a magyarországi korrupció mélysége, megoldási javaslatok
DESCRIPTION
A magyarországi korrupció mélysége, megoldási javaslatok. Magyar Könyvvizsgálói Kamara 2010 . s zeptember 17. Alexa Noémi. Tartalom. Korrupciós helyzet Korrupció hatása a gazdasági szektorra Megoldási javaslatok. Korrupció érzékelési index. Pontszám: 5,1 (2008: 5,1) - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
A magyarországi korrupció mélysége, megoldási javaslatok
Magyar Könyvvizsgálói Kamara2010. szeptember 17.
Alexa Noémi
Tartalom
• Korrupciós helyzet• Korrupció hatása a gazdasági szektorra• Megoldási javaslatok
Korrupció érzékelési index• Pontszám: 5,1 (2008: 5,1)• Helyezés: 46. (2008. 47.)
Régiós összehasonlítás
Régiós összehasonlítás - gazdasági növekedés
Forrás: Központi Statisztikai Hivatal
TÁRSADALMI ÉRTÉKEK
TÁRSADALMI ÉRZÉKENYSÉGM
ÉD
IA
CIV
IL T
ÁR
SA
DA
LO
M
ÜZ
LE
TI
ÉL
ET
NE
MZ
ET
KÖ
ZI
SZ
ER
V.
Nemzeti integritás tanulmány
FENN-TARTHA-TÓ FEJL.
ÉLET-MINŐSÉG
JOGURALMA
SZ
ÁM
VE
VŐ
SZ
ÉK
OM
BU
DS
MA
N
FE
LÜ
GY
EL
ET
I S
ZE
RV
EK
KÖ
ZIG
AZ
GA
TÁ
S
TÖ
RV
ÉN
YH
OZ
ÁS
KO
RM
ÁN
Y
BÍR
ÓS
ÁG
OK
T I S Z T A K Ö Z É L E TT I S Z T A K Ö Z É L E T
ÜZ
LE
TI
TÁRSADALMI ÉRTÉKEK
TÁRSADALMI ÉRZÉKENYSÉG
ÉL
ET
-
MIN
ŐSÉ
G
JOGURALM
A
SZ
ÁM
VE
VŐ
SZ
ÉK
OM
BU
DS
MA
N
FE
LÜ
GY
EL
ET
I S
ZE
RV
EK
KÖ
ZIG
AZ
GA
TÁ
S
TÖ
RV
ÉN
YH
OZ
ÁS
KO
RM
ÁN
Y
BÍR
ÓS
ÁGT I S Z T A K Ö Z É L E T
T I S Z T A K Ö Z É L E T
CIV
IL ÉLET
TÁRS.
NE
MZ
ET
KŐ
ZISZERV.
MÉ
DIA
FENN-TARTHA-
TÓ FEJL.
