ค าว่า “พัฒนา” ก็หมายถึงท าให้มั่นคง...

ปท 14 ฉบบท 3 เดอนกนยายน 2560 ISSN 1950-1824

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

“…ค าวา “พฒนา” กหมายถงท าใหมนคง ท าใหกาวหนา การพฒนาประเทศกท าใหบานเมองมนคงมความเจรญ ความหมายของการพฒนาประเทศนกเทากบตงใจทจะท าใหชวตของแตละคนมความปลอดภย มความเจรญ มความสข ฉะนนจงเขาใจไดวา การพฒนาทกอยางเปนสงทด เพราะวาจะน ามาซงความสขความเจรญและความพอใจของแตละบคคลในประเทศ การพฒนาค าเดยวนกกนความหมายมากมายดงทวาน จงตองประกอบดวยปจจยหลายอยางทจะใหส าเรจผลตามทตองการ ความมนคงและความสงบสขของสวนรวมเปนอนหนงส าหรบการพฒนา วชาการในดานตางๆ ไมวาจะเปนกสกรรม จะเปนอตสาหกรรมหรออนๆ เปนปจจยทสอง ปจจยทสามส าคญทสดกคอความเขาใจซงกนและกนระหวางผทจะพฒนาและผทอยในกลมชน...ตองมความสามคคกลมเกลยวไมขด ซงกนและกน จงจะพฒนาได...”

พระบรมราโชวาท พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช พระราชทานแกคณะทปรกษาเยาวชนและเยาวชนดเดน ณ ศาลาผกาภรมย

วนท 7 พฤษภาคม 2513

ภาวะสงคมไทยไตรมาสสอง ป 2560 | 4 กนยายน 2560

ความเคลอนไหวทางสงคมในไตรมาสสองป 2560 พบวา การจางงาน รายไดและผลตภาพแรงงานเพมขน เดกไทยมระดบไอควและอควดขนและคนไทยมอายยนยาวขน ความปลอดภยในชวตและทรพยสนดขน การเกดอบตเหตลดลง อยางไรกด ยงมประเดนทตองตดตาม ไดแก การวางงานในกลมแรงงานใหม การเจบปวยดวยโรคเฝาระวงและสถานการณโรคไขหวดใหญ คนไทยมแนวโนมปวยและเสยชวตดวยโรคไมตดตอเรอรงเพมขน การสบบหรอเลคทรอนกสในกลมเดกและเยาวชน การเรงแกไขปญหาการคามนษย รวมทงการพฒนาระบบคมครองผบรโภคในโลกดจทล

การจางงานเพมขนรอยละ 0.4 จากภาคเกษตรกรรมรอยละ 6.3 เนองจากสภาพอากาศทเอออ านวย น าในเขอนเขาสภาวะปกต สวนการจางงานภาคนอกเกษตรลดลงรอยละ 2.1 ในสาขาอตสาหกรรม และกอสราง เนองจากการลงทนภาคเอกชนทยงขยายตวชา แตในสาขาการคาสง/คาปลก และสาขาการขนสงขยายตวไดด ขณะทอตราการวางงานยงอยในระดบต ารอยละ 1.2 รายไดในภาพรวมและผลตภาพแรงงานเพมขน ยงมประเดนทจะตองตดตามทมผลกระทบตอการจางงานในเรองแนวโนมราคาสนคาเกษตรออนตวลง ปญหาอทกภย การเรงพฒนาทกษะแรงงาน การสงเสรมความปลอดภยในการท างาน รวมทงการปรบปรงและแกไขกฎระเบยบและพระราชบญญตคมครองแรงงาน

หนสนครวเรอนมแนวโนมชะลอตวอยางตอเนอง แตคนไทยรนใหมมหนเพมขนเรวและบางกลมมการใชจายอยางไมระมดระวง รฐจงมมาตรการลดการสรางหนใหม โดยไดปรบปรงแนวทางการก ากบดแลสนเชอบตรเครดตและสนเชอสวนบคคล เพอชวยดแลการกอหนของภาคครวเรอนใหเหมาะสมขน การปลกฝงการสรางวนยและวางแผนทางการเงนและการออมแกประชาชนอยางตอเนองตงแตวยเดก รวมทงการรจกประมาณตนเปนแนวทางส าคญในการแกปญหาหนครวเรอน

คนไทยมอายยนยาวขน เดกไทยมพฒนาการในเรองไอควเฉลยสงขน แตยงต ากวามาตรฐานสากล สวนดานอควสวนใหญอยในเกณฑปกต การเจบปวยดวยโรคเฝาระวงโดยรวมเพมขนโดยเฉพาะผปวยโรคไขหวดใหญเพมขนรอยละ 31.1 และตองเฝาระวงโรคมอ เทา ปาก รวมทงมแนวโนมปวยและเสยชวตดวยโรคไมตดตอเรอรงเพมขน

การเฝาระวงบหรอเลกทรอนกสซงมสารนโคตนสงกวาบหรธรรมดามากกวา 10 เทา และอาจเปนจดตงตนในการเสพตดบหรหรอสารเสพตดประเภทอนๆ ในกลมเดกและเยาวชน

สถานการณอาชญากรรมและยาเสพตดดขน การปองกนและลดอาชญากรรมควรมงเนนการบงคบใชกฎหมาย การบ าบดผเสพ และการสรางงาน อาชพ และการใหโอกาสผกระท าผดไดกลบไปเปนคนดมสมมาอาชพในสงคม

การเกดอบตเหตจราจรทางบกลดลงรอยละ 11.3 แตยงคงตองใหความส าคญกบการลดความสญเสยชวต ทรพยสน ทรพยากรทมคา ดวยการขบขปลอดภย มวนยจราจร ปฏบตตามขอบงคบกฎหมาย อาท การขบรถดวยความเรวตามทกฎหมายก าหนด การหลกทางใหกบรถพยาบาลฉกเฉนเพอเปนการตอชวตของผปวย

ประเทศไทยยงคงมงมนแกไขปญหาการคามนษยอยางจรงจง เพอปกปองคมครองคนไทยและคนตางชาตในไทยเปนส าคญ โดยรฐบาลเรงแกไขปญหาการคามนษยทมการบรณาการการท างานของทกหนวยงานอยางครอบคลมทกมต โดยเฉพาะการด าเนนคดกบเจาหนาทรฐทกรายทเกยวของ ความคบหนาคดส าคญและคดทอยในความสนใจของประชาชน รวมทงการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง

เปดพนทการเรยนร: การศกษาเพอพฒนาความเปนมนษยทสมบรณ กบ “โรงเรยนมชยพฒนา” โรงเรยนมชยพฒนา จงหวดบรรมย เปนตวอยางหนงของโรงเรยนทางเลอกทจดการเรยนการสอนใหกบนกเรยนระดบมธยมศกษาในชนบททมคณภาพ ภายใตบรรยากาศการเรยนรอยางมความสข เนนทกษะชวตและทกษะอาชพ เปาหมายโรงเรยนมงเปนแหลงเรยนรตลอดชวตของทกคนในชมชน และเปนสวนหนงของชมชน เพอรวมกนสรางคนดและซอสตย ทนกถงคนอน รจกแบงปน และตงใจคนควาหาความร และเปนบคลากรทมคณคาของสงคม มากกวาการสรางคนเกงเพยงอยางเดยว

บทความเรอง “ดชนความกาวหนาของคน ป 2560: เครองมอวดความกาวหนาของคนในระดบจงหวด”

ดชน HAI จดท าขนเพอใชวดความกาวหนาของคนในระดบจงหวด มองคประกอบ 8 ดาน 32 ตวชวด โดย 5 จงหวดทมความกาวหนาของการพฒนาคนมากทสด คอ ภเกต พระนครศรอยธยา ล าพน นนทบร และกรงเทพมหานคร โดยมความกาวหนาดานชวตการงาน ดานทอยอาศยและสภาพแวดลอม และดานการคมนาคมและการสอสาร คอนขางสงมคาดชนเกนกวา 0.6 แตดานการมสวนรวมมความกาวหนานอยมากมคาดชนต ากวา 0.3 สวน 5 จงหวดทกาวหนานอยทสดคอ แมฮองสอน นราธวาส ชยนาท ปตตาน และสระแกว โดยมความกาวหนา ดานการศกษาและดานรายไดนอยมาก ซงดชน HAI สามารถใชเปนประโยชนในการก าหนดยทธศาสตร/แผนจงหวดไดตรงกบสภาพปญหาและความตองการของพนททหลากหลายเพอยกระดบการพฒนาคณภาพชวตและเสรมสรางความอยดมสขของประชาชนในจงหวดใหดขน

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 1


1 ระบบฐานขอมลอปสงคและอปทานกาลงคน สานกเศรษฐกจการแรงงาน กระทรวงแรงงาน

สวนแรก: ความเคลอนไหวทางสงคมทส าคญ

ตาราง 1 ผลสารวจภาวะการทางานของประชากรไตรมาสสอง ป 2560

จ านวน (หนวย: ลานคน) การเปลยนแปลง (%YOY)

59 60 59 60 Q1 Q2 Q3 Q4 ทงป Q1 Q2 Q1 Q2 Q3 Q4 ทงป Q1 Q2

กาลงแรงงานรวม 38.3 38.2 38.7 37.9 38.3 38.2 38.3 0.1 -0.6 -0.2 -2.1 -0.7 -0.3 0.3 1. ผมงานทา 37.7 37.4 38.3 37.4 37.7 37.5 37.5 0.19 -0.9 -0.2 -2.5 -0.9 -0.6 0.4 (การทางานตาระดบ)* 0.3 0.4 0.2 0.2 0.3 0.3 0.4 4.2 26.8 -13.4 -15.4 0.9 14.6 -0.5

1.1 ภาคเกษตร 11.2 11.0 12.7 12.2 11.7 11.0 11.6 -2.7 -6.2 -2.3 -6.0 -4.3 -1.4 6.3 1.2 นอกภาคเกษตร 26.5 26.4 25.6 25.3 25.9 26.4 25.9 1.5 1.4 0.9 -0.7 0.8 -0.3 -2.1

- อตสาหกรรมการผลต 6.4 6.4 6.2 6.1 6.3 6.3 6.2 -2.2 -1.7 -1.9 -4.4 -2.6 -1.5 -4.2 - กอสราง 2.6 2.6 2.2 2.1 2.7 2.4 2.3 5.8 5.4 0.1 0.2 3.1 -8.7 -11.8 - คาสง/คาปลก 6.4 6.4 6.3 6.2 16.3 6.5 6.4 2.9 1.4 3.9 1.9 2.5 0.9 1.0 - โรงแรม ภตตาคาร 2.7 2.8 2.7 2.7 2.7 2.9 2.7 2.9 4.0 6.1 0.1 3.2 4.2 -2.7 - การขนสง/เกบสนคา 1.3 1.2 1.1 1.2 1.2 1.3 1.2 3.9 0.9 -7.3 -3.1 -1.4 2.9 1.3 - การศกษา 1.2 1.2 1.1 1.2 1.2 1.2 1.2 3.2 -1.1 -2.6 1.3 0.2 0.5 0.8 - อนๆ 5.9 6.0 5.8 5.8 5.9 5.9 6.0 0.7 2.6 1.3 0.1 1.2 0.2 0.3

2. จานวนผวางงาน 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.5 0.5 2.4 22.3 1.8 18.6 1.2 25.3 13.1 อตราการวางงาน (%) 0.97 1.08 0.94 0.97 1.0 1.2 1.2

3. แรงงานรอฤดกาล 0.3 0.4 0.1 0.1 0.2 0.3 0.3 -15.8 12.4 -28.4 81.2 2.6 19.9 -25.7 สดสวนตอกาลงแรงงาน (%) 0.7 0.9 0.2 0.3 0.5 0.8 0.7

4. ชวโมงทางานเฉลย/สปดาห(เอกชน)

44.0 46.5 47.1 48.9 46.6 44.0 46.5 0.8 -0.7 0.6 -6.8 -1.6 0.1 0.1

5. ชวโมงทางานเฉลย/สปดาห (ทกสถานภาพ)

41.8 43.1 44.1 43.9 43.2 41.7 43.3 0.0 -1.3 1.1 11.4 2.8 -0.2 0.5

5.1ผทางานนอยกวา 10ชม.** 1.0 1.0 0.3 0.5 0.7 1.0 0.8 -12.2 14.5 -17.3 -10.2 -5.0 6.6 -13.6 - ตองการทางานเพม 0.08 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 -18.9 29.3 -6.0 -21.1 -5.2 74.8 -20.2 - ไมตองการทางานเพม 0.9 0.8 0.3 0.4 0.6 0.9 0.7 -11.6 12.8 -18.8 -8.2 0.9 0.6 -12.7

5.2ผทางานนอยกวา 35ชม.** 8.5 6.4 5.5 5.5 6.5 8.4 6.0 -2.0 -0.8 -13.5 -5.8 -5.5 -1.6 -6.0 - ตองการทางานเพม 0.3 0.4 0.2 0.2 0.3 0.3 0.4 4.2 26.9 -13.4 -15.4 0.9 14.6 -0.5 - ไมตองการทางานเพม 8.2 6.1 5.2 5.3 6.2 8.0 5.7 -2.2 -2.1 -13.5 -5.4 -5.5 -2.1 -6.3

5.3 ผทางาน 40 ชม. ขนไป 25.1 26.8 28.2 27.5 26.9 25.1 27.3 0.2 -2.2 1.9 -2.5 -0.7 0.0 1.8 5.4 ผทางาน 50 ชม. ขนไป 7.5 8.0 8.5 8.2 8.0 7.4 7.9 -10.6 -10.7 0.2 -6.6 -7.0 -1.0 -0.8

6. จานวนผวางงานแฝง 0.3 0.5 0.1 0.2 0.3 0.4 0.4 -16.5 15.9 -20.3 23.3 0.6 32.5 -24.4 อตราการวางงานแฝง (%) 0.9 1.2 0.3 0.5 0.7 1.2 0.9

หมายเหต: * ทางานตากวา 35 ชวโมงตอสปดาหและตองการทางานเพม (นบรวมผททางาน 0 ชวโมงตอสปดาห) ผวางงานแฝง คอ ผททางานนอยกวา 10 ชม./สปดาห** และตองการทางานเพม และผรอฤดกาล

อตราการวางงานแฝง = ผวางงานแฝง/กาลงแรงงาน ** นบรวมผททางาน 0 ชวโมงตอสปดาห

ทมา: ขอมลการสารวจภาวะการทางานของประชากร สานกงานสถตแหงชาต

แผนภาพ 1 การเปลยนแปลงคาจาง และเงนเฟอ

ทมา: กระทรวงพาณชย, สานกงานสถตแหงชาต

การจางงานโดยรวมเพมขนจากภาคเกษตรทฟนตวดขน คาจางแรงงานสงขน ผลตภาพแรงงานเพมขน

ไตรมาสสองป 2560 มการจางงานทงสน 37.5 ลานคน เพมขนจากไตรมาสสองป 2559 รอยละ 0.4 เปนการเพมขนครงแรกในชวงสไตรมาสทผานมา โดยเปนการเพมขนจากการจางงานภาคเกษตรกรรมรวม 11.6 ลานคน เมอเทยบกบในไตรมาสเดยวกนของปกอนทมจานวน 11 ลานคน เพมขนถ งรอยละ 6.3 โดยเปนผลมาจากสภาพอากาศ ทเอออานวย ปรมาณนาทเขาสสภาวะปกต ขณะทราคาสนคาเกษตรในชวงไตรมาสแรกทดขนจงใจใหเกษตรกรขยายกจกรรมการเกษตรและมการจางงานเพม

สาหรบนอกภาคเกษตรกรรมมการจางงาน 25.9 ลานคน ลดลงจากการจางงาน 26.4 ลานคนในไตรมาสสอง ป 2559 หรอรอยละ 2 .1 โดย เปนการลดลงในสาขา การอตสาหกรรม การกอสราง และโรงแรมและภตตาคาร รอยละ 4.2 11.8 และ 2.7 ตามลาดบ สวนหนงเนองจาก การลงทนภาคเอกชนยงขยายตวชาและการจางงานมกจะเกดข นหล งการลงทนขยายตวประมาณ 2 -3 ไตรมาสขณะเดยวกนผประกอบการยงใชหลกการบรหารจดการแรงงาน ทม อย ม การน า เทคโนโลย ท ทนสมยมา ใช ในกระบวนการผลต การกอสราง และการใหบรการ ทาใหความตองการแรงงานในสาขาดงกลาวลดลง ดงจะเหนไดจากการสารวจความตองการแรงงานของกระทรวงแรงงาน1 ซงพบวาความตองการแรงงานดานการผลตตางๆ ลดลงจาก 4,203 ตาแหนง ในป 2557 เหลอเพยง 2,767 และ 2,709 ตาแหนง ในป 2558 และประมาณกลางป 2560

การวางงาน มผวางงานทงสน 0.47 ลานคน หรอคดเปนอตราการวางงานรอยละ 1.2 เพมขนเลกนอยเมอเทยบกบรอยละ 1.1 จากไตรมาสเดยวกนปทแลว โดยผวางงานทเคยทางานมากอนทรงตวเทากบปทแลว ขณะทผวางงานทไมเคยทางานมากอนเพมสงขนถงรอยละ 24.1 เนองจากเปนชวงจบการศกษาและแรงงานใหมเขาสตลาดแรงงาน ซงประมาณรอยละ 39 จบการศกษาระดบอดมศกษา โดยปกตแรงงานกลมน จะวางงานสงในชวงไตรมาสทสอง-ไตรมาสทสาม และจะลดลง ในไตรมาสทสของทกๆ ป อยางไรกตาม ในชวงป 2556–2559 ทผานมา แรงงานกลมนมแนวโนมเพมขนตอเนองจากเฉลย

-10.0

0.0

10.0

20.0

30.0% การเปลยนแปลง

ดชนคาจางเฉลย เงนเฟอ ดชนคาจางทแทจรงเฉลย



90

110

130

150

170

190

210

Q1/5

0

Q3/5

0

Q1/5

1

Q3/5

1

Q1/5

2

Q3/5

2

Q1/5

3

Q3/5

3

Q1/5

4

Q3/5

4

Q1/5

5

Q3/5

5

Q1/5

6

Q3/5

6

Q1/5

7

Q3/5

7

Q1/5

8

Q3/5

8

Q1/5

9

Q3/5

9

Q1/6

0

ดชนราคาผบรโภค ดชนคาจางเฉลย ดชนคาจางทแทจรงเฉลย ดชนผลตภาพแรงงาน

แผนภาพ 2 ดชนคาจางเฉลย และดชนราคาผบรโภค

ทมา: กระทรวงพาณชย, สศช., สานกงานสถตแหงชาต แผนภาพ 3 ดชนราคาสนคาเกษตรรายเดอน (ปรบฤดกาล)

ทมา: สานกงานเศรษฐกจการเกษตร

วางงานประมาณ 1.4 แสนคนในป 2556 เพมขนเปน 1.8 แสนคนในป 2559 และเพมขนเปน 2.2 แสนคนในครงแรกของป 2560 ทงจากปญหาความไมสอดคลองของคณสมบตของแรงงาน และวฒการศกษาทไมตรงกบความตองการของตลาด และตลาดแรงงานทยงรอการฟนตวทชดเจนของการลงทนภาคเอกชน

ชวโมงการทางานของแรงงานทกสถานภาพเพมขน รอยละ 0.5 โดยชวโมงการทางานภาคเกษตรเพมขนรอยละ 3.7 ชวโมงการทางานเฉลย 36.1 ชวโมง/สปดาห เพมขนจาก 34.8 ชวโมง/สปดาห ในชวงเดยวกนปทแลว สวนชวโมงการทางานภาคอตสาหกรรมและกอสรางเพมขนเลกนอยรอยละ 0.4 และ 0.1 ตามลาดบ ขณะทชวโมงการทางานของแรงงานเอกชนเพมขนเลกนอยรอยละ 0.1 ผ ททางานตากวา 35 ชวโมง/สปดาห มจานวนลดลงรอยละ 6 ขณะทผททางานมากกวา 40 ชวโมง/สปดาห มจานวนเพมขนรอยละ 1.8

ค า จ า งแรง งานและผล ตภาพแรงงาน ค าจ า งภาคเอกชนโดยรวมเพมขนเลกนอยรอยละ 0.1 โดยเพมขน ทงภาคเกษตรกรรมและนอกภาคเกษตรกรรมรอยละ 1.2 และ 0.9 ตามลาดบ หลงจากหกเงนเฟอเฉลยรอยละ 0.1 ทาใหคาจางแทจรงภาคเอกชนทรงตว สวนผลตภาพแรงงานไตรมาสสองป 2560 เพมขนรอยละ 3.3 เปนการเพมขนทงจากภาคเกษตรรอยละ 9.0 และภาคนอกเกษตรรอยละ 4.9

สาหรบในชวงครงหลงของป 2560 มประเดนดานแรงงานทควรตดตามและใหความสาคญ ไดแก

1. ผลกระทบการจางงานและรายไดเกษตรกรจากแนวโนมราคาสนคาเกษตรออนตวลง และปญหาอทกภย

ในชวงครงหลงของป 2560 เกษตรกรมแนวโนมไดรบผลกระทบจากราคาสนคาเกษตรทออนตวลง ทงน ในชวงครงแรกของปราคาสนคาเกษตรโดยเฉลยเพมขนรอยละ 5.1 ประกอบกบสภาพอากาศทเอออานวยและปรมาณนาเพยงพอตอการเพาะปลก ทาใหการจางงานภาคเกษตรเพมขน อยางไรกตาม มสญญาณราคาสนคาเกษตรลดลง โดยในชวงเดอนพฤษภาคม–มถนายน ราคาสนคาเกษตรลดลงเฉลยรอยละ 4.2 และมแนวโนมทจะลดลงตอเนองในไตรมาสทสามและไตรมาสทส ตามราคายางพารา ขาวโพดเลยงสตว ออยโรงงาน ทมแนวโนมลดลง ขณะทราคาขาวคาดวาจะเพมขนตามราคาตลาดโลก

นอกจากนน จากเหตการณนาทวมเปนวงกวาง ในภาคตะวนออกเฉยงเหนอในชวงเดอนกรกฎาคม–ตนเดอนสงหาคม (5 กรกฎาคม–15 สงหาคม 2560) มพนทประสบภย รวม 44 จงหวด ปจจบนสถานการณคลคลายแลว 39 จงหวด

100.00

110.00

120.00

130.00

140.00

150.00

ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.

2557 2558 2559 2560



มาตรการชวยเหลอผประสบอทกภยภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ของหนวยงานภาครฐ

มาตรการการเงนการคลงเพอชวยเหลอผประสบอทกภยในป 2560 ตามมต ครม. วนท 1 สงหาคม 2560

ชอโครงการ หนวยงาน วงเงน / เงอนไข 1. มาตรการภาษเพอชวยเหลอผประสบอทกภย

(1) มาตรการภาษเพอสงเสรมการบรจาคเพอชวยเหลอผประสบอทกภย - บคคลธรรมดา กรมสรรพากร

กระทรวง การคลง

สามารถนาจานวนเงนทบรจาคในระหวางวนท 5 ก.ค.-13 ต.ค. 60 ไปหกลดหยอนในการคานวณเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดาได 1.5 เทา แตเมอรวมกบเงนบรจาคอนแลวตองไมเกนรอยละ 10 ของเงนไดพงประเมนหลงหกคาใชจายและหก คาลดหยอนอนๆ แลว

- บรษทหรอหางหนสวนนตบคคล

กรมสรรพากร กระทรวง การคลง

สามารถนาจานวนเงนหรอมลคาทรพยสนทบรจาคในระหวางวนท 5 ก.ค.-13 ต.ค. 60 ไปหกเปนรายจายได 1.5 เทา แตเมอรวมกบรายจายเพอการกศลสาธารณะหรอเพอการสาธารณประโยชนแลวตอง ไมเกนรอยละ 2 ของกาไรสทธ

(2) มาตรการภาษเพอชวยเหลอและฟนฟผไดรบผลกระทบจากอทกภย มาตรการยกเวนภาษสาหรบคาใชจายในการซอมแซมอสงหารมทรพยในพนทททางราชการประกาศใหเปนพนททเกดอทกภย


คาใชจายทไดจายเพอซอมแซมหรอคาวสดหรออปกรณในการซอมแซมอสงหารมทรพยหรอทรพยสนทประกอบตดตงในลกษณะถาวรกบ ตวอาคารหรอในทดน ซงไดรบความเสยหายจากเหตอทกภย และอยในพนทททางราชการประกาศใหเปนพนททเกดอทกภย ทไดจายระหวางวนท 5 ก.ค.-31 ธ.ค. 60 ตามทจายจรงแตรวมกนทงหมดแลว ไมเกน 100,000 บาท

มาตรการยกเวนภาษสาหรบคาซอมแซมรถยนต


คาใชจายทไดจายเพอซอมแซมหรอคาวสดหรออปกรณในการซอมแซมรถยนตทไดรบความเสยหายจากอทกภยและอยในพนทททางราชการประกาศใหเปนพนททเกดอทกภย ทไดจายระหวางวนท 5 ก.ค . -31 ธ .ค . 60 ตามท จ ายจร งแต รวมกน ทงหมดแลวไมเกน 30,000 บาท

2. โครงการสนเชอฟนฟ SMEs จากอทกภยและภยพบต ป 2560 ระยะเวลาการขอสนเชอ 6 เดอน นบตงแตวนท ครม.เหนชอบ หรอจนกวาจะเตมวงเงน

ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาด

ยอมแหงประเทศไทย

(ธพว.)

ใหสนเชอรายละไมเกน 15 ลานบาท ระยะเวลากยมไมเกน 7 ป ปท 1–3 คดอตราดอกเบยรอยละ 3 ตอป ปท 4–7 เปนไปตามท ธพว. กาหนด โดยผกตองมหล กประกนหร อ ใ หบรร ษทประก นส น เ ช ออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) คาประกนได ซงหากใช บสย. คาประกนจะไมคดคาธรรมเนยมในปแรก

มาตรการชวยเหลอเยยวยาเกษตรกรทไดรบผลกระทบจากอทกภย ป 2560 (พายตาลสและพายเซนกา) ตามมต ครม. วนท 8 สงหาคม 2560

มาตรการชวยเหลอเยยวยาเกษตรกรทไดรบผลกระทบจากอทกภย ป2560 (พายตาลสและพายเซนกา)

กระทรวงเกษตรและสหกรณ

งบกลางรายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน ในกรอบวงเงนงบประมาณ 1,685 ลานบาท เพอชวยเหลอเยยวยาเกษตรกร ครวเรอนละ 3,000 บาท เปนการชวยเหลอเยยวยาผลกระทบเพยงบางสวนเบองตน เพมเตมจากระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2556 และทแกไขเพมเตม พ.ศ. 2559 เพอใหเกษตรกรมรายไดสามารถดารงชพใหผานพนชวงประสบอทกภยสกระยะหนง ทงน ตองเปนเกษตรกรทมพนทการผลตอยในพนทประกาศเขตการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน ตงแตวนท 5 ก.ค.-15 ส.ค. 2560 และขนทะเบยนเกษตรกรและประกอบกจกรรมการเกษตรในชวงทผานมาตามทแจงขนทะเบยนกบหนวยงานของกระทรวงเกษตรและสหกรณ กอนเกดภยพบตเทานน

ยงคงมสถานการณ 5 จงหวด ไดแก กาฬสนธ รอยเอด ยโสธร อบลราชธาน และพระนครศรอยธยา สงผลกระทบตอพนท ทาการเกษตร 1,960,000 ไร บอปลา 7,797.23 ไร ปศสตว 43,137 ตว แมจะเปนผลกระทบระยะสน แตยงตองตดตามสถานการณตอไป เนองจากกรมอตนยมวทยาไดคาดการณวาในเดอนสงหาคมและกนยายนอาจเกดพายทมโอกาสเคลอนตวผานประเทศไทยตอนบน และจะทาใหเกดฝนตกหนกในหลายพนท ซงในเดอนดงกลาวเปนชวงเพาะปลกขาวนาป อาจสงผลตอกจกรรมการทาการเกษตรและการจางงานภาคเกษตรได

ทงน รฐบาลไดมมาตรการเพอบรรเทาผลกระทบจากอทกภยชวงเดอนกรกฎาคม-สงหาคมทผานมา โดยไดอนมตงบประมาณจากงบกลางรายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน ในกรอบวงเงนงบประมาณ 1,685 ลานบาท ครวเรอนละ 3 ,000 บาท และธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรไดผอนผนการชาระหนออกไปไมเกน 12 เดอนโดยไมคดดอกเบยปรบ และสาหรบเกษตรกรผปลกขาวทเขารวมโครงการประกนภยขาวนาปกบ ธกส. ทไดรบความเสยหายจะไดรบความคมครองไรละ 1,260 บาท รวมถงการใหกปลอดดอกเบยเปนเวลา 6 เดอนสาหรบการใชจายในการทาการเกษตรรอบใหม นอกจากนน คาดวามาตรการชวยเหลอผมรายไดนอยทคาดวาจะเรมไดในชวงปลายปน จะชวยบรรเทาผลกระทบดานรายไดของประชาชนไดในอกทางหนง

2. การเรงพฒนาทกษะแรงงานเพอเพมศกยภาพแรงงานใหตรงกบความตองการของตลาดแรงงานและยกระดบผลตภาพแรงงาน ในไตรมาสสองป 2560 การลงทนภาคเอกชนขยายตวรอยละ 3.2 หลงจากหดตวตอเนองในระยะ 3 ไตรมาสทผานมา เปนสญญาณทดตอการจางงานใหม ซงโดยปกตการจางงานนอกภาคเกษตรจะเพมขนหลงจากการลงทน มการขยายตวตอเนอง 2-3 ไตรมาส อยางไรกตาม การบรหารจดการแรงงานภายในองคกร การนาเทคโนโลยททนสมยมาใชในกระบวนการผลตและบรการ อาจมผลทาใหรปแบบ และความตองการจางงานเปลยนไป อาท การจางงานแบบสญญาจางมระยะเวลา ความตองการแรงงานทสามารถทางานไดหลายหนาท (Multi-Skill) แรงงานทมทกษะทงดานเทคนค และดานอารมณ ดงนน แรงงานจะตองปรบตวและเตรยมความพรอมในทกษะดานตางๆ ใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน

ในระยะ ท ผ านมาภาคร ฐ ไ ด ม การส ง เสร ม การยกระดบคณภาพแรงงานดวยนโยบายทางดานการพฒนาคณภาพการทางานของแรงงานใหมทจะเขาสตลาดแรงงาน เชน การจดอาชวศกษาระบบทวภาค ทเนนการจดหลกสตรการเรยน



มาตรการชวยเหลอผประสบอทกภย ป 2560 ของสถาบนการเงน มาตรการชวยเหลอ ผประสบอทกภย ป 2560

(ส.ค. 60 เปนตนไป)

ธนาคารเพอการเกษตรและ

สหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.)

