25 Şubat 2011 cuma resmî gazete sayı : 27857 (mükerrer) torba kanun

25 Şubat 2011 CUMA Resmî Gazete Sayı : 27857

(Mükerrer)

TORBA KANUN Kanun No. 6111 Kabul Tarihi:

13/2/2011

657 s. Kanun Hükümleri

MADEN TETKİK VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

Ankara, 28 ŞUBAT 2011

Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı 1

6111 SAYILI BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI İLE SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU VE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN

• Kamuoyunda TORBA KANUN olarak adlandırılan, 6111 sayılı Kanun değişikliği ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun güncelliğini yitiren bazı hükümleri güncelleştirildi. İşlerliği kalmayan bazı maddeleri yürürlükten kaldırıldı.

• Günün değişen şartları nedeniyle uygulama imkânı kalmayan, yeniden düzenlenmesi ya da değiştirilmesi gereken bazı hükümleri düzenlendi.


• 6111 sayılı Kanunun Md.99 – 118 (20 MADDESİ) ile 657 sayılı DMK.nun TOPLAM 116 MADDESİ değişti ya da yürürlükten kalktı.

• 28 Md.si Değişti– 26’sı Md. 1’i Ek Md. değişti / 1 geçici md. Eklendi.

88 Md.si Yürürlükten Kalktı.- 25’i md. 14’ü ek md. 49’u geçici madde


Amaç;Md-2/2. Fıkra 1.paragraf (6111 s.K;md.117/g)


Toplu eylem ve hareketlerde bulunma yasağı:Madde 26/1 Fıkra (6111 s.K;md.117/g)


Yükselinebilecek derecenin üstünde bir dereceye yükselme:Madde 37/1 Fıkra (6111 s.K;md.116,117/a)


Kademe:Madde 38 (6111 s.K;md.117/g)

• Mülga

• Kademe ilerlemesine dair muhtelif maddelerde yer alan hükümler tek madde hâlinde birleştirildi.


Özürlü personel çalıştırma yükümlülüğü: MADDE 53- (6111 s.K;md.99)

• Özürlü Çalıştırmaya dair 50. Maddenin 3 ve 4. Fıkrasında yer alan hükümler ile 53. madde tek madde hâlinde birleştirildi.

• Özürlü sınavı kurumlar yapmaktaydı. KPSS den ayrı olarak merkezi yapılacak veya yaptırılacak.

• % 3’e yurt dışı kadro sayısı dahil edilmeyecek.


Adaylık devresi içinde göreve son verme:Madde 56 (6111 s.K;md.117/b)


Adaylık süresi sonunda başarısızlık:Madde 57 – (6111 s.K;md.117/c)


Asli memurluğa atanma:Madde 58 –(6111 s.K;md.117/ç)


Kademe ve kademe ilerlemesi: MADDE 64- (6111 s.K;md.100, 116, 117/g)


Derece yükselmesinin usul ve şartları:Madde 68/A- (6111 s.K;md.101)

• d-Mülga

• Sicil sistemi kalktığı için, sicil bakımından üst dereceleri yükselebilecek nitelikte bulunmak şartı kaldırıldı.


Derece yükselmesinin usul ve şartları:Madde 68/B- (6111 s.K;md.101)

• ÜST DÜZEY KADROLARA ATAMA

Eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfının dışındaki sınıflara

1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 üstü için 12 yıl1 ve 2. dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 altı için 10 yıl 3. ve 4. dereceli kadrolar için 8 yıl hizmetinin bulunması koşuluyla, atanabilir.

Kanun bu süreleri aynen korudu.Güncel ek gösterge yer aldı. “Fiilen çalışmak” “hizmetin bulunması” olarak değiştirildi.


KAMU DIŞINDAN ÜST DÜZEY KADROLARA ATAMA YAPILABİLECEK (Madde 68/B- ) (6111 s.K;md.101)

Belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde geçen sürelerin tamamı.Özel kurumlarda ve serbest olarak çalışılan süreler de dikkate alınacaktır. Yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı,diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır.


