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1 PLAN / ESTRATEGIA NACIONAL ANTIDROGAS

ESTRATEGIA NACIONAL ANTIDROGAS

FINALIDAD DEL INDICADOR

Determinar la existencia de un Plan o Estrategia Nacional Antidrogas que sea el marco guía para todas las actividades del sistema nacional antidrogas y cuente con un presupuesto

PARTE I

A. 1. ¿Cuál es la situación actual de su plan / estrategia nacional antidrogas(1)?

a. X Vigente

b. Se ha elaborado pero está sujeto a aprobación

c. Está en proceso de elaboración

d. Expiró

e. No Existe

2. Favor proporcionar la siguiente información sobre su plan o estrategia nacional según corresponda (si fuese necesario, incluir mayores detalles en la casilla de observaciones):

FechaAprobación(2)

Prórroga(3)

Actualización(4) D.S. Nº 006-2004-PCM de fecha 24-01-2005Expiración(5)

Mecanismo de Evaluación - Cuestionario - Cuarta Ronda de EvaluaciónComisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas - CICAD

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B. Indicar las áreas que cubre el Plan/Estrategia Nacional.

S N

1. x Reducción de la Demanda(6)

2. x Reducción de la Oferta(7)

3. xProgramas de Desarrollo Relacionados con la Prevención o Reducción del Cultivo de Ilícitos, Producción o Tráfico de Drogas(8)

4. x Medidas de Control(9)

5. X Lavado de Activos(10)

6. X Evaluación de Programas(11)

7. Otros (especificar)

C. 1. ¿Cuáles son las autoridades nacionales involucradas en la aprobación del Plan/ Estrategia Nacional? (Ej. de autoridades nacionales: Jefe de Estado/Gobierno, Congreso/ Asamblea Nacional, Autoridad Nacional sobre Drogas, otros – especificar)

Jefe de Estado y el Presidente del Consejo de Ministros, quienes suscriben el Decreto Supremo de aprobación.

2. ¿Cuál es el proceso de aprobación del Plan/ Estrategia Nacional?

Paso 1: Es aprobado por los miembros del Consejo Directivo de la Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas-DEVIDA, el cual está integrado por 10 representantes de los Sectores; el Presidente del Directorio de la Empresa Nacional de Coca (ENACO) y 01 Representante de los Presidentes Regionales donde se ubican las zonas de influencia de coca Paso 2: La Presidencia del Consejo de Ministros, elabora el proyecto de Decreto Supremo que aprueba la Actualización de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas, para la firma del Presidente de la República.


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3. ¿Cuáles son las entidades nacionales involucradas en la ejecución del Plan/Estrategia Nacional?

Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministro del Interior, Ministerio de Relaciones Exteriores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Ministerio de la Producción, Ministerio de Economía y finanzas, Ministerio de Defensa, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Justicia, Poder Judicial, Ministerio Público.

4. Favor indicar si en su país las autoridades regionales, provinciales, municipales/locales tienen competencia en las áreas relacionadas con las políticas antidrogas (salud, educación, etc.)

S N

X

(Principalmente para políticas de reducción de la demanda).

5. Si su país desarrolla políticas de descentralización favor completar la siguiente información:

a. ¿Cuántos gobiernos estadales y/o regionales ejecutan planes antidrogas(12) ?

Número total de estados o regiones del país: 9Número de planes antidrogas a este nivel: 9

Total de habitantes beneficiados:

b. ¿Cuántos gobiernos departamentales y/o provinciales ejecutan planes antidrogas(12)?

Número total de departamentos o provincias del país: Número de planes antidrogas a este nivel: Total de habitantes beneficiados:

c. ¿Cuántos gobiernos municipales y/o locales ejecutan planes antidrogas(12)?

Número total de municipios o localidades del país: 27Número de planes antidrogas a este nivel: 27

Total de habitantes beneficiados:


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PARTE II – PRESUPUESTO

D. 1. ¿Existe un presupuesto(13) asignado para el Plan/Estrategia Nacional Antidrogas?

S N

x

Si la respuesta es afirmativa, favor pasar a la pregunta E.

2. Si es negativa, favor explicar cómo se financian las actividades del plan o estrategia nacional antidrogas.

Las actividades de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas principalmente se financian con el apoyo de la Cooperación Internacional, que no son integrados al presupuesto de la Autoridad Nacional, sino que son ejecutados por la propia fuente cooperante o por sus ejecutores designados por ellos.

Un pequeño margen de actividades son financiadas con presupuesto público por algunos Gobiernos Regionales y Locales pero que no están “articulados” en función de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas, sino que se tratan de iniciativas “aisladas”.

E. ¿De dónde proviene el financiamiento del Plan/Estrategia Nacional?

S N

1. Asignación directa del presupuesto general del estado(14)

2. Presupuesto específico de otras entidades públicas al tema de las drogas(15)

3. Autofinanciamiento (aplicación de la ley)(16)

4. Aportes de la sociedad civil(17)

5. Cooperación internacional(18)



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F. Favor indicar la cantidad asignada por área del Plan/Estrategia Nacional Antidrogas.

ÁreaPresupuesto aprobado (US$) Presupuesto ejecutado(US$)(19)

2004 2005 2006 2004 2005 2006

1. Reducción de la Demanda

2. Reducción de la oferta

3.

Programas de Desarrollo Relacionados con la Prevención o Reducción del Cultivo de Ilícitos, Producción o Tráfico de Drogas

4. Medidas de Control

5. Lavado de Activos

6. Otras áreas (Especificar):

G. Observaciones:

Algunas autoridades regionales y locales están involucradas únicamente en las políticas de descentralización de la reducción de la demanda.

H. Institución y funcionario que proporciona la información:

Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas. Dirección de Cooperación Internacional. Alberto Vidal y Palomino.Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas-DEVIDA. Gerente de Planeamiento y Evaluación Global. Bruno Paulsen Tejada.

