a közigazgatás felépítése és működése

40
A közigazgatás A közigazgatás felépítése és felépítése és működése működése

Upload: annis

Post on 14-Jan-2016

78 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

A közigazgatás felépítése és működése. 1.1. A közigazgatás fogalma, feladata. FOGALMA: A közigazgatás olyan szerve-zetrendszer, amely alapvető funkciója a törvényhozó szer-vek által meghatározott fela-datok közhatalommal és egyéb szervezési eszközökkel történő végrehajtása. FELADATA: - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: A közigazgatás felépítése és működése

A közigazgatás A közigazgatás felépítése és működésefelépítése és működése

Page 2: A közigazgatás felépítése és működése

22

1.1. A közigazgatás fogalma, feladataFOGALMA:FOGALMA:

A közigazgatás olyan szerve-zetrendszer, amely alapvető funkciója a törvényhozó szer-vek által meghatározott fela-datok közhatalommal és egyéb szervezési eszközökkel történő végrehajtása.

FELADATA:FELADATA: Jogalkotó

tevékenység; Hatósági jogalkalmazó

tevékenység; Közszolgáltató jellegű

feladatok;

Page 3: A közigazgatás felépítése és működése

33

1.2. A közigazgatás rendszere1.2. A közigazgatás rendszere

• egyszemélyi vezetés egyszemélyi vezetés (hierarchikus rendszer);(hierarchikus rendszer);

• van felettes szervük;van felettes szervük;

• állami feladatokat lát el állami feladatokat lát el (országos közügy);(országos közügy);

• jogszabály, illetve a jogszabály, illetve a felettes szerv által felettes szerv által meghatározott önálló meghatározott önálló feladat-, hatáskör, döntési feladat-, hatáskör, döntési jogkör;jogkör;

• önálló költségvetésük önálló költségvetésük van;van;

• állami vagyonkezelőkállami vagyonkezelők;;

• polgármesteri hivatalpolgármesteri hivatal• körjegyzőségkörjegyzőség• igazgatási társulásigazgatási társulás• megyei közgyűlés hivatalamegyei közgyűlés hivatala• főpolgármesteri hivatalfőpolgármesteri hivatal• vezetője: jegyzővezetője: jegyző

• helyi közügyek ellátása;helyi közügyek ellátása;• törvényi és saját feladat-törvényi és saját feladat-

meghatározás;meghatározás;• önálló döntési jogkör;önálló döntési jogkör;• egységes szervezetegységes szervezet• irányító: képviselő-testületirányító: képviselő-testület

Két szervezetrendszer működik (duális jelleg)

Államigazgatási szervek

Önkormányzati közigazgatási szervek

Page 4: A közigazgatás felépítése és működése

44

Közigazgatási Közigazgatási feladatot ellátó feladatot ellátó

nem nem közigazgatási közigazgatási

szervek szervek (pl: (pl:

köztestületek)köztestületek)

Egyéb Egyéb közigazgatási közigazgatási

feladatot ellátó feladatot ellátó szervek szervek

[[pl: rendvédelmi pl: rendvédelmi szervek (VPOP),szervek (VPOP),atipikus szervek atipikus szervek

(ORTT)(ORTT)]]

A közigazgatás felépítéseA közigazgatás felépítése

Államigazgatási Államigazgatási szervekszervek

ÖnkormányzatiÖnkormányzati igazgatási igazgatási

szervekszervek

Közigazgatási feladatok ellátásának rendszere

Page 5: A közigazgatás felépítése és működése

55

A közigazgatási szervek csoportosításaA közigazgatási szervek csoportosítása

HATÁSKÖRHATÁSKÖR terjedelme szerintterjedelme szerint

• ÁltalánosÁltalános hatáskörű szer- hatáskörű szer-vek (Kormány, közigaz-vek (Kormány, közigaz-gatási hivatalok, önkor-gatási hivatalok, önkor-mányzatok)mányzatok)