- ผอนผนการชาระหนออกไปใหไมเกน 12 เดอน โดยไมคดดอกเบยปรบสาหรบภาระหนสนเดม

- เกษตรกรทรวมโครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต 2560 เมอสารวจพนทการเกษตรแลวพบวามความเสยหายเปนไปตามเงอนไขของกรมธรรมกจะไดรบความคมครองไรละ 1,260 บาท

- สนเชอเพอบรรเทาความเดอดรอนแกเกษตรกร วงเงนกไมเกน 50,000 บาท/ราย อตราดอกเบย 0% ตอป เปนระยะเวลา 6 เดอน ตงแตเดอนท 7 เปนตนไป คดดอกเบยในอตรา MRR กาหนดชาระคนแลวเสรจไมเกน 3 ป นบตงแตวนก

โครงการเงนก เพอชวยเหลอ ผประสบอทกภย ป 2560

(ตงแต 31 ก.ค. 60 เปนตนไป)

ธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.)

- ลกคาเดม ลดภาระดอกเบยเหลอ 0% ตอป นาน 3 เดอนแรก สวนเดอนท 4-12 คดอตราดอกเบย MRR-2.5% ตอป

- ลกคาใหม/ลกคาเดม สามารถขอกเพม หรอ กใหม เพอปลกสรางทดแทนหลงเดม หรอซอมแซมอาคารทไดรบความเสยหาย คดอตราดอกเบยเงนกคงท 3% ตอป นาน 3 ป หลงจากนน กรณลกคาสวสดการ คดอตราดอกเบย MRR-1% ตอป สวนลกคารายยอย คดอตราดอกเบย MRR-0.5% ตอป

มาตรการชวยเหลอลกคา ทไดรบผลกระทบจากอทกภย

(ส.ค. –ธ.ค. 60)

ธนาคาร เพอการสงออกและนาเขาแหงประเทศไทย

(ธสน.)

- ขยายระยะเวลาตออายตวสญญาใชเงนไดสงสดถง 360 วน และลดอตราดอกเบยเปนเวลา 1 ป โดย 6 เดอนแรกลดอตราดอกเบยลง 3% ตอป (อตราดอกเบยทลดลงแลวไมตากวา 3% ตอป) จากนนเปนอตราปกต-0.5% ตอปสาหรบลกคาสนเชอหมนเวยน และพกชาระหนเงนตนสงสด 1 ป และลดอตราดอกเบยลงเหลอ 4% ในปแรกสาหรบลกคาเงนกระยะยาว

- เงนกเพอซอ/ซอมแซมเครองจกร/อาคารโรงงานทไดรบความเสยหายระยะเวลา 5 ป (ปลอดชาระคนเงนตนไมเกน 1 ป) อตราดอกเบย 4% ในปแรก หลงจากนนอตราดอกเบยปกต

มาตรการบรรเทาภาระลกคาสนเชอเปนกรณเรงดวน

(ส.ค.-ธ.ค.60)

ธนาคาร ออมสน

- ผอนปรนการชาระหนแกลกคาทไดรบผลกระทบ 3 ทางเลอก ไดแก (1) พกชาระเงนตนไมเกน 3 ป (2) พกช าระเง นต นและพ กช าระดอกเบ ยอ ก 50% ไมเกน 3 ป (3) พกชาระเงนตนและดอกเบยระยะเวลาไมเกน 3 เดอน (สาหรบผไมมรายไดประจาเปนเงนเดอน)

- สนเชอเพอตอเตมหรอซอมแซมทอยอาศยรายละไมเกน 5 แสนบาท ผอนชาระภายใน 30 ป โดยไมคดดอกเบยในปแรก ปท 2-3 คดอตราดอกเบย 3% ตอป ปท 4 เปนตนไปคดอตรา MRR-0.75% ตอป

- ลกคา SME ใหสนเชอในวงเงนกไมเกนรายละ 5 ลานบาท ผอนชาระไมเกน 5 ป ปลอดชาระเงนตน 1 ป คดดอกเบยเงนกปแรก 3.5% ปตอไปคดอตรา MLR

- ประชาชนรายยอย ใหกไมเกน 50,000 บาท/ราย ชาระคนภายใน 5 ป ปลอดการชาระคน 3 เดอน ปแรกปลอดดอกเบย ปท 2-5 คด 1% ตอเดอน

มาตรการชวยเหลอลกหนทอยในเขตภยพบตภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

บรรษทตลาดรองสนเชอ

ทอยอาศย (บตท.)

- พกชาระหน 3 เดอน ตงแต ส.ค.–ต.ค. 60 - ปรบลดอตราดอกเบยเปนรอยละ 4.0 ตอป

ตงแต ส.ค. 60–ม.ค. 61 - ปลอดชาระเงนตนตงแต พ.ย. 60–ม.ค. 61

มาตรการชวยเหลอผประสบภย (ส.ค. 60 –ธ.ค. 60)

ธนาคาร กรงไทย

- ไมค ดดอกเบยและปลอดช าระเงนตน เปนระยะเวลา 3 เดอน รวมทงปรบลดอตราดอกเบยในเดอนท 4-12 ลง 0.25% ตอป

- ใหลกคาพกชาระหนเปนระยะเวลา 3 เดอน หลงจากนนใหปลอดชาระดอกเบยเปนระยะเวลา 3 เดอน โดยชาระแตเงนตนตามเงอนไข และขยายระยะเวลาการผอนชาระหนสงสดไมเกน 5 ป

- ลดอตราดอกเบยสงสด 1% ตอปพกชาระเงนตนสงสด 1 ป รวมทงขยายระยะเวลาสญญาเงนกระยะยาวสงสด 1 ปใหกบลกคา SME ขนาดกลางและขนาดเลก

การสอน ทใหผเรยนไดเรยนรควบคไปกบการทางานในสถานประกอบการจร ง เพ อให ไดแรงงานทมคณภาพตรงกบ ความตองการของตลาด อกทงโครงการสานพลงประชารฐ ดานการยกระดบคณภาพวชาชพ ไดมการนาหลายๆ โครงการใหกบทางอาชวศกษา เชน โครงการ Excellent Model School ทไดยกระดบคณภาพการเรยนการสอน การพฒนาหลกสตร ปรบปรงคณภาพสงอานวยความสะดวกและสงแวดลอม รวมถงการพฒนาบคลากรและการรบรองดานมาตรฐานวชาชพใหผจบการศกษา เปนตน หรอโครงการความรวมมอกบประเทศตางๆ เพอพฒนาหลกสตรรวมกน เชน ออสเตรเลยเปนประเทศ ทประสบความสาเรจการจดอาชวศกษาในระดบทวภาคทมผเรยนมากถงรอยละ 80 และความรวมมอกบประเทศเกาหลใตในการจดการศกษาวชาชพทววฒรวมกน เพอเตรยมแรงงานใหมใหมความพรอมกอนออกสตลาดแรงงานอยางมคณภาพ นอกจากน กรมพฒนาฝมอแรงงานไดมโครงการบนทกขอตกลงความรวมมอกบหนวยงานเครอขายพฒนาฝมอแรงงาน เพอพฒนาแรงงานใหมและยกระดบฝมอลกจางรวมกบสถานประกอบการ เชน ฝกแรงงานใหมทกาลงจะจบ ปวช./ปวส. ในสาขาชางยนต ชางซอมตวถงรถยนต และชางสรถยนตสาหรบศนยบรการกบบรษทโตโยตามอเตอร ประเทศไทย จากด การฝกพนกงานโรงแรมแผนกตางๆ รวมกบโรงแรมในเครอเซนทารา หรอการฝกยกระดบชางททางานอยแลวกบบรษทสยามไดกน เพอใหมฝมอรองรบเทคโนโลยใหมทเปลยนแปลงไปและซบซอนมากขน ซงถอวาเปนโครงการทประสบความสาเรจเปนอยางด

3. การสงเสรมความปลอดภยในการท างานใหมากขน การประสบอนตรายหรอเจบปวยจากการทางานในชวง 20 ป ทผานมา มจานวนลดลงมากกวารอยละ 60 และในป 2559 ประเทศไทยไดลงนามในสตยาบนอนสญญาองคการระหวางประเทศ ฉบบท 187 วาดวยกรอบเชงสงเสรมการดาเนนงานความปลอดภยและอาชวอนามย พ.ศ. 2559 รวมถงไดมการดาเนนโครงการความปลอดภยและอาชวอนามยของประเทศไทย (Safety Thailand) โดยกระทรวงแรงงานรวมกบกระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสข และกระทรวงอตสาหกรรม ในการขบเคลอน การดาเนนงานเพอสรางเสรมความปลอดภยและสขภาพอนามยทดใหเกดขนกบคนทางานและประชาชนในทกภาคสวน

อยางไรกตาม แมจานวนผ เจบปวยและไดรบอนตรายจากการทางานจะลดลง แตยงมแรงงานจานวนมากทยงประสบอนตรายหรอเจบปวยจากการทางาน โดยในป 2559 แรงงานทประสบอนตรายหรอเจบปวยจากการทางานมจานวน



ทงสน 89,488 ราย โดยสาขาการกอสรางเปนประเภทกจการ ทลกจางไดรบอนตรายหรอเจบปวยจากการทางานมากทสด รองลงมาเปนธรกจการผลตเครองดมและอาหาร ซงทกภาคสวนตองใหความสาคญในการปองกนและสรางความตระหนกดานความปลอดภยในการปฏบตงานอยางตอเนอง เพอความปลอดภยและการมสขภาพทดของแรงงาน รวมถงลดความเสยหายอนเกดจากปญหาความไมปลอดภย อาท ไมสามารถมาทางานได การสญเสยอวยวะ คารกษาพยาบาล

4. การต ดตามการบ งคบใช กฎระเ บ ยบและพระราชบญญตคมครองแรงงานทมการแกไขเพมเตม การปรบแกไขพระราชบญญตคมครองแรงงาน และกฎระเบยบ มสาระสาคญ ไดแก พระราชบญญตคมครองแรงงาน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2560 ม การปรบปร งและแก ไขเพ ม เ ตมเพ อให ม ความทนสมย ครอบคลม และเปนธรรมกบผ ท เก ยวของ โดยเฉพาะการเพมอตราโทษในความผดเกยวกบการใชแรงงานเดก เพอใหเกดการปองกน ยบยง และขจดปญหาการคามนษยดานแรงงานใหเปนไปอยางมประสทธภาพ การปรบแกในสวนของการใหนายจางประกาศระเบยบการจดทาขอบงคบเกยวกบการทางานไว ณ สถานประกอบการ และการปรบแกกฎกระทรวง กาหนดอตราคารกษาพยาบาลทนายจางจาย (ฉบบท 2) พ.ศ.2560 ในสวนการเพมวงเงนจายคารกษาพยาบาล ของนายจางในกรณทลกจางรกษาตวในโรงพยาบาล โดยเพมสงสดในอตราจากเดม 1,000,000 บาท เปน 2,000,000 บาท ซงไดมการประกาศในราชกจจานเบกษาและมผลบงคบใชแลว

นอกจากน เมอวนท 15 สงหาคม 2560 คณะรฐมนตรไดอนมตหลกการรางพระราชบญญตคมครองแรงงาน (ฉบบท...) พ.ศ. ... เพอยกระดบมาตรฐานการคมครองลกจางใหสงขนและลดระดบความเหลอมลาของสงคมและสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐตามนโยบายของรฐบาล โดยกาหนดใหลกจาง มสทธไดรบดอกเบยในอตรารอยละ 15 ของคาจางแทนการบอกกลาวลวงหนา คาตอบแทน และเงนกรณนายจางหยดกจการ สวนกรณการเปลยนตวนายจางตองไดรบความยนยอมจากลกจางและใหนายจางใหมรบไปทงสทธหนาท กาหนดใหลกจางชายหรอหญงไดรบคาจางเทาเทยมกนในงานทมคณคาเทากน รวมถงกาหนดใหลกจางมสทธลากจธระในเหตทจาเปนโดยไดรบคาจาง ไมนอยกวา 3 วนทางาน และใหลกจางสามารถลา เพอตรวจครรภกอนคลอดบตรได 90 วนโดยไดรบคาจางไมเกน 45 วน และพระราชบญญตคมครองแรงงาน ยงไดพจารณาเพมอตราคาชดเชย กรณลกจางทางานตดตอกนครบ 20 ปขนไป เมอถกเลกจางโดยไมมความผดใหลกจางไดรบคาชดเชยเทากบ



2 มหนคางชาระเกน 90 วน

ตาราง 2 หนสนครวเรอน (สนเชอจากสถาบนการเงน)

ณ สนระยะเวลา 2557 2558 2559 2560

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 หนสนครวเรอน (ลานลานบาท) 10.54 11.10 11.14 11.24 11.34 11.47 11.48

%YOY 6.6 5.3 4.7 4.3 4.1 3.3 3.1 - สถาบนรบฝากเงน 6.6 6.1 5.6 5.1 4.8 4.2 3.7 - สถาบนการเงนอน 6.6 -0.1 -0.6 -0.6 -0.3 -2.4 -1.3 สดสวนตอ GDP 79.85 81.17 80.61 80.27 79.95 79.83 78.60

ทมา: ธนาคารแหงประเทศไทย

ตาราง 3 การเปลยนแปลงการใหสนเชอคงคางอปโภคบรโภคสวนบคคลของธนาคารพาณชย

ณ สนระยะเวลา (%) สดสวน(%) 2559 2560

Q2/60 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 สนเชออปโภคบรโภค สวนบคคล

100.0 6.5 6.0 5.2 4.9 4.5 4.4

- ทอยอาศย 51.3 9.3 9.0 7.7 7.0 6.1 5.0 - ซอหรอเชาชอรถยนต 22.9 1.7 1.6 1.9 1.3 2.4 4.5 - การศกษา 0.0 5.0 13.2 31.1 42.5 35.3 33.0 - เดนทางไปตางประเทศ 0.0 3.4 -4.6 -5.2 -2.8 -3.3 -1.9 - บรโภคอน ๆ 25.8 5.7 4.1 3.2 4.1 3.2 3.1


ตาราง 4 หนเพอการอปโภคบรโภคทไมกอใหเกดรายได

ณ สนระยะเวลา 2559 2560

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 หนเพอการอปโภคบรโภค ทไมกอใหเกดรายได (ลานบาท)

96,203 98,200 104,067 105,287 109,902 104,989

% YOY 5.0 4.0 4.0 10.7 14.2 6.9 สดสวนตอ NPLs รวม 26.92 26.28 26.44 27.30 27.17 25.22

สดสวนตอสนเชอรวม 2.58 2.60 2.73 2.71 2.82 2.66 ทมา: ธนาคารแหงประเทศไทย

ตาราง 5 สนเชอสวนบคคลภายใตการกากบและสนเชอบตรเครดต

ณ สนระยะเวลา 2559 2560

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 สนเชอสวนบคคลภายใตการก ากบ (1) ยอดสนเชอคงคาง

(ลานบาท) 321,684 327,173 332,877 338,117 331,489 335,964

%YOY 2.7 3.2 3.6 4.2 3.0 2.7 (2) สนเชอผดนดชาระหน

เกน 3 เดอนขนไป 11,284 10,544 11,365 10,602 9,844 8,949

%YOY -27.1 -33.0 -32.1 -36.9 -12.8 -15.1 (2) / (1) (รอยละ) 3.5 3.2 3.4 3.1 3.0 2.7

สนเชอบตรเครดต (1) ยอดสนเชอคงคาง

(ลานบาท) 308,863 315,557 316,621 358,413 333,249 336,386

%YOY 5.6 6.2 6.0 6.5 7.9 6.6 (2) ยอดคางชาระเกน

3 เดอนขนไป 10,965 9,885 11,859 10,383 9,859 8,339

%YOY 22.7 3.0 16.9 -0.7 -10.1 -15.6 (2) / (1) (รอยละ) 3.6 3.1 3.7 2.9 3.0 2.5


คาจางอตราสดทาย 400 วน เดมกฎหมายเกากาหนดไววา ตองทางานครบ 10 ปขนไปถงจะไดรบคาชดเชย 300 วนเทานน โดยการแกไขพระราชบญญตดงกลาวอยในขนตอนการตรวจพจารณาของสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

หนสนครวเรอนชะลอตวลงอยางตอเนอง ไตรมาสแรกป 2560 หนสนครวเรอนมมลคาเทากบ

11,480,921 ลานบาท เพมขนจากชวงเดยวกนของปทแลว รอยละ 3.1 ชะลอตวลงอยางตอเนอง โดยคดเปนสดสวน รอยละ 78.6 ตอ GDP

ในไตรมาสสองป 2560 หนสนครวเรอนยงมแนวโนมชะลอตวตอเนอง สะทอนจากยอดคงคางสนเชอเพอการอปโภคบรโภคของธนาคารพาณชยทขยายตวชะลอลงเหลอรอยละ 4.4 โดยเปนการชะลอลงของสนเชอทอยอาศยจากรอยละ 6.1 ในไตรมาสแรกป 2560 เปนรอยละ 5.0 ในไตรมาสน ขณะทสนเชอเพอซอหรอเชาซอรถยนตขยายตวเพมขนจากรอยละ 2.4 ในไตรมาสแรกป 2560 เปนรอยละ 4.5 ในไตรมาสน

ดานความสามารถในการช าระหน เมอพจารณาจากสดสวนหน เพ อการอปโภคบร โภคทไมกอให เกดรายได ตอสนเชอรวม พบวาลดลงจากรอยละ 2.82 ในไตรมาสแรก ป 2560 เปนรอยละ 2.66 ในไตรมาสน อยางไรกตาม ยงตองเฝาระวงลกหนทคางชาระเงนตนหรอดอกเบยเกนกวา 1 เดอนแตไมถง 3 เดอน ทเพมขนจากรอยละ 3.11 ในไตรมาสแรก ป 2560 เปนรอยละ 3.20 ในไตรมาสน

ขณะ ทการผ ดน ดช า ร ะหน เ ก น 3 เ ด อนข น ไป ของสนเชอสวนบคคลภายใตการกากบมมลคา 8,949 ลานบาท ลดลงรอยละ 15.1 และคดเปนสดสวนรอยละ 2.7 ของยอดสนเชอคงคาง สาหรบการผดนดชาระหนเกน 3 เดอนขนไป ของสนเชอบตรเครดตมมลคา 8,339 ลานบาท ลดลงรอยละ 15.6 และคดเปนสดสวนรอยละ 2.5 ของยอดสนเชอคงคาง

ทงน จากขอมลของบรษทขอมลเครดตแหงชาต จากด (เครดตบโร) พบวา ในไตรมาสแรกของป 2560 กลมคน Gen Y หรอกลมคนทมอาย 22-35 ป จานวน 5.24 ลานคน มหนรวมกนสงถง 2.13 ลานลานบาท โดยเฉพาะกลมอาย 29 ป มหนสนตอคนอยท 150,000 บาท ในจานวนนรอยละ 20 เปนหนเสย2 สาเหตหนงททาใหคนกลมนเปนหนและมยอดหนสงเนองจากรปแบบการใชชวตทเปลยนไปตามการเตบโตของสงคมเมอง สงผลใหมพฤตกรรมใชงาย จายคลอง ตดสนใจเรว ประกอบกบสามารถเขาถงสนเชอบตรเครดตและสนเชอสวนบคคลไดงาย



3 ไมรวมสนเชอสวนบคคลทไมมหลกประกนประเภทอน ไดแก สนเชอเพอการศกษา สนเชอเพอการเดนทางไปทางานตางประเทศ สนเชอเพอสวสดการพนกงาน

มาตรการดแลสนเชอบตรเครดต

และสนเชอสวนบคคลภายใตก ากบ

มาตรการสนเชอบตรเครดต

1. ลดเพดานอตราดอกเบยบตรเครดต : ใชกบลกคาเกา* และลกคาใหม

* ไมใชบงคบสาหรบรายการใชจายผานบตรเครดตทมการกาหนดระยะเวลาการผอนชาระทชดเจนกอนหนาน

2. มาตรการวงเงนบตรเครดต เดม ใหม

เงนเดอนขนตา : 15,000 บาท วงเงนสงสด : ≤ 5 เทาของรายได

เงนเดอนขนตา : 15,000 บาท วงเงนสงสด : สะทอนตามรายไดของลกคา

มาตรการสนเชอสวนบคคล

เดม ใหม เงนเดอนขนตา : ไมกาหนด วงเงนสงสด : ≤ 5 เทาของรายได

เงนเดอนขนตา : ไมกาหนด วงเงนสงสด : สะทอนตามรายไดของลกคา

ธนาคารแหงประเทศไทยจงไดปรบปรงแนวทางการกากบดแลสนเชอบตรเครดตและสนเชอสวนบคคลภายใตการกากบ เพอชวยดแลการกอหนของภาคครวเรอนใหเหมาะสมขน เนองจากประชาชนเขาถงสนเชอประเภทนไดงาย และเปนสนเชอทไมมหลกประกน ซงอาจสงผลใหประชาชนทมความเปราะบางกอหนจนเกนความสามารถในการชาระหนได ดงน

1. มาตรการสนเชอบตรเครดต กาหนดวงเงนแกผขอมบตรใหเหมาะสมกบความสามารถในการชาระหนตามรายได ตอเดอน โดยผมรายไดตากวา 30,000 บาท ใหไดรบวงเงนไมเกน 1.5 เทาของรายได ผมรายไดตงแต 30,000–50,000 บาท ใหไดรบวงเงนไมเกน 3 เทาของรายได และผมรายไดตงแต 50,000 บาทขนไป ใหไดรบวงเงนไมเกน 5 เทาของรายได และปรบลดเพดานอตราดอกเบยบตรเครดตจากรอยละ 20 เหลอรอยละ 18

2. มาตรการสนเชอสวนบคคลภายใตการกากบ ปรบวงเงนสนเชอแกผมรายไดตากวา 30,000 บาทตอเดอน ใหไดรบวงเงนไมเกน 1.5 เทาของรายได และใหไดรบวงเงนสนเชอ สวนบคคลจากผประกอบธรกจสนเชอสวนบคคลภายใต การกากบไมเกน 3 ราย สวนผมรายไดตอเดอนเกน 30,000 บาทขนไป ใหไดรบวงเงนไมเกน 5 เทาของรายได แตไมจากดจานวนผประกอบธรกจสนเชอสวนบคคลภายใตการกากบทจะใหสนเชอแกผบรโภคแตละราย โดยจะมผลบงคบใชกบสนเชอสวนบคคลทไมมหลกประกนเทานน3 อาท บตรกดเงนสด

แนวทางการกาหนดวงเงนสนเชอบตรเครดตและสนเชอสวนบคคลดงกลาวจะมผลบงคบใชกบผขอมบตรเครดตหรอผขอสนเชอสวนบคคลรายใหม ตงแตวนท 1 กนยายน 2560 เปนตนไป สาหรบเพดานอตราดอกเบยบตรเครดตทปรบลดลงจะมผลบงคบใชกบผมบตรเครดตทงรายเดมและรายใหม

นอกจากน ทผานมาธนาคารแหงประเทศไทย สมาคมธนาคารไทย สมาคมธนาคารนานาชาต และสถาบนการเงน 16 แหง ไดรวมกนจดตงโครงการแกไขปญหาหนสวนบคคลทไมมหลกประกน (คลนกแกหน) โดยใหบรษทบรหารสนทรพยสขมวท จากด (SAM) เปนหนวยงานกลางในการชวยใหลกหนสามารถหาขอยตกบเจาหนทกรายในคราวเดยวกนตามความสามารถทางการเงน ทแทจรงของลกหน ควบคกบการเสรมสรางวนยทางการเงนทด เพอใหเกดการปรบเปลยนพฤตกรรมการใชจายเงนใหเหมาะสมและไมกอภาระหนเกนตวอกในอนาคต

สนเชอสวนบคคลทไมมหลกประกนอน ไดแก สนเชอเพอการศกษา/สนเชอเพอการเดนทาง

ไปทางานตางประเทศ/สนเชอเพอสวสดการพนกงาน



สาหรบการชวยเหลอผมรายไดนอยทลงทะเบยน ในโครงการเพอสวสดการแหงรฐและผานการตรวจสอบคณสมบตแลว 11.67 ลานราย คณะรฐมนตรมมตเหนชอบ ในหลกการแนวทางการจดประชาร ฐสวส ดการ ตาม ทกระทรวงการคลงเสนอ เมอวนท 29 สงหาคม 2560 โดยผมรายไดนอยจะไดรบบตรสวสดการแหงรฐ ซงจะกาหนดวงเงน ในบตรเพอใชชาระคาสนคาและบรการผานเครองรบชาระเงนอเลกทรอนกสของหนวยงานหรอรานคาทกาหนด โดยจะแบงสวสดการออกเปน 2 สวน คอ (1) เปนเรองของการเดนทาง ไดแก คาโดยสารรถเมล ขสมก./รถไฟฟา รายละ 500 บาท ตอเดอน คาโดยสารรถ บขส. รายละ 500 บาทตอเดอน และคาโดยสารรถไฟรายละ 500 บาทตอเดอน (2) เปนการลดคาใชจายในการดารงชพ ไดแก คาซอสนคาอปโภคบรโภค ทจาเปน สนคาเพอการศกษา และวตถดบเพอเกษตรกรรม จากรานธงฟาประชารฐ หรอรานคาทลงทะเบยนกบกระทรวงพาณชย โดยแบงเปน ผมรายไดมากกวา 30,000 บาทตอป จะไดรบรายละ 200 บาทตอเดอน และผทมรายไดนอยกวา 30,000 บาทตอป จะไดรบรายละ 300 บาทตอเดอน นอกจากน ยงไ ดรบสวนลดคาซอกาซหงตมจากรานคา ทกระทรวงพลงงานกาหนดรายละ 45 บาทตอ 3 เดอน ทงน วงเงนคงเหลอของแตละสวสดการในเดอนทผานมาจะไมม การสะสมในเดอนถดไป และไมสามารถถอนวงเงนสวสดการจากบตรสวสดการแหงรฐเปนเงนสดได

การปลกฝงการสรางวนยและวางแผนทางการเงนและการออมแกประชาชนอยางตอเนองตงแตวยเดกเปนอกแนวทางสาคญในการแกปญหาหนครวเรอน เพอใหเกดพฤตกรรมการใชจายอยางสมเหตสมผล การรจกประมาณตน ไมใชจายเงนเกนตว เชน การสงเสรมการทาบญชรายรบ-รายจาย การจดตงสหกรณออมทรพยในโรงเรยน เพอสงเสรมใหเดกรจกวางแผนการใชจายเงนในแตละวนใหมเงนเหลอเกบ และนาเงนมาฝากกบสหกรณออมทรพยอยางสมาเสมอ จนเกดนสยรกการออม

นอกจากน กองทนการออมแหงชาตไดจดโครงการ ตนกลา การออม เพอปลกฝงให เยาวชนไดตระหนกถ ง ความจาเปนของการออมอยางยงยน ซงจากขอมลทางสถตพบวา ประเทศไทยมประชากรทเปนแรงงานนอกระบบจานวนกวา 25 ลานคน ในจานวนนกวา 6.4 ลานคนยงอยในวยเรยนระดบมธยมศกษาถงอดมศกษา ซงเปนผทมคณสมบตสามารถสมครเปนสมาชกกองทนแหงชาตได การออมตงแตอายยงนอยและออมอยางตอเนองสมาเสมอจนถงอาย 60 ป จะทาใหมเงนไวใชหลงเกษยณ



ตาราง 6 จานวนผปวยดวยโรคเฝาระวง (หนวย : ราย)

