โครงการบริหารจัดการด้านความปลอดภัยจากสารเคมี...
DESCRIPTION
โครงการบริหารจัดการด้านความปลอดภัยจากสารเคมี และวัตถุอันตรายภาคอุตสาหกรรม โครงการย่อยที่ 1 การพัฒนากลไกและเครื่องมือในการจัดการสารเคมีและ วัตถุอันตรายอย่างมีประสิทธิภาพ. สนับสนุนงบประมาณโดย. ที่ปรึกษาโครงการ. สำนักควบคุมวัตถุอันตราย กรมโรงงานอุตสาหกรรม. สถาบันสิ่งแวดล้อมอุตสาหกรรม - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
โครงการบร�หารจั�ดการด านความปลอดภั�ยจัากสารเคม�
และว�ตถุ�อ�นตรายภัาคอ�ตสาหกรรม
โครงการย�อยที่� 1 การพั�ฒนากลไกและเคร% องม%อในการจั�ดการสารเคม�และว�ตถุ�อ�นตรายอย�างม�ประส�ที่ธิ�ภัาพั
ที่� ปร(กษาโครงการที่� ปร(กษาโครงการสน�บสน�นงบประมาณโดยสน�บสน�นงบประมาณโดย
2
แผนพั�ฒนาย�ที่ธิศาสตร-การจั�ดการสารเคม�แห�งชาต�ฉบ�บที่� 4(พั.ศ -.2555 2564)
“ ภัายในป1 พั.ศ . 2564 ส�งคมและส� งแวดล อมปลอดภั�ย บนพั%2นฐานการจั�ดการสารเคม�ที่� ม�ประส�ที่ธิ�ภัาพัม�ส�วนร�วมจัากที่�กภัาคส�วน
สอดคล องก�บการพั�ฒนาเศรษฐก�จัของประเที่ศ”
เป5าประสงค-
ย�ที่ธิศาสตร-ที่� 3
พั�ฒนาฐานข อม6ล กลไกและเคร% องม%อในการจั�ดการสารเคม�อย�างเป7นระบบครบวงจัร
ย�ที่ธิศาสตร-ที่� 2
ย�ที่ธิศาสตร-ที่� 1
พั�ฒนาศ�กยภัาพัและบที่บาที่ในการบร�หาร
จั�ดการสารเคม�ของที่�กภัาคส�วน
ลดความเส� ยงอ�นตรายจัากสารเคม�
ภัาคประชาชน
ภัาคเอกชน ภัาคร�ฐ
สั�งคม/สั��งแวดล้�อม
ปล้อดภั�ยจากสัารเคม�
แผนปฏิ�บ�ต�ราชการ 4 ป1 กรมโรงงานอ�ตสาหกรรม กระที่รวงอ�ตสาหกรรม(พั.ศ -.2555 2558)
องค-กรช�2นน9าด านการบร�หารจั�ดการส� งแวดล อมและความปลอดภั�ย ภัาค
อ�ตสาหกรรม
ว�ส�ยที่�ศน- 1 .บร�หารจั�ดการส� งแวดล อมและความปลอดภั�ย
ให สอดร�บก�บกฎหมายระหว�างประเที่ศ2. ส�งเสร�มสน�บสน�นข อม6ลและองค-ความร6 ด านธิ�รก�จัอ�ตสาหกรรม3. ยกระด�บการบร�หารจั�ดการตามหล�กธิรรมาภั�บาล
พั�นธิก�จั
ย�ที่ธิศาสตร-
3. เสร�มสร างการบร�หารจั�ดการที่� ด�
2. สร างความโดดเด�นด านการบร�การ
1. บร�หารจั�ดการให ภัาคอ�ตสาหกรรมอย6�ร�วมก�บช�มชนได อย�างย� งย%น