• KülönösKülönös hatáskörű szervek hatáskörű szervek (szakfeladatot látnak el; (szakfeladatot látnak el; pl.: minisztériumok,)pl.: minisztériumok,)

ILLETÉKESSÉGILLETÉKESSÉG szerintszerint

• KözpontiKözponti (országos) szervek(országos) szervek

• TerületiTerületi (régió, (régió, megye) szervekmegye) szervek

• Helyi Helyi illetékességű illetékességű szervekszervek

Page 6: A közigazgatás felépítése és működése

66

. Az államigazgatás központi szervei

Kormány, és a Kormány munkáját

segítő szervek

Minisztériumok

A nem minisztériumi formában működő köz-ponti államigazgatási szervek

•Kormányhivatalok•Központi hivatalok

•Autonóm államigazgatási szervek

Az államigazgatás központi

szerveinek fő csoportjai

• Az egész országra kiterjed az illetékességük;

• Országos feladatokat látnak el;

• Irányító – szabályozó – végrehajtó típusú feladatokat látnak el;

Page 7: A közigazgatás felépítése és működése

77

A kormányA kormány

Kormányzati tevékenysége Kormányzati tevékenysége körében:körében:

•kormányprogram kidolgozása;kormányprogram kidolgozása;•biztosítja a törvények végrehaj-biztosítja a törvények végrehaj-tását,tását,

•védi az alkotmányos rendet, védi az alkotmányos rendet, gon-doskodik az állampolgári gon-doskodik az állampolgári jogok érvényesülésérőljogok érvényesüléséről

•társadalmi, gazdasági tervek ki-társadalmi, gazdasági tervek ki-dolgozása;dolgozása;

•Magyar Köztársaság Magyar Köztársaság képviselete, nemzetközi képviselete, nemzetközi szerződések kötése, külpolitikai szerződések kötése, külpolitikai tevékenység;tevékenység;

•önkormányzatok törvényességi önkormányzatok törvényességi ellenőrzése;ellenőrzése;

•fegyveres erők, rendészeti szer-fegyveres erők, rendészeti szer-vek irányítása.vek irányítása.

Államigazgatási Államigazgatási irányítási irányítási

tevékenysége körében:tevékenysége körében:• minisztériumok, minisztériumok,

aláren-delt szervek aláren-delt szervek irányítása;irányítása;

• az államigazgatási az államigazgatási ágak közvetlen ágak közvetlen felügyelet alá vonása;felügyelet alá vonása;

• alárendelt szervek jog-alárendelt szervek jog-szabálysértő döntése-szabálysértő döntése-inek megsemmisítése, inek megsemmisítése, megváltoztatása.megváltoztatása.

Államigazgatási szervezet csúcsán álló, testületi jelleggel működő szerv.

Page 8: A közigazgatás felépítése és működése

88

A kormány szervezete és A kormány szervezete és működéseműködése

Miniszterelnök

Miniszterek:

•Tárcaminiszter

•Tárca nélküli miniszter

•Miniszterelnökség vezetője

A kormány hatáskörét ülésén gyakorolja.

―rendszeresen ülésezik;

―rendeletet alkot;

―határozatot hoz; (irányítási jogkörében: normatív határozat)

―működését részletesen a kormány ügyrendje szabályozza.

Szerepe kiemelkedő, az Országgyűlés választja

• a köztársasági elnök nevezi ki őket a Miniszterelnök javaslatára;

• vezetési, irányítási, testületi feladato-

kat látnak el.

