a közfoglalkoztatás 2013. évi rendszere

A közfoglalkoztatás 2013. évi rendszere

2

Foglalkoztatási célkitűzés

A kitűzött kormányzati cél:

2020-ig 1 millió új, adózó munkahely létrehozása, 75%-os foglalkoztatási ráta elérése a 20-64 éves korcsoportban.

Magyar Munka Terv:

2012-ben a közfoglalkoztatás és a privát szektor által teremtett munkahelyek közötti arány 80-20%

2015-re az arány a tervezettek szerint a versenyszféra munkahely-teremtési kapacitásainak megerősödésével kiegyenlítődik

3

A hazai munkaerőpiac jellemzői2012. szeptember – november(Forrás: KSH)

A 15–64 éves foglalkoztatottak száma 3 millió 891 ezerre nőtt. Az adott korcsoportba tartozó népességen belül 58,1% volt a foglalkoztatottak aránya, ami 1,4 százalékpontos emelkedésnek felelt meg. A 15–74 éves munkanélküliek létszáma 468 ezer fő, a munkanélküliségi ráta 10,6%-os volt, amely megegyezett a múlt évivel.

A Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat által 2012. decemberben nyilvántartott

-álláskeresők létszáma: 569 261 fő

Közülük:

-foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult: 200 257 fő

-ellátásra nem jogosult álláskereső: 301 574 fő.

4

Heves megye munkaerő-piaci jellemzői2013. I. negyedév

Álláskeresők létszáma: 23 317 (aktív népesség 18 %-a)

Közülük:

- FHT-ban részesül: 9 467 fő (aktív népesség 7 %-a)

- Álláskeresési ellátásban részesül: 2 368 fő (aktív népesség 2 %-a)

- ellátásra nem jogosult álláskereső: 11 482 (aktív népesség 9 %-a)

Közfoglalkoztatott létszám: 5 057 fő

Támogatás összege: 3 076 449 298,- Ft

5

A közfoglalkoztatás átalakítása következtében

2011. január 1-től megszűnt a közmunkaprogram, a közcélú munka, továbbá a közhasznú munkavégzés.

Helyettük az egységes közfoglalkoztatás rendszere jött létre.

Közfoglalkoztatás

6

Az új közfoglalkoztatási rendszer előnyei Optimális forrásfelhasználás

felülről nyitott előirányzat helyett 2011. évben 64 Mrd Ft, 2012. évben 137,5 Mrd Ft, 2013 évben 153,8 Mrd Ft

a közfoglalkoztatás támogatására fordítható előirányzat

Az ellátások hatékonyabb összehangolásaegységes szervezés és nyilvántartás

Az álláskeresők intenzívebb piaci foglalkoztatásra ösztönzéseaz előző rendszer munkavállalás ellen ösztönző hatásának megszüntetése, a piaci foglalkoztatásba való átmenet elősegítése

Foglalkoztatók körének bővítéseegyházak, civil szervezetek támogatása az új közfoglalkoztatási rendszerben

7

KözfoglalkoztatásMit jelent a közfoglalkoztatás? Az állam átmeneti munkalehetőséget biztosít azok számára, akik a

munkaerőpiacon egészségi állapotuk, képzetlenségük, életkoruk, vagy bármely más okból hátrányban vannak, és ezért az önálló álláskeresésük eredménytelen.

A közfoglalkoztatás több célcsoport számára, az ország minden területén, a szezonalitást is figyelembe véve teszi lehetővé a munkavégzést.

A közfoglalkoztatással megvalósuló tevékenység értéket teremt, hasznos mind az egyén, mind a társadalom számára.

A közfoglalkoztatási jogviszony új, speciális jogviszony, munkaviszony.

Közfoglalkoztatott lehet aki a Munka Törvénykönyve rendelkezései alapján munkaviszonyt létesíthet és a munkaügyi kirendeltségen regisztrált álláskereső, vagy rehabilitációs ellátásban részesül.

