1

Offense level

ตารางการก�าหนดโทษในสหร�ฐอเมร�กาCriminal History Category (Criminal History

Points) USAI

(0 or 1)

II(2 or

3)

III(4,5,6

)

IV(7,8,9

)

V(10,11,

12)

VI(13 or more)

Zone A

1 0-6 0-6 0-6 0-6 0-6 0-62 0-6 0-6 0-6 0-6 0-6 1-73 0-6 0-6 0-6 0-6 2-8 3-94 0-6 0-6 0-6 2-8 4-10 6-125 0-6 0-6 1-7 4-10 6-12 9-156 0-6 1-7 2-8 6-12 9-15 12-187 0-6 2-8 4-10 8-14 12-18 15-218 0-6 4-10 6-12 10-16 15-21 18-24

Zone B9 4-10 6-12 8-14 12-18 18-24 21-27

10 6-12 8-14 10-16 15-21 21-27 24-30

Zone C11 8-14 10-16 12-18 18-24 24-30 27-3312 10-16 12-18 15-21 21-27 27-33 30-37

Zone D 13 12-18 15-21 18-24 24-30 30-37 33-4114 15-21 18-24 21-27 27-33 33-41 37-4615 18-24 21-27 24-30 30-37 37-46 41-5116 21-27 24-30 27-33 33-41 41-51 46-5717 24-30 27-33 30-37 37-46 46-57 51-6318 27-33 30-37 33-41 41-51 51-63 57-7119 30-37 33-41 37-46 46-57 57-71 63-7820 33-41 37-46 41-51 51-63 63-78 70-8721 37-46 41-51 46-57 57-71 70-87 77-9622 41-51 46-57 51-63 63-78 77-96 84-10523 46-57 51-63 57-71 70-87 84-105 92-11524 51-63 57-71 63-78 77-96 92-115 100-12525 57-71 63-78 70-87 84-105 100-125 110-13726 63-78 70-87 78-97 92-115 110-137 120-150

27 70-87 78-97 87-108100-125

120-150 130-162

28 78-97 87-108 97-121 110- 130-162 140-175

2

137

29 87-108 97-121108-135

121-151

140-175 151-188

30 97-121108-135

121-151

135-168

151-188 168-210

31108-135

121-151

135-168

151-188

168-210 188-235

32121-151

135-168

151-188

168-210

188-235 210-262

33135-168

151-188

168-210

188-235

210-262 235-293

34151-188

168-210

188-235

210-262

235-293 262-327

35168-210

188-235

210-262

235-293

262-327 292-365

36188-235

210-262

235-293

262-327

292-365 324-405

37210-262

235-293

262-327

292-365

324-405 360-life

38235-293

262-327

292-365

324-405

360-life 360-life

39262-327

292-365

324-405

360-life

360-life 360-life

40292-365

324-405

360-life

360-life

360-life 360-life

41324-405

360-life

360-life

360-life

360-life 360-life

42360-life

360-life

360-life

360-life

360-life 360-life

43 life life life life life life

3

Fines

For individuals, the fine table is as follows:

Offense level

Minimum

Maximum

3 and below

$100.00

$5,000.00

4-5$250.

00$5,000.00

6-7$500.

00$5,000.00

8-9$1,000.00

$10,000.00

10-11$2,000.00

$20,000.00

12-13$3,000.00

$30,000.00

14-15$4,000.00

$40,000.00

16-17$5,000.00

$50,000.00

18-19$6,000.00

$60,000.00

20-22$7,500.00

$75,000.00

23-25$10,000.00

$100,000.0

0

26-28$12,500.00

$125,000.0

0

29-31$15,000.00

$150,000.0

0

32-34$17,500.00

$175,000.0

035-37 $20,0

00.00$200,000.0

4

0

38 and above

$25,000.00

$250,000.0

0

The Guidelines state that the court can impose a fine above the maximum set out in the table if the defendant is convicted under a statute authorizing a maximum fine greater than $250,000, or a fine for each day of violation. The court can waive the fine if the defendant is unlikely to be able to pay or if the fine would unduly burden the defendant's dependents; however, the Guidelines state that the court must still impose a total combined sanction that is punitive

5

การก�าหนดโทษในอ�งกฤษ1

1. กระบวนการก�าหนดโทษตาม CJA, 2003

มี�แนวทางในการพิ จารณาคล้�ายก�บท��ได้�ก�าหนด้ไว�ใน CJA, 1991

แต่�มี�หล้�กการท��เปล้��ยนแปล้งไปโด้ยให�อำ�านาจศาล้ในการใช้�มีาต่รการล้งโทษจ�าค%กหร&อำขั�ง แล้ะล้งโทษมีากกว�าใน CJA, 1991 เน&�อำงจากสภาพิส�งคมีขัอำงอำ�งกฤษประสบป,ญหาการเพิ �มีขั./นขัอำงอำาช้ญากรรมีแล้ะมี�การกระท�าความีผิ ด้ท��เก��ยวก�บการก�อำการร�าย การกระท�าความีผิ ด้ทางเพิศ แล้ะการใช้�อำาว%ธ จ.งเพิ �มีมีาต่รการในการล้งโทษร%นแรงแล้ะเป2นการย�บย�/งการกระท�าความีผิ ด้แล้ะการป3อำงก�นส�งคมีให�ปล้อำด้ภ�ยจากผิ4�กระท�าความีผิ ด้ท��เป2นอำ�นต่ราย หล้�กเกณฑ์6ท��ก�าหนด้ไว�มี�ด้�งน�/

1.1 ว�ตถุ�ประสงค์�ของการลงโทษ ประกอำบด้�วย 5 ประการค&อำ (CJA 2003 s. 142 (1))

(1) ล้งโทษผิ4�กระท�าความีผิ ด้

(2) ล้ด้จ�านวนอำาช้ญากรรมี (ต่ามีแนวค ด้ขัอำงย�บย�/งการกระท�าความีผิ ด้)

