الدولي بالبنك خاصة وثيقة( الرسميفقط (لالستخدام

: التقرير PAD2493رقم

(IDA) للتنمية الدولية المؤسسة

حول ورقةAF2 ثانية إضافية لمنحة مقترح

خاصة سحب وحدة مليون 143.9 بمبلغأمريكي( دوالر مليون 200 يعادل ما)

مقدم( للطفولة المتحدة األمم لصندوق اليونيسيف)

العالمية الصحة ومنظمةهيكلة إعادة ومقترح

اليمن في والتغذية الصحية للرعاية الطارئ المشروع2017 أغسطس 14

والسكان والتغذية الصحة قطاعالمياه قطاع

أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقةيوجد وال المجلس، قبل من عليها االطالع قبل للجمهور الوثيقة هذه إتاحة يمكن

. وحينها المجلس، قبل من عليها االطالع بعد الوثيقة تحديث يمكن كما لذلك ضرورةعلى الحصول بشأن الدولي البنك لسياسة وفقا للجمهور الُمحدّثة الوثيقة إتاحة يتم

المعلومات.

1

الصرف أسعاريوم) سعر (2017يونيو 30حسب

يمني : ريال العملة : الدوالر مقابل الريال الواحد 250.15سعر للدوالر ريال

خاصة = سحب وحدة مقابل الواحد الدوالر 0.72سعر

المالية ديسمبر 31 –يناير 1السنة

2

االختصارات قائمة

AF اإلضافي التمويلAWD الحاد المائي اإلسهالBCR التكاليف إلى المنافع نسبةBOQالكميات حسابCEN القُطرية المشاركة مذكرة

CERCالطارئ مكون لألزمات االستجابة ةCFR حاالت وفيات الكوليرا معدلCHV المجتمع الصحة يةمتطوعCRW لألزمات االستجابة نافذة

CTC/DTC واإلسهاالت الكوليرا عالج مراكزDCT المباشر التحويل

EHNP والتغذية الصحية للرعاية الطارئ المشروعESMF والبيئية االجتماعية اإلدارة إطار

GARWSP الريف مياه لمشاريع العامة الهيئةGRS الشكاوى في الفصل نظامFCV والعنف والصراعات الهشاشةFM المالية اإلدارة

HACT النقدية للحواالت الموحد المتحدة األمم نهجIDP داخليا النازحونIFR المدققة غير المؤقتة المالية التقاريرLCs المحلية المؤسسات

NGO حكومية غير منظمةOCV الفم طريق عن الكوليرا لقاحات

OP التشغيلية السياسةORP الفموية اإلماهة نقاطORS الفموي اإلماهة محلولPCA الشراكة تعاون اتفاقRRT السريعة االستجابة فريقSAM الحاد التغذية سوءSAP الوقائية العمل خطةTOR المرجعي الشروطTPM المستقلة الرقابية الجهة

UNICEF ) اليونيسيف ) للطفولة المتحدة األمم صندوقWASH والصحة الصحي والصرف المياه

WSS الصحي والصرف المياه خدماتWHO العالمية الصحة منظمة

WWTP الصحي الصرف مياه معالجة محطة

3

غانم حافظ : الدولي رئيسالبنك نائبعالم أسعد : الُقطري المدير

إيفانز تشن/ تيموثي غوانغ الممارسات مجموعة أول مديرماسياه العالمية: شونبيرغر/ إيرنست ستيفين : الممارسات مجموعة مدير

عبدالله مومسيم/ مصطفى يوغيتا : العمل رئيسفريق

اليمنية الجمهوريةاليمن في والتغذية الصحية للرعاية الطارئ المشروع

الثاني اإلضافي AF2التمويل

الهيكلة وإعادة

المحتويات قائمة

المقدمة: أوالخلفية: اإلضافي التمويل عن عامة ثانيا

ومبرراته) AF2) الثانيالتعديالت: المقترحة ثالثا

خالصة: التقييم رابعاالدولي البنك تظلمات سياسةالنتائج إطار : 1 رقم الملحقالمعدلة التكاليف جدول : 2 رقم الملحق لألنشطة تفصيلي وصف : 3 رقم الملحق

االستهداف وآليات اإلضافيةالتنفيذية الخطة ضوابط : 4 رقم الملحق

4

اإلضافية بيانات المالية المنحةاليمنية الجمهورية

اليمن يالصح للرعاية الطارئالمشروع في والتغذية ةالثانية اإلضافية (P 164466)رقم AF2 المنحة

أفريقيا األوسطوشمال الشرق منطقةGHN05

( األصل ( األساسية المعلوماتالمشروع البيئي P 161809رقم التقييم فئة

األصلية B جزئي تقييم

الحالي اإلقفال 2020يناير 31تاريخاألساسية إضافي –المعلومات تمويل

المشروع التمويل P 164466رقم نوعمن ) اإلضافي

AUS:)

الزيادة - الهيكلة إعادة

اإلقليمي الرئيس غانم نائب البيئي حافظ التقييم فئةالمقترحة

B

القطري علم المدير السريان أسد تاريخالمتوقع:

2017سبتمبر 15

الممارسات مجموعة أول مديرالعالمية

غرانت تيموتي ، إيفانزتشين جي غوانغ

اإلقفال تاريخالمتوقع:

2020يونيو 30

الممارسات مجموعة ماسياه مدير إي إيرنست،

شونبيرجر ستيفن: التقرير PAD2493رقم : الفرق محمد رؤساء مصطفى

محمد السيدعبدالله

مومسين يوغيتاالمقترض

المنظمة المسؤواسمل

الهاتف المنصب إلكتروني رقم بريد

المتحدة األمم صندوقللطفولة

مرتيكسريالنو ل

ممثلفي اليونيسيفاليمن

00967 712223363

mrelano@unicef.org

العالمية الصحة نيفيومنظمةزاجاريا

منظمة ممثل الصحةالعالمية

00967 734348384

zagarian@who.int

المشروع ( تمويل اليمن يالصح للرعاية الطارئالمشروع بيانات في والتغذية P - ةاألمريكي) 161809 دوالر بالمليون

المهمة : المواعيدالموافقة الحالةLn/Cr/TFالمشروع تاريخ تاريخ تاريخ تاريختاريخ

5

السرياالتوقيعن

اإلقفالاألصلي

اإلقفالالمعدل

P 161809IDA-D1630

ساري المفعو

ل

فبراير 6 2017فبراير 4 2017يناير 172017

يناير 312020

يناير 312020

P 161809IDA-D1640

ساري المفعو

ل

فبراير 20176فبراير 4 2017يناير 172017

يناير 312020

يناير 312020

P 161809IDA-D1950

ساريالمفعو

ل

مايو 30 2017مايو 30 2017مايو 192017

يناير 312020

يناير 312020

P 161809IDA-D1960

ساري المفعو

ل

مايو 30 2017مايو 30 2017مايو 192017

يناير 312020

يناير 312020

المبالغ صرف المبلغالعملةالحالةLn/Cr/TFالمشروع

األصلي

المبلغالمعدل

المبلغالملغي

المبلغالمصروف

المبلغ غيرالمصروف

نسبةالصرف

P 161809IDA-D1630

ساري المفعو

ل

وحدة سحب56.3556.350.0044.6811.6779.29خاصة

P 161809IDA-D1640

ساري المفعو

ل

وحدة سحب91.4591.450.0081.729.7389.36خاصة

P 161809IDA-D1950

ساريالمفعو

ل

وحدة سحب45.3045.300.0022.4822.8249.62خاصة

P 161809IDA-D1960

وحدةالحالة سحب15.4015.400.006.079.3339.43خاصة

تمويل اليمن يالصح للرعاية الطارئالمشروع بيانات في والتغذية ةالثاني اإلضافي األمريكي AF2 ( P 164466 )التمويل دوالر بالمليون

من [X]منحة] [قرض مقدمة منحةللتنمية الدولية المؤسسة

أخرى] [ضمانة] [اعتماد: للبرنامج الكلية :200.0الكلفة البنكي التمويل 200.0إجمالي

: التمويلية 00.0الفجوة

6

التمويل إضافي –مصدر المبلغتمويلللتنمية الدولية المؤسسة 200.0منحة

200.0اإلجمالي

: السياسات من االستثناءالُقطرية المساعدة إستراتيجية عن يختلفالمشروع من هل

أخرى؟ جوانب أي أو المحتوى حيثال

السياسات؟ من استثناء أي إلى المشروع يحتاج نعمهل:الشرح

اإلضافي التمويل إطار في التالية االستثناءات على للحصول السعي : )AF2)يتم اختيار( 1المقترح معاييرللتنمية الدولية المؤسسة برنامج إطار في المؤهلين ( المستلمين السريعة ) االستجابة لتمكين C RWنافذة . المنحة استالم من العالمية الصحة ومنظمة رقم( 2اليونيسيف رقم من 20الفقرة التشغيلية السياسة

لليونيسيف 10.00 المقدمة للتنمية الدولية المؤسسة لمنح الفساد مكافحة دليل تطبيق من االستثناء . العالمية الصحة تجاه( 3ومنظمة والتزامها للتنمية الدولية المؤسسة التزام ومنظمة ا تنفيذ ليونيسيف

. المشروع عمل فترة أثناء العالمية الصحةالبنك؟ إدارة قبل من االستثناء على الموافقة تمت نعمهل

الشرح:نائب قبل من االستثناءات على اإلدارة مجلس موافقة على الحصول قرار على المصادقة تمت

. المالية الشؤون موظفي وكبير العام والمدير العمليات لشؤون الرئيسالفريق أعضاء

: البنك موظفوالوحدةالتخصصالمنصبالمهاماالسم

السيد محمد مصطفىعبدالله محمد

فريق رئيس العمل

مسؤول)ADM(

الرعاية أخصائيالصحة

العامة GHN05الصحة

مومسيم فريق يوغيتا بنية رئيس اقتصاد أخصائيتحتية

والصرف المياهالصحي

GWA05

عبدالله جمالعبدالعزيز

أخصائي توريدات

ومشتريات مسؤول)

ADM(

أول أخصائيومشتريات توريدات

GGO05المشتريات

الربيدي إدارة معاذ أخصائيمالية

- اإلدارة أول أخصائيالمالية

المالية GGO23اإلدارة

7

وودهاوس أليكستورينغان

فريق برنامج عضو LEGAMقانونمساعد

طلبي فريق أمل - عضو المياه أول أخصائيالصحي والصرف

والصرف المياهالصحي

GWA05

علي عبدالوهاب عامرالغرباني

بيئة بيئة أخصائي الوقائية أخصائي السياساتالبيئية

GEN05

الشلكاني فريق عمرو صحة عضو صحة أخصائي GHN05أخصائي

ميستنك فريق جاسنا مالي عضو WFALNالنفقاتمسؤول

مويندا رجورو المستشارين مستشارإديث LEGAMقانونكبير

الحرازي يحي فريق إبراهيم اتصاالت عضو واتصاالت محلل MNAECتواصل

إسماعيل إبراهيمباسالمة محمد

أخصائي إجراءاتوقائية

تنمية أخصائياجتماعية

الوقائية السياساتاالجتماعية

GSU05

ويليام فريق جرجسمريم برنامج عضو GHN05اإلدارةمساعد

باريس تي فريق ميوكي عمليات عضو GHNGEالعملياتمحلل

لحوم أبو محمد فريق نايف - عضو موارد أول أخصائيمائية

مائية GWA05موارد

محمد رغدةعبدالحميد عبدالهادي

فريق الفريق عضو MNCEGاإلدارةمساعد

الموسع : الفريقالموقعالمنصباالسم

المواقع

8

القطاعالبلد اإلدارياألول

المخططالموقعله

مالحظاتالفعلي

الجمهورياليمنية ة

المؤسسية البياناتاليمن يالصح للرعاية الطارئالمشروع في والتغذية (P161809 ( ةالرئيسي المشروع

( الرئيسي ( الممارسة مجالوالسكان ا والتغذية لصحة

المساهمة الممارسة مجاالت

اليمن يالصح للرعاية الطارئالمشروع في والتغذية اإلضافي ( ة التمويلAF2( P164466 ) الثاني

( الرئيسي ( الممارسة مجالوالسكان والتغذية الصحة

المساهمة الممارسة مجاالتالمياه

س ( )وف االستشاريون الشهرية التشغيلية الخالصة في الكشفعنهم يتم. : الحقا االستشارية الخدمات تحديد سيتم المطلوبون االستشاريون

9

: المقدمة: أوال

منحة . 1 لتقديم التنفيذيين المديرين موافقة على للحصول الورقة هذه تسعىبمبلغ ثانية ) 143.9إضافية يعادل ما الخاصة السحب حقوق من وحدة 200مليون

) ( ) ومنظمة اليونيسيف للطفولة المتحدة األمم صندوق إلى أمريكي دوالر مليونالعالمية للرعاية WHOالصحة الطارئ للمشروع اليمن يالصحدعما في والتغذية )ة

P161809) - في المقترحة المنحة هذه ستساعد حيث اليمنية، الجمهورية لمصلحةعليها الموافقة المجاالت –حال في المتكاملة الخدمات إيصال وتسريع تعزيز على

يحدث لم الذي الكوليرا وباء انتشار لمواجهة وذلك الصحي والصرف والمياه الصحية . مبلغ تقديم وسيتم اليمن في قبل من قبل 200مثله من أمريكي دوالر مليون

للتنمية الدولية ( المؤسسة السريعة) االستجابة للحصول( CRW )نافذة السعي سيتم كما. النتائج وإطار التنموية المشروع أهداف هيكلة إعادة على اإلدارة مجلس موافقة على

في .2 الرئيسي المشروع تمويل على الدولي البنك إدارة مجلس يناير 17وافققدره 2017 إجمالي ) 147.8بمبلغ يعادل ما خاصة سحب وحدة مليون 200مليون

بمبلغ( لليونيسيف التمويل هذا وتوزع ، )91.45دوالر ما خاصة سحب وحدة مليون( 123.75يعادل مبلغ العالمية الصحة منظمة حصلت بينما دوالر مليون 56.35مليون

( يعادل ما خاصة سحب (. 76.25وحدة الدفعة قيمة بلغت وقد أمريكي دوالر مليونالطارئ والتغذية الصحة لبرنامج التمويل من حقوق 60.7األولى من وحدة مليون

يعادل ) ما الخاصة ( 83السحب ومبلغ دوالر ما )45.3مليون خاصة سحب وحدة مليونمبلغ 62يعادل تقديم تم كما لليونيسيف، تقديمها تم دوالر وحدة 15.4مليون مليون

يعادل ) ما خاصة ( 21سحب تقديم لدعم وذلك العالمية، الصحة لمنظمة دوالر مليونالدفعة على الموافقة وتمت البلد، في والتغذية الغذاء ألزمة استجابة الغذائية الحزمة

في التمويل من الصحة. 2017مايو 19األولى منظمة من كل المشروع بتنفيذ ويقومسريعا تقدما المشروع حقق وقد المحلية، الصحية والمؤسسات واليونيسيف العالمية

. بتنفيذه البدء منذ ومهماالمياه .3 وخدمات أنشطة تعكس لكي للبرنامج التنموية األهداف تعديل سيتم

الثاني اإلضافي التمويل خالل من تمويلها سيتم التي الصحي يتم. AF2والصرف كماالمقترحة الحزمة تستوعب لكي التنموية المؤشرات من العديد إضافة حاليا

للتدخالت. 4.( الثاني اإلضافي التمويل إعداد الفقرة )AF2يتم ألحكام ( 3وفقا ( من ب

التشغيلية : 2.30السياسات عدم حال وفي الصراعات حاالت في التنموي التعاون ، طلبا البنك إلى الطلبات بتقديم يقوم الدولي المجتمع فإن سلطة أو حكومة وجود

.) الحاالت ) جميع وفي المتحدة األمم هيئات طريق عن المثال، سبيل على للمساعدة . اإلدارة مجلس قبل من المسبقة الموافقة يشترط

10

إطار .5 في التالية االستثناءات على يوافق أن اإلدارة مجلس من والمطلوبالمقترح اإلضافي :AF2التمويل إطار( 1 في المؤهلين المستلمين اختيار معايير

للتنمية الدولية المؤسسة ( برنامج السريعة) االستجابة )نافذة CRW )اليونيسيف لتمكين . المنحة استالم من العالمية الصحة رقم( 2ومنظمة BPمن 20الفقرة 10.00.

الدولية التنمية هيئة من المقدمة المنح على الفساد مكافحة دليل تطبيق من االستثناء . العالمية الصحة ومنظمة االلتزام( 3لليونيسيف رسوم ب تطبيق المؤسسةالخاصة

للتنمية . الدولية هذه المشروع فترة أثناء العالمية الصحة ومنظمة اليونيسيف تجاهومنظمة اليونيسيف قبل من الثاني اإلضافي التمويل تنفيذ عمليات ستسهل التنازالت

تنفيذية . كجهات وكذا للمنحة، كمستلمين العالمية الصحةوبمعدالت .6 الكوليرا وهو أال العالم، في انتشارا األوبئة أسوء حاليا اليمن يواجه

عن الناجمة والمعاناة والخراب الدمار إلى باإلضافة مثيل، لها يسبق لم انتشارالعام . من أكتوبر في اليمن في للكوليرا األول الظهور كان وقد الحرب 2016استمرار

العام من فبراير شهر في االنتشار معدل لإلسهاالت 2017وتراجع الثانية الموجة قبل ، ) ( في البالد في انتشرت التي الكوليرا الحادة . 27المائية األخير الظهور وفي إبريل

. الصحية السلطات جعل وهذا تقريبا المحافظات معظم إلى الكوليرا وباء انتقلفي الطوارئ حالة تعلن غير 2017مايو 14المحلية الصحي النظام أن إلى مشيرة ،

. توفي الوباء هذا وبسبب المسبوقة غير والبيئية الصحية الكارثة هذه احتواء على قادرإبريل 1900 منذ من 2017شخص أكثر تسجيل وتم في 420000، بالكوليرا اشتباه حالةفي 296 . 21مديرية بأنه العالمية الصحة منظمة صرحت السياق هذا وفي محافظة

إلى بالكوليرا المصابين عدد يصل أن المتوقع أسابيع 500000من خالل ويظل. 1شخص : " " الحرب الثالثي التهديد بسبب الموت بخطر مهددين اليمن في الناس من ماليين

. تضررا األكثر المناطق في خصوصا والكوليرا والمجاعةانتشار .7 لمكافحة المناسب الوقت وفي وشاملة مالئمة استجابة إيجاد ولضمان

) من ) متكاملة حزمة لتقديم ملحة ضرورة هناك فإن الكوليرا الحادة المائية اإلسهاالتتغطي بحيث الصحي، والصرف والمياه الصحية الجوانب في واإلجراءات التدخالت

التي تضررا األكثر المناطق على التركيز مع الجمهورية أنحاء جميع اإلجراءات هذهمن والمدعوم واليونيسيف العالمية الصحة لمنظمة التابع الوبائي الترصد نظام حددها

. على بناء األولويات ترتيب وسيتم والتغذية الصحية للرعاية الطارئ المشروع قبل : هي معايير، . 1ثالثة المسجلة( الحاالت الوباء( 2عدد انتشار وسرعة معدل( 3. 2معدل

الحاالت . 3وفيات

الثاني .8 اإلضافي التمويل في )AF2)يأتي بدأت التي لألنشطة مكمال المقترحالمشروع والصرف إطار الصحية الخدمات من متكاملة حزمة لتقديم الرئيسي