Definiciones y Explicaciones(1) Por plan / estrategia nacional antidrogas se entiende el instrumento que resume las políticas nacionales, define prioridades y asigna responsabilidades a las instituciones que planifican, coordinan y desarrollan la prevención integral del uso y tráfico ilícito de drogas y delitos conexos. Ello en consonancia con la Estrategia Antidrogas en el Hemisferio de 1998 y las decisiones adoptadas en la Cumbre de Presidentes de Santiago de Chile del mismo año. También identifica los recursos necesarios para su implementación, sistema de control, seguimiento y evaluación de las iniciativas institucionales.

(2) Aprobación se entiende cuando el Plan Nacional Antidrogas se declara suficientemente discutido por las entidades y/o autoridades nacionales correspondientes, es aprobado por el Ejecutivo y es publicado en el Diario Oficial del País.

(3) Prórroga se entiende por el tiempo determinado de continuación del Plan Nacional Antidrogas.


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(4) Actualización se entiende por la fecha en la cual no vencido el Plan Nacional Antidrogas se le incorporan nuevos elementos al mismo.

(5) Expiración se entiende por la fecha en la cual ha vencido el período de validez del Plan Nacional Antidrogas.

(6) El término reducción de la demanda incluye los programas de prevención del abuso de drogas para todos los sectores representativos de la población en general y grupos de alto riesgo, así como el tratamiento y la rehabilitación de drogodependientes y programas / medidas para mitigar los daños a la salud causados por las drogas.

(7) Por reducción de la oferta se entienden aquellas actividades concentradas en la reducción de la disponibilidad de drogas ilícitas. Las mismas incluyen el cumplimiento de la ley, el control reglamentario y las actividades de interdicción llevadas a cabo por la policía, las aduanas, entidades administrativas, guardacostas y otros.

(8) Por Programas de Desarrollo relacionados con la prevención o reducción del cultivo de ilícitos, producción o tráfico de drogas se entienden por aquellos programas de desarrollo que son iniciatias que disuaden o apoyan personas involucradas en o quienes tienen el potencial de verse envueltos en cualquier aspecto del cultivo, producción o tráfico de ilícitos con la finalidad de mantenerles su forma de sustento. Estos programas normalmente se preocupan por la reducción de la pobreza a fin de proveer alternativas económicas viables para individuos envueltos en las actividades ilícitas mencionadas anteriormente o prevenir su involucramiento en estas actividades. Los programas no tienen un enfoque limitado y pueden incluir areas rurales donde el cultivo de ilícitos o la producción de drogas (Eg: drogas sinteticas) esta sucediendo o puede desarrollarse. Similarmente, ellos pueden involucrar areas rurales o centros urbanos sujetos a los problemas de tránsito de drogas ilícitas u otras actividades relacionadas con la producción o tráfico de drogas. Los programas de desarrollo pueden tener muchas formas, las cuales pueden ser:

Desarrollo alternativo ha sido definido por la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS), Nueva York, 1998, como, “un proceso destinado a impedir y eliminar el cultivo ilícito de plantas que contengan estupefacientes y sustancias sicotrópicas mediante la adopción de medidas de desarrollo rural expresamente concebidas con tal fin, y que se lleve a cabo en el contexto de un crecimiento económico nacional sostenido y de los esfuerzos por alcanzar un desarrollo sostenible de los países que estén tomando medidas contra las drogas, teniendo presentes las características socioculturales especiales de las comunidades y grupos destinatarios, y en el marco de una solución permanente y global de la problemática de las drogas ilícitas".

Desarrollo Integral se refiere a aquellos proyectos y/o programas que cuentan con una variedad de elementos tales como la producción y el mercadeo de productos de desarrollo alternativo, mejoramiento de infraestructura, educación, participación comunitaria, facilidades de salud, participación del gobierno para proveer seguridad nacional, crédito rural, conservación del medio ambiente, entre otros. Estos elementos pueden tener puntos en común.

Desarrollo Alternativo Preventivo se refiere a los proyectos o programas cuyo propósito es reducir el potencial de los individuos de involucrarse en cultivos ilícitos y/o otras actividades ilegales relacionadas con producción o tráfico ilícito de drogas.

(9) Por medidas de control se entienden las leyes y reglamentaciones que rigen todos los aspectos vinculados al problema de las drogas.

(10) El término lavado de activos, se entiende como las distintas actividades realizadas por las organizaciones criminales y demás agentes delictivos con el fin de colocar, convertir y ocultar los bienes y ganancias ilícitamente obtenidos, integrándolas a la actividad económica y financiera del país para hacerlas pasar como licitas.

(11) El término evaluación de programas identifica los mecanismos que se han creado para evaluar todos los programas y resultados establecidos en el plan/ la estrategia nacional antidrogas.

(12) Por planes antidrogas a nivel estadal- regional, departamental- provincial, municipal- local se entiende la ejecución de programas y proyectos por parte de los gobiernos de estos niveles en materia de prevención, tratamiento, rehabilitación, reinserción, investigaciones epidemiológicas, a través las entidades publicas correspondientes de coordinación o similar, en que participan representaciones de la sociedad civil y agencias públicas locales.

(13) Por presupuesto para el plan / estrategia nacional se entiende la suma de los presupuestos reales y otros recursos de asistencia técnica, tecnológica y logísticos destinados por las instituciones públicas y privadas de los niveles central,


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regional (provincial, estadual, departamental) y municipal, así como de la cooperación internacional, para ejecutar las acciones señaladas en el plan nacional.

(14) Por asignación directa del presupuesto general del estado se entiende aquella parte del presupuesto financiado con fondos públicos del gobierno nacional para la implementación de las actividades y proyectos correspondientes a cada área.(15) Por el presupuesto específico de otras entidades públicas al tema de las drogas se entiende los recursos de las Entidades Públicas o Ministerios, que se destina para la ejecución de los programas del área correspondiente al plan nacional antidrogas.