Page 9: A közigazgatás felépítése és működése

99

A kormány segédszervei

Kormányzatikoordinációt segítőtestületi szervek:

Kormánybizottságok

KabinetekEgyéb javaslattevő, véleményező, tanácsadó testületek (pl.: Kollégiumok)

Hivatali típusú,kiemelt feladatokatellátó szerv:

Miniszterelnökség (miniszter vezetésével)

„Egyszemélyes” segédszervek:

Kormánybiztosok

Page 10: A közigazgatás felépítése és működése

1010

Kormány szerkezeteKormány szerkezete

• MiniszterelnökségMiniszterelnökség

• Közigazgatási és Igazságügyi MinisztériumKözigazgatási és Igazságügyi Minisztérium

• Nemzeti Fejlesztési MinisztériumNemzeti Fejlesztési Minisztérium

• Nemzetgazdasági MinisztériumNemzetgazdasági Minisztérium

• Nemzeti Erőforrás MinisztériumNemzeti Erőforrás Minisztérium

• Környezetvédelmi és Vízügyi MinisztériumKörnyezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium

• BelügyminisztériumBelügyminisztérium

Page 11: A közigazgatás felépítése és működése

1111

Miniszter által vezetett, központi kormányzati Miniszter által vezetett, központi kormányzati szerv;szerv;

• Kormány irányítási jogköre; Kormány irányítási jogköre; • Egyszemélyi felelős vezetés;Egyszemélyi felelős vezetés;• Politikai változó és szakmai állandó elemek.Politikai változó és szakmai állandó elemek.

A Miniszter feladatai:

• kormány-előterjesztések készítése;• jogszabály-előkészítés, ágazati stratégia kidolgozása;• jogalkalmazó, irányító, felügyeleti, ellenőrzési

feladatok ellátása;• nemzetközi kapcsolatok kialakítása;• kapcsolattartás civil szervezetekkel.

MinisztériumokMinisztériumok

Page 12: A közigazgatás felépítése és működése

1212

A minisztérium szervezete

MI NI SZTERÁLLAMTITKÁRPOLITIKAI

VÁLTOZÓSTRUKTÚRA

SZAKMAIÁLLANDÓ

STRUKTÚRA

KABINETKABINET FŐNÖK, TANÁCSADÓK, TITKÁRSÁG,

SZAKÁLLAMTITKÁR(OK)(MAX. 5)

FŐOSZTÁLYOK

OSZTÁLYOK

KORMÁNYTISZTVISELŐK

Page 13: A közigazgatás felépítése és működése

1313

A nem minisztériumi formában működő A nem minisztériumi formában működő központi államigazgatási szervekközponti államigazgatási szervek

KORMÁNY-HIVATALOK

Pl.: KSH, PSZÁF, Magyar Energia Hivatal,

Nemzeti Hírközlési Hatóság

KÖZPONTI HIVATALOK

Pl.: NAVH, ÁNTSZ,OEP, KEHI,

AUTONÓM ÁLLAMIGAZGATÁSI

SZERVEKPl.: NMHH Médiatanács,

Közbeszerzések Tanácsa, Gazdasági Versenyhivatal

Fő feladatok:- a Kormány döntéseinek végrehajtása;- a területi államigazgatási szervek irányítása;- a szakterületüket érintő kormányzati döntések előkészítése;- hatósági tevékenység;

Page 14: A közigazgatás felépítése és működése

1414

Az államigazgatás helyi/területi Az államigazgatás helyi/területi szerveiszervei

Csoportosításuk

Illetékességi területükalapján

Hatáskörük alapján

Általánoshatáskörű

(pl.: kormány-hivatalok)

Különöshatáskörű

(pl.: földhivatalok)

körzeti

megyei

regionális

Page 15: A közigazgatás felépítése és működése

1515

A területi különös hatáskörű államigazgatási szervek általános

jellemzői• feladat/hatáskörük egy-egy igazgatási ágazathoz kötődik,

irányításukat valamely minisztérium, illetve kormány-, vagy központi hivatal látja el;

• döntően hatósági jogalkalmazó tevékenységet végeznek (egyes szervek emellett szolgáltató típusú feladatokat is ellátnak);

• a hatósági jogalkalmazó tevékenység keretében szakmai, hatósági felügyeletet gyakorolnak, gondoskodnak a feladatkörükbe utalt jogszabályok érvényesítéséről;

• az irányításukat ellátó minisztérium, illetve kormány-, vagy központi hivatal a hatósági jogalkalmazó tevékenység tekintetében egyben felettes szerv is;

• a feladatkörükbe tartozó kérdésekben összegyűjtik, elemzik, értékelik a szükséges információkat, adatokat és különböző nyilvántartásokat vezetnek.