โรคเฝาระวง

2559 2560 %YOY Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q2/60

ปอดอกเสบ 65,661 45,244 72,851 61,455 63,869 53,578 18.4 ไขเลอดออก 14,840 7,874 25,744 15,473 8,203 7,732 -1.8 มอ เทา ปาก 10,066 19,012 39,589 11,243 11,450 19,958 4.9 ไขหวดใหญ 43,634 14,135 58,535 53,058 19,742 18,518 31.1 บด 1,820 1,841 1,887 1,178 1,329 1,410 -23.4 หด 221 271 466 730 367 295 8.7 ฉหน 446 401 671 777 573 592 47.6 ไขสมองอกเสบ 179 187 231 175 259 143 -23.5 อหวาตกโรค 41 2 7 1 2 2 - ไขกาฬหลงแอน 6 5 4 2 5 5 - พษสนขบา 4 2 5 2 0 3 - รวม 136,918 88,974 199,990 144,094 105,799 102,236 14.9 อตราตอ ประชากรแสนคน 209.2 135.9 305.7 220.3 161.7 156.2

หมายเหต: ขอมลป 2560 เปนขอมล ณ วนท 30 สงหาคม 2560 ทมา: สานกระบาดวทยา กระทรวงสาธารณสข แผนภาพ 4 จานวนผปวยดวยโรคไขหวดใหญ รายไตรมาสป 2556-2560

ทมา: สานกระบาดวทยา กระทรวงสาธารณสข

การเจบปวยดวยโรคเฝาระวงโดยรวมเพมขน โดยเฉพาะโรคไขหวดใหญเพมขนอยางตอเนอง

ไตรมาสสองป 2560 มผปวยดวยโรคเฝาระวงรวม 102,236 ราย เพมขนจากไตรมาสเดยวกนของป 2559 รอยละ 14.9 เปนการเพมขนของโรคทแพรระบาดในชวงฤดฝน ไดแก โรคไขหวดใหญ พบผปวยเพมขนจากชวงเดยวกนของปทผานมารอยละ 31.1 และโรคปอดอกเสบ พบผปวยเพมขนรอยละ 18.4 การปองกนตนเองสามารถทาไดโดยการออกกาล งกาย อยางสมาเสมอ การรบประทานอาหารปรงสกใหมใหครบ 5 หม การใชชอนกลาง การลางมอบอยๆ ดวยนาและสบ การพกผอนใหเพยงพอ และหลกเลยงการอยในทแออดหรออากาศถายเท ไมสะดวก เพอลดความเสยงการตดเชอโรคได สาหรบในกลมเสยง ไดแก เดกเลก ผสงอาย และผปวยเรอรง หากมอาการไข หอบ เหนอย ใหรบพบแพทยทนทเนองจากมโอกาสเกดภาวะแทรกซอนปอดบวม ซงเปนสาเหตการเสยชวตอนดบหนงของโรคตดเชอทงหมด โดยตงแตวนท 1 มกราคม-30 สงหาคม 2560 พบผปวยโรคปอดอกเสบ 156,889 ราย มผเสยชวตแลว 171 ราย สวนใหญเปนผสงอาย 65 ปขนไป

นอกจากน ยงมประเดนทตองเฝาระวง ดงน

1. การระบาดของโรคไขหวดใหญในประเทศฮองกงตงแตเดอนพฤษภาคม-6 สงหาคม 2560 สายพนธหลกทระบาดคอ เอ เอช 3 เอน 2 (A, H3N2) พบผปวยทเขารบการรกษา ในโรงพยาบาลของรฐ 1,065 ราย เปนผปวยหนก 346 ราย มผเสยชวตแลว 324 ราย แตยงไมพบการดอยาหรอกลายพนธของเชอ และองคการอนามยโลกยงไมหามการเดนทางไปประเทศดงกลาว แตแนะนาผทอยในกลมเสยงและตองเดนทางไปในเมองทมการระบาดควรปรกษาแพทยฉดวคซนปองกนโรคกอนเดนทาง และหลกเลยงการไปสถานทแออดหรอมผคนอยจานวนมาก ไมคลกคลผปวย หากมอาการปวยในขณะอยตางประเทศหรอกลบมาแลวใหรบไปพบแพทย สาหรบประเทศไทยตงแตวนท 1 มกราคม-30 สงหาคม 2560 พบผปวย 85,290 ราย เสยชวตแลว 12 ราย สวนใหญจะพบในกลมอาย 15-24 ป โดยเชอไขหวดทพบเปนสายพนธ เอ เอช 3 เอน 2 (A, H3N2) สาหรบการรณรงค การปองกนโรคไขหวดใหญใหประชาชนใชมาตรการ “ปด ลาง เลยง หยด” เพอปองกนโรคไขหวดใหญทกสายพนธ ไดแก (1) ปด คอปดปาก ปดจมก เมอไอ จาม (2) ลาง คอลางมอบอยๆ ดวยนาและสบ (3) เลยง คอหลกเลยงสถานทคนหนาแนน และ (4) หยด

6,062 11,165 10,840 14,135

18,518

010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,000

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

2556 2557 2558 2559 2560



4 กลมเสยง ประกอบดวย (1) บคลากรทางการแพทยและเจาหนาททเกยวของกบผปวย (2) ผทมโรคเรอรง คอ ปอดอดกนเร อรง หอบหด หวใจ หลอดเลอดสมอง ไตวาย

มะเรงทกาลงใหเคมบาบด เบาหวาน (3) บคคลทมอาย 65 ปขนไป (4) หญงมครรภ อายครรภ 4 เดอนขนไป (5) ผทมนาหนกมากกวา 100 กโลกรมขนไป (6) ผพการทางสมองชวยเหลอตวเองไมได (7) เดกอาย 6 เดอน ถง 2 ป (8) ผปวยโรคธาลสซเมย และ (9) ผทมภมคมกนบกพรอง และผตดเชอ HIV

5 อางจากผลการศกษาของกรมสขภาพจตเรอง การฆาตวตายสาเรจของประเทศไทย ป พ.ศ. 2556 (จดทาการศกษาทก 5 ป)

ตาราง 7 จานวนผปวยทางสขภาพจตจาแนกตามปงบประมาณ 2554-2559 ประเภทโรค

ทางจต 2554 2555 2556 2557 2558 2559

โรคจต 413,901 388,779 354,695 257,341 124,558 164,205 โรควตกกงวล 321,931 348,770 319,395 237,554 114,827 115,713 โรคซมเศรา 186,651 222,168 223,564 85,447 63,112 71,169

ทมา: ศนยสขภาพจตท 1-19 และกลมพฒนาขอมลสารสนเทศ กรมสขภาพจต กระทรวงสาธารณสข

คอเมอปวยควรหยดเรยน หยดงาน พกรกษาตวอยบาน กระทรวงสาธารณสขไดนาเขาวคซนปองกนโรคไขหวดใหญ 3.5 ลานโดสเพอฉดใหฟรในกลมเสยง4 ซงสามารถเขารบบรการฉดวคซนได ในสถานพยาบาลของรฐทวประเทศตงแตวนท 1 มถนายน-31 สงหาคม 2560 โดยไมเสยคาใชจาย นอกจากน ประเทศไทยกาลงจะผลตวคซนไขหวดใหญเอง ซงคาดวาจะเรมผลตไดในป 2563

2. การระบาดของโรคมอ เทา ปาก ในไตรมาสสองป 2560 พบผปวยโรคมอ เทา ปาก 19,958 ราย เพมขนจากชวงเดยวกนของปทผานมารอยละ 4.9 โดยพบมากในกลมเดกอายตากวา 5 ป แตตองเฝาระวงเปนพเศษในกลมเดกเลกและเดกวยเรยน เนองจากมภมคมกนนอยและตองอาศยอยรวมกนจานวนมากในสถานรบเลยงเดกและโรงเรยน ทาใหเกดการตดเชอไดงาย ผปกครองจงตองดแลอยางใกลชด ทงน ขอมลตงแตวนท 1 มกราคม-30 สงหาคม 2560 พบผปวยโรคมอ เทา ปาก 52,828 ราย เสยชวต 2 ราย การปองกนทาไดโดยการลางมอบอยๆ ดวยนาและสบใหสะอาดอยเสมอ สาหรบผทมอาการปวยควรหยดเรยนหรอหยดงานเพอปองกนการแพรระบาด

3. โรคซมเศรา เปนภยเงยบทคกคามสขภาพ ของประชาชน แตสามารถปองกนและรกษาได ทงน องคการอนามยโลกไดประมาณการวา ประชากรมากกวา 300 ลานคน หรอรอยละ 4 ของประชากรโลกปวยเปนโรคซมเศราและเสยงฆาตวตายสงถงรอยละ 20.4 ผปวยโรคซมเศรากลมวยรนอาย 15-19 ป เสยงฆาตวตายสงมากกวาผสงอาย สาหรบประเทศไทยพบผปวยโรคซมเศราประมาณ 1.5 ลานคนหรอรอยละ 2.5 ของประชากรไทย และพบวาผหญงมความเสยงตอการปวยเปนโรคซมเศรามากกวาผชายถง 1.7 เทา จากขอมลของกรมสขภาพจต พบวาในปงบประมาณ 2559 มผปวยทางสขภาพจตเขารบการรกษากวา 3.6 แสนคน สวนใหญเปนผปวยโรคจต โรควตกกงวล และโรคซมเศรา โดยผปวยโรคซมเศรามแนวโนมเพมขนจาก 63 ,112 คนในป 2558 เปน 71 ,169 คนในป 2559 จะมความเสยงในการฆาตวตายประมาณวนละ 11 คน5 หรอเฉลยทก 2 ชวโมงจะมคนฆา ตวตายสาเรจ 1 คน โดยเฉพาะผปวยซมเศรากลมวยรนอาย 15-19 ป เสยงตอการฆาตวตายมากทสด

จากขอมลของกรมสขภาพจตป 2559 โรงพยาบาลพระศรมหาโพธ ศนยเชยวชาญดานการปองกนและแกปญหาโรคซมเศรา



แผนภาพ 5 ระดบ IQ เฉลย ของเดกนกเรยนชนประถมศกษาปท 1 ประจาป 2559

จาแนกตามเขตสขภาพ

ทมา: กรมสขภาพจต กระทรวงสาธารณสข

ไดทาการวจยกลมวยรนไทย อาย 15-18 ป ทมประสบการณซมเศราจานวน 177 คน พบวา ลกษณะอาการเดนทพบมาก ในวยรน คอ การแยกตว หงดหงด มอารมณเศรา คดวาตวเองไรคา ผชายมกทากจกรรมทโลดโผน ใชความเรว มอารมณววาม ขณะทผหญงจะพบการรองไหหรอระบายอารมณความรสก เมอวเคราะหถงปจจยทเกยวของกบอาการซมเศราของวยรน พบวาเกดจากปญหาดานตางๆ ไดแก ดานครอบครว ดานสมพนธภาพกบบคคลอน ดานการเรยน ดานความรก และดานประสบการณสญเสย เปนตน ภาวะซมเศราเกดจากความผดปกตของสารสอประสาท ในสมอง และสวนหนงเกยวของกบพนธกรรม สาหรบกลมเสยง ทจะเปนโรคซมเศรา คอ กลมผมโรคประจาตว กลมหญงตงครรภ กลมผสงอาย กลมผตดสราและสารเสพตด กลมผสญเสยคนทรกหรอสงของทรก โดยอาการบอกเหตของโรคซมเศราทสามารถสงเกตไดม 9 ขอ ไดแก (1) ซมเศรา หงดหงด กาวราว (2) ขาดความสนใจสงรอบขาง (3) ไมมสมาธ (4) ออนเพลย (5) เชองชา (6) รบประทานอาหารมากขนหรอนอยลง (7) นอนมากขนหรอนอยลง (8) ตาหนตวเอง และ (9) พยายามฆาตวตาย หากพบวาตวเองหรอคนใกลตวมอาการเหลาน 5 ขอตดตอกนนาน 2 สปดาห ใหสงสยวาอาจเปนโรคซมเศรา

ทงน กระทรวงสาธารณสขไดรณรงคสรางความร ความเขาใจในการปองกนและรกษาโรคซมเศราใหกบประชาชน เพอใหผปวยสามารถอยรวมกบบคคลอนได ตลอดจนไดรบความเขาใจจากคนในครอบครวและชมชน ดวยการเขาหา รบฟงอยางตงใจและเขาใจ พรอมทงไดกาหนดแนวทางแกไขปญหาโรคซมเศราดวย 5 มาตรการสาคญ (1) ลดอคต สรางความตระหนก สรางความรความเขาใจทถกตอง (2) ลดการเกดโรคในผทเสยงโดยคนหาและปองกน (3) ลดระยะเวลาและความรนแรงโรค (4) ปองกนการฆาตวตายและ (5) ปองกนการกลบมาเปนซา นอกจากน กรมสขภาพจตไดมการพฒนาแอพพลเคชน Mindfit เพอปองกนการปวยเปนโรคซมเศราในวยรน ดวยการแปลงกจกรรมในการปรบความคด การจดการกบปญหา และการปรบพฤตกรรมเชงบวกแบบงายๆ ผานโทรศพทมอถอ ซงพรอมจะเปดใหบรการดาวนโหลดฟรภายในเดอนกนยายนน

เดกไทยมระดบไอควเฉลยสงขน แตยงต ากวามาตรฐานสากล ขณะทอควอยในเกณฑปกต

จากผลการสารวจสถานการณระดบสตปญญา (IQ) และความฉลาดทางอารมณ (EQ) ในเดกระดบชนประถมศกษาปท 1 พ.ศ. 2559 ของกรมสขภาพจต พบวา เดกนกเรยน ชนประถมศกษาปท 1 มระดบ IQ เฉลยเทากบ 98.23 สงกวา

100.55

97.65 98.22

101.51 101.66 101.71

94.28 96.23 96.58

90.88

97.81 94.76

103.42

98.23

8486889092949698

100102104106 คากลางของ

มาตรฐานสากล = 100



6 คา IQ ปกตจะอยทประมาณ 90-110 คะแนน 7 คา EQ ตากวาเกณฑปกตจะอยท 1-40 คะแนน คาปกตจะอยท 41-55 คะแนน และคาสงกวาปกตจะอยท 56-60 คะแนน

ปจจยทมผลตอ IQ ปจจยเสยงทางกายภาพ (1) ภาวะซดจากการขาดธาตเหลก เดกอาย 2-24 เดอนทมภาวะซดจากการขาดธาตเหลก

จะเสยงตอพฒนาการลาชาในหลายดาน (2) ภาวะขาดสารไอโอดน ในหญงตงครรภจะสงผลใหทารกตายตงแตอยในครรภหรอแทง

พการแตกาเนด มความบกพรองทางสตปญญา การเรยนรชา การเจรญเตบโต ของรางกายชา รางกายแคระแกรน ขอมลจากยนเซฟ พบวาพนททขาดไอโอดนมาก เดกนกเรยนจะมระดบสตปญญาตากวาทควรจะเปน 10-15 จด มอตราการตาย ของทารกสงกวาปกต และความสามารถทางการศกษาดอยกวาปกตอยางชดเจน

(3) ภาวะเตยและแคระแกรน จากการศกษาพบวาภาวะเตยแคระแกรนจะลดโอกาสในการเขาเรยนของเดก และจะสงผลตอการเรยนในวยรน

(4) การไดรบสารตะกวปนเปอน องคการอนามยโลกระบการมสารตะกวในเลอดเพยง 5 ไมโครกรมตอเดซลตร สามารถสงผลใหระดบสตปญญาของเดกลดลง และเปนตนเหต ใหเดกมความบกพรองทางสตปญญาสงปละกวา 600,000 คน

ปจจยเสยงทางจต-สงคม (1) การขาดโอกาสในการเรยนรและสมพนธภาพทดระหวางเดกและผดแล เดกทขาดโอกาส

ในการเรยนรและมสมพนธภาพทไมดกบผดแลมความเสยงตอพฒนาการทลาชา และ ไอควจะลดตาลงเมอโตขน

(2) ภาวะซมเศราในแม จะสงผลใหเดกมความเสยงตอพฒนาการไมสมวย (3) การเผชญกบความรนแรงในชมชนและสงคม เชน การถกทารายรางกาย การถกทาโทษ

อยางรนแรง การถกดถกใหอบอาย การอยในสถานการณทมการทารายรางกายกนในครอบครว จะสงผลตอพฒนาการของสมองของเดก โดยเฉพาะในสวนทสมพนธกบการใชภาษา

ปจจยปองกน (1) การเลยงลกดวยนมแม เดกทไดรบนมแมนานกวา 6 เดอน จะมระดบคะแนนไอควเฉลยสง

กวาเดกทไมไดรบนมแมเลยประมาณ 9 คะแนน (Emend AM, 2008) (2) ระดบการศกษาของแม เดกทเกดจากแมทมระดบการศกษาสงมแนวโนมทจะมระดบ

คะแนนไอควสงกวาเดกทเกดจากแมทมระดบการศกษาตากวา (Choudhary R, 2002) ทมา: กรมสขภาพจต กระทรวงสาธารณสข

แผนภาพ 6 สถานการณ EQ เดกนกเรยนชนประถมศกษาปท 1 ป 2559

ทมา: กรมสขภาพจต กระทรวงสาธารณสข

Executive Functions (EF) ประกอบดวยทกษะทสาคญ 9 ดาน ไดแก (1) Working memory คอความสามารถในการเกบขอมล ประมวลผล และดงขอมล

ทเกบในคลงสมองของเราออกมาใชตามสถานการณทตองการ (2) Inhibitory Control คอความสามารถในการควบคมความตองการของตนเองใหอย

ในระดบทเหมาะสม (3) Shift Cognitive Flexibility คอความสามารถในการยดหยนหรอปรบเปลยนให

เหมาะสมกบสถานการณทเกดขนจรง (4) Focus คอความสามารถในการใสใจ จดจอ มงความสนใจอยกบสงททาอยางตอเนอง

ในชวงเวลาหนง (5) Emotion Control คอความสามารถในควบคมการแสดงออกทางอารมณใหอยใน

ระดบทเหมาะสม (6) Self-Monitoring คอความสามารถในการประเมนตนเอง รวมทงการตรวจสอบการ

ทางานเพอหาจดบกพรอง และรวากาลงทาอะไร จะไดผลอยางไร (7) Initiating คอความสามารถในการรเรมและลงมอทาตามทคด (8) Planning and Organizing คอทกษะในการทางาน ตงแตการตงเปาหมาย การมอง

ภาพรวม การจดลาดบความสาคญ และการวางแผนอยางเปนขนตอน (9) Goal-Directed Persistence คอความพากเพยร อดทน มงมนสเปาหมาย

คาเฉลย 94.58 ในป 2554 ถอวาอยในเกณฑปกต6 แตยงตากวามาตรฐานสากล (IQ=100) และเมอพจารณาในภาพรวมของประเทศพบวามเดกทระดบ IQ ตากวาเกณฑปกต (IQ<90) อยถงรอยละ 31.81 (ไมควรเกนรอยละ 25) และมเดกทระดบ IQ อยในเกณฑบกพรอง (IQ<70) อยถงรอยละ 5.8 ซงสงกวามาตรฐานสากล (ไมควรเกนรอยละ 2) ขณะทมเดกทระดบ IQ อยในเกณฑฉลาดมาก (IQ≥130) สงถงรอยละ 7.9 สะทอนใหเหนวายงพบความเหลอมลามชองวางระหวางกลมทมระดบสตปญญาสงกบกลมทมระดบสตปญญาตา และมแนวโนม ทชองวางนจะขยายมากขนหากไมมการดาเนนการชวยเหลอกลมทมปญหาอยางทนทวงท

ดาน EQ ปจจบนยงไมมแบบทดสอบทมมาตรฐานสากลวดคา EQ ไดอยางแทจรง กระทรวงสาธารณสขจงเลอกใช แบบประเมนความฉลาดทางอารมณเดกอาย 6-11 ป (ฉบบยอ) สาหรบคร โดยประเมนจากคณลกษณะของความฉลาด ทางอารมณ 3 ดาน ไดแก (1) ดานด ประเมนจากการควบคมอารมณ การใสใจและเขาใจอารมณผอน และการยอมรบผด (2) ดานเกง ประเมนจากการมงมนพยายาม การปรบตวตอปญหา และการกลาแสดงออกอยางเหมาะสม และ (3) ดานสข ประเมนจากการมความพอใจในตนเอง การรจกปรบใจ และความรนเรงเบกบาน จากผลการสารวจพบวาเดกรอยละ 77.1 ม EQ อยในเกณฑปกตขนไป7 แตกยงพบเดกจานวนไมนอย ทยงตองการการพฒนา ซงเดกมปญหามากทสดในดานขาดความมงมนพยายามและขาดทกษะในการแกไขปญหา ทงน การเลยงดของพอแม ผปกครอง มผลอยางมากตอ EQ ของเดก การทผเลยงดมสมพนธภาพทดกบเดก มความใกลชดผกพน เปนตวอยางทด มการฝกวนยเดกอยางเหมาะสมตามอาย ไมใชความรนแรง จะสงผลใหเดกมความฉลาดทางอารมณทด

นอกจากการสงเสรมการพฒนาเดกทางดาน IQ และ EQ แลว การพฒนาทกษะสมองทางดาน EF (Executive Functions) กมความจาเปนอยางยงทจะชวยใหเดกคดเปน ทาเปน เรยนรเปน แกปญหาเปน อยกบคนอนเปน และมความสขเปน ซงทกษะเหลานเปนสงททกคนตองใชและมผลตอความสาเรจในชวต ทงการเรยน การทางาน และการใชชวต

ทงน ในชวงปฐมวยเปนชวงเวลาทเหมาะสมทสดในการพฒนาทกษะ EF ดานตางๆ เพราะเปนชวงทสมองสวนหนาพฒนามากทสด สามารถทาไดหลายวธ อาท การเลอกของเลนใหเดกไดคดอยางสรางสรรค เพอฝกสมองสวนหนาชวยพฒนา

22.9 %

64.1 %

13.0 % ตากวาเกณฑปกต

ปกต

สงกวาปกต



แผนภาพ 7 อายคาดเฉลยของคนไทย

ทมา: สถาบนวจยประชากรและสงคม มหาวทยาลยมหดล, องคการอนามยโลก

แผนภาพ 8 อายคาดเฉลยของภมภาคตางๆ ทวโลก ป 2558

ทมา: World Health Statistic 2017, WHO

แผนภาพ 9 การเปลยนแปลงของจานวนผปวยในดวยโรคไมตดตอเรอรงทสาคญ

ทมา: สานกนโยบายและยทธศาสตร สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข แผนภาพ 10 อตราตายดวยโรคไมตดตอเรอรงทสาคญ ตอประชากร 100,000 คน

ทมา: สานกนโยบายและยทธศาสตร สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

แผนภาพ 11 หาอนดบโรคของการสญเสยปสขภาพด จาแนกตามเพศ

ทมา: สานกงานพฒนานโยบายสขภาพระหวางประเทศ

ความคดของเดก การใหเดกชวยทางานบาน เพอฝกใหมความรบผดชอบ การอานนทาน/หนงสอใหเดกฟง เพอฝกทกษะดานการอาน การเขยน และเชาวนปญญา และการสงเสรมใหเดกเลนดนตรกเปนวธการฝกสมองทดเชนกน

คนไทยมอายยนยาวขน แตตองใหความส าคญมากขนกบการปองกนโรคไมตดตอและการเกดอบตเหต

จากข อม ลของสถาบนว จ ยประชากรและส งคม มหาวทยาลยมหดล พบวาอายคาดเฉลยเมอแรกเกดของคนไทยเพมขนเรอยๆ จาก 73.28 ป ในป 2552 เปน 75.0 ป ในป 2558 และเพมเปน 75.4 ป ในป 2560 อยางไรกตาม จากขอมล World Health Statistic ขององคการอนามยโลก พบวาอายคาดเฉลยของภาวะสขภาพด (Health Adjusted Life Expectancy: HALE) ของคนไทยมคาตากวาอายคาดเฉลย โดยในป 2552 มคาเทากบ 62 ป และในป 2558 มคาเทากบ 66.8 ป สะทอนใหเหนวา คนไทยไมไดมสขภาพทสมบรณตลอดชวงชวตจะมชวงเวลาทตองอยอยางเจบปวยหรอพการ ซงจากขอมลพบวาในป 2558 คนไทยตองอยอยางเจบปวยหรอพการกอนเสยชวตกวา 8 ป อยางไรกตาม อายคาดเฉลยเมอแรกเกดและอายคาดเฉลย ของภาวะสขภาพดของคนไทยยงสงกวาคาเฉลยทวโลก

ทงน จากขอมลผปวยในรายบคคลทมารกษาและนอนในโรงพยาบาลและมหลกประกนสขภาพจาก 3 กองทนหลก (หลกประกนสขภาพถวนหนา สวสดการรกษาพยาบาลขาราชการและครอบครว และประกนสงคม) พบวา คนไทยมแนวโนมเจบปวยดวยโรคไมตดตอเรอรงเพมขน สวนใหญปวยจากโรคความดนโลหตสง โรคเบาหวาน โรคหวใจ โรคมะเรง และโรคไตวาย สาหรบสาเหตการเสยชวต พบวาโรคทเปนสาเหตสาคญและมแนวโนมสงขน ไดแก กลมโรคไมตดตอและอบตเหต โดยเฉพาะกลมโรคมะเรงมอตราการเสยชวตเพมสงขนอยางตอเนอง ในป 2558 มผ เสยชวต 73,938 คน รองลงมาไดแก โรคหลอดเลอดสมองมผเสยชวต 27,884 คน โรคหวใจขาดเลอดมผเสยชวต 18,922 คน อบตเหตทางถนนมผเสยชวต 14,504 คน และโรคเบาหวานมผเสยชวต 11,665 คน สอดคลองกบรายงานการศกษาภาระโรคและการบาดเจบของประชากรไทย พ.ศ. 2557 ของสานกงานพฒนานโยบายสขภาพระหวางประเทศ ทพบวาเพศชายสญเสยปสขภาวะสงสด จากอบตเหตทางถนน รองลงมาคอ โรคหลอดเลอดสมอง สวนเพศหญงสญเสยปสขภาวะสงสดจากโรคเบาหวาน รองลงมาคอ โรคหลอดเลอดสมอง และโรคหวใจขาดเลอด

73.28 73.23 73.68 73.25 74.6 74.75 75.0 75.2 75.4

62.0

66.0 66.8

60.0

70.0

80.0

2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560

ป อายคาดเฉลยเมอแรกเกด อายคาดเฉลยของภาวะสขภาพด (HALE)

71.4 60.0 77.0 68.9 76.8 68.8 76.6

63.1 52.3

67.3 60.5 68.0 60.1 68.7

0

20

40

60

80

100อายคาดเฉลยเมอแรกเกด HALE

10.9

23.1

20.8

19.6 23

.9

-20

0

20

40

2553 2554 2555 2556 2557 2558

% การเปลยนแปลง ความดนโลหตสง หวใจขาดเลอด หลอดเลอดสมอง เบาหวาน มะเรงและเนองอกทกชนด

91.2 95.2 98.5 104.8 107.9 113.7

0

200

2553 2554 2555 2556 2557 2558

ความดนโลหตสง หวใจขาดเลอด หลอดเลอดสมอง เบาหวาน

3.6%

3.9%

4.3%

7.3%

8.4%

ตดเชอเอชไอว/เอดส

ขอเสอม

หวใจขาดเลอด

หลอดเลอดสมอง

เบาหวาน

4.5%

4.9%

5.1%

6.6%

10.1%

เสพตดเครองดมทมแอลกอฮอล

หวใจขาดเลอด

ตดเชอเอชไอว/เอดส

หลอดเลอดสมอง

อบตเหตทางถนน



8 3อ. ประกอบดวย ออกกาลงกายใหเหมาะสมและเพยงพอ วนละ 30 นาท การบรโภคอาหารใหเหมาะสม ลดหวาน มน เคม และปรบอารมณใหไมเครยดมากเกนไป ขณะท

2ส. คอ ลดการสบบหร และลดการดมสรา

แผนภาพ 12 การเปลยนแปลงของคาใชจายการบรโภคของครวเรอน หมวดเครองดมแอลกอฮอลและบหร (ณ ราคาป 2002)

ทมา: สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ภาครฐและหนวยงานทเกยวของไดดาเนนงานปองกนและควบคมโรคไมตดตอเรอรงมาอยางตอเนอง ทงการรณรงคสรางกระแส “ลดหวาน มน เคม ลดอวน ลดโรค” เพมการบรโภคผกและผลไมในปรมาณทเพยงพอ การสงเสรมการออกกาลงกาย และการรณรงคลดการสบบหรและดมสรา เชน การดาเนนงาน 3อ 2ส8 ในชมชน การสงเสรมใหโรงเรยนปลอดนาอดลม การดาเนนงานคลนก NCD คณภาพ และการเชญชวนใหออกกาลงกายเพอสขภาพทด ลดความเครยดและเพมพลงในการทางาน เพอใหประชาชนตระหนกถงปญหา เกดความตนตว และปรบเปลยนพฤตกรรมทไมเหมาะสม เพอใหมคณภาพชวตทดตลอดชวงชวต

คาใชจายในการบรโภคเครองดมแอลกอฮอลและบหรลดลง แตยงตองเฝาระวงบหรอเลกทรอนกสในกลมเดกและเยาวชน