(3) แก�ไขัแล้ะฟื้8/ นฟื้4ผิ4�กระท�าความีผิ ด้

(4) เพิ&�อำป3อำงก�นส�งคมี แล้ะ

(5) เพิ&�อำให�ผิ4�กระท�าความีผิ ด้ได้�ช้ด้เช้ยความีเส�ยหายให�แก�ผิ4�เส�ยหาย

ว�ต่ถุ%ประสงค6ท�/งห�าประการน�/ ไมี�น�ามีาใช้�แก�ความีผิ ด้ท��ก�าหนด้ไว�แน�นอำนต่ายต่�ว ต่ามีกฎหมีาย ผิ4�กระท�าความีผิ ด้ท��มี�อำาย% ต่��ากว�า 18 ป;ว�น1 ขั�อำมี4ล้ส�วนน�/ค�ด้มีาจากงานว จ�ย เร&�อำง ศ.กษาความีเป2นไปได้�ในการก�าหนด้ช้�/นโทษ แล้ะการน�ามีาใช้�ใน

ประมีวล้กฎหมีายอำาญา ซึ่.�งด้�าเน นงานโด้ย รศ.ณรงค6 ใจหาญแล้ะคณะผิ4�ว จ�ย เสนอำต่�อำ ส�าน�กงานก จการย%ต่ ธรรมี 2549, บทท�� 3

6

กระท�าความีผิ ด้ หร&อำความีผิ ด้ต่ามี มีาต่รา 51 (A) (2) ขัอำงความีผิ ด้เก��ยวก�บอำาว%ธป8น หร&อำมีาต่รา 110-111 วรรคสอำง ขัอำง PCC(S)A 2000

แล้ะ การล้งโทษผิ4�เป2นอำ�นต่ราย ต่ามี มีาต่รา 225-228 ขัอำง CJA 2003

แล้ะผิ4�กระท�าความีผิ ด้ท��ต่�อำงใช้�การส��งให�บ�าบ�ด้ในโรงพิยาบาล้ ต่ามี มีาต่รา 20 แห�ง the Mental Health Act, 1983 ( CJA 2003 (2))

1.2 หล�กเกณฑ์�การพิ�จารณาว%า ค์วามผิ�ดน�'นเป(นค์วามผิ�ดท)*ร+ายแรง (seriousness) หร&อำไมี� มี�เกณฑ์6เพิ �มีเต่ มีต่ามี CJA2003 s.

143 ด้�งน�/

(1) ศาล้ต่�อำงพิ จารณาถุ.งความีผิ ด้ขัอำงผิ4�กระท�าแล้ะความีเส�ยหายท��ผิ4�กระท�าได้�ก�อำให�เก ด้ขั./นจากการกระท�าความีผิ ด้ ท�/งน�/ โด้ยพิ จารณาว�าผิ4�กระท�าได้�เจต่นาหร&อำเล้=งเห=นถุ.งความีเส�ยหายท��จะเก ด้หร&อำไมี� เพิ�ยงใด้

(2) การพิ จารณาความีร�ายแรงขัอำงความีผิ ด้ให�พิ จารณาในคด้�ท��ศาล้พิ จารณาไมี�ว�าจะเป2นการกระท�ากรรมีเด้�ยวหร&อำหล้ายกรรมี แล้ะแมี�ว�าผิ4�น� /นจะได้�กระท�าความีผิ ด้มีาแล้�ว ศาล้จะน�ามีาเป2นเหต่%เพิ �มีโทษหากเป2นการกระท�าท��มี�ความีเก��ยวเน&�อำงก�บความีผิ ด้ท��พิ จารณาหร&อำเป2นการกระท�าท��เก ด้ขั./นคาบเก��ยวก�บความีผิ ด้ท��พิ จารณาว�าได้�กระท�าความีผิ ด้

(3) ในกรณ�ท��ผิ4�กระท�าได้�กระท�าผิ ด้ขัณะได้�ร�บการปล้�อำยช้��วคราว ศาล้ต่�อำงถุ&อำว�าเป2นเหต่%เพิ �มีโทษได้�

1.3 กรณ)ท)*ศาลจะลดโทษให+เพิราะจ�าเลยให+การร�บสารภาพิ โด้ยศาล้พิ จารณาถุ.งขั�/นต่อำนท��จ�า เล้ยให�การร�บสารภาพิ แล้ะพิฤต่ การณ6ซึ่.�งแสด้งว�าจ�าเล้ยให�การร�บสารภาพิประกอำบด้�วย (CJA 2003 s. 144 (1))

ในกรณ�ท��จ�าเล้ยให�การร�บสารภาพิในความีผิ ด้ท��ก�าหนด้ไว�ใน (2) ขัอำง มีาต่รา 110 แล้ะ 111 ขัอำง PCC(S)A 2000 แล้ะเมี&�อำศาล้พิ จารณาว�ามี�

7

เหต่%ล้ด้โทษแล้�ว ศาล้จะก�าหนด้โทษได้�ไมี�ต่��ากว�า 80 เปอำร6เซึ่=นต่6ขัอำงโทษท��ก�าหนด้ไว�ในมีาต่ราน�/น ๆ (CJA 2003 s. 144 (2))

1.4 เหต�เพิ�*มโทษ ก�าหนด้ไว�ในมีาต่รา 145 แล้ะ 146 ขัอำง CJA,

2003 ด้�งน�/

(1) เหต่%ท��กระท�าความีผิ ด้ฐานท�าร�ายร�างกายหร&อำทร�พิย6หร&อำการก�อำให�เก ด้ความีไมี�สงบ ต่ามีท��ก�าหนด้ไว�ในมีาต่รา 29-32 ขัอำง the Crime

and Disorder Act 1998 อำ�นเน&�อำงมีาจากการก�ด้ก�นส�ผิ วหร&อำศาสนา ถุ&อำเป2นเหต่%เพิ �มีโทษ ( CJA 2003 s. 145)