(16) El autofinanciamiento (aplicación de la ley) se refiere a fondos específicos asignados por ley, aparte de los asignados dentro del presupuesto aprobado, por ejemplo, lo recaudado por confiscación de bienes, multas, contribuciones e impuestos / tasas. (17) Los aportes de la sociedad civil consisten en donaciones / asistencia financiera o en especie para la ejecución de actividades o proyectos.

(18) Por cooperación internacional se entiende los aportes de países u organismos internacionales que en efectivo, en equipamiento y/ o en apoyo técnico realizan para cooperar en la ejecución de proyectos de la estrategia nacional. Se incluyen los aportes de organizaciones nacionales o locales, públicas o privadas del país cooperante.

(19) El presupuesto ejecutado es el que efectivamente se destina a la ejecución de los programas o proyectos identificados en la estrategia nacional.


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2 AUTORIDAD NACIONAL ANTIDROGAS

ESTRATEGIA NACIONAL ANTIDROGAS


Determinar la existencia de una autoridad nacional situada en un alto nivel político para la coordinación de todas las actividades del sistema nacional antidrogas y su respectivo presupuesto

PARTE I

A. 1. ¿Existe en su país una autoridad nacional(1) (Comisión o Consejo Nacional) que coordine(2) las políticas nacionales antidrogas?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar los siguientes datos:

a. Nombre de la autoridad nacional:

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA

b. Año de creación:

2002Decreto Supremo Nº 032-2002-2002-PCM de fecha 11 de mayo de 2002

c. Posición dentro de la administración pública del estado (si es posible adjunte organigrama institucional):

Organismo Público Descentralizado de la Presidencia del Consejo de Ministros

d. Instituciones que conforman el nivel directivo de la autoridad nacional (en caso de que sea una institución compuesta):

El Consejo Directivo de DEVIDA está conformado por los representantes de las entidades públicas:- Representante del Consejo de Ministros- Representante del Ministerio de Agricultura- Representante del Ministerio de Economía y Finanzas- Representante del Ministerio de Educación- Representante del Ministerio de Defensa- Representante del Ministerio del Interior


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- Representante del Ministerio de Justicia- Representante de Relaciones Exteriores- Representante del Ministerio de Salud- Representante del Ministerio de Transporte y Comunicaciones- Presidente del Directorio de la Empresa Nacional de Coca (ENACO)- 01 Representante de los Presidentes Regionales donde se ubican las zonas de influencia de

coca

3. Si su país cuenta con una autoridad nacional, favor indicar qué áreas coordina:

S N

a. x Reducción de la Demanda

b. x Reducción de la Oferta

c. x Programas de Desarrollo Relacionados con la Prevención o la Reducción de Cultivos Ilícitos, Producción o Tráfico de Drogas

d. x Medidas de Control

e. x Observatorio de Drogas

f. x Cooperación Internacional

g. x Evaluación de Programas

h. Otros (Especificar)

4. Si su país no cuenta con una autoridad nacional, favor indicar cómo se coordinan las actividades antidrogas existentes.

B. 1. ¿Tiene dicha autoridad nacional un fundamento legal?


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S N

x

C. 1. ¿Dispone la autoridad nacional de una oficina técnica central(3) (Ej: una secretaría ejecutiva) para desempeñar sus mandatos?

S N

x

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar los siguientes datos:

a. Nombre de la oficina técnica central:

b. Año de creación:

c. Posición dentro de la administración pública del estado (si es posible adjunte organigrama institucional).

d. Instituciones que conforman el nivel directivo de la autoridad nacional (en caso de que sea una institución compuesta).

PARTE II – PRESUPUESTO

D. 1. ¿Existe un presupuesto anual(4) para la autoridad nacional?

S N

x


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2. Si la respuesta es negativa, favor explicar cómo se financian las actividades de la autoridad nacional.

E. 1. ¿Se encuentra el presupuesto de la autoridad nacional integrado a otro organismo gubernamental o es independiente?

a. Integrado

b. x Independiente

2. ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento del presupuesto de la autoridad nacional?

S N

a. x Asignación del gobierno(5)

b. Autofinanciamiento (aplicación de la ley )(6)

c. Aportes de la sociedad civil(7)

d. x Cooperación internacional(8)

e. Otros (especificar)

F. Si existe un presupuesto anual para la autoridad nacional, favor indicar los montos con relación a los siguientes ejercicios fiscales:

Ejercicio fiscal

Presupuesto propuesto (US$)(9)

Presupuesto aprobado (US$)(10)

Presupuesto total recibido(US$)(11)

2004 19,158,768 37,641,687 21,573,9972005 18,646,856 20,495,311 16,270,7462006 15,048,619 15,232,814 15,232814


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G. 1. Favor indicar si su presupuesto es adecuado.

S N

x

2. Si la respuesta es negativa, favor explicar las razones.

El presupuesto sólo cubre los gastos operativos (planillas del personal, pago de servicios, entre otros), así como actividades de supervisión de los programas y proyectos que se ejecutan con fondos de la cooperación internacional.

H. 1. Favor indicar si dicho presupuesto es el mismo que utiliza la oficina técnica central para ejecutar los mandatos.

S N

x

2. Si la respuesta es negativa, favor explicar de que manera se financian las actividades realizadas por la oficina técnica central.

La Autoridad Nacional no dispone de una Oficina Técnica Central para la ejecución de los Programas y Proyectos de Lucha contra las Drogas.

I. Observaciones:

J. Institución y funcionario que proporciona la información:

Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas-DEVIDA, Gerencia de Administración e Informática; Señor Clofer López Briones, Especialista en Presupuesto. Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas-DEVIDA, Dirección de Cooperación Internacional; Alberto Vidal y Palomino.

Definiciones y Explicaciones(1) Por Autoridad Nacional Antidrogas se entiende a la institución del Gobierno Central a la que se le asigna la coordinación y seguimiento del plan y/o estrategia nacional antidrogas.