8

A közfoglalkoztatás új rendszere Célok

•az állami források hatékonyabb felhasználása, •a közfoglalkoztatás egységes elvek alapján történő optimális megszervezése, •a társadalmilag hasznos, értéket létrehozó munkavégzési formák előtérbe állítása, •a korábbi időszaknál több álláskereső számára legyen biztosított a közfoglalkoztatásban való részvétel, •a leghátrányosabb kistérségekben lévő települések a központi forrásokból az eddiginél nagyobb arányban részesüljenek,•a közfoglalkoztatás új értéket teremtsen.

9

A Kftv. 2013. január 1-jén hatályba lépett módosítása meghatározta az alsó határát is (3 nap) – a felső határ (90 nap) mellett – annak a határozott

idejű munkaviszonynak, amelynek létesítése esetén a közfoglalkoztató köteles fizetés nélküli szabadságot engedélyezni,

lehetővé tette a közfoglalkoztatott számára, hogy várandóssága esetére az egészségi állapotának megfelelő munkakör kerüljön felajánlásra,

rendelkezett a közfoglalkoztatottat állásidőre megillető bérről annak érdekében, hogy a közfoglalkoztatott ne maradjon ellátás nélkül, ha a közfoglalkoztató érdekkörében felmerült okból vagy elháríthatatlan külső ok miatt nem tud eleget tenni a törvényben előírt foglalkoztatási kötelezettségének,

lehetővé tette a közfoglalkoztatási szerződés módosítását, ugyanakkor meghatározta azokat az eseteket, amelyekben a szerződés módosítása kizárt. (A közfoglalkoztatási szerződés módosítása nem irányulhat a közfoglalkoztatási jogviszony 12 hónapon túli meghosszabbítására, valamint a közfoglalkoztatottnak a közfoglalkoztatási szerződésben meghatározott program helyett más típusú közfoglalkoztatási támogatási programba történő áthelyezésére.)

A 375/2010. (XII. 31.) Korm. rendelet módosítása a támogatás keretében elszámolható bér jellegű juttatások körét bővíti a közfoglalkoztatottat az állásidőre megillető bérrel, valamint a munkavezető bérével.

A közfoglalkoztatásra vonatkozó jogszabályok 2013. január 1-jén hatályba lépett változásai

10

A közfoglalkoztatásra vonatkozó jogszabályok 2013. január 1-jén hatályba lépett változásai

A közfoglalkoztatási bér és a közfoglalkoztatási garantált bér megállapításáról szóló 170/2011. (VIII. 24.) Korm. rendelet módosítása

a minimálbér és a garantált bér emelésével összhangban rendelkezett a közfoglalkoztatási bér és a közfoglalkoztatási garantált bér inflációkövető, 5,2%-os emeléséről (közfoglalkoztatási bér: 75.500 forint, közfoglalkoztatási garantált bér: 96.800 forint, folyamatban lévő közfoglalkoztatási jogviszony esetén is, első alkalommal a 2013. január hónapra),

meghatározta a munkavezetői feladatokat ellátó közfoglalkoztatottak bérét: a szakképesítéssel és középfokú iskolai végzettséggel nem rendelkező munkavezetőt a

közfoglalkoztatási bér 10 %-kal növelt összege (83.050 forint), a legalább középfokú végzettséget, szakképesítést igénylő munkakör betöltése esetén a

munkavezetőt a közfoglalkoztatási garantált bér 10 %-kal növelt összege (106.480 forint) illeti meg,

meghatározta a közfoglalkoztatottat az állásidőre megillető napi bért (teljes munkaidőben történő foglakoztatás esetén a foglalkoztatást helyettesítő támogatás havi összege (22.800 forint) bruttósított összegének 30 napra történő elosztása alapján 1160 forint).

