4 strok izpit_stalniodborzvr
TRANSCRIPT
Ljubljana, 7. jul. 2009
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANOFitosanitarna uprava Republike Slovenije
www.furs.si, e: [email protected] 6, 1000 Ljubljanat: 059 152 930, f: 059 152 959
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
Erika Orešek, Vlasta Knapič, Anita Benko B., Mojca Celar, Simona Mavsar,
Primož Pajk
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANOFitosanitarna uprava Republike Slovenije
www.furs.si, e: [email protected] 6, 1000 Ljubljanat: 059 152 930, f: 059 152 959
KGZS Kmetijsko gozdarski zavod Nova Gorica
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
VsebinaSodelovanje med Evropsko komisijo
in državami članicamidelovanje Stalnega odbora za
zdravstveno varstvo rastlin Primer Phytophthora ramorum Primer Tuta absoluta
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
Pravna podlaga za delovanje: Direktiva 2000/29/ES (oz. prej Direktiva 77/93/EGS z dne
21. decembra 1976): Člen 181. Komisiji pomaga Stalni odbor za zdravstveno varstvo
rastlin, ustanovljen s Sklepom Sveta 76/894/EGS, v nadaljevanju "Odbor".
2. Pri sklicih na ta odstavek se uporabljata člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES.
3. Določi se, da obdobje, predpisano v členu 5(6) Sklepa 1999/468/ES, znaša tri mesece.
sklic v drugih direktivah pogosto na čl. 18 (predpis Komisije se sprejema v skladu s posvetovanjem s SCPH)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Evropska komisija EK - European Commission
= ključna institucija političnega in celostnega delovanja ter upravnega in tehničnega vodenja EUPristojnosti: priprava zakonodajnih predlogov nadzor in varovanje ustanovitvenih pogodb
(zagotavljanje pravilnega izvajanja pravnih predpisov EU v vseh DČ)
izvršilna oblast (upravlja proračun, npr. dodeljevanje pomoči)
predstavniška funkcija
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
Evropska komisija: 24 generalnih direktoratov:
– generalni direktorat za zdravje in varstvo potrošnikov (Directorate – General for Health and Consumers)DG SANCO (Sante & Consommateur)odgovoren za implementacijo EU zakonodaje za področje varne hrane in drugih proizvodov, za področje pravic potrošnikov in za varstvo zdravja ljudi. • enote od A do F
– enota E: varnost prehranske verige» E.1: biotehnologija in zdravje rastlin
– enota F: Urad za prehrano in veterinarstvo (FVO)» F.4: hrana rastlinskega izvora, zdravje rastlin, predelava in
distribucija
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
ustanovljen s Sklepom Sveta 76/894/EGS z dne 23. novembra 1976 o ustanovitvi Stalnega odbora za zdravstveno varstvo rastlin (SCPH = Standing Committee on plant health).
deluje v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (člena 5 in 7).
deluje v skladu s Poslovnikom Stalnega odbora za zdravstveno varstvo rastlin (iz leta 1979).
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
Vloga SCPH:posvetovalnasprejemanje predpisov s področja
zdravstvenega varstva rastlin, ki so v pristojnosti Evropske komisije
osnutke predpisov pripravi Komisija (direktiva 2000/29/ES)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
namen je tesno sodelovanje med državami članicam (DČ) in Evropsko komisijo zaradi lažjega izvajanja predpisov v zvezi z zdravstvenim varstvom rastlin, ki jih je sprejel Svet Evropske unije.
komitološka vlogakomitologija: Izraz označuje dejavnost odborov pri Evropski komisiji: pomeni dejavnost odborov v okviru izvršne funkcije Komisije. Ti odbori sodelujejo pri pripravi in sprejemanju podzakonskih aktov Skupnosti, za katere je pristojna Komisija (EVROTERM).
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
Stalni odbor daje obvezna mnenja oziroma soglasja k predpisom Evropske komisije na področju zdravstvenega varstva rastlin pred škodljivimi organizmi v rastlinski pridelavi in pri uvozu v Evropsko skupnost.
