第十章 風雨中的經濟起飛

第二節 社會與環保問題

貧富差距擴大

工業化

農地改革

1984 年制定勞動基準

法

勞資衝突加劇

經濟發展與社會正義

大地主喪失地位與財富

穩定國內經濟發展基礎

農業進步產量增加

「以農業扶植工業」政策

自耕農增加

土地改革

轉投資於工業帶動工業成長

＋「工業化」迅速發展

農村所得低，人口外移，形成都市化現象

以工業發展農業以農業扶植工業

各產業資本分配不均

勞資衝突加劇

社會貧富差距擴大

73 年制定「勞動基準法」

一、均與富

臺灣社會貧富差距逐漸拉大

二、農業問題1. 臺灣以農立基：穩定臺灣經濟，並支 工撐 業發展

2. 加入國際組織後：遭受激烈的國際競爭而 受打擊

3. 今日發展現況：逐漸凋零萎縮

二、農業問題4. 農工業發展不均

以以農工業業培發養展工農業業

耕

者

有

其

田

時

期 工農業業部所門得擴降張低

農投村入勞都動市人工口業外勞移動

經際濟化自，由農化業、沒國落

6 農1 村年建頒設布重： 要加措強施

1 9 8 0

年

代

● 加入國際組織後對臺灣農業的影響

(1) 背景： 1980 年代加入 GATT 等國際組織後，因開

放國外農產品進口，影響本地農產品價格

(2) 代表性事件：「五二○事件」

(3) 凸顯臺灣農業發展問題：缺乏健全產銷體系，致 價格與產量不穩定

二、農業問題

● 現今臺灣農業發展問題 1. 糧價偏低，農耕面積減少，農業產 比重日減值

2. 農業人口萎縮與高齡化問題

3. 國人米食習慣改變

4. 國內糧食自給能力不足

二、農業問題

考題觀摩• 在加入世界貿易組織（ WTO ）之後，下列

一項國內政策修訂時，必須先與其他會哪員國協商？ 【 92學測】

• (A) 調降米酒稅率　• (B) 調整健保費率　• (C) 放 入籍資格　寬• (D) 調整外勞配額

三、環保運動

1. 經濟發展：

2. 結果：嚴重破壞了生態環境；河川、 、空垃圾氣 染嚴重，地層下陷、土石流屢見不鮮污

3. 因應： 1987 年，行政院衛生署環境保護局升格為行政院環境保護署（環保署），以政府體制內力量進行各項環境保護工作

1970 年代之後快速躍升

1990 年代之後成為經濟新興國

1980 年代之後有效轉型

三、環保運動

4. 環保運動開端： 1980 年代，臺灣開始出現自發性的

民間團體，監視附近工廠和汙染源，並提出改善 要求5. 環保運動代表性事件：反杜邦設廠運動、後勁反五 輕、宜蘭反六輕等 6. 環保運動的意義：在地人士基於生活品質考量而發 起的環保運動，也成為凝聚社區意識的公共議題

四、汙染與工殤1. 起由：當臺灣整體經濟獲得改善後，勞動者的 權益意識也開始萌芽2. 開端： 1984 年，成立臺灣勞工法律支援會與 通過《勞動基準法》3. 進一步落實與改善：受到 1980 年代後的自由開 放社會風氣影響，政府設立環境保護署和勞工 委員會，做為環保及勞工事務的官方主管單位

臺灣的環保問題

項目 變遷 河川汙染 工廠、農牧業廢水，侵入水源

，使河川受到汙染地層下陷 低窪地區因超抽地下水，造成

地層下陷，逢大雨而淹水山坡地濫墾 山坡地濫墾、濫建，引起土石

流，甚至有全村遭到掩埋問題垃圾 龐大 量，掩埋場無法負荷垃圾

補充 解嚴後的工人運動時間 活動 意義

1992年工人立法行動委員會

工 委 會等 工運 團體 組成

「三法一案行動委員會」

，主要針對（《勞動基準

法》、《工會法》、《勞

資爭議處理法》）修法進

度與基隆客運罷工案（簡

稱 「 三法 一案 」） 發起

「 1112 工人鬥陣大遊行」

1.工委會，從勞工角度探討勞動法規的疏漏2.效法日本勞工於春天鬥陣向資方提出改善工作待遇的模式，定下每年 11月 12日為秋鬥3.秋鬥持續數十年，為臺灣重要的工運活動