คาใชจายในการบรโภคเครองดมแอลกอฮอลลดลงจาก 35,439 ลานบาทในไตรมาสสองป 2559 เปน 35,097 ลานบาทในไตรมาสน หรอลดลงรอยละ 1.0 ขณะทคาใชจายในการบรโภคบหรลดลงจาก 14,992 ลานบาทในไตรมาสสองป 2559 เปน 14,878 ลานบาทในไตรมาสน หรอลดลงรอยละ 0.8 ทงน คาใชจายในการบรโภคบหรและเครองดมแอลกอฮอลคดเปนรอยละ 3.8 ของคาใชจายครวเรอน

อยางไรกตาม จากผลสารวจของสานกงานสถตแหงชาต พบวา คนไทยยงมแนวโนมดมสราเพมขนโดยเฉพาะในกลมเยาวชน และยงเปนสาเหตหลกของการเกดอบตเหตบนทองถนน โดยเฉพาะในชวงเทศกาลทมวนหยดยาว นอกจากน ยงทาใหเกดปญหาสงคมอนๆ ตามมา ทงการใชความรนแรงในครอบครว การทะเลาะววาท และการกออาชญากรรม ร ฐบาลเหนความสาคญของปญหาและเรงดาเนนการตามแผนยทธศาสตรนโยบายแอลกอฮอลระดบชาตระยะ 10 ป (พ.ศ. 2554-2563) โดยเฉพาะการบงคบใชกฎหมายควบคมเครองดมแอลกอฮอลอยางจรงจง เชน การกาหนดสถานทหามขายหรอหามบรโภคเครองดมแอลกอฮอลเพมเตม การกาหนดวนหามขายเครองดมแอลกอฮอล และการรณรงคสรางจตสานกทดแกเยาวชน โดยมเปาหมายเพอควบคมและลดการบรโภค ลดนกดมหนาใหม จากดและลดความรนแรงของปญหา

ทงน การใชโอกาสเทศกาลเขาพรรษา เพอลด ละ เลก การดมสรา เปนอกโครงการหนงทมการดาเนนการมาอยางตอเนอง

-15.0

-10.0

-5.0

0.0

5.0

10.0

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

2556 2557 2558 2559 2560

%YOY

เครองดมแอลกอฮอล บหร



9 โดยศนยวจยปญหาสรา ประเมนจากประชากรไทยอาย 15 ปขนไป ใน 12 จงหวด รวม 4,296 ตวอยาง อางจากจดหมายขาวชมชนคนรกสขภาพ ฉบบสรางสข ประจาเดอน

กรกฎาคม 2560 ของสานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) 10 ศกษาโดยอะอม เลเวนธอล และคณะ เมอป ค.ศ. 2015 อางจาก “กาวทนวจยกบ ศจย. ฉบบท 2 พ.ศ. 2560” ของศนยวจยและจดการความรเพอการควบคมยาสบ ม. มหดล 11 เปนอปกรณสาหรบสบยาเสนชนดหนง 12 กลมตวอยางทงหมด 214 ราย แบงเปนกลมวยรน 12-24 ป และกลมผใหญ 25-65 ป แบงเปนผทมประสบการณสบบหรจานวน 106 ราย และผมประสบการณสบบหร

อเลกทรอนกสจานวน 108 ราย ศกษาโดย จตรลดา อารยสนตชย และอษณย พงปาน ศนยวจยยาเสพตด วทยาลยวทยาศาสตรสาธารณสข จฬาลงกรณมหาวทยาลย

แผนภาพ 13 รอยละของประชากรอาย 15 ปขนไป ทดมสราหรอเครองดมแอลกอฮอล จาแนกตามกลมอาย

ทมา: สานกงานสถตแหงชาต การสารวจพฤตกรรมการสบบหรและดมสราของประชากร พ.ศ. 2544,

2547, 2550, 2554, 2557 และการสารวจอนามยและสวสดการ พ.ศ. 2549, 2552, 2556 และ 2558

บหรอเลกทรอนกส

บหรอเลกทรอนกส (e-cigarette) ประกอบดวย 3 สวนหลก ไดแก สวนแรก สาหรบบรรจแบตเตอรเพอทาใหระบบอเลกทรอนกสขนาดจวทางานแทนการจดไฟ สวนทสอง คอสวนททาใหเกดอะตอมเพอทาใหสารเกดการแตกตวดวยความรอน สวนทสาม คอแทงหลอดบรรจ ใชสาหรบบรรจขวดของเหลวขนาดเลก (cartridge) และสารเคมโพรไพลนไกลคอลอยในสถานะของเหลวทจะทาใหเกดเปนละอองหมอก มองดคลายควนบหรเวลาสบ แทงหลอดบรรจนสามารถถอดเปลยนไดและเลอกความเขมขนของนโคตนได

การควบคมบหรอเลกทรอนกสในตางประเทศ

(1) แคนาดา บหรอเลกทรอนกสอยภายใตการควบคมของ the Food and Drugs Act ซงตองมการขออนญาตการนาเขา การโฆษณา และการวางจาหนาย

(2) บราซล หามจาหนาย นาเขาและโฆษณาบหรอเลกทรอนกส (3) ออสเตรเลย หามการจาหนายของบหรอเลกทรอนกสและสารบรรจสารนโคตน (4) นครลอสแองเจลส ประเทศสหรฐอเมรกา ไดประกาศบงคบใชกฎหมายหามสบบหร

อเลกทรอนกสในพนททมการหามสบบหร ตงแตวนท 19 เมษายน 2557 (5) รฐสภาสหภาพยโรป ไดผานรางกฎหมายหามจาหนายบหรอเลกทรอนกสแกเยาวชน

และหามโฆษณาผลตภณฑบหรอเลกทรอนกส เมอเดอนตลาคม 2556 (6) หลายประเทศในยโรป อาท เบลเยยม ลกเซมเบรก มอลตา และสโลเวเนย มกฎหมาย

หามสบบหรในทสาธารณะ และหามสบบหรอเลกทรอนกสในทสาธารณะดวยเชนกน (7) อตาลและฝรงเศส หามจาหนายบหรอเลกทรอนกสใหแกเยาวชน (8) ลทวเนย มกฎหมายหามจาหนายผลตภณฑทเลยนแบบบหรใดๆ ทงสน (9) รสเซย ประชากร 1 ใน 3 ของประเทศสบบหร มกฎหมายหามจาหนายผลตภณฑบหร

อเลกทรอนกส (10) มาเลเซย ไมอนญาตใหทาการตลาดหรอจาหนายผลตภณฑบหรอเลกทรอนกส (11) สงคโปร การนาเขาและการจาหนายบหรอเลกทรอนกสเปนสงผดกฎหมาย (12) ไทย บหรอเลกทรอนกสเปนสนคาตองหามในการนาเขามาในราชอาณาจกร ตาม

ประกาศกระทรวงพาณชย พ.ศ. 2557 มผลตงแต 27 ธนวาคม 2557 ทมา: กาวทนวจยกบ ศจย. ฉบบท 2 พ.ศ. 2560 ศนยวจยและจดการความรเพอการควบคมยาสบ

และมสวนสาคญททาใหเกดการปรบเปลยนพฤตกรรมการดม จนนาไปสการเลกเหลา จากตวเลขประเมนโครงการงดเหลา ครบพรรษาป 25599 พบวา มคนทเขารวมโครงการถง 12 ลานคน โดย 5.8 ลานคนหรอรอยละ 32.2 งดไดครบพรรษา 2.9 ลานคนหรอรอยละ 16.3 งดเปนบางชวง และ 3.3 ลานคนหรอรอยละ 18.6 ไมงด แตลดการดมลง และพบวาผทเขารวมโครงการรอยละ 81.2 สามารถประหยดคาใชจายในครอบครวได รอยละ 80.5 มสขภาพรางกายดขน รอยละ 50.2 มสขภาพจตใจดขน และ รอยละ 31.1 ลดปญหาครอบครวและมความสขมากขน ทสาคญผ ทงดเหลาไดครบพรรษาสวนใหญเหนผลดและตงใจจะงดตอเนองไปอก และบางสวนตงใจจะเลกไปตลอดชวต

ขณะทบหรอเลกทรอนกสเปนอกภยรายทตองเฝาระวง ผสบบหรจานวนหนงมความเชอวาบหรอเลกทรอนกสเปนทางเลอกใหมสาหรบผทตองการลดหรอเลกสบบหร ไมเปนอนตรายตอสขภาพ ไมมสารนโคตน ไมมสารกอมะเรง ไมมสารอนตรายทเกดจากการเผาไหม สบแลวไมตด และสามารถชวยเลกบหรได ทงทขอเทจจรงพบวามสารนโคตนสงกวาบหรธรรมดามากกวา 10 เทา ทาใหอตราการเตนของหวใจสง ลดสมรรถภาพปอดและการหายใจเชนเดยวกบบหรทวไป การเผาไหมทาใหเกดสารตกคางทกอใหเกดมะเรง และยงไมมขอมลทชดเจนเกยวกบความปลอดภยและประสทธภาพในการชวยเลกบหร นอกจากน ยงอาจเปนจดตงตนในการเสพตดบหรหรอสารเสพตดประเภทอนๆ ในกลมเดกและเยาวชนดวยรปลกษณทดทนสมย จากผลการศกษากลมนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 (เกรด 9) อายเฉลย 14 ป จานวน 2,530 คน ในโรงเรยน 10 แหง ทนครลอสแองเจลสซงมการตดตามผล 6 เดอน และ 12 เดอน10 พบวาในระยะตดตามผลผทเคยใชบหรอเลกทรอนกส ไดใชผลตภณฑยาสบชนดอนดวย คอ บหรธรรมดา ซการ และ ฮคกา11 และมงานวจยอกหลายชนทพบวาเยาวชนทใชบหรอเลกทรอนกสจะหนไปสบบหรธรรมดาดวยมากกวาเยาวชน ทไมไดใชบหรอเลกทรอนกส

สาหรบประเทศไทย จากการศกษาเปรยบเทยบพฤตกรรมการใชบหรและบหรอเลกทรอนกสในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล ป พ.ศ. 255912 พบวา สาเหตของการสบบหรอเลกทรอนกสเนองจากคดวาเปนของตางประเทศสบแลวเทด อยากเลกบหร

32.6 32.7 31.5 30.0 32.0 31.5 32.2 32.3

34.0

21.6 23.5 23.7 22.2 24.3 23.7 26.2 25.2

29.5

39.3 38.7 36.8 35.4

37.5 37.3 38.1 38.2 40.4

20.0 19.3 18.1 16.4 17.8 16.6 16.2 18.4 16.5

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

2544 2547 2549 2550 2552 2554 2556 2557 2558

รอยละ

รวม 15-24 25-59 60 ปขนไป



13 โดย ศรรช ลอยสมทร อางจาก “กาวทนวจยกบ ศจย. ฉบบท 2 พ.ศ. 2560” ของศนยวจยและจดการความรเพอการควบคมยาสบ ม. มหดล 14 โดยสานกควบคมการบรโภคยาสบ กรมควบคมโรค เปนการสารวจระดบประเทศในกลมนกเรยนในโรงเรยน อาย 13-15 ป จานวน 1,721 คน 15 เรอง กาหนดใหบารากและบารากไฟฟาหรอบหรไฟฟาเปนสนคาทตองหามในการนาเขามาในราชอาณาจกร พ.ศ. 2557 16 ท 9/2558 เรอง หามขายหรอหามใหบรการสนคา “บาราก บารากไฟฟาหรอบหรไฟฟา หรอตวยาบาราก นายาสาหรบเตมบารากไฟฟาหรอบหรไฟฟา”

และไมมกลนเหมนเหมอนบหรธรรมดา แตเมอสอบถามเรองความเชอวาบหรอเลกทรอนกสสามารถทาใหอดบหรธรรมดาได มหลายคนไมแนใจเพราะตนเองหนไปสบทงบหรธรรมดาและบหรอเลกทรอนกสควบคกนไปแลวแตเวลาและโอกาส บางคนกกลบมาสบบหรธรรมดาเหมอนเดม และจากการสารวจการขายและการเขาถงผลตภณฑยาสบรปแบบใหม (บาราก บารากไฟฟา บหรไฟฟา) ในแหลงขายทวกรงเทพมหานคร13 พบวา ในป 2560 ผลตภณฑยาสบรปแบบใหมยอดนยมของวยรนคอบหรไฟฟา เนองจากคมคาดานราคา สามารถชารจแบตได เตมนายาได และมความเชอวาบหรไฟฟาปลอดภย สามารถชวยลดการสบบหรธรรมดาได ทงน จากผลสารวจการบรโภคยาสบในเยาวชนไทย ป 255814 ของกรมควบคมโรค พบวา เยาวชนอาย 13-15 ป มอตราการสบบหรอเลกทรอนกสรอยละ 3.3 โดยเพศชายมอตราการสบรอยละ 4.7 และเพศหญงมอตราการสบรอยละ 1.9

แมประเทศไทยจะมการหามนาเขาและจาหนายบหรอเลกทรอนกส ตามประกาศกระทรวงพาณชย15 ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 27 ธนวาคม 2557 ผใดฝาฝนมโทษจาคกไมเกน 10 ป ปรบเปนเงน 5 เทาของราคาสนคา หรอทงจาทงปรบ และมคาสงคณะกรรมการคมครองผบรโภค16 ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 18 กมภาพนธ 2558 ผใดฝาฝนตองระวางโทษจาคกไมเกน 5 ป หรอปรบไมเกน 5 แสนบาท หรอทงจาทงปรบ และหากผขายหรอใหบรการเปนผผลต ผสงนาเขามาขาย ตองรบโทษเพมขนเปน 2 เทา แตกพบวายงสามารถหาซอบหรอเลกทรอนกสไดอยางแพรหลายทางอนเทอรเนต จงควรมการบงคบใชกฎหมายและลงโทษผกระทาผดอยางเขมงวดเพอไมใหมการลกลอบซอขายผานทกชองทาง พรอมทงประชาสมพนธใหประชาชนทราบและตระหนกถงโทษและผลกระทบอยางทวถง

ทงน การประกาศใช พ.ร.บ. ควบคมผลตภณฑยาสบ พ.ศ. 2560 ซงมการขยายนยามผลตภณฑยาสบใหครอบคลมไปถงตวผลตภณฑทกชนดทมสวนประกอบของนโคตนยกเวนเฉพาะยาตามกฎหมายวาดวยยาเทานน ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 4 กรกฎาคมทผานมา และการประกาศใช พ.ร.บ. ภาษสรรพสามต พ.ศ. 2560 ซงมการปรบขนเพดานอตราภาษสราและบหรใหม โดยจะมผลบงคบใชในวนท 16 กนยายน ศกน เปนอกมาตรการหนงทจะชวยลดการแพรระบาดของบหรอเลกทรอนกส และลดจานวนนกสบและนกดม รวมทงผลกระทบตางๆ ทจะตามมา



แผนภาพ 14 จานวนคดอาญาประเภทประทษรายตอทรพย ชวตรางกาย และเพศและคดยาเสพตด รายไตรมาสป 2557–2560

ทมา: สานกงานตารวจแหงชาต (ขอมล ณ วนท 9 สงหาคม 2560)

แผนภาพ 15 จานวนรบแจงและการจบกมคดยาเสพตด ไตรมาสสองป 2560


แผนภาพ 16 ความผดเกยวกบยาเสพตด ไตรมาสสองป 2560


คดอาญารวม ยาเสพตดลดลง เนนการบงคบใชกฎหมาย การบ าบดรกษา และคนคนดสสงคม

ไตรมาสสองป 2560 คดอาญารวมมการรบแจง80,533 คด ลดลงจากไตรมาสกอนหนารอยละ 1.8 แตเพมขนจากไตรมาสเดยวกนของป 2559 รอยละ 9.3 คดยาเสพตด มสดสวนมากทสดรอยละ 76.2 ของคดอาญารวม มการรบแจง 61,399 คด ลดลงจากไตรมาสกอนหนารอยละ 4.2 แตเพมขนจากไตรมาสเดยวกนของป 2559 รอยละ 15.8 ขณะทคดชวตรางกายและเพศรบแจง 5,032 คด เพมขนจากไตรมาสกอนหนารอยละ 7.3 แตลดลงจากไตรมาสเดยวกนของป 2559 รอยละ 10.3 คดประทษรายตอทรพยรบแจง 14,102 คด เพมขนจากไตรมาสกอนหนารอยละ 6.5 แตลดลงจากไตรมาสเดยวกน ของป 2559 รอยละ 6.3

ทงน จะพบวาในกลมคดอกฉกรรจและสะเทอนขวญเปนขาวในลกษณะของความรนแรงเพมมากขน ผกระทาผดสวนใหญมกมมลเหตจงใจจากความผดปกตทางดานจตใจ เชน ประเภทฆาขมขนทงไมมงทรพยสนและชงทรพย หรอเปนคนปกตแตในขณะประกอบความผดถกกระตนดวยส ง เร า ความแคน สรา สารกระตน ยาเสพตด สอลามกตางๆ การพนน วางงาน ตกเปนทาสวตถนยม เปนตน ทาใหขาดสตความยงคด กระทาลงไปดวยอารมณชววบ การปองกนและลดอาชญากรรมจงควรมงเนนการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพ ผกระทาผดในฐานความผดเดยวกนตองไดรบการลงโทษ อยางเทาเทยม มการนาตวผกระทาผดมารบโทษตามฐานความผดดวยความรวดเรว เพอใหคนในสงคมมความเกรงกลวตอกฎหมายและบทลงโทษ

ดานการปราบปรามยาเสพตด จากสถตการจบกม ครงปแรกของป 2560 สามารถสกดกนจบกมยาเสพตดในพนทจงหวดชายแดนรอยละ 56.6 ของการจบกมยาเสพตด ทวประเทศ จงยงคงตองเฝาระวงและสกดกนการลาเลยงและนาเขายาเสพตดตามพนทชายแดนอยางเขมงวด รวมทงปราบปรามนกคายาเสพตดในพนทแพรระบาด เพอนาไปส การสรางสงคมแหงความปลอดภย

ทงน จากการปราบปรามอาชญากรรม/ยาเสพตด อยางเขมงวด สงผลใหจานวนผตองขงโดยเฉพาะคด พ.ร.บ.ยาเสพตดทวประเทศ มจานวน 218,122 คน คดเปนรอยละ 71.9

- 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000

- 2,000 4,000 6,000 8,000

10,000 12,000 14,000 16,000 18,000

Q2/5

7

Q3/5

7

Q4/5

7

Q1/5

8

Q2/5

8

Q3/5

8

Q4/5

8

Q1/5

9

Q2/5

9

Q3/5

9

Q4/5

9

Q1/6

0

Q2/6

0

คด, ราย คด

คดชวต รางกาย และเพศ (แกนซาย) คดประทษรายตอทรพย (แกนซาย) คดยาเสพตด (แกนขวา) คดชวตรางกาย ประทษรายตอทรพย และยาเสพตด (แกนขวา)

61,399 65,487 58,000

60,000

62,000

64,000

66,000

รบแจง (ราย) จบกม (คน)

2,752 63 2 3,252

14,475

22,346

22,471

126

ความผดเกยวกบยาเสพตด (จบกม : ราย)

ผลต

นาเขา

สงออก

จาหนาย

ครอบครองเพอจาหนาย

ครอบครอง

เสพยาเสพตด

อน ๆ



17 ประเทศไทยมจานวนผตองขงหญงมากเปนอนดบ 4 ของโลก รองจากประเทศสหรฐอเมรกา จน และรสเซย แตเมอเทยบสดสวนผตองขงหญง 60 คนตอประชากรแสนคน

ถอวาประเทศไทยมอตราสวนผตองขงหญงเปนอนดบ 1 ของโลก และจากรายงาน INCB (The International Narcotics Control Board- INCB) ประจาป 2560 เรองแนวโนมของยาเสพตดในเอเชยตะวนออกและเอเชยตะวนออกเฉยงใต ระบในหมผหญงมการใชยาเสพตดเกนขนาดเพมมากขน โดยเฉพาะกลมผหญงจากประเทศทมรายไดสง

18 ในทประชมสมชชาสหประชาชาตในป 2553 ไดรบรองขอกาหนดกรงเทพ (The Banglok Roles) นามาเปนมาตรฐานในเรอนจาหรอทณฑสถาน 143 แหงทวประเทศ เปนเกณฑ 9 ดานทมมาตรฐานการปฏบตตอผตองขงทด โดยภายในมกจกรรมตาง ๆ เชน หองสมดเปลยนชวต การศกษา ฝกอาชพ

ตาราง 8 สถตผตองราชทณฑคด พ.ร.บ. ยาเสพตดทวประเทศ

ประเภท ชาย หญง รวม รอยละ (%)

รอยละ (%) เทยบผตองขง ทวประเทศ

1. นกโทษเดดขาด 152,199 27,614 179,813 82.4 58.48 2. ผตองขงระหวาง 32,448 5,131 37,579 17.2 12.22 2.1 อทธรณ - ฎกา 14,385 2,052 16,437 7.54 5.35 2.2 ไตสวน - พจารณา 4,793 1,132 5,925 2.72 1.93 2.3 สอบสวน 13,270 1,947 15,217 6.98 4.95 3. เยาวชนทฝากขง 20 3 23 0.01 0.01 4. ผถกกกกน 0 0 0 0.00 0.00 5. ผตองกกขง 630 77 707 0.32 0.23 รวมผตองราชทณฑทงสน 185,297 32,825 218,122 100.00 71.93

ทมา: กรมราชทณฑ (สงหาคม 2560)

แผนภาพ 17 สถตการเกดอบตเหตจราจรทางบก ตาย และมลคาความเสยหาย รายไตรมาส ป 2557–2560


ของผตองราชทณฑทวประเทศ (สงหาคม 2560) เปนผตองขงหญง 32,825 คน17 เกยวของในคดยาเสพตดรอยละ 71.6 ของผตองขงหญงทงหมด จากสภาพปจจบนทผหญงมบทบาทมากขนในการดแลครอบครว รวมถงปจจยจากความยากจน ถกหลอก ถกบบบงคบ การขาดโอกาสทางเศรษฐกจและสงคม ทาใหเขาสวงจรยาเสพตดเปนผคารายยอย บางรายไมมสวนรเหนในความผด ทงน ขอมลของกรมราชทณฑ สถตในรอบ 10 ป ผตองขงหญงทวประเทศเพมสงขนอยางตอเนอง โดยในป 2560 มผตองขงหญง 45,885 คน เพมขนจากป 2551 ทมจานวน 25,881 คน หรอเพมขนรอยละ 43.6 ในสวนของการกระทาผดซาของผตองขงพนโทษ ในป 2559 เปนผชาย 55,574 คน และผหญง 6,543 คน คดเปนรอยละ 23.74 ของนกโทษเดดขาดทงหมด หรอใน 100 คนมผทกระทาความผดซา 24 คน ปจจย ท ท า ให ผ ต องข งพ นโทษกล บมากระทาผ ดซ า เก ดจาก ความตองการเงน และความมนคงในชวต บางรายเลอกใชเสนทางการคายาเสพตด ขณะทบางรายตองโทษนานกวา 10 ป เมอออกไปสสงคมภายนอกกลบไมสามารถปรบตวใหเขากบความเปลยนแปลงของสงคมได อกทงยงประกอบอาชพไมไดเนองจากบรษทเอกชนและสงคมไมใหการยอมรบ ขณะท การวเคราะหขอมลปญหาการกระทาผดซาของผตองขง (2559) โดยสานกงานกจการยตธรรมรวมกบโรงเรยนนายรอยตารวจวเคราะหขอมลจากประวตการถกจบกมพบวา ผพนโทษจากเรอนจาในระยะเวลา 3 ป ยอนกลบมากระทาผดซารอยละ 35.8 ขณะทเยาวชนทไดรบการปลอยตวจากสถานฝกอบรมเดกและเยาวชนมอตราการกระทาความผดซาหลงพนโทษ 3 ป รอยละ 41.5 โดยผ ทกระทาความผดทผานกระบวนการบาบดฟนฟ มแนวโนมการกระทาความผดซาสงมาก โดยเฉพาะคดยาเสพตด

เพอแกไขปญหาและใหความชวยเหลอผตองขงให หลดพนวงจรการกระทาผดกฎหมาย จงไดมการใชแนวทาง การลดทอนความเปนอาชญากรรมทางคดยาเสพตด การคดกรองเปนผปวยไมตองรบโทษจาคกตองไดรบการบาบด ฟนฟ การวางขอกาหนดทางเลอกของมาตรการลงโทษทางแพง (Civil penalties) เชน โทษปรบหรอโทษทางปกครองหรอ การไมลงโทษเลย ผกระทาผดทไมตงใจไมมทางเลอกสงตวไปอบรมขดเกลาจตใจคนชวตสชมชน รวมทงการยกระดบคณภาพชวตตามขอกาหนดกรงเทพ (The Bangkok Rules)18

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

Q2/5

7

Q3/5

7

Q4/5

7

Q1/5

8

Q2/5

8

Q3/5

8

Q4/5

8

Q1/5

9

Q2/5

9

Q3/5

9

Q4/5

9

Q1/6

0

Q2/6

0

ราย ราย, ลานบาท

ผเสยชวต (แกนซาย) ความเสยหาย (แกนซาย) จานวนคด (แกนขวา)



19 พนทนารอง 5 พนทไดแก เรอนจาชวคราวดอยราง เชยงราย เรอนจาชวคราวเขาระกา ตราด เรอนจาชวคราวแคนอย เพชรบรณ เรอนจาชวคราวเขาพลอง ชยนาท และ

เรอนจาชวคราวโคกตาบน สรนทร 20 พระราชบญญตจราจรทางบก พ.ศ. 2522 รถฉกเฉน หมายถง รถดบเพลง และรถพยาบาลของราชการบรหารสวนกลาง ราชการบรหารสวนภมภาค และราชการบรหาร

สวนทองถน หรอรถอนทไดรบอนญาตจากอธบดใหใชไฟสญญาณแสงวบวาบ หรอใหใชสญญาณไซเรน หรอเสยงสญญาณอยางอน ตามทจะกาหนด

แผนภาพ 18 สถตการเกดอบตเหตจราจรทางบก ผบาดเจบ และเสยชวต ครงปแรก

ของป 2560


ทมความพยายามในการเสรมสรางศกยภาพใหแกผตองขง สรางภมคมกนทางจตใจ การฝกอาชพในเรอนจา เพอใหผกาวพลาดเมอพนโทษจะไมกอความผดซา เปนทยอมรบของสงคม ดารงชวตโดยมอาชพสจรต จงมการเตรยมความพรอมคนคนดสสงคม อาท โครงการกาลงใจ ในพระดารพระเจาหลานเธอ พระองคเจาพชรกตยาภา มงเนนสตรและเดกตดผ ตองขง ใหการดแลสถานะ ใหการปฏบตตอผตองขงภายในเรอนจา ในทศทางของการเคารพสทธมนษยชน รวมทงมพระดาร ในการชวยเหลอใหโอกาสผตองขงชายทใกลพนโทษใหมอาชพ โดยนาแนวทางตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในพนทนารอง19 และอกหนงรปแบบของการเตรยมคนใหมคณคาคนสสงคม ไดแก โครงการสานพลงประชารฐ บานกงวถ “บานเธอ” โดยกระทรวงยตธรรมรวมกบวสาหกจสขภาพชมชนทนาผหญงทเคยตองโทษมาฝกอาชพ สรางงาน ใหทพก ในหลกสตร การนวดเพอบาบดและผอนคลายการนวดบาบดแกปญหาโรคออฟฟศซนโดรม และไดทา MOU กบบรษทและหนวยงานตางๆ เพอเปดพนทรบผทไดผานการฝกอาชพไดเขาไปทางาน สามารถพงพาตนเองและมรายไดหลงพนโทษ เปนตน

การเกดอบตเหตลดลง แตยงตองใหความส าคญกบการใหทางแกรถฉกเฉนเพอลดความสญเสยทรพยากรทมคา

สถานการณการเกดอบตเหตจราจรทางบกในไตรมาสสองป 2560 มการรบแจง 18,834 ราย ลดลงจากไตรมาสกอนหนา รอยละ 11.3 เพมขนจากไตรมาสเดยวกนของป 2559 รอยละ 3.4 มผเสยชวต 2,111 คน ลดลงจากไตรมาสกอนหนารอยละ 10.9 เพมขนจากไตรมาสเดยวกนของป 2559 รอยละ 14.5 และ มผบาดเจบ 925 ราย ลดลงจากไตรมาสกอนหนาและจากไตรมาสเดยวกนของป 2559 รอยละ 16.2 และ 55.5 ตามลาดบ ขณะทมลคาความเสยหายลดลงจากไตรมาสกอนหนาและจากไตรมาสเดยวกนของป 2559 รอยละ 40 และ 79.3 ตามลาดบ รถทเกดอบตเหตสงสดยงคงเปนรถจกรยานยนตคดเปนรอยละ 37.9 ของประเภทรถยนตทเกดอบตเหตทงหมด

การเกดอบตเหตของรถฉกเฉน20 ถอเปนสวนหนง ของปญหาการบาดเจบและเสยชวตจากการจราจรทางถนน

40,673 40,068

4,123 4,481 4,595 2,029 -

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

ครงปแรก 2559 ครงปแรก 2560 เกดอบตเหต (คด) ผเสยชวต (คน) ผบาดเจบ (คน)