2017 يوليو 25 في التصريح هذا كان 1في( سرعة) للمرض اإلحصائية التكرار نسبة إلى االنتشار معدل يشير 2 لخطر معرضة سكانية منطقة أي االنتشار

بالوباء. اإلصابةالوباء. تفشي مدة خالل بالمرض إصابتها ثبت التي الحاالت ضمن الوفاة حاالت نسبة إلى الحاالت وفيات معدل يشير 3

11

: هي. ومتوازية، مترابطة منهجيات ثالث خالل من الحزمة هذه تنفيذ وسيتم (1الصحيالوباء على للسيطرة المتضررة المناطق في والملحة العاجلة لالحتياجات االستجابة

. أفضل - 2بصورة للعدوى( المصاحبة والقضايا المتطلبات مع التعاطي الوقاية . وانتقاله - 3بالمرض والمياه( الصحية للمؤسسات الدعم تقديم المؤسسي البناء

ومنع المرض واكتشاف العدوى من الوقاية من لتمكينها المحلية الصحي والصرف . مستقبال الوباء انتشار

ومبرراته،) AF2) الثاني اإلضافي التمويل مقترح عن عامة خلفيةثانيا: :الهيكلة وإعادة

معظم .9 وإغالق وحصار الخطيرة، األمنية والتهديدات السياسية، التوترات تعتبرالمالية واالختالالت األساسية، السلع ونقصان السوق في المتكررة واألزمات الموانئ،

. أن كما اليمن في الحرب استمرار على واضحا دليال تعتبر المظاهر هذه كل الحادة،االقتصاد انكماش إلى أدى حيث شديد ضغط من يعاني واالجتماعي االقتصادي النسيج

قد . اإلجمالي المحلي الناتج بأن التقارير وتفيد الحرب اندالع منذ حاد بشكل الوطنيبنسبة تمارس% 40انخفض حيث ، االقتصادية لألنشطة وواسع كبير توقف رافقه

بنسبة نشاطها . 50الشركات معدالت % أن كما الحرب اندالع قبل ما بفترة مقارنةماليين بثمانية وأعمالهم وظائفهم فقدوا من يقدر حيث مستمر، تزايد في البطالة . كذلك، األساسية الخدمات فيها تنعدم تكاد مجتمعات في يعيشون أنهم أو ، شخص

المتأخرات تراكم إلى يؤدي متزايد مالي عجز إلى أدى اإليرادات في انخفاض هناك. الخاص القطاع وأداء أنشطة إضعاف إلى ويؤدي وخدماتها الحكومة مهام وتقليص

غير القروض حصة في ارتفاع ذلك يرافق جمة صعوبات المالي القطاع ويواجهالمصدر. تعتبر التي كبير حد إلى والغاز النفط من البالد صادرات توقفت كما المنتظمة

. العامة للموازنة المالية لإليرادات الرئيسيالخدمات .10 توقف منها العوامل من لعدد الكوليرا لوباء الكبير التفشي يُعزى

من المتضررة المناطق في المياه مصادر وتلوث الصحي، والصرف للمياه األساسيةتشغيل تعيق التي الصعوبات بسبب المجاري مياه معالجة على القدرة وعدم ، الحربواألحياء الرئيسية الشوارع من النفايات جمع خدمات غياب وكذلك ، المعالجة محطة

من. أكثر ويحتاج شرب 14السكنية مياه على الحصول على للمساعدة مواطن مليون . على الصحي والصرف للمياه التحتية البنية أصبحت كما الصحي الصرف وشبكة نقية

في ازدحامهم بسبب خطر في النازحين من كبير عدد وأصبح التام، االنهيار وشكوالصرف المياه مرافق من كافية أعداد فيها توجد ال حيث والمخيمات المالجئ

يُعد. الخاصة والناقالت الصهاريج في ونقلها المياه توزيع أن لوحظ كما الصحي . دراسة أظهرت ذلك، إلى باإلضافة النظيفة الشرب مياه لتلوث الرئيسي المصدر

التي المياه فواتير سعر أضعاف بلغت بالناقالت المياه أسعار بأن الدولي البنك أجراهانظيفة مياه على الحصول على قادرين غير الفقراء جعل وهذا المياه، لمؤسسة تُدفع

. التي المناطق في بالكوليرا اإلصابة من كبيرة أعداد اكتشاف تم وقد معقولة بأسعار

12

مديرية في الواقعة المحطة مثل الصحي الصرف مياه معالجة محطات فيها توقفت . األحياء إلى المجاري مياه تحويل في تسبب وهذا صنعاء مدينة شمال الحارث بني

يستخدمها التي واآلبار المائية األحواض تلويث إلى أدى ما الزراعية واألراضي الفقيرة . اليمن، في المياه لوضع مثاال صنعاء مدينة وتعد الخاصة المياه ناقالت فيها بما الناس

توجد التي المدن مراكز في السيما وتعقيدا سوءا أكثر وحاالت مشابهة حاالت وهناك . مستمرة اشتباكات فيها

األساسية، .11 الخدمات على الحصول صعوبة بسبب الكوليرا وباء تفشي يتفاقمعشر كل طفل يموت حيث المسبوقة؛ غير التغذية سوء ومعدالت المجاعة، ومخاطر

. الصحي الوضع ويُوصف الوقائية والتدابير اإلجراءات غياب بسبب اليمن في دقائقتدهور بسبب األطفال عند التغذية سوء وخصوصا للغاية سيئ بأنه الضعيفة للفئاتزيادة إلى ذلك وأدى مضى، وقت أي من أكثر لإلصابة عرضة يجعلهم ما األوضاع

. حادة تغذية سوء من يعانون الذين األطفال أن إلى اإلحصاءات وتشير الوفيات معدلبمعدل للوفاة عرضة جيدة 10يصبحون بصحة يتمتعون الذين نظرائهم من أكثر مرات

. من أقل سوى يعمل وال لديهم المناعي الجهاز ضعف بسبب المرافق % 45وذلك منأن كما اليمن، في التي 15الصحية الطبية الرعاية من محرومون تقريبا مواطن مليون

. لها الحاجة بأمس همالمستقبل .12 في ظهورها تكرار ومنع الحالية الكوليرا أزمة مع التعامل يتم ولكي

تتم لكي الصحي والصرف والمياه الصحية التدخالت من متكاملة حزمة تنفيذ يجب . يواجهون اليمنيين من الماليين أصبح الحاضر الوقت ففي عليها والقضاء السيطرة " والكوليرا " والمجاعة الحرب في المتمثل الثالثي الخطر يواجهون ألنهم الموت خطر . ومخاطر آثار على التدخالت تركز أن ينبغي وال تضررا األكثر المناطق في السيما

المياه قطاعي في والمنتظمة المستمرة اإلخفاقات تعالج أن البد بل فحسب؛ الكوليرا . المؤسسية القدرات بناء مثل تنموية حلول تقديم خالل من وذلك الصحي والصرف

الدولي .13 البنك استجاب الحالي الطارئ والتغذية الصحة برنامج إطار وفيوأنشطة الصحية لألنشطة الدعم زيادة طريق عن الكوليرا وباء لتفشي مباشرة

. تخصيص تم السياق هذا وفي الصحي والصرف أمريكي 50المياه دوالر مليونالدعم استخدام تم حيث تضررا، األكثر للمناطق الصحي والصرف المياه لخدمات

الصحي والصرف المياه قطاع في المحلية المؤسسات قدرات وتعزيز لبناء المقدم . إنشاء تنفيذها تم التي األشياء ومن عليه والقضاء الوباء مكافحة من مركزا 46لتتمكن

و الكوليرا ( اإلماهة نقطة 250لعالج من ) والتخلص بالسوائل المصابين لتزويد الفموية . تقديم تم كما الكوليرا تسببه الذي و 500الجفاف األدوية من للمياه 15طن مصدرا

تزويد وتم ( 3النظيفة ( وتقديم ، سطول للمياه وأوعية صحية بأدوات مواطن مليون . من أكثر معالجة تم وقد البالد أنحاء جميع في وتوعية تثقيف حالة 200برامج ألفمن البالد في بالكوليرا اإلصابة نسبة خفض إلى أدى ما الكوليرا 0.4إلى % 2.5مصابة

.%

13

في .14 الكوليرا وباء لتفشي االستجابة دعم سبيل في الدولي المجتمع تحركتقديم اآلن حتى تم فقد من 73.7اليمن؛ العديد قبل من بها التعهد أو دوالر مليون

الدولية التنمية وزارة الصين ومنها ( المانحين المساعدة) ومكتب المتحدة المملكة ) للتعاون ) السويدية والوكالة والنرويج، المتحدة الواليات الكوارث حاالت في الخارجيةالعربية والمملكة باليمن، الخالص اإلنساني والصندوق التنمية، أجل من الدولي

لالستجابة المركزي المتحدة األمم وصندوق المتحدة، العربية واإلمارات السعودية،. والكويت واإلنسانية، المدنية للحماية األوروبي االتحاد وعمليات وعمان، الطارئة،

. على أما المستويات كافة على الكوليرا بوباء المعنيين الشركاء بين تنسيق وهناكالجهود تنسيق بمهمة واليونيسيف العالمية الصحة منظمة فتقوم المحلي المستوى

من العديد مع بالتعاون والصحة الصحي والصرف والمياه الصحية المجاالت في . والدولية المحلية المنظمات

المستوى .15 على الصحيين العاملين من مكون ومتابعة عمل فريق تشكيل تمالقطاع في عاملين وشركاء واليونيسيف العالمية، الصحة ومنظمة والوطني، المحلي

التي لمناطق بتحديد الفريق هذا مهمة وتتمثل الصحي، والصرف والمياه الصحي . تبادل الفريق مهام ومن الالزم وتقديم المديريات في حادة اإلصابات فيها تكون

/ اإلصابات اإلحصائيات عن معلومات ذلك في بما بانتظام وبرنامج. المعلومات . عام بشكل االستجابة أنشطة أن من التأكد وأخيرا، المجتمعية والتوعية التواصل

وتوفير. لشراء الرئيسي المصدر واليونيسيف العالمية الصحة منظمة وتعتبر متكاملة . للبلد واألدوية المستلزمات

16.( الثاني اإلضافي التمويل يحتوي ستنطبق ) AF2سوف التي الهيكلة إعادة على( وهي للتنمية الدولية للمؤسسة السابقة المنح على D163-RY, D164-RY, D195-RYأيضا

D196-RY ( اإلضافية. األنشطة يعكس لكي للبرنامج التنموي الهدف تعديل سيتم كماالثاني اإلضافي التمويل من تمويلها سيتم التي الصحي والصرف المياه ،AF2لقطاع

" : والتغذية الصحية الخدمات تقديم في اإلسهام النحو هذا على الهدف يكون بحيث( ." المكون اليمنيين للمواطنين الصحي والصرف والمياه توسيعه( 1األساسية سيتم

اإلضافية الصحي والصرف المياه أنشطة ليعكس فرعي مكون إدخال وسيتم وزيادته، . تاريخ تمديد سيتم كما التدخالت من متكاملة حزمة إطار في تقديمها سيتم التي

لمدة يونيو 6اإلقفال حتى إلنهاء 2020أشهر كاٍف وقت على الحصول لضمان وذلك . بهدف المتعلقة المؤشرات من العديد إضافة أيضا سيتم وأخيرا، األنشطة جميعالقيم ومراجعة تعديل يتم كما المقترحة، التدخالت حزمة تشمل لكي المشروعنطاق في التوسع تغطية على قادرة تكون لكي قائمة مؤشرات لعدة المستهدفةتسلم. عن المسؤولة الجهات واليونيسيف العالمية الصحة منظمة وستظل الخدمات

. للتنمية الدولية المؤسسة من المنحةثالثة .17 من مكونة متكاملة منهجية استخدام سيتم المقترح التمويل إطار وفي

األنظمة ودعم انتشارها، تكرار ومنع الكوليرا وباء على السيطرة تتم لكي أجزاء

14

ل والمياه الصحية ا المحلية على المستقبل مساعدتها في للكوليرا ظهور أي مع لتعامل . تجهيز يتم المنهجية، هذه على وبناء البالد في البشري المال رأس حماية أجل من

مستويات في ودمجها الصحي والصرف والمياه الصحية التدخالت من خاصة حزمة ( والمرفق المؤسسي المستوى وعلى والمحافظة الوطني المستوى على مختلفة

) وتحقيق التنفيذ عند الكفاءة زيادة بغرض وذلك األسرة مستوى وعلى والمجتمع: . يلي ما الثالثة المنهجية أجزاء وتتضمن المستويات هذه بين التكامل مستويات أقصى

تفشي( 1 معدالت احتواء بهدف الحاالت على السيطرة وإجراءات للكوليرا االستجابة . الوَفَيات معدل من والحد المرض انتشار وكبح إلى( 2الوباء، وتهدف الوقاية إجراءات

.) ( خالل من ذلك ويتم الكوليرا أهمها جديد من األوبئة ظهور احتمالية فرص تقليللحوالي الفم طريق عن التحصين وحمالت المجتمع في والتوعية الحشد 10برامج

شخص في –مليون الفم طريق عن التحصين حمالت أكبر من الحملة هذه وستعتبروالمياه. الصحة مثل األساسية الخدمات تأهيل إعادة خالل من ذلك سيتم كما العالم

. المجاري مياه معالجة محطات تأهيل إعادة ومنها الصحي الدعم( 3والصرف إجراءاتقطاعات في المطلوبة الجاهزية من ستعزز التي القدرات وبناء وتعزيز المؤسسيوالتعاطي لألوبئة المبكر االكتشاف من لتتمكن الصحي والصرف والمياه الصحة

. التدخالت من الثالثة األنواع تنفيذ وسيتم المستقبل في لألوبئة تفٍش أي الحتواء بكفاءة( . رقم الجدول يبين المختلفة التنفيذ مراحل في نتائج إلى التوصل لضمان (1بالتوازي،

. المنهجية هذه ضمن تندرج التي الصحي والصرف والمياه الصحية األنشطةوالتدخالت .18 للكوليرا األساسية االحتياجات مع تتعامل ال المقترحة الحزمة إن

. على األمد بعيدة تنموية نتائج على الحصول تضمن إنها بل فحسب؛ والمياه الصحيةألنها مستدامة حلول إلى والوقاية المؤسسي التعزيز أنشطة تؤدي المثال، سبيل

. أن كما القدرات وبناء الشراكة مبدأ تعزيز إلى يؤدي ما المحلية األنظمة على تعتمدالفنية الكادر قدرات بناء إلى سيؤدي المحلية المياه ومرافق الصحية المؤسسات دعم

. مستقبال الكوليرا وباء ظهور من سيقلل وهذا والتشغيلية،

يدعمها): 1الجدول ( التي الصحي والصرف والمياه الصحية األنشطة على أمثلةالثاني اإلضافي AF2التمويل

للكوليرا االستجابةالحاالت على والسيطرةالمصابة

تكرار منع إجراءاتالوباء تفشي

وبناء األنظمة تعزيزالقدرات

وإدارة الصحة المريض، رعايةعلى والسيطرة الحاالت،

الكوليرا تفشي

الكوليرا األوبئة، تلقيح ترصد أنظم تعزيزالمختبرات قدرات بناء

الطابع وإضفاء الوبائية،فرق على المؤسسي

السريعة االستجابةعلى خدمات الحصول وسائل ونشر تحسين التثقيف القدرات أنشطة وبناء تعزيز

15

المياه والصرفالصحي

صرف ونظام نظيفة مياهوالمدارس المنازل في صحيواألسواق الصحية والمرافقاالجتماعية والتجمعات العامةاألخرى

مستوى على الوعيوالمرافق األسر،

وعلى والمجتمعمن الوطني المستوى

في تغيرات إحداث أجلالصحية السلوكيات

المؤسسية

في المياه مصادر حمايةالحضرية المناطق

والريفية

16

الثاني .19 اإلضافي التمويل خالل الصحة ) AF2)من منظمة ستكونكل تحت المقترحة الخدمات تقديم على قادرتين واليونيسيف العالمية

والصرف مكون للمياه المحلية والمؤسسات الشركاء من شبكة طريق عن وذلكرقم. ) المكون عمل نطاق وتوسيع زيادة سيتم أيضا التمويل هذا خالل ومن (1الصحي

. الصحي والصرف والمياه الصحية المجاالت في اإلضافية األنشطة لتنفيذ20.) الصحية): 1المكون الخدمات على الحصول وسائل تحسين

بقيمة الصحي والصرف المياه وخدمات العامة والصحة 191.08والتغذيةدوالر متكاملة. مليون تدخالت وتقديم التدخالت زيادة على المكون هذا سيساعد

( الحالية الفرعية المكونات إطار في الكوليرا إضافة(. 1.3و 1.2و 1.1تخص وسيتم( جديد فرعي . 1.4مكون إلى( وباإلضافة الصحي والصرف المياه بأنشطة خاص

: اآلتية واألنشطة التدخالت حزمة تقديم سيتم الحالية والتغذية الصحة أنشطةالفرعي ا. : 1.1المكون - قدره ) تمويل بمبلغ اليونيسيف (38.35يديره دوالر مليون

: اآلتي على : 1ويشتمل القدرات( وتعزيز بناء والسيطرة االستجابة إجراءاتليتمكنوا والمحافظات المديريات في الصحية للمؤسسات والتشغيلية الفنية

. ذلك ويشمل للمصابين الالزمة الرعاية وتقديم الكوليرا حاالت إدارة منعمليات ومراكز الحالية الكوليرا عالج ونقاط مراكز وصيانة تشغيل تكاليف

. الحاجة عند جديدة أخرى مراكز إنشاء إلى باإلضافة اإلجراءات( 2الطوارئلحمالت: اللوجيستي الدعم تقديم الفم الوقائية طريق عن على التحصين

وتثقيفية توعوية أنشطة وتنظيم تنفيذ وكذلك المحلي، المجتمع مستوى . األسر مستوى وعلى الوطني المستوى على مجتمعية

الفرعي ب. : 1.2المكون قدره ) تمويل بمبلغ العالمية الصحة منظمة 27.29تديره :) دوالر : 1مليون ذات( المكون هذا يتضمن والسيطرة االستجابة إجراءات

المكون ضمن تقع التي مختلف. 1.1األنشطة في األنشطة تنفيذ وسيتم . ميداني حضور العالمية الصحة لمنظمة سيكون حيث المتضررة المناطق

الفرعي ج. : 1.3المكون ( قدره تمويل بمبلغ العالمية الصحة منظمة 30تديره : ) اآلتي على ويشتمل دوالر : 1مليون لحمالت( الدعم تقديم الوقائية اإلجراءات

الفم طريق عن من التحصين المتضررة المناطق في البالد أنحاء جميع فيعن. اللقاح من جرعتين المستهدف المجتمع في شخص كل وسيعطى الكوليرا

لمدة الكوليرا من والوقاية الدواء فعالية استمرار لضمان الفم 3طريقالبالد. 4سنوات أنحاء جميع في توعية حمالت أيضا التحصين حمالت وسيصاحب

الفرعي المكون إطار : 2. )1.1في الدعم( تقديم وتقويته النظام تعزيز إجراءاتالمحلية المؤسسات في التشخيصية الوبائية المختبرات وكفاءة قدرة لرفع

