1

ดร. วชรพงษ สกจจานนท

นศ. เขาใจวาอยางไร?

PA 501 Module1

มหาวทยาลยเฉลมกาญจนา

Module1: สถาบนทางการเมอง พรรคการเมองและกลมผลประโยชน สอมวลชนกบการเมอง

Module2: สถาบนทางการเมองของไทยกบการบรหารปกครอง ทมา หลกการ รปแบบ และความสาคญของรฐธรรมนญ ความสมพนธระหวาง

รฐธรรมนญกบสถาบนทางการเมอง

Module3: ววฒนาการของรฐธรรมนญไทย ทมาและหลกการของรฐธรรมนญ

แหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 ดลแหงอานาจ การควบคมและการตรวจสอบ

การใชอานาจอธปไตย

Module4: การเขาสอานาจทางการเมอง การสบตออานาจทางการเมอง ความกาวหนาของรฐธรรมนญไทย การวเคราะหแนวโนมการเขาสอานาจทาง

การเมอง การใชอานาจทางการเมอง และการสบตออานาจทางการเมองตาม

รฐธรรมนญของไทย

2

ขอให นศ. หาความสมพนธของเนอหาทง 4 modules

บทน าเบองตนเกยวกบสถาบนทางการเมอง

พรรคการเมองและกลมผลประโยชน

สอมวลชนกบการเมอง

3

ขอให นศ. หาบทบาท/หนาทของ 4 ประเดนทมตอระบบการเมอง

การจดสรรสงทมคณคาเพอสงคม โดยทมอ านาจบงคบใหม

การปฏบตการจดสรรนน

ความหมายของสถาบนทางการเมอง

4

สถาบน : บรรทดฐานของพฤตกรรมทสรางข น และมการปฏบตสบทอดกนมาจนกระทงเปนทยอมรบในสงคม โดยทพฤตกรรมดงกลาวมลกษณะของพฤตกรรมทมโครงสรางแนนอนและสามารถศกษาได

สถาบนทางการเมอง

(Political Institution)

เปนสถาบนท

*แสดงถงความสมพนธระหวางการเมองและสมาชกของสงคม และระหวางสมาชก

ของสงคมดวยกนเอง

*มหนาทในการปฏบตกจกรรมทางการเมองอยางตอเนอง

*เปนแบบแผนของสงคมในเรองเกยวกบพฤตกรรมทางการเมองซงประชาชนทวไปให

ความยอมรบในแบบแผนนนๆ

เปนสถาบนทมโครงสรางแนนอนและสามารถศกษาได

ลกษณะของสถาบนทางการเมอง

5

เปนสถาบนทมโครงสรางแนนอนและสามารถศกษาได

มหนาทในการปฏบตกจกรรมทางการเมองอยางตอเนอง

มลกษณะเปนแบบแผนอยางใดอยางหนงของพฤตกรรมทางการเมอง ซงประชาชนทวไปยอมรบและมการปฏบตตามแบบ

แผนนน

เปนสถาบนทมลกษณะแสดงถงความสมพนธทางการเมองระหวางสมาชกของสงคม

ประเภทของสถาบนทางการเมอง

6

สถาบนทางการเมองตองมลกษณะเปนสถาบน คอ มการปฏบตสบตอกนมาอยางเนอง มโครงสรางทแนนอน สามารถศกษาได

รฐธรรมนญ : กฎหมายสงสดของการปกครองประเทศ เปนแมบทของกฎหมายทงหลายทงปวงในประเทศ กฎหมายใดขดรฐธรรมนญถอวาเปนโมฆะใชบงคบไมได โดยทวไปรฐธรรมนญจะบญญตหลกการทส าคญเกยวกบการบรหารประเทศไว

สถาบนฝายนตบญญต : มหนาทในการออกกฎหมายซงเปนกลไกและเครองมอในการบรหารและการปกครองประเทศ ท าหนาทคมครองรกษาสทธเสรภาพของประชาชน

สถาบนฝายบรหาร : มหนาทบงคบใชกฎหมายและรบผดชอบในการปกครองทวไปสถาบนฝายตลาการ : มหนาทปองกนเสรภาพและการศกษาสทธของประชาชน ใหความยตธรรม โดยการใชกฎหมายของรฐเปนเครองมอในการตดสนใจและในบางประเทศมอ านาจในการตความวากฎหมายฉบบใดขดแยงตอรฐธรรมนญหรอไม ตามหลกปฏบตของประเทศทมการปกครอง

