากร

ต าแหนง คร วทยฐานะ ช านาญการพเศษ

สถานทท างาน โรงเรยนมธยมวดหนองแขม

4.

นางเพญประภา แปลนด วฒการศกษา การศกษามหาบณฑต (กศ.ม.) มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

ต าแหนง คร วทยฐานะ ช านาญการพเศษ

สถานทท างาน โรงเรยนมธยมวดหนองแขม

5.

นางลดดา เสอสบพนธ วฒการศกษา การศกษามหาบณฑต (กศ.ม.) มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

ต าแหนง คร วทยฐานะ ช านาญการพเศษ

สถานทท างาน โรงเรยนมธยมวดหนองแขม

106

แบบสรปการตรวจความตรงเชงเนอหาเพอการวจย (IOC) เรอง การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ค าชแจง 1. แบบสอบถามนจดท าขนโดยมวตถประสงคเพอใชเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมลส าหรบการวจย เรอง การบรหารแบบ มสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 2. แบบสอบถามฉบบนมทงหมด 2 ตอน คอ

ตอนท 1 การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ตอนท 2 มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1

3. โปรดพจารณาขอค าถามหรอขอความของเครองมอวจย แลวเขยนเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทาน และหากมขอเสนอแนะเพมเตม โปรดระบลงในชองขอความแกไขและขอเสนอแนะ โดยพจารณาความสอดคลองของขอค าถามกบตวแปรทศกษา ตามเกณฑดงน -1 หมายความวา ไมสอดคลองกบนยามของตวแปรทศกษา 0 หมายความวา ไมแนใจวาสอดคลองกบนยามของตวแปรทศกษา 1 หมายความวา สอดคลองกบนยามของตวแปรทศกษา ขอขอบพระคณในความกรณาอนเคราะหตรวจเครองมอในการวจย

นางสาวสพรรณน กลโสภส

107

นกศกษาปรญญาโท สาขาวชาการบรหารการศกษา ภาควชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

ตอนท 1 การบรหารแบบมสวนรวม โปรดพจารณาขอค าถามหรอขอความของเครองมอวจย แลวเขยนเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทาน และหากมขอเสนอแนะเพมเตม โปรดระบลง ในชองขอความแกไขและขอเสนอแนะ โดยพจารณาความสอดคลองของขอค าถามกบตวแปรทศกษา

ตวแปรทศกษา ขอท ขอค าถาม ความสอดคลอง คะแนน

IOC -1 0 1 1. การมสวนรวมในการตดสนใจ หมายถง การก าหนดความตองการและการจดล าดบความส าคญ ตอจากนนเลอกนโยบายและประชากรท เกยวของ การตดสนใจในชวงเรมตน การตดสนใจในชวงการด าเนนการวางแผน และการตดสนใจในชวงการปฏบตตามแผนทวางไว

1 ผบรหารสถานศกษาก าหนดจดมงหมายทชดเจนบนพนฐานพนธกจและวสยทศนของสถานศกษา

5

1.00

2 ผบรหารสถานศกษามการประชมวางแผนปฏบตงานของสถานศกษา

5

1.00

3 ผบรหารสถานศกษาเปดโอกาสใหบคลากรมสวนรวมในการก าหนดนโยบาย

5

1.00

4 ผบรหารสถานศกษายอมรบฟงความความคดเหนของบคลากรเพอน ามาปรบปรงพฒนางาน

1

4

0.80

5 ผบรหารสถานศกษาเปดโอกาสใหบคลากรมสวนรวมในการตดสนใจตามแผนทก าหนดไว

5

1.00

108

6 ผบรหารสถานศกษาเปดโอกาสใหบคลากรไดพดคยปรกษาหารอเกยวกบงานทรบผดชอบ

1

4

0.8

ตวแปรทศกษา ขอท ขอค าถาม ความสอดคลอง คะแนน

IOC -1 0 1 2. การมสวนรวมในการด าเนนงาน หมายถง องคประกอบของการด าเนนงาน ไดมาจากค าถามทวา ใครจะท าประโยชนใหแกโครงการไดบางและจะท าประโยชนไดโดยวธใด เชน การชวยเหลอดานทรพยากร การบรหารงาน การประสานงาน และการขอความชวยเหลอ

1 ผบรหารสถานศกษามการก าหนดบทบาทหนาทอยางชดเจนใหบคลากร

5

1.00

2 ผบรหารสถานศกษามการประสาน สงเสรม สนบสนนเกยวกบการระดมทรพยากรเพอการศกษา

5

1.00

3 ผบรหารสถานศกษาสงเสรมการจดบรรยากาศ

สภาพแวดลอมกระบวนการจดการเรยนร

5

1.00

4 ผบรหารสถานศกษามระบบก ากบ ตดตาม ประเมนผล และรายงานผลการปฏบตงาน

5

1.00

5 ผบรหารสถานศกษามการสงเสรม

109

ความสมพนธ ความรวมมอกบชมชนและสงคม

5 1.00

6 ผบรหารสถานศกษามการพจารณาถงสงทผเรยน ผปกครอง และชมชนคาดหวงจากสถานศกษา

5

1.00

ตวแปรทศกษา ขอท ขอค าถาม ความสอดคลอง

คะแนน IOC -1 0 1

3. การมสวนรวมในการรบผลประ โยชน หมายถ ง ก า รพ จ า ร ณ า ถ ง ก า ร ก ร ะ จ า ยผลประโยชนทงในเชงปรมาณ เชงคณภาพ ผลเสยหายของโครงการทเกดขนในทางลบ ตอบคคลและสงคม