21 จากรายงานของสานกการพยาบาล สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ระบวาในรอบ 10 ป (พ.ศ. 2548-2557) รถพยาบาลฉกเฉนเกดอบตเหต 300 ครง บคลากรทาง

การแพทยไดรบบาดเจบจากอบตเหต 4,315 ราย เสยชวต 21 ราย พการถาวรไมสามารถทางานได 12 ราย เปนการปฏบตการนาสงผปวยฉกเฉนวกฤตและเรงดวนรอยละ 80 อกรอยละ 20 เปนการนาสงผปวยทไมเรงดวน ในจานวนนเปนรถโรงพยาบาลรอยละ 40 รถอาสาสมครรอยละ 60 กลมอาสาสมครทขนทะเบยนม 1.3 แสนคนจากทวประเทศ

22 ป 2559 มรถพยาบาลฉกเฉนออกปฏบตการโดยการเรยกผานสายดวน 1669 จานวน 1.5 ลานครงตอป หรอเฉลยเดอนละ 1 แสนครง

ตาราง 9 รางแผนปฏบตการตามขอเสนอแนะของสหรฐอเมรกา TIP Report ป 2560

ขอเสนอแนะของสหรฐ แนวทางการขบเคลอนของไทย ดานด าเนนคด 1. ดาเนนการสอบสวนกรณทมการกลาวหาวาเจาหนาทรฐมสวนรวมในการคามนษยอยางจรงจง และดาเนนคดและลงโทษเจาหนาทกระทาความผดจรง

1.1 ให ป.ป.ท. ปรบปรงกระบวนการการทางานใหรวดเรว ดาเนนการทางวนยกบผกระทาผดโดยเรวตอไป 1.2 พนกงานสอบสวน จะตองจดทาขนตอน ระยะเวลา และกระบวนการทางานทชดเจน 1.3 เ ร งร ดและตดตามผลการด า เนนคด ก บเจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนเกยวของกบการคามนษย เพอรายงานผลใหคณะกรรมการปองกนเจาหนาทของรฐ

2. ดาเนนคดและพพากษาลงโทษผคามนษย โดยใชมาตรการบงคบใชกฎหมายทจรงจง และใชแนวทาง ทใหผเสยหายเปนศนยกลาง

2.1 สรปผลคดคามนษยแลวเสรจภายในเดอนธนวาคม 2560 2.2 กากบ/ตรวจสอบการดาเนนคดสาคญทมลกษณะเปนเครอขายผมอทธพลอยางเขมงวดและดาเนนการตามกฎหมายอยางเครงครด 2.3 อายดทรพยผกระทาผด 2.4 ใชมาตรการทางภาษ 2.5 เขมงวดในการประกนตว ปองกนการหลบหน 2.6 ศกษาทบทวนบทเรยนในคดทสงไมฟองในทกชน

3. เพมการอบรมสาหรบเจาหนาทบงคบใชกฎหมายและผรบมอกบกรณการคามนษย

3.1 อบรม เจ าหน าท และผ แ ทนหน วยงาน ทเกยวของ โดยใหความสาคญกบการทาความเขาใจเรอง “การบงคบใชแรงงาน”

4. สงเสรมความรวมมอกบภาคประชาส ง คม ในการสน บสน นสบสวนสอบสวนและแจงเบาะแสการคามนษยใหมากขน

4.1 ประสานความรวมมอกบภาคประชาสงคมอยางใกลชด ในการแจงเบาะแสและการคดแยกผเสยหาย 4.2 จดตงศนยชวยเหลอเดก

ดานความคมครองชวยเหลอ 5. เพมความพยายามอยางสาคญในการคดแยกและการระบเหยอคามนษ ย ในประชากร กล ม เ ส ย ง รวมถ งแรงงานตางด าว ลกเรอประมง บคคลไรรฐเดก และผลภย

5.1 อบรมใหความรแกพนกงานสอบสวน ทมสหวชาชพ โดยเฉพาะในพนททมประชากรกลมเสยง

6. เพมแรงจงใจใหผเสยหายจากการคามนษยเพอใหความรวมมอกบหนวยงานบงคบใชกฎหมายในการสบสวนและดาเนนคดคามนษย

6.1 เปดโอกาสใหภาคเอกชนจดตงสถานคมครองผเสยหายจากการคามนษย 6.2 เพมประสทธภาพในการใหความชวยเหลอทางกฎหมาย โดยใชระบบ Fast Track จดทา MOU กบ พม. 6.3 เรงรดกระบวนการเพอใหผ เสยหายอยในราชอาณาจกรและทางานไดเปนการชวคราว 6.4 คมครองพยาน จายเงนคาชดเชยใหผเสยหายจากกองทนอน ๆ 6.5 จดอบรมเจาหนาทผรบผดชอบเพอเชอมโยงระหวางผเสยหายกบสานกงานคมครองพยาน/จดทาคมอการปฏบตงาน

7. ดาเนนการตามแนวทางทออกใหม อ ย า ง เ ต ม ท เ พ อ ป ร บ ป ร ง ความสม า เ สมอในการคดแยกผ เสยหายจากการคามนษยและขนตอนการสมภาษณ

7.1 ตดตามการคดแยกผเสยหายฯ ทกกรณ ตามแนวทางปฏบตและแนวทางเพมประสทธภาพ เพอประโยชนในการจดเกบขอมล ทารายงาน รวบรวมปญหาอปสรรค 7.2 จดตง Competent Authority Team เพอใหคาปรกษา

ดานปองกน 8. ฝกอบรมอยางตอเนองและเ พ ม พ น ท ร พ ย า ก ร ส า ห ร บท ม สหวชาชพและผตรวจแรงงาน

8.1 จดฝกอบรมพนกงานตรวจแรงงานรวมกบ ILO 8.2 จดฝกอบรมแนวปฏบตในการตรวจแรงงานดานคมครองแรงงาน

9. ออกกฎระเบยบและสบสวนการจดหาแรงงานตางด าวของนายหนาแรงงาน สบสวนหาตวบงชการคามนษย

9.1 ออกกฎหมายลาดบรอง ตามความใน พ.ร.ก การบรหารจดการการทางานของคนตางดาว พ.ศ. 2560 9.2 เพมความเขมขนในการตรวจสอบบรษทนาคนตางดาวมาทางานกบนายจางในประเทศ

10. เ พ ม ก า ร ร ณ ร ง ค ส ง เ ส ร ม ความตระหนกรเกยวกบการตอตานการคามนษย รวมทงการรณรงคกบกล มนายจ างและลกค าบรก าร ทางเพศ รวมทงนกทองเทยว

10.1 จดทา Inflight VDO เพอเผยแพรบนเครองบน

11. ปร บป ร ง ส ท ธ แ ล ะ สถ าน ะ ของแรงงานตางดาว รวมทงนโยบายการอพยพแรงงานเพอลดความเสยงของการคามนษยใหเหลอนอยทสด

11.1 จดต งศนยเฉพาะกจเพออานวยการบรหารจดการการทางานของคนตางดาว ณ กระทรวงแรงงาน 11.2 เรงรดดาเนนการบรรเทาความเดอนรอน ของนายจาง/ลกจาง กรณประกาศใช พ.ร.ก. การบรหารจดการการทางานของคนตางดาว พ.ศ. 2560 11.3 เจรจาเรงรดการนาเขาแรงงานตาม MOU กบประเทศตนทาง

ทมา: คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการคามนษย (ปคม.) ครงท 3/2560 10 สงหาคม 2560

สาเหตมกเกดจากการทรถพยาบาลฉกเฉน21 รบนาสงผปวยทาใหตองขบรถดวยความเรว การดดแปลงรถตมาเปนรถพยาบาล ทไมเปนไปตามมาตรฐานสากล รวมทงผใชรถใชถนนไมหลบหรอเปดทางใหรถฉกเฉน จากขอมลการเฝาระวงอบตเหตรถพยาบาลของสถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต (สพฉ.) พบวาชวงป 2557-2559 การเกดอบตเหตลดลง โดยในป 2557 เกดขน 61 ครง เปนรถพยาบาลสงตอผปวย 30 ครง รถฉกเฉน 31 ครง มผเสยชวต 19 คน บาดเจบ 130 คน และในป 255922 เกดอบตเหต 45 ครงเปนรถพยาบาลสงตอผปวย 32 ครง รถฉกเฉน 13 ครง มผเสยชวต 11 คน บาดเจบ 96 คน ถงแมสถตจะลดลงแตยงคงตองใหความสาคญกบการสญเสยชวตและบาดเจบของผปวยและผสญจรบนทองถนน รวมทงบคลากรทางการแพทยและผลประโยชนทไดจากบคลากรในการปฏบตหนาท

การข บข ร ถพยาบาลฉ ก เฉ นก ต อ งปฏ บ ต ด วย ความระมดระวงเพอความปลอดภยของผปวยและเจาหนาท สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต (สพฉ.) รวมกบภาคเอกชนจดอบรมความปลอดภยพเศษเพอใหเกดทกษะความชานาญในการขบข ตองผานการอบรมอยางนอย 40 ชวโมง และตองขนทะเบยนตามระบบทงตวรถและตวบคคล พรอมประสานกรมการขนสงทางบกผลกดนการออกใบขบข เฉพาะตามประเภทรถฉกเฉน พรอมทงนารองโครงการตดตงเครอง GPS ทสงสญญาณเตอนผขบขหากมการใชความเรวเกนกวาทกาหนด รวมทง การประชาสมพนธสรางจตสานกของประชาชนถงความสาคญของรถพยาบาลฉกเฉนหากกรณตองฝาฝนสญญาณไฟ หรอใชทางพเศษ พรอมรณรงคเปดทางและชะลอความเรวภายใตชอ “รถคนนมนาใจ หลกทางใหรถพยาบาล” การหลกทางใหกบรถพยาบาลฉกเฉนเทากบเปนการตอชวตของผปวยฉกเฉนทกคนใหรอดได ถอเปนการทาความดเลกๆ แตไดผลตอบแทนทยงใหญ

ประเทศไทยยงคงมงมนแกปญหาการคามนษยอยางจรงจงเพอปกปองคมครองคนไทยและคนตางชาตในไทยเปนส าคญ

กระทรวงการตางประเทศสหรฐยงคงจดอนดบสถานการณการคามนษยของประเทศไทยอยในระดบกลมท 2 บญชรายชอประเทศทตองจบตามองเปนปท 2 (Tier 2 Watch List : ประเทศทไมไดปฏบตตามมาตรฐานขนตาของสหรฐ แตไดใชความพยายามอยางมากเพอใหบรรลมาตรฐาน) ในรายงานระบวา การดาเนนการแกไขปญหาการคามนษยของรฐบาลไทยไมได



โครงการฮก (HUG Project) HUG Project โดยคณวรวรรณ มอสบ เปนผกอตงและเปนผอานวยการโครงการ “ฮก”

ในภาษาเหนอ แปลวา “รก” H “Hope- ความหวง” U “Understanding- ความเขาใจ” G “Grace- ความกรณา” เพอชวยเดกจากการลกลอบคาประเวณและผตกเปนเหยอการคามนษย ชวยสรางเครอขายทปลอดภยสาหรบเดก ๆ ภายในชมชน และหวงสรางความสมพนธ ทลกซงกบเดกในทองถนและครอบครวของพวกเขา อาท โครงการหลงเลกเรยนในชมชนทมความเสยง การฝกอบรมการปองกนเดกและผใหญททางานกบเดก การใหบรการดานการลงทะเบยนเรยนในหลกสตรการศกษานอกระบบ โดยในปทผานมาสามารถชวยเดกชายหญงจากการคามนษยเพอธรกจทางเพศ 30 ราย และในปนสามารถชวยเยาวชน 20 ราย

HUG Project สนบสนนการบงคบใชกฎหมายทงในประเทศและระหวางประเทศ เพอหากรณทเกยวของกบสอลามกอนาจารเดก การลวงละเมดทางเพศ และการคามนษย เพมกลไกการสบสวนเพอชวยเหลอผทตกเปนเหยอ ดาเนนการคนหาขอเทจจรงสาหรบกรณทเกยวของกบการคามนษย การทารณกรรมทางเพศเดก และสอลามกอนาจาร รวมสนบสนนการสบสวนผานการหาขอเทจจรง การรวมมอกบเหยอ การใหคาปรกษา และการสมภาษณเหยอจากการคามนษยและเหยอทถกกระทาความรนแรงทางเพศตามกระบวนการทางกฎหมาย รวมทงการใหบรการฟนฟเดกทถกคามนษยและถกทารณกรรม โดยการใหคาปรกษารายสปดาห การบาบดกลมบาบด และการเสรมประสบการณการศกษา ทนการศกษา ฝกอบรมทกษะอาชพ รวมทงการฝกอบรมดานการใหบรการแกเจาหนาท ททางานกบเดกเพอใหมความเขาใจถงการเปลยนแปลงของเดกทตกเปนเหยอของการลวงละเมดทางเพศหรอการคามนษย และยงไดเปดศนยชวยเหลอเดก (The Child Advocacy Center : ACT) ในจงหวดเชยงใหม เปนศนยชวยเหลอเดกเพอแกไขปญหาคามนษยแหงแรกในเอเซยตะวนออกเฉยงใต ทางานรวมกบเจาหนาทตารวจ ประสานงานระหวางภาครฐและ NGOs

ทมา: โครงการ HUG Project www.hugproject.org

ตาราง 10 การรบเรองรองเรยนจาแนกตามประเดน หนวย : ราย

เรองรองเรยน 2559 2560

% Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 ดานโฆษณา 457 373 298 500 432 827 91.4 ดานฉลาก 704 559 387 360 618 472 -23.6 ดานสญญา 727 795 509 606 548 1,380 151.8 ดานกฎหมาย 25 12 0 0 0 0 ดานขายตรงและตลาดแบบตรง 120 244 550 183 103 128 24.3

รวม 2,033 1,983 1,744 1,649 1,701 2,807 65.0 ทมา: สานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค แผนภาพ 19 สนคาและบรการทมการรองเรยนสงสด ไตรมาสสอง ป 2560

ทมา: สานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค ตาราง 11 การรบเรองรองเรยนในกจการโทรคมนาคม

หนวย : ราย

ประเภทบรการ 2559 2560 % Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 โทรศพทเคลอนท 833 1049 743 724 674 471 -30.1 อนเทอรเนต 267 239 193 217 210 158 -24.8 สถานวทยคมนาคม 62 19 24 21 23 21 -8.7 โทรศพทพนฐาน 8 16 36 57 120 98 -18.3 บรการอนๆ 11 10 23 2 1 1 0

รวม 1,181 1,333 1,019 921 1,028 749 -27.1 ทมา: สานกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต

ปฏบตตามมาตรฐานขนตาของการจดการคามนษยใหครบถวนในการนาเจาหนาทของรฐทกระทาผดมาลงโทษ และดาเนนการยดทรพยผกระทาความผดฐานคามนษยแตมความพยายามทจะดาเนนการใหบรรลผล เหนไดจากการยดทรพยผตองหาคามนษยมากกวา 784 ลานบาท หรอ 21.9 ลานดอลลาร รวมถงมการรายงานการสอบสวน ดาเนนคด และตดสนผเปนเจาของธรกจบงคบใชแรงงานในภาคการประมง การแกไขปญหาแรงงานตางดาวทเขามาทางานอยางผดกฎหมายทงการบงคบใชแรงงานและการบงคบคาประเวณโดยเฉพาะในกลมผหญงและเดก อยางจรงจง สนบสนนการใชแรงงานตางดาวทถกกฎหมาย มการใชคนตางดาวทาหนาทเปนลามใหการชวยเหลอคนตางดาวทตกเปนเหยอการคามนษยเพมมากขน และขยายเวลาให ผตกเปนเหยอและพยานของคดไดพกอาศยและทางาน ในประเทศไทยยาวนานขน

อยางไรกตาม รฐบาลมงมนแกไขปญหาการคามนษยอยางตอเนองมาโดยตลอด อาท การรณรงค "หยดซอบรการ หยดการคามนษย” ในพนทจงหวดตะเขบชายแดน การบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดมากยงขนในพนทเสยงตอการคาบรการ กลมเสยงทเปนเดกและเยาวชน การออกมาตรการ ทางกฎหมายในการปองกนและปราบปรามสอลามก การออกพระราชกาหนดการบรหารจดการการทางานของคนตางดาว พ.ศ. 2560 ตงแตวนท 23 มถนายน 2560 เปนตนไป โดยไดปรบปรงกฎหมายใหบทบญญตครอบคลมการบรหารจดการการทางานของคนตางดาวทงระบบ เนนการใหความคมครอง อานวยความสะดวกใหกบทงนายจางและแรงงานตางดาว การเพมโทษนายจางทกระทาผดกฎหมาย และการปองกนการคามนษยดานแรงงาน

นอกจากน รฐบาลไดนาขอเสนอแนะจากรายงานการคามนษยของกระทรวงการตางประเทศสหรฐอเมรกาไปจดทาแผนปฏบตการตามขอเสนอแนะของสหรฐอเมรกา TIP Report ป 2560 ทมการบรณาการการทางานของทกหนวยงาน อยางครอบคลมทกมตของการปองกนและปราบปรามการคามนษย โดยเฉพาะผลการดาเนนคดกบเจาหนาทรฐทกราย ทเกยวของ ความคบหนาคดสาคญและคดทอยในความสนใจของประชาชน ปญหาการทจรต การพฒนาศกยภาพเจาหนาทปฏบตงานในการคดแยกผ เสยหายและการคมครองพยาน รวมทงการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง มอบหมายใหหนวยงานนาไปปฏบตอยางจรงจงทกดาน ดาเนนงานเปนรปธรรมใหแลวเสรจภายในเดอนธนวาคม 2560 พรอมทงพฒนาความรวมมอในรปแบบประชารฐตอตานการคามนษย โดยใหมการทางานกบ

170 322

142 142

443 396

36

0 100 200 300 400 500

รถยนต อาคารชด

สนคาและบรการทวไป คลนคเสรมความงาม

บานจดสรร ฟตเนส

ศนยบรการ



23 ไดแก อารเจนตนา ออสเตรเลย บราซล แคนาดา จน ฝรงเศส เยอรมน อนเดย อนโดนเซย อตาล ญปน เกาหลใต เมกซโก รสเซย ซาอดอาระเบย แอฟรกาใต ตรก องกฤษ,

สหรฐอเมรกา และองคกรสหภาพยโรป ซงมขนาดเศรษฐกจรวมกนเทากบรอยละ 90 ของเศรษฐกจโลก และมประชากรรวมกนประมาณ 2 ใน 3 ของโลก

แผนภาพ 20 ประเดนเรองรองเรยนในกจการโทรคมนาคม ไตรมาสสอง ป 2560

ทมา: สานกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต แผนภาพ 21 มตและตวชวดการคมครองและสรางความเขมแขงใหผบรโภคในโลกดจทล

มต ตวชวด

การเขาถง

1. การเขาถงเครอขาย เชน สดสวนของประชากรทครอบคลมดวยเครอขายความเรวสงของโทรศพทมอถอหรอบรอดแบนด 2. การใชโทรศพทมอถอ เชน สดสวนของประชากรทลงทะเบยนใชโทรศพทมอถอ/ บรอดแบนดความเรวสง 3. ความสามารถในการจาย เชน ราคา/คาใชจายบรการโทรศพทมอถอ/บรอดแบนดความเรวสง4. การใช เชน สดสวนการใชอนเทอรเนตสวนบคคล 5. ความพงพอใจของผบรโภค เชน ความพงพอใจของผบรโภคเกยวกบคณภาพและราคาของเครอขายอนเทอรเนต

ผลประโยชนทางเศรษฐกจ

1. ความเพยงพอและการบงคบใชกฎหมายเพอการแขงขน เชน ความพงพอใจ ของผเชยวชาญเกยวกบกฎหมายการแขงขนเพอแกไขปญหาเศรษฐกจดจทล 2. ประสบการณผบรโภค เชน ความพงพอใจของผบรโภคเกยวกบความสามารถในการเปลยนผใหบรการหากไมพงพอใจ

ความปลอดภยและการรบผด

1. ความเพยงพอและการบงคบใชกฎหมายเกยวกบควาวมปลอดภยและการรบผด เชน การมหนวยงานรบผดชอบดานความปลอดภย 2. พฤตกรรมของภาคธรกจ เชน กาหนดมาตรฐานความปลอดภยสาหรบการผลตกอนผลตสตลาด 3. ความปลอดภยของภาค ICT เชน จานวนและความรนแรงของผลตภณฑและบรการไมปลอดภย

ความเปนสวนตวและ

ความปลอดภย

1. ความเพยงพอและการบงคบใชกฎหมายเกยวกบความเปนสวนตวและความปลอดภยของขอมลผบรโภค เชน ขอบเขตของกฎหมายทสอดคลองกบแนวปฏบตทกลาวขางตน 2. สถานะของการปกปองความเปนสวนตวและความปลอดภยของขอมล เชน จานวนและความรนแรงของการละเมดขอมล จานวนอนเทอรเนตเซรฟเวอรทปลอดภย

ขอมลและความโปรงใส

1. ความเพยงพอของขอมลผบรโภคและกฎหมายเกยวกบการเปดเผยขอมล และการบงคบใชกฎหมาย เชน ขอบเขตของกฎหมายทสอดคลองกบแนวปฏบตทกลาวขางตน 2. สถานะของขอมลผบรโภคและกฎหมายเปดเผยขอมล เชน ความพงพอใจของผบรโภคเกยวกบขอมลและกฎหมายเปดเผยขอมล

การศกษาและจตส านก

1. กรอบการกากบดแล เชน การบรรจการเรยนการสอนดานดจทลในหลกสตรการศกษาพนฐาน 2. ดานผลผลตทวไป เชน ผบรโภคสามารถเขาถงคาแนะนาของผเชยวชาญหรอองคกรอสระเพอผบรโภค 3. ความรดานดจทลของผบรโภค เชน การเทาทนขอมลขาวสารและการสรางเนอหา 4. ความรทวไปของผบรโภค เชน ทกษะทวไปของผบรโภค การตระหนกในกฎหมายของผบรโภค

การแกขอพพาทและเยยวยา

1. ความเพยงพอของกฎหมายเกยวกบการแกขอพพาทและเยยวยา เชน ความพงพอใจของผเชยวชาญเกยวกบกฎหมายแกขอพพาทและเยยวยา 2. พฤตกรรมของภาคธรกจ เชน ความตระหนกของธรกจเกยวกบกฎหมายแกขอพพาทและเยยวยา 3. สถานะของการแกขอพพาทและเยยวยา เชน ความพงพอใจของผบรโภคในการแกขอพพาทและเยยวยา

ธรรมาภบาลและการมสวน

รวม

1. หนวยงาน เชน การมหนวยงานทาหนาทสรางเสรมและคมครองผบรโภคดานดจทล 2. การบงคบใชกฎหมาย เชน การมหนวยงานบงคบใชกฎหมายเฉพาะการคมครองผบรโภคดานดจทล 3. การมสวนรวมดานกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายขององคกรผบรโภค เชน ระดบการสนบสนนทางดานการเงนแกองคอสระเพอผบรโภค 4. ความเชอมนในระบบของผบรโภค เชน รอยละของผบรโภคทมความเชอมนในหนวยงานคมครองผบรโภค

ทมา: Indicators of consumer protection and empowerment in the digital world www.ictliteracy.info/rf.pdf/indicator_study_2017.pdf

ภาคประชาสงคมและองคกรพฒนาเอกชนมากขน ซงทผานมาไดรบความรวมมอจากภาคทกภาคสวน อาท โครงการฮก (HUG Project) เปดศนยชวยเหลอเดกในภาคเหนอ (The Child Advocacy Center: ACT) จากการลกลอบคามนษยทเกยวของกบการคาประเวณ มลนธเอ-ทเวนตวน องคกรภาคเอกชนเพอตอตานการคามนษย จดทาหลกสตรวาดวยการปองกนไมใหตกเปนเหยอการคามนษยสาหรบนกเรยนชนประถมศกษา เปนตน

การรองเรยนสนคาและบรการเพมขน จ าเปนตองใหความส าคญกบการพฒนาระบบคมครองผบรโภคยคดจทล

การรบเรองรองเรยนสนคาและบรการในไตรมาสสอง ป 2560 ของสานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค มจานวน 2,807 ราย เพมขนจากไตรมาสกอนหนารอยละ 65.0 สวนใหญเปนการรองเรยนดานสญญาซงมการรองเรยนเพมขนรอยละ 151.8 จากการรองเรยนเกยวกบบรการฟตเนสทไมสามารถใหบรการไดตามสญญา โดยสนคาทมการรองเรยน มากทสด คอ บานจดสรร 443 ราย รองลงมาเปนฟตเนส 396 ราย และอาคารชด 322 ราย นอกจากน ไดรบเรองรองเรยน ในสวนภมภาคเพอชวยเหลอ แกไขเยยวยาใหกบผบรโภค ไดทวถง โดยมจานวนทงสน 1,057 ราย โดยเปนดานฉลาก 514 ราย ดานสญญา 505 ราย ดานโฆษณาและขายตรง/ตลาดแบบตรง 21 และ 17 ราย ตามลาดบ

ดานบรการกจการโทรคมนาคม พบวา กสทช. ไดรบเรองรองเรยนทงสน 749 เรอง ลดลงจากไตรมาสกอนรอยละ 27.1 โดยรองเรยนเรองโทรศพทเคลอนทมากทสด สาหรบประเดนการรองเรยนสวนใหญเปนเรองมาตรฐานและคณภาพการใหบรการ 358 ราย บรการเสรม 191 ราย การยกเลกบรการและคดคาบรการผดพลาด 95 และ 84 ราย ตามลาดบ

ปจจบนโลกดจ ทลมบทบาทตอการเปล ยนแปลงพฤตกรรมและวถการบรโภคอยางมากมาย อาท การซอขายสนคาและบรการออนไลน การทาธรกรรมทางการเงน ฯลฯ ทมแนวโนมเพมขนอยางรวดเรว การคมครองผบรโภคในโลกดจทลจงมความสาคญและจาเปน ซงเปนประเดนททวโลกใหความสาคญ โดยปญหาทสาคญคอ ผบรโภคบางสวนยงเขาไมถงอนเทอรเนต และผบรโภคสวนใหญยงไมเชอมนในระบบความปลอดภยของโลกออนไลน กลมประเทศ G2023 จงไดนาแนวทางการคมครองผบรโภคของสหประชาชาต (UN Guidelines for Consumer

358

191

84

95

21

0 50 100 150 200 250 300 350 400

มาตรฐานและคณภาพการใหบรการ

บรการเสรม

คดคาบรการผดพลาด

ยกเลกบรการ

อนๆ



24 Indicators of consumer protection and empowerment in the digital world 25 พลงงานสเขยวหรอพลงงานสะอาด แหลงทมาของพลงงานมาจากวตถดบทไมใชเชอเพลงฟอสซล ไดแก พลงงานแสงอาทตย ลม นา ชวมวล ขยะ เปนตน สามารถนามาใช

โดยไมมวนหมดไปจากโลก และไมกอใหเกดมลภาวะเปนพษอนๆ

ตาราง 12 การใชพลงงานขนสดทาย จาแนกตามสาขาเศรษฐกจ พ.ศ. 2555-2559

การใชพลงงานขนสดทาย จ าแนกตามสาขาเศรษฐกจ

ปรมาณ (พนเทยบเทาน ามนดบ) 2555 2556 2557 2558 2559

1. สาขาเกษตรกรรม 3,790 3,890 3,953 4,064 2,987 2. สาขาอตสาหกรรม 26,910 27,386 27,890 27,796 29,475 3. สาขาบานทอยอาศย 10,305 11,450 11,180 11,767 11,071 4. สาขาธรกจการคา 6,081 5,612 5,618 5,632 6,215 5. สาขาขนสง 26,230 26,876 27,163 28,622 30,181

รวม 73,316 75,214 75,804 77,881 79,929 ทมา: กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน กระทรวงพลงงาน ตาราง 13 จานวนรถยนตจดทะเบยนสะสมทวประเทศ พ.ศ. 2555-2559

ประเภทรถ จ านวนรถยนตจดทะเบยนสะสมทวประเทศ (พนลานคน) 2555 2556 2557 2558 2559

1. รถยนตสวนบคคล

6,274

7,167 (14.2)

7,717 (7.7)

8,171 (5.9)

8,619 (5.5)

2. รถขนสงขนาดใหญ 5,438

5,734 (5.4)

5,954 (3.8)

6,136 (3.0)

6,278 (2.3)

3. รถอนๆ 19,728

20,619 (4.5)

21,010 (1.9)

21,240 (1.1)

21,227 (-0.1)

รวม 31,440

33,520 (6.6)

34,682 (3.5)

35,547 (2.5)

36,125 (1.6)

ทมา: กรมการขนสงทางบก กระทรวงคมนาคม ตาราง 14 ปรมาณการใชพลงงานทดแทนในประเทศไทย ป พ.ศ. 2555-2559

การใชพลงงานทดแทน ปรมาณ (พนตนเทยบเทาน ามนดบ)

2555 2556 2557 2558 2559 ไฟฟา 1,138 1,341 1,467 1,556 2,122 (แสงอาทตย พลงงานลม พลงนาขนาดเลก ชวมวล กาซชวภาพ ขยะ และพลงนาขนาดใหญ)