المحافظة، مستوى على الكوليرا حاالت إليها تحال التي المختبرات وخصوصااألمراض بحدوث المبكر لإلنذار االلكتروني النظام إلى. )eDEWS(ودمج باإلضافة

الصحي الحكومي النظام وجاهزية كفاءة من سيعزز الفرعي المكون هذا أنالعالمية. الصحة منظمة من المعتمد اإلرشادي بالدليل االلتزام سيتم الفم طريق عن التحصين حمالت تنفيذ عند 4

17

مختلف في السريعة االستجابة فرق دعم خالل من األوبئة لتفشي لالستجابةالتي والمحافظة المديرية مستوى على الطوارئ عمليات ومراكز البالد أنحاء

القطاعات مختلف بين وفوري سريع تنسيق إيجاد على ستعمل بدورها . الكوليرا فيها بما األوبئة لتفشي لالستجابة

الثاني ).21 اإلضافي الطبية )AF2التمويل والمستلزمات األساسية المعدات سيمولنفقات وأي والوقود المعرفة وإدارة والتدريب واللقاحات الالزمة واألدوية الطبية وغير

. أعاله المذكورة الفرعية المكونات تنفيذ يتطلبها أخرىالفرعي .22 ( 1.4المكون المياه خدمات على الحصول طرق تحسين

. تخصيص سيتم المحلية األنظمة وتعزيز الصحي، مليون 95.44والصرفالصحي والصرف المياه أنشطة لدعم اليونيسيف –دوالر إدارة تحت

( العالمية الصحة :ومنظمة

في ا. الصحي والصرف النقية المياه على الحصول طرق تحسينالعامة، واألسواق الصحية والمرافق والمدارس المنازل

األخرى السكانية .والتجمعات1. ) ( األمد على للوباء لالستجابة موجهة اليونيسيف تديرها التي األنشطة هذه

الوباء تفشي معدل من والحد التقليل أجل من وذلك والمتوسط، القصير . هذه تنفيذ يتم أن المتوقع من المستقل في أخرى مرة ظهوره ومنع - - تاريخ من األولى األشهر الستة خالل األغلب على والتدخالت األنشطة

: . يلي ما ذلك وسيتطلب المشروع كبيرة( 1تنفيذ بكميات الكلور إضافة . الخاصة المياه وناقالت المياه وشبكات المياه، األدوات( 2لمصادر توزيع

و الكلورين وأقراص ( الصحية، ( التنظيف ومواد سطول المياه أوعية . والتخزين في( 3والتعقيم، الصحي والصرف المياه أنظمة تأهيل إعادة

. األخرى السكانية والتجمعات العامة واألسواق والمدارس الصحية المرافقوخدمات .2 الصحية األنشطة عن مسؤولة العالمية الصحة منظمة ستكون

الصحي والصرف المياه أنظمة تأهيل إعادة مثل الصحي، والصرف المياهو الكوليرا عالج مراكز ذلك في بما الصحية المرافق الفموية في اإلماهة نقاط

) هذه) ستتم حيث ، الجفاف من للتخلص اإلرواء بمحلول المصابين تزويد . الكوليرا من المتضررة المناطق في األنشطة

للوقاية ب. القدرات تعزيز بغرض واألنظمة للمؤسسات الدعم تقديماليونيسيف ( بإشراف األوبئة ) 5من

لتقديم المحلية المؤسسات قدرات تعزيز إلى التالية واألنشطة التدخالت تهدف . هذه تدعم كما اليمنيين للمواطنين الصحي والصرف المياه من مستدامة خدمات

في مؤخرا المنظمة عملت وقد الصحي، والصرف المياه مجال في اليمن في العمل في طويلة خبرة اليونيسيف لدى 5في. أنحاء في الكوليرا وباء تفشي لمواجهة المجال هذا الحالية العمليات على المبنية التنفيذ ترتيبات تجد الملحق العالماليمن. في الصحي والصرف المياه مجال في

18

ومن لألوبئة، مستقبلي ظهور أي لمواجهة والجاهزية الوقاية إجراءات األنشطةحتى وستستمر الفورية، االستجابة أنشطة مع بالتوازي تنفيذها يتم أن المتوقع

. المشروع إقفال تاريخمحطات .1 ذلك في بما الصحي والصرف المياه أنظمة وصيانة تشغيل دعم

) : أ اآلتي خالل من مستدامة خدمات وتقديم الصحي، الصرف مياه معالجةوالمجاري المياه شبكات ومنها والمهمة الرئيسية التحتية البنية تأهيل إعادةوالصهاريج الناقالت تزود التي المياه وآبار المجاري، مياه معالجة ومحطات

المناطق في المياه إمدادات وشبكات الحضرية، المناطق في لبيعها بالمياه ) نفقات. وأي والوقود الضرورية والمستلزمات الغيار قطع توفير ب الريفية

) . المتخصصة والخاصة الحكومية المختبرات تأهيل إعادة ج أخرى تشغيلية) ( الصحي الصرف مياه معالجة محطات فيها بما المجاري ومياه المياه بفحص

) . التي كتلك مبتكرة أساليب تجريب د المعنيين الموظفين قدرات بناء وكذاالمياه ضخ كلفة فيها تكون حيث والجبلية النائية المناطق في الطاقة توفر

. الصحي والصرف المياه أنظمة توقف إلى تؤدي جدا عاليةالحضرية .2 المناطق في المائية الموارد حماية خالل من المياه أمن تعزيز

وإجراءات المياه، ومستجمعات اآلبار لمناطق معالم وضع طريق عن والريفية ) ( المناطق في وكيفا كما المهمة المياه وموارد لمصادر والحماية الرقابة

اآلبار مناطق من بالقرب أو جديدة آبار حفر لمنع وذلك والريفية الحضرية . مع الشراكات لتعزيز وغيرها التنظيمية اآلليات إعداد يتم كما الحالية المحميةمن مستدامة خدمات على الحصول لضمان الخاص القطاع في المياه مزودي

الصحي والصرف النقية . 6المياهمن .3 واألسرة والمجتمع المؤسسي المستوى على المحلية القدرات تحسين

عليها والرقابة المياه جودة فحص ذلك في بما المياه لسالمة التخطيط خاللاألوبئة مواجهة تتم كي المياه مستهلكي جمعيات وتدريب القدرات وبناء

. الصحي والصرف بالمياه يتعلق ما وكل الصحيةأجل .23 ومن المجاري، مياه معالجة ومحطات الشبكات إلى الوصول أجل من

إدارة وحدة مع قرب عن اليونيسيف ستعمل للتدخالت التنموي األثر مشروع 7تحسينالمحلية، والمؤسسات الحضرية المناطق في الريف المياه مياه لمشاريع العامة والهيئة

والمنظمات الريفية للمناطق المحافظات في وفروعها الصحي، الصرف ومشروعوالدولية المحلية الحكومية . غير هذا يعتبر الخاص القطاع في المياه مزودو وكذلك

ألنه والمؤسسات األنظمة لتعزيز بالنسبة ومفصلي أساسي القدرات وبناء التعاون. للبرنامج واالستدامة المسؤولية تحمل ومبدأ التشارك مبدأ يعزز

لخدماتها خيالية أسعارا تفرض ال وعدن صنعاء في الخاصة المياه ناقالت بأن الدولي البنك من حديثة دراسة أظهرت 6 أيضا بل فقط الكوليرا مرض نقل في ليس أضرار وجود يؤكد مما سليمة غير بطريق الماء على تحصل إنها بل فحسب؛

اليمن. في المياه وندرة شحة االعتبار بعين أخذنا ما إذا السيما والبعيد المتوسط المدى علىوستكون. المانحة والجهات الدولي للبنك سابق مشروع من بتمويل الوحدة هذه أنشئت 7 الشريك الوحدة هذه األخرى

المجاري. مياه معالجة ومحطة الشبكة تأهيل إعادة على العمل عند لليونيسيف المحلي الرئيسي

19

24.) المكون إطار سيقدم) 2في الطارئ والتغذية الصحة برنامج من) الثاني اإلضافي والرقابية ) AF2التمويل اإلدارية لألنشطة الدعم

بكلفة ( للبرنامج سلسومرٍض تنفيذ لضمان ). 8.92والمتابعة دوالر مليون

) : العالمية الصحة منظمة من لكل العامة اإلدارة دعم أ اآلتي يمول سوف المكون هذا - ) البنك. يقرها مرجعية لشروط وفقا أخرى رقابية مؤسسة مع التعاقد ب واليونيسيف

لدى –الدولي بها المعمول والمتابعة الرقابة وإجراءات لترتيبات مكملة تكون . ) المباشرة. الموظفين نفقات ج المنظمتين

)3المكون .25 ) لألزمات الطارئة االستجابة . مكون المكون هذا سيستمر . وهناك الطوارئ حالة في سريعة استجابة تقديم في بالعمل دوالر صفر بتكلفة

المشروع - حياة دورة أثناء بأنه تؤدي –احتمال قد التي واألمراض األوبئة تتفشى قد . المكون هذا تفعيل تم حال وفي واالجتماعية االقتصادية الجوانب على سلبية آثار إلى

. تفعيل - تم وقد الدولي البنك عليه صادق الطارئة االستجابة عمل دليل إعداد تم فقديناير في الرئيسي المشروع موافقة منذ مرتين المكون وباء 2017هذا تفشي لمواجهة

. المجاعة ومخاطر الكوليرانجد .26 الطارئ والتغذية الصحة لبرنامج بالنسبة الحال هو التمويل أيضاكما أن

( الثاني يعزز (AF2اإلضافي المركزية سوف الهيئات مع الحالية التنسيق آلياتخالل من والمياه الصحة قطاعات في المشاركين اآلخرين والشركاء المانحة والجهات

. سيسعى ذلك، إلى أضف العالمية الصحة ومنظمة اليونيسيف مع التمويلالشراكة( الثاني في ( AF2اإلضافي المستفادة الدروس تنفيذ خالل من معرفي مخزون إليجاد

. دمج يضمن واليونيسيف العالمية الصحة منظمة مع العمل أن كما المستقبلية البرامجبين التعاون ويعزز الصحي والصرف المياه وخدمات بالصحة المتعلقة األنشطة

للصحة. الفرعية المكونات طريق عن المجتمعية التوعية دعم وسيتم القطاعينتحقيق لضمان التواصل قنوات من العديد خالل من الصحي؛ والصرف المياه وخدمات

. التأثير من ممكن قدر أكبرالثاني )يسهم .27 اإلضافي البنك ( AF2التمويل لمجموعة الثنائي الهدف تحقيق في

كونه مستدامة بطريقة المشترك الرخاء وتعزيز المدقع الفقر على القضاء وهو الدوليفي والمهمشة الضعيفة الفئات على خاص تركيز مع المجتمع إشراك إلى يهدف

يدعم. كما )المجتمع الثاني اإلضافي إستراتيجية ( AF2التمويل تنفيذ مباشرة بصورة ) : من االجتماعي العقد تجديد أ يلي بما الخاصة أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة

المناطق في الطارئة الخدمات وتحسين شاملة خدمات تقديم على المحافظة خالل ) . اللجوء صدمات وتحمل النازحين أمام الصمود على القدرة ب الحرب من المتضررة

الخدمات تقديم وتحسين الحالية الصحية الخدمات تقديم آليات تعزيز خالل من . النازحون فيها يوجد التي المناطق في الصحي والصرف والمياه الصحية

20

للسنة .28 اليمن مشاركة مذكرة هدف يدعم الحالي اإلضافي التمويل أن كماالمحلية 2018-2017المالية الخدمات تقديم على لإلبقاء الطارئ الدعم تقديم أجل من

. الرئيسية المبادئ بين مواءمة وهناك الحرب من المتضررة والمناطق األسر ودعملزيادة الموجودة اآلليات على واالعتماد للبرنامج بسيط تصميم هناك ليكون للمذكرة

. بتسهيل أيضا اإلضافي التمويل يقوم أخيرا، جيد بشكل تعمل التي للبرامج الدعمالضعيفة للفئات الصحي والصرف المياه وخدمات الضرورية الصحية الخدمات تقديم

أهداف في مباشر بشكل يسهم وهذا للغاية، هشة بيئات في تعيش التي السكان منرعاية إلى الوصول سبيل في التقدم لدعم والسكان والتغذية للصحة الدولي البنك

لخدمات المستدام والتوفر الخدمة وتقديم المالية الحماية وضمان عالمية، صحية . الصحي والصرف المياه

29. ) الجدول النتائج) 2يوضح إطار في المقترحة التعديالت يتم. أدناه.) المؤسسية ) النتائج بمؤشرات تتعلق فرعية ومؤشرات جديدة مؤشرات خمسة تقديم

. موعد هناك وسيكون قائمة مؤشرات ثالثة إلى النهائية األهداف قيم تعديل يتم بينماهو األهداف لكل . 2020يونيو 30نهائي

النتائج): 2جدول ( إطار التعديالتفي

جديد

الحالية المؤشر األهدافالطارئ للمشروعالصحية للرعاية

التمويل ( والتغذية( األول اإلضافي

المعدلة األهدافالتمويل في

الثاني اإلضافيAF2

المناطق من المواطنون حصلعلى الكوليرا وباء من المتضررة

محسنة مياه مصادر

ينطبق مليون 1.80ال

مليون 0.45الريفية-مليون 1.35الحضرية-

تلقيحهم تم الذين األشخاص. الفم طريق عن الكوليرا بلقاح

ينطبق مليون 10ال

تزويدهم تم الذين األشخاصمحسنة صحي صرف بخدمات

من المتضررة المناطق فيالكوليرا

ينطبق ال

مليون 0.15الريفية-مليون 1.25الحضرية-

لهم سلمت الذين األشخاصصحية أدوات

ينطبق مليون 4.5ال

عالج تلقوا الذين األشخاصالكوليرا

ينطبق مليون 0.30ال

معدلة خدمات أهداف تلقوا الذين األشخاصالصحة مجاالت في أساسية

والسكان والتغذيةإناث-

مليون 8

60%10%

مليون 13

55%10%

21

نازحون-الخامسة - دون ما أطفال

50%50%

الجديد االلكتروني النظامحدوث عن المبكر لإلنذار

جمع )eDEWS(األمراض مواقعالبيانات

6001,200

تدريبا تلقى الذي الصحي 4,5007,500الكادرتم التي الصحية المرافق

والمستلزمات بالمعدات تزويدهاالطبية وغير الطبية

300800

المشروع): 3الجدول ( تكاليفلكلشريك المشروع تكاليف

دوالر 70 مليون العالمية الصحة منظمةدوالر 130 مليون اليونيسيف

قطاع لكل المشروع تكاليفدوالر 100 مليون الصحةدوالر 100 مليون الصحي والصرف المياه

دوالر 200 مليون اإلجمالي

المقترحة واإلعفاءات السياسات من :االستثناء

الثاني ).30 اإلضافي التمويل إطار قبل ( AF2في من التالية لالستثناءات سعي هناك : وهي الدولي، البنك إدارة المؤهل( 1مجلس المستلم تحدد التي المعاير من االستثناء

للتنمية الدولية المؤسسة إطار السريعة في االستجابة منظمة CRW نافذة تتمكن لكيأن باعتبار المنحة استالم من واليونيسيف العالمية االستجابة برنامج الصحة نافذة

. CRW السريعة كمستفيدين للتنمية الدولية المؤسسة أصحاب إلى يوجه تصميمه (2فيللتنمية الدولية المؤسسة من المقدمة للمنح الفساد مكافحة دليل تطبيق من االستثناء - الفقرة عن التنازل على للحصول السعي يتم العالمية الصحة ومنظمة اليونيسيف إلى

( على( 10رقم االعتماد لصالح الفساد لمكافحة الدولي للبنك التشغيلي الدليل من . العالمية الصحة ومنظمة اليونيسيف في والفساد التزوير عن( 3إجراءات االستثناء

على المشروع مدة أثناء لليونيسيف للتنمية الدولية المؤسسة التزام تكاليف تطبيقبالمائة صفر الحالية االلتزام تكاليف أن األثر%. 0اعتبار تجاهل يتم أن المتوقع ومن

. المقترح االستثناء لهذا المالي

22

المقترحة: التكاليف ثالثا

: المقترحة التكاليف خالصةالثاني ) اإلضافي للتمويل المقترحة التكاليف يلي إعادة )( AF2فيما األول والمستوى

) المياه(: خدمات أنشطة يستوعب لكي للبرنامج التنموي الهدف تعديل أ الهيكلة ) . الحالية الفرعية المكونات زيادة ب الصحي تعكس 1.3و 1.2و 1.1والصرف لكي

الكوليرا على والسيطرة الحاالت إدارة وخصوصا والتغذية للصحة اإلضافية األنشطةرقم الفرعي المكون وإدراج منها، والصرف 1.4والوقاية المياه خدمات أنشطة لدعم

) لكي. المباشرة النتائج ومؤشرات التنموي المشروع هدف مستوى إضافة ج الصحي ) . تأخذ مباشرة نتائج مؤشرات إضافة د الصحي والصرف المياه خدمات أنشطة تعكس

) . لمؤشرات النهائية األهداف زيادة هـ بالصحة خاصة إضافية أنشطة االعتبار بعين ) . من اإلقفال تاريخ تمديد و المشروع أنشطة في الزيادة تعكس لكي يناير 31مختارة

. 2020يونيو 30إلى 2020المنفذة الجهة في [X] ال ] [نعم تعديل

التنموية المشروع أهداف في ] [ال [X] نعم تعديلالنتائج إطار في ] [ال [X] نعم تعديل

المستهدفة الوقائية السياسات في [X]ال ] [نعم تعديلالبيئي التقييم فئة في [X] ال ] [نعم تعديل

الوقائية اإلجراءات في أخرى ] [ال [X] نعم تعديالتالقانونية االلتزامات في [X] ال ] [نعم تعديل

القرض إقفال تاريخ في ] [ال [X] نعم تعديلالمقترحة [X]ال ] [نعم اإللغاءات

الصرف إجراءات في [X]ال ] [نعم تعديلالصرف فئات بين التخصيص [X]ال ] [نعم إعادة

الصرف تقديرات في ] [ال [X] نعم تعديلوالكلفة المكونات في ] [ال [X] نعم تعديلالمؤسسية الترتيبات في [X] ال ] [نعم تعديل

المالية اإلدارة في [X]ال ] [نعم تعديلالمشتريات في [X] ال ] [نعم تعديل

للتنفيذ الزمني اإلطار في ] [ال [X] نعم تعديلأخرى [X] ال ] [نعم تعديالت

النتائج/ الهدف التنمويالتنموية المشروع أهداف

األصلي: المشروع هدف سكان خدمة فيه لما والتغذية الصحة مجالي في أساسية خدمات تقديم في اإلسهام

اليمنية. الجمهورية

23

المشروع أهداف في تعديلالشرح:

أدرجت التي الصحي والصرف المياه وأنشطة خدمات يستوعب سوف األهداف في التعديل. الثاني اإلضافي التمويل في

- اإلضافي التمويل المقترح الجديد الهدف لما الصحي والصرف والمياه والتغذية الصحة مجاالت في أساسية خدمات تقديم في اإلسهام

اليمنية. الجمهورية سكان مصلحة فيهالنتائج إطار في التعديل

الشرح:أنشطة تعكس لكي المباشرة النتائج ومؤشرات التنموي المشروع هدف مستوى إضافة

. أنشطة االعتبار بعين تأخذ مباشرة نتائج مؤشرات وإضافة الصحي والصرف المياه خدمات . الزيادة تعكس لكي المؤشرات لبعض النهائية األهداف زيادة أخيرا، بالصحة خاصة إضافية