1 ผบรหารสถานศกษาสามารถระบความสามารถและภารกจทจะเปนขอไดเปรยบของสถานศกษา

1

4

0.8

2 ผบรหารสถานศกษามการก าหนด

ตวชวดและระดบความส าเรจ

5

1.00

3 ผบรหารสถานศกษามแนวปฏบตและรายงานผลการด าเนนงานทชดเจน

5

1.00

110

4 ผบรหารสถานศกษาน าผลการประเมนคณภาพไปใชในการพฒนาคณภาพการศกษา

1

4

0.80

5 ผบรหารสถานศกษามการจดประชม

เสนอรายงานประจ าปตอบคลากรของสถานศกษา

5

1.00

6 ผบรหารสถานศกษาสามารถสราง

ความสมพนธและความรวมมอกบชมชนเพอการจดการเรยนร

5

1.00

ตวแปรทศกษา ขอท ขอค าถาม ความสอดคลอง คะแนน

IOC -1 0 1 4. การมสวนรวมในการประเมนผล หมายถง ความเหน ความชอบ และความคาดหวง ซงจะมอทธพลและสามารถเปลยนพฤตกรรมของบคคลในกลมตางๆได

1 ผบรหารสถานศกษามการประเมนความส าเรจตามเปาหมาย

1

4

0.80

2 ผบรหารสถานศกษามการประเมน

สถานการณวาสถานศกษาตองปรบเปลยน กลยทธทมอยหรอไมอยางไร

1

4

0.80

111

3 ผบรหารสถานศกษามการประเมนคณภาพของรายงานประจ าป

5

1.00

4 ผบรหารสถานศกษามการวเคราะห

เลอกสรรขอมลไปใชในการพฒนาคณภาพการศกษา

5

1.00

5 ผบรหารสถานศกษาสามารถประเมน

สถานการณเชงบวกทจะเกดขนหลงการด าเนนงานได

1

4

0.80

6 ผบรหารสถานศกษาสามารถประเมน

สถานการณเชงลบทจะเกดขนหลงการด าเนนงานได

1

4

0.80

ตอนท 2 มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 โปรดพจารณาขอค าถามหรอขอความของเครองมอวจย แลวเขยนเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทาน และ

หากม ขอเสนอแนะเพมเตม โปรดระบลงในชองขอความแกไขและขอเสนอแนะ โดยพจารณาความสอดคลองของขอค าถามกบตวแปรทศกษา

112

ตวแปรทศกษา ขอท ขอค าถาม ความสอดคลอง คะแนน

IOC -1 0 1 1. ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ หมายถง ผ เรยนมสขภาพรางกายแขงแรง มน าหนกสวนสงและสมรรถภาพทางกายตามเกณฑมาตรฐาน มสขภาพจตทด มสขนสยในการดแลสขภาพทด สามารถปฏบตตามสขบญญต 10 ประการ และรจกปองกนตนเองจากสงเสพตดใหโทษ และหลกเลยงตนเองจากสภาวะเสยงไดและมสนทรยภาพทด

1 ผเรยนมน าหนกสวนสงและสมรรถภาพ ทางกายตามเกณฑมาตรฐาน

1

4

0.80

2 ผเรยนมสขภาพจตทด อารมณด ราเรง

แจมใส

5

1.00

3 ผเรยนมสขนสยทด รกษาความสะอาด

ของรางกาย

5

1.00

4 ผเรยนปลอดจากสงเสพตด อบายมขและ

ปญหาตางๆ

5

1.00

ตวแปรทศกษา ขอท ขอค าถาม ความสอดคลอง คะแนน

IOC -1 0 1

113

2. ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค หมายถง ผเรยนตระหนกในคณคาของตนเอง มความรกและเคารพตอพอแม ครอาจารยและถนฐานบานเมองสามารถปฏบตตนตามบทบาทหนาทในการเปนลกทดของพอแม การเปนศษยทดของคร และการเปนสมาชกทดของสงคม และมคณลกษณะอนพงประสงค ตามหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551 เปนคนดและปฏบตตนตามหลกธรรมทางพระพทธศาสนา ยอมรบความคดเหนและวฒนธรรมทแตกตาง ในฐานะทเปนพลเมองไทย และพลโลก รวมทงร ค ณ ค า ร ว ม อ น ร ก ษ แ ล ะ พ ฒ น าทรพยากรธรรมชาต พลงงานและสงแวดลอม

1 ผเรยนมความเปนลกทดของพอแมเปนศษยทดของคร และเปนสมาชกทดของสงคม

5

1.00

2 ผ เรยนปฏบตตามคณลกษณะอนพง

ปร ะส งค ข อ งหล ก ส ต ร แกนกล า งการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551

5

1.00

3 ผ เ ร ย น ย อ ม ร บ ค ว า ม ค ด เ ห น แ ล ะ

วฒนธรรมทแตกตาง ในฐานะท เปนพลเมองไทยและพลโลก

1

4

0.80

4 ผเรยนรคณคา อนรกษและพฒนา

ทรพยากรธรรมชาต พลงงานและสงแวดลอม

1

4

0.80

114

ตวแปรทศกษา ขอท ขอค าถาม ความสอดคลอง คะแนน

IOC -1 0 1 3. ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง หมายถง ผเรยนมนสยรกการอานและแสวงหาความรดวยตนเองจากแหลงเรยนรตางๆ มทกษะในการศกษาคนควาหาความร มการแลกเปลยนเรยนรและเรยนร ร วมกน และสามารถใช เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) อนเตอรเนต และสอสงคม ในการเรยนร และการน าเสนอผลงานอยางสรางสรรค ตลอดจนมการพฒนาตนเองอยางตอเนอง สามารถเปนบคคลแหงการเรยนร