2006年人民火大行動聯盟

工委會在 2006年改組為人民火大聯盟

「火盟」關注的勞工亦包含外及勞動者與工殤者

2011年人民民主陣線

組成人民民主陣線的政黨組織，並推派候選人參加2012年的立委選舉

僅管人民民主陣線候選人未當選，但卻開創了工運發展的新格局

五、金錢遊戲的年代1. 起因： 1980 年代，由於國民所得增加，民間資金過 盛，社會上盛行各種追求短期致富的投資行為2. 現象：股市、房市等投資市場行情狂飆；大家樂等 賭博遊戲盛行；出現經濟犯罪事件3. 現象 (1) 原本單純的儲蓄投資行為，也逐漸淪為投機工具， 甚至引發經濟犯罪事件，顯示臺灣社會冒險追求 高利潤的風氣 (2)1990 年代，臺灣受到美、日泡沫經濟崩潰的影響， 股市行情隨之一洩千里，投資者損失慘重

六、都會區的居住問題1. 起由： 1989 年後，臺灣的房價急速飈漲。由於房價

飆漲，政府缺乏健全的住宅政策，購屋成為中、下階層遙不可及的夢想

2. 運動推展：「無殼蝸牛夜宿忠孝東路」活動，以抗議高房價、高房租和貧富差距的加大，得到多數民 的眾支持

3. 成果 (1)興建國民住宅 (2)提供首次購屋優惠貸款與租屋津貼 (3)課徵奢侈稅

問題與討論—參考答案• 前半段歌詞提及臺灣自境外輸入原料、設備，在

本地製造為成品外銷，這是 1960 年代「加工出口區」的產業特色。當時臺灣處於出口擴張時期，以本地素質高、工資低的勞動力，和各種政策優惠措施，吸引廠商來臺設廠，使臺灣成為全球產業分工的一環，以大幅提高工業產 。值

• 後半段歌詞則反映出臺灣社會的文化現象，自史前時代開始，每一階段都有不同的新成員加入，共同組成豐富多元的社會。

無殼蝸夜宿

忠孝東路

https://www.youtube.com/watch?

v=f8K9Vk4kEDs

10:03

1988 天下

一大樂

https://www.youtube.com/watch?

v=S3lTkVAzcko

04:37

四千農民明

將上街頭抗

議

https://www.youtube.com/watch?

v=x8sJmlPtnsQ

04:24

延伸閱讀• 黃進興，《半世紀的奮鬥：吳火獅先生口

述傳記》，臺北：允晨文化實業股份有限公司， 1990 。

• 本書記載新光關係企業創始人吳火獅先生的口述傳記。這部傳記取材自一九八三年十二月至一九八五年十一月的錄音訪問稿。全文敘述吳先生艱苦創業的心路歷程。

延伸閱讀• 楊渡，《民間的力量》，臺北：遠流出版事業股份有限公司， 1987 。

• 內容以報導文學的角度，書寫臺灣環保運動的歷程，包括鹿港的反杜邦運動、無核家園、西海岸的公害與陸 ，一一喚起臺沉灣的環保意識。

延伸閱讀• 楊澤，《狂飆八○─紀錄一個集體發聲的

年代》，臺北：時報文化出版企業股份有限公司， 1999 。

• 80 年代是解放的年代，在民主自由的世界潮流推動下，顛覆、解構之聲也喊得漫天價響，舊有的價 觀一夕崩解，新的文化值多元並起，將臺灣的社會帶入一個不同的時代。

第一章 十六世紀中葉以前的臺灣與原住民THE ENDTHE END

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