Yabancı bir memleket veya uluslararası kuruluşta hizmet alma:Madde 77/1.Fıkra – (6111 s.K;md.102)

• YURT DIŞI AYLIKSIZ İZNİ BAŞBAKAN YERİNE BAKAN VERECEK• Yabancı memleketlerin resmî kurumları veya uluslararası

kuruluşlarda kurumlarının muvafakati ile görev alacak memurlara, ilgili Bakanın onayı ile (her üç yılda bir Bakan onayı yenilenmek kaydıyla) memuriyeti süresince yabancı memleketlerin resmî kurumlarında on yıla, uluslararası kuruluşlarda yirmibir yıla kadar aylıksız izin verilebilir.


Kadroları kaldırılan devlet memurları:MADDE 91- (6111 s.K;md.103)

• 4046 s.Kanundaki özel düzenleme genel düzenleme haline geldi. DPB. genel yetki verildi.

• Kadrosu kaldırılan memurlar, en geç altı ay içinde kendi kurumlarında niteliklerine uygun bir kadroya atanırlar.

• Kurumlarında atama imkânı yoksa altı ay içinde başka bir kurumdaki kadrolara atanmak üzere DPB bildirilir.

• DPB, kırkbeş gün içinde uygun kurumu bulur ve atamasını teklif eder.

• Otuz gün içinde bu kurum atama işlemini yapar.


Niteliklerine uygun bir kadroya atanırlar. Müdür ve daha üst olanlar ile danışma işlevlerine ilişkin kadrolarda çalışanlar Araştırmacı kadrolarına, diğerleri ise durumlarına uygun kadrolara atanırlar.

Emeklilik ve bu kanunda yazılı aylık ve aile ödeneği hakları ile yükümlülükleri devam eder.

Yeni atanılan kadroda mali hakları daha düşükse, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

ESKİ YENİ


Memurluğun sona ermesi:Madde 98 – (6111 s.K;md.117/g)


Günlük çalışma saatlerinin tespiti:Madde 100 – (6111 s.K;md.104)

• Özürlü memurların mesai saatleri farklı düzenlenebilecek Ancak özürlüler için; özür durumu, hizmet gerekleri, iklim ve ulaşım şartları göz önünde bulundurulmak suretiyle günlük çalışmanın başlama ve bitiş saatleri ile öğle dinlenme süreleri merkezde üst yönetici, taşrada mülki amirlerce farklı belirlenebilir.

• Memurlara esnek çalışmaMemurların yürüttükleri hizmetin özelliklerine göre, bu madde uyarınca tespit edilen çalışma saat ve süreleri ile görev yerlerine bağlı olmaksızın çalışabilmeleri mümkündür.


Günün 24 saatinde devamlılık gösteren hizmetlerde çalışma saat ve usulünün tespiti:MADDE 101- (6111 s.K;md.105)

• Günün 24 saatinde devamlılık gösteren hizmetlerde çalışan Devlet memurlarının çalışma saat ve şekilleri kurumlarınca düzenlenir.

DPB’nın muvafakati gerekiyordu.Hamile Memurlar; kadın memurlara; tabip raporunda belirtilmesi hâlinde hamileliğin 24 haftasından önce ve her hâlde hamileliğin 24 haftasından itibaren ve doğumdan sonraki bir yıl süreyle gece nöbeti ve gece vardiyası görevi verilemeyecek. Özürlü Memurlar;Özürlü memurlara da isteği dışında gece nöbeti ve gece vardiyası görevi verilemeyecek.


Mazeret izni:MADDE 104- (6111 s.K;md.106)


Hastalık ve refakat izni: MADDE 105- (6111 s.K;md.107, 117/g)


Aylıksız izin:MADDE 108- (6111 s.K;md.108)


Memur bilgi sistemi, özlük dosyası: MADDE 109- (6111 s.K;md.109, 117/d)

Memurlar, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası esas alınarak kurumlarınca tutulacak PERSONEL BİLGİ SİSTEMİNE kaydolunurlar. Her memur için bir özlük dosyası tutulur.ÖZLÜK DOSYASI-memurun mesleki bilgileri, -mal bildirimleri; -inceleme, soruşturma, denetim raporları,-disiplin cezaları, -ödül ve başarı belgesi verilmesine ilişkin bilgi ve belgeler konulur. Özlük dosyalarının tutulma esasları ile özlük dosyalarında yer alacak belgelere ilişkin usûl ve esaslar DPB ce belirlenecek.