(2) เหต่%เพิ �มีโทษซึ่.�งได้�กระท�าผิ ด้ต่�อำผิ4�ไร�ความีสามีารถุ (ทางกายภาพิหร&อำทางจ ต่ใจ) หร&อำการกระท�าความีผิ ด้ทางเพิศ หากได้�กระท�าต่�อำผิ4�ไร�ความีสามีารถุ หร&อำเป2นการกระท�าเพิ&�อำความีประสงค6ทางเพิศต่�อำผิ4�เส�ยหาย ( CJA 2003, s. 146)

1.5 หล�กเกณฑ์�ในการก�าหนดโทษและข+อจ�าก�ดในการก�าหนดโทษจ�าค์�ก

CJA, 2003 มีาต่รา 152-155 วางหล้�กไว�ด้�งน�/

(1) การก�าหนด้โทษจ�าค%กหร&อำก�กขั�ง (custodial sentence) น�ามีาใช้�ก�บความีผิ ด้ท��ก�าหนด้ไว�ต่ายต่�วต่ามีกฎหมีาย หร&อำความีผิ ด้ต่ามีมีาต่รา 51 A(2) ขัอำง the Firearm Act 1968, มีาต่รา 110 (2) หร&อำ มีาต่รา 111 (2) ขัอำง PCC(S)A 2000 แล้ะ มีาต่รา 225-228 ขัอำง CJA 2003

(2) ศาล้ต่�อำงไมี�ล้งโทษจ�าค%ก หร&อำก�กขั�ง ถุ�าศาล้เห=นว�าความีผิ ด้ท��ได้�กระท�าหร&อำความีผิ ด้ท��เก��ยวขั�อำงก�บความีผิ ด้ท��พิ จารณาไมี�ถุ&อำว�าเป2นความี

8

ผิ ด้ร�ายแรง แล้ะการล้งโทษในความีผิ ด้ด้�งกล้�าวโด้ยการปร�บแต่�เพิ�ยงอำย�างเด้�ยวหร&อำใช้�การล้งโทษโด้ยช้%มีช้นย�งไมี�เหมีาะสมี

(3) ในกรณ�ท��ศาล้ก�าหนด้การล้งโทษโด้ยช้%มีช้นให�แก�ผิ4�กระท�าความีผิ ด้แล้�วแต่�ผิ4�กระท�าความีผิ ด้ไมี�ประสงค6จะยอำมีร�บเง&�อำนไขัในการปฏิ บ�ต่ หร&อำไมี�ยอำมีเขั�าร�บการต่รวจยาเสพิต่ ด้เพิ&�อำท�ารายงานเก��ยวก�บการเสพิยาเสพิต่ ด้ ต่ามีท��ก�า หนด้ไว�ในมีาต่รา 161(2) ขัอำง CJA, 2003 ศาล้มี�อำ�า นาจก�าหนด้โทษจ�าค%กได้�

(4) ศาล้มี�อำ�านาจก�าหนด้โทษได้�หากไมี�ใช้�โทษท��ก�าหนด้ไว�ต่ายต่�ว โด้ยต่�อำงก�าหนด้โทษไมี�เก นโทษขั�/นส4งท��ก�าหนด้ไว�ในกฎหมีายต่ามีความีร�ายแรงขัอำงความีผิ ด้

(5) ศาล้ magistrate มี�อำ�านาจในการก�าหนด้โทษจ�าค%ก ได้�ภายใต่�หล้�กเกณฑ์6ด้�งต่�อำไปน�/

( มีาต่รา 154)

1) มี�อำ�านาจก�าหนด้โทษจ�าค%กในแต่�ล้ะกรรมีได้�ไมี�เก น 12 เด้&อำน

2) ในกรณ�ท��ผิ4�ต่�อำงโทษปร�บไมี�มี�เง นเส�ยค�าปร�บแล้ะต่�อำงถุ4กจ�าค%กแทนค�าปร�บ ระยะเวล้าจ�าค%กแทนค�าปร�บอำาจจ�าค%กแทนค�าปร�บได้�เก น 12

เด้&อำน (อำย�างไรก=ด้� การปร�บน�/ไมี�รวมีถุ.งการช้ด้ใช้�เง นเพิราะเหต่%ไมี�อำาจส�งมีอำบทร�พิย6ส นท��ถุ4กร บ หร&อำกรณ�ช้ด้ใช้�เง นให�แก�ผิ4�เส�ยหาย)

3) ศาล้จะล้งโทษจ�าค%กได้�ไมี�เก น 65 ส�ปด้าห6 (เด้ มีล้งได้�ไมี�เก น 6

เด้&อำน) ต่ามีมีาต่รา 133 ขัอำง the Magistrate Court Act 1980 (

มีาต่รา 155)

9

(6) การก�าหนด้โทษต่�อำงมี� รายงานส&บเสาะก�อำนการก�าหนด้โทษ (pre sentencing report) แล้ะเง&� อำนไขัอำ&� นๆ ประกอำบการพิ จารณาขัอำงศาล้ ต่ามี CJA 2003, s. 156 ก�าหนด้ว�า ศาล้จะต่�อำงพิ จารณารายงานก�อำนการก�าหนด้โทษ (pre sentencing report) ซึ่.�งส&บเสาะเก��ยวก�บสภาพิแวด้ล้�อำมีขัอำงการกระท�าความีผิ ด้ แล้ะความีผิ ด้ท��เก��ยวขั�อำงก�บความีผิ ด้ท��ได้�กระท�า รวมีถุ.งเหต่%เพิ �มีโทษหร&อำเหต่%ล้ด้โทษ รวมีถุ.งสภาพิแวด้ล้�อำมีท��เก��ยวก�บต่�วผิ4�กระท�าความีผิ ด้ประกอำบ ซึ่.�งการพิ จารณาขั�อำมี4ล้เหล้�าน�/ กฎหมีายก�าหนด้ให�ศาล้ต่�อำงด้�าเน นการก�อำนท��จะมี�ค�าส��งให�จ�าค%กหร&อำล้งโทษโด้ยช้%มีช้น เว�นแต่�ศาล้จะมี�ความีเห=นว�าไมี�จ�าเป2นต่�อำงมี�รายงานก�อำนการก�าหนด้โทษ