. بتاريخ المؤشرات إقفال تاريخ وسيكون المشروع أنشطة 2020يونيو 30فياالمتثال

الوقائية اإلجراءات في أخرى تعديالتالشرح:

مياه معالجة محطات بعض تأهيل إعادة أهمها بالكوليرا، خاصة جديدة تدخالت إضافة سيتمالمناطق في المياه وشبكات الحضرية، المناطق في والمجاري المياه وشبكات المجاري،

الصحية المؤسسات في التشخيصية الفحوصات إلجراء المختبرات قدرات ودعم الريفية،. األخرى والمستلزمات المعدات توفير خالل من المحافظات مستوى على السيما المحلية

اإلدارة إطار إعداد تم فقد الجديدة التدخالت تنفيذ آثار من التخفيف أو التخلص أجل ومنفي عنه الكشف المتوقع ومن والبيئية . 2017سبتمبر 15االجتماعية

القانونية للرعاة ( –االلتزامات الطارئ المشروع إضافي ةيالصحتمويلاليمن في رقم والتغذية الثانية اإلضافية (P 164466)المنحة

مصادرالتمويل

مرجعية االتفاقالمالي

وصف االلتزاماتالقانونية

تاريخالتنفيذ

إعادةالظهور

اإلجراءالتكرار

المؤسسة الدوليةللتنمية

نافذة) االستجابةالسريعة(

:الشروط

التمويل النوعاالسممصادرللتنمية الدولية المؤسسة

) السريعة) االستجابة نافذةالشروط وصف

24

المخاطرالخطر )H, S, M, L(الترتيب فئة

بالحوكمة. 1 تتعلق (Hمرتفعة )سياسات

الكلي. 2 (Hمرتفع )االقتصاد

القطاع. 3 واستراتيجيات (Hمرتفعة )سياسات

المشروع. 4 أو للمشروع الفني ( )التصميم جوهري) (Sكبير

واالستدامة. 5 للتنفيذ المؤسسية ( )القدرات جوهري ) (Sكبيرة

(Hمرتفعة )االئتمانية. 6

والبيئية. 7 االجتماعية (Hمرتفعة )الجوانب

المعنية. 8 (Hمرتفعة )األطراف

(Hمرتفعة )أخرى. 9

العام (Hمرتفع )التقدير

التمويل

القرض إقفال للرعاة ( تاريخ الطارئ المشروع إضافي في يالصحتمويل والتغذية ةالثانية اليمن اإلضافية المنحة

P 164466) (رقم التمويل المقترح مصادر اإلقفال تاريخ

للتنمية الدولية المؤسسة من منحة) السريعة) االستجابة نافذة

2020يونيو 30

( - الرئيسي القرض إقفال للرعاية تاريخ الطارئ اليمن يالصح المشروع في والتغذية ة(P 161809رقم (

الشرح: اإلضافي للتمويل المقترحة من 30الفترة اإلقفال تاريخ تمدد وسيتم األنشطة جميع إلكمال شهرا

. 2020يونيو 30إلى 2020يناير 31Ln/Cr/TFتاريخالحالة

اإلقفالاألصلي

تاريخ اإلقفالالحالي

تاريخ اإلقفالالمقترح

تاريخ اإلقفالالسابق

IDA-D1630 المفعول 2017يونيو 30 2017فبراير 20204يناير 31ساريIDA-D1640 المفعول 2017يونيو 201730فبراير 20204يناير 31ساري 2020يناير 31 IDA-D1950 المفعول 2017يونيو 30 2017مايو 202030يناير 31ساري 2020يناير 31 IDA-D1960 المفعول 2017يونيو 30 2017مايو 202030يناير 31ساري 2020يناير 31

( التمويل ( مصادر كافة ذلك في بما الصرف تقديرات في تعديل:الشرح

25

الصحي والصرف والمياه الصحة أنشطة الصرفيات تعكس .سوف ( دوالر ( بالمليون المتوقعة التمويل –الصرفيات مصادر كافة ذلك في بما

السنةالمالية

2017201820192020202120222023202420252026

212.00130.00100.0041.000.000.000.000.000.000.00سنويا212.00342.00442.00483.000.000.000.000.000.000.00التراكميإضافي (- المخصصات للرعاية تمويل الطارئ اليمن يالصح المشروع في والتغذية ة

رقم الثانية اإلضافية P 164466)المنحة

التمويل النفقات العملةمصادر فئةالصرف % المخصصات نسبة

/ اإلجمالي) النوعالمقترحالمقترح

الدولية المؤسسةللتنمية

دوالرأمريك

ي

200.00100.00

200.00اإلجمالي

: المالية اإلدارة إجراءاتالمالية اإلدارة ترتيبات تنفيذ الثاني ) (FM)يتم اإلضافي التمويل إطار ضوء ( AF2في في

المالية اإلدارة إطار . (FMFA)اتفاقية طبيعة وتظل الرئيسي المشروع مع يتفق وبماالتمويل في وقائمة متوقعة الرئيسي المشروع في وجدت التي المخاطر ومستوى . الرئيسي المشروع في المخاطر من التخفيف إجراءات أن كما المقترح اإلضافي

. ويحتوي أيضا استخدامها )يمكن الثاني اإلضافي جديدا ( AF2التمويل فرعيا مكوناالصحة منظمة قبل من تنفيذه سيتم حيث الصحي والصرف المياه بخدمات يتعلق

التي والقواعد اإلجراءات المنظمتان هاتان وتبين توضح أن بعد واليونيسيف العالمية . هذا حول التفاصيل من وللمزيد المالية اإلدارة تسيير وفي التنفيذ في ستستخدمها

الملحق ) أنظر (. 3الموضوع

الثاني ) اإلضافي التمويل من السحوبات غير ( AF2وستتم مؤقتة مالية تقارير على بناءللصيغة (IFRs)مدققة وفقا وتسليمها التقارير بإعداد اليونيسيف منظمة وتقوم

. التدفقات وإدارة الصرف عمليات تمت وقد الدولي البنك مع عليها المتفق والمواعيدبطريقة العالمية الصحة ومنظمة اليونيسيف قبل من الرئيسي المشروع في النقدية

. نفس باتخاذ واليونيسيف العالمية الصحة منظمة من كل وستستمر وفعالة مناسبةوكذلك المشروع، مصروفات لقيد منفصل حسابات دفتر وتخصيص المالية اإلجراءات

. 6تقديم عام وبشكل والمصروفات المقبوضات فيها مبين البنك إلى شهرية تقاريرويمكن جيدة بصورة تمت المالية واإلدارة الصرف إجراءات بأن القول يمكن

. الصحة منظمة ستستمر كما المقترح الثاني اإلضافي التمويل في بتنفيذها االستمرارمع المنتظمة الزيارات خالل المستقلة الرقابية أنظمتها بتطبيق واليونيسيف العالمية

المستوى على الشركاء قبل من الموارد واستخدام التنفيذ مسائل على التركيزالمالي والتدقيق العمل، سير من الميداني التأكد إلى باإلضافة والمحلي، الوطني

للتأكد. الميداني والنزول التنفيذ عملية من بالتحقق أخرى رقابية جهة وستقوم أيضامع متسقة الشركاء يتبعها التي الداخلية والضوابط المالية اإلدارة إجراءات أن نهجمن

26

النقدية للحواالت الموحد المتحدة الرقابية. )HACT (األمم الجهة تقييم نتائج مشاركة وسيتم . اإلشرافي دوره يعزز مما الدولي البنك مع المستقلة

: والتوريد الشراء إجراءاتالشراء وإجراءات الرئيسي المشروع في المتبعة الشراء إجراءات بين توافق هناك

( الثاني اإلضافي التمويل تتطلب(. AF2في قد مشتريات أي توجد خارج وال إجراءات أي( . المكون على أجريت تعديالت وهناك العالمية الصحة ومنظمة اليونيسيف (1نطاق

في تقدم التي الصحي والصرف المياه خدمات مجال في اإلضافية األنشطة ليعكس . العالمية الصحة منظمة ستتبع المشروع هذا وفي الخدمات من متكاملة حزمة إطار . الرئيسي المشروع في الحال هو وكما لديهم المتبعة الشراء إجراءات واليونيسيف

رقم التشغيلية السياسة تحديد تم يتم 2.30فقد بأن سلفا البنك وافق وقد لليمنالمتحدة لألمم التابعة التنفيذ جهة في المتبعة الشراء قواعد التي –اعتماد وهي

. تنفيذ عند الشراء عمليات حول إضافية الستثناءات حاجة هناك وليس المنحة ستستلم . مستقال تقييما البنك يجري أن حاجة هناك ليس ذلك، إلى باإلضافة السيناريو هذا

بها يقوم التي أخرى إجراءات ضمن يتم ذلك ألن العالمية الصحة ومنظمة لليونيسيف . سوف العالمية الصحة ومنظمة اليونيسيف ألن ونظرا المتحدة األمم هيئات مع البنك

. للعقد بعدية أو قبلية لمراجعة حاجة فال بهما الخاصة الشراء وقواعد إجراءات تتبعوقائمة متوقعة الرئيسي المشروع في وجدت التي المخاطر ومستوى طبيعة وتظل

. مع كثب عن اليونيسيف ستعمل المشروع هذا وفي المقترح اإلضافي التمويل فيالمعنية الحضري المشروع إدارة ووحدة المحلية المؤسسات مثل المحليين الشركاء . المحلية المؤسسات وعلى الصحي والصرف المياه أنظمة وصيانة تأهيل بإعادة

خاصة نفسه الشيء الحضري المشروع إدارة وحدة وستقدم مفصل، فني دعم تقديم . عمليات وباستخدام ومحدودة ضعيفة المحلية المؤسسات إمكانات تكون عندمامرجعية شروط بإعداد الثالث الجهات ستقوم اليونيسيف في بها المعمول الشراء

و . حسابوتصاميم اليونيسيف. عاتق على المشتريات مسؤولية ستقع ولهذا، الكميات

مراجعتها سيتم الرئيسي المشروع ظل في األخرى الرقابية للجهة المرجعية الشروطاإلضافية، األنشطة تضمنت أنها من للتأكد الدولي البنك قبل من عليها والمصادقة

باليونيسيف الخاصة المستقلة الرقابية الجهة لترتيبات مكمل ذلك سيكون حيث. المشروع تنفيذ ستتبع التي الرقابية اإلجراءات من كجزء العالمية الصحة ومنظمة

مخالفات بأي والرفع بها، االلتزام يتم عليها المتفق اإلجراءات أن من أيضا التأكد ويتمالتي. اإلجراءات فيها تذكر تقارير بإعداد المستقلة الرقابية الجهة وستقوم لذلك

البنك مع التقارير تلك مشاركة يتم أن على تنفيذية مشكالت أي وجود حال في اتخذتهاالدولي.

المكوناتوالكلفة المكونات تعديل

الشرح:المكون ) تعديل والصرف( 1تم والمياه الصحة في المتكاملة التدخالت يستوعب لكي

. فرعية مكونات إضافة تم المثال، سبيل على الكوليرا مكافحة أجل من و 1.1الصحي27

الفرعي 1.3و 1.2 المكون إلى .1.4،باإلضافة الصحي والصرف المياه بأنشطة الخاص

الحالي االسمللمكون

المقترح المكون التكلفةاسمالحالية

التكلفة اإلضافيةالمقترحة

اإلجراء

وسائل تحسينعلى الحصولالصحية الخدماتوالصحة والتغذية

العامة

الحصول وسائل تحسينالصحية الخدمات على

العامة والصحة والتغذيةوالصرف المياه وخدمات

الصحي

إضافة229.49191.08 المكون الفرعي

1.4رقم

المشروع دعموالتقييم وإدارته

واإلشراف

وإدارته المشروع دعمواإلشراف والتقييم

يوجد 13.518.92 التغيير

الطارئة االستجابةلألزمات

لألزمات الطارئة يوجد 40.000.00االستجابة التغيير

283.00200.00اإلجمالي

األخرى التعديالت

المنفذة الجهة اإلجراءالنوعاسمالمتحدة األمم صندوق

للطفولةمنفذة تغيير جهة يوجد ال

العالمية الصحة منفذة منظمة تغيير جهة يوجد ال

للتنفيذ الزمني اإلطار تعديلالشرح:

اإلضافي التمويل تنفيذ مدة تكون أن على االتفاق جميع 30تم تنفيذ يتم حتى شهراواإلضافي. الرئيسي المشروع إقفال موعد سيكون كما . 2020يونيو 30األنشطة

: التقييم: خالصة رابعاواالقتصادي المالي التحليل

الشرح:الجوانب من رئيسي بشكل ناتجة فوائد عن للكوليرا االستجابة أنشطة ستكشف

معدالت( 1اآلتية: وتقليل الكوليرا، حاالت على المباشرة السيطرة جهود في اإلسهام . الوفاة حاالت وتجنب وتفشيها( 2المرض، األخرى واألوبئة الكوليرا وباء من الوقاية

. مستقبال الترصد( 3وانتشارها جهود وتعزيز الحكومي، الصحي القطاع قدرات تعزيز

28

. أما الصحي والصرف النظيفة المياه خدمات تعزيز إلى باإلضافة والجاهزية، الوبائيعلى بل فحسب؛ اليمن على تنعكس ال الصحية األنشطة لهذه االقتصادية الفوائد . مهم أساس السكان فصحة األوبئة تفشي خطر أيضا يتهددها التي بأسرها المنطقة

. يتم لم ما اقتصادي تعافي يحدث أن يمكن وال واالجتماعية االقتصادية التنمية لجهود . المياه أنشطة مع الصحية األنشطة دمج إن ولذلك الكوليرا وباء على القضاءالفوائد من العديد إلى سيؤدي الثاني اإلضافي التمويل برنامج في الصحي والصرف

: يلي وكما االقتصادية، سيظل( 1والمنافع كان الذي الوفيات معدل من التقليل . بشأنه إجراءات أي تتخذ لم ما الذي( 2مرتفعا المرض انتشار حدة من حال –الحد في

على- المرض مضاعفات لمواجهة اإلضافية الكلفة خفض إلى يؤدي سوف انخفاضه . البعيد نفقات( 3المدى من يرافقها ما مع المعدية األمراض ظهور تكرار من الوقاية

. مباشرة وغير مباشرة

جميع تحليل تم حيث المشروع، أنشطة ومنافع لكلفة بسيط تحليل إجراء تم وقدفترة خالل االقتصادية والمنافع (. 30التكاليف هذا ) من وتبين التنفيذ فترة وهي شهرا

حوالي تجنب على ستساعد تنفيذها سيتم التي األنشطة أن الوفيات% 70التحليل من. 70و تم% وقد األنشطة تلك تنفيذ لوال تختفي أن لها يكن لم التي المضاعفات من

هي التخفيض نسبة أن وهو% 15افتراض تقدير بأقل افتراضا التحليل تبنى كما ،100 بمبلغ مقارنة اليمني السياق في اإلحصائية للحياة المقدرة للقيمة دوالر ألف 126ألف

هاميت ) واحدة درجة عند الفرد دخل معدل حيث من اليمن تشبه التي أوغندا في دوالروآخرون(. )2011وآخرون، شايتي قدر لمضاعفات( 2014كما المباشرة التكاليف بأن

إلى تصل واحدة لمرة .123الكوليرا منخفض دخل ذي بلد في دوالر ألف

بمبلغ تقدر فوائد إلى تؤدي تفاديها يتم التي الوفيات أن التحليل من لنا ألف 560يتضحقدره سنوي تخفيض مع سنويا األمراض%. 15دوالر انتشار نسبة تخفيض عند أما

إلى تصل تفادينا 350فالمنافع قد نكون وبهذا سنويا دوالر المضاعفات% 50ألف منحوالي توفير إلى يؤدي . 21.52وهذا األخرى المنافع أغفلنا ما وإذا دوالر مليون

- –للمشروع فإن أخرى أوبئة تفشي من والوقاية اإلنتاج في الخسائر تفادي نسبةمثلالتكاليف إلى تساوي المنافع الفائدة .5نسبة تقريبا %

الفني التحليلالشرح:

الثاني ( اإلضافي التمويل برنامج انتشار: )AF2تصميم اليمن في الكوليرا تنتشر . من الضعاف السيما بها اإلصابة خطر في السكان جميع فإن ولذا الهشيم في النار

. ولهذا والكوليرا والمجاعة الحرب وهو الثالثي الخطر يواجهون الذين واألطفال النساءاإلضافي التمويل تصميم والصرف AF2تم والمياه الصحية الخدمات تجعل بطريقة

. خالل من األفقي االنتشار ويتضح البالد أنحاء كافة في وعموديا أفقيا تنتشر الصحيو للوباء ومتسلسلة متوازية سيطرة يرافقها للوباء المتزايدة .الاالستجابة منه وقاية

- خالل أي القصير المدى - 6وعلى الجهود ستكرس بالمشروع البدء تاريخ من أشهر . المتوسط المدى على أما الحاالت على والسيطرة االنتشار ووقف الوباء الحتواء

تعزيز وكذا انتشاره، ووقف بالمرض اإلصابة تكرار لمنع الجهود فستكرس والبعيد . في أما مستقبال تظهر قد أوبئة أي مع للتعامل وجاهزيته الصحي النظام استعداد

والمجتمع الصحية والمرافق الوطني المستوى على األنشطة فتركز العمودي االنتشاراألسر مستوى . ةوعلى

29

الثاني اإلضافي التمويل مشروع سيقدم الصحي والصرف المياه بجوانب يتعلق وفيماAF2 المشاريع وحدة مع الوثيق التعاون خالل من القطاع في المطلوب الدعم

و الحضرية المناطق في المحلية والمرافق والمؤسسات لمشاريع الحضرية العامة الهيئةالريف تحقيق مياه أجل من ذلك كل الريفية، المناطق في المستهلكين وجمعيات

. إلعادة تحتاج التي المعالجة ومحطات الشبكات إلى الوصول األول، اثنين شيئين . روح وزيادة القائمة للمؤسسات التشغيلية الكفاءة تعزيز والثاني، وصيانة تأهيل

. مع متفقا يأتي التمويل هذا تصميم فإن ولذلك القدرات بناء ودعم المشاركة،البنك نشره الذي اليمن في الصحية والنظافة الصحي والصرف المياه تشخيص

والفقر المياه بشأن الدولي للبنك العالمية الممارسات إطار في .2017يونيو الدوليوالصحة التغذية برنامج من المستفادة المهمة الدروس من أيضا التصميم استفاد

خبرات من استفاد وكذلك ، الدولي البنك من المدعومة األخرى والبرامج الطارئ . نتج والعنف والصراعات الهشاشة من تعاني بلدان في وعمليات مشاريع في البنك

) : باالستجابة يسمح مرن تصميم استخدام أ يأتي ما المتراكمة الخبرات هذه عن ) . المتحدة األمم من شركاء مع العمل ب متقلبة وقطاعية واجتماعية سياسية لتحديات

إلى الخدمات تقديم في التغلغل من ممكن قدر أكبر لتحقيق الصراع أوقات في ) من. للتمكن وتعزيزها للتنفيذ المحلية الفنية القدرات استخدام ج المواطنين