11

A közfoglalkoztatással összefüggésben egyéb jogszabályok 2013. január 1-jén hatályba lépett

módosításai A pályakezdő fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve

a családtag ápolását követően munkát keresők foglalkoztatásának elősegítéséről, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról szóló 2004. évi CXXIII. törvény módosítása

• egyértelművé tette, hogy a szociális hozzájárulási adóból igénybe vehető részkedvezmény valamennyi,a Kftv.-ben meghatározott közfoglalkoztatót megilleti (a részkedvezmény a közfoglalkoztatási bér, de legfeljebb a közfoglalkoztatási garantált bér 130 százalékának 13,5 százaléka),

• előírta, hogy a közfoglalkoztató közfoglalkoztatás esetén adókedvezményként kizárólag e részkedvezményt érvényesítheti.

A járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet módosítása a járási hivatalok hatáskörébe utalta a közfoglalkoztatáshoz szükséges önkormányzati együttműködés megteremtését elősegítő koordinációs és kommunikációs feladatok ellátását. A módosítás nem érinti a munkaügyi központ és a járási hivatal munkaügyi kirendeltségei más közfoglalkoztatókra vonatkozó kapcsolatrendszerét, az önkormányzatokkal való együttműködési kötelezettségét, továbbá a járási hivatalok egyéb koordinációs feladatait.

12

A közfoglalkoztatási bérek változásai

Közfoglalkoztatási bér változása 4 óra 6 óra 8 óra

2011. szeptember 1-jétől bruttó 28 500 forint 42 750 forint 57 000 forint nettó 28 500 forint 35 269 forint 47 025 forint

2012. január 1-jétől bruttó 35 900 forint 53 850 forint 71 800 forint nettó 28 500 forint 35 272 forint 47 029 forint


Közfoglalkoztatási garantált bér változása

4 óra 6 óra 8 óra 2011. szeptember 1-jétől bruttó 39 000 forint 58 500 forint 78 000 forint

nettó 32 175 forint 48 263 forint 60 600 forint 2012. január 1-jétől bruttó 46 000 forint 69 000 forint 92 000 forint

nettó 30 130 forint 45 195 forint 60 260 forint 2013. január 1-jétől bruttó 48 400 forint 72 600 forint 96 800 forint

nettó 31 702 forint 47 553 forint 63 404 forint

13

A közfoglalkoztatási bérek változásai

Munkavezetőt megillető közfoglalkoztatási bér 4 óra 6 óra 8 óra


Munkavezetőt megillető közfoglalkoztatási garantált bér 4 óra 6 óra 8 óra


A közfoglalkoztatottat az állásidőre megillető bér (napi bruttó) 4 óra 6 óra 8 óra

2013. január 1-jétől bruttó 580 forint 870 forint 1160 forint

14

A közfoglalkoztatási támogatások típusai

bérköltség (közfoglalkoztatási

bér+szociális

hozzájárulási adó)

közvetlen költségek

Rövid időtartamú közfoglalkoztatás

FHT-ra jogosult álláskeresők

legfeljebb 4 hónap 4 óra 95%legfeljebb a bérköltség

5%-a

Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás

álláskeresőklegfeljebb 12

hónap6-8 óra 70-100%

legfeljebb a bérköltség 20%-a

Országos közfoglalkoztatási program


hónap6-8 óra legfeljebb 100%

legfeljebb a bérköltség 20%-a + szervezési költségek 3%-a (100

fő felett)

Közfoglalkoztatás támogatása kiemelt településeken


hónap6-8 óra legfeljebb 100%

legfeljebb a bérköltség 20%-a + 10%

Kistérségi startmunka mintaprogramok

elsősorban FHT-ra jogosult

álláskeresők

legfeljebb 12 hónap

6-8 óraminiszteri döntés

alapjánminiszteri döntés

alapján

Közfoglalkoztatás mobilitását szolgáló támogatás

FHT-re jogosult álláskeresők

legfeljebb 12 hónap

6-8 óra 50-80% NINCS

Nemzeti Foglaílkoztatási

Alap

Közfoglalkoztatás típusai

CélcsoportFoglalkoztatás

időtartamaNapi munkaidő

Támogatás mértéke

Forrása

15

A közfoglalkoztatási támogatások típusaiTámogatás a közfoglalkoztatási bér, a közfoglalkoztatási garantált bér és az ahhoz kapcsolódó szociális hozzájárulási adóhoz (bérköltség), valamint a közvetlen költségekhez nyújtható.