บร�หารจั�ดการให ผ6 ประกอบการร�บผ�ดชอบ
ต�อส� งแวดล อมและความปลอดภั�ย
ยกระด�บการให บร�การ
ม�ระบบบร�หารจั�ดการที่� ด�ได มาตรฐาน
4
มาตรการและข อก9าหนดมาตรการและข อก9าหนด
ประเที่ศไที่ย• พั.ร.บ.ว�ตถุ�อ�นตราย พั.ศ.2535
ต�างประเที่ศ• GHS• REACH• Risk assessment• อนุ�สั�ญญาระหว�างประเทศ
ระบบการบร�หารจั�ดการสารเคม�
ระบบการบร�หารจั�ดการสารเคม�
ภัาคประชาชน
ภัาคเอกชน ภัาคร�ฐ
การพั�ฒนาอย�างย� งย%น
5
เพั% อสร างและพั�ฒนากลไกหร%อเคร% องม%อการจั�ดการสารเคม�และว�ตถุ�อ�นตรายที่� เหมาะสมและม�ประส�ที่ธิ�ภัาพั
1 . กลไกและเคร% องม%อการข�บเคล% อนการจั�ดการสารเคม�และว�ตถุ�อ�นตรายตามแผนปฏิ�บ�ต�การ
2. ผ6 ประกอบการ เจั าหน าที่� ผ6 ร�บผ�ดชอบในการควบค�มก9าก�บด6แลม�ความร6 ความเข าใจัในการน9ากลไก และเคร% องม%อด�งกล�าวมาใช ในการข�บเคล% อนในการบร�หารจั�ดการสารเคม�และว�ตถุ�อ�นตราย
ขอบเขตการด9าเน�นโครงการขอบเขตการด9าเน�นโครงการ
6
การจั�ดที่9าแผนปฏิ�บ�ต�การการจั�ดที่9าแผนปฏิ�บ�ต�การ
จั�ดประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=นจั�ดประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=น
คร�2งที่� 1 ร�บฟั<งความค�ดเห=นต�อกรอบร�างแผนปฏิ�บ�ต�การฯ คร�2งที่� 2 ร�บฟั<งความค�ดเห=นต�อร�างแผนปฏิ�บ�ต�การฯที่� ได ปร�บปร�งจัากการร�บฟั<งความค�ดเห=นคร�2งที่� 1
คร�2งที่� 1 ร�บฟั<งความค�ดเห=นต�อกรอบร�างแผนปฏิ�บ�ต�การฯ คร�2งที่� 2 ร�บฟั<งความค�ดเห=นต�อร�างแผนปฏิ�บ�ต�การฯที่� ได ปร�บปร�งจัากการร�บฟั<งความค�ดเห=นคร�2งที่� 1
การจั�ดที่9าร�างแผนปฏิ�บ�ต�การเพั% อการจั�ดการสารเคม�และว�ตถุ�อ�นตราย
การจั�ดที่9าร�างแผนปฏิ�บ�ต�การเพั% อการจั�ดการสารเคม�และว�ตถุ�อ�นตราย
การประช�มผ6 เช� ยวชาญและเคร%อข�ายด านการจั�ดการสารเคม�ใน
ต�างประเที่ศ
การประช�มผ6 เช� ยวชาญและเคร%อข�ายด านการจั�ดการสารเคม�ใน
ต�างประเที่ศ
2
.2
.
ประชาส�มพั�นธิ-ผ�านเว=บไซต-
การจั�ดที่9าว�ด�ที่�ศน-ผ6 เข าร�วมประช�มไม�ต9 ากว�า
500 คนผ6 เข าร�วมประช�มไม�ต9 ากว�า
500 คน
3.3.
