5 carlos tipian

7/25/2019 5 Carlos Tipian

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Congreso Nacional de

IV

estión de Obras Públicas

Lima, 20 y 21 de Noviembre 2015

INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIÓN Y GERENCIA – ICG

e-mail: [email protected]/ Web: www.construcción.org

IV Congreso Nacional Gestión de Obras Públicas

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017: Aprueba la LEY DE CONTRATACIONESDEL ESTADO y crea el OSCE. Jun.2008

D.S. Nº 184-2008-EF: Aprueba el REGLAMENTO DE LA LEY DECONTRATACIONES, vigente hasta 19.09.2012

LEY Nº 29873: MODIFICA LA LCE. Jun.2012 D.S. Nº 138-2012-EF: MODIFICA RLCE, vigente desde el 20.09.2012.

MARCO LEGAL DE EJECUCIONDE OBRAS POR CONTRATA

D.S. N° 116-2013-EF: Modifica RLCE, de

07.Jun.2013.

D.S. Nº 080-2014-EF: Dispuso Modificaciones a

diversos artículos del RLCE de 22.Abr.14.

LEY N° 30225: LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO de 11.07.14 (Aún sin vigencia)


¿Y QUE MAS??

MARCO LEGAL DE EJECUCION

DE OBRAS POR CONTRATA




IV






Tercera Disposición Complementaria Final (D.S. 138-2012-EF – Mod. Reglamento de Contrataciones.

Las opiniones mediante lasqueel OSCEabsuelveconsultas

sobre la normativa de contrataciones del Estado tienencarácter vinculante desdesuportal institucional del OSCE.

El criterio interpretativo establecido conservará su vigencia

mientras no sea modificado mediante otro pronunciamiento

posterior, debidamente sustentadoopor norma legal.



¿Qué es vinculante???

MARCO LEGAL DE EJECUCION

DE OBRAS POR CONTRATA




IV






Vinculante. En general se refiere a algo queune, que obliga. Se aplica a una ley odisposición que ha de ser observada por undeterminado sujeto, o grupo de sujetos, paralos cuales ha sido creada.

Por lo tanto esa disposición resulta de carácter vinculante (que obliga) a tal o cual cosa.



LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE OBRA

Para una adecuada gestión de las prestacionesadicionales de obra, es necesario conocer los aspectosrelacionados a las definiciones, procedimientosadministrativos, etc, de acuerdo al marco legal vigente.

El Gobierno Central y la Contraloría General de laRepública, han emitido normas o directivas relacionadascon las contrataciones del estado de las prestaciones

adicionales de obra), donde se definen y se establecenéstos procedimientos para la aprobación de dichostrabajos u obras necesarias para culminar con losobjetivos del proyecto o contrato de obra.




IV






LAS PRESTACIONESADICIONALES DE OBRA

Marco Legal

El marco legal vigente que rige el procedimiento deautorización y pago de las prestaciones adicionales deobra, se encuentra estipulado en:

Art. 41° de la LCE (D. Leg. N° 1017) Art. 207° y 208° del RLCE (D.S. 138-2012-EF) Resolución de Contraloría N° 036-2001-CG. Modifican

Directiva N° 012-2000-CG/OATJ-PRO “AutorizaciónPrevia a la Ejecución y Pago de Presupuestos

Adicionales de Obra”


Aspectos Conceptuales

Prestación adicional de obra.-Prestación no considerada en elexpediente técnico, ni en el contrato,cuya realización resultaindispensable y/o necesaria paradar cumplimiento a la metaprevista de la obra principal.

(Obras complementarias y/omayores metrados, necesarios paraalcanzar la finalidad del contrato).

LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE OBRA




IV







Prestación adicional de obracon carácter de emergencia.

Prestación adicional quecomprende obras cuya noejecución puede afectar elambiente o poner en peligro ala población, los trabajadores oa la integridad de la misma

obra, que demanda unaactuación inmediata.


Carretera Cajamarca – Cuidad de Dios



Presupuesto adicional

Valoración económica de laprestación adicional de unaobra.

LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE OBRA




IV







Presupuesto deductivo.

Valoración económica de lasobras que estandoconsideradas en el alcance delcontrato, no se requiere de suejecución, constituyendoreducciones y/o supresionesen el costo de la obra




Presupuesto deductivovinculante.