ระบอบประชาธปไตยถอวาสถาบนฝายตลาการจะตองเปนอสระจากฝายนตบญญตและฝายบรหาร ในทางปฏบตมใชวาเปนไมมความสมพนธกบอก

สองสถาบนเลย แตตามทฤษฎเปนความสมพนธแบบคานอ านาจซงกนและกน

ความหมายของพรรคการเมอง

7

พรรคการเมอง

(Political Party)

มรากศพทมาจากภาษาลาตนวา Par ซงแปลวา “สวน” พรรคการเมอง หมายถง

: การทแยกประชากรออกเปนสวน ๆ ตามความคดเหนและประโยชนไดเสยทางการเมอง: สวนของประชาชนทมแนวคดเหมอนกนและมผลประโยชนรวมกนในประเทศทงหมด ทรวมกลมกนเปนพรรคการเมองข นมา โดยมแนวความคดทจะเขาไปมบทบาทในการบรหารประเทศ เพอแกปญหาท

เกดข นในทางการเมองการปกครองรวมกน

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง พ.ศ.2550 มาตรา ๔ ไดใหนยามไววา“พรรคการเมอง” หมายความวา คณะบคคลทรวมกนจดตงเปนพรรคการเมอง โดยไดรบการจดแจงการจดตงตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญน เพอสรางเจตนารมณทางการเมองของประชาชนตามวถทางการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข โดยมงทจะสงสมาชกเขาสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาผแทนราษฎร และมการด าเนนกจกรรมทางการเมองอนอยางตอเนองประเดนความหมายทส าคญ1. พรรคการเมองเปนกลมหรอคณะบคคลหรอสมาคมทมความคดเหนสอดคลองกน และม

ผลประโยชนพนฐานรวมกน ปรารถนารวมตวกนเพอแสวงหาอ านาจในการปกครองประเทศในทสด2. พรรคการเมองเปนกลไกทรฐธรรมนญยอมรบใหเขามาท าการควบคมดแลกจการของประชาชนซง

รฐบาลด าเนนการอยเพอใหเกดผลประโยชนรวมกนของประชาชน3. พรรคการเมองเปนองคการทมการจดระบบทดในการควบคม โดยมคณะผบรหารพรรคและมสมาชก

พรรค

การแบงประเภทของระบบพรรค

8

แบงตามพรรคทมการแขงขน หรอ ไมมการแขงขน ตามดวยจ านวนพรรคทส าคญตอการ

ด าเนนการของระบบการเมอง และ ความเขมขนทางอดมการณ

ไมมการแขงขน: พรรคเดยว พรรคหลกครอบง ามการแขงขน: พรรคหลกโดยการแขงขน สองพรรค หลายพรรคอดมการณกลางๆ หลายพรรคสดโตง หลายพรรคไมเชอมโยงกน (สองแบบหลงประเทศยงมปญหาการจดการระบบการเมองใหม

เสถยรภาพ)