(2) Por Coordinación se entiende la labor que realiza la autoridad nacional como órgano gubernamental rector que orienta la política nacional antidrogas y dirige la elaboración y/o ejecución de planes nacionales y estrategias en la que intervienen secretarías de Estado, gobiernos provinciales o estaduales, gobiernos municipales y organizaciones de la sociedad civil, en el marco de un sistema nacional antidrogas.


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(3) Por Oficina Técnica Central se entiende a la institución del Gobierno Central a la que se le asigna la ejecución de los programas y proyectos del plan y/o estrategia nacional antidrogas.

(4) El presupuesto anual para la autoridad nacional es el que facilita la administración de su estructura, funciones y obligaciones de acuerdo a sus reglamentaciones (por Ej., Información y estadísticas relativas al problema de las drogas, seguimiento y evaluación de las iniciativas institucionales), así como todas las actividades operativas que puedan incluirse en sus mandatos. Este presupuesto no tiene por objetivo cubrir el costo de los organismos especializados en las áreas de reducción de la demanda, reducción de la oferta, desarrollo alternativo y medidas de control u otras del plan / estrategia nacional.

(5) Por asignación del gobierno se entiende aquella parte del presupuesto operativo financiada por fondos que la autoridad nacional recibe del órgano gubernamental específico que supervisa sus actividades.

(6) El autofinanciamiento (aplicación de la ley) se refiere a fondos específicos asignados por ley, aparte de los asignados dentro del presupuesto aprobado, por ejemplo, lo recaudado por confiscación de bienes, multas, contribuciones e impuestos / tasas.

(7) Los aportes de la sociedad civil al presupuesto anual de la autoridad nacional consisten en donaciones en efectivo o en especie para la ejecución de actividades o proyectos de la autoridad nacional.

(8) Por cooperación internacional se entiende los aportes financieros de países u organismos internacionales, en equipamiento y/ o en apoyo técnico que se efectúa para la gestión de la autoridad nacional.

(9) El presupuesto propuesto es el que propone la autoridad nacional a su gobierno para poder cumplir con los objetivos institucionales.

(10) El presupuesto aprobado es el que el gobierno aprueba para la autoridad nacional sobre drogas, en la implementación de las distintas actividades y proyectos.

(11) Por presupuesto total recibido se entiende el presupuesto anual operativo que ingresa a la autoridad nacional, incluyendo todos los aportes de la sociedad civil, los aportes internacionales y el autofinanciamiento.


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3 CONVENCIONES INTERNACIONALES

TRATADOS


Determinar el estado de ratificación de los instrumentos internacionales

A. 1. Indicar cuáles de las siguientes convenciones internacionales ha suscrito / ratificado (1)

su país.

Convención Fecha de suscripción

Fecha de ratificación

a. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, 2003 31/10/03 16/10/04b. Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia

Organizada Transnacional, 2000

1. Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire.

2. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños.

3. Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones.

14/12/00

14/12/00

14/12/00

23/09/2003

19/11/01

19/11/01

19/11/01

c. Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados, 1997 (CIFTA)

14/11/97 04/06/99

d. Convención Interamericana contra la Corrupción, 1996 29/03/96 21/03/97e. Convención Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia

Penal, 1992 28/10/94 03/04/95

f. Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, 1988. 20/12/88 12/12/91

g. Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 1982Convención de las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrópicas, 1971. 21/02/71 28/01/80

h. Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes, 1961, modificada por el Protocolo de 1972 30/03/61 22/07/64

i. Protocolo de Enmienda a la Convención Única sobre Estupefacientes, 1972. 25/03/72 12/07/77

B. Favor indicar cualquier reserva(2) presentada por su país a cualquiera de las Convenciones citadas.

e) Párrafo 1. a) ii) art. 3 sobre Delitos y Sancionesf) Art. 19, p. 1 y 2 – art. 7


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http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2003/corrupcion/docs/convencion_contra_corrupcion.pdf

C. 1. ¿Se ha expedido en su país alguna legislación o reglamento de acuerdo con las convenciones internacionales mencionadas durante los años 2005-2006?

S N

x

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar el área temática cubierta y la respectiva legislación seguida de su fecha de promulgación.

Convención internacional

Área temática Legislación/ fecha de promulgación

D. Enumere los países con los cuales ha suscrito convenios bilaterales de cooperación durante los años 2004-2006, en el marco de las convenciones internacionales mencionadas en la pregunta A.1.

Título del convenio País

Acuerdo de Cooperación para la Prevención, Control y Represión del Lavado de Activos derivados de cualquier actividad ilícita.

Convenio para Combatir el Uso, la Producción y el Tráfico Ilícito de Drogas y Delitos Conexos, entre la República del Perú y la República Dominicana.

Colombia.Fecha: 20/02/2004

República Dominicana.Fecha: 13/07/2006.

E. Observaciones:

F. Institución y funcionario que proporciona la información:

Ministerio de Relaciones Exteriores – Dirección de Control de Drogas. Ministra Dora Salazar de Watkins


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Definiciones y Explicaciones(1) Por Ratificación se entiende la confirmación formal, posterior a la suscripción, por la que un estado se obliga a cumplir con un tratado. Incluye la “adhesión”, la “aceptación” o la “aprobación”, es decir, aquellas medidas formales que reflejan el consentimiento expreso de un estado a cumplir el tratado.

(2) Por Reserva se entiende una declaración unilateral de un estado en el momento de su suscripción o ratificación de un tratado, por la que se excluye de la aplicación de una determinada medida o medidas contenidas en el mismo.


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4 CAPACIDAD PARA RECOPILAR DATOS

SISTEMAS DE INFORMACIÓN


Determinar la capacidad de un país para producir y recopilar información y analizar estadísticas y otra información relacionada con las drogas

A. 1. ¿Cuenta su gobierno con una oficina centralizada en el ámbito nacional/ federal (1), (por ejemplo, un observatorio nacional sobre drogas(2) o similar) que organice, recopile y coordine las estadísticas y otra información relacionadas con las drogas?