. المستقبل في اليمن مصلحة فيه لما والنمو االستمرار

الثاني اإلضافي التمويل تنفيذ سيتم تقدم ما ضوء مع – )AF2(وفي الحال هو كما - تعاني بيئات في تعمل التي المتحدة األمم هيئات مع بالشراكة الرئيسي المشروع

. أثناء اإلشراف على كثيرا تعتمد المنهجية هذه والعنف والصراعات الهشاشة منالمستويات على الموجودة والقدرات الطاقات من الكاملة االستفادة تتم بينما التنفيذوالمهارات القدرات على المحافظة على تساعد بدورها التي والالمركزية المركزية

: . يأتي ما تنفيذ على جاهدة الهيئات وستعمل تنموية العاملة( 1ألهداف الكوادر تدريبكوادر تدريب إلى باإلضافة والقدرات المهارات وإكسابهم المحلي المستوى على

خدمات( 2جديدة. تقدم التي والجديدة القائمة المرافق نشاط على المحافظة . للمواطنين التنموي( 3مباشرة الجانب تهدد قد التي الطارئة التحديات على التغلب

. البلد في البعيد المدى على

االستهداف:على قائمة مرنة آلية طريق عن لكن اليمنية المحافظات جميع المشروع هذا سيغطي

شفافة معاير بمجموعة تلتزم األنشطة، من نوع أي تنفيذ عند بحيث، االحتياجات، . المناطق اختيار عند األولويات ترتيب أن كما دوليا بها ومعمول الدليل على وقائمةبالكوليرا الخاصة العالمية الصحة منظمة نتائج على سيعتمد باألنشطة المستهدفة

" األوبئة" ألخبار اليومي يقدمها –التحديث دقيقة بيانات بناء إعداده يتم الذي. . المعايير لهذه وفقا والمديريات المحافظات ترتيب ويتم آخرون وشركاء اليونيسيف

1 . المؤكدة( الكوليرا وحاالت الحادة المائية االسهاالت لحاالت الحقيقية عدد( 2األعداد . الوباء عن الناجمة . 3الوفيات الوفيات( . 4معدل أنشطة( وستتبع االنتشار معدل

ال التي الحضرية المناطق إلى باإلضافة نفسها، المنهجية الصحي والصرف المياه . المجاري مياه معالجة محطات فيها تعمل

30

الدورية للمراجعة يخضع سوف األولوية حسب والمديريات المحافظات ترتيب أن كماهذه ومن األسباب، من سبب ألي يحدث قد تغيير أو تعديل أي مع التعامل يتم لكي

: يأتي ما . 1األسباب الوباء( . 2اتجاهات األمنية( مفاجئة( 3األوضاع حاالت أو أوضاع أي. الميدان من

فقد الصحية األنظمة قدرات وتعزيز األوبئة من الوقاية تستهدف التي األنشطة أماتكون التي المناطق في أو منخفضا الوباء انتشار فيها يكون التي المناطق في تكون

الصحية، الممارسات وتشجيع الوقاية إيجاد أجل من وذلك فيها، الوباء لظهور مرشحة . المناطق تلك في يعيشون الذين الناس لدى المناعة وزيادة

: االجتماعي التحليلالشرح:

الفرعية ) المكونات إطار في الصحية األنشطة تتضمن تدخالت( 1.3و 1.2و 1.1سوفونقاط الكوليرا، عالج مراكز على اإلنفاق مثل بالكوليرا الفموية متعلقة )اإلماهة تزويد

) وتنظيم ، الجفاف من للتخلص بالسوائل التحصين المصابين الفم حمالت طريق عن . الفرعي المكون إطار وفي الكوليرا وسائل 1.4ضد تحسين األنشطة ستتضمن

والمرافق والمدارس المنازل في الصحي والصرف النظيفة المياه على الحصولكل. في القائمة والمجاري المياه منشئات وصيانة تأهيل إعادة أيضا وسيشمل الصحية

المياه وناقالت المياه شبكات إلى الكلور وإضافة والريفية، الحضرية المناطق منرقم. التشغيلية السياسة فإن أعاله المذكورة المقترحة األنشطة على وبناء الخاصة

ألسباب 4.12 فقدان أو أراضي حيازة هناك يكون أن المتوقع من ليس ألنه تستخدم لن . الثقافية المواقع أو المتنزهات إلى الوصول من تمنع قيود أي أو العيش

) بإجراء ) المنفذتان الجهتان واليونيسيف العالمية الصحة منظمة من كل وستقومسيقدم المقابالت وأثناء المستفيدين، بعض مع التنفيذ عملية أثناء فردية مقابالت

أرقام - مع المنظمة في مختصين أشخاص أسماء يقابلوهم لمن المنظمتين ممثلوكافة- إلى تصل الخدمات أن لضمان وإدارتها الشكاوى بتلقي معنيين هواتفهم

. المستهدفة المناطق: البيئي التحليل

الشرح:رقم التشغيلية للسياسة يصنف 4.01وفقا المشروع هذا فإن البيئي بالتقييم الخاصة

إطار . Bبالفئة في الجارية التدخالت زيادة على تنفيذها سيتم التي األنشطة وستعمل . بالكوليرا خاصة جديدة تدخالت إضافة سيتم كما الطارئة والصحة التغذية كما–برنامج

- المجاري، مياه معالجة محطات بعض تأهيل إعادة ومنها الثاني القسم في مبين هوفي المياه شبكات تأهيل وإعادة الحضرية، المناطق في والمجاري المياه وشبكات

المحلية المؤسسات في والتشخيصية الوبائية المختبرات ودعم الريفية، المناطق . اآلثار أما والمستلزمات بالمعدات تزويدها طريق عن وذلك المحافظات في وخاصة

المواقع على ومحصورة محدودة تكون أن المتوقع من األنشطة لهذه المحتملة البيئية. آثارها من التخفيف ويمكن األنشطة، فيها تنفذ التي

الحالية الخطة فإن سليمة بطريقة إدارتها تتم المحتملة البيئية اآلثار أن نضمن ولكي

31

الطبية المخلفات الرئيسي –إلدارة للبرنامج إعدادها تم المفعول –التي سارية تبقىالثاني اإلضافي التمويل برنامج في تنفيذها الخطة . ) AF2(وسيتم مراجعة سيتم كما

. أو محتملة بيئية آثار أي من التخلص يتم ولكي لذلك الحاجة دعت إذا وتحديثهاإعداد أيضا تم فقد جديدة تعتبر التي األنشطة تنفيذ عن تنتج قد التي منها التخفيف

والبيئية االجتماعية اآلثار إلدارة في ESMFإطار عنه اإلعالن يتم أن المتوقع من حيث ، . 2017سبتمبر 1 فحص أيضا سيتم ذلك، على عالوة الدولي البنك موقع وعلى البلد في

أدوات إعداد سيتم ثم ومن اإلطار هذا في واردة معايير على بناء الفرعية البرامجبأي - - البدء وقبل التنفيذ مرحلة أثناء لذلك الحاجة عند نفسها المواقع في بيئية تقييم

أن أنشطة كما وبما الطوارئ إجراءات ضوء في إعداده تم قد اإلضافي التمويل هذارقم التشغيلية السياسات الفقرة 10تحدده تأجيل 12، تم إعداد ESMF اإلطار فقد وتم

الوقائية اإلجراءات عمل . 4الملحق ) Safeguards Action Planخطة عنها( بدالالمخاطر:

الشرح:متوقعة الرئيسي المشروع في اكتشافها تم التي المخاطر ومستوى طبيعة تظل

المقترح اإلضافي التمويل في للوضع )AF2(وقائمة نظرا مرتفع الخطر معدل ألن ، الصحية الجوانب في التدهور إلى أدى ما اليمن في يتوقف لم الذي للصراع االستثنائي

. التنفيذ على تؤثر قد التي المخاطر هذه أهم من الصحي والصرف والمياه والتغذية : يلي ما للبرنامج . 1الفعال بالحوكمة( المتعلقة السياسيات مخاطر( 2المخاطر

. الكلي . 3االقتصاد المؤسسية( والقدرات الفني التصميم (5. االئتمانية( 4مخاطر . المخاطر من التخفيف إجراءات أن كما أخرى مخاطر إلى باإلضافة المعنية، األطراف

. الحالي اإلضافي المشروع في فعالة تظل الرئيسي المشروع في تطبيقها تم التيظهور المتوقع فمن الصحي والصرف بالمياه المتعلقة الجديدة لألنشطة وبالنسبة

إعداد يتم ولذلك البيئية، المخاطر من األدنى والبيئية الحد االجتماعية اآلثار إلدارة إطارESMF . بالمنافع المخاطر قارنا إذا ، عام وبشكل المتوقعة المخاطر هذه يستوعب لكي

المياه شبكات تأهيل إعادة عن ناتجة كبيرة وإيجابيات مباشرة فوائد هناك أن نجد فإننا . المتهالكة المعالجة ومحطات الصحي والصرف

على يعتمد المشروع أن نجد المؤسسية والمخاطر التصميم لمخاطر بالنسبة أماللتنمية الدولية المؤسسة مولتها التي العمليات في مؤخرا تحققت التي النجاحات

. الخدمات توسيع إلى المشروع يهدف كما المتحدة األمم منظمة مع بالشراكةتتعلق كبيرة مخاطر بروز إلى يؤدي قد وهذا الجمهورية، مستوى على حاليا المقدمة

. الصحي والصرف المياه وقطاع الصحة قطاع في المحليين الخدمة مقدمي بقدراتالتنفيذ وأساليب التدخالت في التنوع طريق عن المخاطر هذه من التخفيف وسيتم

من شبكة طريق عن العالمية الصحة ومنظمة اليونيسيف قبل من حاليا المتبعة . كبير بشكل التركيز أيضا سيتم المخاطر من التخفيف أجل ومن الخدمات مقدمي

. هذا وفي السابق في فعاليتها أثبتت التي الخدمات وعلى المحلية المجتمعات علىتحديات التنفيذ في وشركاؤهم العالمية الصحة ومنظمة اليونيسيف سيواجه السياق

المتضررة المناطق من هربا المستمرة المواطنين وبتنقالت األمنية بالجوانب تتعلق . وباإلمكان الخدمات من المستفيدين تحديد في صعوبة يسبب قد مما الحرب منوشركائهم المنفذة للجهات القوي الميداني الحضور طريق عن الصعوبة هذه تفادي

. المحافظات جميع المشروع سيغطي ذلك، إلى باإلضافة البيئة على يتعرفوا لكيوباستخدام االحتياجات على بناء الدليل اليمنية على وقائمة شفافة معاير مجموعة

32

. الفني بالتحليل الخاص القسم في وموضحة مسبقا عليها ومتفق

: الدولي: البنك في بالشكاوى الفصل نظام خامسامن المدعوم المشروع من متضررين بأنهم يعتقدون الذين األفراد أو للمجتمعات يحق

مستوى على بالشكاوى الخاص القسم إلى شكاواهم يقدموا أن الدولي البنك . تقديم لهم يحق كما الدولي للبنك التابعة الشكاوى خدمات إدارة إلى أو المشروع

أو ال، أم ضرر وقع إذا ما ستحدد بدورها التي الدولي البنك تفتيش هيئة إلى شكاواهمالمنظمة وإجراءاته بسياساته البنك التزام عدم بسبب متوقعة أضرار أي تحدد

مباشرة. البنك إبالغ يتم أن بعد وقت أي في الشكاوى تقديم يمكن كما ألنشطته . ولمعرفة الشكاوى على لترد الفرصة البنك إدارة يعطي وهذا برزت، التي باإلشكاالت

: الموقع هذا زيارة يمكن للشكاوى الدولي البنك نظام إلى الشكاوى تقديم طريقةhttp://www.worldbank.org/GRS إلى الشكاوى تقديم كيفية حول المعلومات من ولمزيد

: المواقع هذا زيارة يرجى المستقلة الدولي البنك تفتيش www.inspectionpanel.orgهيئة

33

النتائج): 1الملحق ( إطار اسم

المشروع:اليمن يالصح للرعاية الطارئالمشروع في والتغذية الثانية ة اإلضافية المنحة

(P164466)رقم

مرحلة

المشروع:

إضافي مسودة: الحالةتمويل

رئيس

الفريق:السيد محمد مصطفى

عبدالله محمدطالبة الوحدة

المشروع:MNC03

جرجس إعداد: ويليام 2017يونيو 29مريم

خط

اإلنتاج:لإلنشاء الدولي البنك

المؤسسة/ والتعمير

للتنمية الدولية

الوحدة

المسؤولة:GHN05مراجع

ة:باريس تي 2017أغسطس 5ميوكي

اليمنية البلد: المصادقة الجمهورية تمت

للسنة عليه

المالية:

2018

األوسط اإلقليم: الشرق منطقة

أفريقيا وشمال: التمويل استثماري صيغة مشروع تمويل

رقم

المشروع

الرئيسي:

P 161809)) : والتغذية للصحة الطارئ المشروع الرئيسي المشروع ((P 161809اسم

للمشروع التنموية األهداف : الرئيسي للمشروع الهدفاألصلي

اليمنية. الجمهورية سكان خدمة فيه لما والتغذية الصحة مجالي في أساسية خدمات تقديم في اإلسهام

34

:)AF2( اإلضافي التمويل لمشروع المقترح الهدف

اليمنية. الجمهورية سكان مصلحة فيه لما الصحي والصرف والمياه والتغذية الصحة مجاالت في أساسية خدمات تقديم في اإلسهامالنتائج:

للقطاع؟ الرئيسية المؤشرات استيعاب تم النتائج نعم هل المشروع: مستوى مستوى على: المشروع مؤشراتهدف

الحالة

المؤشر المؤاسمسسة

وحدةالقياس

الفعلياألساس( الحالي(

الهدفالنهائي

معدل

خدمات على حصلوا الذين األشخاصوالتغذية الصحة مجال في أساسية

والسكان

0.005,250,000.0013,000,000.00القيمةعدد يناير 13التاريخ

20172020يونيو 201730مايو 30

تعديل مالحظات تمالنهائي الهدفوالتاريخ

معدل

خدمات على حصلوا الذين األشخاصوالتغذية الصحة مجال في أساسية

) اإلناث ) والسكان

نسبةمئوية

0.0055.0055.00القيمة

فرعي نوعتكميلي

معدل

خدمات على حصلوا الذين األشخاصوالتغذية الصحة مجال في أساسية

) النازحون ) والسكان

نسبةمئوية

0.003.0010.00القيمة

فرعي نوعتكميلي

خدمات على حصلوا الذين األشخاصوالتغذية الصحة مجال في أساسية

) الخامسة ) مادون أطفال والسكان

نسبةمئوية

0.00

فرعي نوعتكميلي

على الذين األشخاص 0.00القيمة مصادر حصلوا

35

المتضررة المناطق في نظيفة مياه. الكوليرا من

أغسطس 15التاريخ2017

2020يونيو 30

مالحظاتعلى الذين األشخاص مصادر حصلوا

المتضررة المناطق في نظيفة مياه) ( . ريفية مناطق الكوليرا من

نسبةمئوية

0.00القيمة

فرعي أغسطس 15التاريخنوع2017

2020يونيو 30

مالحظاتتكميليعلى الذين األشخاص مصادر حصلوا

المتضررة المناطق في نظيفة مياه) ( . حضرية مناطق الكوليرا من

نسبةمئوية

0.00القيمة

فرعي أغسطس 15التاريخنوع2017

2020يونيو 30

مالحظاتتكميلي

36

: المباشرة النتائج مؤشراتالحالة

المؤشر المؤاسمسسة

وحدةالقياس

الفعلياألساس( الحالي(

الهدفالنهائي

المنفذة معدل التوعية حمالت 0.00250.003,000.00القيمةعددعدد2020يونيو 201730مايو 201731يناير 13التاريخ

تعديل مالحظات تمالنهائي الهدفوالتاريخ

على جديد حصلوا الذين األشخاصصحية أدوات

0.00القيمةعدد أغسطس 15التاريخ

20172020يونيو 30

مالحظاتضد جديد تلقيحهم تم الذين األشخاص

. الفم طريق عن الكوليرا0.0010,000,000.00القيمةعدد

أغسطس 15التاريخ2017

2020يونيو 30

مالحظاتعالج تلقوا الذين األشخاص

للكوليرا.0.00عدد

أغسطس 15التاريخ2017

2020يونيو 30

مالحظاتلهم الذين األشخاص قُدمت

جيدة مجال خدمات فيفي الصحي الصرف

من المتضررة المناطقالكوليرا.

0.00القيمة أغسطس 15التاريخ

20172020يونيو 30

مالحظات

لهم الذين األشخاص قُدمتجيدة مجال خدمات في

مئوية 0.00القيمةنسبةفرعي 2020يونيو 30 أغسطس 15التاريخنوع

37

في الصحي الصرفمن المتضررة المناطق

) ريفية. ) مناطق الكوليرا

2017مالحظاتتكميلي

لهم الذين األشخاص قُدمتجيدة مجال خدمات في

في الصحي الصرفمن المتضررة المناطق

) حضرية. ) مناطق الكوليرا

مئوية 0.00القيمةنسبةفرعي أغسطس 15التاريخنوع

20172020يونيو 30

مالحظاتتكميلي

المتنقل معدل الفريق جوالت 0.00220.001,500.00القيمةعددعدد2020يونيو 201730مايو 201731يناير 13التاريخ

تاريخ مالحظات تعديل تمالنهائي الهدف

( معدل تم) التي الصحية المرافق عددبالمعدات تزويدها

وغير الطبية والمستلزماتالطبية.

0.00600.00القيمةعدد2020يونيو 201730مايو 201731يناير 13التاريخ

تاريخ مالحظات تعديل تمالهدف وقيمة

النهائي ( معدل على) حصلن الالتي النساء عدد

. أساسية تغذية خدمات0.00130,000.00660,000.00القيمةعدد

2020يونيو 201730مايو 201731يناير 13التاريختاريخ مالحظات تعديل تم

النهائي الهدف( معدل الخامسة) مادون األطفال عدد

تغذية خدمات على الذينأساسية.

0.00عدد2020يونيو 201730مايو 201731يناير 13التاريخ

تاريخ مالحظات تعديل تمالنهائي الهدف

( معدل تم) الذين األطفال عدد . الكوليرا ضد تطعيمهم

0.00القيمة2020يونيو 201730مايو 201731يناير 13التاريخ

تاريخ مالحظات تعديل تمالنهائي الهدف

الالتي معدل الحوامل النساء مئوية عدد 0.00القيمةنسبة

38

خالل الوالدة بعد ما رعاية تلقين . الصحي المرفق زيارة

فرعي 2020يونيو 201730مايو 201731يناير 13التاريخنوعتاريخ مالحظاتتكميلي تعديل تم

النهائي الهدفعليها معدل أشرف التي الوالدات عدد

. مدرب كادرمئوية 0.00القيمةنسبة

فرعي 2020يونيو 201730مايو 201731يناير 13التاريخنوعتاريخ مالحظاتتكميلي تعديل تم

النهائي الهدف

39

( معدل البيانات عدد) جمع مواقعااللكتروني النظام بواسطة

المرض عن المبكر للكشف)eDEWS(

0.00450.001,200.00القيمةعدد2020يونيو 201730مايو 201731يناير 13التاريخ

تاريخ مالحظات تعديل تمالهدف وقيمة

النهائي ( معدل تلقى) الذي الصحي الكادر عدد

التدريب. 0.001,200.00القيمةعدد

2020يونيو 201730مايو 201731يناير 13التاريختاريخ مالحظات تعديل تم

الهدف وقيمةالنهائي

( معدل الحكومية) غير المنظمات عددتقديم في اشتركت التي

الخدمات.