ความรอน 4,886 5,279 5,775 6,579 7,181 (แสงอาทตย ชวมวล กาซชวภาพ พลงงานขยะ และพลงงานความรอนทางเลอกอน)

เชอเพลงชวภาพ 1,270 1,612 1,783 1,942 1,747 - เอทานอล 430 707 874 957 685 - ไบโอดเซล 840 905 909 985 1,062

รวม 7,292 8,232 9,025 10,077 11,050 ทมา: กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน (ขอมล ณ วนท 25 มถนายน 2560)

Protection: UNGCP) 8 มต มาศกษาและพฒนาตวชวด24 เพอเปนแนวทางการคมครองผบรโภคในโลกดจทล ไดแก ดานการเขาถง ดานผลประโยชนทางเศรษฐกจ ดานความปลอดภยและความรบผด ดานความเปนสวนตวและความปลอดภย ดานขอมลและความโปรงใส ดานการศกษาและจตสานก ดานการแกขอพพาทและเยยวยา และดานธรรมาภบาลและการมสวนรวม ซงการศกษาดงกลาวเปนเครองมอสาคญทประเทศไทยสามารถนามาใชพฒนาตวชวด และกาหนดกรอบการพฒนางานคมครองผบรโภคในโลกดจทลไดชดเจนครอบคลมในทกมต ซงจะนาไปสการบรณาการและความรวมมอของหนวยงานทเกยวของ สามารถรองรบการเปลยนแปลงในโลกดจทล

การสรางสภาพแวดลอมสเขยวดวยการใชพลงงานสะอาด

ปจจบนประเทศไทยประสบปญหาภาวะโลกรอนจากมลพษทางอากาศทเพมมากขน ซงแหลงกาเนดมลพษหรอกจกรรมทมการใชพลงงานสวนใหญ ไดแก การใชถานและกาซหงตมในการประกอบอาหาร การใชพลงงานเชอเพลงเพอ การขนสงคมนาคม และจากอตสาหกรรม เชน นามนเบนซน ด เซล ไบโอด เซล ก าซโซฮอลและอ นๆ และการผล ตกระแสไฟฟา โดยใชถานหน ปโตรเลยม เชอเพลงชวมวล เปนตน จากรายงานการใชพลงงานของประเทศไทยของกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานป 2555-2559 พบวาสาขาการขนสง และสาขาอตสาหกรรมมการใชพลงงานในสดสวนทสงกวาสาขาอน สาหรบแหลงกาเนดมลพษ ทางอากาศส วนใหญมาจากการเผาไหม เช อ เพล งจากยานพาหนะในภาคการขนสงทางบก จากสถตจานวนรถจดทะเบยนสะสมทวประเทศ กรมการขนสงทางบก พบวาในป 2559 จานวนเพมขนจากป 2558 รอยละ 1.6 เมอพจารณา ตามเมองใหญ เชน กรงเทพมหานคร พบจานวนรถจดทะเบยนสะสมเพมขนรอยละ 3.9

พลงงานสเขยวหรอพลงงานสะอาด (Green Energy)25 เปนพลงงานทไมกอใหเกดมลพษตอสงแวดลอมและชวยลดภาวะโลกรอน สามารถลดการใชพลงงานจากฟอสซลโดยการใชพลงงานสเขยวเปนพลงงานทางเลอกอกทางหนง จากขอมลสถานการณพลงงานของประเทศไทยป 2559 พบวามการใชพลงงานทดแทนเพมขนอยางตอเนองจาก 7,292 พนตนเทยบเทานามนดบในป 2555 เพมเปน 11,050 พนตนเทยบเทานามนดบในป 2559 หรอเพมขนรอยละ 51.54



ตวอยางของชมชนและสถาบนการศกษารวมจดการใชพลงงานสะอาด

เกาะพะลวย จงหวดสราษฏรธาน เปนเกาะพลงงานสะอาดตนแบบ ชมชนใชพลงงานทดแทนบนเกาะเตมพนท 100% โดยเฉพาะพลงงานจากแสงอาทตย ชมชนบนเกาะดาเนนชวตแบบ Living Green แหงแรกของเมองไทย และหวงวาอก 3-5 ปขางหนา จะเปนศนยกลางการเรยนรการใชพลงงานสะอาดในชมชนแหงแรกของโลก

สถาบนการศกษา

(1) มหาวทยาลยธรรมศาสตร จะเปน Smart City ใชรถบสไฟฟาพลงงานแสงอาทตย (Solar Bus) รถบสพลงงานไฟฟา (EV) BIKY จกรยานทใหยม-คนในมหาวทยาลย การเปน Solar Campus ดวยการใชพลงงานจากแผงโซลารเซลลบนหลงคาอาคาร โดยปจจบนมการตดตงแลว 5 เมกะวตต เทากบมหาวทยาลยเทคโนโลยหนานหยาง ประเทศสงคโปร ทกาลงเปนอนดบ 1 ในภมภาคเอเชย และจะเพมการตดตงใหถง 15 เมกะวตต ซงจะเทากบเปนอนดบ 4 ของโลก และทาใหมหาวทยาลยสามารถผลตไฟฟาใชเองได 30-35% ของปรมาณการใชทงหมด ความสาเรจในการบรหารจดการพลงงานสเขยวใหมประสทธภาพทงหมดมาจากวสยทศนของผนาทงภาครฐและเอกชน ดาเนนการดวยความโปรงใส ดวยความรวมมอของชมชนและพลเมองของประเทศทมจตสานกสาธารณะ คานงถงอนาคตของชาตในระยะยาว

(2) มหาวทยาลยเกษตรศาสตร หองสมดสเขยวตนแบบแหงแรกของประเทศไทย โดยสานกหอสมด มหาวทยาลยเกษตรศาสตร เปนหองสมดดจทลดานการเกษตร ของประเทศ และเปนหองสมดสเขยวทม งเนนการสรางสรรคสภาพแวดลอม เพอสงเสรมการเรยนรเรองการประหยดพลงงานและการอนรกษสงแวดลอม มการจดการโลจสตกสและพนทจดเกบหนงสอเพอเพมประสทธภาพการใชพลงงาน และยงไดพฒนาการใหบรการบนเสนทางสเขยวจนกาวสการเปน Eco-Library และเปนหองสมดคารบอนนวทรลแหงแรกของประเทศ เปนตนแบบหองสมดสเขยวทมงเนนการพฒนา Green Service/Green Management / Green Environment และ Green Heart ทงยงเปนผพฒนาเครอขายความรวมมอหองสมดสเขยวเครอขายแรกของประเทศ เพอรวมกนจดประกายความคดและสรางความตระหนกรเรองการใหบรการหองสมด ทเปนมตรกบสงแวดลอม

ตวอยางโครงการพลงงานทางเลอกของไทย อาท จากพลงงานธรรมชาต โครงการทงกงหนลมผลตไฟฟาภายในโครงการชงหวมน: อ.ทายาง จ.เพชรบร โครงการจากพระราชดารให ความส าค ญก บการใช พล งงานลมให เก ดประโยชน ของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช โดยมกาลงการผลตขนาด 50 กโลวตต การไฟฟานครหลวง: การใชรถยนตพลงงานไฟฟา โดยเปดสถานชารจไฟฟาสาหรบรถยนตไฟฟาจานวน 10 แหงใน กทม. และปรมณฑล เพอชวยลดคาใชจายเกยวกบคาเชอเพลงและลดมลภาวะของสงแวดลอม มอตราสนเปลองหรอคาใชจายเพยง 60 สตางคตอกโลเมตร และชวยลดการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดไดกวา 3 ตน/คน/ป ขณะทประเทศพฒนาแลวไดมนโยบายการใชพลงงานสะอาดอยางจรงจง อาท ประเทศองกฤษ : นโยบายการยกเลกรถใชน ามนดเซลและเบนซน เพอลดปญหาการปลอยกาซคารบอนไดออกไซด โดยคาดหวงวาภายในป 2040 ประเทศองกฤษจะไมมรถยนตพลงงานนามน และหนมาใชพลงงานไฟฟาอยางเตมรปแบบ ประเทศสวเดน: มการใชพลงงานไดอยางยงยนมากทสดในโลก โดยผลตกระแสไฟฟาจากแหลงพลงงานทสะอาดและมการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดในระดบตา จากการนาขยะ 99% ของทงหมดมารไซเคลกลบมาใชประโยชนในรปแบบตางๆ ซงรวมถงการนาพลงงานความรอนจากการเผาขยะมาผลตกระแสไฟฟาใช

รฐบาลไดใหความสาคญและตระหนกในปญหาสงแวดลอมทเกดขน โดยใหหนวยงานดาเนนการหามาตรการและแนวทางปองกน มการกาหนดนโยบาย การรณรงคสงเสรมการใชพลงงานหรอพลงงานสะอาดขน เพอลดมลพษทสงผลกระทบตอสงแวดลอมและเพมคณภาพชวตทดใหกบประชาชน รวมถงแกปญหาภาวะโลกรอน เชน กระทรวงพลงงาน ดาเนนการแผนการพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก พ.ศ. 2558-2579 (Alternative Energy Development Plan : AEDP 2015) มเปาหมายในการเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทน รวมถงศกยภาพแหลงพลงงานทดแทนทสามารถนามาพฒนาได ทงในรปของพลงงานไฟฟา ความรอนและเชอเพลงชวภาพทรอยละ 30 ของการใชพลงงานขนสดทายในป 2579 เปนตน

https://greennews.agency/wp-content/uploads/2017/03/20170323_104446_resized846.jpg





โรงเรยนมชยพฒนา (Mechai Bamboo School) หรอมอกชอหนงวาโรงเรยนไมไผ กอตงขนโดยคณมชย วระไวทยะ เปนโรงเรยนระดบมธยมแบบอยประจา ตงอยทอาเภอลาปลายมาศ จงหวดบรรมย เปดการเรยนการสอนตงแตป 2553 ปจจบนสอนตงแตชนมธยมศกษาปท 1-6 มนกเรยนจาก 28 จงหวดทวประเทศ และ สปป.ลาว เปนโรงเรยนแบบอยางในการจดกจกรรมการเรยนการสอนใหกบนกเรยนในชนบททมคณภาพ และเพมบทบาทจากโรงเรยนทใหความรเฉพาะเดกนกเรยน เปนแหลงเรยนรตลอดชวตสาหรบนกเรยน ผปกครอง และสมาชกทกคน

ในชมชน เปนศนยกลางของการพฒนาชมชน มงสรางเยาวชนคนรนใหม โดยใหความสาคญกบการพฒนาในทกๆ ดาน ภายใตบรรยากาศการเรยนรอยางมความสขโดยไมเสยคาเลาเรยน อยบนปรชญา “การศกษาเพอพฒนาความเปนมนษยทสมบรณ” กลาวไดวาโรงเรยนมชยพฒนาเปนตนแบบในการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน สอนคนใหรบผดชอบตอสงคม มจตสาธารณะ มแนวคดในการสรางงาน สรางอาชพทเหมาะกบความตองการของผเรยน และทสาคญไดแสดงใหเหนถงการพฒนาขดความสามารถของเดกชนบทและเสรมสรางโอกาสทางเศรษฐกจ เพอลดความเหลอมลาในสงคม

ตวอยางการสรางเดกใหมคณลกษณะทตองการโดยเฉพาะการมความความรบผดชอบตอสงคมของโรงเรยนมชยพฒนา ถกถายทอดผานหลกสตรทงในหองและนอกหองเรยนผานกจกรรมตางๆ กลาวคอ กจกรรมสรางจตสาธารณะ อาท การใหนกเรยนนงรถเขนเดอนละ 1 วน เพอฝกความเหนใจและชวยเหลอผดอยโอกาส การใหนกเรยนออกไปชวยเหลอผสงอาย การตงศาลแผเมตตาเพอใหนกเรยนแผเมตตาไปใหผอน การออกไปใหความรแกนกเรยนโรงเรยนอนในเรองอนามยชองปากและเพศศกษา กจกรรมฝกการบรหารจดการ อาท การมคณะมนตรในโรงเรยนใหนกเรยนฝกการบรหารจดการดานตางๆ ตงแต การคดเลอกนกเรยนเขาใหม การคดคร การตอนรบผดงาน การจดซอครภณฑ กจกรรมฝกการเปนผประกอบการ เชน การใหนกเรยนทาธรกจเปนกลม โดยมเงนกสนบสนน การปลกผกขาย การเลยงไกเพอนาไขไปขาย กจกรรมสงเสรมการเรยนรตลอดชวต อาท การใหผสงอาย มาทาฟารมในโรงเรยน กจกรรมแบงปนและชวยเหลอสงคม อาท ชวยสอนคอมพวเตอร ใหเดกๆ ในหมบาน ชวยและกระตนใหสมาชกในชมชนรวมทาความสะอาดหมบาน โรงเรยน และวด ชวยกนดแลและรกษาสงแวดลอม รวมรบฟงและรบรถงปญหา และความเหลอมลาในชมชนโดยเฉพาะกลมผดอยโอกาส และรวมเสนอแนวทางแกไข

นอกจากน ยงใหความสาคญกบการนาเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals: SDGs) มาเปนสวนหนงในหลกสตร และมการนาหลกสตรดงกลาว ไปขยายผลการเรยนรรวมกบชมชน อาท การวเคราะหถงลาดบความสาคญแตละเปาหมาย SDGs ในมมมองของชมชน และการหาแนวทางการขบเคลอนเปาหมายดงกลาว รวมทงไดมตวอยางการขบเคลอนคอ การจดตงแปลงเกษตรเพอขจดความยากจน

จากแนวคดโครงการตนแบบของโรงเรยนมชยพฒนาผสานกบแนวคดโครงการโรงเรยนประชารฐ เพอบรณาการการศกษาขนพนฐานเขากบการฝกทกษะอาชพ โดยมลนธมชย วระไวทยะ รวมกบบรษท ปตท. สารวจและผลตปโตรเลยม จากด (มหาชน) ไดพฒนาโรงเรยนตนแบบในบรเวณแหลงผลตนามนดบ ใน 3 จงหวดนารอง ไดแก จงหวดสโขทย : โรงเรยนบานประดเฒา จงหวดก าแพงเพชร : โรงเรยนบานบงทบแรด และจงหวดพษณโลก : โรงเรยนผดงวทยา โดยมการดาเนนการตามโรงเรยนตนแบบกาหนดระยะเวลา 4 ป

เปดพนทการเรยนร : การศกษาเพอพฒนาความเปนมนษยทสมบรณ กบ “โรงเรยนมชยพฒนา”



ดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI) เปนดชนรวม (Composite index) ทสานกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจาประเทศไทย (UNDP) ไดพฒนาและจดทาขนเปนครงแรกในป 2546 เพอใชในการประเมนความกาวหนาการพฒนาคนในระดบจงหวดของประเทศไทย และจดทาอก 3 คร ง ในป 2550 ป 2552 และป 2557 โดยสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดรบโอนภารกจการจดทาดชนความกาวหนาของคนในป 2558 และดาเนนงานทบทวนและปรบปรงดชนดงกลาวใหมความเหมาะสมมากขน เนองจากจะเปนเครองมอสาคญในการตดตามและประเมนความกาวหนาของคนในระดบจงหวด ทาใหจงหวดตางๆ ไดทราบสถานะและจดเดนจดดอยของตนเมอเทยบกบจงหวดอนๆ อนจะนาไปสการใชประกอบการจดทายทธศาสตรจงหวด แผนพฒนาจงหวด รวมทงการจดทาแผนงาน/โครงการเพอยกระดบการพฒนาคณภาพชวตและเสรมสรางความอยดมสขของประชาชนในจงหวดใหดขนตอไป

แนวคดและพฒนาการของดชนความกาวหนาของคน

จดเรมตน ในป 2546 UNDP ไดพฒนาดชนความกาวหนาของคน (HAI) เพอใชเปนเครองมอประเมนความกาวหนาของคนในระดบจงหวด โดยการนาแนวคดและวธการคานวณดชนการพฒนาคน (Human Development Index – HDI) ของ UNDP มาประยกตใชในการพฒนาดชน HAI ใหเหมาะสมกบบรบทของประเทศไทย โดยยดกรอบแนวคด การพฒนาคนทครอบคลมการมสขภาพทด มการศกษา มชวตการงาน มรายไดทเพยงพอตอการดารงชวต มทอยอาศยทมนคงและอยในสภาพแวดลอมทด มชวตครอบครวทอบอนในชมชนทมความปลอดภย มการคมนาคมทสะดวกปลอดภยและเขาถง การสอสารอยางทวถง ตลอดจนมสวนรวมทางการเมองและสงคมอยางมศกดศร ซงจากกรอบแนวคดดงกลาวไดใชเปนกรอบกาหนดองคประกอบของดชนความกาวหนาของคน ประกอบดวย 8 ดชนยอยคอ (1) ดานสขภาพ (2) ดานการศกษา (3) ดานชวตการงาน (4) ดานรายได (5) ดานทอยอาศยและสภาพแวดลอม (6) ดานชวตครอบครวและชมชน (7) ดานการคมนาคมและการสอสาร และ (8) ดานการมสวนรวม มตวชวดทงสน 40 ตว

การจดท าดชน HAI ในป 2558 สศช. ไดรบโอน การจดทาดชน HAI เปนครงแรก และจดทาทก 2 ป โดยยงคงยดกรอบแนวคด HAI ของ UNDP และไดมการทบทวนตวชวด 40 ตวท UNDP ใชจดทาในป 2557 ทงน ไดมการเปลยนแปลงตวชวดจานวน 7 ตว เพอใหไดขอมลทมความตอเนองและมความเหมาะสมทจะเปนตวแทนของขอมลระดบจงหวดทสะทอนการพฒนาคนในดานตางๆ ไดอยางด

การจดท าดชน HAI ในป 2560 สศช. ไดมการทบทวนการจดทาดชน HAI โดยประมวลแนวคดการพฒนาคน องคประกอบ/มตของการพฒนาคน ตวชวด เทคนคในการ

เปรยบเทยบดชนยอย และตวชวด HAI ป 2558 และป 2560

ดชนยอย/ ตวชวด HAI ป 2558

ดชนยอย/ตวชวด HAI ป 2560

① สขภาพ ① สขภาพ 1. รอยละของทารกแรกเกดทมนาหนกตา

กวาเกณฑ (% ทารกเกดมชพ) 1. รอยละของทารกแรกเกดทมนาหนกตา

กวาเกณฑ (% ทารกเกดมชพ) 2. รอยละของประชากรทเจบปวย (ผปวย

ใน) (%) 2. รอยละของประชากรทเจบปวย (ผปวย

ใน) (%) 3. รอยละของประชากรทพการ (%) 3. รอยละของประชากรทพการ (%) 4. รอยละของคะแนนสขภาพจต (%) 4. รอยละของคะแนนสขภาพจต (%) 5. รอยละของประชากรทสบบหร (%) 6. รอยละของประชากรทออกกาลงกาย (%) 7. จานวนประชากรตอแพทย 1 คน (คน) ② การศกษา ② การศกษา 8. จานวนปการศกษาเฉลยของประชากร

อาย 15 ปขนไป (ป) 5. จานวนปการศกษาเฉลยของประชากร

อาย 15 ปขนไป (ป) 9. อตราการเขาเรยนรวมระดบมธยม

ศกษาตอนปลายและอาชวศกษา (%) 6. อตราการเขาเรยนรวมระดบมธยมศกษา

ตอนปลายและอาชวศกษา (%) 10. คาเฉลยเชาวนปญญา (IQ) ของเดกอาย

6-15 ป 7. คาเฉลยเชาวนปญญา (IQ) ของเดกอาย

6-15 ป 11. คะแนนเฉลยการทดสอบ O-Net ระดบ

มธยมศกษาตอนปลาย (%) 8. คะแนนเฉลยการทดสอบ O-Net ระดบ

มธยมศกษาตอนปลาย (%) ③ ชวตการงาน ③ ชวตการงาน 12. อตราการวางงาน (%) 9. อตราการวางงาน (%) 13. อตราการทางานตาระดบ (%) 10. อตราการทางานตาระดบ (%) 14. รอยละของแรงงานทมประกนสงคม (%) 11. รอยละของแรงงานทมประกนสงคม (%) 15. อตราการประสบอนตรายหรอเจบปวย

เนองจากการทางานตอลกจาง 1,000 คน 12. อตราการประสบอนตรายหรอเจบปวย

เนองจากการทางานตอลกจาง 1,000 คน ④ รายได ④ รายได 16. รายไดเฉลยของครวเรอนตอเดอน (บาท) 13. รายไดเฉลยของครวเรอนตอเดอน (บาท) 17. สดสวนประชากรยากจน (%) 14. สดสวนประชากรยากจน (%) 18. รอยละของครวเรอนทมหนสนเพอการ

อปโภคบรโภค (%) 15. รอยละของครวเรอนทมหนสนเพอการ

อปโภคบรโภค (%) 19. คาดชนความไมเสมอภาคของรายได

(ดชนจน) 16. คาดชนความไมเสมอภาคของรายได

(ดชนจน) ⑤ ทอยอาศยและสภาพแวดลอม ⑤ ทอยอาศยและสภาพแวดลอม 20. รอยละของครวเรอนทมบานและทดนเปน

ของตนเอง (%) 17. รอยละของครวเรอนทมบานและทดน

เปนของตนเอง (%) 21. รอยละของครวเรอนทมตเยน (%) 22. สดสวนเฉลยการปลอยกาซเรอนกระจก

(ตนกาซเรอนกระจกตอคน) 18. สดสวนเฉลยการปลอยกาซเรอน

กระจก (ตนกาซเรอนกระจกตอคน) 23. รอยละของประชากรทประสบอทกภย (%) 19. รอยละของประชากรทประสบอทกภย (%) 24. รอยละของประชากรทประสบภยแลง (%) 20. รอยละของประชากรทประสบภยแลง (%)

สวนทสอง: บทความเรอง

“ดชนความกาวหนาของคน ป 2560: เครองมอวดความกาวหนาของคนในระดบจงหวด”



สตรการคานวณคาคะแนนตวชวดของแตละจงหวด

สาหรบตวชวดทมความหมายเชงบวก ใชสตร คะแนนตวชวด = คาตวชวด - คาตาสด คาสงสด - คาตาสด

สาหรบตวชวดทมความหมายเชงลบ ใชสตร คะแนนตวชวด = 1 - คาตวชวด – คาตาสด คาสงสด – คาตาสด

สตร คาคะแนนดชนยอย HAI (แตละดาน 8 ดาน)

= (คาคะแนนตวชวดท 1 + คาคะแนนตวชวดท 2 + คาคะแนนตวชวดท 3 + คาคะแนนตวชวดท 4) 4

สตร คาคะแนนดชนรวม HAI = คาเฉลยของคาคะแนนดชนยอย 8 ดาน

คานวณดชนรวม (Composite index) ประเมนจดเดนจดดอยของการจดทาดชน HAI ป 2558 รวมทงมการจดประชมหนวยงานทเกยวของทงระดบพนทและสวนกลางเพอรบฟงขอคดเหนและขอเสนอแนะเพอปรบปรงองคประกอบของดชน HAI สาหรบใชในป 2560 โดยยงคงยดกรอบแนวคดการพฒนาคน และมดชนยอย 8 ดาน เหมอนเดม โดยแตละดานมการเลอกใชตวชวดทมผลกระทบตอคนโดยตรง มจานวนตวชวดไมมาก 4 ตวเทากนในแตละดาน รวมทงสน 32 ตวชวด เพอใชวธการคานวณดชนรวมโดยไมมการถวงนาหนก ซงจะทาใหคาคะแนนของดชนยอยแตละดานสามารถเปรยบเทยบกนได

วธการค านวณ HAI และขอมลทใช

วธการคานวณดชน HAI ป 2560 ไมมการถวงนาหนก ทงในระดบตวชวด ในระดบดชนยอย และดชนรวม โดยขอมล ทใชในการคานวณดชน HAI ป 2560 เปนขอมลตวชวดระดบจงหวด (77 จงหวด) สวนใหญเปนขอมลในป 2559 (จานวน 21 ตวชวด) และเปนขอมลในป 2558 จานวน 11 ตวชวด ซงเปนขอมลลาสดทมอยในปจจบน ซงสตรการคานวณ มดงน

ความกาวหนาการพฒนาคน ป 2560

ในภาพรวมของประเทศ การพฒนาคนดานทอยอาศยและสภาพแวดลอมมความกาวหนามากทสด แตดานการศกษากาวหนานอยทสด โดยคาดชนการพฒนาคนดานทอยอาศยและสภาพแวดลอมเทากบ 0.8208 รองลงมาคอ ดานชวตครอบครวและชมชน ดานชวตการงาน ดานการคมนาคมและการสอสาร ดานรายได และดานการมสวนรวม ตามลาดบ สวนดานการศกษามความกาวหนานอยทสดมคาเทากบ 0.4790

⑥ ชวตครอบครวและชมชน ⑥ ชวตครอบครวและชมชน 25. เดกทประสบภาวะยากลาบาก (ตอ

ประชากรแสนคน)

26. รอยละของเดกอาย 15-17 ป ททางาน (%) 21. รอยละของเดกอาย 15-17 ป ททางาน (%) 27. รอยละของครวเรอนทมหวหนาครวเรอน

เดยว (%) 2.2 รอยละของครวเรอนทมหวหนา

ครวเรอนเดยว (%) 28. รอยละของผสงอายทอยลาพงคนเดยว (%) 23. รอยละของผสงอายทอยลาพงคนเดยว (%) 29. การแจงความคด ชวตรางกาย เพศและคด

ประทษรายตอทรพย (ตอประชากรแสนคน) 24. การแจงความคด ชวตรางกาย เพศ และคด

ประทษรายตอทรพย (ตอประชากรแสนคน) 30. การจบกมคดยาเสพตด (ตอประชากรแสนคน) ⑦ การคมนาคมและการสอสาร ⑦ การคมนาคมและการสอสาร 31. รอยละของหมบานทถนนสายหลกใชการ

ไดตลอดป (%) 25. รอยละของหมบานทถนนสายหลกใช

การไดตลอดป (%) 32. จานวนยานยนตจดทะเบยน

(ตอประชากรพนคน)

33. จานวนอบตเหตบนทองถนน (ตอประชากรแสนคน)

26. จานวนอบตเหตบนทองถนน (ตอประชากรแสนคน)

34. รอยละของครวเรอนทมโทรทศน (%) 35. รอยละของประชากรทมโทรศพทมอถอ (%) 27. รอยละของประชากรทมโทรศพทมอถอ (%) 36. รอยละของประชากรทเขาถง

อนเทอรเนต (%) 28. รอยละของประชากรทเขาถง

อนเทอรเนต (%) ⑧ การมสวนรวม ⑧ การมสวนรวม 37. รอยละของประชากรทใชสทธเลอกตง

ส.ส. (%) 29. รอยละของประชากรทใชสทธลงประชามตราง

รฐธรรมนญ ป 2559 (%) 38. จานวนองคกรชมชน (ตอประชากรแสนคน) 30. จานวนองคกรชมชน (ตอประชากรแสนคน) 39. รอยละของครวเรอนทเปนสมาชกกลม/

องคกรในทองถน (%) 31. รอยละของครวเรอนทเปนสมาชกกลม/

องคกรในทองถน (%) 40. รอยละของครวเรอนทมสวนรวมทา

กจกรรมสาธารณะของหมบาน (%) 32. รอยละของครวเรอนทมสวนรวมทา

กจกรรมสาธารณะของหมบาน (%)

ดชนยอยการพฒนาคนในภาพรวมประเทศ ป 2560

ดชนยอย HAI ป 2560

0.5656

0.4790

0.6230

0.5463

0.8208

0.6317

0.5754

0.5308

0.00

0.50

1.00สขภาพ

การศกษา

ชวตการงาน

รายได

ทอยอาศยฯ

ชวตครอบครวฯ

การคมนาคมสอสาร

การมสวนรวม

0.565

6

0.479

0 0.623

0

0.546

3

0.820

8

0.631

7

0.575

4

0.530

8

0.596

6

0.0000

0.2000

0.4000

0.6000

0.8000

1.0000



ระดบภาค ภาคกลางมความกาวหนามากท สด สวนภาคใตมความกาวหนานอยทสด เมอพจารณาดชน HAI ในระดบภาค โดยแบงเปน 4 ภาค คอ ภาคกลาง (ไมรวมกรงเทพมหานคร) ภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคใต พบวา ภาคกลางมคาดชน HAI มากทสด เทากบ 0.6111 เนองจากมการพฒนาคนใน 5 ดานมากกวาภาคอนๆ คอ ดานสขภาพ ดานการศกษา ดานชวตการงาน ดานรายได และดานการคมนาคมและการสอสาร สวนภาคทมคาดชน HAI รองลงมาคอ ภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคใต ตามลาดบ ซงภาคใตมดชน HAI นอยทสด คอ 0.5598 โดยมการพฒนาดานชวตการงานและดานชวตครอบครวและชมชนนอยทสด

เมอพจารณาการพฒนาคนในแตละภาค พบวา ทกภาคมการพฒนาคนดานทอยอาศยและสภาพแวดลอมมากทสด ขณะทภาคกลางมการพฒนาคนดานการมสวนรวมนอยทสด สวนภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคใตมการพฒนาคนดานการศกษานอยทสด สาหรบกรง เทพมหานคร มความกาวหนามากกวาภาคอนโดยเฉพาะดานการศกษา ดานชวตการงาน ดานรายได และดานการคมนาคมและ การสอสาร แตยงมปญหาดานการมสวนรวม