ในกรณ�ท��จะว น จฉั�ยว�าผิ4�กระท�าความีผิ ด้ได้�กระท�าความีผิ ด้เพิราะเหต่%ว กล้จร ต่หร&อำไมี� ศาล้จะต่�อำงได้�ร�บรายงานการต่รวจสภาพิจ ต่จากแพิทย6 ก�อำนท��จะมี�การก�าหนด้โทษจ�าค%กหร&อำการล้งโทษท��กฎหมีายก�าหนด้ไว�ต่ายต่�ว เว�นแต่�ศาล้จะเห=นว�าไมี�จ�าเป2นต่�อำงใช้�รายงานการต่รวจสภาพิจ ต่ รายงานการต่รวจสภาพิจ ต่น�/ประกอำบด้�วย ขั�อำมี4ล้ท��เก��ยวก�บสภาพิความีผิ ด้ปกต่ ขัอำงจ ต่ แล้ะว ธ�การบ�าบ�ด้สภาพิจ ต่ท��เหมีาะสมี

ผิ4�ท��จะท�ารายงานก�อำนการก�าหนด้โทษ ค&อำ พิน�กงานค%มีประพิฤต่ ในระด้�บท�อำงถุ �น ในกรณ�ท��เป2นเด้=กกระท�าความีผิ ด้อำาย%ต่�/งแต่�ส บแปด้ป;ขั./นไป ส�วนกรณ�ท��เด้=กอำาย%ไมี�ถุ.งส บแปด้ป; ค&อำ พิน�กงานค%มีประพิฤต่ ในระด้�บท�อำงถุ �น หร&อำน�กส�งคมีสงเคราะห6ขัอำงส�าน�กงานส�งคมีสงเคราะห6ท�อำงถุ �นหร&อำสมีาช้ กขัอำง Youth Offending Team

ส�วนแพิทย6ท��ท�ารายงานเก��ยวก�บการต่รวจสภาพิจ ต่ ค&อำ จ ต่แพิทย6ท��ได้�ขั./นทะเบ�ยนก�บ Secretary of State ต่ามี มีาต่รา 12 แห�ง the

10

Mental Health Act 1983 แล้ะเป2นผิ4�มี�ประสบการณ6ในการบ�าบ�ด้ร�กษาผิ4�ปBวยเป2นโรคจ ต่ ท�/งน�/โด้ยอำาจท�าความีเห=นด้�วยวาจาหร&อำเป2นหน�งส&อำก=ได้�

ส�าหร�บการรายงานเก��ยวก�บการต่รวจเก��ยวก�บยาเสพิต่ ด้ ก�าหนด้ไว�ในมีาต่รา 161 ซึ่.�งใช้�ก�บผิ4�กระท�าความีผิ ด้ท��มี�อำาย%ต่�/งแต่� 14 ป;ขั./นไป แล้ะศาล้ได้�ก�าหนด้ให�ใช้� การล้งโทษโด้ยช้%มีช้นหร&อำรอำการล้งโทษ แต่�ศาล้มี�ความีสงส�ยว�าผิ4�น� /นเสพิยาเสพิต่ ด้ Class A ศาล้จะส��งให�ผิ4�น� /นต่�อำงยอำมีให�มี�การต่รวจยาเสพิต่ ด้ แต่�ถุ�าเป2นผิ4�กระท�าความีผิ ด้ท��มี�อำาย% ต่��ากว�า 17 ป; จะต่�อำงมี�การต่รวจต่�อำหน�าผิ4�แทนโด้ยช้อำบธรรมีหร&อำผิ4�ปกครอำงด้4แล้เด้=กหร&อำน�กส�งคมีสงเคราะห6ในส�าน�กงานส�งคมีสงเคราะห6ท�อำงถุ �นน�/น

ในกรณ�ท�� บ%คคล้ท��ได้�ร�บค�าส��งให�ต่รวจยาเสพิต่ ด้ขั�ด้ขั&นไมี�ปฏิ บ�ต่ ต่ามีค�าส��ง มี�โทษปร�บระด้�บ 4

1.6 การก�าหนดโทษปร�บCJA, 2003 s. 162-165 ก�าหนด้หล้�กเกณฑ์6ท��ศาล้จะก�าหนด้โทษ

ปร�บไว�ด้�งน�/

(1) ศาล้มี�อำ�านาจอำอำกค�าส��งให�ผิ4�กระท�าความีผิ ด้ซึ่.�งเป2นบ%คคล้แสด้งรายได้�ขัอำงผิ4�น� /นเป2นหน�งส&อำต่�อำศาล้ ในกรณ�ท��เป2น ศาล้ magistrate หากผิ4�น� /นไมี�ได้�มีาศาล้ในว�นพิ จารณา แต่�ได้�ให�การร�บสารภาพิ ศาล้มี�อำ�านาจส��งให�ผิ4�น� /นแสด้งรายได้�ขัอำงต่นต่�อำศาล้

(2) ในกรณ�ท��ศาล้อำอำกค�าส��งให�ผิ4�น� /นแสด้งรายได้� หากผิ4�น� /นฝ่Bาฝ่8น มี�โทษปร�บระด้�บ 3 แต่�ถุ�าแสด้งขั�อำความีอำ�นเป2นเท=จ หร&อำปกปDด้ขัอำงมี4ล้ท��ต่�อำงเปDด้เผิย มี�โทษปร�บระด้�บ 4

(3) ในกรณ�ท��ศาล้ Crown Court เป2นผิ4�ก�าหนด้โทษปร�บ หากเป2นความีผิ ด้ท��พิ จารณาโด้ย indictment ท��ไมี�ใช้�โทษท��ก�าหนด้ไว�ต่ายต่�วต่ามี