การศ(กษารวบรวมและว�เคราะห-ข อม6ล
การศ(กษารวบรวมและว�เคราะห-ข อม6ล
ว�เคราะห-และเปร�ยบเที่�ยบข อม6ลต�างประเที่ศก�บการด9าเน�นงานในประเที่ศไที่ย
ว�เคราะห-และเปร�ยบเที่�ยบข อม6ลต�างประเที่ศก�บการด9าเน�นงานในประเที่ศไที่ย
ด านกฎหมาย กฎระเบ�ยบ•สหภัาพัย�โรป
สหร�ฐอเมร�กา•ประเที่ศจั�น ประเที่ศ
มาเลเซ�ย•ประเที่ศส�งคโปร- ประเที่ศ
ญ� ป�Aน•สาธิารณร�ฐเกาหล�
ประเที่ศ เว�ยดนาม และประเที่ศไที่ย
ด านกฎหมาย กฎระเบ�ยบ•สหภัาพัย�โรป
สหร�ฐอเมร�กา•ประเที่ศจั�น ประเที่ศ
มาเลเซ�ย•ประเที่ศส�งคโปร- ประเที่ศ
ญ� ป�Aน•สาธิารณร�ฐเกาหล�
ประเที่ศ เว�ยดนาม และประเที่ศไที่ย
11
รวบรวมข อม6ลกลไก เคร% องม%อด านกฎหมาย กฎระเบ�ยบในการจั�ดการสารเคม�ที่�2งในและต�างประเที่ศจัาก
เว=บไซต-/รายงาน/บที่ความ
รวบรวมข อม6ลกลไก เคร% องม%อด านกฎหมาย กฎระเบ�ยบในการจั�ดการสารเคม�ที่�2งในและต�างประเที่ศจัาก
เว=บไซต-/รายงาน/บที่ความ
ศ(กษา/รวบรวมข อม6ลจัากแผนย�ที่ธิศาสตร-การจั�ดการสารเคม�แห�งชาต�ฉบ�บที่� 4 แผนย�ที่ธิศาสตร-การ
ด9าเน�นงานระหว�างประเที่ศว�าด วยสารเคม� / พัรบ.ว�ตถุ�อ�นตราย
พั.ศ.2535/นโยบายกระที่รวงอ�ตสาหกรรม/แผนงานอ% นๆที่�
เก� ยวข อง
ศ(กษา/รวบรวมข อม6ลจัากแผนย�ที่ธิศาสตร-การจั�ดการสารเคม�แห�งชาต�ฉบ�บที่� 4 แผนย�ที่ธิศาสตร-การ
ด9าเน�นงานระหว�างประเที่ศว�าด วยสารเคม� / พัรบ.ว�ตถุ�อ�นตราย
พั.ศ.2535/นโยบายกระที่รวงอ�ตสาหกรรม/แผนงานอ% นๆที่�
เก� ยวข องจั�ดประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=นผ6 ม�ส�วนได เส�ย ครอบคล�ม 4
พั%2นที่� (คร�2งที่� 1)
จั�ดประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=นผ6 ม�ส�วนได เส�ย ครอบคล�ม 4
พั%2นที่� (คร�2งที่� 1
ปร�บปร�งร�างแผนฯ ตามข อเสนอแนะ
ที่� ได ร�บ
ปร�บปร�งร�างแผนฯ ตามข อเสนอแนะ
ที่� ได ร�บ
1 ว�เคราะห-สถุานการณ-การจั�ดการสารเคม�และว�ตถุ�
อ�นตรายของต�างประเที่ศเปร�ยบเที่�ยบก�บประเที่ศไที่ย
2. ว�เคราะห-ป<จัจั�ยแวดล อมที่� ม�ผลต�อการก9าหนดแนวค�ดและที่�ศที่าง
การจั�ดการสารเคม�และว�ตถุ�อ�นตรายส9าหร�บภัาค
อ�ตสาหกรรม