0.004.0015.00القيمةعدد2020يونيو 201730مايو 201731يناير 13التاريخ

تاريخ مالحظات تعديل تمالنهائي الهدف

راضين معدل كانوا الذين المستفيدون . لهم المقدمة الخدمات عن

0.002020يونيو 201730مايو 201731يناير 13التاريخ

تاريخ مالحظات تعديل تمالنهائي الهدف

المجتمعية معدل التغذية مواقع عددلمراقبة جديد نظام يغطيها التي

المتكاملة التغذية

0.00القيمة2020يونيو 201730يونيو 01التاريخ

تاريخ مالحظات تعديل تمالنهائي الهدف

40

المعدلة): 2الملحق ( التكاليف جدول( دوالر ( بالمليون مكون لكل المعدلة التكاليف

المقترح ) الثاني اإلضافي رقم ( AF2التمويل فرعي مكون . 1.4سيضيف سيتم ذلك مع الرئيسي المشروع إلى : يلي وكما للمكونات األصلية التكاليف لتعديل اإلضافية الموارد استخدام

المكون اسم تكاليف المشروعالرئيسي

تكاليف المشروع اإلضافي

AF1األول

تكاليف المشروع

الثاني اإلضافيAF2

التكاليف إجماليالرئيسي ( المعدلة

( اإلضافي+

تحسين): 1المكون (على الحصول وسائل

والتغذية الصحةالمياه وخدمات

. الصحي والصرف

تم ( 191.00 الحقاتخصيص إعادة

مليون 40رقم )3للمكون

78.49191.08420.57

الفرعي تعزيز: 1.1المكونالصحية الرعاية نموذج دمج) اليونيسيف ) األولية

تم ) 118.54 الحقاتخصيص 30إعادة

للمكون مليون(3رقم

59.0938.35185.98

الفرعي دعم: 1.2المكونوالتغذية الصحية الخدمات

من األول المستوى فيمنظمة ) الصحية المراكز) العالمية الصحة

تم ) 52.46 الحقاتخصيص 8إعادة

للمكون مليون(3رقم

13.9027.2985.65

الفرعي :1.3المكونجاهزية على المحافظةالوطني الصحي النظامالعامة الصحة وبرامج

) العالمية) الصحة منظمة

تم ) 20.00 الحقاتخصيص 2إعادة

للمكون مليون(3رقم

5.5030.0053.50

الفرعي :1.4المكونالحصول وسائل تحسين

وصرف نظيفة مياه علىالسيطرة أجل من صحي

منها والوقاية الكوليرا على( . المحلية األنظمة وتعزيز

اليونيسيف 85.76 من دوالرمنظمة 9.68+ من مليون

) العالمية الصحة

0.000.0095.4495.44

دعم): 2المكون (وإدارته المشروع

وتقييمه 9.004.518.9222.43

غير اليونيسيف تكاليف3.601.813.799.20المباشرة

الصحة منظمة تكاليفالمباشرة غير 2.221.001.955.17العالمية

المستقلة الرقابية الجهة1.500.350.682.53والتقييم

المباشرة 1.681.352.505.53التكاليف

41

االستجابة): 3المكون (لألزمات الطارئة

منظمة( + اليونيسيف( العالمية 8الصحة

تم( 0.00 الحقاتخصيص إعادة

دوالر 40 مليونرقم 3للمكون

المكونين من &1.1الفرعيين

1.3(

0.000.0040.00

التمويل 200.0083.00200.00483.00إجمالي

نظرا( مليون 30) اليونيسيف حدده المكون هذا 8 بسبب الوشيكة والمخاطر المسبوقة غير التغذية سوء لمعدالت دوالرلمواجهة( مليون 10) العالمية الصحة منظمة حددته كما المجاعة، الكوليرا. وباء تفشي دوالر

42

االستهداف): 3الملحق ( وآلية اإلضافية لألنشطة وصفمفصل: تنفيذها) وإجراءات الكوليرا ضد الصحية التدخالت وصف أ

نقاط .1 إنشاء تمويل المصابة الحاالت على والسيطرة للكوليرا االستجابة إجراءات تستهدفالفموية الكوليرا ( ORPs)اإلماهة عالج ألن (CTCs)ومراكز القائمة؛ والمراكز النقاط تشغيل ودعم

الحاالت لفرز الثاني الدفاعي الخط الكوليرا عالج ومراكز األول الدفاعي الخط تعتبر اإلماهة نقاطالوفيات ومعدل المرض تأثير تخفيض على عملنا قد نكون وبهذا معها، والتعامل عليها والسيطرة

. طريق عن لإلماهة إضافية نقاط بإنشاء الثاني اإلضافي المشروع سيقوم ولذلك جدا كبير حد إلىواإلسهاالت الكوليرا لعالج ومراكز للمراكز CTCs/DTCsالفم التشغيلي الدعم تقديم إلى باإلضافة ،

( مياه األساسية والخدمات واألدوية واألدوات المستلزمات تقديم خالل من والجديدة –القائمة.–كهرباء ) التشغيلية النفقات تغطية وكذلك وقود

2.) الفموية اإلماهة ) ORPs نقاط الناس : إليها يصل مواقع في النقاط هذه إنشاء سيتمالحادة المائية االسهاالت لحاالت السريع الوصول لضمان وذلك نقاط . AWDبسهولة إقامة ويمكن

مبنى ORPsاإلماهة في أو عام، مكان في أو مواطن، بيت في أو صحية، وحدة أو صحي مركز في) ( . ، الماء إلى الكلور إضافة يمكن نظيفة مياه النقاط هذه في تتوفر أن أيضا يجب كما بذاته مستقل

عن يقل ال ما تبعد صحية مراحيض تتوفر . 30وأن السكانية الكثافة على وبناء المياه مصادر من مترانقاط نسبة تكون أن ينبغي فإنه واإلسهاالت الكوليرا عالج مركز من بين اإلماهة والمسافة 10 – 8ما

. نقاط فتح سيتم كما الكوليرا عالج مركز لكل عن اإلماهة نقطة تقل ال مع 12لمدة اليوم في ساعة/ . ممرضات بثالث إرواء نقطة كل تزويد وسيتم الحادة المرضية الحاالت إلحالة آلية وجود من التأكد

وجود من والتأكد المرضى فحص على القدرة لديهم تكون المحلي المجتمع من صحيين متطوعينمحلول وتجهيز الالزمة التدابير واتخاذ للكوليرا، أعراض أو ثم اإلماهة عالمات للمرضى وإعطائه

. نقاط في والحراس المنظفين مثل مساعد كادر وجود من البد كذلك، العالج مراكز إلى إحالتهم.اإلماهة

لنقاط .3 الرئيسية المهام : ORPs اإلماهةتتمثل يلي بإعطاء( 1فيما والبدء المرضى فحص. 2. اإلماهةمحلول نقية( مياه وتحضير الضرورة، عند للعالج المرضى النقية( 3إحالة المياه تخزين

. اإلرواء محاليل .4وتحضير اإلصابة( مع التعامل وكيفية فعله ينبغي ما حول واألسرة المريض تثقيف5 . نقاط( على اإلشراف وسيتم المنازل في الستخدامها إرواء ومحاليل للمياه معقمة مواد توزيع

. اإلماهة هناك سيكون كما الجغرافي نطاقه في يقع الذي الكوليرا عالج مركز من موظف قبل منعالج مركز في المشرف إلى يوم كل نهاية التقارير رفع وسيتم مناوب، فريق كل عن مسؤول

المشرف. ذات عليه سيشرف الحاالت عن بالبحث يقوم الذي التوعية فريق أن كما الكوليرانقطة عن . اإلماهة المسؤول والمعلومات التقارير جميع تقديم ويجب أيضا إليه التقارير رفع ويتم

. العالمية الصحة منظمة إلى وكذا المحافظة في الوبائي الترصد مسؤول إلى يومياواإلسهاالت .4 الكوليرا عالج عالجا : ) CTCs/DTCs ( مراكز المراكز هذه تقدم سوف

. حاالت وجود وعند الكوليرا عالج بتلقي والبدء الرقود حالتهم تستدعي الذين للمرضى وفعاال سريعا . تفشي حاالت في أما القائمة الصحية المرافق في الحاالت هذه معظم عالج يتم حاد مائي إسهال

إما واإلسهاالت الكوليرا لعالج مؤقت مركز بإنشاء الصحي الكادر يقوم فقد الكوليرا وخصوصا األوبئة . الموقع تحديد كهذا مركز إنشاء ويتطلب منفصل موقع في أو الموجود الصحي المركز من جزء في

الضرورية المستلزمات وتوفير العدوى، على والسيطرة المرضى تدفق تنظيم ثم أوال، المناسبجعل هو واإلسهاالت الكوليرا عالج لمراكز األساسي الهدف ألن المواد؛ من ذلك وغير واألدويةبسبب الوفاة لخطر عرضة سيكونون فإنهم وإال اإلمكان بقدر المرضى من قريبة الطوارئ خدمات

. مكان في خيمة نصب فباإلمكان العالج مركز إلقامة مالئم مبنى وجود عدم حال وفي الكوليرا وباء . فتح يمكن كما المحلي والمجتمع المحلية الصحية السلطات مع بالتعاون وتجهيزه تحديده يتم مفتوح

. عدمه من وانتشاره الوباء ومؤشرات لنتائج وفقا بسرعة المراكز هذه غلق أو5. : التالية األقسام على النموذجي واإلسهاالت الكوليرا عالج مركز استقبال( 1يحتوي منطقة

. القادمين تسجيل يتم حيث وفحصهم المصابون( 2المرضى المرضى يتلقى حيث المالحظة منطقة

43

. الفم طريق عن اإلرواء محلول المعتدل الذين( 3بالجفاف المرضى يتلقى حيث الرقود منطقة . الفم طريق عن ومحلول الوريد في مغذيات التقيؤ أو الحاد الجفاف من المنطقة( 4يعانون

. الصحي للكادر واستراحة المالبس تغيير وغرفة والمخزن للمطبخ وتخصص منطقة( 5المحايدةويتلقون خفيفة أو متوسطة جفاف حالة إلى الحرجة الحاالت ذوي المرضى يتحسن حيث التعافي

. أدوات بصندوق واإلسهاالت الكوليرا لعالج مركز كل تزويد وسيتم الفم طريق عن إرواء محاليل . صندوق وكل الكوليرا لوباء األولية لالستجابة الضرورية والمواد المعدات على تحتوي أساسية

تغطي أدوات على و 80حالة )100يحتوي الوريد، عبر مغذيات وإعطائها الرقود تستدعي حادة حالة20 .) االحتياجات يغطي الصندوق هذا فقط الفم طريق عن إرواء محلول تحتاج اإلصابة خفيفة حالة

. خاص أدوات صندوق هناك سيكون كما الضرورية بالمستلزمات العالج مركز تزويد يتم حتىالتعامل من المحلي المستوى على المعنيين تمكن التي األدوات على يحتوي المحلي بالمجتمع

. مع للتعامل الستخدامها األدوات هذه تصميم تم وقد الوباء مع اليوم 40السريع في أقصى كحد حالةتزويد الواحد، إلى . 100باإلضافة لسوء ونظرا الفم طريق عن بالمحلول معتدلة إلى خفيفة إصابة

بشكل ستعمل واإلسهاالت الكوليرا عالج مراكز فإن البلد في كبير بشكل المنتشرة الحادة التغذيةتقديم أجل من استقرار ومراكز طبية تغذية ومراكز خارجية عالجية وبرامج عيادات مع وثيق

. الحادة التغذية وسوء الكوليرا من يعانون الذين لألطفال والرعاية الغذائية المستلزمات6.( الفم ( طريق عن الكوليرا ضد طريق عن المختصة :لقاحات الصحية الجهات وافقت

والوقاية الكوليرا على للسيطرة مكمل كإجراء الكوليرا ضد لقاحات لتقديم مقترح على اليمن في . جرعتين من يتكون لقاح وكل العالمية، الصحة منظمة تقرهما لقاحان هناك مختارة مناطق في منها

تبريد سلسلة وتتطلب الفم، طريق عن عن cold chain وتعطى تقل ال لمدة مناعة 3وتعطي( الثاني. اإلضافي المشروع سيتولى حولي( AF2سنوات بإعطائهم 10استهداف مواطن مليون

أسابيع ثالثة إلى أسبوعين مدى على منفصلتين جرعتين على المشكلة. 9اللقاح حجم إلى وبالنظر . اختيار وسيتم العالم في الفم طريق عن للتحصين حملة أضخم الحملة هذه ستشكل اليمن فيمعدل فيها يكون الذي الموسم خالل تنفيذها ثم بالكوليرا اإلصابة لحجم وفقا المستهدفة المناطق

. التالية المواسم في وانتشارها العدوى ظهور منع بهدف منخفضا الكوليرا انتشارتكون .7 التي المناطق التحصين حمالت تستهدف فقد للعيان الواضح الوباء تفشي إلى بالنظر

. الحمالت وستهدف أخرى مناطق إلى العدوى انتشار منع بهدف منخفضة االنتشار معدالت –فيها - مناعي أثر على للحصول كبيرة سكانية تجمعات في التحصين حمالت تنفيذ إلى المستطاع بقدر . الصحية التدخالت توقف إلى الكوليرا ضد التحصين حمالت تؤدي أن ينبغي وال الوباء من الناس يقي

تعطي اللقاحات ألن وذلك منها، والوقاية الكوليرا على القضاء تستهدف التي القصوى األهمية ذاتوتوفير المياه مصادر لتحسين الصحية التدخالت تنفيذ ينبغي بينما األمد، وقصيرة فورية وقاية

. الصحي الصرف خدمات8.: المجتمعية : التوعية يلي ما لتحقيق المجتمع في مركزة توعية برنامج تنفيذ (1سيتم

. له المسببة والعوامل وأخطاره المرض حول المعلومات من المزيد ممارسة( 2إعطاء على الحث . المجتمع في والوقائية الصحية حاالت( 3السلوكيات وجود عند واالستجابة التصرف كيفية توضيح

. ثم ومن مهمة رسائل إعداد سيتم األوبئة في المتخصصين مع العمل خالل ومن بالمرض اشتباه: يلي كما وهي وتعميمها، نشرها يجب مهمة وقائية سلوكيات ثالث على نركز حتى وتعديلها تكييفها

بالماء( 1 اليدين وغسل الصحي، والصرف المياه خدمات مستوى وعلى المنازل في المياه تعقيم . الطعام تحضير عند الالزمة االحتياطات وأخذ الحاجة، قضاء بعد في( 2والصابون الوعي نشر

المياه تعقيم مثل الوقائية االحتياطات أخذ أسرة كل على أن ضرورة على للتأكيد المجتمعواإلبالغ واالهتمام، والرعاية الكوليرا، بمرض االشتباه حال في اإلرواء لمحلول المبكر واالستخدام

. الكوليرا حاالت . 3عن بأهمية( والتوعية الفم طريق عن التحصين لحمالت ترويج خطة إعدادتغذية سوء من يعانون الذين األطفال عن اإلبالغ وضرورة واألطفال، للرضع الطبيعية الرضاعة

. مختلفة، قنوات عبر الرسائل هذه إيصال وسيتم المتخصصة الصحية المراكز إلى حادة أو خفيفةونقاط( 1منها: الصحية، المرافق في بهم اللقاء عند وأقاربهم المرضى مع الشخصي التواصل

إذا ما لتحديد الفنيين والشركاء واليونيسيف العالمية الصحة منظمة قبل من والمخاطر لالحتياجات تقييم إجراء سيتم 9كما. على أو واحدة مرة الفم طريق عن التحصين حملة تنفيذ سيتم وفقا الحملة حجم تحديد إلى التقييم يهدف مراحل(GTFCC) الكوليرا لمكافحة الدولي العمل فريق مع والتنسيق العالمية، السوق في اللقاحات لتوفر

44

. الكوليرا عالج مراكز الفم، طريق عن والمنشورات( 2اإلماهة المطويات مثل اإلعالمية الوسائل . التلفزيون في واإلعالنات .3والصحف المتنقلة( الفرق طريق عن المنازل إلى المباشرة التوعية

عن يقل ال ما تدريب سيتم الغرض من 1000ولهذا متطوعين عن عبارة وهم صحي عامل . المحلية المجتمعات

من .9 وتوسع تعزز سوف الثاني اإلضافي التمويل مشروع إطار في تتم التي األنشطة جميعالمشروع إطار في بدأت قد التي الوبائي الترصد ل أنشطة الطارئ األصلي والتغذية في ةلصحة

: اليمن هي. رئيسية، أنشطة ثالثة دعم سيتم هذا وتطوير( 1وفي والتعميم التوسع من النظامالمزيداألمراض بحدوث المبكر لإلنذار السريعةeDEWS( .2 )(االلكتروني االستجابة فرق RRTتدريب

. والمديريات المحافظات في نشرها ثم ومن لها الالزم الدعم قدرات( 3وتقديم وتعزيز دعمللحاالت، دقيق تشخيص على ستساعد التي اإلستراتجية المناطق في التشخيصية المختبرات

. عام بشكل األوبئة تفشي أوقات في والمناسب السريع التحرك من وستمكنهااألمراض ا . 10 بحدوث المبكر لإلنذار االلكتروني النظام : ) eDEWS ( لنظام هذا يهدف

االستجابة إلى ويهدف لألوبئة، سببا تكون التي األمراض عن المبكر الكشف إلى أساس بشكلجدا المعدية األمراض ضمن تكون التي وخصوصا أوبئة وجود إلى تشير قد التي للتحذيرات السريعة

إطار. 13وعددها في الوبائي للترصد الوطني النظام تعزيز هو الرئيس التمويل والهدف مشروعالثاني تطوير AF2اإلضافي أجل األمراض من بحدوث المبكر لإلنذار االلكتروني (النظام eDEWS(

( النفقات مثل الالزمة والمدخالت الكوليرا مرضى عن الالزمة بالبيانات سيزودنا الذي الحالي ) بشكل وتحليلها البيانات جمع من المعنيون ليتمكن وذلك اليومية والبدالت واللوجيتسية ، التشغيلية

. منها المتضررة السكانية والتجمعات الوبائية األمراض حول المهمة البيانات نشر ثم ومن سريعإطار في بدأ الذي األساسي للدعم مكملة العملية الطارئ ابرنامج وهذه والتغذية اليمن ةلصحة في

عمل توسيع على ركز األمراض الذي بحدوث المبكر لإلنذار االلكتروني (النظام eDEWS( 600في . المديريات ومنسقي االتصال لـنقاط المعدات شراء على ركز كما الجمهورية أنحاء في جديد موقع

.) ( معدات شراء تم وكذلك وغيرها المحمولة والحواسيب السيارة الهواتف مثل المحافظات في . التشغيلية النفقات ودعم المركزي المستوى على

و .11 الطوارئ عمليات السريعة مراكز االستجابة عمليات: " 10فرق مركز مفهوم يعرفبشكل" الالزمة اإلجراءات واتخاذ الفعال التواصل على تساعد آلية عن عبارة بأنه عالميا الطوارئ