11

กฎหมีายหร&อำ เป2นโทษในความีผิ ด้ต่ามีมีาต่รา 110 (2) -111 (2) ขัอำง PCC(S)A 2000 หร&อำความีผิ ด้ท��ก�าหนด้ไว�ใน มีาต่รา 225-228 ขัอำง CJA 2003 แล้�ว ศาล้มี�อำ�านาจก�าหนด้โทษปร�บพิร�อำมีก�บมีาต่รการอำ&�น ๆท��เหมีาะสมีได้�

(4)ในการก�าหนด้โทษปร�บน�/น ศาล้จะต่�อำงพิ จารณาถุ.งรายได้�ขัอำงผิ4�กระท�าความีผิ ด้ แล้ะจ�านวนค�าปร�บต่�อำงเป2นไปต่ามีความีร�ายแรงขัอำงความีผิ ด้ แล้ะอำาจมี�การปร�บเพิ �มีหร&อำล้ด้ได้�ต่ามีฐานะทางการเง นขัอำงผิ4�น� /น

อำย�างไรก=ด้� หากไมี�มี�หล้�กฐานทางรายได้�ขัอำงผิ4�กระท�าความีผิ ด้เพิ�ยงพิอำ ศาล้มี�ด้%ล้พิ น จท��จะก�าหนด้ค�าปร�บได้�ต่ามีท��เห=นสมีควร

ในกรณ�ท��ศาล้ก�าหนด้ค�าปร�บแล้�วเห=นว�าจ�านวนโทษปร�บน�อำยเก นไป เมี&�อำพิ จารณาจากฐานะทางการเง นขัอำงผิ4�น� /น ศาล้มี�อำ�านาจท��จะไมี�ปร�บผิ4�น� /นก=ได้�

1.7 ค์ณะกรรมการก�าหนด แนวทางการก�า หนดโทษ (The

Sentencing Guideline Council)

CJA 2003 ss. 167-173 ก�าหนด้คณะกรรมีการท��ต่� /งขั./นมีาเพิ&�อำท�าหน�าท��ก�าหนด้ sentencing guideline เพิ&�อำเป2นแนวทางท��ศาล้จะใช้�ท��วประเทศ แล้ะจ�ด้ท�ารายงานการล้งโทษเป2นรายงานประจ�าป; คณะกรรมีการช้%ด้น�/ เร�ยกว�า The Sentencing Guideline Council ( ซึ่.�งต่�อำไปจะเร�ยกโด้ยย�อำว�า “the Council” ) ประกอำบด้�วย Lord Chief Justice

เป2นประธาน แล้ะมี�คณะกรรมีการอำ�ก 7 คนจากต่%ล้าการ2 แต่�งต่�/งโด้ย Lord

Chancellor โด้ยได้�ปร.กษาจาก ร�ฐมีนต่ร�ว�าการกระทรวงมีหาด้ไทยแล้ะ

2 ต่%ล้าการ หมีายถุ.ง a Lord Justice of Appeal, a judge in High court, a Circuit judge, a District Judge ( Magistrate Courts), a lay justice. ( CJA 2003, s. 167 (2) )

12

Lord Chief Justice แล้ะกรรมีการอำ�ก 4 คนซึ่.�งไมี�ใช้�ต่%ล้าการ3 แต่�งต่�/งโ ด้ ย Secretary of State โ ด้ ย ไ ด้� ร� บ ค�า ป ร. ก ษ า จ า ก Lord

Chancellor แล้ะ Lord Chief Justice รอำงประธานคณะกรรมีการเป2นต่%ล้าการหร&อำกรรมีการท��ไมี�ใช้�ต่%ล้าการซึ่.�งได้�ร�บการแต่�งต่�/งโด้ย Lord

Chief Justice

น อำ ก จ า ก น�/ Secretary of State อำ า จ แ ต่� ง ต่�/ ง ผิ4� แ ท น ท�� มี�ประสบการณ6ในด้�านการก�าหนด้โทษ เพิ&�อำช้�/แจงต่�อำ the Council ได้�

Lord Chief Justice มี�อำ�านาจในการอำอำกขั�อำก�าหนด้ท��เก��ยวก�บการบร หาร การล้าอำอำกหร&อำการแต่�งต่�/งสมีาช้ กขัอำงต่%ล้าการหร&อำสมีาช้ กท��ไมี�ใช้�ต่%ล้าการ ต่ล้อำด้จนว ธ�การปฏิ บ�ต่ งานขัอำง the Council ( CJA 2003,

s. 168)

Lord Chancellor เป2นผิ4�แต่�งต่�/งคณะกรรมีการจ�ด้ท�าแนวทางการก�าหนด้โทษ เร�ยกว�า “The Sentencing Advisory Panel” โด้ยการปร.กษาก�บ Lord Chief Justice แล้ะร�ฐมีนต่ร�ว�าการกระทรวงมีหาด้ไทยแล้�ว คณะกรรมีการช้%ด้น�/มี�อำ�านาจต่ามีท��ก�าหนด้ไว�ใน มีาต่รา 170-171

ขัอำง CJA 2003 อำอำกแนวทางการก�า หนด้โทษขัอำงศาล้ เร�ยกว�า Sentencing Guideline 4แล้ะ แนวทางการก�า หนด้โทษขัอำงศาล้

3 หมีายถุ.ง บ%คคล้ผิ4�มี�ประสบการณ6จากในด้�านการส&บสวนสอำบสวน ผิ4�ฟื้3อำงคด้� การเป2นทนายความีแก�ต่�างคด้� หร&อำการจ�ด้การสงเคราะห6หร&อำสว�สด้ การให�แก�ผิ4�เส�ยหายในคด้�อำาญา แล้ะ Secretary of State เห=นสมีควร ( CJA 2003, s. 167 (4) 4 ในป,จจ%บ�นได้�มี� New Sentences : Criminal Justice Act 2003