SCPH sestavljajo predstavniki vseh DČ (do 5 predstavnikov iz vsake DČ)
odboru predseduje predstavnik Komisije (Harry Arijs)
kot opazovalka se sestankov od zač. leta 2009 udeležuje Švica
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
o sprejetju predpisov se glasuje (za, proti, DČ se vzdrži)
predpis je sprejet s kvalificirano večino predstavnik Komisije ne glasuje večinoma se poskuša odločitve sprejeti s
konsenzom če je mnenje SCPH v nasprotju z ukrepi, ki jih
predlaga Komisija oz. če SCPH nima mnenja, mora Komisija takoj predložiti predlog Evropskemu svetu in o tem obvestiti Evropski parlament – Svet v roku največ 3 mesecev glasuje o predlogu (5. člen Sklepa 1999/468/ES)
delovanje SCPH je zaupno
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
revizija predpisov (odločbe):– derogacije, nujni ukrepi
sistematična obdelava predpisanih poročil o nadzoru ŠO (odločbe, varovana območja)
prva obvestila o pojavih ŠO (izmenjava podatkov) finančna pomoč skupnosti za ukrepe (solidarity), razprava o implementaciji in izvedbi predpisov (FVO
poročila – uvoz, RPL, varovana območja, ŠO- odločbe)
zmanjšana pogostnost pregledov
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
Področja, ki jih obravnava SCPH: – spremembe prilog direktive 2000/29/ES– varovana območja:
• sprememba prilog I B in II B direktive 2000/29 in • Uredba Komisije 690/2008/ES
– razprava o pojavih karantenskih in novih ŠO v DČ– uvedba nujnih ukrepov za izkoreninjenje in preprečevanje širjenja (odločbe,
priporočila)– zmanjšana pogostnost pregledov ob uvozu nekaterih rastlin, rastlinskih
proizvodov in drugih predmetov iz priloge V direktive 2000/29 (Uredba Komisije 1756/2004/ES)
– odločanje o finančnih prispevkih Skupnosti (Uredba Komisije 1040/2002/ES)
– uvoz iz tretjih držav (Direktivi Komisije 2004/105/ES in 98/22/ES)– pregledi v notranjosti (Direktiva Komisije 2004/103/ES)– rastlinski potni list – raziskovalno delo s škodljivimi organizmi (Direktiva Komisije 2008/61/ES)– obveščanje o zadržanih pošiljkah (Direktiva Komisije 94/3/ES)– odstopanja od določb direktive 2000/29/ES (derogacije - odločbe)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
Če je potrebna pomoč strokovnjakov iz DČ: se skliče priložnostna (ad hoc) delovna skupina (DS)
(npr. za Phytophthora ramorum, Bursaphelenchus xylophilus…), sestavljena iz strokovnjakov iz DČ, sestanka DS se udeleži tudi Komisija
predsednika se izbere med člani DS predsednik DS pripravi poročilo poročilo se predstavi na SCPH ugotovitve DS se upoštevajo pri pripravi ukrepov
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
sestanek SCPH se skliče na pobudo predsedujočega ali na zahtevo predstavnika DČ
predsedujoči (Komisija) pripravi dnevni red sestanka (agenda), pri katerem se obravnava ločeno: – zadeve, ki so predstavljene na sestanku in o katerih se
diskutira (npr. rezultati posebnih nadzorov, poročila FVO misij, informacije o pojavih škodljivih organizmov, predstavitve PRA)
– zadeve, za katere so potrebne pripombe DČ (npr. osnutki odločb o ukrepih)
– zadeve za glasovanje (npr. o ukrepih, o spremembah prilog direktive itd..)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin
Javni podatki – objavljeni na spletni strani Evropske komisije:
dnevni redi sestankov poročila s sestankov, ki jih pripravi Komisija
(povzetki)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlinDelovanje v primeru pojava novega ŠO
poročanje DČ o pojavu ŠO iz prilog I in II ali novega ŠO, ki ni uvrščen v priloge direktive 2000/29 (16. člen direktive)
priprava analize tveganja zaradi škodljivega organizma (PRA - pest risk analysis) (ponavadi DČ ali v projektih)