واليونيسيف. العالمية الصحة منظمة مع باالشتراك اليمن في المركز هذا إنشاء وسيتم أسرعاإلدارة مثل المهمة المجاالت في المختصة للسلطات الدعم تقديم بغرض العالمي الغذاء وبرنامجاالتصال ومراكز اللوجيستي التشغيلي والدعم المعلومات وإدارة الفنية والجوانب الفرق وتشكيل

وفي. الوطني المستوى على الطوارئ عمليات مراكز اآللية هذه ستغطي كما والتواصلالوطني المستوى على السريعة االستجابة وفرق مديرية، كل في الميدانيين والمديرين المحافظات،

( . الجديد اإلضافي التمويل مشروع سيدعم ولذلك والمديريات المحافظات مراكز (AF2وفي تشغيل . الدعم وهذا الجمهورية ومديريات محافظات كافة في السريعة االستجابة وفرق الطوارئ عمليات

: يأتي بما المحافظات( 1يتمثل في واالستجابة الوباء من للتحقق السريع الميداني التحرك دعماليومية ) (. والمصاريف التنقل نفقات تغطية االستجابة( 2والمديريات لفرق اللوجيستية القدرات دعم

من( 3السريعة. التحقق مجال في الصحيين العاملين قدرات لبناء تنشيطية تدريبية دورات عقد . المصابة للحاالت السريع واالكتشاف الوبائي والترصد وقوالب( 4األوبئة الضرورية األدلة جميع نشر

. العدوى على السيطرة وإرشادات الحالة، وإدارة القياسية الحالة تعريف ذلك في بما التقارير رفع12. : األعضاء هؤالء من المثالي السريعة االستجابة فريق / 1يتكون الصحة( مكتب ممثل مدير

. 2بالمديرية. الوبائي( الترصد . 3مسؤول أوبئة( . 4أخصائي الصحي( التثقيف مسؤول( 5مسؤول . منطقة في الوباء تفشي حال في يتحرك من أول هو الفريق وهذا الصحي والصرف المياه خدمات . سيكون كما باالنتشار االستمرار من يمنعه لكي مبكرا الوباء الحتواء جاهدا الفريق ويسعى ظهوره،

. السرعة وجه على الوباء عن العليا الصحية السلطات يبلغ الذي الوصل همزة الفريق هذا

األخرى. والتغذية الصحة خدمات تدعم التي التوعية وفرق النقالة الفرق عن السريعة االستجابة فرق تختلف 10

45

13. ( : على التركيز مع التشخيصية القدرات تعزيز إلى للحاجة نظرا العامة الصحة مختبرات ) قدرات وتعزيز دعم سيتم األخرى السارية واألمراض وإقامة 5الكوليرا العامة للصحة 7مختبرات

: . يأتي ما على الدعم وسيشتمل الجمهورية أنحاء في الصحية المرافق في جديدة إحالة (1مختبرات . ) ( التشخيص في المستخدمة محاليل وكواشف ومستلزماتها المختبرات معدات تدريب( 2توفير

. شخصية ومستحقات مواصالت بدل وتقديم المختبرات عند( 3كوادر مختبرات فنيي مع التعاقد . لذلك الحاجة

: تنفيذها) وإجراءات الصحي والصرف المياه وصفخدمات بولديها .14 اليمن، أنحاء جميع في واليونيسيف العالمية الصحة لمنظمة قوي حضور هناك

ألنشطة والفوري السريع للتنفيذ يؤهلها وهذا متنوعة، قطاعات في الشركاء من كبيرة مجموعة . إطار في الصحي والصرف المياه بخدمات المتعلقة األنشطة تنفيذ وعند لها المخطط المشروع

غير المنظمات مع الوثيق والتنسيق بالشراكة المنظمتان ستعمل الحالي اإلضافي المشروع. المستقلة المحلية السلطات مع وكذلك والدولية المحلية الحكومية

على التركيز سيتم الصحي والصرف المياه بخدمات المتعلقة الرئيسية التدخالت تنفيذ وعند: اآلتية الجوانب

الصحي .1 والصرف المياه وشبكات أنظمة تأهيل إعادةالمياه .15 شبكات تأهيل إعادة مشاريع تنفيذ في اآلن وحتى العمل اليونيسيف لمنظمة سبق

السلطات طريق وعن الجمهورية مناطق مختلف في المانحين مختلف من بدعم الصحي والصرفخدمات تقديم على التركيز مع حكومية غير ومنظمات الخاص القطاع من ومقاولين القائمة المحلية

. الوطني المستوى على القدرات وتعزز المحلية التحتية البنية على تحافظ أساسيةرسمية .16 جهات قبل من الصحي والصرف المياه خدمات تقديم يتم الحضرية للمناطق بالنسبة

مكتفية تعتبر نظريا و إيرادية، مستقلة مؤسسات وتعتبر الصحي، والصرف المياه مؤسسات تسمىفنية. جهة عن عبارة وهي الحضرية، المشاريع إدارة وحدة من دعما المؤسسات هذه وتتلقى ماليا

عام في رسميا أخرى 2002أنشئت مانحة وجهات الدولي والبنك الحكومة بين اتفاق خالل من . للتنمية الدولية المؤسسة من بتمويل

االستشارات .17 تقديم خالل من الحضرية المشاريع لوحدة الدعم اليونيسيف منظمة تقدم . تقديم يهدف كما المعنية الصحي والصرف المياه مؤسسات قدرات تعزيز مع األداء جودة لضمان

القائمة اإلدارات على المحافظة إلى الحضرية المشاريع إدارة لوحدة اليونيسيف قبل من الدعم. المعنية المحلية للمؤسسات المقدم الدعم توسيع إلى باإلضافة اليمن في الفني الدعم يستمر لكي

في لها تابع محلي كادر خالل من ربما الدعم هذا من تعزز أن اليونيسيف منظمة على وسيتوجب . والمشتريات المالية اإلدارة ودعم الفنية قدراتهم تعزيز طريق عن الحضرية المشاريع إدارة وحدة

تقديم .18 أو مشتريات أو تأهيل وإعادة صيانة أعمال تنفيذ عند المالي الجانب يخص فيماعند مباشرة المبالغ تقدم أن إما اليونيسيف فإن الحضرية المشاريع إدارة وحدة قبل من خدمات

ميزانية مع أنشطة مجموعة على االتفاق بعد مقدما بالمبالغ التحويل طريق عن أو األعمال تنفيذمن ) ومزمنة .4-3مفصلة اليونيسيف( في بها المعمول الموحدة التصفية إجراءات إطار وفي

برنامج .19 إطار في ستنفذ التي الريفية المناطق في التأهيل وإعادة الصيانة مشاريع أماالثاني اإلضافي (AF2) التمويل مع بالتعاون فرعية مشاريع ستنفذ اليونيسيف منظمة فإن

عن المنظمات هذه اختيار يتم حيث بينها، وتعاون شراكة اتفاقيات بموجب الحكومية غير المنظماتمع المبالغ تحديد يتم المنظمات اختيار وبعد ، اليونيسيف بها تقوم صارمة تدقيق عملية طريق

. المؤسسات قدرات تعزيز أجل ومن تنفيذها على المتفق األعمال حجم على بناء اليونيسيفا التابعة المحلية المؤسسات على فإن استمرارها وضمان الريف المحلية مياه لمشاريع العامة لهيئة

تنفيذ عند سويا تعمل أن المياه مستهلكي وجمعيات المياه إدارة ولجان الصحي الصرف ومشروع

46

حساب وتطوير تصميم في والمشاركة تخصص المشروع الفرعية المشاريع أن من للتأكد الكميات . لها ُخطط لما

المناطق .20 في األعمال تنفذ التي الحكومية غير للمنظمات المستحقة المبالغ لصرف وبالنسبةدليل على اليونيسيف تعتمد النقدية الريفية للحواالت الموحد المتحدة لألمم HACT األمم التابع

. مباشر بشكل الصرف يتم الحاالت بعض وفي مواعيدها في األعمال تنفيذ تسهيل في المتحدة ( / العملية هذه تسمى الحالة هذه في الخدمات األعمال إنجاز عند الحكومية غير للمنظمات .)" الوطني" المستويين على الفني الدعم تقديم على اليونيسيف منظمة ستعمل كما التسديدات

. المخاطر من والتخفيف العمل جودة ضمان من للتأكد التنفيذ مراحل جميع في والمحليالجهة .21 ومعهم دورية ميدانية بزيارات اليونيسيف من كادر سيقوم التنفيذ مراحل وخالل

والخدمات المنجزة األعمال من والتأكد عليها واإلشراف األعمال تفقد أجل من المستقلة الرقابيةرضاهم حول المستفيدين من والمالحظات الراجعة التغذية لتلقي آلية طرح إلى باإلضافة المقدمة،

. نظام اليونيسيف ولدى والمتابعة الرقابة آثار معرفة وكذا المقدمة، والخدمات األعمال جودة عنالوقائية اإلجراءات وكذلك الصحي والصرف المياه لخدمات استخدامه سيتم مستقل رقابي

الحالي التمويل مشروع في المعتمدة والبيئية (. AF2)االجتماعية

2.: األسرة التدخالتعلىمستوىإقامة .22 خالل من المستمر الوباء تفشي احتواء إلى األسرة مستوى على التدخالت تهدف

) ( / " مستوى" على المخاطر الخارجية العوامل جميع من التخفيف مواجهة لضمان حماية جدارعلى. بناء اختيارها تم التي الحكومية غير المنظمات طريق عن التدخالت هذه تنفيذ ويتم األسرة

. يتم التي التدخالت ومن وتعاون شراكة اتفاقيات وبموجب اليونيسيف لمنظمة تابعة مفصلة معايير. الرضع لألطفال الطبيعية والرضاعة السليمة الصحية بالممارسات تتعلق المستوى هذا على تنفيذها

الحكومية غير المنظمات لدى السلوكيات في تغيير إلى تؤدي التي الخدمات توصيل مهمة وتتولىإطار في المباشر النقدي التحويل طريق عن صرفها يتم مالية مساعدة تتلقى سوف األمم التي نهج

النقدية للحواالت الموحد HACT المتحدة

الشراء .23 طريق عن الحكومية غير للمنظمات المطلوبة المستلزمات بتوفير اليونيسيف تقومحسب المستلم إلى المستلزمات توفير عند المبالغ صرف ويتم بذلك، الخاصة معاييرها بموجب

. تقوم مستحقيها إلى تصل المستلزمات أن من وللتأكد المنظمة أعدتها التي التوزيع خطة . كل تقوم كما المستقلة الرقابية بالجهة ممثلة النهائي التسليم على رقابي بدور اليونيسيف

والتقارير التوزيع وقوائم المستفيدين اختيار عملية بتوثيق التوزيع في ساهمت التي المنظمات . التوزيع بعد لما الرقابية

الجودة .3 وإجراءات المياه تعقيممن .24 بدعم اليونيسيف تنفذها والمستلزمات الخدمات من مجموعة على المكون هذا يشتمل

) ( الحضرية المحلية والمؤسسات الحضرية المشروعات إدارة ووحدة الحكومية غير المنظمات .) المكون ) هذا أنشطة ومن الريفية المناطق الريف مياه لمشاريع العامة الهيئة في الطوارئ ووحدة

المياه لخزانات الفعلي والتعقيم لألسر، المستلزمات وتوزيع المتطوعين وتدريب المجتمعية التوعية . الخدمات مقابل المدفوعات أما للمتطلبات، الشراء بعملية اليونيسيف وتقوم المنازل في

) ( عبر تتم فسوف الحضرية المشروعات إدارة ووحدة والريفية الحضرية الحكومية غير للمنظماتالمباشر النقدي . التحويل أي بتقديم الريف مياه لمشاريع العامة الهيئة تقوم ولن أعاله مبين هو كما

السيما أخرى مانحة جهات بتمويل أخرى أنشطة خالل من اليونيسيف مع ستستمر أنها إال خدمات. للمشاريع وملكيتها الهيئة خبرة أهمية االعتبار بعين أخذنا ما إذا

الشراكة الدفع نوع التدخالت طريقة نوعالحكومية غير المباشر منظمات النقدي التحويل

/ السداد المباشر الدفعمياه - إمدادات أنظمة تأهيل إعادة

الريفالقدرات - وبناء المياه تعقيم

47

الصحي - الوعيوالصرف - المياه مستلزمات توزيع

األسر مستوى على الصحيالمياه - خدمات تأهيل إعادة

المرافق في الصحي والصرف. والمدارس الصحية

المشاريع إدارة وحدةالحضرية

بدرجة مباشرة مدفوعاتأساسية

المباشر النقدي التحويل

المياه - مؤسسات قدرات بناء ( المستوى على الصحي والصرف

المحلي(- / استشارات الفنية المساعدةالمياه - شبكات تأهيل إعادة

المجاري مياه معالجة ومحطاتالخاص " القطاع على قائم المباشر الدفع

النتائج"األمد طويلة ترتيبات

الصحي - والصرف المياه خدمات- ) ( عند وايتات المياه ناقالت

الطوارئوالتوريدات / - الوقود خدماتالفنية - الدراساتالصحي - والصرف المياه خدمات

والمدارس الصحية المرافق فيالبديلة - الطاقة خيار

الصحية .4 الرعاية لمرافق الصحي والصرف المياه خدماتالثاني .25 اإلضافي التمويل مشروع سيتولى العالمية الصحة منظمة إدارة ظل (AF2) في

في الطبية النفايات وإدارة الصحي الصرف وخدمات والكافية، النقية المياه خدمات تقديمونقاط الكوليرا عالج ومراكز وباء اإلماهةالمستشفيات تفشي تفاقم من للحد وذلك الفم طريق عن

قبل. من المدعومة المرافق تأهيل إعادة في الحالي اإلضافي التمويل برنامج سيستثمر كما الكوليراوالتغذية الصحية للرعاية الطارئ والصرف المشروع المياه خدمات تحسين إلى ستؤدي التي

( وعددها المستشفيات ترتيب مع المستشفيات في الطبية النفايات وإدارة مستشفى( 13الصحينقاط أو الكوليرا عالج مراكز دعم مع واألهمية األولوية . اإلماهةبحسب جميعها أو الفم طريق عن

المشاريع) استهداف آلية ج26.( الجدول المحافظات 11(1يوضح مستوى على االنتشار ومعدالت الكوليرا حاالت عدد أدناه

ونقاط الكوليرا عالج مراكز إلى والنقاط اإلماهةباإلضافة المراكز وكذلك القائمة الفم طريق عن . المناطق ترتيب سيتم كما واليونيسيف العالمية الصحة منظمة من الدعم تتلقى أن المقرر من التي

إلى باإلضافة ، والوفيات الوباء النتشار عالية ومعدالت كثيرة إصابة حاالت فيها التي األولوية بحسبمحطات فيها التي . المناطق متوقفة المجاري مياه معالجة

القائمة): 1جدول ( اإلماهة ونقاط الكوليرا عالج ومراكز االنتشار ومعدل الكوليرا حاالتوالمحافظة المنظمة بحسب إنشاؤها والمقرر

المحافظة

عدد الحاالت

حتى(25/7/2017(

معد لاالنت شار(%)

المديريات عددالمرتبة ذات

األولىفي األولوية( القائمة(

المديريات عددالمرتبة ذات

األولىفي األولوية

المقرر(إنشاؤها)

المديريات عددالمرتبة ذات

في الثانية األولوية( القائمة(

المديريات عددالمرتبة ذات

في الثانية األولوية

المقرر(إنشاؤها)

اإلجمالي

األولوية. حسب الترتيب كيفية الجدول ويوضح. 2017 يوليو 25 تاريخ حتى اإلحصائيات حسب الجدول في التي األرقام 11

48

الص حةالعالمية

اليونيسيف

الص حةالعالمية

اليونيسيف

الص حةالعالمية

اليونيسيف

الص حةالعالمية

اليونيسيف

12,74620.91231080419أبين12,34312.90211052314عدنالبيض12,16515.8101000103اء

الحدي50,16015.01332062219دة

الجو3,7035.70001080312ف

المحو23,41730.83332043220يت

أمانةالعاصمة

50,33115.28703012122

عمرا41,03826.8261030101537ن

30,03914.21523073324ذمار42,36319.133820107437حجة30,3899.90312063217إب4,5914.400010120518لحج1,5216.20001070210مارب7,34011.6001103207ريمة9831.1020104029صعدةصنعا26,79821.43523072325ء

28,2619.31211174320تعز2443362811053244اإلجمالي

49

رقم ) الوقائية(: 4الملحق اإلجراءات خطةاألهداف: أوال

التي .1 واالجتماعية البيئية الوقائية لإلجراءات مزمنة خطة عن عبارة الخطة هذهالفقرة بموجب التنفيذ مرحلة حتى إعدادها تأجيل رقم 12تم التشغيلية السياسة من

إلى 10 الوقائية اإلجراءات وتأجيل محدودة إجراءات استخدام يتم ذلك عن وعوضا ، . عامة وإجراءات سياسات الخطة هذه وتتضمن عاجلة مساعدة تتطلب التي الحاالت

الثاني اإلضافي التمويل مشروع في دمجها . ( AF2) سيتم الدولي البنك من المدعومواالجتماعي .2 البيئي التقييم وعمليات إجراءات أن ضمان إلى الخطة هذه تهدف

التابعة التشغيلية واإلجراءات للسياسات مطابقة الصحي والصرف المياه ألنشطةأنشطة مع يتفق منطقي وتسلسل دقيق بشكل يتم التنفيذ وأن الدولي، للبنك

. إجراءات تستكمل أن يجب كما واالجتماعية البيئية بالجوانب المتعلقة المشروع : يلي ما إنجاز قبل حولها والتشاور عنها اإلعالن يتم وأن واالجتماعي البيئي (1التقييم

. والبيئية االجتماعية بالنواحي عالقة لها التي المشروع أنشطة بتنفيذ البدء قبل( 2قبللها والتي المعقدة األنشطة حالة في خصوصا العقود وإبرام النهائية بالتصاميم البت

. واسع تغطية نطاقللبنك .3 التابعة الوقائية للسياسات مطابقة العمل فريق أعدها التي الخطة هذه

رقم التشغيلية السياسة وخاصة ) 10الدولي رقم( 12الفقرة التشغيلية والسياسة ، (. 12الفقرة ) 4.01

الدولي: للبنك التابعة الوقائية للسياسات االمتثال ثانياإعادة .4 أعمال عن تنشأ قد التي المحتملة البيئية اآلثار وحجم لطبيعة نظرا

فإن نسبيا والحجم النطاق محدودة والتحسين تُصنف التأهيل المقترحة العملياتالفئة ( من أنها هذه. )Bعلى ضمن ستنفذ التي لألنشطة يكون أن المتوقع ومن

. هذه إعداد تم فقد ولذلك التنفيذ مواقع في سيئة واجتماعية بيئية آثار العملياتوأيضا والحذر، الحيطة أخذ لضمان األنشطة هذه لمثل خصيصا الوقائية السياسات

) واالجتماعية ) البيئية المسائل مع اليونيسيف منظمة المنفذة الجهة تتعامل أن لضمان . إعداد على اليونيسيف منظمة مساعدة إلى السياسات هذه تهدف كما تمييز دون

الفرعية المشاريع تنفيذ أجل من واالجتماعية البيئية الوقائية لإلجراءات مزمنة خطةوترتيب إدارتها متطلبات وتحديد واجتماعية، بيئية آثار لها يكون أن احتمالية بسبب