ระดบจงหวด

5 จงหวดทมความกาวหนามากทสด คอ ภเกต พระนครศรอยธยา ล าพน นนทบร และกรงเทพมหานคร เมอพจารณาความกาวหนาการพฒนาคนในแตละดาน พบวา ทง 5 จงหวดมความกาวหนาดานชวตการงาน ดานทอยอาศยและสภาพแวดลอม และดานการคมนาคมและการสอสาร คอนขางสงคอ มคาดชน เกนกวา 0.6 มความกาวหนาดานการศกษา ดานรายได และดานชวตครอบครวและชมชนในระดบปานกลางจนถงคอนขางสงโดยมคาดชนเกนกวา 0.5 ในทางตรงกนขาม ดานการมสวนรวมมความกาวหนานอยมากคอ คาดชนตากวา 0.3

5 จงหวดกาวหนานอยทสด คอ แมฮองสอน นราธวาส ชยนาท ปตตาน และสระแกว ทง 5 จงหวดมความกาวหนาดานการศกษาและรายไดนอยมาก โดยมคาดชนดานการศกษาอยระหวาง 0.1190-0.3303 (คาเฉลยประเทศ 0.4790) และดานรายได 0.2760-0.4323 (คาเฉลยประเทศ 0.5463)

ดชน HAI รายภาคและประเทศ ป 2560

ดชนยอย HAI จ าแนกตามภาคและกรงเทพมหานคร ป 2560

0.678 0.6111 0.5962 0.5734 0.5598

0

0.2

0.4

0.6

0.8

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1กรงเทพ กลาง เหนอ ตะวนออกเฉยงเหนอ ใต

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

ภเกต พระนครศรอยธยา ลาพน นนทบร กรงเทพมหานคร

คาดชนยอย 8 ดานของ 5 จงหวดทมความกาวหนาการพฒนาคนมากทสด

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

แมฮองสอน นราธวาส ชยนาท ปตตาน สระแกว

คาดชนยอย 8 ดานของ 5 จงหวดทมความกาวหนานอยทสด



5 จงหวด ทมดชน HAI ยอยสงทสด

สขภาพ ระนอง บงกาฬ อยธยา ปทมธาน ภเกต

การศกษา กทม. ชลบร นนทบร ภเกต นครปฐม

ชวตการงาน กทม. ชลบร อยธยา ระยอง ลาพน

รายได กทม. สมทรสาคร นนทบร ภเกต สมทรปราการ

ทอยอาศยฯ รอยเอด สกลนคร อานาจเจรญ ศรสะเกษ บงกาฬ

ชวตครอบครวฯ สมทรปราการ สกลนคร ขอนแกน หนองบวลาภ สมทรสาคร

คมนาคมและการสอสาร นนทบร ภเกต ปทมธาน สมทรสาคร ชลบร

การมสวนรวม ลาพน นาน พะเยา ลาปาง สโขทย

5 จงหวด ทมดชน HAI ยอยนอยทสด

สขภาพ สรนทร อางทอง เลย นครนายก พะเยา

การศกษา นราธวาส ปตตาน แมฮองสอน หนองบวลาภ ตาก

ชวตการงาน สโขทย พงงา ชยนาท สตล อตรดตถ

รายได นราธวาส ปตตาน มกดาหาร แมฮองสอน อานาจเจรญ

ทอยอาศยฯ ตราด แมฮองสอน ชยนาท ชลบร สราษฎรธาน

ชวตครอบครวฯ สพรรณบร สมทรสงคราม อางทอง ราชบร นครนายก

คมนาคมและการสอสาร แมฮองสอน ศรสะเกษ นราธวาส มกดาหาร สกลนคร

การมสวนรวม สมทรปราการ ปทมธาน สมทรสาคร กทม. นนทบร

ดชนยอยความกาวหนาของคนรายจงหวด เมอพจารณาในแตละดาน พบวา ดานสขภาพ 5 จงหวดทมความกาวหนามากทสด ไดแก ระนอง บงกาฬ พระนครศรอยธยา ปทมธาน และภเกต เนองจากระนองและปทมธานมจานวนผปวยในนอย บงกาฬ มทารกแรกเกดทมนาหนกตากวาเกณฑนอย พระนครศรอยธยามประชากรทมคะแนนสขภาพจตคอนขางสง และภเกตมประชากร ทพการนอย สวนจงหวดทกาวหนานอยทสด คอ สรนทร อางทอง เลย นครนายก และพะเยา โดยสรนทรและอางทอง ม ปญหาทารกแรกเกดทมนาหนกตากวาเกณฑมาก เลยและนครนายกเกดจากปญหาดานสขภาพจตและจานวนผปวยในมาก พะเยามประชากร ทพการสงกวาคาเฉลยของประเทศ

ดานการศกษา ดานชวตการงาน ดานรายได ดานการคมนาคมและการสอสาร พบวา 5 จงหวดทมความกาวหนาสงสด เปนกลมจงหวดใกลเคยงกน คอ เปนจงหวดทมระดบรายไดสง ไดแก กรงเทพมหานคร ชลบร พระนครศรอยธยา ระยอง ภเกต นนทบร โดยดานการศกษาเปนกลมจงหวดทมปการศกษาเฉลย การเรยนตอระดบมธยมศกษาตอนปลาย/อาชวศกษา และคะแนนเฉลยการทดสอบ O-Net ระดบมธยมศกษาตอนปลายในระดบสง ดานชวตการงานเนองจากมความครอบคลมประกนสงคมสงและ มการทางานตาระดบตา ดานรายได กรงเทพมหานครและนนทบรมรายไดเฉลยครวเรอนสง สมทรสาครและสมทรปราการมความเหลอมลาดานรายไดนอย สวนภเกตมสดสวนประชากรยากจนตา ดานการคมนาคมและการสอสาร นนทบร ปทมธาน ภเกตและชลบรมประชากรทมโทรศพทมอถอและอนเทอรเนตสง สวนสมทรสาครเนองจากมการเกดอบตเหตบนทองถนนนอย

ขณะท 5 จงหวดทกาวหนานอยทสดดานการศกษา ดานรายได และการคมนาคมและการสอสารเปนกลม จงหวดยากจนหางไกล ไดแก นราธวาส ปตตาน แมฮองสอน ตาก มกดาหาร หนองบวลาภ ทงน จงหวดทมความกาวหนานอยในแตละดาน พบวา มปญหาทแตกตางกน อาท ดานการศกษา นราธวาส แมฮองสอน และตาก มปญหาดานการเรยนตอในระดบมธยมศกษาตอนปลาย/อาชวศกษาและปการศกษาเฉลยตา โดยนราธวาสมคะแนนทดสอบตาอกดวย สวนปตตานและหนองบวลาภ มปญหาคาเฉลยระดบสตปญญา (IQ) และคะแนนทดสอบคอนขางตา ดานชวตการงาน สโขทยมอตราการวางงานสงรอยละ (2.58%) และแรงงาน มประกนสงคมตา (11.4%) อตรดตถมการประสบอนตรายจากการทางานสง สวนพงงา สตล ชยนาทมการทางานตาระดบสง ดานการคมนาคมและการสอสาร ทกจงหวดมการเขาถงอนเทอรเนตไดนอย ขณะทแมฮองสอนมถนนสายหลกใชการไดตลอดปนอย (29.6%)

ดานทอยอาศยและสภาพแวดลอม พบวา กลมจงหวดทมความกาวหนาสงทสดเปนกลมในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ คอ รอยเอด สกลนคร อานาจเจรญ ศรสะเกษ บงกาฬ เนองจากมครวเรอนทมบานและทดนเปนของตนเองสง และมการปลอยกาซเรอนกระจกคอนขางตา สวนจงหวดทกาวหนานอยทสด คอ ตราด แมฮองสอน ชยนาท ชลบร และสราษฎรธาน โดยตราด แมฮองสอน และชยนาทมปญาหาดานการประสบภยธรรมชาต ชลบรมปญหาครวเรอนมบานและทดนเปนของตนเองนอย และสราษฎรธานมปญหา การปลอยกาซเรอนกระจกสง



ดานชวตครอบครวและชมชน จงหวดทมความกาวหนามากทสด คอ สมทรปราการ สกลนคร ขอนแกน หนองบวลาภ สมทรสาคร โดยสวนใหญมครวเรอนทมหวหนาครวเรอนเดยว ผสงอายทอยลาพงคนเดยวมคานอยกวาคาเฉลยของประเทศ สวนจงหวดทกาวหนานอยสด คอ สพรรณบร สมทรสงคราม อางทอง ราชบร และนครนายก โดยสวนใหญเกดจากการมหวหนาครวเรอนเดยวและมผสงอายอยลาพงคนเดยว สวนอางทองมปญหาอาชญากรรมสง

ดานการมสวนรวม จงหวดทมความกาวหนาสงทสดอยในภาคเหนอทงหมด คอ ลาพน นาน พะเยา ลาปาง สโขทย โดยลาพนและลาปางมการใชสทธลงประชามตรางรฐธรรมนญมาก สวนนาน พะเยา และสโขทยมจานวนองคกรชมชนมาก ขณะทจงหวดทกาวหนานอยอยในกรงเทพฯ และปรมณฑลเนองจากมลกษณะเปนสงคมเมอง

ขอคดเหนและการน าไปใชประโยชน

จากรายงานจะเหนวาดชน HAI จะเปนประโยชนในการใชเปนเครองมอประเมนความกาวหนาการพฒนาคนโดยเฉพาะในระดบจงหวด สะทอนถงจดเดนจดดอยในแตละดาน ทาใหสามารถนาไปประกอบการจดทายทธศาสตรจงหวด แผนพฒนาจงหวด และแผนงาน/โครงการตางๆ ตลอดจนเปนเครองมอในการบรหารและตดตามงานตามยทธศาสตรของแตละจงหวดทมสภาพปญหาและความตองการของพนททหลากหลายไดอยางตรงจด โดยเฉพาะการใหความสาคญกบการพฒนาจงหวดทมความกาวหนานอย ใหทดเทยมกบจงหวดอนๆ ซงจะชวยลดความเหลอมลาและยกระดบการพฒนาคณภาพชวตและเสรมสรางความอยดมสข ของประชาชนใหดขนตอไป อยางไรกตาม ในปจจบนหนวยงานตางๆ สวนใหญยงใหความสาคญกบการจดทาขอมลและต วชวด ดานสงคมในระดบประเทศ ใหความสาคญนอยกบการจดทาขอมลในระดบจงหวด จงทาใหมขอจากดตอการเลอกใชตวชวดในการจดทาดชน HAI ซงควรสนบสนนใหหนวยงานทเกยวของจดทาขอมล/ตวชวดในระดบจงหวดใหมากขนและมความตอเนอง เพอนาไปใช ในการจดทาดชน HAI ใหมประสทธภาพยงขนและสามารถใชเปนเครองมอในการพฒนาคนในระดบจงหวดอยางมประสทธผลตอไป



การจดล าดบดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI) และดชนยอย รายจงหวด ป 2560

ล าดบ สขภาพ การศกษา ชวตการงาน รายได ทอยอาศยและสภาพแวดลอม

ชวตครอบครว และชมชน

การคมนาคมและ

การสอสาร การมสวนรวม ดชน HAI คาดชน

1 ระนอง กรงเทพฯ กรงเทพฯ กรงเทพฯ รอยเอด สมทรปราการ นนทบร ลาพน ภเกต 0.6885 2 บงกาฬ ชลบร ชลบร สมทรสาคร สกลนคร สกลนคร ภเกต นาน อยธยา 0.6811 3 อยธยา นนทบร อยธยา นนทบร อานาจเจรญ ขอนแกน ปทมธาน พะเยา ลาพน 0.6795 4 ปทมธาน ภเกต ระยอง ภเกต ศรสะเกษ หนองบวลาภ สมทรสาคร ลาปาง นนทบร 0.6788 5 ภเกต นครปฐม ลาพน สมทรปราการ บงกาฬ สมทรสาคร ชลบร สโขทย กรงเทพฯ 0.6780 6 ตราด สมทรสงคราม เชยงราย สมทรสงคราม พะเยา บงกาฬ ระยอง แพร ชลบร 0.6613 7 ตาก ระยอง ระนอง ชลบร หนองคาย อบลราชธาน สมทรปราการ อานาจเจรญ พะเยา 0.6584 8 สมทรสาคร แพร สมทรสงคราม นครปฐม ยโสธร ปทมธาน สงขลา อตรดตถ ระยอง 0.6578 9 พงงา พะเยา แมฮองสอน ระยอง นครพนม อานาจเจรญ กรงเทพฯ อทยธาน ลาปาง 0.6450 10 นนทบร เชยงใหม อานาจเจรญ ฉะเชงเทรา กาฬสนธ นาน อยธยา ชมพร ปทมธาน 0.6384 11 ชมพร ปทมธาน พะเยา สระบร แพร นครราชสมา สงหบร เชยงใหม ฉะเชงเทรา 0.6367 12 มหาสารคาม ลาพน สมทรสาคร กาแพงเพชร อบลราชธาน ศรสะเกษ ตราด มกดาหาร นครปฐม 0.6354 13 นครพนม ลาปาง จนทบร ปทมธาน ชยภม อดรธาน ตรง เชยงราย สระบร 0.6341 14 กรงเทพฯ สงหบร ยโสธร เพชรบรณ มกดาหาร ภเกต จนทบร เพชรบรณ แพร 0.6252 15 ประจวบฯ สมทรปราการ เลย สราษฎธาน ลาพน อตรดตถ นครนายก กาแพงเพชร ชมพร 0.6252 16 ระยอง เพชรบร ตราด อยธยา บรรมย เลย ฉะเชงเทรา เลย เพชรบรณ 0.6239 17 สมทรสงคราม อยธยา ตาก เชยงใหม สรนทร ตาก สระบร ปราจนบร สมทรปราการ 0.6231 18 อดรธาน ปราจนบร มกดาหาร พจตร เพชรบรณ ชลบร พงงา ตราด สมทรสงคราม 0.6203 19 สงหบร สงขลา กาฬสนธ สงขลา สพรรณบร แพร ลาพน แมฮองสอน สมทรสาคร 0.6175 20 สมทรปราการ นครนายก ชยภม พงงา ปตตาน กาฬสนธ สมทรสงคราม นครพนม เชยงราย 0.6174 21 รอยเอด ฉะเชงเทรา ประจวบฯ จนทบร หนองบวลาภ สรนทร ขอนแกน มหาสารคาม เชยงใหม 0.6159 22 มกดาหาร ราชบร นครปฐม เพชรบร นครนายก ชยภม ลาปาง พทลง สงหบร 0.6111 23 นครศรฯ อางทอง นครนายก ราชบร พทลง ยโสธร กระบ กาฬสนธ ปราจนบร 0.6098 24 สงขลา นครศรฯ สระบร สตล เลย เพชรบรณ พษณโลก สงหบร ขอนแกน 0.6090 25 ฉะเชงเทรา สระบร สกลนคร ปราจนบร สงหบร สตล นครปฐม ชยนาท รอยเอด 0.6075 26 สระบร ตราด ศรสะเกษ รอยเอด มหาสารคาม หนองคาย เชยงใหม พงงา อดรธาน 0.6062 27 กาญจนบร นาน ฉะเชงเทรา สพรรณบร อางทอง ลาปาง สตล ศรสะเกษ ตราด 0.6049 28 สราษฎธาน พษณโลก อทยธาน ชมพร อดรธาน รอยเอด พะเยา อางทอง เพชรบร 0.5984 29 ลพบร อตรดตถ ภเกต นครสวรรค เชยงราย มหาสารคาม อบลราชธาน สกลนคร นาน 0.5968 30 เพชรบร ลพบร นาน นครนายก พจตร นนทบร สราษฎธาน หนองบวลาภ สงขลา 0.5955 31 กาฬสนธ จนทบร รอยเอด หนองคาย ลพบร ชมพร อดรธาน เพชรบร บงกาฬ 0.5942 32 ปราจนบร ชมพร ขอนแกน เชยงราย พษณโลก นราธวาส ราชบร สระบร ระนอง 0.5937 33 นครราชสมา ประจวบฯ หนองบวลาภ นครศรฯ ลาปาง ฉะเชงเทรา ประจวบฯ อบลราชธาน มหาสารคาม 0.5937 34 ชลบร ขอนแกน นนทบร สโขทย นครราชสมา พงงา ชยนาท สตล อานาจเจรญ 0.5905 35 เพชรบรณ สพรรณบร ลาปาง อทยธาน สโขทย พะเยา อางทอง นราธวาส พษณโลก 0.5895 36 กระบ ตรง ลพบร นครราชสมา กาแพงเพชร ลาพน อตรดตถ นครนายก นครนายก 0.5886 37 ขอนแกน หนองคาย เพชรบร ประจวบฯ นครสวรรค สราษฎธาน เพชรบร อดรธาน หนองคาย 0.5881 38 สระแกว พทลง ปทมธาน ตราด นราธวาส อยธยา ยโสธร บงกาฬ จนทบร 0.5862 39 เชยงใหม อดรธาน เพชรบรณ กาญจนบร เชยงใหม สระบร นครศรฯ ชยภม หนองบวลาภ 0.5857 40 นครปฐม มหาสารคาม พษณโลก ลาพน ราชบร เชยงราย ชมพร อยธยา อตรดตถ 0.5845



ล าดบ สขภาพ การศกษา ชวตการงาน รายได ทอยอาศยและสภาพแวดลอม

ชวตครอบครว และชมชน

การคมนาคมและ

การสอสาร การมสวนรวม ดชน HAI คาดชน

41 พทลง เชยงราย ปราจนบร ระนอง สมทรสงคราม พจตร ปราจนบร กระบ ประจวบฯ 0.5843 42 สโขทย นครราชสมา ชมพร กระบ ยะลา นครสวรรค หนองบวลาภ ตาก เลย 0.5819 43 ปตตาน นครสวรรค บรรมย ยะลา ปราจนบร มกดาหาร เพชรบรณ สงขลา นครราชสมา 0.5816 44 อานาจเจรญ สตล กาญจนบร พะเยา สตล ระยอง แพร สรนทร ลพบร 0.5797 45 แมฮองสอน สมทรสาคร มหาสารคาม สงหบร ชมพร ระนอง ระนอง ยโสธร กาฬสนธ 0.5793 46 สพรรณบร เลย อดรธาน อตรดตถ นครศรฯ อทยธาน พทลง สระแกว ยโสธร 0.5790 47 เชยงราย สโขทย นครสวรรค พษณโลก อตรดตถ นครพนม สโขทย ราชบร สโขทย 0.5757 48 หนองคาย รอยเอด พจตร ลาปาง สระแกว สโขทย เชยงราย รอยเอด ชยภม 0.5744 49 ราชบร เพชรบรณ สมทรปราการ เลย กาญจนบร ลพบร กาญจนบร พษณโลก นครพนม 0.5742 50 สตล สราษฎธาน สรนทร แพร ขอนแกน กรงเทพฯ สระแกว ฉะเชงเทรา สกลนคร 0.5734 51 หนองบวลาภ พงงา สพรรณบร ขอนแกน ตาก กระบ กาแพงเพชร นครราชสมา ศรสะเกษ 0.5727 52 จนทบร กาญจนบร ราชบร ลพบร อยธยา ยะลา นครสวรรค ขอนแกน สตล 0.5726 53 พจตร พจตร นราธวาส หนองบวลาภ สระบร พษณโลก พจตร สพรรณบร ราชบร 0.5713 54 กาแพงเพชร ยโสธร แพร พทลง ระนอง บรรมย นครราชสมา ตรง พจตร 0.5705 55 ศรสะเกษ นครพนม นครพนม อางทอง สงขลา ปราจนบร นาน ลพบร นครศรฯ 0.5687 56 ยะลา บรรมย เชยงใหม อดรธาน นครปฐม ตรง เลย นครสวรรค พทลง 0.5679 57 ตรง อทยธาน หนองคาย ชยภม ฉะเชงเทรา นครปฐม บงกาฬ บรรมย นครสวรรค 0.5665 58 นครสวรรค สระแกว พทลง ศรสะเกษ จนทบร ปตตาน หนองคาย หนองคาย มกดาหาร 0.5661 59 ชยภม กาฬสนธ สราษฎธาน ตรง เพชรบร ประจวบฯ นครพนม พจตร พงงา 0.5649 60 ชยนาท กระบ ยะลา สระแกว ประจวบฯ กาแพงเพชร มหาสารคาม ระนอง กาแพงเพชร 0.5643 61 ยโสธร สกลนคร บงกาฬ บงกาฬ นนทบร นครศรฯ ปตตาน ปตตาน ตาก 0.5631 62 พษณโลก ชยนาท ตรง มหาสารคาม นาน เพชรบร รอยเอด นครปฐม อบลราชธาน 0.5586 63 นาน สรนทร อบลราชธาน สกลนคร ตรง ชยนาท ชยภม กาญจนบร ตรง 0.5530 64 บรรมย ชยภม สระแกว สรนทร กระบ ตราด ยะลา ประจวบฯ อทยธาน 0.5508 65 สกลนคร ระนอง นครศรฯ อบลราชธาน ภเกต จนทบร อทยธาน ยะลา สราษฎธาน 0.5476 66 อบลราชธาน มกดาหาร นครราชสมา ตาก อทยธาน สงขลา บรรมย นครศรฯ กระบ 0.5465 67 ลาพน กาแพงเพชร สงหบร นาน ระยอง กาญจนบร ตาก จนทบร กาญจนบร 0.5457 68 นราธวาส ศรสะเกษ อางทอง นครพนม ปทมธาน พทลง สพรรณบร ระยอง สพรรณบร 0.5403 69 ลาปาง อานาจเจรญ กระบ ชยนาท สมทรปราการ แมฮองสอน กาฬสนธ สมทรสงคราม อางทอง 0.5298 70 อตรดตถ ยะลา กาแพงเพชร ยโสธร พงงา เชยงใหม ลพบร สราษฎธาน บรรมย 0.5265 71 อทยธาน บงกาฬ ปตตาน บรรมย สมทรสาคร สงหบร สรนทร ภเกต สรนทร 0.5203 72 แพร อบลราชธาน สงขลา กาฬสนธ กรงเทพฯ สระแกว อานาจเจรญ ชลบร ยะลา 0.5183 73 พะเยา ตาก อตรดตถ อานาจเจรญ สราษฎธาน นครนายก สกลนคร นนทบร สระแกว 0.5183 74 นครนายก หนองบวลาภ สตล แมฮองสอน ชลบร ราชบร มกดาหาร กรงเทพฯ ปตตาน 0.4950 75 เลย แมฮองสอน ชยนาท มกดาหาร ชยนาท อางทอง นราธวาส สมทรสาคร ชยนาท 0.4840 76 อางทอง ปตตาน พงงา ปตตาน แมฮองสอน สมทรสงคราม ศรสะเกษ ปทมธาน นราธวาส 0.4800 77 สรนทร นราธวาส สโขทย นราธวาส ตราด สพรรณบร แมฮองสอน สมทรปราการ แมฮองสอน 0.4637



ดชนยอยความกาวหนาของคนรายจงหวด ป 2560

ล าดบ จงหวด ดชน HAI สขภาพ การศกษา ชวตการงาน รายได ทอยอาศย

และสภาพแวดลอม

ชวตครอบครวและชมชน

การคมนาคม และ

การสอสาร

การม สวนรวม

1 ภเกต 0.6885 0.7692 0.6926 0.6514 0.7701 0.7167 0.6959 0.9262 0.2858 2 อยธยา 0.6811 0.7701 0.5405 0.8140 0.6285 0.8072 0.6161 0.7168 0.5560 3 ลาพน 0.6795 0.4555 0.7246 0.7422 0.5377 0.9541 0.6283 0.6311 0.8729* 4 นนทบร 0.6788 0.6815 0.6140 0.6366 0.7937 0.7564 0.6546 0.9425* 0.2403 5 กรงเทพฯ 0.6780 0.6530 0.9276* 0.8348* 0.8140* 0.6606 0.5881 0.7347 0.2113 6 ชลบร 0.6613 0.5865 0.7592 0.8201 0.7340 0.6323 0.6815 0.7960 0.2808 7 พะเยา 0.6584 0.4025 0.6282 0.7110 0.5209 0.9797 0.6332 0.5826 0.8087 8 ระยอง 0.6578 0.6458 0.6400 0.7921 0.7177 0.7009 0.5994 0.7660 0.4004 9 ลาปาง 0.6450 0.4497 0.5929 0.6310 0.5138 0.8958 0.6588 0.6190 0.7994 10 ปทมธาน 0.6384 0.7694 0.6179 0.6177 0.6431 0.6991 0.7168 0.8926 0.1507 11 ฉะเชงเทรา 0.6367 0.6216 0.5280 0.6630 0.6783 0.7805 0.6404 0.6503 0.5318 12 นครปฐม 0.6354 0.5745 0.6903 0.6695 0.7178 0.7805 0.5636 0.6037 0.4833 13 สระบร 0.6341 0.6079 0.5052 0.6674 0.6547 0.8014 0.6154 0.6446 0.5762 14 แพร 0.6252 0.4195 0.6332 0.5533 0.4887 0.9677 0.6809 0.5141 0.7441 15 ชมพร 0.6252 0.6734 0.4629 0.5985 0.5596 0.8336 0.6508 0.5380 0.6845 16 เพชรบรณ 0.6239 0.5845 0.3713 0.6116 0.6386 0.9415 0.6673 0.5189 0.6576 17 สมทรปราการ 0.6231 0.6310 0.5736 0.5678 0.7660 0.6938 0.8422* 07600 0.1504** 18 สมทรสงคราม 0.6203 0.6410 0.6409 0.7268 0.7346 0.8491 0.3407 0.6291 0.3999 19 สมทรสาคร 0.6175 0.6868 0.3749 0.7037 0.7961 0.6688 0.7420 0.8104 0.1577 20 เชยงราย 0.6174 0.5534 0.4034 0.7409 0.5515 0.9048 0.6106 0.5088 0.6657 21 เชยงใหม 0.6159 0.5749 0.6197 0.5449 0.6157 0.8534 0.4467 0.6029 0.6693 22 สงหบร 0.6111 0.6348 0.5772 0.4717 0.5204 0.9107 0.4396 0.7163 0.6178 23 ปราจนบร 0.6098 0.5900 0.5368 0.5996 0.5699 0.8350 0.5693 0.5319 0.6459 24 ขอนแกน 0.6090 0.5800 0.4451 0.6451 0.4861 0.8132 0.7531 0.6239 0.5256 25 รอยเอด 0.6075 0.6268 0.3736 0.6475 0.5660 0.9912* 0.6571 0.4589 0.5391 26 อดรธาน 0.6062 0.6358 0.4277 0.5889 0.4553 0.9065 0.6969 0.5742 0.5646 27 ตราด 0.6049 0.7385 0.5049 0.6862 0.5434 0.5350** 0.5269 0.6639 0.6408 28 เพชรบร 0.5984 0.5995 0.5594 0.6180 0.5845 0.7739 0.5308 0.5444 0.5763 29 นาน 0.5968 0.4753 0.5024 0.6481 0.3724 0.7520 0.7119 0.4804 0.8323 30 สงขลา 0.5955 0.6224 0.5365 0.4503 0.6029 0.7814 0.4764 0.7432 0.5507 31 บงกาฬ 0.5942 0.7779 0.2632 0.5359 0.4306 0.9800 0.7260 0.4758 0.5645 32 ระนอง 0.5937 0.7865* 0.3151 0.7355 0.5282 0.7842 0.5978 0.5117 0.4908 33 มหาสารคาม 0.5937 0.6678 0.4074 0.5895 0.4160 0.9106 0.6567 0.4720 0.6292 34 อานาจเจรญ 0.5905 0.5664 0.3009 0.7157 0.3224 0.9891 0.7126 0.4072 0.7096 35 พษณโลก 0.5895 0.4832 0.5316 0.6031 0.5147 0.8966 0.5728 0.6062 0.5374 36 นครนายก 0.5886 0.3860 0.5022 0.6687 0.5551 0.9251 0.4154 0.6570 0.5700 37 หนองคาย 0.5881 0.5470 0.4392 0.5439 0.5549 0.9790 0.6606 0.4755 0.5049 38 จนทบร 0.5862 0.5321 0.4795 0.7036 0.5853 0.7746 0.5160 0.6604 0.4382 39 หนองบวลาภ 0.5857 0.5338 0.2400 0.6422 0.4800 0.9294 0.7514 0.5276 0.5814 40 อตรดตถ 0.5845 0.4465 0.5007 0.4328 0.5175 0.8300 0.6949 0.5449 0.7086