Page 16: A közigazgatás felépítése és működése

1616

A kormányhivatalokÁltalános hatáskörű, területi államigazgatási

szerv.Alapfeladatok:•Önkormányzatok

törvé-nyességi ellenőrzése;

• I. és II. fokú hatósági hatáskörök gyakorlása;

A kormány területi szerveként ellátott feladatok:

•Koordinációs és ellenőrzési feladatok;

•Képzési, továbbképzési feladatok;

•Informatikai feladatok

A hivatal szervezetében önálló szakigazgatási szerveken keresztül ellátott feladatok:

•fogyasztóvédelmi felügyelőségek•szociális- és gyámhivatalok

Page 17: A közigazgatás felépítése és működése

1717

A helyi önkormányzásA helyi önkormányzás a a helyi közügyekhelyi közügyek önálló, önálló, demokratikus demokratikus intézése,intézése, a a helyi közhatalomnakhelyi közhatalomnak a a lakosság érdekébenlakosság érdekében történő történő gyakorlása.gyakorlása. A A helyi önkormányzás joga az helyi önkormányzás joga az érintett érintett választópolgárok közösségétválasztópolgárok közösségét illeti meg. illeti meg.

Gyakorlása: Gyakorlása: • közvetlenül (népszavazás, népi kezdeményezés),közvetlenül (népszavazás, népi kezdeményezés),

• közvetetten (képviselő-testület) útján történik.közvetetten (képviselő-testület) útján történik.

Helyi közügy:Helyi közügy: • közszolgáltatás biztosítása;közszolgáltatás biztosítása;

• közhatalom helyi gyakorlása;közhatalom helyi gyakorlása;

• szervezeti, pénzügyi, személyi feltételek szervezeti, pénzügyi, személyi feltételek biztosítása.biztosítása.

Az önkormányzati rendszer alapjai, az önkormányzatok alkotmányos alapjai

Page 18: A közigazgatás felépítése és működése

1818

Az önkormányzatok alkotmányos Az önkormányzatok alkotmányos alapjogaialapjogai

Az Alkotmány alapján a képviselő-Az Alkotmány alapján a képviselő-testületet megilleti:testületet megilleti:

• autonómia: önálló szabályozás, igazgatás autonómia: önálló szabályozás, igazgatás

• vagyoni, pénzügyi autonómia vagyoni, pénzügyi autonómia (gazdálkodási önállóság);(gazdálkodási önállóság);

• jog az adókivetéshez (törvényi keretek jog az adókivetéshez (törvényi keretek között);között);

• szervezeti, működési autonómia;szervezeti, működési autonómia;

• felterjesztési jog;felterjesztési jog;

• partnerkapcsolatok autonómiája; partnerkapcsolatok autonómiája; (társulási jog, önkormányzati (társulási jog, önkormányzati szervezetekhez való csatlakozás joga)szervezetekhez való csatlakozás joga)

Page 19: A közigazgatás felépítése és működése

1919

Az önkormányzatok típusai

Települési önkormányzatok

Területiönkormányzatok

Fővárosi önkormányzat;

Fővárosi kerületi önkormányzat;

Városi (megyei jogú városi) önkormányzat;

Községi (nagyközségi) önkormányzat.

Megyei önkormányzat

Page 20: A közigazgatás felépítése és működése

2020

Az önkormányzatok feladat- és hatásköreiAz önkormányzatok feladat- és hatáskörei

• Alapjogok egyenlők,Alapjogok egyenlők, mellérendeltségi kapcsolatokmellérendeltségi kapcsolatok érvényesülnek.érvényesülnek.