Nemzeti integritás tanulmány
Nemzeti integritás tanulmány, 2007• Párt- és kampányfinanszírozás átláthatatlan
• Közbeszerzési rendszer magas korrupciós kockázatot rejt
• Gyenge jogalkalmazás, enyhe szankciók
• Korrupció társadalmi elfogadottsága magas
• Civil szféra gyengesége
• Politikai akarat hiánya a korrupció megfékezésére
Korrupciós kockázatok az üzleti szektorban, 2008
Közbeszerzési kockázatok
• Kiírás– Nem írnak ki pályázatot– Adott cégre szól a kiírás
• Ajánlattétel– Kiíró részéről ösztönzött kartell– Kartell megállapodások– Alvállalkozók kötelező bevonása
• Bírálat– Formai okokból kizárás– Eredménytelenné nyilvánítás
• Végrehajtás– Hiányos teljesítés elfogadás– Szakszerűtlen kiírások következményei
TI becslés szerint 20-25%-kal drágítja a beszerzéseket
GCB 2009 – A lakosság által korruptnak vagy nagyon korruptnak ítélt területek, Magyarország, EU, KKE
EU/KKE: Ausztria, Bulgária, Csehország, Dánia, Egyesült Királyság, Finnország, Görögország, Hollandia, Izland, Izrael, Lengyelország, Litvánia, Luxemburg, Magyarország, Norvégia, Olaszország, Portugália, Románia, Spanyolország, Svájc
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Üzleti s
zekt
or
Politik
ai pár
tok
Parlam
ent
Méd
ia
Közsz
féra
Igaz
ságsz
olgált
atás
HUN
KKE
EU
Tartalom
• Korrupciós helyzet• Korrupció hatása a gazdasági szektorra• Megoldási javaslatok
12
A korrupció hatása az üzleti életre
Növeli az üzlet költségeit
•Azokban az országokban, amelyekben a korrupció széles körben elterjedt, a vállalatok kénytelenek bevételük jelentős arányát kenőpénzként elkölteni
MECHANIZMUS
Torzítja a versenyt
Elbátortalanítja a befektetőket
Source: Oriens, Lambsdorff
A korrupció számottevő hatást gyakorol az üzleti életre: növeli a költségeket, csökkenti a versenyképességet, gátolja a befektetéseket
A KORRUPCIÓ HATÁSA AZ ÜZLETI ÉLETRE
•A korrupció előnyt biztosít azon piaci szereplők számára, akik hatékonyan tudnak korrumpálni és segít nekik a piacok meghódításában
•Az üzleti siker bizonytalansága, amelyet a korrupció erősen titkos természete okoz, elbátortalanítja a befektetőket, s így hozzájárul ahhoz, hogy a források rossz helyre kerüljenek
13
A korrupció hatása az üzleti életre
Növeli az üzlet költségeit
•A cégek 10 százaléka éves bevétele több mint 2 százalékát költi vesztegetésre
Magyarországi bizonyítékok
Torzítja a versenyt
Elbátortalanítja a befektetőket
Source: Oriens analysis, EBRD: Business Environment and Enterprise Performance Survey, 2005, PricewaterhouseCoopers: IV. Global Crime Survey – Hungary, 2007; Gallup: Corruption in the sphere of small and medium-sized private enterprises, 2000
A korrupció negatív hatásai az üzleti életre jelentősek Magyarországon
A korrupció hatása az üzleti életre
•77 nagyvállalat 44 százalékánál állítják: egy pályázati vereség lehetséges oka, hogy versenytársuk kenőpénzt fizetett
•A vállalatok 27 százalékánál állítják: már előfordult, azért nem vágtak bele egy nagyobb beruházásba, mert attól tartottak, hogy kenőpénzt kellene fizetni
14
Jövedelmi szint
Az üzleti élet szabadsága*
Kormányzati hatékonyság**
Leírás• GDP/fő,
vásárlóerő-paritáson
*Business freedom is measured by the Heritage foundation as a component in the Index of Economic Freedom. It is a quantitative measure of the ability to create, operate, and close an enterprise quickly and easily**The Government effectiveness index measures most importantly perceptions of the quality of public and civil services, and the quality of policy formulation and implementationSource: Oriens analysis, Transparency International, World Bank, Heritage Foundation
A korrupció szintjét befolyásoló legfontosabb tényezők: a jövedelem, az üzleti élet szabadsága, illetve a kormányzat hatékonysága. E három tényező együttesen 90 százalékban megmagyarázza, hogy az egyes országok hol helyezkednek el a CPI-rangsorban
A KORRUPCIÓ SZINTJÉT MEGHATÁROZÓ FŐBB TÉNYEZŐKKapcsolat a korrupcióval
• Minél magasabb a jövedelem, annál alacsonyabb a korrupció szintje
Hatásmechanizmus
• A magasabb jövedelmi viszonyok lehetővé teszik az államigazgatás hatékonyabb működtetését, egyaránt csökkentve a kenőpénzek adására és elfogadására való hajlandóságot
• Az üzleti életben való részvétel akadálytalansága
• Minél szabadabb az üzleti élet, annál kisebb a korrupció