razprava na SCPH sklic “ad hoc” delovne skupine (ni nujno) Komisija pripravi osnutek predpisa o ukrepih (odločba) razprava na sestanku SCPH odločba je sprejeta, če glasuje za kvalificirana večina
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlinDelovanje v primeru pojava novega ŠO
Phytophthora ramorum o pojavih P. ramorum so Komisiji prvič poročale DČ: UK, NL in
DE leta 2002; UK je sprejela nacionalne ukrepe za preprečevanje širjenja in
zatiranje P. ramorum; P. ramorum ni uvrščena v priloge direktive 2000/29/ES; v skladu z 2. odstavkom čl. 16 direktive 2000/29 o pojavih novih
ŠO, ki niso uvrščeni v priloge te direktive, razpravlja SCPH; V aprilu 2002 je potekala diskusija na sestanku SCPH; na podlagi znanstvenih ugotovitev je bila pripravljena analiza
tveganja zaradi P. ramorum (PRA)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlinprimer Phytophthora ramorum
sklep na sestanku SCPH v aprilu 2002: Komisija pripravi osnutek odločbe o nujnih ukrepih;
razprava o osnutku odločbe je sledila v maju, juniju in juliju; julija je bila na SCPH s kvalificirano večino sprejeta Odločba o
začasnih izrednih fitosanitarnih ukrepih za preprečevanje vnosa P. ramorum:– obvezen posebni nadzor v vseh DČ– posebne zahteve za premeščanje občutljivih rastlin– posebne zahteve za uvoz občutljivih rastlin in občutljivega lesa
objava v UL EU v septembru 2002, vsako naslednje leto so bili obravnavani rezultati posebnih
nadzorov (FVO) odločba (na podlagi ugotovitev) 2 krat spremenjena (2004 in
2007)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin primer Phytophthora ramorum
Leta 2006 se je sestala DS (članica Metka Žerjav – KIS)
leta 2009 ponovno predviden sestanek DS Pripravljena je nova PRA, ki jo je izdelala UK (v
oceno na EFSA?) predvidena sprememba – predlog za uvrstitev v
prilogo II A 2 direktive 2000/29?
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin primer Tuta absoluta
ni uvrščena v priloge direktive 2000/29/ES
uvrščena na EPPO seznam A1
glavna gostiteljska rastlina: paradižnik, tudi krompir in druge vrste iz družine Solanaceae
v Južni Ameriki je nevaren škodljivec paradižnika
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin primer Tuta absoluta
škodo povzroča ličinka (se zavrta v plodove paradižnika)
razvije lahko tudi 10 do 12 generacij (Argentina 5)
prenos s sadikami paradižnika in plodovi
težavno zatiranje zaradi odpornosti na insekticide
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin primer Tuta absoluta
Španija:julija 2007 je obvestila Komisijo o
najdbi T. absoluta na paradižnikuv letu 2008 so uvedli uradno
sistematično raziskavoleta 2008 je poročala o številnih
najdbah v več pokrajinahfebruarja 2009 so ugotovili navzočnost
na novih območjih
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin primer Tuta absoluta
Leta 2009 so poročale o najdbah T. absoluta: Francija Italija: – Sardinija (paradižnik), – Kampanja (paradižnik), – Sicilija (jajčevec, paradižnik),
Malta: na paradižniku (v rastlinjaku) Nizozemska: – v pakirni postaji – feromonska vaba– na paradižniku v rastlinjaku v bližini pakirne
postaje
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
Stalni odbor za zdravstveno varstvo rastlin primer Tuta absoluta
Nizozemska pripravlja analizo tveganja (PRA) zaradi T. absoluta
predvidena razprava na SCPH, ko bo pripravljena PRA
potrebno bo presoditi o nadaljnjem ravnanju (uvrstitev v priloge direktive, nujni ukrepi)
Fitosanitarna uprava Republike Slovenije
Usposabljanje za strokovni izpit z. varstva rastlin 2009
HVALA ZA POZORNOST!HVALA ZA POZORNOST!