• A feladatok elsődleges címzettjei a települési A feladatok elsődleges címzettjei a települési önkormányzatok képviselő-testülete:önkormányzatok képviselő-testülete: szubszidiaritás szubszidiaritás elve.elve.

• Főváros:Főváros: kétszintűkétszintű önkormányzat működik;önkormányzat működik; kétszintű jogalkotás.kétszintű jogalkotás.

• Megye,Megye, megyei jogú város, sajátos kapcsolatrendszer.megyei jogú város, sajátos kapcsolatrendszer.

Page 21: A közigazgatás felépítése és működése

2121

Az önkormányzatok feladat- és hatáskörei (Ötv. szerint)

Települési önkormányzatÖnként vállalt feladatokMinden helyi közügy, amelyet törvény nem utal más szerv feladat- és hatáskörébe.

Pl.:―településfejlesztés – rendezés,―környezetvédelem,―lakásgazdálkodás,―tömegközlekedés,―vízelvezetés, csatornázás.

Kötelező feladatokTörvény egyéb feladatot is kötelezővé tehet (pl. könyvtár)

―egészséges ivóvíz,―óvodai nevelés,―alapfokú oktatás,―egészségügyi, szociális alapellátás,―közvilágítás,―közutak fenntartása,―köztemető fenntartása,―nemzeti, etnikai kisebb- ségek jogainak biztosítása.

Page 22: A közigazgatás felépítése és működése

2222

Az önkormányzatok feladat- és hatásköreiAz önkormányzatok feladat- és hatáskörei

Megyei önkormányzat

Kötelező feladatok

Amelyekre a település nem kötelezhető, a megye egé-szére vagy nagy részére kiterjedő feladatok (körzeti közszolgáltatás) pl. közép-iskolai ellátás (ha a telepü-lés nem vállalja).

Önként vállalt feladatok

Minden helyi közügy, amelyet törvény nem utal más szerv feladat- és hatáskörébe, és nem sérti a települési önkormányzat érdekeit.

Page 23: A közigazgatás felépítése és működése

2323

Az önkormányzatok szervezeteAz önkormányzatok szervezete

A képviselő-testület szervei

Bizottságok- kötelező- önként létrehozott állandó- eseti bizottság

Polgármesteri Hivatal/Körjegyzőség- jegyző- körjegyző- főjegyző (megye, főváros)- aljegyző

Részönkormányzat

Polgármester (Főpolgármester, Közgyűlés elnöke)

Page 24: A közigazgatás felépítése és működése

2424

A képviselő-testületA képviselő-testület

• Az önkormányzati Az önkormányzati feladat- és hatáskörök feladat- és hatáskörök címzettjecímzettje (főszabályként). (főszabályként).

• Rendeletet alkot,Rendeletet alkot, határozatot hoz. határozatot hoz.• A legfontosabb hatáskörei nem ruházhatók átA legfontosabb hatáskörei nem ruházhatók át• Hatáskörgyakorlás formája: Hatáskörgyakorlás formája: testületi ülés.testületi ülés.• Tagjainak számátTagjainak számát a település nagyságának a település nagyságának

függvényében a polgármesterek, képviselők függvényében a polgármesterek, képviselők választásáról szóló törvény határozza megválasztásáról szóló törvény határozza meg

• A képviselő köteles részt venni a képviselő-A képviselő köteles részt venni a képviselő-testület munkájábantestület munkájában

• A A képviselőképviselő a település egészéért vállalt a település egészéért vállalt felelősséggel felelősséggel képviseli választói érdekeit.képviseli választói érdekeit.