3 . ยกร�างกรอบแนวค�ดและที่�ศที่างการจั�ดการสารเคม�และ
ว�ตถุ�อ�นตรายส9าหร�บภัาคอ�ตสาหกรรม
ร�บฟั<งความค�ดเห=นผ6 ม�ส�วนได เส�ย
ที่� วประเที่ศ
ร�บฟั<งความค�ดเห=นผ6 ม�ส�วนได เส�ย
ที่� วประเที่ศ
จั�ดประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=นผ6 ม�ส�วนได เส�ย ครอบคล�ม 4
พั%2นที่� (คร�2งที่� 2)
จั�ดประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=นผ6 ม�ส�วนได เส�ย ครอบคล�ม 4
พั%2นที่� (คร�2งที่� 2)
4. ยกร�างแผนการจั�ดการสารเคม�และ
ว�ตถุ�อ�นตรายส9าหร�บภัาคอ�ตสาหกรรม 5. ปร�บปร�งร�างแผนการจั�ดการสารเคม�และ
ว�ตถุ�อ�นตรายส9าหร�บภัาคอ�ตสาหกรรม 6. เสนอแผนการจั�ดการสารเคม�
และว�ตถุ�อ�นตรายส9าหร�บภัาค
อ�ตสาหกรรมต�อส9าน�กควบค�มว�ตถุ�อ�นตราย
พัฤษภัาคม 55
พัฤษภัาคม 55
ม�ถุ�นายน 55
ม�ถุ�นายน 55
กรกฎาคม 55
กรกฎาคม 55
กรกฎาคม-ส�งหาคม
กรกฎาคม-ส�งหาคม
ก�นยายน 55
ก�นยายน 55
ต�ลาคม-ธิ�นวาคม 55
ต�ลาคม-ธิ�นวาคม 55
การจั�ดที่9าร�างแผนปฏิ�บ�ต�การเพั% อการจั�ดการสารเคม�และว�ตถุ�อ�นตราย
ล9าด�บ พั%2นที่� จั�ดประช�ม คร�2งที่� 2 สถุานที่� ประช�ม
1กร�งเที่พัมหาน
คร 6 ส�งหาคม 2555
โรงแรม ม�ราเค�ล แกรนด- คอนเวนช� น
2 สม�ที่รปราการ 8 ส�งหาคม 2555
โรงแรม เดอะค�ลเลอร- ล�ฟัว� ง
3 ชลบ�ร� 15
ส�งหาคม 2555
โรงแรมเดอะซ�ต�2 ศร�ราชา
4 ล9าพั6น 21
ส�งหาคม 2555
ส9าน�กงานการน�คมอ�ตสาหกรรมภัาคเหน%อ
8
หมายเหต� : อาจม�การเปล้��ยนุแปล้งตามความเหมาะสัม
ก9าหนดการจั�ดประช�ม
ก9าหนดการจั�ดประช�ม
• มาตรการด�านุกฎหมายของประเทศไทยม�ความชั�ดเจนุ• ม�การแบ่�งหนุ�วยงานุก&าก�บ่ด'แล้ว�ตถุ�อ�นุตรายท��ม�ความ
เชั��ยวชัาญเฉพาะด�านุ เชั�นุ กรมโรงงานุอ�ตสัาหกรรม กรมว�ชัาการเกษตร สั&านุ�กงานุคณะกรรมการอาหารแล้ะยา เป.นุต�นุ
• เจ�าหนุ�าท��จากหนุ�วยงานุก&าก�บ่ด'แล้ในุแต�ล้ะหนุ�วยงานุม�ความเชั��ยวชัาญเฉพาะด�านุสัาขานุ�0นุๆ ท&าให�การก&าก�บ่ด'แล้ว�ตถุ�อ�นุตรายเป.นุไปอย�างม�ประสั�ทธิ�ภัาพ
สร�ปประเด=นจัากการประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=นคร�2งที่� 1
จั�ดแข=ง (Strength)จั�ดแข=ง (Strength)