Sicil Maddeleri(Mülga) 110 – 121 (6111 s.K;md.116, 117/g)

İşlevsiz hâle gelen sicil sistemi kaldırılmıştır.Gerekçe; Gerek değerlendirme makamları, gerekse değerlendirilenler açısından inandırıcılığını ve güvenilirliğini yitirmiş olan sicil sisteminin kaldırılmasının kamu yararı açısından daha uygun olacağı değerlendirilmiştir.

• Kanunda sicil ifadesi yer alan hükümler ile sicile ilişkin maddeler yürürlükten kaldırıldı.

• Sicil uygulaması kaldırıldığından sicil dosyaları, sadece beş yıl muhafaza edilecek.

• Olumsuz sicile itirazda, sicile ilişkin kaldırılan hükümler uygulanacak.(G.Md.36/A)


Başarı, üstün başarı değerlendirmesi ve ödül: MADDE 122- (6111 s.K;md.110, 117/g)

BAŞARI DEĞERLENDİRMESİ• Kamu kaynağında önemli ölçüde tasarruf sağlanmasında, • Kamu zararının oluşmasının önlenmesinde, • Önlenemez kamu zararlarının önemli ölçüde azaltılmasında,• Kamusal faydanın artırılmasında,• Kamu gelirlerin beklenenin üzerinde artırılmasında • Sunulan hizmetlerin etkinlik ve kalitesinin yükseltilmesinde

Somut katkısı tespit edilmiş olmak.

• Memurlarının başarı, verimlilik ve gayretlerini ölçmek üzere, değerlendirme ölçütleri belirlenebilecek.


Başarı, üstün başarı değerlendirmesi ve ödül: MADDE 122- (6111 s.K;md.110, 117/g)


Uygulama:Madde 132/4.Fıkra – (6111 s.K;md.112)

• Atanamama uygulaması değişti.• Süre geldi = AKC 5 yıl, KİD 10 yıl boyunca• Kapsam genişledi

Disiplin Cezası Alanların Hiçbir zaman Atanamayacağı Görevler

Disiplin Cezası Alanların Belli zaman Sonra Atanacağı Görevler

Valilik, Vali

Büyükelçilik, Büyükelçi

Müsteşar, Daire başkanı kadrosunun dengi ve daha üstü kadrolara, bölge ve il teşkilatlarının en üst yönetici kadrolarına, düzenleyici ve denetleyici kurumların başkanlık ve üyeliklerine,

Müsteşar Yardımcılığı,

Genel Müdürlük,

Genel Müdür Yardımcılığı

Daire Başkanlığı Daire Başkanı


Aile yardımı ödeneği: Madde 202/2-2 (6111 s.K;md.117/g)


Danışma kurulları:(Mülga) (6111 s.K;md.117/g)

• Kanununun işlemez hâle gelen hükümlerinden Danışma ve Yüksek Danışma Kurulu maddeleri ( Md. 226, 227, 231 ) ortadan kaldırıldı.


Kamu personeli bilgi sistemi: MADDE 231- (6111 s.K;md.114)

DPB ETKİN HALE GETİRİLİYOR.

• DPB, teşkilat ve personele ilişkin bilgi ve belgeleri kurumlardan isteyebilecek. Kurumlar verecek.

• Kurumlar; atama, yer değiştirme, görevde yükselme, unvan değişikliği ve diğer personel hareketlerini DPB na bildirmek zorundadır.

• İstisna kurumlar BKK ile belirlenecek.


Kurumlar arası geçici süreli görevlendirme: EK MADDE 8- (6111 s.K;md.115)

Memurlar, geçici görevlendirme yapmak isteyen kurumun talebi ve çalıştıkları kurumun izni ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında bir yılda altı ayı (+ altı ay) geçememek üzere, memurun muvafakati ile geçici süreli olarak görevlendirilebilecek.

• Kamu yararı ve hizmet gerekleri sebebiyle ihtiyaç duyulması hâlinde, DPB nın uygun görüşü ile altı aya kadar geçici süreli olarak görevlendirilme yapılabilecek. (Y.T:1/1/2012)

• Kurumlar arası geçici görevlendirme, ancak teşkilat kanunlarında yer alan sınırlı sayıda kurum için özel hükümlere göre yürütülmekte iken, getirilen düzenleme ile memurun isteği de dikkate alınarak, belirli koşullar altında ve belirli süreler ile kurumlar arasında geçici görevlendirme yapılmasına imkân sağlanmıştır.