• Ha kevesebb kontaktust kell az állami szervekkel kiépíteni, csökken a potenciálisan korrupt tranzakciók száma
• A közszolgáltatások minősége, a szabályozó rendszerek, illetve végrehajtásuk minősége
• Minél hatékonyabb a kormányzat, annál kisebb a korrupció
• A hatékony kormányzati munka révén jobb minőségűekké válnak a kormányzati intézmények, ami a korrupciót nehezebben kivihetővé és kevésbé jövedelmezővé teszi
Statisztikai analízis:• A TI CPI--rangsora, a Világbank által közzétett, vásárlóerő-paritáson mért GDP/fő, az Index of Economic
Freedom üzleti szabadságot mérő osztályzata, illetve a Világbank Worldwide Government Indicators kormányzati hatékonyságot mérő osztályzata alapján 65 ország regressziós analízise
15
*Government size score is measured by the Heritage foundation as a component in the Index of Economic Freedom. It is defined to include all government expenditures
Source: Oriens analysis, Transparency International, World Bank, Heritage Foundation
A korrupció-ellenes erőfeszítéseknek a kormányzati hatékonyság növelésére kellene fókuszálniuk, hiszen a kormányzati kiadások nagysága alapján arra számíthatnánk, hogy Magyarország sokkalta tisztább
A korrupció-ellenes erőfeszítések javasolt főbb célpontjai MagyarországonFeltételezhető CPI
A vásárlóerő-paritáson számolt GDP/fő
A TI CPI indexe, 2009
Az üzleti szabadságot mérő osztályzat
A kormányzat nagyságának jelzőszámaalapján*
A magyarországi korrupció gyökerei
• A kormányzati hatékonyság osztályzata alapján feltételezhető korrupciós szint megfelel az érzékelt korrupciós szintnek
• A korrupció és az állami kiadások nagysága közti viszony statisztikai analízise viszont azt mutatja ki, hogy az állam mérete alapján sokkal alacsonyabbnak kellene lennie a korrupció szintjének
• A korrupció-ellenes erőfeszítéseknek ezért az állami költekezés hatékonyságára kellene koncentrálniuk, ebben még jelentős korrupció-csökkentési potenciál rejlik
• Emellett az üzleti szabadság növelése hathatna jelentősebb mértékben a korrupció csökkenésének irányába
A kormányzati hatékonyság osztályzata
Tartalom
• Korrupciós helyzet• Korrupció hatása a gazdasági szektorra• Megoldási javaslatok
17
Az üzleti szabadság növelésére•a TI Magyarország célzott projekteket indított az üzleti szabadság növelése céljából
Kevésbé korrupt és ezáltal üzletbarátabb környezet
A figyelem ráirányítása a korrupció problémájára• a TI Magyarország tevékenysége hatékonyságának növelése
céljából folyamatosan szervezi az akciók média-jelenlétét
A mindenkori korrupciós helyzet elemzése• a TI Magyarország időről időre felméréseket végez a TI International módszertana
alapján a korrupciós helyzet monitorozása céljából
Source: Transparency International Hungary
A TI Magyarország kifejlesztett egy sor egymást kölcsönösen segítő általános és célzott módszert a korrupció-ellenes küzdelem leghatékonyabb megvívására
A TI MAGYARORSZÁG KORRUPCIÓ-ELLENES ERŐFESZÍTÉSEI –A KÜLÖNFÉLE MÓDSZEREK ÍGY ÉPÜLNEK EGYMÁSRA
Az állam hatékonyságának növelése•a TI aktívan segíti a kormányzatot az állam hatékonyságának növelésében
18
A National Integrity System, illetve a friss CPI-rangsorok publikálása révén a TI Magyarország segít abban, hogy átfogó képet kapjunk a magyarországi korrupcióról
TEVÉKENYSÉGEK – A KORRUPCIÓS HELYZET FOLYAMATOS ELEMZÉSE
• Nemzeti integritás rendszer (NIS): átfogó tanulmány a magyar intézmények átláthatóságáról és elszámoltathatóságáról
• Korrupció-érzékelési index (CPI)
• Globális Korrupciós Barométer : lakossági felmérés
• Külföldiek megvesztegetését tiltó nemzetközi egyezmény végrehajtásának monitorozása
• Versenykultúra kutatás
• Korrupciós kockázatok az üzleti szektorban
• Objektív, kvalitatív adatok a korrupciós helyzetről
Forrás:Transparency International Magyarország
Egyre erősödő társadalmi nyomásEgyre erősödő társadalmi nyomás
19Forrás:Transparency International Magyarország
A TI Magyarország hangsúlyt helyez arra, hogy hasznos tevékenységek révén mozdítsa elő a korrupció-ellenes harc ügyét
TEVÉKENYSÉGEK – A FIGYELEM FELHÍVÁSA A KORRUPCÓ PROBLÉMÁJÁRA • Jogalkotói érdekérvényesítés :
• igazságszolgáltatás, • Pártfinanszírozás• Közbeszerzések• közérdekű bejelentők védelme
• Előadások, sajtótájékoztatók
• Átláccó fesztivál, december 9.