Presupuestos deductivosderivados de lassustituciones de obradirectamente relacionadas

con las prestacionesadicionales de obra, siempreque ambas respondan a lafinalidad del contrato original.

LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE OBRA




IV






Adicional de Obra


Presupuesto deductivo vinculante.

Expediente Técnico


Cambio Trazo en Carretera

LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE OBRA

Presupuesto deductivo vinculante.




IV







Contrato original

Contrato suscrito como consecuenciadel otorgamiento de la buena pro enlas condiciones establecidas en lasbases y la oferta ganadora.

Conformado por el documento que locontiene, las bases integradas,expediente técnico y la oferta

ganadora, así como los documentosderivados del proceso de selección.



Competencia de la CGR

La CGR ejerce control previoexterno a las prestacionesadicionales de obra aprobadas por la entidad, cuya incidenciaacumulada supere el 15 % y nosea mayor del 50 % del monto delcontrato original, emitiendopronunciamiento motivado previoa su ejecución y pago.

LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE OBRA




IV







La CGR no autorizará prestacionesadicionales de obra cuya incidenciaacumulada supere el 15% del montodel contrato original que esténejecutadas o pagadas, salvo quesean calificadas como prestacionesadicionales de emergencia, en cuyocaso la autorización será previo al

pago.



Causales de procedencia deaprobación de prestaciones

adicionales

a) Situaciones imprevisiblesposteriores a lasuscripción del contrato.

LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE OBRA

Erosión de vía por crecidasextraordinarias

Afectación de vía por terremoto




IV






b) Deficiencias en elexpediente técnico


Errores en la topografía

Errores en los metrados

Causales de procedencia deaprobación de prestaciones

adicionales


LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE OBRA

SISTEMA ERDOX en el Sector ToldorumiCarretera Churín –Oyón. Tramo 1. Churín –Km. 131+000

Mejoramiento de Subrasante




IV






Fórmula de cálculo de la incidencia acumulada delpresupuesto adicional respecto del monto del contratooriginal.


Donde:I % = Porcentaje de Incidencia del Presupuesto Adicional

∑PA = Presupuestos Adicionales (Inclusive los de Emergencia)∑ PDv = Presupuestos Deductivos VinculadosM.C. = Monto del Contrato de Obra (Original).


Inaplicabilidad del arbitraje

LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE OBRA

La decisión de la entidad o de la CGR

de aprobar o no las prestaciones

adicionales de obra no podrá ser sometida a arbitraje. Tampoco podrán

ser sometidas a arbitraje las

controversias referidas a la ejecución de

las prestaciones adicionales de obraque requieran aprobación previa de la

CGR.

Concordancia. Art. 41° de la LCE




IV






Obras por Concurso Oferta o Llave en Mano

En las obras ejecutadas por concurso oferta o llave en manoque impliquen la elaboración del expediente técnico no podránaprobarse adicionales de obra por defectos o deficiencias delexpediente técnico, en virtud a que el ejecutor de obra es el

responsable de su elaboración y, en consecuencia, de los defectos

que pudiera presentar, de conformidad con la Opinión Nº 028-

2011/DTN



LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE CONSULTORIA

EL CONSULTOR es la persona natural o jurídica quepresta servicios profesionales altamente calificados en laelaboración de estudios y proyectos; en investigaciones,auditorias, asesorías, estudios de prefactibilidad y defactibilidad técnica, económica y financiera, estudiosbásicos, preliminares y definitivos, entre otros.

El CONSULTOR DE OBRAS es la persona o jurídica que

presta servicios profesionales para la elaboración dexpedientes técnicos, así como la supervisión de obras.




IV







Prestación adicional desupervisión de obra

Prestación no considerada en lasbases del proceso de selección ni enel contrato respectivo, cuyarealización resulta indispensable parael adecuado control de la obra.

LAS PRESTACIONESADICIONALES DE SUPERVISION



La Contraloría General de laRepública (CGR) ejerce controlprevio externo a las prestacionesadicionales de supervisión de obraaprobadas por la entidad, cuyaincidencia acumulada supere el 15 %del monto del contrato original, y seoriginen por casos distintos aadicionales de obra.

LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE SUPERVISION




IV






Causales de procedencia de aprobación deprestaciones adicionales

a) Adicionales de obra. (Competencia Entidades).

b) Variaciones en el plazo de la obra autorizadas

c) Variaciones en el ritmo de trabajo autorizadas

LAS PRESTACIONESADICIONALES DE SUPERVISION

Se encuentran estipuladas en el artículo 191° Costo de lasupervisión o inspección del Reglamento de la Ley deContrataciones del Estado, aprobado por D.S. N° 138-2012-EF.