1 ผเรยนมนสยรกการอาน 5

1.00

2 ผเรยนสามารถคนควาหาความรจาก

แหลงเรยนรตางๆ

5

1.00

3 ผเรยนมความมงมนในการเรยนรเพอ

พฒนาตนเองอยางตอเนอง

1

4

0.80

4 ผเรยนมผลงานทเกดจากการเรยนร

เปนของตนเอง

5

1.00

115

ตวแปรทศกษา ขอท ขอค าถาม ความสอดคลอง คะแนน

IOC -1 0 1 4. ผเรยนมความสามารถในการคด หมายถง ผ เรยนมความสามารถในการคดอยางเปนระบบ โดยสามารถคดวเคราะหและสงเคราะห การคดแกปญหาและคดสรางสรรค โดยการพดหรอเขยนตามความคดของตนเองและมเหตผลประกอบ สามารถสรางสรรคผลงานผานกระบวนการคดดวยความภาคภมใจ

1 ผเรยนมความสามารถจ าแนกแยกแยะขอเทจจรง จากเรองราวทอาน ฟง พด ได

5

1.00

2 ผเรยนสามารถสอสารโดยการพดหรอเขยน

ตามความคดของตนเองโดยมเหตผลประกอบ

1

4

0.80

3 ผเรยนสามารถสรางสรรคผลงานผาน

กระบวนการคดดวยความภาคภมใจ

5

1.00

4 ผเรยนสามารถก าหนดเปาหมายในอนาคต

รเรมสรางสรรคพฒนาผลงาน และมการน าเสนอผลงานดวยความภาคภมใจ

5

1.00

116

ตวแปรทศกษา ขอท

ขอค าถาม ความ

สอดคลอง คะแนน IOC -1 0 1

5. ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร หมายถง ผ เรยนมความรความสามารถตามหลกสตรสถานศกษา โดยมผลสมฤทธทางการเรยนเฉลย 8 กลมสาระการเรยนร ผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ผลการประเมนผเรยนตามสมรรถนะส าคญตามหลกสตร ผลการประเมนการอาน คดวเคราะหและเขยน และผลการทดสอบความสามารถดานภาษา การคดค านวณ และความสามารถในการใชเหตผลเปนไปตามเกณฑทก าหนด

1 ผเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนผานคาเฉลยแตละกลมสาระการเรยนร

1

4

0.80

2 ผเรยนมผลการทดสอบทางการศกษา

ระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) โดยมคาT-Score ตงแตหรอมากกวา 40.00 ขนไปของแตละกลมสาระการเรยนร

1

4

0.80

3 ผเรยนมผลการประเมนผานเกณฑสมรรถนะตามหลกสตร

5

1.00

4 ผเรยนมความสามารถดานภาษา การ

คดค านวณ และความสามารถในการใชเหตผล

5

1.00

117

ตวแปรทศกษา ขอท ขอค าถาม ความ

สอดคลอง คะแนน IOC -1 0 1

6. ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผ อน และมเจตคตทดตออาชพสจรต หมายถง ผเรยนมความสามารถในการท างานอยางเปนระบบ โดยมทกษะในการวางแผน ด าเนนการ การตรวจสอบประเมน และด าเนนงาน จนบรรลส าเรจตามเปาหมาย มความสามารถท างานรวมกบผอน มภาวะผน าและผตามทด มความรความสนใจ และมเจตคตทดตออาชพสจรต สามารถบอกหรอท ากจกรรมเกยวกบอาชพทตนเองสนใจไดอยางนอย 1 อาชพ

1 ผเรยนมความสามารถท างานอยางเปนระบบ

5

1.00

2 ผเรยนมความสามารถในการท างาน

เปนทม

5

1.00

3 ผเรยนมความรบผดชอบและสามารถ

ปฏบตตนตามบทบาทหนาทจนบรรลผลส าเรจตามเปาหมาย

5

1.00

4 ผเรยนมความรและความสนใจ มเจต

คตทดตออาชพสจรต ท ากจกรรมเกยวกบอาชพทสนใจ

5

1.00

118

ภาคผนวก ข

หนงสอขอทดลองเครองมอวจย

และรายชอโรงเรยนททดลองเครองมอวจย

119

รายชอโรงเรยนทดลองใชเครองมอวจย เรอง การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 จ านวน 8 โรงเรยน ล าดบ กลม โรงเรยน ทอย

1

1

วดราชบพธ

3 ถนนสนามไชย แขวงพระบรมมหาราชวง เขตพระนคร กรงเทพมหานคร รหสไปรษณย 10200 เบอรโทรศพท 02-2263071

2

2

สตรวทยา

ถนนดนสอ แขวงบวรนเวศ เขตพระนคร กรงเทพฯ ปณ. 10200 รหสโรงเรยน 00100102 โทรศพท: 0-2281-6505 , 0-2282-1626

3

สนตราษฎรวทยาลย

ตงอยเลขท 332 ถนนศรอยธยา แขวงทงพญาไท เขตราชเทว กรงเทพมหานคร 10400 โทรศพท : 02-354-4990

4

3

สตรวดระฆง

ถ.อรณอมรนทร แขวงศรราช เขตบางกอกนอย ก.ท.ม. 10700 โทรศพท 02 - 412 - 9103

5

4

ทปงกรวทยาพฒน (ทววฒนา) ในพระราชปถมภ

136/1 ถนนเลยบคลองปทม แขวงทววฒนา เขตทววฒนา กรงเทพฯ 10170 โทร : 02-806-7492

6

โพธสารพทยากร

14/2 หม 2 ถนนพทธมณฑลสาย 1 แขวงบางละมาด เขตตลงชน กรงเทพมหานคร 10170 โทร : 02-448-6130