Guideline ประกาศใช้�ต่� /งแต่� 20 ก�นยายน 2004 โด้ยมี�การก�าหนด้แนวทางการล้งโทษแบ�งอำอำกเป2นสอำงภาค ภาคแรกเป2นการก�าหนด้โทษท��ไมี�ใช้�โทษจ�าค%ก แต่�เป2นการล้งโทษโด้ยช้%มีช้น แล้ะส�วนท��สอำงเป2นการใช้�โทษจ�าค%กท��มี�ก�าหนด้ต่�/งแต่� 12

เด้&อำนขั./นไป หร&อำการก�าหนด้โทษ intermittent custody โปรด้ด้4 รายล้ะเอำ�ยด้ใน www.sentencing.guideline.gov.uk

13

magistrate เร�ยกว�า Allocation Guideline5 ในกรณ�ท�� เป2นคด้�ท��สามีารถุพิ จารณาได้�ท�/งแบบ summary trial หร&อำแบบ Indictment

trial เมี&� อำคณะกรรมีการช้%ด้น�/ได้�จ�ด้ท�าแล้�ว จ.งเสนอำให� the Council

ประกาศ นอำกจากน�/ หากมี�การปร�บปร%งแก�ไขั คณะกรรมีการช้%ด้น�/จะเป2นผิ4�พิ จารณาแล้ะน�าเสนอำขั�อำแก�ไขัต่�อำ the Council ต่�อำไป

แนวทางการก�าหนด้โทษ น�/น มี�พิ&/นฐานในการจ�ด้ท�า เพิ&� อำต่�อำงการให�การล้งโทษในอำ�งกฤษมี�ความีเสมีอำภาคแล้ะเป2นแนวทางเด้�ยวก�นท��วประเทศ เป2นแนวทางให�ศาล้ในอำ�งกฤษแล้ะเวล้ส6ใช้�เพิ&�อำก�าหนด้โทษในความีผิ ด้ท��ระบ%ไว�ใน guidelines เป2นแนวทางในการเสร มีสร�างประส ทธ ภาพิในการล้งโทษเพิ&� อำป3อำงก�นการกระท�าความีผิ ด้ซึ่�/า เพิ&� อำเป2นการส�งเสร มีให�ประช้าช้นเช้&�อำมี��นในกระบวนการย%ต่ ธรรมี แล้ะเพิ&�อำน�านโยบายในการก�าหนด้โทษขัอำง the Council มีาใช้�ให�เก ด้ผิล้ในทางปฏิ บ�ต่ จร ง

แนวทางการก�าหนด้โทษท��ประกาศใช้� ต่�อำงประกอำบด้�วย ประเภทขัอำงความีผิ ด้ หล้�กเกณฑ์6การว น จฉั�ยว�าเป2นความีผิ ด้ร�ายแรง รวมีถุ.งการเพิ �มีโทษหากมี�การกระท�าความีผิ ด้ซึ่�/า

ก�อำนท��จะอำอำก แนวทางการก�าหนด้โทษ คณะกรรมีการฯ จะต่�อำงประกาศแล้ะร�บฟื้,งความีเห=นขัอำงผิ4�ท��เก��ยวขั�อำง แล้�วน�าความีเห=นด้�งกล้�าวมีาปร�บปร%งก�อำนน�าเสนอำ the Council

ผิล้ขัอำงแนวทางการก�า หนด้โทษ เมี&� อำประกาศอำอำกมีาแล้�ว CJA

2003 s. 172 ก�าหนด้ให� ผิ4�พิ พิากษาต่�อำงถุ&อำต่ามีแนวทางการก�าหนด้โทษ

5 ขัณะน�/ได้�มี�การร�าง National Allocation Guidelines 2006 แล้ะได้�ร�บฟื้,งความีค ด้เห=นขัอำงผิ4�ท��เก��ยวขั�อำงก�อำนท��จะน�าไปปร�บปร%งแล้ะประกาศใช้�ในกล้างป; 2006 โปรด้ด้4 www.sentencing.guideline.gov.uk

14

ในการก�าหนด้โทษผิ4�กระท�าความีผิ ด้ แล้ะต่�อำงบ�งค�บให�เป2นไปต่ามีหล้�กเกณฑ์6ท�� แนวทางการก�าหนด้โทษระบ%ไว�

นอำกจากน�/ CJA 2003 s. 173 ก�าหนด้ให� Secretary of State

แล้ะ Lord Chancellor ต่�อำงจ�ด้ท�ารายงานประจ�าป;ขัอำง the Council

เพิ&�อำเสนอำต่�อำร�ฐสภา แล้ะต่�พิ มีพิ6รายงานด้�งกล้�าวเผิยแพิร�ต่�อำไป

1.8 การลงโทษจ�าค์�กหร0อก�กข�งน+อยกว%า 12 เด0อน

CJA 2003 ก�าหนด้ไว�ใน มี. 181 มี�หล้�กเกณฑ์6ด้�งน�/

การก�าหนด้โทษจ�าค%กให�ก�าหนด้เป2นส�ปด้าห6 แล้ะจะต่�อำงก�าหนด้อำย�างน�อำย 28 ส�ปด้าห6 แต่�ไมี�เก น 51 ส�ปด้าห6 ต่�อำความีผิ ด้แต่�ล้ะกรรมี แล้ะต่�อำงไมี�เก นอำ�ต่ราโทษขั�/นส4งท��ก�าหนด้ไว�ในความีผิ ด้น�/น ๆ

ศาล้มี�อำ�านาจอำอำกค�าส��งพิร�อำมีก�บจ�าค%ก ซึ่.�งโทษจ�าค%กต่�อำงไมี�ต่��ากว�า 2

ส�ปด้าห6 แล้ะต่�อำงไมี�เก น 13 ส�ปด้าห6 ส�วนค�าส��งน�/น ต่�อำงไมี�เก น 26 ส�ปด้าห6