S N

X

2. En caso afirmativo, favor proporcionar el nombre y el punto de contacto de la oficina.

Oficina: Observatorio Peruano de Drogas http://www.opd.gob.pe Teléfono: 51 1 273 6656Contacto: Ing. Fernando Larios Meoño Encargado del Observatorio Peruano de Drogas

3. En caso negativo, favor indicar la forma en que su gobierno recopila e informa las estadísticas y otro tipo de información relacionada con las drogas.


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http://www.opd.gob.pe/

B. 1. Favor indicar qué estudios ha realizado su país en los años 2004 – 2006.

Estudios 2004 2005 2006

Si No Si No Si NoEstudios Prioritarios

a. Encuesta de estudiantes de enseñanza media X X X

b. Encuesta nacional de hogares X X Xc. Dispone de registro de pacientes en

centros de tratamiento en el país. Indicar año de implementación

X X X

Estudios Recomendadosd. Encuesta transversal en pacientes en

centros de tratamiento X X X

e. Dispone de registro de fallecidos en medicina forense en el país, que permita asociar consumo de drogas y causa de muerte. Indicar año de implementación.

X X X

f. Encuesta jóvenes con problemas judiciales X Xg. Encuesta de pacientes en salas de

urgencia X X X

h. Encuesta de estudiantes de enseñanza superior X X X

i. Estudio sobre el precio de venta de la droga X X X

j. Otros (especificar)

2. Favor indicar la metodología utilizada para recopilar, analizar e informar estadísticas de abuso de drogas.

A partir del año 2005 se utiliza la metodología del SIDUC en el desarrollo de las investigaciones sobre el abuso de drogas.

C. 1. ¿Aporta su país información regular y oportunamente en el tiempo al Sistema Estadístico Uniforme sobre Control del Area de la Oferta (CICDAT) de la CICAD para recopilar y presentar estadísticas relativas al control de la oferta?

S N

X


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D. 1. En la tabla siguiente se presenta una lista de indicadores necesarios para conducir un estudio sobre el costo de las drogas en un país. Favor indicar aquellos disponibles (3).

2004 2005 2006Si No Si No Si No

a. Número de solicitudes de tratamiento en instituciones públicas y privadas

X X X

b. Número de muertes o lesiones graves asociadas a consumo de drogas

X X X

c. Número de condenas y tiempo de condena por tráfico de drogas X X X

d. Estudios de consumo en población general, en estudiantes o en trabajadores

X X X

e. Gastos gubernamentales directos (relacionados con drogas) X X X

f. Número de admisiones hospitalarias por consumo y tiempo de duración

X X X

g. Número de personas en tratamiento, tipo de tratamiento y duración del mismo

X X X

h. Destrucción de activos físicos X X Xi. Costos de muertes prematuras en

téminos de productividad X X Xj. Arrestos por porte y consumo de

drogas X X Xk. Presos por crímines y delitos

asociados con consumo X X Xl. Costos de ausentismo (asociados

con el uso de drogas) X X Xm. Pérdida de productividad laboral X X Xn. Pérdida económica por morbilidad X X Xo. Impacto social por pérdida de

bienes X X Xp. Costos de oportunidad por

consumo de drogas X X X

2. Si su país dispone de la mayoría de los indicadores anteriores, favor indicar si han realizado algún estudio del impacto económico o social de drogas utilizando dichos datos?

S N

X


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E. ¿Presenta su país con regularidad (cada año) estadísticas relacionadas con las drogas a las siguientes instituciones:

S N

1. X Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes

2. X Cuestionario del Informe Anual de la Oficina contra la Droga y el Delito de las Naciones Unidas (UNODC) (5)

F. Favor indicar si su país cuenta con colecciones organizadas de documentos relacionados con las drogas (Ej. documentos sobre políticas, estudios sobre uso de drogas, informes exhaustivos sobre reducción de la demanda y de la oferta y temas sobre el control de las drogas).

S N

X

G. ¿Con qué obstáculos se encuentra su país al recopilar, organizar, analizar y utilizar estadísticas y documentación/ información relacionadas con las drogas?

Falta una Normativa Legal para que las instituciones relacionadas con el tema de drogas remitan su información al Observatorio Peruano de Drogas en forma oportuna, periódica e ininterrumpida.

H. Observaciones:

I. Institución y funcionario que proporciona la información:

Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas - Observatorio Peruano de Drogas. Ing. Fernando Larios Meoño


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Definiciones y Explicaciones(1) Algunos estados miembros recopilan estadísticas relacionadas con las drogas en el ámbito regional / provincial o municipal. Si ese es el caso de su país, por favor indicarlo en la pregunta A3.

(2) Observatorio Nacional sobre Drogas tiene como objetivos principales recopilar y analizar estadísticas relacionadas con las drogas, realizar encuestas, hacer análisis interdisciplinarios de datos sobre oferta y demanda y aplicar los resultados de sus investigaciones para la formulación de políticas y su aplicación, así como recolectar, organizar y difundir información (documentos, libros, etc.) relacionados con las drogas, en apoyo a sus programas nacionales.

(3) Para detalles y definiciones sobre dichas areas, favor de hacer referencia al manual de investigacion para el programa de costos de la CICAD, “Pautas Metodologicas para Estudios de Impacto Economico del Abuso en el Consumo de Sustancias Psicoactivas, Ilegales, con Base en Indicadores Indirectos”, pagina web del OID/CICAD http://www.cicad.oas.org/oid/

(4) Single, et al; International Guidelines for Estimating the Costs of Substance Abuse, 2001 ed; www.ccsa.ca

(5) La Oficina de Fiscalización de Drogas y de Prevención del Delito de las Naciones Unidas adquirió el nombre de Oficina contra la Droga y el Delito de las Naciones Unidas el 1 de octubre de 2002.