7

5

ศกษานารวทยา

1122 ถนนเอกชย แขวงบางบอน บางบอน กรงเทพมหานคร 10150 โทรศพท 02-450-3501-4

119

8

6

นวลนรดศวทยาคม รชมงคลาภเษก

59 แขวงบางบอน เขตบางบอน กทม. 10150 โทรศพท 02-429-3740

ภาคผนวก ค

หนงสอขอเกบรวบรวมขอมล

และรายชอโรงเรยนกลมตวอยางการวจย

122

รายชอโรงเรยนกลมตวอยางจ านวน 59 โรง ใน สพม.1 กลม รายชอโรงเรยน ทอย

1

เตรยมอดมศกษา 227 ถ.พญาไท แขวงปทมวน เขตปทมวน กทม. 10330 โทร. 0-2254-0288

สวนกหลาบวทยาลย 88 ถ.ตรเพชร แขวงวงบรพาภรมย เขตพระนคร กทม. 10200 โทร. 0-2225-5608

ไตรมตรวทยาลย 661 ถ.ตรมตร แขวงตลาดนอย เขตสมพนธวงศ กทม. 10100 โทร. 0-2221-3876

เทพศรนทร 1466 ถ.กรงเกษม แขวงปอมปราบ เขตปอมปราบศตรพาย กทม. 10100 โทร. 0-2621-5801

เบญจมราชาลย ในพระบรมราชปถมภ

126 ถ.ศรพงษ แขวงส าราญราษฎร เขตพระนคร กทม. 10200 โทร. 0-2222-3843

วดสระเกศ 344 แขวงคลองมหานาค เขตปอมปราบศตรพาย กทม. 10100 โทร. 0-2221-6028

วดสงเวช 108 ถ.ล าพ แขวงวดสามพระยา เขตพระนคร กทม. 10200 โทร. 0-2281-1756

มกกะสนพทยา 846 ถ.เพชรบรตดใหม แขวงมกกะสน เขตราชเทว กทม. 10400 โทร. 0-2252-8642

สายปญญา ในพระบรมราชนปถมภ

1598 ถ.กรงเกษม แขวงปอมปราบ เขตปอมปราบศตรพาย กทม. 10100 โทร. 0-2623-3779

2

สามเสนวทยาลย 11 พระรามท 6 ซอย 30 แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กทม. 10400 โทร. 0-2279-1992

โยธนบรณะ 1313 ถ.ประชาราษฎรสาย 1 แขวงบางซอ เขตบางซอ กทม. 10800 โทร. 0-2241-2603

ศรอยธยา ในพระอปถมภฯ 497 ถ.ศรอยธยา แขวงถนนพญาไท เขตราชเทว กทม. 10400 โทร. 0-2245-1717

ราชวนต มธยม 181 ถ.พษณโลก แขวงสวนจตรลดา เขตดสต กทม. 10300 โทร. 0-2281-2156

มธยมวดเบญจมบพตร 69 ถ. ศรอยธยา แขวงดสต เขตดสต กทม. 10300 โทร. 0-

123

2281-4050 ราชนนทาจารย สามเสนวทยาลย 2

16 ซอยโชตวฒน 18 ประชาชน แขวงบางซอ เขตบางซอ 10800 โทร. 0-2959-3747

กลม รายชอโรงเรยน ทอย 2

วดบวรนเวศ 250 ถ.พระสเมร แขวงบวรนเวศ เขตพระนคร กทม. 10200 โทร. 0-2282-0025

วดราชาธวาส 3 ถ.สามเสน 9 แขวงวชรพยาบาล เขตดสต กทม. 10300 โทร.0-2266-8721

ศลาจารพพฒน 212 ซอยกรงเทพนนท 21 ถ.กรงเทพ-นนทบร แขวงบางซอ เขตบางซอ กทม. 10800 โทร. 0-2585-2901

โยธนบรณะ 2 (สวรรณสทธาราม)

279/1 ซอยกรงเทพ-นนทบร แขวงบางซอ เขตบางซอ กทม. 10800 โทร. 0-2587-0987

มธยมวดมกฎกษตรย ถ.กรงเกษม แขวงบางขนพรหม เขตพระนคร กทม. 10200 โทร. 0-2281-3535

วดนอยนพคณ 2/1 ถ.พระราม 5 แขวงถนนนครไชยศร เขตดสต กทม. 10300 โทร. 0-2241-2704

3

ทวธาภเศก 505/5 แขวงวดอรณ เขตบางกอกใหญ กทม. 10600 โทร. 0-2465-0072

ฤทธณรงครอน 544 ซอยเพชรเกษม 2 แขวงวดทาพระ เขตบางกอกใหญ กทม. 10600 โทร. 0-2465-4580

ชโนรสวทยาลย 45 ซอยอสรภาพ 35 แขวงบานชางหลอ เขตบางกอกนอย กทม. 10700 โทร. 0-2866-1882

อบลรตราชกญญาราชวทยาลย กรงเทพมหานคร

100 หม 1 ซอยจรญสนทวงศ 35 ถ. วดปากน า แขวงบางพรหม กทม. 10700 โทร. 0-2410-7803

สวนอนนต 65 ซอยวดดงมลเหลก ถ.อสรภาพ แขวงบานชางหลอ เขตบางกอกนอย 10700 โทร. 0-2412-7083