A foglalkoztatásból eredő közvetlen költségként a foglalkozás-egészségügyi vizsgálat térítési díja, a munka- és védőruházat és egyéni védőeszköz költsége, a munkába járással kapcsolatos utazási költségtérítésről szóló jogszabály szerint a munkaadót terhelő utazási költség, a munkásszállítás költsége, a munkaügyi kirendeltséggel történő előzetes egyeztetés szerint a munkavégzéshez nélkülözhetetlen munkaeszközök költsége számolható el.

16

Kistérségi startmunka mintaprogramok

A közfoglalkoztatásért felelős miniszter a közfoglalkoztatás egyes típusaira mintaprogramokat indíthat el, amelyek esetében a beruházási és dologi költségek és kiadások teljes egészében támogathatók.

A mintaprogramok nem csak az egyén számára hasznosak, hanem a kistérség, a település lakói számára is értéket teremtenek.

A közfoglalkoztatás rendszeréből a munkaerőpiacra történő visszakerülés egyik meghatározó feltétele, hogy a közfoglalkoztatottak a közfoglalkoztatási, továbbá a piaci igényeknek megfelelő alap-, illetve továbbképzésben részesüljenek.

A kistérségi mintaprogramok fő kedvezményezettjei a települési önkormányzatok, illetve egyre növekvő mértékben az önkormányzatok összefogásával megalakuló társulások.

17

Mezőgazdasági projektCélja: a megtermelt zöldség és gyümölcs, kisállattenyésztés biztosítsa az önkormányzati

intézmények ellátását, valamint a többlettermékek esetleges feldolgozását, értékesítését. Belvízelvezetés

Célja: a településeket és a mezőgazdasági területeket fenyegető belvizek kialakulásának

megelőzése, a belvíz elvezető árok rendszeres karbantartása, kialakítása.

Mezőgazdasági utak rendbetételeCélja:elősegítse a mezőgazdasági telepek, majorok bekötését a közúti hálózatba, a

termények biztonságos szállítását.

Bio- és megújuló energiafelhasználásCélja:a drága gáz kiváltása alternatív fűtési móddal, a fűtőanyag helyi biztosításával és új

biomassza tüzelésű kazánok párhuzamos beállításával.

18

Közúthálózat javítása a települések belterületén

Célja: az önkormányzati kezelésű úthálózat karbantartása, javítása, környezetének

rendbetétele, ezáltal a baleseti veszélyek csökkentése, valamint kerékpárutak építése.

Illegális hulladéklerakó helyek felszámolása

Célja:a közterületeken található illegálisan lerakott, elhagyott hulladék felszámolása,

megszüntetése, a hulladékelhagyó magatartás jelenségének megváltoztatása.

Téli és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás

Célja:folyamatos munkalehetőséget, rendszeres elfoglaltságot és ezáltal biztos megélhetést

biztosítson a település közfoglalkoztatottjai számára a téli hónapokban is.