Fórmula de cálculo de la incidencia acumulada delpresupuesto adicional respecto del monto del contratooriginal.

LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE SUPERVISIÓN

Donde:I % = Porcentaje de Incidencia Acumulada del Presupuesto Adicional deSupervisión

∑ PASS = Presupuestos Adicionales de Supervisión por casos distintos aadicionales de obra

M.C. = Monto del Contrato de Supervisión (Original).




IV






Supuesto sobre la cual la CGR no emitepronunciamiento

LAS PRESTACIONESADICIONALES DE SUPERVISIÓN

La CGR no emitirá pronunciamiento sobre las solicitudes de

autorización previa al pago de las prestaciones adicionales de

supervisión, enel siguientecaso:

Cuando la resolución respecto a la causal que genera dicha

prestaciónadicional noestá consentidaoseencuentrasometida a

controversia (conciliaciónoarbitraje)


Inaplicabilidad del arbitraje

La decisión de la entidad de aprobar

o denegar las prestaciones

adicionalesdesupervisión.

El pronunciamiento de la CGR de

autorizar o denegar el pago de la

PASS

Las controversias referidas a laejecución de las prestaciones

adicionales de obra que requieran

aprobación previadelaCGR.

Concordancia. Art. 41° de la LCE

LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE SUPERVISIÓN




IV






Supuesto sobre la cual la CGR no emitepronunciamiento

LAS PRESTACIONESADICIONALES DE SUPERVISIÓN

La CGR no emitirá pronunciamiento sobre las solicitudes de

autorización previa al pago de las prestaciones adicionales de

supervisión, enel siguientecaso:

Cuando la resolución respecto a la causal que genera dicha

prestaciónadicional noestá consentidaoseencuentrasometida a

controversia (conciliaciónoarbitraje)


Modificaciones del marco legal regulatorio

LAS PRESTACIONES

ADICIONALES DE OBRA

A partir de la expedición de la Ley deContrataciones y Adquisiciones del Estadoaprobado con D. Leg. N°1070 y susmodificatorias, el marco legalcorrespondiente para la autorización ypago de las prestaciones adicionales deobra fue modificándose, en un procesode actualización y adaptación continua

que determinó la publicación de diversasDirectivas de la Contraloría General de laRepública, para su correspondienteregulación.




IV






Lineamientos

para cautelar

el a decuado

procedimiento

parael Control

Previo al pago

de

Presupuestos

Adicionales de

Obra Pública

Directiva.

006-98-

CG/STE

Autorización

previa al pago

de

presupuestos

adicionales de

obra

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

Autorización

previa a la

ejecución y

pago de

presupuestos

adicionales de

obra

Modificación

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

Autorización

previa a la

ejecución y al

pago de

presupuestos

adicionales de

obra

Directiva

01-2007-

CG/OEA

Control Previo

Externo de las

Prestaciones

Adicionales de

Obra

Directiva

002-2010-

CG/OEA

Modificaciones de la Directiva dePrestaciones Adicionales de Obra

D e n o m i n a c i ó n


Porc entaj e de

incidencia

supera el 15%del Monto del

Contrato

original

Directiva.

006-98-

CG/STE

Porcentaje de

incidencia

supera el 15%d el Monto d el

Contrato

original

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

Por centaje de

incidencia


Contrato

original

Modificación

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

Porce ntaje de

incidencia


Contratooriginal

Directiva

01-2007-

CG/OEA

Porcentaje de

incidencia

supera el

15% del

Monto del

Contrato

original

Directiva

002-2010-

CG/OEA

Modificaciones de la Directiva de

Prestaciones Adicionales de Obra

C o m p e t e n c i a d e C G R




IV






Hechos

imprevisibles,

caso fortuito o

fuerza mayor.

Actos administr.

subsanar

Erroreso

Deficiencias.

Directiva.

006-98-

CG/STE

Hechos

imprevisibles,

caso fortuito o

fuerza mayor.

Actos administr.

subsanar

Erroreso

Deficiencias.

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

Hechos

imprevisibles,

caso fortuito o

fuerza mayor.