ขอให นศ. พจารณาวาระบบพรรคของประเทศไทยเปนแบบใด

การท าหนาทรวบรวมประโยชนในระบบพรรคการเมอง

9

พรรคการเมองเปนองคการทแขงขนกนทางอดมการณ เปนเรองทเกยวกบการรวบรวม

ผลประโยชน

อดมการณ คอ หลกทพรรคการเมองยดถอในการก าหนดนโยบายพรรค

พรรคจะใชนโยบายของพรรคในการแขงขนของความสนบสนนจากประชาชนกลมตางๆเพอม

บทบาทในการปกครอง ดงนนนโยบายพรรคจงสรางข นดวยความหวงทจะตอบสนองความตองการ

หรอผลประโยชนของประชาชนตางๆ

การแขงขนทางอดมการณคอการแขงขนกนในการเสนอนโยบายตอประชาชน

พรรคตองท าการส ารวจวจยตลาดการเมอง วาประชาชนมความคดเหน หรอ มตมหาชนอยางไร

มการกระจายของมตมหาชนอยางไร เปนตน

ขอให นศ. เปรยบเทยบ ประชานยม กบ นโยบายทตอบมตมหาชน

ลกษณะของพรรคการเมอง

10

พรรคการเมองไทยจะคกคกมบทบาทเฉพาะคราวทมการเลอกตงเทานน

พรรคการเมองไทยตองใชเงนมหาศาลในการบรหารพรรค

พรรคการเมองไทยจะมบทบาทในการรกษาผลประโยชนของพรรค มากกวาผลประโยชนของชาตหรอประชาชน

การคดเลอกสมาชกพรรคการเมอง โดยทวไปพรรคการเมองจะไมคอยค านงเพงเลงถงอดมการณและคณธรรมของผยนความจ านง แตเพงเลงวาผนนมเงน

มชอเสยงทจะเอาชนะการเลอกตง เมอเปนเชนนนพรรคการเมองจงไมคอยจะไดคนดมคณธรรมและมอดมการณเขาสงกดพรรค

พรรคการเมองไทยรวบรวมสมาชกเพอหวงชนะการเลอกตงมากกวาเพงเลงอดมการณ จะเหนไดจากการเปลยนพรรคเปนไปอยางกวางขวาง

สมาชกพรรคบางสวนขาดอดมการณและไมเชอมนในอดมการณของพรรค จงท าใหสมาชกพรรคแยกตวออกจากพรรคหนงไปเขากบอกพรรคหนง หรอ

แยกไปตงพรรคใหม

?พรรคการเมองไทยยงไมเปนทสนใจของประชาชน โดยเฉพาะประชาชนสวนมากในชนบทเลอกคนมากกวาพรรค พรรคการเมองขาดพนฐานการรองรบจากประชาชนสวนใหญของประเทศ

?พรรคการเมองไทยยงหยอนยานในเรองระเบยบวนยในการควบคมสมาชกพรรค จงท าใหเกดปญหาการควบคมสมาชกพรรคในสภา คอ ไมท าตามมตของพรรค

?รฐธรรมนญของไทย ใหโอกาสแกประชาชนในการจดตงพรรคการเมองอยางกวางขวาง จงท าใหมพรรคการเมองจ านวนมาก เมอมการเลอกตงจงท าใหสมาชกพรรคการเมองหลายพรรคไดรบการเลอกตง ไมมพรรคใดไดเสยงเดดขาด ท าใหตองมรฐบาลผสม

?แมจะมพรรคการเมองหลายพรรคในประเทศไทย แตนโยบายของพรรคมลกษณะคลายคลงกน แตกไมสามารถจะรวมพรรคการเมองเขาดวยกนได เพราะนกการเมองสวนมากมความตองการจะไดต าแหนงทส าคญในพรรค

?พรรคการเมองไทยยงขาดความมนคงเนองจากสาเหตหลายประการ เชน ไมมอดมการณ ตองใชเงนจ านวนมาก ประชาชนขาดความสนใจสนบสนน

ประเภทของพรรคการเมอง

11

แยกประเภทตามวตถประสงค และทมาของพรรคการเมองไทย ได 5 ประเภท คอ

พรรครฐบาลเดม : พรรคการเมองทตงข นโดยกลมบคคลทบรหารประเทศกอนทจะมการเลอกตง เพอหวงผลประโยชนในการทจะใหพรรคการเมองนนไดมโอกาสรบเลอกตงเขามามากทสดและไดจดตงรฐบาลตอไป

พรรคฝายคาน : พรรคการเมองทจดตงขนโดยกลมบคคลทมความคดเหนตรงกนขามกบพรรคการเมองทเปนรฐบาลอยเดม

พรรคสนบสนนรฐบาล : พรรคการเมองทจดตงขนเพอสนบสนนรฐบาลพรรคเปนกลาง: พรรคการเมองทตงในลกษณะเปนกลาง คอ มความเหนหรอแนวด าเนนการในลกษณะทยดหยนได