การก�าหนด้ค�าส��งระหว�างท��ถุ4กจ�าค%ก ศาล้อำาจอำอำกค�าส��งได้� 8 กรณ�ด้�งน�/

(1) ส�� ง ใ ห� ท�า ง า น โ ด้ ย ไ มี� จ� า ย ค� า ต่ อำ บ แ ท น (unpaid work

requirement)

(2) ส��งให�ท�าก จกรรมี (activity requirement)

(3) ส��งให�เขั�าโปรแกรมี ( programme requirement)

(4) ห� า มี ก ร ะ ท�า ก า ร อำ ย� า ง ห น.� ง อำ ย� า ง ใ ด้ (prohibited

requirement)

(5) ห�ามีอำอำกนอำกสถุานท�� (curfew order)

15

(6) ห�ามีเขั�าเขัต่ก�าหนด้ (exclusion requirement)

(7) ส��งให�อำย4�ในการค%มีประพิฤต่ (supervision requirement)

(8) ส��งให�เขั�าศ4นย6ฝ่Fก กรณ�ท��มี�อำาย%ต่��ากว�า 25 ป; (attendance

centre requirement)

(9) การจ�าค%กผิ�อำนส�ง (intermittent custody)

ศาล้มี�อำ�านาจส��งจ�าค%ก จนกว�าจะครบก�าหนด้ หร&อำส��งให�จ�าค%กบางว�นจนกว�าจะครบได้� กรณ�ท��จ�าค%กบางว�นน�/ เร�ยกว�า intermittent custody

ซึ่.�งการส��งในกรณ�หล้�งน�/ ต่�อำงได้�ร�บการเสนอำจาก เจ�าพิน�กงานค%มีประพิฤต่ ก�อำน แล้ะได้�ร�บแจ�งจากร�ฐมีนต่ร�ว�าการกระทรวงมีหาด้ไทยว�ามี�สถุานท��ท��ใช้�ในการจ�าค%กผิ4�กระท�าความีผิ ด้ ในช้�วงด้�งกล้�าว แล้ะศาล้เห=นว�าผิ4�กระท�าความีผิ ด้มี�สถุานท��อำาศ�ยท��เหมีาะสมีในระหว�างท��ไมี�ได้�เขั�าร�บการจ�าค%ก

ในระหว�างท��ถุ4กจ�าค%กน�/น ศาล้อำาจมี�ค�าส��งให�ผิ4�กระท�าผิ ด้กระท�าอำย�างหน.�งอำย�างใด้ได้� 4 ประการค&อำ

1) ส�� ง ใ ห� ท�า ง า น โ ด้ ย ไ มี� จ� า ย ค� า ต่ อำ บ แ ท น (unpaid work

requirement)

2) ส��งให�ท�าก จกรรมี (activity requirement)

3) ส��งให�เขั�าโปรแกรมี (programme requirement)

4) ห� า มี ก ร ะ ท�า ก า ร อำ ย� า ง ห น.� ง อำ ย� า ง ใ ด้ (prohibited

requirement)

(3.3) การรอำการล้งโทษ

16

ในกรณ�ท��ศาล้มี�ค�าพิ พิากษาล้งโทษจ�าค%กจ�าเล้ยต่�/งแต่� 28 ส�ปด้าห6แต่�ไมี�เก น 51 ส�ปด้าห6 ศาล้มี�อำ�านาจส��งให�รอำการล้งโทษโด้ยมี�เง&�อำนไขัการค%มีประพิฤต่ อำย�างหน.�งอำย�างใด้หร&อำหล้ายอำย�าง ภายในเวล้าไมี�น�อำยกว�า 6

เด้&อำนแต่�ไมี�เก น 2 ป; เง&�อำนไขัการค%มีประพิฤต่ ศาล้อำาจมี�ค�าส��งอำย�างใด้อำย�างหน.�งหร&อำหล้ายอำย�างต่ามีท��ระบ%ไว�ใน community order ขั�างต่�น ( CJA

2003,s. 190 (1))

1.9 การก�าหนดโทษส�าหร�บผิ1+กระท�าค์วามผิ�ดท)*เป(นอ�นตราย (Dangerous Offenders)

(1) ประเภทขัอำงโทษ ท��ถุ&อำว�าเป2นความีผิ ด้อำ�นต่ราย ค&อำ ความีผิ ด้ท��ระบ%โด้ยเฉัพิาะไว�ใน ท��เป2นความีผิ ด้เก��ยวก�บการท�าร�ายต่�อำช้�ว ต่ร�างกาย แล้ะความีผิ ด้เก��ยวก�บเพิศ ส�วนกรณ�ท��สอำงเป2นความีผิ ด้ท��ก�อำให�เก ด้ความีเส�ยหายแก�ช้�ว ต่ร�างกายหร&อำทร�พิย6ส น หร&อำความีผิ ด้ท��มี�โทษจ�าค%กต่ล้อำด้ช้�ว ต่หร&อำจ�าค%กต่�/งแต่� 1 ป;ขั./นไป

(2) ในกรณ�ท��มี�โทษร�ายแรง แล้ะผิ4�กระท�าความีผิ ด้เป2นบ%คคล้ท��มี�อำาย%ต่�/งแต่� 18 ป;ขั./นไป แล้ะศาล้มี�ความีเห=นว�าหากปล้�อำยผิ4�กระท�าความีผิ ด้ไปจะก�อำให�เก ด้อำ�นต่รายแก�ส�งคมีเพิราะการกระท�าความีผิ ด้ซึ่�/า ศาล้จะล้งโทษจ�าค%กต่ล้อำด้ช้�ว ต่

(3) ในกรณ�ท��ผิ4�กระท�าความีผิ ด้ร�ายแรงมี�อำาย%ต่��ากว�า 18 ป; แต่�มี�เหต่%ท��น�าจะก�อำให�เก ด้อำ�นต่รายต่�อำส�งคมี หากปล้�อำยผิ4�น� /นไป แล้ะปรากฏิต่�อำศาล้ว�าเป2นความีผิ ด้ท��มี�โทษก�กขั�งต่ล้อำด้ช้�ว ต่ ต่ามี PCC(S)A, 2000 s. 91 ศาล้จะก�าหนด้โทษก�กขั�งต่ล้อำด้ช้�ว ต่