Page 25: A közigazgatás felépítése és működése

2525

A polgármesterA polgármester

Tagja és elnöke a

képviselő-testületnek

Tagja és elnöke a

képviselő-testületnekÖsszehívj

a és vezeti az üléseket

Összehívja és

vezeti az üléseket

Köteles végrehajtani a

képviselő-testület döntését

Köteles végrehajtani a

képviselő-testület döntését

Államigazgatási

hatáskörök címzettje

Államigazgatási

hatáskörök címzettje

Irányítja a polgármes-

teri hivatalt

Irányítja a polgármes-

teri hivatalt

Önkormányzati

hatáskörök ruházhatók

át rá

Önkormányzati

hatáskörök ruházhatók

át rá

Képviseli az önkormányz

a-tot

Képviseli az önkormányz

a-tot

Helyettesítésére

alpolgármester(ek) választása

Helyettesítésére

alpolgármester(ek) választása

Page 26: A közigazgatás felépítése és működése

2626

A bizottságokA bizottságok

•A képviselő-testület munkáját segítik. (javaslattevő, véleményező, döntést előkészítő, döntés-hozó, a döntés végrehajtását szervező, ellenőrző funkció)•Tagjai: önkormányzati képviselők (többségben), és külső szakértők;•Elnöke csak képviselő lehet!

Kötelezően létrehozott Ha törvény előírja (pl. pénzügyi bi-zottság)

Szabadon létrehozo

tt(lehet állan-dó, ideigle-nes, vagy e-seti)

Page 27: A közigazgatás felépítése és működése

2727

A polgármesteri hivatal és a A polgármesteri hivatal és a körjegyzőségkörjegyzőség

•A Képviselő-testület egységes hivatalt hoz létre a meghozott döntések és az egyéb feladatok ellátására•A feladatok kettős jellegűek:

―önkormányzati feladatok (döntés-előkészítő, végrehajtó, adminisztratív feladatok)

―államigazgatási feladat- és hatáskörök (a polgár-mesteri hivatalt vezeti)

•A körjegyzőség sajátos hivatali forma: több önkormányzat igazgatási feladatait látja el egysé-ges hivatali szervként, a körjegyző vezeti (heti kihe-lyezett félfogadás).

Page 28: A közigazgatás felépítése és működése

2828

• Kinevezett, jogszabályban meghatározott Kinevezett, jogszabályban meghatározott képesítéssel rendelkező köztisztviselő;képesítéssel rendelkező köztisztviselő;

• Feladatköre: Feladatköre:

―Helyettese az aljegyző. (községben nem Helyettese az aljegyző. (községben nem kötelező kinevezni)kötelező kinevezni)

―Vezeti a polgármesteri hivataltVezeti a polgármesteri hivatalt

1.1. önkormányzati munka segítése, felelősség önkormányzati munka segítése, felelősség a törvényes működésért;a törvényes működésért;

2.2. államigazgatási feladatok ellátása, államigazgatási feladatok ellátása, hatáskörök gyakorlása.hatáskörök gyakorlása.

A jegyző

Page 29: A közigazgatás felépítése és működése

2929

Részönkormányzat testülete

Elkülönült telepü-lésrészek elkülönült érdekeinek képvise-lete jelenhet meg az adott településrészen működő település-részi önkormányzaton keresztül.

Létrehozásáról, megalakításáról,

az esetlegesen átadott

feladatokról a képviselő-testület

dönt

• Döntési jogkört is gyakorolhat a tele-pülésrészt érintő kérdésekben

• Elnöke csak a képviselőtestület tagja lehet

Page 30: A közigazgatás felépítése és működése

3030

Önkormányzati társulásokA társulási szabadságot az Alkotmány

garantálja !

Az Ötv. az alábbi társulási típusokat nevesíti:Hatósági

igazgatási társulás

Hatósági igazgatási társulás

Intézményi társulás

Intézményi társulás

Társult képviselő-testület

Társult képviselő-testület

Sajátos formája a körjegyzőség

Sajátos formája a körjegyzőség

Page 31: A közigazgatás felépítése és működése

3131

Az önkormányzatok működéseAz önkormányzatok működéseA működés alapdokumentuma:A működés alapdokumentuma: a Szervezeti és Működési Szabályzat.a Szervezeti és Működési Szabályzat.