พรรคการเมองทตงขนเพอแสวงหาผลประโยชน : ไมมอดมการณ หากฝายใดใหประโยชนกจะชวยเหลอฝายนน

บทบาทและหนาทของพรรคการเมอง

12

ประกาศหรอแถลงนโยบายหลกของพรรคการเมอง

* คนหามตมหาชน ช แจงนโยบายแกประชาชน ลดความขดแยง ท าใหประชาชนสนบสนนนโยบาย สงเสรม

ความยนยอมพรอมใจในปญหาตาง ๆ

ปลกเราและแสดงความคดเหนทางการเมอง

* เปนเครองเชอมโยงกลมตาง ๆ ในสงคม กระตนใหประชาชนสนใจ ใหการศกษา

สงผแทนเขาสมครรบเลอกตง

* แสวงหาผสมคร และฝกอบรมเพอเปนผแทนราษฎร ท าใหการเลอกตงเปนไปดวยดมประสทธภาพ

จดตงรฐบาล

* ก าหนดนโยบาย พนฐานหรอหลกเกณฑในการทจะท าใหกลมตาง ๆรวมมอปฏบตงานเพอประโยชนสวนรวม

ควบคมรฐบาล ท าหนาทพรรคฝายคาน ตรวจสอบมตสาธารณะ

ประสานระหวางกลมผลประโยชนกบรฐบาล

พรรคการเมองในประเทศไทย

13

ประวตความเปนมา

: มพรรคการเมองทถกตองตามกฎหมายเปนครงแรกป พ.ศ.2489 : มการปฏวตรฐประหารบอยครง ท าใหพรรคการเมองไมสามารถจะด าเนนการทางการเมองไปตอเนอง : พรรคการเมองไทยไดพฒนาตนเองมาโดยตลอดตามโครงสรางรฐธรรมนญการปกครองแหงราชอาณาจกรไทย ยดหลกกฎหมายเกยวกบพรรคการเมองเปนเครองมอในการบรหารพรรค

มลกษณะกลมเดยวครองอ านาจ : เทาทผานมา ในชวงเวลาใดเวลาหนง จะมกลมการเมองเพยงกลมเดยวทครองอ านาจในรฐสภา

ปราศจากอดมการณ : นโยบายตาง ๆ ทพรรคการเมองไทยไดรางไว มกสรางข นเพอใชในการจดทะเบยนพรรคมากกวา ในทางปฏบตแลวเราจะหาพรรคการเมองทอดมการณเปนเรองส าคญกหาไดไม

ก าเนดและสลายตวเรว : พรรคการเมองสวนใหญถอก าเนดในนามของบคคล ไมไดเปนพรรคมหาชน ดวยเหตนจงไมมการสบทอด ไมมเจตนารมย เมออ านาจของผน าหมดลง พรรคตาง ๆ เหลานจงสลายไปไดอยางรวดเรว ดวย

เหตนปจจบนจงมพรรคการเมองทอายยนยาวจรง ๆ เพยงไมกพรรค

ความหมายของกลมผลประโยชน

14

กลมผลประโยชน

(Interest Group)

*การรวมตวกนของผมผลประโยชนรวมกน

*กลมทจดตงเพอภารกจหรอผลประโยชนเฉพาะอยาง เมอมการเรยกรอง

ขอเสนอของกลมผานสถาบนของรฐจะกลายเปนกลมผลประโยชนทาง

การเมอง และหากมการปฏบตในระดบการเมองกจะเปนกลมผลกดน ซง

เปนกลมทมเปาหมายทจะมอทธพลเหนอเจาหนาทของรฐหรอรฐบาลใน

การตดสนใจ โดยอาจใชวธการขอมต ขอความรวมมอหรอการบบบงคบ

การเรยกรองผลประโยชน คอ กระบวนการทปจเจก หรอ กลมบคคลแสดงออกซงขอเรยกรองตอผตดสนใจทางการเมอง ซงถอไดวาเปนขนตอนแรกทท าหนาทแปรสภาพปจจยน าเขาเปนปจจยน าออก

ประเภทของกลมผลประโยชน

15

Gabiel A. Almond นกรฐศาสตรไดศกษาเรองของกลม โดยจ าแนกประเภทกลมเปน 4 กลม ดงน

Institutional Interest Group (Officer Government)

เปนกลมทเปนสถาบน มโครงสรางทเปนทางการอยางชดเจน มผลประโยชนเฉพาะกลมตน จะท าหนาททไดรบมอบหมายจากสงคมใหปฏบตการอยางใดอยางหนง ไดแก