ล าดบ จงหวด ดชน HAI สขภาพ การศกษา ชวตการงาน รายได ทอยอาศย

และสภาพแวดลอม

ชวตครอบครวและชมชน

การคมนาคม และ

การสอสาร

การม สวนรวม

41 ประจวบฯ 0.5843 0.6516 0.4615 0.6751 0.5453 0.7682 0.5391 0.5629 0.4705 42 เลย 0.5819 0.3457 0.3749 0.6954 0.5076 0.9118 0.6923 0.4763 0.6512 43 นครราชสมา 0.5816 0.5894 0.3979 0.4964 0.5465 0.8921 0.7107 0.4911 0.5284 44 ลพบร 0.5797 0.6005 0.4996 0.6292 0.4835 0.8974 0.5889 0.4173 0.5212 45 กาฬสนธ 0.5793 0.5967 0.3268 0.6809 0.3392 0.9691 0.6805 0.4195 0.6217 46 ยโสธร 0.5790 0.4887 0.3496 0.6991 0.3571 0.9788 0.6682 0.5420 0.5485 47 สโขทย 0.5757 0.5698 0.3746 0.3224** 0.5491 0.8901 0.5909 0.5098 0.7992 48 ชยภม 0.5744 0.5087 0.3167 0.6807 0.4544 0.9552 0.6690 0.4545 0.5561 49 นครพนม 0.5742 0.6603 0.3429 0.5458 0.3632 0.9786 0.5940 0.4731 0.6360 50 สกลนคร 0.5734 0.4602 0.3194 0.6659 0.3998 0.9905 0.7759 0.3912 0.5845 51 ศรสะเกษ 0.5727 0.5160 0.3061 0.6644 0.4524 0.9802 0.6981 0.3579 0.6067 52 สตล 0.5726 0.5418 0.3811 0.4088 0.5787 0.8348 0.6610 0.6026 0.5719 53 ราชบร 0.5713 0.5441 0.5120 0.5621 0.5799 0.8509 0.4079 0.5742 0.5397 54 พจตร 0.5705 0.5293 0.3501 0.5692 0.6133 0.9004 0.6089 0.4945 0.4979 55 นครศรฯ 0.5687 0.6236 0.5065 0.5104 0.5509 0.8329 0.5365 0.5405 0.4481 56 พทลง 0.5679 0.5709 0.4335 0.5401 0.4752 0.9220 0.4629 0.5114 0.6271 57 นครสวรรค 0.5665 0.5113 0.3976 0.5799 0.5575 0.8740 0.6014 0.4946 0.5158 58 มกดาหาร 0.5661 0.6243 0.3098 0.6815 0.3060 0.9549 0.6003 0.3837 0.6683 59 พงงา 0.5649 0.6854 0.3602 0.3283 0.5862 0.6748 0.6374 0.6360 0.6107 60 กาแพงเพชร 0.5643 0.5210 0.3083 0.4660 0.6469 0.8862 0.5367 0.4947 0.6545 61 ตาก 0.5631 0.7155 0.2467 0.6844 0.3814 0.8130 0.6850 0.4256 0.5534 62 อบลราชธาน 0.5586 0.4593 0.2529 0.5241 0.3991 0.9630 0.7181 0.5768 0.5754 63 ตรง 0.5530 0.5125 0.4413 0.5357 0.4458 0.7390 0.5641 0.6635 0.5223 64 อทยธาน 0.5508 0.4422 0.3320 0.6543 0.5489 0.7051 0.5953 0.4410 0.6874 65 สราษฎธาน 0.5476 0.6026 0.3691 0.5391 0.6288 0.6556 0.6201 0.5760 0.3896 66 กระบ 0.5465 0.5818 0.3213 0.4663 0.5281 0.7265 0.5832 0.6109 0.5540 67 กาญจนบร 0.5457 0.6073 0.3590 0.5911 0.5415 0.8161 0.4634 0.5073 0.4797 68 สพรรณบร 0.5403 0.5557 0.4416 0.5625 0.5649 0.9341 0.3148** 0.4242 0.5244 69 อางทอง 0.5298 0.3424 0.5069 0.4693 0.4664 0.9095 0.3876 0.5584 0.5980 70 บรรมย 0.5265 0.4751 0.3378 0.5953 0.3474 0.9454 0.5693 0.4324 0.5093 71 สรนทร 0.5203 0.3016** 0.3170 0.5638 0.3996 0.9452 0.6733 0.4136 0.5487 72 ยะลา 0.5183 0.5151 0.2639 0.5379 0.5219 0.8350 0.5784 0.4454 0.4489 73 สระแกว 0.5183 0.5759 0.3303 0.5127 0.4323 0.8174 0.4299 0.5013 0.5464 74 ปตตาน 0.4950 0.5698 0.1933 0.4548 0.3040 0.9317 0.5566 0.4591 0.4906 75 ชยนาท 0.4840 0.5074 0.3175 0.3715 0.3606 0.6151 0.5277 0.5610 0.6113 76 นราธวาส 0.4800 0.4549 0.1190** 0.5548 0.2760** 0.8547 0.6445 0.3646 0.5714 77 แมฮองสอน 0.4637 0.5574 0.2043 0.7195 0.3062 0.5969 0.4522 0.2359** 0.6371

* คาดชนยอยมากทสดของแตละดาน ** คาดชนยอยนอยทสดของแตละดาน

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q21. คณภาพของคน

การมงานท า 1/

การมงานท า (พนคน) 37,812 37,815 38,421 38,262 37,612 37,752 38,330 38,370 37,684 37,393 38,263 37,430 37,443 37,538 อตราการวางงาน (รอยละ) 0.89 1.00 0.84 0.61 0.94 0.88 0.92 0.80 0.97 1.08 0.94 1.00 1.21 1.22 อตราการวางงานตามระดบการศกษา (รอยละ) - รวม 0.89 1.00 0.84 0.61 0.94 0.88 0.92 0.80 0.97 1.08 0.94 0.97 1.21 1.24 - ประถมศกษาและต ากวา 0.49 0.41 0.37 0.35 0.48 0.37 0.37 0.42 0.45 0.42 0.41 0.47 0.62 0.53 - มธยมศกษาตอนตน 1.15 1.29 1.33 0.93 1.29 0.84 1.20 0.96 1.35 1.41 0.98 1.34 1.27 1.57 - มธยมศกษาตอนปลาย 1.14 1.20 0.95 0.60 1.22 1.19 1.09 0.98 1.17 1.33 0.91 1.07 1.64 1.41 - อาชวศกษา 1.37 1.46 0.98 0.96 1.15 1.19 1.28 1.07 1.90 1.70 1.22 1.44 2.25 2.51 - วชาชพชนสง 1.40 1.72 1.20 0.91 1.37 1.77 1.81 1.17 1.27 2.13 1.51 1.17 2.34 2.63 - อดมศกษา 1.45 2.13 1.62 0.96 1.61 1.86 1.82 1.44 1.61 1.98 2.24 1.75 1.91 2.02 การท างานต าระดบ (พนคน) 277.89 258.09 245.10 244.07 281.18 277.18 250.90 280.82 292.90 351.81 217.31 237.45 335.65 350.14 (ท างานนอยกวา 35 ชม./สป.ทพรอมจะท างานเพม)สดสวนก าลงแรงงานตามระดบการศกษา (รอยละ) - รวม 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 - ประถมศกษาและต ากวา 49.28 48.87 49.11 48.57 47.90 47.92 47.78 47.46 46.75 46.62 46.83 45.78 45.80 45.49 - มธยมศกษาตอนตน 15.88 16.05 16.23 16.04 15.82 15.79 15.79 15.90 16.13 16.04 16.28 16.45 16.39 16.38 - มธยมศกษาตอนปลาย 11.45 11.58 11.67 11.94 12.16 12.24 12.25 12.44 12.61 12.56 12.42 12.77 12.64 12.77 - อาชวศกษา 3.50 3.55 3.44 3.52 3.57 3.62 3.67 3.39 3.57 3.69 3.71 3.65 3.71 3.60 - วชาชพชนสง 4.81 4.75 4.63 4.67 4.77 5.00 5.05 5.01 4.89 5.04 5.01 5.14 4.99 5.22 - อดมศกษา 15.09 15.20 14.91 15.25 15.77 15.43 15.46 15.80 16.05 16.04 15.74 16.21 16.46 16.54

สขภาพจ านวนผปวยดวยโรคทตองเฝาระวง (ราย)2/

- ปอดอกเสบ 60,426 37,989 56,181 44,893 56,556 42,176 57,754 60,473 65,661 45,244 72,851 61,455 63,869 53,578 - ไขเลอดออก 4,948 8,213 16,507 11,414 7,538 24,409 60,768 52,237 14,840 7,874 25,744 15,473 8,203 7,732 - มอ เทา และปาก 9,665 19,692 27,638 8,611 9,217 7,771 14,594 9,810 10,066 19,012 39,589 11,243 11,450 19,958 - ไขหวดใหญ 30,895 11,165 16,133 15,941 24,206 10,840 18,397 24,483 43,634 14,135 58,535 53,058 19,742 18,518 - บด 2,347 2,248 2,038 1,472 1,804 1,956 1,774 1,508 1,820 1,841 1,887 1,178 1,329 1,410 - หด 332 320 309 210 224 236 276 279 221 271 466 730 367 295 - ฉหน 395 463 767 626 283 393 723 752 446 401 671 777 573 592 - ไขสมองอกเสบ 137 141 149 149 164 144 178 146 179 187 231 175 259 143 - อหวาตกโรค 2 2 6 2 2 2 4 100 41 2 7 1 2 2 - ไขกาฬหลงแอน 4 2 2 5 4 6 9 6 6 5 4 2 5 5 - พษสนขบา 2 1 - 2 1 1 2 1 4 2 5 2 - 3

2. ความมนคงทางสงคม

ความสงบสขในสงคม (ตอประชากรแสนคน)3/

- สดสวนการบาดเจบและตายดวยอบตเหต- 10.71 10.34 9.05 10.75 9.67 9.57 8.02 8.83 7.11 5.82 5.26 5.37 5.14 4.49 การจราจรทางบก - สดสวนคดชวต รางกาย และเพศ 8.79 8.99 8.87 9.55 8.96 9.71 8.77 9.92 8.65 8.31 7.57 6.95 6.94 7.44 - สดสวนคดประทษรายตอทรพยสน 17.49 17.69 17.79 17.66 16.20 18.87 19.18 17.51 24.32 22.32 24.55 22.82 19.59 20.84 - สดสวนคดยาเสพตด 135.30 145.30 139.96 131.88 123.55 99.15 96.05 96.37 84.31 78.60 89.61 95.51 94.81 90.76

การคมครองผบรโภค 5/

จ านวนเรองรองเรยน (ราย) 682 2,161 2,115 1,680 1,522 1,911 1,787 1,898 2,033 1,983 1,744 1,649 1,701 2,807 - กรณสญญา 287 843 805 636 632 753 742 748 727 795 509 606 548 1,380 - กรณฉลาก 254 682 752 664 572 726 614 640 704 559 387 360 618 472 - กรณโฆษณา 131 621 519 244 260 272 253 334 457 373 298 500 432 827 - กรณกฎหมาย 10 15 39 5 4 1 1 - 25 12 - - - - - กรณขายตรงและตลาดแบบตรง - - - 131 54 159 177 176 120 244 550 183 103 128 การใหค าปรกษาทางสายดวน 1166 (ราย) 3,410 10,804 12,703 11,784 12,293 12,300 12,865 12,250 11,666 10,555 12,438 12,670 12,071 12,681

2560

ตวชวดภาวะสงคม (รายไตรมาส)

25582557 2559องคประกอบหลก

องคประกอบหลก 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559

1. คณภาพของคน

การมงานท า

ผลตภาพแรงงาน กรณแรงงาน (บาท/คน/ป)6/ 194,247 201,450 209,094 208,294 203,072 216,435 215,823 228,623 235,077 242,394 249,926 260,213

อตราการมงานท า (รอยละ)7/ 97.58 97.96 98.13 98.19 98.13 98.43 98.83 98.81 98.81 98.70 98.62 98.50

อตราการวางงาน (รอยละ)7/ 1.83 1.51 1.38 1.38 1.49 1.04 0.70 0.70 0.70 0.80 0.88 0.99

การท างานต าระดบ (พนคน)6/ 754 578 597 508 605 521 383 347 274 256 273 275 (ท างานนอยกวา 35 ชม./สป.ทพรอมจะท างานเพม)

สขภาพ8/

อตราผปวยนอก (ตอประชากรพนคน) 1,879 2,080 2,292 2,436 2,639 2,816 2,948 3,116 2,917 2,837 3,160 อตราการปวยดวยโรคไมตดตอ (ตอประชากรแสนคน) - มะเรง และเนองอกทกชนด 104 113 617 629 613 784 821 862 902 829 1,026 - หวใจ 531 618 688 750 793 845 936 955 887 845 1,012 - เบาหวาน 491 587 650 676 736 793 849 868 1,081 1,033 1,233 - ความดนโลหต 544 660 778 861 981 1,059 1,187 1,246 1,622 1,561 1,901 ความผดปกตทางจต/จตเภท/ความหลงผด (ตอประชากรแสนคน) 42 46 49 47 50 57 64 63 83 79 92 ความผดปกตทางอารมณ (ตอประชากรแสนคน) 15 16 18 20 26 31 34 35 43 45 55 ความผดปกตจากโรคประสาท/ความเครยด (ตอประชากรแสนคน) 60 65 63 61 61 56 60 54 46 39 44 ภาวะแปรปรวนทางจตและพฤตกรรม (ตอประชากรพนคน) 38 42 42 46 49 57 61 62 60 51 72

ประชากร

อตราสวนภาระพงพง (รอยละ)9/ 49.69 49.26 48.84 48.43 48.11 55.22 55.47 55.83 56.29 56.85 57.50 58.24

สดสวนคนยากจน (รอยละ)10/ - 21.94 20.04 20.43 17.88 16.37 13.22 12.64 10.94 10.53 7.21 8.61

การศกษา

อตรานกเรยนตอประชากรวยเรยน11/

- ประถมศกษา 104.17 103.47 104.51 104.83 104.00 104.30 103.50 104.00 102.72 102.24 102.40 102.74 - มธยมศกษาตอนตน 95.45 96.67 96.37 95.62 94.87 98.01 98.43 97.65 96.75 97.13 98.71 96.77 - มธยมศกษาตอนปลาย 63.80 65.77 67.16 68.14 69.57 71.68 72.18 73.18 75.07 77.29 78.45 78.57 - อดมศกษา (ปรญญาตรและต ากวา) 55.60 62.50 61.05 60.47 56.21 46.21 47.18 51.85 46.48 46.22 48.17 47.72

จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรกลมอาย 15 ปขนไป12/ 7.8 7.8 7.9 8.0 8.1 8.2 8.2 8.0 8.0 8.1 8.5 8.5

จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรกลมอาย 15-59 ป13/ 8.6 8.7 8.7 8.8 8.9 9.0 9.1 8.8 8.9 9.0 9.3 9.4 - ชาย 8.8 8.9 8.8 8.9 9.0 9.1 9.2 8.9 8.9 9.0 9.2 9.3 - หญง 8.5 8.6 8.6 8.7 8.9 9.0 9.1 8.8 8.9 9.0 9.3 9.5

จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรกลมอาย 60 ปขนไป13/ 4.1 4.2 4.3 4.4 4.4 4.6 4.7 4.5 4.7 4.8 5.0 5.0 - ชาย 4.9 4.9 5.0 5.1 5.1 5.3 5.4 5.1 5.3 5.4 5.6 5.7 - หญง 3.5 3.6 3.8 4.0 3.9 4.1 4.2 4.1 4.2 4.3 4.5 4.5

2. ความมนคงทางสงคม

สถาบนครอบครว

สดสวนครวเรอนทมทอยอาศยถาวร (รอยละ)14/ 98.65 98.50 99.30 98.86 99.70 99.78 99.84 99.53 99.71 99.64 99.59 99.62

ดชนครอบครวอบอน (รอยละ)15/ - 62.24 61.65 63.97 63.18 63.08 65.17 68.31 65.58 65.53 65.34 67.98 หลกประกนทางสงคม

รอยละของการมหลกประกนสขภาพ16/ 96.25 97.82 98.75 99.16 99.47 99.36 99.95 99.90 99.87 99.84 99.92 99.95 - ประกนสงคม 13.92 14.75 15.35 15.73 15.34 15.60 15.91 15.99 16.54 16.83 17.18 17.67 - สวสดการขาราชการ/รฐวสาหกจ 6.61 6.51 8.22 8.00 7.90 7.75 7.77 7.69 7.80 7.62 7.37 7.21 - ประกนสขภาพถวนหนา 75.37 76.20 74.79 75.06 75.86 75.20 75.28 75.27 74.61 73.48 73.71 73.44 - สทธสวสดการพนกงานสวนทองถน - - - - - - - - 0.15 0.87 0.93 0.93 - สทธอนๆ 0.35 0.36 0.39 0.37 0.37 0.81 1.00 0.95 0.93 1.03 0.73 0.70 - สทธวาง (ผยงไมลงทะเบยนสทธ) 3.75 2.18 1.25 0.84 0.53 0.64 0.05 0.10 0.13 0.16 0.08 0.05

สดสวนผประกนตนตอก าลงแรงงาน17/ 23.43 24.32 24.86 24.65 24.53 25.11 27.07 29.70 31.56 35.32 35.77 36.69 ความสงบสขในสงคม (ตอประชากรแสนคน)

อตราการตายดวยอบตเหตการจราจรทางบก18/ 20.60 20.20 19.80 18.20 16.90 11.90 14.15 11.84 11.29 9.99 9.77 12.75

สดสวนคดชวต รางกาย และเพศ18/ 73.46 69.30 62.60 52.80 51.40 45.80 39.76 40.03 36.97 37.26 38.24 32.22

สดสวนคดประทษรายตอทรพยสน18/ 122.00 122.40 115.80 106.00 93.70 88.90 78.88 79.72 77.40 72.70 73.44 96.22

สดสวนคดยาเสพตด18/ 160.42 176.20 225.00 320.00 371.60 416.40 539.91 565.44 688.30 568.67 424.77 356.21

รอยละของคดเดกและเยาวชนทกระท าความผดซ าตอคดทงหมด

ทถกด าเนนคดโดยสถานพนจฯ ทวประเทศ4/12.08 11.85 12.92 14.06 13.57 12.62 11.77 19.98 20.37 17.52 19.03

ตวชวดภาวะสงคม (รายป)

องคประกอบหลก 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559

การคมครองผบรโภค5/

จ านวนเรองรองเรยน (ราย) 7,284 5,693 5,898 4,504 6,818 6,574 7,427 9,489 7,093 6,638 7,118 7,409 - กรณสญญา 3,425 2,875 2,681 1,758 2,794 2,362 2,927 3,547 2,729 2,571 2,875 2,637 - กรณฉลาก 3,089 2,059 1,937 1,540 2,827 2,835 3,121 3,876 2,631 2,352 2,552 2,010 - กรณโฆษณา 708 673 1,187 892 1,072 1,354 1,257 2,013 1,033 1,515 1,119 1,628 - กรณกฎหมาย - - - - - - 5 38 624 69 6 37 - กรณขายตรงและตลาดแบบตรง 62 86 93 314 125 23 117 15 76 131 566 1,097 การใหค าปรกษาทางสายดวน 1166 (ราย) 11,026 12,984 14,599 16,808 34,804 53,341 61,242 60,982 41,773 38,701 49,708 47,329

3. ความเปนอยและพฤตกรรมของคนพฤตกรรมในการบรโภค

คาใชจายเพอการอปโภคบรโภค (รอยละของคาใชจายรวม)19/ - 88.75 87.83 88.36 87.90 88.32 88.07 88.30 88.07 87.88 87.11 87.10

คาใชจายทไมเกยวกบการอปโภคบรโภค (รอยละของคาใชจายรวม)19/ - 11.25 12.17 11.64 12.10 11.68 11.93 11.70 11.93 12.12 12.89 12.90

อตราการบรโภคสราของประชากรอาย 15 ปขนไป (รอยละ)20/ - - 29.30 - 32.04 - 31.53 - 32.22 32.29 34.00 -

อตราการบรโภคบหรของประชากรอาย 15 ปขนไป (รอยละ)20/ - - 21.22 - 20.70 - 21.36 - 19.94 20.72 19.90 -การใชเวลาในชวตประจ าวน

การใชบรการจากสอตางๆ (ชม./วน)21/ - - - - 2.90 - - - - - 3.19 - - การอานหนงสอ (รวมสงพมพ/วารสารทางอนเทอรเนต) - - - - 1.00 - - - - - 1.11 - - การดโทรทศน - - - - 2.70 - - - - - 3.00 - - การดวดโอ - - - - 2.50 - - - - - 2.07 - - การฟงรายการวทย - - - - 1.60 - - - - - 1.64 - - การทองอนเทอรเนต - - - - 1.90 - - - - - 2.03 - - การฟงโสตสออนๆ - - - - - - - - - - 1.26 -

จ านวนประชากรอาย 6 ปขนไปทใช Internet (ลานคน)22/ 7.08 8.50 9.30 10.96 12.33 13.80 14.80 16.60 18.30 21.70 24.59 29.80 4. สงแวดลอมสารอนตราย

ปรมาณการใชสารเคม (ลานตน)23/ 32.03 29.34 30.20 29.40 39.64 79.96 65.36 68.13 62.38 21.42 20.36 na.ขยะ

การผลตขยะทเกดขนทวประเทศ (ลานตน)23/ 14.32 14.60 14.72 23.93 24.11 24.22 25.35 24.73 26.77 26.19 26.85 27.06

การผลตขยะทเกดขนในกทม. (ลานตน)23/ 3.03 3.07 3.11 3.20 3.22 3.20 3.37 4.01 4.13 3.94 4.19 4.21

ความสามารถในการก าจดขยะแบบถกสขลกษณะ ในกทม. (ลานตน)23/ 3.03 3.07 3.11 3.20 3.22 3.20 3.37 4.01 4.13 3.94 3.70 3.73

ปรมาณของเสยอนตรายทวประเทศ (ลานตน)23/ 1.81 1.83 1.85 3.13 3.07 3.16 3.41 3.57 3.30 2.69 3.45 3.51 มลพษทางอากาศ

คาเฉลยฝนขนาดเลกกวา 10 ไมครอน มคก./ลบ.ม. 40.60 43.35 46.27 47.90 42.50 37.80 38.10 38.20 41.00 41.30 38.20 38.40 (บรเวณพนทท วไปใน กทม.)23/

ทมา: 1/ 7/ รายงานการส ารวจภาวะการท างานของประชากร ส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม 2/ ส านกระบาดวทยา กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข 3/ ขอมลสถตคดอาญาและอาชญากรรมจากศนยขอมลขอสนเทศ ส านกงานต ารวจแหงชาต และขอมลประชากรจากการคาดประมาณประชากรของประเทศไทย พ.ศ. 2543-2573 และ พ.ศ. 2553-2583 ประมวลโดยส านกพฒนาฐานขอมลและตวชวดภาวะสงคม ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 4/ กลมงานขอมลและขอสนเทศ ส านกพฒนาระบบงานยตธรรมเดกและเยาวชน กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน 5/ ส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค ส านกนายกรฐมนตร (การใหค าปรกษาทางสวยดวน 1166 สคบ. ใหบรษทเอกชนด าเนนการตงแตไตรมาส 4 ป พ.ศ. 2552) 6/ ขอมล GDP chain volume measures [reference year = 2002] (original) จากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และขอมลการมงานท าจากส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม 8/ สถตสาธารณสข ส านกนโยบายและยทธศาสตร กระทรวงสาธารณสข ตงแตป 2556 ไดเปลยนแปลงวธการเกบขอมลจาก 75 กลมโรค เปน 298 กลมโรค 9/ การคาดประมาณประชากรของประเทศไทย พ.ศ. 2543-2573 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ตงแตป 2553 การคาดประมาณประชากรของประเทศไทย พ.ศ. 2553-2583 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 10/ การส ารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน ส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ประมวลผลโดยส านกพฒนาฐานขอมลและตวชวดภาวะสงคม สศช. 11/ สถตการศกษาฉบบยอ ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 12/13/ ขอมลป 2545-2546 จากรายงานผลการประเมนโอกาสและคณภาพการศกษาของคนไทย ส านกประเมนผลการจดการศกษา ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ ขอมลตงแตป 2547 เปนตนไป จากปการศกษาเฉลยของประชากรไทย กลมพฒนาเครอขายสารสนเทศ ส านกวจยและพฒนาการศกษา ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ 14/ รายงานคณภาพชวตของคนไทย จากขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.) กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย 15/ ส านกประเมนผลและเผยแพรการพฒนา ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 16/ ส านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต กระทรวงสาธารณสข 17/ ส านกงานประกนสงคม กระทรวงแรงงาน และส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม 18/ ศนยขอมลขอสนเทศ ส านกงานต ารวจแหงชาต และขอมลประชากรจากส านกบรหารการทะเบยน กระทรวงมหาดไทย 19/ รายงานการส ารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน ส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม 20/ การส ารวจพฤตกรรมการสบบหรและการดมสราของประชากร พ.ศ. 2547, 2550, 2554 และ 2557 ส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม การส ารวจอนามยและสวสดการ พ.ศ. 2552, 2556 และ 2558 ส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (ป 2544-2548 เปนการส ารวจของประชากรอาย 11 ปขนไป) ท าการส ารวจทก 2 ป 21/ รายงานการส ารวจการใชเวลาของประชากร พ.ศ. 2547, 2552 และ 2558 ส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ท าการส ารวจทก 5 ป 22/ ขอมลป 2545-2551 ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต และการส ารวจเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ครวเรอน) พ.ศ. 2552-2559 ส านกงานสถตแหงชาต

กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม 23/ รายงานสถานการณมลพษของประเทศไทย กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เอกสารอางอง กรมการจดหางาน กระทรวงแรงงาน. 2560. จ านวนผสมครงาน ต าแหนงงานวาง และการบรรจงาน. . 2560. ผประกนตนทขนทะเบยนขอรบประโยชนทดแทนกรณวางงาน. กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. 2559. (ราง) รายงานสถานการณมลพษของประเทศไทยป 2559. กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน กระทรวงพลงงาน. 2559. สถานการณพลงงานของประเทศไทย. เดอนมกราคม-ธนวาคม 2559. กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย. 2560. วารสารเพอการพฒนาสงคมและสวสดการ. ปท 12

ฉบบท 60 เดอนมกราคม-มนาคม 2560. กรมราชทณฑ กระทรวงยตธรรม. 2560. สถตผตองราชทณฑทวประเทศ. กรมสขภาพจต กระทรวงสาธารณสข. 2559. จ านวนผปวยทางสขภาพจตของประเทศไทย. . 2560. เชอมนเดกไทย...ไอควด อควเดน “การส ารวจสถานการณระดบสตปญญา (IQ) และความฉลาด

ทางอารมณ (EQ) ในเดกไทยระดบชนประถมศกษาปท 1 พ.ศ. 2559”. กระทรวงการตางประเทศสหรฐอเมรกา. 2560. รายงานสถานการณการคามนษย (Trafficking in Persons (TIP) Report) 2017. กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย. 2559. บทสรปส าหรบผบรหาร รายงานสถานการณการคามนษย ประจ าป 2559. คมชดลกออนไลน. 2560. “กรมสขภาพจตย าซมเศรา ไมใชความออนแอ ทกคนชวยได รกษาหายได”. วนท 21 กรกฏาคม 2560. ธนาคารแหงประเทศไทย. 2560. สถตสถาบนการเงน. มตชนออนไลน. 2560. ปตท.สผ. จบมอมลนธมชย วระไวทยะ พฒนา 3 โรงเรยนตนแบบผสานแนวคดร.ร.ประชารฐ. วนท 14 มถนายน 2560. รายงานการขบเคลอนและเรงรดการด าเนนงานตามนโยบายรฐบาล. 2560. นโยบายท 5 การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสขและสขภาพ

ของประชาชน.ระหวางวนท 12 กนยายน 2559–30 มถนายน 2560. ศนยขอมลขอสนเทศ ส านกงานต ารวจแหงชาต. 2560. สถตคดจราจรทางบกเดอน เมษายน–มถนายน 2560.

. 2560. สถตคดอาญาเดอน เมษายน–มถนายน 2560. ศนยวจยและจดการความรเพอการควบคมยาสบ. 2560. “ภยบหรอเลกทรอนกส” สงทนกศกษา/บคลากร สาธาณสขและประชาชนตองร. กาวทน

วจยกบ ศจย. ปท 9 ฉบบท 2 พ.ศ. 2560. ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. 2558. ดชนความกาวหนาของคน ป 2558. _______________________________________________. 2560. คาใชจายการบรโภคของครวเรอนหมวดเครองดมแอลกอฮอลและบหร. . 2560. ดชนความกาวหนาของคน ป 2560. ส านกงานพฒนานโยบายสขภาพระหวางประเทศ. 2560. รายงานภาระโรคและการบาดเจบของประชากรไทย พ.ศ. 2557. ส านกงานสถตแหงชาต. 2560. การส ารวจภาวะการท างานของประชากร. ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข. 2559. จ านวนและอตราผปวยในโรคไมตดตอ ประจ าปปฏทน พ.ศ. 2558. ส านกระบาดวทยา กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข. 2560. สถานการณโรคทเฝาระวงทางระบาดวทยา. หนงสอพมพไทยโพสต. 2560. “เปดแอพพลเคชนปองกนซมเศราในวยรน”. ฉบบวนท 10 สงหาคม 2560. Federation of German Consumer Organizations. 2017. “Indicators of consumer protection and empowerment in the digital world.

ค าว่า “พัฒนา” ก็หมายถึงท าให้มั่นคง...

Documents