Actos administr.

subsanar

Erroreso

Deficiencias.

Modificación

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

Hechos

imprevisibles,

caso for tu ito o

fuerza mayor.

Errores o

Deficiencias.

Directiva

01-2007-

CG/OEA

Hechos

imprevisibles,

caso fortuito

o fuerza

mayor.

Deficiencias.

Del

expediente.

Directiva

002-2010-

CG/OEA


C a u s a l e s

d e p r o c e d e n c i a


NO se

encuentra

normado

Directiva.

006-98-

CG/STE

NO se

encuentra

normado

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

NO se

encuentra

normado

Modificación

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

NO se encuentra

normado

Directiva

01-2007-

CG/OEA

SE encuentra

normado

Directiva

002-2010-

CG/OEA



A d i c i o n a l e s

d e E m e r g e n c i a




IV






NO requiere

opinión del

proyectista

Directiva.

006-98-

CG/STE

NO requiere

o pinión del

proyectista

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

NO requiere

opinión del

proyectista

Modificación

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

OPINIION del

proyectista

sobre

modificación

Proyecto.

Directiva

01-2007-

CG/OEA

OPINIÓN

FAVORABLE

del

proyectista

sobre

modificación

Proyecto.

Directiva

002-2010-

CG/OEA


O p i n i ó n d e l

P r o y e c t i s t a




O p i n i ó n d e l

P r o y e c t i s t a

La normativa de contrataciones del Estado no prevéla participación del proyectista en el procedimientopara la aprobación de una prestación adicional deobra, por lo que no es necesario que éste tenga queemitir opinión favorable para su aprobación; noobstante, con la finalidad de tomar una decisión conun mayor sustento técnico, la Entidad podría solicitar la opinión del proyectista para aprobar la ejecución deuna prestación adicional de obra, siempre que conello no afecte el plazo que tiene para emitir y notificar su decisión al contratista.

OPINIÓN N° 073-2014/DTN




IV






10 días

hábiles

documentos

Sin observ.

Directiva.

006-98-

CG/STE

10 días

hábiles

documentos

Sin observ.

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

10 días

hábiles

documentos

Sin observ.

Modificación

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

15 días hábiles

documentos

Sin obssrv.

Directiva

01-2007-

CG/OEA

15 días

hábiles

documentos

Sin observ. +

término de

la distancia.

Directiva

002-2010-

CG/OEA


P l a z o p a r a

p r o n u n c i a m i e n t o


POSITIVO

La Entidad

puede

autorizar el

pago.

Directiva.

006-98-

CG/STE

POSITIVO

La Entidad

puede

auto rizar e l

pago.

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

POSITIVO

La Entidad

puede

autorizar la

ejecución y el

pago.

Modificación

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

POSITIVO

La Entidad

puede

autorizar la

e jecuc ión y el

pago.

Directiva

01-2007-

CG/OEA

POSITIVO

La Entidad

puede

autorizar la

ejecución y el

pago.

Directiva

002-2010-

CG/OEA



S i l e n c i o

A d m i n i s t r a t i v o




IV






NO estipula

Directiva.

006-98-

CG/STE

Recurso

Reconsiderac

ión.

Recurso de

apelación

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

Recurso

Reconsideraci

ón.

Recurso de

apelación

Modificación

Directiva.

012-2000-

CG/OATJ/PRO

UNICAMENTE

RECURSO DE

APELACIÓN

15 d.h.

posteriores a

notificación

3 0 d .h . emiti r

pronun.

SILENCIO

POSITIVO.

Directiva

01-2007-

CG/OEA

UNICAMENTE

RECURSO DE

APELACIÓN

15 d.h.

posteriores a

notificación

30 d.h. emitir

pronun.

SILENCIO

NEGATIVO

Directiva

002-2010-

CG/OEA


M e d i o s

I m p u g n a t i v o s


EVALUACIONES DE LAS

PRESTACIONES ADICIONALES

Como es conocido la CGR evalúa lassolicitudes de autorización de lasprestaciones adicionales de obra ysupervisión de acuerdo a su competencia.

Producto de las evaluaciones de la CGR delas solicitudes de prestaciones adicionales deobra y de supervisión, en el periodo 2009-2013 detectó que dichas solicitudes –segúnel citado Organismo Superior de Control- nocontaban con sustento técnico y legal laejecución de dichas prestaciones; lo quedeterminó un ahorro al Estado de más de300 millones de soles.