กลมขาราชการ ทหารพลเรอน ส.ส. พรรคการเมอง ต ารวจ มหนาทเฉพาะอยางอนทไมใชการเรยกรองผลประโยชน อาจเรยกรองผลประโยชนของกลมเอง หรอท า

หนาทตวแทนเรยกรองผลประโยชนของกลมอนในสงคม

Associational Interest Group

เปนกลมทเปนทางการ จะมการรวมตวและด าเนนงานอยางเปนระเบยบ มกฎเกณฑ(คาสมาชก, คาลงทะเบยน) มเปาหมายทจะด าเนนการ เชน กลมพวกพอคาธรกจตาง

ๆ กลมสหพนธแรงงาน เปนกลมทจดตงมาเพอเปนปากเสยงแทนผลประโยชนของกลม มระเบยบวธการทจะเรยกรองผลประโยชนและน าขอเสนอตอระบบ

การเมอง

Non-Associational Interest Group

เปนกลมทไมมการจดตง จะมการรวมตวกนเพราะมความเกยวพนทางดานเช อชาต ศาสนา เครอญาตและตระกล มกจะไมมโครงสรางทเปนทางการ การรวมตวกนกมกจะ

เปนไปอยางหลวมๆ ไมมคาสมาชก ไมมคนท างานเพอกจการโดยเฉพาะ เชน การรวมตวของศาสนาอสลาม สมาคมประจ าแซตาง ๆ อาจไมไดพบประกนอยางสม าเสมอ

แตมความรสกรวมกน มความเชอมโยงกนทางจตใจ ทางวฒนธรรม ซงอาจเรยกรองผลประโยชนของเขาเปนครงคราวผานบคลหรอผน า

Anomic Interest Group

เปนกลมทรวมตวกน โดยมไดนดหมาย เกดข นอยางรวดเรว มความรนแรง และสลายตวไปในระยะเวลาอนสนเมอหมดภารกจ ไรระเบยบ อาจเกดจากการถกกดดนทาง

จตใจ เชน กลมประทวง การรวมตวแบบนจะมการรนแรงมากเพยงใดจะข นอยกบปจจย “ดานเงนทน” “สภาพทางการเมองในชวงนน”

3-4 มาครงเดยวแลวไป

บทบาทและหนาทของกลมผลประโยชน

16

*ท าใหนโยบายของชาตเปนของประชาชนอยางแทจรง

*กลมผลประโยชนพยายามมอทธพลในทางการเมอง

*พยายามเขาถงองคการทก าหนดนโยบายของชาต

*ตดตามและประเมนผลงานบทบาทของรฐบาล

กลมผลประโยชน คอ กลมคนทรวมตวกนดวยความสมครใจเพอรกษาผลประโยชนอยางใดอยางหนงรวมกน โดยมงหวงจะมอทธพลผลกดนใหรฐกระท าตามขอเรยกรองของกลมตน ไมมงหวงจะเขาไปเปนรฐบาล

กลมผลประโยชน สนใจทจะมอทธพลโนมนาวผ ทท าการปกครอง แตไมสนใจทจะเขามาปกครองพรรคการเมอง สนใจทจะมอ านาจการปกครอง และแขงขนกนเพอใหไดมาซงอ านาจทางการเมอง

กลมผลประโยชนอาจพฒนาไปเปนพรรคการเมองได

ปจจยก าหนดอทธพลของกลมผลประโยชน

17

*ชองทางทเหมาะสมในการเขาหาผตดสนใจ

*ความตองการของกลมสอดคลองกบคานยมของสงคม

*มทรพยากร เชน การสนบสนนจากกลม ก าลงคน การจดองคการ กลมไดรบการ

สนบสนน

*ความเชยวชาญ

ไมไดเปนจรงเสมอไปวากลมธรกจจะรวมหวกนเพอผลประโยชนรวมเสมอไป เพราะอตสาหกรรมตางๆ อาจมผลประโยชนตางๆ กน

ลกษณะของกลมผลประโยชน

18

ลกษณะของกลมผลประโยชนในประเทศไทย

เชดชคนมอ านาจ : เพราะธรรมชาตของวฒนธรรมการเมองไทยกคอระบบอปถมภ ดงนนหากไดเขาเปนพรรคพวกกบคนมอ านาจกจะมแนวโนมทสมาชกของกลมจะไดรบผลประโยชนจากต าแหนง และอ านาจของผ