สวรรณารามวทยาคม 512/1 แขวงศรราช เขตบางกอกนอย กทม. 10700

124

โทร. 0-2424-1671 มธยมวดดสตาราม 1/13 ถ.สมเดจพระปนเกลา แขวงอรณอมรนทร เขต

บางกอกนอย กทม. 10700 โทร. 0-2434-9169 วมตยารามพทยากร 938 ถ.จรญสนทวงศ แขวงบางออ เขตบางพลด

กทม. 10700 โทร. 0-2424-2598 วดบวรมงคล 1121 ซอยจรญสนทวงศ 46 ถ.จรญสนทวงศ แขวง

บางยขน เขตบางพลด กทม. 10700 โทร. 0-2428-7483

กลม รายชอโรงเรยน ทอย 3 มธยมวดนายโรง 15 ถ.บรมราชชนน แขวงอรณอมรนทร เขตบางกอกนอย

กทม. 10700 โทร. 0-2424-1826 4

ศกษานาร 176 ถ.ประชาธปก แขวงวดกลยา เขตธนบร กทม. 10600 โทร. 0-2466-7223

วดราชโอรส ซอยเอกชย 4 ถ.เอกชย แขวงบางขนเทยน เขตจอมทอง กทม. 10150 โทร. 0-2415-0621

มธยมวดดาวคะนอง 162 ซอยเจรญนคร 65 ถ.เจรญนคร แขวงดาวคะนอง เขตธนบร กทม. 10600 โทร. 0-2468-2163

ธนบรวรเทพพลารกษ 131/1-2 ถ.เทอดไท แขวงตลาดพล เขตธนบร กทม. 10600 โทร. 0-2465-5976

วดอนทาราม 258 ถ.เทอดไท แขวงบางยเรอ เขตธนบร กทม. 10600 โทร. 0-2472-2772

นวมนทราชนทศ สตรวทยา พทธมณฑล

70 ถ. พทธมณฑลสาย 3 แขวงทววฒนา เขตทววฒนา กทม. 10170 โทร. 0-2441-3591

มหรรณพาราม 68/5 แขวงฉมพล เขตตลงชน กทม. 10170 โทร. 0-2448-6252

สวรรณพลบพลาพทยาคม 94 ซอยจรญสนทวงศ ถ.บางพรม แขวงบางพรม เขตตลงชน กทม. 10170 โทร. 0-2418-2911

ทปงกรวทยาพฒน (วดนอยใน) 167 หม 4 ถ.ชยพฤกษ แขวงตลงชน เขตตลงชน กทม.

125

ในพระราชปถมภ 10300 โทร. 0-2243-8565 5

รตนโกสนทรสมโภช บางขนเทยน

88/2527 ถ.พระรามสอง แขวงแสมด า เขตบางขนเทยน กทม. 10150 โทร. 0-2415-3083

บางปะกอกวทยาคม 51 ถ.สขสวสด แขวงบางปะกอก เขตราษฎรบรณะ กทม. 10140 โทร. 0-2872-3080

อสลามวทยาลยแหงประเทศไทย

23 ถ.ประชาอทศ แขวงทงคร เขตทงคร กทม. 10140 โทร. 0-2426-1369

แจงรอนวทยา 123 แขวงราษฎรบรณะ เขตราษฎรบรณะ กทม. 10140 โทร. 0-2816-8591

บางมดวทยา “สสกหวาด จวนอปถมภ”

9 แขวงบางมด เขตจอมทอง กทม. 10150 โทร. 0-2468-8272

กลม รายชอโรงเรยน ทอย 5

วดพทธบชา 218 ถ.พทธบชา แขวงบางมด เขตทงคร กทม. 10140 โทร. 0-2426-3222

ทวธาภเษก บางขนเทยน 694/123 แขวงทาขาม เขตบางขนเทยน กทม. 10150 โทร. 0-2849-3310

สวนกหลาบวทยาลย ธนบร พทธบชา 36 แขวงทาขาม เขตบางขนเทยน กทม. 10150 โทร. 0-2496-8322

พทยาลงกรณพทยาคม 54/2 แขวงทาขาม เขตบางขนเทยน กทม. 10150 โทร. 0-2452-4740

มธยมวดสงห 35 หม 3 ถ.เอกชย แขวงบางขนเทยน เขตจอมทอง กทม. 10150 โทร. 0-2415-1681

วดนวลนรดศ 137 เพชรเกษม 19 แขวงปากคลองภาษเจรญ เขตภาษเจรญ กทม. 10160 โทร. 0-2467-2609

จนประดษฐารามวทยาคม 44 หม 15 ซอยเพชรเกษม 48 ถ.เพชรเกษม แขวงบางดวน เขตภาษเจรญ กทม. 10160 โทร. 0-2869-6465

126

6

สตรวดอปสรสวรรค 162/1 แขวงปากคลองภาษเจรญ เขตภาษเจรญ กทม. 10160 โทร. 0-2457-0505

ไชยฉมพลวทยาคม 39/1 หม 6 ซอย 48 ถ.เพชรเกษม แขวงบางแวก เขตภาษเจรญ กทม. 10160 โทร. 0-2410-1662

วดประดในทรงธรรม 1160/3 ซอยเพชรเกษม 15 ถ.เพชรเกษม แขวงวดทาพระ เขตบางกอกใหญ กทม. 10600 โทร. 0-2457-9830

ปญญาวรคณ 857 ซอยเพชรเกษม 63 ถ. เพชรเพชรเกษม แขวงหลกสอง เขตบางแค กทม. 10160 โทร. 0-2413-1657

มธยมวดหนองแขม 443 ถ.เลยบคลองภาษเจรญฝงใต แขวงหนองแขม เขตหนองแขม กทม. 10160 โทร. 0-2429-3402

ราชวนตบางแคปานข า 523 แขวงบางแคเหนอ เขตบางแค กทม. 10160 โทร. 0-2421-0119

วดรางบว 21 ซอยเพชรเกษม 33 แขวงบางหวา เขตภาษเจรญ กทม. 10160 โทร. 0-2467-0532

ภาคผนวก ง

ผลการวเคราะหหาความเชอมนของแบบสอบถาม

127

Case Processing Summary

32 100.0

0 .0

32 100.0

Valid

Excludeda

Total

Cases

N %

Listwise deletion based on all

variables in the procedure.

a.