Helyi adottságokra, lehetőségekre épülő közfoglalkoztatás

Célja:a helyi kulturális hagyományok megőrzése, turisztikai, idegenforgalmi lehetőségek

kiépítése, értékteremtő közfoglalkoztatás körének kiszélesítése

19

Kistérségi mintaprogramok 2012. évben

20

A hátrányos helyzetű álláskeresők

közfoglalkoztatásba vonása

Munkavállalást akadályozó tényezők:alacsony iskolai végzettség, illetve elavult szakképzettség,idegen nyelvtudás és számítástechnikai ismeretek hiánya,kapcsolati háló kiépítéséhez szükséges képességek hiánya,önbizalomhiány (félelem a kudarctól),rossz egészségügyi állapot ( mentális betegségek kialakulása),mobilitás hiánya (foglalkoztatásukat a lakhelyükhöz közel kell megoldani),előítélet (az életkor, nem, származás, stb. miatt),motiváció, munkavállalási hajlandóság hiánya.

21

A közfoglalkoztatottak iskolai végzettség szerinti megoszlása2012. évben

22

Munkaerő-piaci képzés a közfoglalkoztatás keretében

A közfoglalkoztatás rendszeréből a munkaerőpiacra történő visszakerülés egyik meghatározó feltétele, hogy a közfoglalkoztatottak a közfoglalkoztatási, továbbá a piaci igényeknek megfelelő alap-, illetve továbbképzésben részesüljenek.

Az egyik legfontosabb feladat a mezőgazdasági mintaprogramok és az országos közfoglalkoztatási programok résztvevői számára képzés TÁMOP 2.1.6. „Újra tanulok” program keretében.

A képzések 2012. szeptember, október hónapban indultak a Türr István Képző és Kutató Intézet szervezésében.

23

Kistérségi startmunka mintaprogramokhoz kapcsolódómezőgazdasági képzések

• A kistérségi mezőgazdasági mintaprogramban résztvevők számára a képzés továbbra is kötelező.

• A mezőgazdasági képzési programok megnevezése:

- Háztáji növénytermesztés és tartósítás (1,5 éves képzés)

- Háztáji állattartás (1 éves képzés)

- Háztáji növénytermesztés és állattartás (2 éves képzés)

• A 2012-ben elindított mezőgazdasági képzések program szerint folytatódnak 2013-ban.

• A 2013. évi kistérségi startmunka mintaprogramok márciusban indulnak, így az érintett közfoglalkoztatottak szerződései – amelyek február 28-án lejárnak –újra megköthetők.

• Új képzési csoport indításakor figyelembe kell venni, hogy a képzési program a TÁMOP 2.1.6 program ideje alatt megvalósítható legyen. A szakmai megvalósítás mindenkori határidejéről a Nemzeti Munkaügyi Hivatal TÁMOP 2.1.6. programiroda tud információt adni.

• A jelenleg érvényben lévő támogatási szerződés szerint a projekt 2015. április 22-én zárul.

• A mezőgazdasági képzésben résztvevők száma 2013-ban az előzetes igények szerint 26 494 fő.

24

Országos közfoglalkoztatási programokhoz kapcsolódó képzések

•Az országos közfoglalkoztatók képzési igényeinek felmérése befejeződött. •Az országos programokban a közfoglalkoztatók szakmai tevékenységeikhez kapcsolódó képzési igényt nyújthatnak be.

•A szakmai képzések indításának feltételei:

-A közfoglalkoztatás időtartama eléri a 6 hónapot, vagy meghaladja azt.-A közfoglalkoztatottak száma eléri a 100 főt.

•Az országos közfoglalkoztatók esetében javasolt az ugyanazon képzési igényeket benyújtó közfoglalkoztatók esetében (pl. az erdőgazdaságoktól és vízügytől beérkező motoros fűkasza- kezelő képzést) egy képzési csoportban megszervezni.•Az országos közfoglalkoztatók összesített igényeit megküldtük az NMH programirodának.

25

A szociális szövetkezetek szerepe a közfoglalkoztatásban

• A szociális szövetkezet kategóriáját a szövetkezetekről szóló 2006. évi X. törvény. vezette be a magyar szövetkezeti jogba.