มอทธพลนน

ขาดเอกภาพ : ขาดการรวมตวกนทด ท าใหมการแยกออกเปนกลมเลกกลมนอย ขาดการมองผลประโยชนสวนรวม ท าใหกลมผลประโยชนในประเทศไทยไมเขมแขง

ขาดอดมการณ : กลมผลประโยชนในประเทศไทย ไมไดรวมตวกนเพออดมการณของสวนรวม แตเปนการรวมตวกนเพอปกปองผลประโยชน หรอเปนการรวมกนเฉพาะกจยามวกฤตเทานน และขาดการตดตาม

ผลการเรยกรอง ท าใหมกลมหลากหลาย ขาดเอกภาพ ขาดการเรยกรองทเปนรปธรรม ขาดการสรางประเดน

ใหกลายเปนประเดนระดบชาตและระดบโลก ท าใหไมมแรงกดดนทจะท าใหรฐบาลท าตามขอเรยกรอง

ความหมายของสอมวลชน

19

สอมวลชน

*พาหนะหรอเครองมอทงหลายทมนษยประดษฐและคดคนขนมาเพอน าไปใช

ประโยชน ในการน าขาวสารหรอขอมลตาง ๆ จากผสงสารไปสยงมวลชน หรอ

ประชาชนโดยทว ๆ ไป ซงอาจจะมองในแงของกลมผชม ผด ผฟงและผอานใน

กระบวนการสอสารมวลชน หรออาจจะเปนกลมผบรโภค ในกระบวนการทาง

การตลาดซงกลมผบรโภคนกคอประชาชนทก ๆ คนนนเอง เพราะทก ๆ คนมความ

จ าเปนตองบรโภคดวยกนทงนน ไมวาจะเปนสนคาประเภทอปโภคหรอบรโภคกตาม

หรออาจจะเปนผมสทธออกเสยงเลอกตงในกระบวนการทางการเมอง ซงเปน

ประชากรทมจ านวนมากมายและตางกกระจดกระจายกนอยเชนกน

ลกษณะของสอมวลชน

20

ผสงหรอแหลงผลตขาวมลกษณะซบซอน เปนองคการ หรอสถาบน (สวนมาก

มกจะแสวงหาก าไร)

ผรบมจ านวนมาก (บางรายการอาจจะมผชม เปนรอยลานคนกได) และมภมหลง

ทหลากหลาย อยตาง เวลาและตางสถานทกน

การสรางรหส และ การถอดรหสตองอาศยเทคโนโลยและความช านาญเปนพเศษ

สอมวลชนอาจถกใชเปนเครองมอในการทจะกระตนกลมผลประโยชนใหมามสวนรวมทางการเมอง หรออาจถกใชในการครอบง าเพอเปลยนแปลงทศนคตของประชาชนใหเปนไปตามทผน าตองการได

ประเภทของสอมวลชน

21

ศาสตราจารย ดร.ชยยงค พรหมวงศ จ าแนกสอมวลชนไวครอบคลมสอ 6 ประเภท คอ ( ชยยงค พรหมวงศ

2525 : 270 )