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http://www.ccsa.ca/

http://www.cicad.oas.org/oid/

5 CAPACIDAD PARA DIVULGAR INFORMACIÓN

SISTEMAS DE INFORMACIÓN


Determinar la capacidad del país para informar a las autoridades responsables de la política y al público general sobre el problema de las drogas

A. ¿Cómo distribuye su país las publicaciones que están a disposición del público (no clasificadas) y los materiales relacionados con el problema de las drogas?

1. X Página(s) en la red

2. XArchivo Nacional del Congreso / Gaceta oficial

a. X Copia impresa

b. X Página en la red

3. X Bibliotecas

4. X Escuelas / universidades /institutos de investigación

5. X Publicaciones nacionales

6. X Prensa / medios (1)

7. X Servicio de correo electrónico o fax dirigido a un grupo objetivo, o “list serve” (2)

8. X Publicaciones e informes de la autoridad nacional contra las drogas y otras agencias del gobierno

9. Otros (especificar) (3)


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B. 1. Indicar si su país tiene una “línea de ayuda”, oficina de información o similar que proporcione información relacionada con las drogas al público general.

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor describir el tipo de servicio y un número estimado de las personas que lo utilizan.

- Servicio de lugar de Escucha de la ONG Cedro: 1,457 usuarios- Orientación y Consejería Telefónica de la Fundación ANAR: 191 usuarios

C. ¿Distribuye su país información sobre programas de prevención, tratamiento y rehabilitación?

S N

X

D. 1. Favor indicar si su país cuenta con un presupuesto para divulgar información (publicaciones y materiales) relacionada con el problema de las drogas.

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar las cifras del presupuesto.

2004 (US$) 2005 (US$) 2006 (US$)20.000 18.000 7.000

E. Observaciones:


Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas - Observatorio Peruano de Drogas. Ing. Fernando Larios Meoño


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Definiciones y Explicaciones(1) Prensa/medios incluye conferencias de prensa, boletines de prensa.

(2) “List serve” es una lista de correos electrónicos para grupos de interés especiales en la que los miembros registrados del grupo pueden intercambiar y dar a conocer información sobre un tema particular.

(3) Se pueden incluir anuncios de TV y radio, carteles, folletos, etc.


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6IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA NACIONAL /REGIONAL/PROVINCIAL DE PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL ABUSO DE DROGAS DIRIGIDOS A SECTORES CLAVE DE LA POBLACIÓN

PREVENCIÓN


Evaluar el alcance y la cobertura de los programas de prevención del abuso de drogas dirigidos a sectores clave de la población

A. 1. Favor indicar si su país está implementando programas de prevención del abuso de drogas(1) dirigidos a sectores clave de la población (2).

S N

X2. Si la respuesta es afirmativa, ¿son compatibles dichos programas, y especialmente los

programas a nivel escolar, con los principios de los Lineamientos Hemisféricos de la CICAD sobre Prevención Escolar?

S N N/A

X3. ¿Cuál es el estado de implementación de estos programas? Favor describir

brevemente:

En el Ministerio de Educación, principalmente a través del Diseño Curricular Nacional en sus diferentes niveles y modalidades contribuye a promover una vida sin drogas mediante contenidos de Prevención del Uso Indebido de Drogas incluidos en algunas áreas curriculares, así como a través de la Tutoría y Orientación Educativa – TOE sin dejar de lado las políticas nacionales e internacionales en materia de prevención educativa. Dada la especificidad del tema, la TOE desarrolla acciones para promover una vida sin drogas a través de tres componentes: Prevención de drogas legales, ilegales así como de otras adicciones. Dichas acciones en cada componente están relacionadas con la prevención inespecífica y específica. De igual forma, frente al consumo de cualquier tipo de droga u otra adicción en los estudiantes, se realiza la detección temprana, la que permite tomar acciones relacionadas con la derivación oportuna para su tratamiento en la instancia pertinente.

También se está implementando un programa piloto de prevención del uso indebido de Drogas “Leones Educando”, promovido por el Club de Leones, la CICAD y el Ministerio de Educación.


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B. Si la respuesta a A.1 es afirmativa, favor completar el cuadro para cada programa dirigido a las siguientes poblaciones objetivo durante los años 2004, 2005 y 2006.

S N Población Objetivo Cobertura (3)

-Solo 2005- Describir el tipo de programa

1. Escolares y estudiantes universitarios

Preescolar (indicar grupo de edad):_____________________

X Primaria (indicar grupo de edad): 6 a 11 años

100% de la población escolar a nivel nacional(De acuerdo a la normativa de cumplimiento obligatorio)

El Programa de Prevención que desarrolla el Ministerio de Educación está a cargo de la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa, y su carácter es de un programa de prevención integral.A través de las áreas curriculares busca contribuir en el desarrollo de las competencias, capacidades y contenidos específicos sobre la promoción de una vida sin drogas que se encuentran contempladas en el diseño curricular nacional.Los temas relacionados con la prevención del consumo de drogas están siendo considerados en los instrumentos de gestión de las instituciones educativas como el Proyecto Educativo Institucional, Proyecto Curricular del Centro y el Plan Anual de Trabajo.

X Secundaria (indicar grupo de edad):

12 a 17 años

100% de la población escolar a nivel nacional(De acuerdo a la normativa de cumplimiento obligatorio)

X Terciara (nivel universitario):

17 a 25 años

3% a 5% de la población universitaria de Lima Metropolitana

15 universidades de Lima Metropolitana desarrollan programas preventivos a través de los Servicios de Salud (Instancias coordinadoras de la Mesa de Trabajo de Universidades para la Prevención del consumo de Drogas). Su cobertura aún es limitada, están haciendo un trabajo de sensibilización para ampliarla.