İkamet mecburiyeti:Ek Madde 20 – (Mülga) (6111 s.K;md.117/g)

• Anayasamızın 23 üncü maddesinde yer alan “yerleşme ve seyahat hürriyeti” hükmü karşısında kaldırıldı.

• İl hudutları dışına çıkmak için yetkili amirden izin alınmasına gerek kalmadı.

İkamet ettiği ilin hudutlarını izinsiz terketmekte uygulanan aylıktan kesme cezası verilmesi kaldırıldı.


Ek Madde 21 – (Mülga) (6111 s.K;md.117/g)


KALDIRILAN MADDELER (6111 s.K;md.117/g)

• 657 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin ikinci fıkrasının birinci cümlesi, 26 ncı maddesinin birinci fıkrası, 98 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan “ve sicil” ibaresi, 129 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “sicil dosyası hariç,” ibaresi, 160 ıncı maddesinin ikinci fıkrası, 202 nci maddesinin ikinci fıkrasının ikinci cümlesi, 208 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “ikiden fazla dahi olsa” ibaresi ile 38 inci, 65 inci, 66 ncı, 106 ncı, 110 uncu, 111 inci, 112 nci, 113 üncü, 115 inci, 117 nci, 118 inci, 119 uncu, 120 nci, 121 inci, 123 üncü, 136 ncı, 226 ncı, 227 nci; ek 2 nci, ek 3 üncü, ek 4 üncü, ek 6 ncı, ek 7 nci, ek 9 uncu, ek 13 üncü, ek 16 ncı, ek 17 nci, ek 18 inci, ek 20 nci, ek 21 inci, ek 25 inci, ek 30 uncu; geçici 5 inci, geçici 6 ncı, geçici 8 inci, geçici 12 nci, geçici 13 üncü, geçici 20 nci, geçici 23 üncü, geçici 26 ncı, geçici 27 nci, geçici 28 inci, geçici 29 uncu, geçici 30 uncu, geçici 31 inci, geçici 32 nci, geçici 33 üncü; ek geçici 4 üncü, ek geçici 6 ncı, ek geçici 7 nci, ek geçici 8 inci, ek geçici 11 inci, ek geçici 18 inci, ek geçici 22 nci, ek geçici 23 üncü, ek geçici 24 üncü, ek geçici 26 ncı, ek geçici 28 inci, ek geçici 30 uncu, ek geçici 32 nci, ek geçici 33 üncü, ek geçici 34 üncü, ek geçici 35 inci, ek geçici 37 nci, ek geçici 40 ıncı, ek geçici 41 inci, ek geçici 42 nci, ek geçici 43 üncü, ek geçici 44 üncü, ek geçici 46 ncı, ek geçici 47 nci, ek geçici 49 uncu, ek geçici 50 nci, ek geçici 51 inci, ek geçici 52 nci, ek geçici 54 üncü, ek geçici 55 inci, ek geçici 56 ncı, ek geçici 57 nci, ek geçici 58 inci maddeleri ve 22/9/1991 tarihli ve 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen ek geçici maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.


Bazı Mali Haklarda Düzenleme

• (6111 s.K;md.118) “beşyüzmilyonlira” ibaresi Emekli olanlara ödenen tazminat (12105 x katsayı) çıkarıldı. (375 s. KHK 1/ D md.)

• (6111 s.K;md.118) Sendika üyesi memurlara ocak, nisan, temmuz ve ekim aylarında 45 TL toplu sözleşme primi ödenecek. (375 s. KHK Ek md 4.)

• (6111 s.K;md.118) Sözleşmeli personel aile yardımı ödeneği almıyorsa,

aile yardımı ödeneği verilecek. (375 s. KHK Ek md 8.) • (6111 s.K;md.83) Sözleşmeli personel ile yapılan hizmet sözleşmesinden

Damga Vergisi alınmayacak. (488 s.Damga V.K. Ek-2 tablo V (25).)• (6111 s.K;md.119) 399 s.KHK. Tabi sözleşmeli personel sendika üyesi

olabilecek. (399 s.KHK.13/A)


25 Şubat 2011 cuma resmî gazete sayı : 27857 (mükerrer) torba kanun

Documents