Reliabi lity Statistics

.923 .985 48

Cronbach's

Alpha

Cronbach's

Alpha Based

on

Standardized

Items N of Items

128

Item-Total Statistics

197.5625 1172.448 .757 . .920

197.3125 1179.706 .698 . .921

197.6250 1171.919 .746 . .920

197.6250 1169.468 .785 . .920

197.6250 1174.242 .708 . .921

197.4375 1181.157 .737 . .921

197.4375 1175.093 .810 . .920

197.5938 1173.023 .822 . .920

197.4375 1176.254 .788 . .921

197.5625 1172.577 .788 . .920

197.5313 1183.031 .668 . .921

197.5625 1177.157 .782 . .921

197.5625 1176.770 .750 . .921

197.6250 1183.661 .711 . .921

197.5625 1179.415 .739 . .921

197.5938 1178.701 .758 . .921

197.3438 1180.168 .721 . .921

197.6250 1180.113 .669 . .921

197.6250 1182.887 .686 . .921

197.6250 1182.048 .744 . .921

197.5938 1187.152 .600 . .921

197.6563 1172.362 .744 . .920

197.5313 1174.386 .722 . .921

197.8438 1178.459 .561 . .921

197.8750 1192.306 .597 . .922

197.8125 1179.770 .775 . .921

197.9375 1168.254 .787 . .920

198.0938 1170.410 .624 . .921

197.8438 1175.749 .825 . .920

197.8125 1171.706 .840 . .920

197.9688 1177.902 .779 . .921

197.6875 1174.802 .742 . .921

198.1563 1166.072 .830 . .920

198.0625 1165.609 .837 . .920

198.1250 1168.823 .740 . .920

197.9063 1173.507 .781 . .920

198.1563 1168.201 .828 . .920

198.0313 1170.289 .806 . .920

198.0313 1173.064 .730 . .920

196.4063 973.862 .290 . .985

198.0313 1177.322 .719 . .921

198.3125 1166.028 .727 . .920

197.8438 1181.684 .616 . .921

198.0625 1174.770 .692 . .921

198.0625 1170.512 .862 . .920

197.8750 1180.887 .791 . .921

197.8438 1178.265 .737 . .921

197.6250 1189.790 .677 . .922

VAR00001

VAR00002

VAR00003

VAR00004

VAR00005

VAR00006

VAR00007

VAR00008

VAR00009

VAR00010

VAR00011

VAR00012

VAR00013

VAR00014

VAR00015

VAR00016

VAR00017

VAR00018

VAR00019

VAR00020

VAR00021

VAR00022

VAR00023

VAR00024

VAR00025

VAR00026

VAR00027

VAR00028

VAR00029

VAR00030

VAR00031

VAR00032

VAR00033

VAR00034

VAR00035

VAR00036

VAR00037

VAR00038

VAR00039

VAR00040

VAR00041

VAR00042

VAR00043

VAR00044

VAR00045

VAR00046

VAR00047

VAR00048

Scale Mean if

Item Deleted

Scale

Variance if

Item Deleted

Corrected

Item-Total

Correlation

Squared

Mult iple

Correlation

Cronbach's

Alpha if Item

Deleted

ภาคผนวก จ

แบบสอบถามพอการวจย

เรอง การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1

130

แบบสอบถาม วจยเรอง การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1

............................................................. ค าชแจง แบบสอบถามฉบบน มวตถประสงคเพอใชเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมลส าหรบการวจย เรอง การบรหารแบบมสวนรวมกบมาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 ซงขอมลทไดจากความคดเหนของทานมคาอยางยงตอการวจยน ขอมลททานตอบถอเปนความลบและขอรบรองวาจะไมมผลกระทบตอการปฏบตงานหรอสถานศกษาของทานแตประการใด โดยผวจยจะน าไปวเคราะหในภาพรวม จงขอความกรณาโปรดตอบใหครอบทกขอความเปนจรง ผตอบแบบสอบถามในแตละสถานศกษาประกอบดวย ผอ านวยการสถานศกษา/รองผอ านวยการสถานศกษา/หวหนางานวชาการ 2 คน และครผสอน 2 คน แบบสอบถามนประกอบดวย 3 ตอน จ านวน 53 ขอ ดงน ตอนท 1 ขอมลเกยวกบสถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถาม จ านวน 5 ขอ ตอนท 2 การบรหารแบบมสวนรวมในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนท

การศกษามธยมศกษา เขต 1 จ านวน 24 ขอ ตอนท 3 มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา มธยมศกษา เขต 1 จ านวน 24 ขอ เมอทานใหขอมลครบถวนแลว โปรดจดสงแบบสอบถามนคนทางไปรษณย ซงผวจยไดแนบซองมาพรอมกนนแลว ผวจยหวงเปนอยางยงวาจะไดรบความอนเคราะหจากทานดวยด จงขอขอบพระคณ มา ณ โอกาสน (นางสาวสพรรณน กลโสภส) นกศกษาปรญญาโท สาขาวชาการบรหารการศกษา

