2020 – dokąd zmierzamy, czyli o największych  wyzwaniach rozwoju

Jarosław PawłowskiPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

I Forum Gospodarcze Podregionu Nadwiślańskiego

22 października 2010 r., Starogard Gdański

Wprowadzenie perspektywy długookresowej do programowania działań rozwojowych:o

długookresowa strategia rozwoju kraju o horyzoncie min. 15‐letnim (DSRK);

Integracja wymiaru społeczno‐gospodarczego i terytorialnego:o

wprowadzenie problematyki przestrzennej i związanej z rozwojem regionalnym do 

podstawowych dokumentów strategicznych (DSRK, ŚSRK);

Zapewnienie spójności wszystkich polityk sektorowych, dziedzinowych i regionalnych:o

uporządkowanie dokumentów strategicznych (9 zintegrowanych strategii rozwoju);

Określenie miejsca i roli polityki regionalnej w ramach polityki rozwoju oraz modyfikacja strategicznych celów polityki regionalnej:

o

wprowadzenie KSRR;

Zaangażowanie w realizację celów polityki rozwoju wszystkich szczebli administracji publicznej;

Stworzenie ośrodka koordynującego działania rozwojowe kraju ‐Komitet Koordynacyjny ds. Polityki Rozwoju przy KPRM.

Najważniejsze zmiany w zarządzaniu rozwojem kraju

1

Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego

KSRR jako horyzontalna strategia rozwoju

2Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju Plan Zagospodarowania Przestrzennego Kraju

Strategia 

zrównoważonego 

rozwoju wsi i 

rolnictwa

Strategia bezpieczeństwa 

narodowego RP

Sprawne państwo

Bezpieczeństwo 

energetyczne i 

środowisko

Strategia rozwoju 

transportu

Strategia rozwoju 

zasobów ludzkich

Strategia 

innowacyjności i 

efektywności 

gospodarki

Strategia rozwoju 

kapitału społecznego

Średniookresowa

strategia rozwoju kraju

Długookresowa strategia rozwoju kraju

Cele polityki regionalnejUkład celów odzwierciedla podstawowe obszary oddziaływania KSRR do 2020 r.Tak sformułowane cele pozwolą stawić czoła wyzwaniom rozwojowym stojącym przed PolskąUkład celów tworzy triadę: konkurencyjność – spójność – sprawność

Efektywne wykorzystywanie specyficznych regionalnych i innych teEfektywne wykorzystywanie specyficznych regionalnych i innych terytorialnych rytorialnych 

potencjapotencjałłóów rozwojowych dla osiw rozwojowych dla osiąągania celgania celóów rozwoju kraju w rozwoju kraju ––

wzrostu, zatrudnienia i wzrostu, zatrudnienia i 

spspóójnojnośści w horyzoncie dci w horyzoncie dłługookresowymugookresowym 3

Zawarta w KSRR wizja rozwoju jest wypadkową

dwóch elementów: próby odpowiedzi na stojące przed Polską i jej regionami wyzwania rozwojowe,świadomości konieczności zmiany paradygmatu polskiej polityki rozwoju regionalnego. 

WIZJA 2020 –

model polityki regionalnej na miarę

XXI wieku

W 2020 roku polskie regiony mają

stanowić

lepsze miejsce do życia dzięki  zwiększeniu poziomu i jakości życia

oraz stworzeniu takich ram 

gospodarczo‐społecznych i instytucjonalnych, które zwiększają

szanse  rozwojowe we wszystkich regionach, a także realizacji aspiracji i możliwości 

zamieszkujących je jednostek i wspólnot lokalnych.

4

Efektywne wykorzystanie

przestrzeni kraju i jej terytorialnie zróżnicowanych potencjałów rozwojowych 

dla osiągania celów rozwojowych kraju

– wzrostu, konkurencyjności, zatrudnienia spójności w  horyzoncie długookresowym.

Cel strategiczny polityki przestrzennego zagospodarowania kraju

5

KONKURENCYJNOŚĆ

I 

INNOWACYJNOŚĆ

BEZPIECZEŃSTWO 

ŁAD 

PRZESTRZENNY

BOGACTWO I 

RÓZNORODNOŚĆ

BIOLOGICZNA

SPÓJNOŚĆ

WEWNĘTRZNA

6

WIZJA 2030 – pożądane cechy polskiej przestrzeni

SPÓJNOŚĆ

WIZJA: Integracja obszarów funkcjonalnych miast jako ośrodków wzrostu dla słabszych 

regionów peryferyjnych oraz jako sposób poprawy dostępności do usług i miejsc pracy 

przy równoczesnym zachowaniu różnorodności funkcjonalnych obszarów wiejskich.

7

wzmocnienie i wykorzystanie  struktury policentrycznej systemu osadniczego dzięki czemu możliwe będzie osiągnięcie większej konkurencyjności i innowacyjności polskich metropolii na tle Europy [12 największych miast połączonych siecią powiązań funkcjonalnych –nie tylko ze stolicą, ale przede wszystkim pomiędzy sobą], zainicjowanie procesów dyfuzji warunkujących wewnętrzną spójnośćspołeczno‐gospodarczą i terytorialną kraju pozwalających na objęcie procesami dyfuzji rozwoju obszarów pozametropolitalnych. 

8

SPÓJNOŚĆWizja opiera się

o dwa główne elementy wzajemnie się

uzupełniające:

realizacja zasady partnerstwa,o

zaangażowanie samorządów w planowanie polityki Rządu – tożsamość

celów;

procesy dyfuzyjne z metropolii na obszary otaczające;

wizja rozwojowa na poziomie subregionalnym.o

grupy gmin planujące i realizujące politykę

razem

9

KSRR i KPZK –

co chcemy osiągnąć

Założenia fundamentalne dla polskiej wizji PS 2013+

Bezpośrednia i kompletna odpowiedź

nie tylko na kryzys  ekonomiczny, ale również

na wizję

rozwoju, jaki Europa

chce 

osiągnąć

do roku 2020, która powinna w związku z tym utrzymać swoje ważne miejsce w budżecie UE.

utrzymanie Celów i narzędzi polityki spójności;

koordynacja wewnątrz polityki spójności oraz pomiędzy politykami UE;

koncentracja tematyczna;

warunkowość (przewaga mechanizmów warunkowości pozytywnej ‐ nagrody 

finansowe, nad mechanizmami warunkowości negatywnej ‐ kary i sankcje;

podejście terytorialne.

Postulaty Polski:

10

PodsumowanieW 2020 roku polskie regiony charakteryzować

będą

następujące cechy:

konkurencyjność i innowacyjność,

spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna, 

skuteczność, efektywność i partnerstwo w realizacji celów rozwojowych,

bezpieczeństwo ekologiczne, wysoki poziom i skuteczność ochrony środowiska  oraz zasobów przyrodniczych;

Polska przestrzeń

konkurencyjna i innowacyjna

bezpieczna i spójna wewnętrznie,

bogata i różnorodna przestrzennie,

nacisk na ład przestrzenny!

Podtrzymane znaczenie polityki spójności, jako instrumentu  pomagającego stawić

czoła wyzwaniom stojącym przed Europą

XXI w.

11

Ministerstwo Rozwoju Regionalnegowww.mrr.gov.pl

Dziękuję

za uwagę

12