สงพมพ ไดแก หนงสอพมพ วารสาร นตยสาร หนงสอ และสงตพมพประเภทอนๆ

ภาพยนตร ทงภาพยนตรเรอง ภาพยนตรสารคด และภาพยนตรทางการศกษาบางประเภท

วทยกระจายเสยง ไดแกวทยทสงรายการออกอากาศ ทงระบบ AM และ FM รวมไปถงระบบเสยง ตามสาย

วทยโทรทศน เปนสอทางภาพและทางเสยงทเผยแพรออกไป ทงประเภทออกอากาศและสงตามสาย

สอสารโทรคมนาคม เปนผลจากความกาวหนาดานเทคโนโลย มการสงขอความ เสยง ภาพ ตวพมพ

สญลกษณตางๆ ไดหลากหลาย ครอบคลมกจการสอสารผานดาวเทยม โทรภาพ โทรพมพ

สอวสดบนทก ไดแกเทปบนทกเสยง เทปบนทกภาพ แผนบนทกเสยง แผนบนทกภาพ ซงกลายเปนสอมวลชน

เพราะเทคโนโลยทกาวหนาท าใหสามารถผลตเผยแพรไดมากและรวดเรว

บทบาทและหนาทของสอมวลชน

22

บทบาทของสอมวลชนในทางการเมอง

*เผยแพรขอมลตามหลกความจรง ทศนคต และความคดเหน

*เปดโปงเรองราวความจรงทอาจเปนประโยชนตอสงคม

*ตรวจสอบการท างานของรฐบาล

*สรางอดมการณ คานยม

*เปนตวกลางในการแสดงความคดเหนรวมของประชาชน

*เปนตวกลางในการรองเรยนความผดพลาดตาง ๆ

*สงตอความคดเหนไปยงรฐบาล

*ชวยประชาสมพนธการท างานของรฐบาล

ขอให นศ. พจารณาถงการเปลยนแปลงของสอมวลชนในดานการเมองในชวงตงแตป 2544 เปนตนมา

23

24Gabriel A. Almond 1966

25Gabriel A. Almond & G Bingham Powell 1980

26

การกลอมเกลา คอ การขดเกลาใหสมาชกสงคมไดเรยนรวถทางการด าเนน

ชวตในสงคมนนๆ เพอทจะสามารถมสวนรวมในฐานะสมาชกทม

ประสทธภาพตามสมควรของกลม

การกลอมเกลาทางการเมอง คอ การขดเกลาทางสงคมทมผลตอพฤตกรรม

ทางการเมอง

การกลอมเกลาทางการเมองในวยผใหญ: จ าพวกในสงคม กลมทตยภมทเขาสงกด ประสบการณทางการเมอง สอมวลชน

27

ขอให นศ. เปรยบเทยบการกลอมเกลาของกลมเสอเหลอง กบ เสอแดง

หมายถง ลกษณะการกระจายของความโนมเอยง ความร ความรสก และการ

ประเมนตอวตถทางการเมอง (องคประกอบทางการเมอง และ ทศนคตตอ

ตนเองและผอน) ทมอยในบรรดาสมาชกของสงคมนน

วฒนธรรมประเภทคบแคบ แทบจะไมรจก ไมรสก ไมประเมนคา ไมม

ความสมพนธกบการเมองเลย ไมคดวาระดบชาตจะกระทบเขาได

วฒนธรรมไพรฟา รบร แตมองวาตวเองแทบไมมอทธพล ไมรจะเขาไปมสวน

รวมอยางไร

วฒนธรรมมสวนรวม กระตอรอรนทจะเขาไปมบทบาททางการเมอง

คบแคบ – ไพรฟา

ไพรฟา – มสวนรวม

คบแคบ - มสวนรวม

28

ขอให นศ. พจารณาวาประเทศไทยกอนทกษณเปนแบบไหน หลงทกษณ เปนแบบไหน

29

เมอความตองการจากกลมตางๆ ไดรบการเรยกรองแลว จะตองไดรบการ

รวบรวมผสมผสานกนเปนหมวดหมหรอน ามากลนกรองประนประนอมกน

ใหมรปแบบซงเปนทางเลอกในการก าหนดนโยบาย ส าหรบผมอ านาจาง

การเมองทจะตดสนใจก าหนดนโยบายหรอออกเปนขอบงคบในขนสดทาย

ตองมการสรรหาบคคลทมความสามารถในการเขาถงประเดนเกยวของกบ

ผลประโยชนของกลมตางๆ ในสงคมและสามารถคดคนหาสตรของการ

ตอบสนองผลประโยชน

30

โครงสรางทท าหนาทรวบรวมผลประโยชน

◦ บคคลทมเครอขาย ลกนองบรวารอยในการอปถมป

◦ ระบบราชการ

◦ พรรคการเมอง

31

เปนกระบวนการแลกเปลยนขอเทจจรง ทศนะ และความคดเหน ตลอดจน

ประสบการณตางๆทางการเมอง ระหวางบคคล กลมบคคล เพอใหเกดความ

เขาใจรวมกนทางการเมอง และท าใหระบบการเมองท าหนาทอนๆ ตอไปได

อยางเหมาะสม

การสอสารแบบพบหนา

การสอสารแบบสงคมจารตประเพณ

การสอสารในปจจยน าเขาของระบบการเมอง

การสอสารในปจจยสงออกของระบบการเมอง

การสอสารมวลชน

32

33