Az ülések összehívása, határozatképessége; nyilvános és Az ülések összehívása, határozatképessége; nyilvános és zárt ülés esetei; zárt ülés esetei;

Döntéshozatal (a képviselő-testület ülésén történik):Döntéshozatal (a képviselő-testület ülésén történik): • egyszerű többségegyszerű többség• minősített többségminősített többség• A képviselő-testület döntése:A képviselő-testület döntése: a rendelet és a határozata rendelet és a határozatRendeletalkotás:Rendeletalkotás:• magasabb szintű jogszabályban nem rendezett magasabb szintű jogszabályban nem rendezett

társadalmi viszonyok rendezésére valamint törvény társadalmi viszonyok rendezésére valamint törvény vagy kormányrendelet felhatalmazása alapján a vagy kormányrendelet felhatalmazása alapján a képviselő-testület rendeletet alkotképviselő-testület rendeletet alkot

Határozat:Határozat:• Irányítási eszköz, állásfoglalás stb. (nem Irányítási eszköz, állásfoglalás stb. (nem

jogszabály!)jogszabály!)KözmeghallgatásKözmeghallgatás intézménye;intézménye;

Page 32: A közigazgatás felépítése és működése

3232

Az önkormányzati hatáskör gyakorlásAz önkormányzati hatáskör gyakorlás

Az önkormányzati feladat- és hatáskörökAz önkormányzati feladat- és hatáskörök gyakorlója, gyakorlója, aa hatáskörök címzettjehatáskörök címzettje a képviselő-testület.a képviselő-testület.

Ötv. szerint aÖtv. szerint a hatáskör átruházhatóhatáskör átruházható::

• a képviselő-testület bizottságaira;a képviselő-testület bizottságaira;

• a polgármesterre;a polgármesterre;

• településrészi önkormányzat testületére;településrészi önkormányzat testületére;

• kisebbségi önkormányzatra (kivéve hatósági kisebbségi önkormányzatra (kivéve hatósági ügyek);ügyek);

• önkormányzati társulásra;önkormányzati társulásra;

Az Ötv. felsorolja az át nem ruházható hatásköröket Az Ötv. felsorolja az át nem ruházható hatásköröket is.is.

Pl.: rendeletalkotás, költségvetés megállapítása stb.Pl.: rendeletalkotás, költségvetés megállapítása stb.

Page 33: A közigazgatás felépítése és működése

3333

Az önkormányzat kapcsolata az egyéb állami szervekkel

Önkormányzat

Országgyűlés:

- törvényi keretek (pl.Ötv)

- feloszlatás- területszervezési

döntések

Köztársasági elnök:

-választások kitűzése

-területszervezési döntések

-köztársasági biztos kinevezése

Kormány:-képesítési

előírások-törvényességi

ellenőrzés biztosítása

(Önkormányzati és Területfejlesztési Miniszter)-”ágazati” felelős-döntés-előkészítés-törvényességi ellenőrzés biztosítása a közigazgatási hivatalokon keresztül

Miniszterek:- szakmai

követelmények meghatározása

- ellenőrzés-

információcsere

Közigazgatási Hivatal

-törvényességi ellenőrzés-szakmai segítségnyújtás-hatósági feladatok

Page 34: A közigazgatás felépítése és működése

3434

A kormányzat civil partnerei: A kormányzat civil partnerei:

a nonprofit szervezeteka nonprofit szervezetek

4.1. A nonprofit szektor és a civil 4.1. A nonprofit szektor és a civil társadalom fogalmatársadalom fogalma

4.2. Nonprofit szervezeti formák4.2. Nonprofit szervezeti formák

4.3. A nonprofit szektor szerkezete4.3. A nonprofit szektor szerkezete

Page 35: A közigazgatás felépítése és működése

3535

Nonprofit szektor és a civil társadalom fogalma

A.) A nonprofit szektor szervezeteinek jellemzői:

• céljuk nem a profitszerzés és annak elosztása (profitjukat nem oszthatják fel);

• a kormányzati szektortól szervezetileg elkülönültek, nem költségvetési szervek;

• önálló jogi személyiséggel rendelkeznek;

• önkéntességi, öntevékenységi, jótékonysági alapon működnek;

• közjót szolgálják és nem követnek pártpolitikai célokat.B.) Civil társadalom fogalma: az állampolgári

kezdeményezések, szerveződések, mozgalmak együttese.

Page 36: A közigazgatás felépítése és működése

3636

Nonprofit szervezeti formákNonprofit szervezeti formák

A Polgári Törvénykönyv öt típust definiál:A Polgári Törvénykönyv öt típust definiál:

a)a) egyesületegyesületb)b) köztestületköztestületc)c) alapítványalapítványd)d) közalapítványközalapítványe)e) közhasznú társaság közhasznú társaság

Page 37: A közigazgatás felépítése és működése

3737

A NON-PROFIT SZERVEZETEK TÍPUSAI

NON-PROFIT SZERVEZET

ADOMÁNYOSZTÓ

ADOMÁNY-GYŰJTŐ

SZOLGÁLTATÁST NYÚJTÓ

JOG-ÉS ÉRDEKVÉDELMI

ÖNSEGÉLYEZŐ

KLUB-JELLEGŰ (PL. EGYESÜLET)

KÖZTESTÜLET

A nonprofit szektor szerkezete

Page 38: A közigazgatás felépítése és működése

3838

Magyar ifjúságpolitikai struktúraMagyar ifjúságpolitikai struktúra1999-20061999-2006

Ifjúsági és SportminisztériumGyermek- Ifjúsági és Sportminisztérium

Ifjúsági-, Családügyi és Esélyegyenlőségi Minisztérium

Hálózati IgazgatóságRegionálisIfjúsági

SzolgáltatóIrodák

NemzetköziIgazgatóság

Youth 2000-2006

Kutatási Igazgatóság

GYIATitkárság

Ifjúsági és SportminisztériumGyermek- Ifjúsági és Sportminisztérium

Ifjúsági-, Családügyi-, Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztérium

Mobilitás Országos Ifjúsági Szolgálat

Page 39: A közigazgatás felépítése és működése

SZMI - Gyermek- és Ifjúságkutatási Főosztály

Szociális és Munkaügyi Minisztérium,

Esélyegyenlőségi Szakállamtitkárság,

Gyermek és Ifjúsági Osztály

FSZH, Mobilitás Országos Ifjúsági Szolgálat

FLPFLP

RISZIDA, DD, ÉA, ÉM, KD. KM, NYD

Országos szint

Kistérségi

Megyei

Regionális

Települési

?

Ifjúsági referensek

Ifjúsági referensek

Megyei Módszertani Központok

Page 40: A közigazgatás felépítése és működése

A MAGYAR IFJÚSÁGPOLITIKA STRUKTÚRÁJA 2010-A MAGYAR IFJÚSÁGPOLITIKA STRUKTÚRÁJA 2010-TŐLTŐL

Nemzeti Erőforrás MinisztériumSzociális-, Család- és Ifjúságért Felelős Államtitkárság

Ifjúságügyi FőosztályGyermek- és Ifjúsági Osztály

Kábítószerügyi Koordinációs Osztály

Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet

Kutatási IgazgatóságGyermek- és Ifjúságkutatás

Mobilitás Országos Ifjúsági

Szolgálat

Nemzeti Drogmegelőzés

Intézet

Regionális Ifjúsági Szolgáltató

IrodákFLP Programiroda

Igazgatóság, képzés és módszertan

GYIA TitkárságMIK

Titkárság//iroda