• Média-akciók: állásfoglalások, www. kepmutatas.hu
• Hírlevél, blog, Facebook
• Fair Play Marathon
Etikusabb üzleti környezetEtikusabb üzleti környezet
20Forrás:Transparency International Magyarország
A TI Magyarország célzott projekteket indít az üzleti környezet javítása végett
TEVÉKENYSÉGEK – AZ ÜZLETI SZABADSÁG NÖVELÉSE
• Vállalati Támogatói Fórum
• Bíróképzés
• Közérdekű bejelentők védelme: • Törvényt fogadtak el a TI felvetése
után• Bejelentővonal cégek számára
• Közbeszerzések monitorozása – átláthatósági megállapodások
• Versenyadatbázis
• Versenykultúra kutatás
• Korrupcióellenes Üzleti Elvek promóciója
Keretek és gyakorlatok átláthatóbbá válnakKeretek és gyakorlatok átláthatóbbá válnak
21Source: Transparency International Hungary
A TI Magyarország jelentős erőfeszítésekkel járul hozzá az állam hatékonyságának növeléséhez – kulcsterület, amelyen a tevékenységek komoly hatással járhatnak
TEVÉKENYSÉGEK – AZ ÁLLAM HATÉKONYSÁGÁNAK NÖVELÉSE
• Átláthatósági megállapodás tesztprojektek: MNB, Svájci Hozzájárulás
• Törvények véleményezése
• Párt- és kampányfinanszírozás átláthatóvá tétele
• Közérdekű bejelentők védelme
• Közbeszerzések Tanácsa munkájának monitorozása
• Vezető pozíciójú személyek etikai kontrollja
• Önkormányzati korrupciós kockázatok vizsgálata
22
Az üzleti szabadság növelésére•a TI Magyarország célzott projekteket indított az üzleti szabadság növelése céljából
Kevésbé korrupt és ezáltal üzletbarátabb környezet
A figyelem ráirányítása a korrupció problémájára• a TI Magyarország tevékenysége hatékonyságának növelése
céljából folyamatosan szervezi az akciók média-jelenlétét
A mindenkori korrupciós helyzet elemzése• a TI Magyarország időről időre felméréseket végez a TI International módszertana
alapján a korrupciós helyzet monitorozása céljából
Source: Transparency International Hungary
A TI Magyarország kifejlesztett egy sor egymást kölcsönösen segítő általános és célzott módszert a korrupció-ellenes küzdelem leghatékonyabb megvívására
A TI MAGYARORSZÁG KORRUPCIÓ-ELLENES ERŐFESZÍTÉSEI –A KÜLÖNFÉLE MÓDSZEREK ÍGY ÉPÜLNEK EGYMÁSRA
Az állam hatékonyságának növelése•a TI aktívan segíti a kormányzatot az állam hatékonyságának növelésében