S N Población Objetivo Cobertura (3) Describir tipo de programa

2. Programas comunitarios para jóvenes (no escolarizados)


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X Niños trabajadores (indicar grupo de

edad):________3,204 niños y niñas trabajadores a nivel nacional

El Instituto Nacional de Bienestar Familiar desarrolla el Programa con Niños trabajadores, a nivel nacional. Su cobertura es muy limitada, considerando que en el Perú existen más de un millón y medio de niños trabajadores entre 6 y 17 años.

X Niños de la calle/ abandonados (indicar

grupo de edad):_____________271 niños y niñas de la calle a nivel nacional

El Instituto Nacional de Bienestar Familiar desarrolla el Programa Educadores de Calle, a nivel nacional. Aunque no se dispone de cifras exactas sobre la población total de niños de la calle, se estima que solo en Lima existen entre 2,000 y 3,000 niños viviendo en la calle.

Otros (especificar)

3.Programas comunitarios para adultos

4.

X Mujeres (4) 600 mujeres

La ONG CEDRO trabaja programas de prevención con grupos de mujeres de zonas urbano marginales de Lima Metropolitana

5.Grupos indígenas (de ser pertinente)

6. X Lugares de trabajo (5)7526 trabajadores, funcionarios y sus familias

La ONG CEDRO desarrolla programas de prevención en empresas de Lima, Arequipa, Trujillo y Huaraz

7.Reclusos en el sistema correccional

8. Otros grupos en riesgo (6) Favor especificar:_______________

C. Observaciones:

El Ministerio de Educación no presenta información por años como se solicita en el inciso B, puesto que la propuesta de la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa – DITOE- se viene implementando desde el año 2005 y están en el proceso de consolidación de la misma. La cobertura de DITOE, con el programa de Prevención aún no ha sido medida, y se asume que es el 100% de la población escolar a nivel nacional porque la Normativa que la respalda es de cumplimiento obligatorio, sin embargo, antes de la creación de DITOE se consideraba que la cobertura del programa llegaba aproximadamente al 25% de la población escolar,

D. Institución y funcionario que proporciona la información:

1. COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS; GERENCIA DE


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PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS – PS. EDUARDO HARO ESTABRIDIS.

2. MINISTERIO DE EDUCACIÓN; DIRECCIÓN DE TUTORÍA Y ORIENTACIÓN EDUCATIVA. SR. IDEL VEXLER.

E. Referencias bibliográficas(7):

1. Cartillas aplicativas sobre drogas: Tabaco, Alcohol, Medicamentos, Inhalantes, Marihuana, Cocaína y Éxtasis.2. Manual de detección precoz y orientación para tutores.3. Lecturas sobre el uso indebido de drogas y su prevención.4. Marco teórico de la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa.5. Guía de Tutoría y Orientación Educativa – en la educación secundaria.

Definiciones y Explicaciones(1) La prevención del abuso de drogas se aplica al consumo de drogas ilícitas y al abuso / mal uso de productos farmacéuticos y otras sustancias nocivas para la salud, tales como los inhalantes, el alcohol y el tabaco. Por lo general, se considera que un programa de prevención de abuso de drogas consiste en una iniciativa que se desarrolla en forma contínua, con un currículo o curso de actividades planificado, con el apoyo de material escrito o audiovisual. Las actividades puntuales y esporádicas no constituyen un programa.

(2) Programas dirigidos a sectores claves de la población, también denominados como población objetivo: Dichos programas desarrollan e implementan estrategias de prevención de abuso de drogas de acuerdo a la población, según características o parámetros adecuados a cada realidad, (contexto, género y grupo étnico) (ej.: escolares de primaria o de secundaria, niños trabajadores, mujeres, indígenas, etc).

(3) Cobertura: porcentaje estimado del grupo objetivo específico que participa en los programas de prevención.

(4) Mujeres; Frecuentemente se diseñan programas específicos para abordar las preocupaciones de la mujer en sus años de maternidad (no consumo de alcohol y tabaco durante el embarazo) y para hacer énfasis en el rol que debe jugar la mujer en la familia y la comunidad como proveedora de cuidado, puntos de contacto y líderes comunitarias.

(5) Los programas sobre drogas en los lugares de trabajo suelen incluir la prevención y la educación sobre abuso de drogas y alcohol para empleados y gerentes, programas de asistencia a empleados, derivación a tratamientos por abuso de drogas y/o asistencia financiera para los mismos, un salón dentro del lugar de trabajo para reuniones de grupos de Alcohólicos Anónimos / Narcóticos Anónimos (AA / NA) y políticas por escrito sobre el no consumo de drogas en el trabajo.

(6) Otros grupos en riesgo: cada estado miembro deberá determinar cuáles son en ese país los sectores de población que se encuentran en mayor riesgo de abuso de drogas; entre estos otros grupos de riesgo podrían incluirse las prostitutas, migrantes, individuos que son VIH positivos, la gente sin hogar, niños de la calle y los consumidores de drogas por vía intravenosa.

(7) Referencias bibliográficas: Favor anexar o proveer un listado de publicaciones pertinentes sobre el tema de la prevención que hayan sido editadas en el último año. Se podrá también proveer un link a una página web.


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7 DISPONIBILIDAD DE CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA SOBRE LA PREVENCIÓN, EL TRATAMIENTO Y LA INVESTIGACIÓN DEL ABUSO DE DROGAS

PREVENCIÓN


Evaluar la capacidad nacional para brindar capacitación especializada en la prevención, el tratamiento del abuso de drogas y la investigación

A. 1. ¿Durante los años 2004-2006, se ofrecieron en su país o región(1) diplomados, certificados, carreras universitarias o cursos educativos sobre la prevención, el tratamiento y/o la investigación del abuso de drogas?