131

คณะศกษาศาสตร มหาวทยาลยศลปากร โทรศพท 085-4543877

ตอนท 1 : สถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถาม ค าชแจง โปรดท าเครองหมาย ลงในชอง หนาขอความทตรงกบสถานภาพของทาน

ขอ สถานภาพของผตอบแบบสอบถาม ส าหรบผวจย

1 เพศ ชาย หญง

( ) 01

2 อาย 20-30 ป 31-40 ป 41-50 ป 51-60 ป

( ) 02

3 ระดบการศกษาสงสด ปรญญาตร ปรญญาโท ปรญญาเอก

( ) 03

4 ต าแหนงปจจบน ผอ านวยการสถานศกษา หรอผปฏบตหนาทผอ านวยการ รองผอ านวยการหรอผปฏบตหนาทรองผอ านวยการ หวหนางานวชาการ คร

( ) 04

5 ประสบการณในการท างาน 1-5 ป 6-10 ป 11-15 ป 16-20 ป 21-25 ป 26-30 ป มากกวา 30 ป

( ) 05

132

ตอนท 2 การบรหารแบบมสวนรวม ค าชแจง ใหท าเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทานเพยงชองเดยว ถาทานตอบ ระดบ 1 หมายถง การบรหารแบบมสวนรวม อยในระดบนอยทสด ระดบ 2 หมายถง การบรหารแบบมสวนรวม อยในระดบนอย ระดบ 3 หมายถง การบรหารแบบมสวนรวม อยในระดบปานกลาง ระดบ 4 หมายถง การบรหารแบบมสวนรวม อยในระดบมาก ระดบ 5 หมายถง การบรหารแบบมสวนรวม อยในระดบมากทสด

ขอ ขอค าถาม ระดบความคดเหน ส าหรบ

ผวจย 1

2

3

4

5

การมสวนรวมในการตดสนใจ 1 ผบรหารสถานศกษาก าหนดจดมงหมายทชดเจน

บนพนฐานพนธกจและวสยทศนของสถานศกษา

2 ผบรหารสถานศกษามการประชมวางแผนปฏบตงานของสถานศกษา

3 ผบรหารสถานศกษาเปดโอกาสใหบคลากรมสวนรวมในการก าหนดนโยบาย

4 ผบรหารสถานศกษายอมรบฟงความความคดเหนของบคลากรเพอน ามาปรบปรงพฒนางาน

5 ผบรหารสถานศกษาเปดโอกาสใหบคลากรมสวนรวมในการตดสนใจตามแผนทก าหนดไว

6 ผบรหารสถานศกษาเปดโอกาสใหบคลากรไดพดคยปรกษาหารอเกยวกบงานทรบผดชอบ

การมสวนรวมในการด าเนนงาน

133

7 ผบรหารสถานศกษามการก าหนดบทบาทหนาทอยางชดเจนใหบคลากร

8 ผบร หารสถานศกษาม การประสาน ส งเสร ม สนบสนนเกยวกบการระดมทรพยากรเพอการศกษา

9 ผบรหารสถานศกษาสงเสรมการจดบรรยากาศ สภาพแวดลอมกระบวนการจดการเรยนร

10 ผบร หารสถานศกษาม ระบบก ากบ ต ดตาม ประเมนผล และรายงานผลการปฏบตงาน

ขอ ขอค าถาม ระดบความคดเหน ส าหรบ

ผวจย 1 2 3 4 5 การมสวนรวมในการด าเนนงาน

11 ผบรหารสถานศกษามการสงเสรมความสมพนธ ความรวมมอกบชมชนและสงคม

12 ผบรหารสถานศกษามการพจารณาถงสงทผเรยน ผปกครอง และชมชนคาดหวงจากสถานศกษา

การมสวนรวมในการรบผลประโยชน 13 ผบรหารสถานศกษาสามารถระบความสามารถ

และภารกจทจะเปนขอไดเปรยบของสถานศกษา

14 ผบรหารสถานศกษามการก าหนดตวชวดและระดบความส าเรจ

15 ผบรหารสถานศกษามแนวปฏบตและรายงานผลการด าเนนงานทชดเจน

16 ผบรหารสถานศกษาน าผลการประเมนคณภาพไปใชในการพฒนาคณภาพการศกษา

17 ผบรหารสถานศกษามการจดประชมเสนอรายงานประจ าปตอบคลากรของสถานศกษา

134

18 ผบรหารสถานศกษาสามารถสรางความสมพนธและความรวมมอกบชมชนเพอการจดการเรยนร

การมสวนรวมในการประเมนผล 19 ผบรหารสถานศกษามการประเมนความส าเรจ

ตามเปาหมาย

20 ผบรหารสถานศกษามการประเมนสถานการณวาสถานศกษาตองปรบเปลยนกลยทธทมอยหรอไม อยางไร

21 ผบรหารสถานศกษามการประเมนคณภาพของรายงานประจ าป

22 ผบรหารสถานศกษามการวเคราะห เลอกสรรขอมลไปใชในการพฒนาคณภาพการศกษา

23 ผบรหารสถานศกษาสามารถประเมนสถานการณเชงบวกทจะเกดขนหลงการด าเนนงานได

24 ผบรหารสถานศกษาสามารถประเมนสถานการณเชงลบทจะเกดขนหลงการด าเนนงานได

ตอนท 3 มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 1 ค าชแจง ใหท าเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทานเพยงชองเดยวถาทานตอบ