(4) ในกรณ�ท��ศาล้มี�ค�าพิ พิากษาให�จ�าค%กหร&อำขั�งระด้�บกล้าง ศาล้อำาจมี�ค�าส��งให�ปล้�อำยโด้ยมี�เง&�อำนไขัท��ต่�อำงปฏิ บ�ต่ ได้�ต่ามีท��เห=นสมีควร

17

(5) ค�าส��งในกรณ�น�/ไมี�ใช้�ก�บความีผิ ด้ท��มี�โทษก�าหนด้ไว�แน�นอำนต่ามีกฎหมีาย (มีาต่รา 226)

(6) อำงค6ประกอำบท��พิ จารณาว�า เป2นความีร�ายแรง “serious

offence” ก�าหนด้ไว�ในมีาต่รา 229 ด้�งน�/

(6.1) เป2นผิ4�ท��ได้�กระท�าความีผิ ด้ต่ามีท��ระบ%ไว�ในกฎหมีายโด้ยเฉัพิาะ (ความีผิ ด้ท��ก�าหนด้ไว�ในมีาต่รา 228 แล้ะ ความีผิ ด้ใน Schedule 16 ซึ่.�งกระท�าในสกอำต่แล้นด้6 แล้ะ Schedule 17 ซึ่.�งกระท�าในไอำแล้นด้6เหน&อำ

(6.2) ศาล้พิ จารณาแล้�วเห=นว�า ผิ4�น� /นเป2นผิ4�ท��มี�ความีเส��ยงในการก�อำการกระท�าความีผิ ด้อำ�นก�อำให�เก ด้ความีเส�ยหายต่�อำส�งคมี เพิราะกระท�าความีผิ ด้ซึ่�/า ๆ ก�น ซึ่.�งขั�อำมี4ล้ท��น�ามีาพิ จารณาเพิ&�อำประกอำบว น จฉั�ยขัอำงศาล้มีาจาก ล้�กษณะขัอำงการกระท�าความีผิ ด้ ล้�กษณะขัอำงผิ4�กระท�าความีผิ ด้แล้ะพิฤต่ การณ6ท��เป2นความีผิ ด้ก�อำนๆ ขัอำงผิ4�กระท�า

(6.3) สถุานท��ก�กขั�งต่ามีมีาต่รา 229 น�/น Secretary of State

เป2นผิ4�ก�าหนด้

(6.4) ในกรณ�ท��มี�การก�กขั�งบ%คคล้ท��มี�อำาย% 21 ป;หร&อำบ%คคล้ท��มี�อำาย%ต่��ากว�า 18 ป;แล้�วมี�พิฤต่ การณ6ท��เล้วล้ง Secretary of State มี�อำ�านาจส��งให�จ�าค%กแทนได้�ภายในเวล้าท��ก�าหนด้ไว�ในเวล้าก�กขั�ง (มีาต่รา 199)

1.10 การปล%อยก%อนก�าหนด การบ�งค์�บกรณ)ท)*ผิ1+ต+องโทษปร�บไม%ชำ�าระค์%าปร�บ

ค�าปร�บท��จะต่�อำงช้�าระค&อำโทษปร�บต่ามีค�าพิ พิากษาว�าได้�กระท�าความีผิ ด้หร&อำโทษปร�บท��เก ด้จากการล้ะเมี ด้อำ�านาจศาล้ แล้ะไมี�มี�เง นช้�าระ หากเขัาได้�

18

ร�บการจ�าค%กมีาแล้�วไมี�น�อำยกว�า ก.�งหน.�ง Secretary of State มี�อำ�านาจปล้�อำยได้�โด้ยไมี�มี�เง&�อำนไขั (มีาต่รา 258)

1.11 ย ก เ ล� ก โ ท ษ จ�า ค์� ก ใ น ก า ร พิ� จ า ร ณ า ค์ ว า ม ผิ� ด แ บ บ summary

ความีผิ ด้ท��ไมี�อำาจล้งโทษจ�าค%กได้� CJA 2003 Schedule 25 ซึ่.�งเป2น ความีผิ ด้ท��พิ จารณาแบบ summary ไมี�อำาจล้งโทษจ�าค%กได้�อำ�กต่�อำไป

1.12 เพิ�*มอ�านาจการลงโทษจ�าค์�กส�าหร�บศาล magistrate ใน ความีผิ ด้ท��ก�าหนด้ไว�ใน Schedule 27 กฎหมีายได้�ก�าหนด้ให�อำ�านาจศาล้ท��จะล้งโทษได้�ถุ.ง 51 ส�ปด้าห6 (ซึ่.�งแต่�เด้ มีมี�โทษจ�าค%กพิ�ยง 4 เด้&อำนหร&อำน�อำยกว�า)

1.13 เพิ�*มโทษในค์วามผิ�ดท)*ก�าหนดไว+ใน Schedule 28 ซึ่.�งเป2นความีผิ ด้เก��ยวก�บยาเสพิต่ ด้ ซึ่.�งมี�การเพิ �มีโทษส4งขั./นถุ.ง 14 ป;

1.14 ค์วามผิ�ดท)*ก�า หนดไว+เก)*ยวก�บการข�บรถุท)*ก%อให+ เก�ดอ�นตรายถุ4งแก%ชำ)ว�ต ร%างกาย เพิ �มีโทษจากจ�าค%ก 5 ป; เป2น 14 ป; ต่ามีมีาต่รา 285

1.15 ก�าหนดโทษข�'นต�*าเพิ�*มข4'น ในมาตรา 51 A ขัอำงความีผิ ด้เก��ยวก�บอำาว%ธป8น ( Firearm Act) ต่ามีมีาต่รา 288

19