. التشغيلية السياسات فإن ولذلك األولوية بحسب )OP/BP)االستثمارات (4.01رقم . أي تمويل يتم ولن المشروع هذا أعمال ستغطي التي هي البيئي بالتقييم والخاصة

الفئة ) من فرعية مشاريع أو فرعي (. Aمكون

والبيئية .6 االجتماعية اإلدارة إطار تطبيق سيتم المشروع تنفيذ -ESMFأثناء في ( - مثل الوقائية اإلجراءات وثائق من المزيد تطوير على يساعد لكي الطارئة الحاالت

والبيئية االجتماعية المخاطر إدارة خطط وتسمى معين بموقع متعلقة تكون التي تلكESMPs . )نفسه الوقت - –وفي المنفذة الجهة تلتزم سوف الفرعية المشاريع تقييم قبل

: يلي وكما المعايير من األدنى البيئية( 1بالحد الممارسة وقواعد معايير ECOPإدراج

50

جميع في البناء أو التحسين أو التأهيل إعادة بأعمال الخاصة العطاء وثائق في . والفرعية الرئيسية قبل( 2المكونات من اإلنشاءات أعمال على واإلشراف المراجعة

مخلفات( 3متخصصين. من التخلص عند واجتماعيا بيئيا سليمة إجراءات تطبيقالرقابة( 4اإلنشاءات. أجل من مناسبة إدارية ترتيبات وتفعيل كافية ميزانية توفير

. التنفيذ على الفاعلةفسيتم .6 مدنية أعمال على تحتوي قد التي المشروع أنشطة جميع تنفيذ عند

إطار من جزءً لتكون واالجتماعية البيئية الوقائية اإلجراءات من مجموعة وتنفيذ إعدادوالبيئية االجتماعية - ESMFاإلدارة مستوى على اإلجراءات مع جنب إلى جنبا

في بما واالجتماعية، البيئية الجوانب لتغطي الزمة ستكون التي الفرعية المشاريع . وهناك لذلك الضرورة دعت إذا الفرعية للمشاريع واالجتماعية البيئية اآلثار تقييم ذلك

االجتماعية اإلدارة بإطار وااللتزام والرقابة للتنفيذ داعمة ستكون إضافية إجراءات( ESMFوالبيئية : واالئتمانية . والتدقيق المراجعة أ يلي ما اإلجراءات هذه السنوي  ومن

تصميمها يخص فيما الفرعية المشاريع من فرعية لجوانب الالحقة والمراجعةواالجتماعية البيئية اإلدارة خطة معايير بتطبيق ( ESMPsوالتزامها تتضمن. سوف ب

بالبيئة وعالقتها المشاريع تنفيذ مجال في خبرات الدولي للبنك التابعة اإلشراف فرق . المشروع حياة دورة أثناء المنفذة للجهة الدعم تقدم لكي والمجتمع

رقم .7 التشغيلية .4.01السياسة البيئي: المشروع التقييم هذا سيركزمعالجة ومحطة والمجاري المياه شبكات وصيانة تأهيل إعادة على أساسية بصورة

. مختبرات دعم وكذلك جدا متدهورة حالة في أصبحت التي الصحي الصرف مياه. أيضا المعالجة محطات وفي محلية مياه مؤسسة كل في الحالية والصرف المياه

رقم التشغيلية السياسة بموجب المجاالت هذه في العمل . 4.01وسيتم من وليس( : األرقام ذوات التشغيلية السياسات إطار في العمل يتم أن ,OP 4.04, OP 4.10المتوقع

OP 4.11, OP4.37 OP 7.50 .) البيئية اآلثار مع والمناسب السليم التعامل ضمان أجل ومنالخطة استخدام فيتم الطبية النفايات مثل األنشطة تنفيذ عند تنتج قد التي المحتملة

الطبية النفايات بإدارة تم )Medical Waste Management Plan )MWMPالخاصة وأن سبق التي . . لذلك الحاجة عند وتحديثها الخطة هذه مراجعة سيتم كما الرئيسي للبرنامج إعدادها

رقم .8 التشغيلية . 4.11السياسة الثقافية: المادية وأن الموارد طالماتأهيل إعادة على ستركز بل جديدة مبان إنشاء تتضمن لن ستتم التي العمليات

المجاري مياه معالجة ومحطات الحالية والمجاري المياه شبكات وتحسين وترميم. الثقافية المادية الموارد في تغيير أي يحدث أن المتوقع من ليس فإنه

رقم .9 التشغيلية . 4.37السياسة السدود: األنشطة سالمة تتضمن التؤثر قد أنشطة أي تنفيذ يتم ولن السدود ترميم أو بناء تنفيذها سيتم التي والعمليات

. . السياسة هذه إلى اإلشارة يتم لن ولذلك منها أي علىرقم .10 التشغيلية المياه: 7.50السياسة ممرات في تقع التي المشاريع

السياسة. هذه إطار في تدخل الحالي المشروع ضمن أنشطة أي يوجد ال الدوليةالتشغيلية.

وذلك .11 للمشروع المقترح للتصميم جيدة أخرى بدائل أي العمل فريق يحدد لمالتحتية البنية على بناء وأنشطته الجغرافي ونطاقه مكوناته تصميم تم المشروع ألن

51

. . أن كما الفرعية المشاريع تحديد عند للتغيير محدود مجال وهناك مسبقا القائمةمعايير على سيعتمد المشروع سيغطيها التي الفعلية الجغرافية المناطق تحديد

. مسبقا وُمعَدةَّ مفصلةالتنفيذ: في والتدرج الوقائية اإلجراءات لتنفيذ مبدئي جدول ثالثا

12. ) عملية ) أثناء التالية المعايير بتطبيق اليونيسيف منظمة المنفذة الجهة ستقومالبيئية( 1التنفيذ: الممارسة وقواعد معايير الخاصة ECOPإدراج العطاء وثائق في

. الفرعية المشاريع جميع في البناء إعادة أو التحسين أو التأهيل إعادة (2بأعمال . متخصصين قبل من الكبيرة البناء إعادة أعمال على واإلشراف تطبيق( 3المراجعة

البناء، ) مخلفات مثل خطيرة مخلفات من التخلص عند واجتماعيا بيئيا سليمة إجراءات .) واألنقاض الزيت أو بالنفط الملوثة والتربة وتفعيل( 4والمجاري كافية ميزانية توفير

. التنفيذ على الفاعلة الرقابة أجل من مناسبة إدارية ترتيباتإدارة .13 تسهيل إلى أدناه الوقائية لإلجراءات المزمَّن التنفيذ يؤدي أن المتوقع من

: منها والتخفيف المحتملة السلبية اآلثار: للمشروع. اإلعداد أثناء المفاهيمي أ النهج إعداد conceptualتم approach وشروط

والبيئية االجتماعية اإلدارة إطار لصياغة . ESMFمرجعية ويتم المنفذة للجهة وتسليمهبحلول عنه واإلعالن عليه والمصادقة إنجازه يتم أن المتوقع ومن اإلطار إعداد 1حاليا

. 2017سبتمبر

: التنفيذ. من األول الربع وأثناء مباشرة، بالمشروع البدء بعد إعداد ب سيتموالبيئية االجتماعية اإلدارة شاملة ESMFإطار وقائية إجراءات على سيحتوي حيث

. وسيغطي الفرعية بالمشاريع الخاصة واإلجراءات والعمليات المنهجية تنظم : اآلتية . 1الموضوعات المشروع( أنشطة . 2نطاق المتوقعة( اآلثار أنواع( 3تصنيف

المحددة التخفيف إجراءات نطاق ذلك في بما واالجتماعي البيئي التقييم أدوات . الفرعي المشروع بحسب اآلثار لنوع واالجتماعي( 4خصيصا البيئي الفحص طريقة

. االجتماعي أو البيئي األثر نوع بحسب وتوزيعها األدوات مراجعة( 5وتصنيفوالعمليات والمسؤوليات واألدوار الرئيسيين، والالعبين العالقة، ذات المؤسسات

. 6اإلدارية. التدريبية( واالحتياجات القدرات التقديرية( 7تحليل الكلفة تحديث . واالجتماعية البيئية اإلدارة . 8إلجراءات الشكاوى( في النظر . 9آلية (10االستشارات(

. إ يحتوي سوف كما والتقييم الرقابة والبيئية ترتيبات االجتماعية اإلدارة على ESMFطار( ) ( قائمة المعتمدة غير بالمشاريع وقائمة ، إيجابية قائمة المعتمدة بالمشاريع قائمة

سلبية(. : ج. فصاعدا الثاني الربع من التنفيذ، مرحلة البيئي أثناء التقييم أدوات إعداد

( وشبكات المياه شبكات بناء إعادة أو إصالح مثل المتوقعة الفئة حسب واالجتماعيوالصرف المياه مختبرات دعم وكذلك المجاري، مياه معالجة ومحطات المجاري

.) بالنسبة المجاري مياه معالجة ومحطات المحلية المؤسسات مستوى على الصحيالبيئية اآلثار لتقييم حاجة هناك يكون فلن بذاتها القائمة الفرعية المشاريع عمل لنطاق

المشروع دور وسيكون مسبقا موجودة والمرافق المباني ألن نظرا واالجتماعية،عليه كنت ما إلى المباني إعادة أو والترميمات اإلصالحات تمويل على فقط مقتصر

. البيئية اإلدارة لخطة مبسطة قائمة األنشطة هذه تتطلب سوف ولهذا قبل من

52

البيئية المعايير ومجموعة األعمال تنفيذ عقود من جزءً تصبح سوف التي واالجتماعية،البيئية للممارسات التعاقدي األساس بمثابة وستكون االمتثال، وآليات واالجتماعية

. التي الفرعية المشاريع أما عليها واإلشراف األعمال تنفيذ أثناء الجيدة واالجتماعيةالمجاري مياه معالجة محطات تأهيل إعادة مثل محتملة سلبية آثار لها سيكونالجوفية والمياه التربة لحماية خاصة واجتماعية بيئية إجراءات إعداد فباإلمكان

. ال أنه بالذكر الجدير ومن لها المجاورة والمناطق المشروع مواقع في العامة والصحةالتدابير اتخاذ قبل اجتماعية أو بيئية وآثار مخاطر لها تكون أنشطة أي تنفيذ يمكن

.) واالجتماعية ) البيئية اإلدارة خطط مثل الالزمة الوقائيةالوقائية .14 التدابير إلعداد المخصص البنك الوقت مراجعة ذلك في بما

. اإلدارة إطار إنجاز يتم أن المتوقع من عليها والمصادقة اإلقرار وخطوات وتعديالتهواالجتماعية موقع ESMFالبيئية على البلد في ونشره عنه واإلعالن عليه والمصادقة

بحلول البيئية. 2017سبتمبر 1البنك لإلدارة محدودة خطط إعداد األمر تطلب وإذامراجعة شاملة أشهر ثالثة إلى شهر بين ما تتراوح مدة ذلك فسيستغرق واالجتماعية

ومن حولها والتشاور عنها واإلعالن عليها، والمصادقة اإلقرار وخطوات وتعديالته البنك . النهائية بصيغتها إخراجها ثم

واالجتماعية .15 البيئية اإلدارة إطار عن واإلعالن بعد. ESMFالتشاور( المعلومات معرض وفي البلد في عنه اإلعالن سيتم اإلطار على البنك موافقة

Infoshop )عن تقل ال لفترة نهائية )30كنسخة " " الجهة العميل خاللها يقوم يوما . حول( التشاور آلية تصميم سيتم الحاجة، وعند المعنية األطراف مع بالتشاور المنفذة

. األعمال أما وأبعادها وتعقيداتها الحالة طبيعة مع يتناسب بما الفرعية المشاريعحوافظ حول المشاورات فستكون المياه، شبكات تأهيل إعادة مثل الصغيرة،

تدابير عينة ضوء وفي النطاق، واسعة تخطيط وثائق على بناء المتعددة المشاريع . واالجتماعية البيئية اآلثار إلدارة عامة

16.: الوقائية التدابير ) تنفيذ المثال، سبيل على ثانوية تدابير إعداد أمكن إنخطط إعداد وبعد ومتى؟ واالجتماعية؟ البيئية اآلثار إدارة خطط بإعداد سيقوم من

من للمزيد حاجة هناك يكون فلن النهائي بشكلها واالجتماعية البيئية اآلثار إدارة . إدارة خطط معها ترفق أن بدون المناقصة وثائق إصدار يتم ولن الوقائية التدابير . تلزم بنود فيها تذكر أن بدون عقد أي إبرام يتم لن كما واالجتماعية البيئية اآلثار

. واالجتماعية البيئية اآلثار إدارة خطط وتنفيذ باستخدام المقاول17.: التنفيذ على التزام الرقابة مدى على الرقابة سيتم التنفيذ عملية أثناء

. اليونيسيف منظمة تكلف سوف الغرض ولهذا الوقائية واإلجراءات بالتدابير المشروع ) ( ) واإلجراءات) بالتدابير االلتزام من للتأكد ميداني مشرفين أو مشرف المنفذة الجهة

. الشروط في الرقابية اإلجراءات إدراج سيتم ذلك، إلى إضافة واالجتماعية البيئيةأيضا مسؤوال سيكون الذين المستقلة الرقابية الجهة يمثل الذي لالستشاري المرجعية

المشتريات وإجراءات والمقاييس الفنية بالجودة المشروع التزام من التأكد عنبقوة. حاضرا يكون أن االستشاري على أن المرجعية الشروط ستحدد كما واالئتمانية

الرئيسية المجاالت جميع على يشرف وسوف المحليين، الوكالء خالل من الميدان في . على الرقابة ومنهجية طريقة أيضا المرجعية الشروط وستحدد اإلنشاءات وأنشطةعدم حال في التصحيح إجراءات وكذا عنها، التقارير ورفع وتسجيلها الوقائية التدابير

. الوقائية والتدابير باإلجراءات االلتزام53

: رابعا: الوقائية التدابير عمل خطة عن واإلعالن التشاورالوقائية .18 التدابير عمل خطة عرض من البد المشروع ورقة من على SAPكجزء

الحكومية. وغير الحكومية والمنظمات المنفذة الجهة على عرضها وسيتم الجمهور ( . المناسبة التواصل قنوات عبر البلد في الخطة هذه نشر تم وقد اليمن في المعنية

) اإلعداد مرحلة أثناء الدولي البنك موقع على وكذلك اليونيسيف موقع وعلىللمشروع.

مفصلة .19 جدوى دراسات إعداد دعم في فوائد تنفيذها المقترح للعمليات سيكونالسياسات عليها ستسري حيث التحتية البنية مجال في المستقبلية االستثمارات حول

. األول العام وخالل واإلعالن بالتشاور والخاصة الدولي للبنك التابعة الوقائية والتدابيرواالجتماعية البيئية اإلدارة إطار إعداد سيتم المشروع تنفيذ . ESMFمن حوله والتشاور

الخاصة واالجتماعية البيئية اإلدارة خطط تطوير سيتم مدنية أعمال بأي البدء وقبلغير المنظمات ومع األعمال، بتلك المعنيين مع حولها التشاور وسيتم موقع، بكل

. على وسيتعين االعتبار بعين نظرهم وجهات ستُؤخذ حيث المحلية الحكوميةمثمرة المشاورات تكون ولكي مبكر، وقت في المشاورات بهذه تباشر أن اليونيسيف

فهم المعنيين على يسهل بحيث العالقة ذات الوثائق تقدم أن اليونيسيف على . مناطقهم في تنفيذها سيتم التي المشاريع أو المشروع

) الوقائية،: التدابير إعداد على اإلشراف والمسؤوليات األدوار خامسا:( والرقابة والتنفيذ

منظمة .20 عاتق على أعاله المذكورة الوقائية التدابير تنفيذ مسؤولية تقعالوطنية البيئية والقواعد باألنظمة االلتزام عن أيضا مسؤولة ستكون التي اليونيسيف . االعتماد اليونيسيف على يتعين كما الدولي للبنك التابعة الوقائية السياسات وكذا

إعداد مسؤولية سيتولى الذي واالجتماعية البيئية المجاالت في مؤهل كادر على. وتنفيذها الوقائية التدابير

إطار .21 بإعداد البدء من التأكد مسؤولية الدولي للبنك التابع العمل فريق يتولىواالجتماعية البيئية موقع ESMFاإلدارة بكل الخاصة واالجتماعية البيئية اإلدارة وخطط

. لها ليس أن من للتأكد العقود على اإلشراف أيضا الفريق وعلى المناسب الوقت فيوإجراءات تدابير وجود بدون تبدأ ال التأهيل إعادة أنشطة جميع أن أو مادية، أضرار

وقائية. و .22 المرجعية، الشروط مراجعة مسؤولية أيضا العمل فريق اإلدارة يتولى إطار

واالجتماعية للتأكد ESMFالبيئية موقع بكل الخاصة واالجتماعية البيئية اإلدارة وخطط . أيضا الفريق هذا وعلى الدولي البنك لمعايير مطابقة تغطيتها ونطاق جودتها أن من

الجهات تلزم بنود على اشتمالها من للتأكد البناء وعقود المناقصات وثائق يراجع أن . يتولى أن المهام فريق على وأخيرا، الوقائية واإلجراءات التدابير بتطبيق المنفذة

اإلشرافية البعثات خالل من وذلك سلفا الُمعَدَّة التدابير مختلف تنفيذ على الرقابة ) المستقلة) الرقابية الجهة ستقوم كما ، بيئي أو اجتماعي أخصائي ستتضمن التي

. لذلك الحاجة دعت كلما عليها والتفتيش المواقع وزيارة الوثائق مراجعة بمهمة: وتنفيذها: الوقائية التدابير إلعداد التقديرية التكاليف سادسا

54

بحوالي .23 المطلوبة الوقائية التدابير إعداد تكاليف إل 7تُقدر دوالر اإلدارة ألف طارواالجتماعية على )12,500وحوالي ESMFالبيئية الالحقة واإلجراءات للتدابير دوالر ألف

هناك أن بواقع 5افتراض واالجتماعية البيئية لإلدارة (. 2500خطط خطة لكل دوالرجزء .24 سوى واالجتماعية البيئية اإلدارة خطط تنفيذ تكلفة تمثل ال أن المتوقع من

السلبية اآلثار من التخفيف إجراءات معظم ألن والبناء التصميم تكلفة من يسير . افترضنا وإذا معدات أو خبرات أو متخصصة مهارات التنفيذ يتطلب وال عامة ستكون

فإن% 0.5أن والبناء التأهيل إعادة أعمال على تنفق سوف دوالر مليون ألف 100لكل . واالجتماعية البيئية اآلثار إدارة على تُنفق سوف دوالر

: السلبية: اآلثار الفحصوالتخفيفمن إجراءات سابعاعليها والرقابة تنفيذها عقود وإبرام المشروع وأنشطة تدخالت وتصميم اختيار سيكون

. إجراءات وتتمثل أدناه المبينة العمل وقواعد والمحددات للضوابط وفقا وتقييمها: باآلتي السلبية اآلثار من والتخفيف الفحص

ذلك استبعاد فيتم المشروع أنشطة من نشاط ألي سلبية آثار وجود عند. الدعم يتلقى ولن النشاط

تدقيق قائمة تعبئة لكل يتم المحتملة واالجتماعية البيئية اآلثار تتضمن مقترحة . تنفيذها يتم أنشطة مجموعة أو نشاط

55