• A szociális szövetkezet olyan sajátos szövetkezeti forma, amelynek célja a munkanélküli illetőleg szociálisan hátrányos helyzetben lévő tagja számára az önfoglalkoztatás keretében munkafeltételek teremtése, valamint szociális helyzetük javításának egyéb módon történő elősegítése.

• Az állami ösztönzőrendszer egyik oldaláról a szabályozással, míg a másik oldalról a finanszírozással kívánja lehetővé tenni, hogy a szociális szövetkezet a tagjai számára első lépésben az önellátás (minden gyerek és minden felnőtt lakjon jól), második lépésben az önfenntartás (folyamatos és biztos megélhetés), harmadik lépésben a fenntartható település létrehozását szolgálhassa.

• Figyelemmel arra, hogy a mezőgazdaság a közfoglalkoztatás egyik fő területe, szükséges a szociális szövetkezet mezőgazdasági szektorban való nagyobb térnyerésének ösztönzése.

26

Helyi lehetőségekre épülő szociális gazdaság

Támogatott közfoglalkoztatásból kialakuló önfenntartó rendszer: beruházási és dologi költségek és kiadások támogatása hazai és uniós

forrásból, közfoglalkoztatottak képzésének támogatása, jogszabályi környezet változása.

Szövetkezeti törvény változása: önkormányzatok által alapított szociális szövetkezetek közfoglalkoztatásban beszerzett állatállomány, tárgyi eszközök, az állam

által biztosított termőföld ingyenes használata

27

A közfoglalkoztatásban résztvevők nyílt munkaerőpiacra történő visszavezetésének eszközei

A határozott idejű jogviszony időtartama alatt az álláskeresőként történő nyilvántartás nem szűnik meg, csak szünetel.

Egyes közfoglalkoztatási programokhoz képzés és mentorálás is társul.

Fizetés nélküli szabadság engedélyezése a közfoglalkoztatott számára legfeljebb 90 nap időtartamú határozott idejű munkaviszony létesítése esetén.

28

Közfoglalkoztatási alapelvek 2013. évben legalább 300 000 fő számára kell munkalehetőséget

biztosítani a közfoglalkoztatás keretében.

Új területek, új tevékenységek támogatása és a közfoglalkoztatók körének bővítése is lehetséges (pl.: digitalizálás, archiválás, ipari termék-előállító tevékenység)

Munkaerő-piaci célcsoport a halmozottan hátrányban lévő foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő, illetve álláskeresési vagy szociális ellátásra nem jogosult álláskeresők (kiemelten a megváltozott munkaképességűek, a hajléktalanok, menekültek, roma nemzetiségű álláskeresők)

2013. évben a közfoglalkoztatás teljes rendszerének minőségi változáson kell átesnie, kiemelt szempont az értékteremtő, hasznos munkavégzés.

29

A 2013. évi közfoglalkoztatás főbb területei1. Decentralizált keretből finanszírozott közfoglalkoztatás – legalább napi 6 órás

közfoglalkoztatás

2. Országos közfoglalkoztatási programok - napi 8 órás közfoglalkoztatás

3. Kistérségi startmunka mintaprogramok - napi 8 órás közfoglalkoztatás3.1. Mezőgazdasági; téli és egyéb értékteremtő; helyi adottságokra, lehetőségekre épülő

programok3.2. Öt szociális programelem: belvízelvezetés; mezőgazdasági utak rendbetétele;

bio-és megújuló energiafelhasználás; belterületi közúthálózat javítása; illegális hulladéklerakó helyek felszámolása

4. Közhasznú kölcsönzők közfoglalkoztatási tevékenysége - közfoglalkoztatás mobilitását szolgáló támogatás

5. Egyéb startmunka mintaprogramok – napi 8 órás közfoglalkoztatás

6. 2012. évről áthúzódó programok

7. Téli átmeneti közfoglalkoztatás 2013-2014

30

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

a közfoglalkoztatás 2013. évi rendszere

Documents