IV






EVALUACIONES DE LASPRESTACIONES ADICIONALES

AÑO N° SOLICITUDES MONTO

A CGR S/.

2009 67 42,278,371.80

2010 72 18,536,858.50

2011 98 20,159,238.50

2012 58 80,972,319.11

2013 42 31,209,601.00

2014 41 139,607,839.40

TOTAL 378 332,764,228.31

Ahorro al Estado según CGR.

Fuente: CGR. Nota de Prensa N° 15-2015/COM 18.Feb-2015


EVALUACIONES DE LAS


Deficiencias del Expediente Técnico Situaciones Imprevisiblesposteriores a la suscripción delcontrato

Deficiente determinación demetrados o errores

en su cuantificación lo que genera mayores

metrados de las partidas contractuales.

(encofrado y desencofrado caravista, remoción

dederrumbes).

Cambio de cantera por oposición de

uso, por parte de las comunidades

campesinaspropietarias.

Proyecto nocontemplatrabajos cuyanecesidad

era previsible durante la elaboración del

expediente técnico, genera partidas nuevas y

mayoresmetrados

Erosión de laderas por efectos de

lluvias y desmoronamiento de muros

de piedra, lo cual genera solicitudes de

obras de sostenimiento (muros de

contención, de suelo reforzado) y

remoción de derrumbes

Análisis de las causas de las prestaciones adicionales de obra




IV









Deficiente determinación de lascaracterísticas

geológicas – geotécnicas de los materiales de

taludes de corte o falta de identificación de

solucionestécnicasparasuestabilidad

Mayores trabajos de mantenimiento y

seguridad vial, así como monitoreo de

la calidaddel aire enlasampliaciones

deplazo.

Deficiente determinación de lascaracterísticas

de material a nivel de subrasante, lo que

genera la solicitud de mayores metrados de

mejoramientosdesuelos anivel desubrasante

Mayores trabajos de señales

informativas y preventivas, acorde a

las condiciones obtenidas por el

replanteodeobra.


EVALUACIONES DE LAS



Deficiente determinación de las características


genera mayores metrados de mejoramientos

desuelos aniveldesubrasante.




replanteodeobra.

-------- Reposición de conexiones de aguapotable y alcantarillado deterioradas,

luegodela elaboracióndel expediente

técnico.

Fuente: CGR. Informe de Gestión Ene-Dic.2014/ Publicado Jul.15





IV








Deficiente determinación de las características


genera mayores metrados de mejoramientos

desuelos aniveldesubrasante.




replanteodeobra.

--------

Reposición de conexiones de agua

potable y alcantarillado deterioradas,

luegodela elaboracióndel expedientetécnico.



EVALUACIONES DE LAS



--------

Rotura y reposición de pavimento para

colocación de redes de agua y

alcantarillado, ejecutado después de la

elaboracióndelexpediente técnico.

-------- Modificación de condiciones de trabajodebidoa PlandeSeguridad del Comando

Conjunto de las Fuerzas Armadas, a

consecuenciadel terrorismo.






IV







Análisis de las causas de las prestaciones adicionales de supervisión

Variaciones en el Plazo de obra (Ampliaciones de plazo)

Faltadedisponibilidad deterreno

Causasatribuiblesa laEntidadyal trámitedeaprobacióndeadicionales

Precipitaciónpluvial enlazonadetrabajoysusefectos

Interferenciascausadaspor trabajosdeterceros

Paroregionalen lazonadelaobra



EVALUACIONES DE LAS


Análisis de las causas de las prestaciones adicionales de consultoría

Deficiencias /Situaciones imprevistas

Negativadelapoblaciónenceder losterrenosdel trazooriginal.

Efectosproducidos por lanaturaleza,noprevistos enel losTDR.

Necesidaddeproyectar estructurasdemayor longitud, (Puentes), noprevistos(TDR)

Deficienciasenlosalcances delosTDRque determinan la mayorevaluacióntécnica.

Ejm. ProspeccionesGeotécnicas.

Deficienciasenlosestudiostécnicosconsideradosenlosestudiosdefactibilidad

Expedición de Normas Técnicas posteriores a la suscripción del contrato y

formulacióndelosTDR.

Fuente: Resoluciones de PROVIAS NACIONAL – Gobierno Regional Piura/SanMartín/Junín. Periodo 2010-2014. Elaboración propia




IV






LAS PRESTACIONES ADICIONALES

¿Cambio deParadigma?