ระดบ 1 หมายถง มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบนอยทสด ระดบ 2 หมายถง มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบนอย ระดบ 3 หมายถง มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบปานกลาง ระดบ 4 หมายถง มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบมาก ระดบ 5 หมายถง มาตรฐานคณภาพการศกษาดานผเรยน อยในระดบมากทสด

ขอ ขอค าถาม ระดบความคดเหน ส า

หรบผวจย

1

2

3

4

5

ผเรยนมสขภาวะทดและมสนทรยภาพ 1 ผเรยนมน าหนกสวนสงและสมรรถภาพทาง

135

กายตามเกณฑมาตรฐาน 2 ผเรยนมสขภาพจตทด อารมณด ราเรง

แจมใส

3 ผเรยนมสขนสยทด รกษาความสะอาดของรางกาย

4 ผเรยนปลอดจากสงเสพตด อบายมขและปญหาตางๆ

ผเรยนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทพงประสงค 5 ผเรยนมความเปนลกทดของพอแมเปนศษยท

ดของคร และเปนสมาชกทดของสงคม

6 ผเรยนปฏบตตามคณลกษณะอนพงประสงค ของหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551

7 ผเรยนยอมรบความคดเหนและวฒนธรรมทแตกตาง ในฐานะทเปนพลเมองไทยและพลโลก

8 ผ เ ร ย น ร ค ณ ค า อ น ร ก ษ แ ล ะ พ ฒ น าทรพยากรธรรมชาต พลงงานและสงแวดลอม

ผเรยนมความสามารถในการเรยนรและพฒนาตนเองอยางตอเนอง 9 ผเรยนมนสยรกการอาน 10 ผเรยนสามารถคนควาหาความรจากแหลง

เรยนรตางๆ

11 ผเรยนมความมงมนในการเรยนรเพอพฒนาตนเองอยางตอเนอง

12 ผเรยนมผลงานทเกดจากการเรยนรเปนของตนเอง

ขอ ขอค าถาม ระดบความคดเหน ส าหรบ

ผวจย 1 2 3 4 5 ผเรยนมความสามารถในการคด 13 ผเรยนมความสามารถจ าแนกแยกแยะ

ขอเทจจรง จากเรองราวทอาน ฟง พด ได

136

14 ผเรยนสามารถสอสารโดยการพดหรอเขยนตามความคดของตนเองโดยมเหตผลประกอบ

15 ผเรยนสามารถสรางสรรคผลงานผานกระบวนการคดดวยความภาคภมใจ

16 ผเรยนสามารถก าหนดเปาหมายในอนาคต รเรมสรางสรรคพฒนาผลงาน และมการน าเสนอผลงานดวยความภาคภมใจ

ผเรยนมความร ความสามารถตามหลกสตร 17 ผเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนผานคาเฉลย

แตละกลมสาระการเรยนร

18 ผ เ ร ยนม ผลการทดสอบทางการศ กษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) โดยมคาT-Score ตงแตหรอมากกวา 40.00 ขนไปของแตละกลมสาระการเรยนร

19 ผเรยนมผลการประเมนผานเกณฑสมรรถนะตามหลกสตร

20 ผเรยนมความสามารถดานภาษา การคดค านวณ และความสามารถในการใชเหตผล

ผเรยนมทกษะในการท างาน สามารถท างานรวมกบผอน และมเจตคตทดตออาชพสจรต 21 ผเรยนมความสามารถท างานอยางเปนระบบ 22 ผเรยนมความสามารถในการท างานเปนทม

23 ผเรยนมความรบผดชอบและสามารถปฏบตตนตามบทบาทหนาทจนบรรลผลส าเรจตามเปาหมาย

24 ผเรยนมความรและความสนใจ มเจตคตทดตออาชพสจรต ท ากจกรรมเกยวกบอาชพทสนใจ

136

ประวตผวจย

ชอ-นามสกล นางสาวสพรรณน กลโสภส

วน/เดอน/ปเกด 06 กรกฎาคม 2529

ทอย 178 ซอยวฒสข ถนนมาเจรญ แขวงหนองแขม เขตหนองแขม จงหวด

กรงเทพฯ 10160

สถานทท างานปจจบน โรงเรยนมธยมวดหนองแขม แขวงหนองแขม เขตหนองแขม จงหวดกรงเทพฯ

10160

ประวตการศกษา

พ.ศ. 2548 ส าเรจการศกษาระดบชนมธยมศกษาตอนปลาย โรงเรยนหวยเกงพทยาคาร

จงหวดอดรธาน

พ.ศ. 2552 ส าเรจการศกษาปรญญาวทยาศาสตรบณฑต (วท.บ.) สาขาคณตศาสตร

ประยกต มหาวทยาลยขอนแกน จงหวดขอนแกน

พ.ศ. 2554 ส าเรจการศกษาประกาศนยบตรบณฑต วชาชพคร

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช จงหวดปทมธาน

พ.ศ. 2556 ศกษาตอระดบปรญญาศกษาศาตรมหาบณฑต (ศษ.ม.) สาขาการบรหาร

การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร จงหวดนครปฐม

ประวตการท างาน

พ.ศ. 2552-2556 ครอตราจาง โรงเรยนนวลนรดศวทยาคม รชมงคลาภเษก จงหวดกรงเทพฯ

พ.ศ. 2556-2558 ครผชวย โรงเรยนมธยมวดหนองแขม จงหวดกรงเทพฯ

พ.ศ. 2558-ปจจบน คร คศ.1 โรงเรยนมธยมวดหนองแขม จงหวดกรงเทพฯ