ด านหน�วยงานก9าก�บด6แล• การม�หนุ�วยงานุท��ท&าหนุ�าท��ก&าก�บ่ด'แล้ว�ตถุ�อ�นุตราย
หล้ายหนุ�วยงานุแล้ะท&างานุแยกก�นุ ท&าให�การบ่ร�หารจ�ดการว�ตถุ�อ�นุตรายของประเทศขาดการเชั3�อมโยงข�อม'ล้
• การม�หนุ�วยงานุในุการก&าก�บ่ด'แล้ว�ตถุ�อ�นุตรายหล้ายหนุ�วยงานุ ท&าให�เก�ดความสั�บ่สันุในุการต�ดต�อ ว�าหนุ�วยงานุใดท��ม�หนุ�าท��ร �บ่ผิ�ดชัอบ่โดยตรงในุการด&าเนุ�นุการทางด�านุว�ตถุ�อ�นุตราย
สร�ปประเด=นจัากการประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=นคร�2งที่� 1จั�ดอ�อน
(Weakness)จั�ดอ�อน (Weakness)
ด าน พั.ร.บ . ว�ตถุ�อ�นตราย พั.ศ.2535• กฎหมายไม�ท�นุสัม�ย ย�งไม�พ�ฒนุาให�เท�ยบ่เท�าสัากล้ ต�วอย�างเชั�นุ สัารเคม�บ่างต�วม�
ข�อยกเว�นุในุประเทศ แต�ในุต�างประเทศไม�ได�ร�บ่การยกเว�นุ • ม�รายล้ะเอ�ยดของกฎหมายค�อนุข�างมาก ผิ'�ประกอบ่การเก�ดความสั�บ่สันุ• การนุ&ากฎหมายไปปร�บ่ใชั�ในุแต�ล้ะด�านุ เชั�นุ สั��งแวดล้�อม ความม��นุคง ท&าให�การด'แล้
ไม�ท��วถุ6ง• การนุ&ากฎหมายไปใชั�หล้ายหนุ�วยงานุ ท&าให�เก�ดความสั�บ่สันุในุการปฏิ�บ่�ต�ตาม
กฎหมาย• ไม�สัามารถุควบ่ค�มสัารเคม�อ�นุตรายท��ย�งไม�ประกาศ (สัารเคม�ท��ย�งไม�ได�ประกาศชั3�อ)• ประเทศไทยไม�ม�ฐานุข�อม'ล้สัารเคม�ท��ไม�ใชั�ว�ตถุ�อ�นุตราย เพราะ พ.ร.บ่ . ว�ตถุ�
อ�นุตรายจะม�ผิล้บ่�งค�บ่ใชั�ก�บ่สัารเคม�ท��ประกาศเท�านุ�0นุ แต�สัารเคม�ท��อย'�นุอกเหนุ3อจากบ่�ญชั�รายชั3�อว�ตถุ�อ�นุตรายอาจม�อ�นุตรายหร3อความเป.นุพ�ษเท�าก�บ่ว�ตถุ�อ�นุตราย
• ภัาษาท��ใชั�เข�าใจยาก ท&าให�ประชัาชันุแล้ะผิ'�ประกอบ่การไม�เข�าใจในุต�วบ่ทกฎหมาย• การบ่�งค�บ่ใชั�กฎหมายไม�เข�มงวด
สร�ปประเด=นจัากการประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=นคร�2งที่� 1จั�ดอ�อน
(Weakness)จั�ดอ�อน (Weakness)
ด านอ% นๆ• จ&านุวนุบ่�คล้ากรไม�เพ�ยงพอ เก�ดการย�อหย�อนุ/ล้ะเล้ยในุการปฏิ�บ่�ต�
หนุ�าท�� แล้ะไม�ม�หนุ�วยงานุตรวจสัอบ่แล้ะต�ดตามข�อเท9จจร�งจากพ30นุท��• เจ�าหนุ�าท��ปฏิ�บ่�ต�การแต�ล้ะระด�บ่ ม�ความร' � ความเข�าใจในุข�อปฏิ�บ่�ต�ท��
แตกต�างก�นุ • ขาดการตรวจสัอบ่ ต�ดตาม แล้ะการบ่�งค�บ่ใชั�กฎหมายอย�างจร�งจ�ง• ขาดเคร3�องม3อในุการตรวจว�เคราะห:แล้ะทดสัอบ่• ม�การนุ�ดหมายการตรวจสัอบ่โรงงานุล้�วงหนุ�า ท&าให�โรงงานุม�เวล้า
เตร�ยมต�ว ปกป;ด ซ่�อนุเร�นุ จ6งไม�ได�ข�อเท9จจร�ง
สร�ปประเด=นจัากการประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=นคร�2งที่� 1จั�ดอ�อน
(Weakness)จั�ดอ�อน (Weakness)
• การจ�ดต�0งหนุ�วยงานุกล้างเพ3�อการบ่ร�หารจ�ดการสัารเคม�แล้ะว�ตถุ�อ�นุตรายของประเทศ โดยให�เป.นุแหล้�งเร�ยนุร' � แหล้�งต�ดต�อประสัานุงานุ แล้ะให�บ่ร�การในุก�จกรรมท��เก��ยวข�องก�บ่สัารเคม�แล้ะว�ตถุ�อ�นุตรายของประเทศ
• ป=ญหาการเม3องแทรกแซ่งต�อการบ่�งค�บ่ใชั�กฎหมาย• ขาดการประชัาสั�มพ�นุธิ:ในุต�วบ่ทกฎหมาย
สร�ปประเด=นจัากการประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=นคร�2งที่� 1โอกาส
(Opportunity)
โอกาส (Opportunity)
อ�ปสรรค (Threat)อ�ปสรรค (Threat)
ข อเสนอแนะ• ควรม�การกระจายอ&านุาจให�หนุ�วยงานุในุท�องถุ��นุ• ควรม�การจ�ดต�0งเคร3อข�ายการเฝ้?าระว�ง แล้ะตรวจสัอบ่• การพ�ฒนุาระบ่บ่การบ่ร�หารจ�ดการสัารเคม�ให�เป.นุสัากล้จั�ดที่9ากฎหมายสารเคม�และว�ตถุ�อ�นตรายฉบ�บใหม� โดยม�การพั�ฒนา
และปร�บปร�งจัากฉบ�บเด�มด�งน�2– ปร�บ่เพ��มบ่ทล้งโทษให�ม�ความเข�มข�นุแล้ะม�ความเข�มงวดในุเร3�องบ่ทล้งโทษมาก
ข60นุ – เพ��มบ่ทล้งโทษไปถุ6งระด�บ่ผิ'�ถุ3อห��นุของสัถุานุประกอบ่การ– ม�มาตรการเพ3�อควบ่ค�มให�ร�ดก�มย��งข60นุ– ก&าหนุดให�ภัาคประชัาชันุม�สั�วนุร�วมในุการตรวจสัอบ่ควบ่ค�ม (ตามร�ฐธิรรมนุ'ญ)– พ�ฒนุาต�วกฎหมายให�ท�นุสัม�ยเท�ยบ่เท�าก�บ่ต�างประเทศ
สร�ปประเด=นจัากการประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=นคร�2งที่� 1
15
บรรยากาศการประช�มร�บฟั<งความค�ดเห=นคร�2งที่� 1
เว=บไซต-โครงการฯ
ที่� มา : http://aida-2010.com/fti-che/mains/index
17
นางสาวที่�ศน�ย- ยวงเกต�โที่รศ�พัที่- 023451155 หร%ออ�เมล- [email protected]
www.diw.go.th หร%อ www.fti.or.th หร%อ เข าไปที่� http://aida-2010.com/fti-che/mains/index
ต�ดต�อสอบถุามรายละเอ�ยดเพั� มเต�ม