Como se ha mencionado anteriormente, el marco regulatorio de lospresupuestos adicionales de obra y supervisión, ha sufrido diversos cambiosa través de los años; sin embargo, han conservado ciertas característicastécnicas y legales que han originado el tratamiento o procedimientos, parasu respectiva autorización y pago.

No obstante a lo anteriormente indicado, el Organismo Superior deContrataciones del Estado, ha emitido las Opiniones N° 014-2015/DTN(Ref.13) y N° 080-2915/DTN, que origina un cambio sustancial en laconceptualización y tratamiento de las prestaciones adicionales de obra, enel sistema de contratación a precios unitarios.




IV







La Opinión N° 014-2015/DTN, concluye luego de una consulta efectuada

sobrelasdeficiencias del expedientetécnico, losiguiente:

Conclusión 1. “Si bien la omisión de información en alguno de los

documentos que forman parte del expediente técnico pero detallada en otro

se podría considerar una deficiencia del expediente técnico, solo la omisión total de información, entiéndase, en todos los documentos que forman parte del expediente técnico, podría generar la aprobación de una prestación adicional de obra” .



La Opinión N° 080-2015/DTN, concluye luego de una consulta sobre las

prestaciones adicionales de obra en el sistema de contratación de precios

unitarios, losiguiente:

Conclusión 1. “Considerando que la prestación adicional de obra es aquella

no considerada en el expediente técnico, que los documentos que conforman

el expediente técnico de obra deben interpretarse en conjunto y que los

postores al momento de presentar sus ofertas deben considerar, además de

las partidas en las Bases, las condiciones señaladas en los planos yespecificaciones técnicas, no es posible aprobar una prestación adicional en una obra bajo el sistema de precios unitarios cuando en uno o alguno de

los documentos que forman parte del expediente técnico omite información

pero si está señalada en los otros documentos”.




IV







LaOpinión N° 080-2015/DTN:

Conclusión 2: “En atención que todas las prestaciones contenidas en el

expediente técnico de obra forman parte del contrato y que el contrato es

obligatorio para las partes, constituiráuna obligación al contratista la ejecución de la totalidad de las prestaciones señaladas en el expediente técnico por los precios unitarios ofertados, sea que se hayan detallado en uno o en alguno de los documentos que lo conforman ”.



En la referida Opinión N° 080-2015/DTN, lo que seadvierte es que de una manera u otra se traslada lasdeficiencias del expediente técnico al contratista, si ésteno formula las observaciones del referido expediente en laetapa de consultas del proceso de selección; de tal forma,que si no realiza observación alguna, al detectarsedeficiencias del expediente técnico que generen lanecesidad de efectuar mayores prestaciones durante laejecución contractual, éstas no podrán ser aprobadas por las Entidades contratantes, bajo el marco de lasprestaciones adicionales de obra.




IV






CONCLUSIONES FINALES

El Organismo Superior de Contrataciones, considera que no es posible

aprobar prestaciones adicionales de obra, por deficiencias en el expediente

técnico, en el sistema de contratación a precios unitarios, cuando en

uno o alguno de los documentos que forman parte del

expediente técnico omite información pero si está

señalada en los otros documentos, enrazónque los documentos

del expediente técnicodeben ser interpretarse ensuconjunto, y los postores

debenconsiderar todoslaspartesintegrantes del expedientetécnico. (Bases,

partidas, planos, especificaciones técnicas). En dichocaso, el tratamiento de

las prestaciones deadicionales sería parte del riesgo que debe(n) asumir el

(los) contratista(s) para la ejecución de sus respectivas prestaciones y/ocumplimientodesusobligaciones.


CONCLUSIONES FINALES

De acuerdo a la Directiva 012-2014-CG/GPROD ControlPrevio de las Prestaciones Adicionales de Supervisión deObra, la Contraloría General de la República noemitirá pronunciamiento en caso que la resoluciónrespecto a la causal que genera la prestación adicional noesté consentida o se encuentre en un proceso deresolución de controversias -por ejemplo las ampliacionesde plazo de obra- en cuyo caso se podría generar dificultades en el contrato de supervisión de obra por laimposibilidad de reconocer las prestaciones adicionalesde los servicios de supervisión por la ampliación de plazoreconocida.

5 carlos tipian

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