S N

a. x Cursos breves de actualización o de perfeccionamiento(2) para profesores y maestros, trabajadores sociales, trabajadores de la salud, agentes policiales, consejeros de tratamiento de drogas, guardias de cárceles, líderes comunitarios u otros (especificar):Trabajadores de la Salud del Primer nivel de atención.

b. x Diplomados/certificados:Diplomado de Consejería en Adicciones – Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

c. xTítulo universitario de pregrado

d. x Maestrías y Doctorados de postgrado:Se desarrolla la Maestría Internacional en Drogodependencias (On-Line) con la participación de 2 universidades peruanas: Universidad Nacional Federico Villarreal y la Universidad Peruana Cayetano Heredia.

e. xProgramas de capacitación regionales e internacionales

f. x Otros (especificar):Proyecto: “Escuela de Consejería en Adicciones” (3 años de formación).


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2. Si la respuesta es afirmativa a la pregunta A.1.a, favor enumerar los cursos breves de actualización o de perfeccionamiento en el cuadro siguiente:

Título de los cursos breves de

actualización o de perfeccionamiento

Prevención Tratamiento Investigación ¿Ofrecidos a quién?

Numero de participantes

2004 2005 2006

Programa de Capacitación de Consejería en Adicciones

x

Personal de salud del Primer Nivel de Atención (Atención Primaria)

250

3. Si la respuesta es afirmativa a la pregunta A.1.b y A.1.c, favor especificar las universidades de su país que incluyen materias sobre prevención y/o tratamiento en el currículo general de sus estudiantes de las siguientes disciplinas relacionadas con el campo de abuso de drogas:

S N Disciplina Nombre de la Universidad

a. x Facultad de medicina

b. x Psicología

Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Universidad Nacional Federico Villarreal

Universidad Privada César Vallejo

Universidad Señor de Sipán

c. x Escuela de enfermería Universidad Peruana Cayetano Heredia

d. x Trabajo social

e. x Sociología

f. x Salud pública

g. x Otros (especificar) ____________


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4. Si la respuesta es afirmativa a la pregunta A.1.d, favor indicar el / los nombre(s) de la universidad(es) que brindan (o brindan acceso) a títulos universitarios interdisciplinarios de nivel posgrado (maestrías o doctorados) sobre adicciones, prevención y tratamiento y/o investigación para profesionales que trabajen en áreas vinculadas al tratamiento y/o prevención del abuso de drogas (ej.: psicólogos, trabajadores sociales, psiquiatras, enfermeros, especialistas de la salud pública, profesores y maestros, etc).

Nombre de la Universidad

Programas de

Maestría

Programas de

Doctorado

Duración de la carrera

Número de graduados en el 2004-2006MA Ph.D.

MA Ph.D. 2004 2005 2006 2004 2005 2006

Universidad Nacional Federico Villarreal

Maestría en Conducta Adictiva y Violencia

18 mese

s(*)20

Universidad Peruana Cayetano Heredia

Maestría en Farmacodepe

ndencia

18 mese

s(*)20

(*) Datos promedios. (Egresados).

5. a. Si la respuesta es afirmativa a la pregunta A.1.e, favor indicar detalles acerca de los programas de intercambio de capacitación regionales e internacionales.

b. Favor indicar si los cursos anteriormente descritos satisfacen la demanda nacional de capacitación profesional en las áreas de prevención y tratamiento.

S N

X

c. Favor indicar si tiene su país un sistema para la acreditación o licencia de profesionales en reducción de la demanda.

S N

X

d. Si la respuesta es afirmativa, favor explicar:


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B. Observaciones:

C. Institución y funcionario que proporciona la información:

COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS – DEVIDA.Eduardo Haro Estabridis - Gerente de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas Ruben Verde Céspedes - Especialista responsable del reporte de la información

Definiciones y Explicaciones

(1) Región: En algunas regiones de las Américas, esta capacitación se brinda en universidades y cursos subregionales (en lugar de nacionales).

(2) Cursos breves de actualización o de perfeccionamiento se refieren a cursos de capacitación para médicos en actividad, enfermeros, farmacéuticos, trabajadores sociales, sicólogos, profesores y guardias de cárceles, etc, que a menudo son necesarios para la acreditación profesional o la renovación de sus licencias.


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8 EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL ABUSO DE SUSTANCIAS

PREVENCIÓN


Evaluar la efectividad (1) de los programas de prevención del abuso de sustancias

A. 1. Favor indicar si en los años 2004-2006, su país ha realizado evaluaciones de los programas de prevención del abuso de sustancias.

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor completar el cuadro siguiente:

Programa / población evaluada

(ej.: prevención en las escuelas, programas

comunitarios, prisioneros, mujeres,

niños de la calle, miembros de pandillas,

etc.)

Título de laevaluación (2)

Tipo de evaluación realizada,

metodología utilizada

Años de evaluación de los programas (2004,

2005, 2006)

Prevención Comunitaria del Consumo de Drogas con énfasis en niños, niñas, adolescentes y jóvenes. A partir de la experiencia del Programa “Red de Bibliobuses para la Prevención Primaria del Consumo de Drogas y para la Promoción de la Lectura en Lima y Callao”.Se evaluará la capacidad de gestión municipal para el desarrollo del programa y la población involucrada: niños, niñas, adolescentes y adultos de la comunidad.

Evaluación de una Experiencia Municipal de incorporación de un programa de prevención del consumo de drogas

Evaluación Final (de Impacto) 2005 - 2006


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3. Favor hacer un breve resumen de los resultados de las evaluaciones y anexar el documento pertinente, si está disponible.

Aún se está realizando la evaluación y por el momento no se disponen de los resultados.

B. Observaciones:




(1) Una Evaluación de Efectividad describe y analiza los cambios (efectos) que se han producido después de aplicar la intervención preventiva, en las actitudes, valores, conductas, características psicológicas o cualquier otro proceso o variable que se haya seleccionado como elemento de cambio que puede ocurrir como resultado de la intervención preventiva y que a su vez pueda ser evaluado cuantitativamente. (2) Título de la evaluación: Favor indicar el título de las evaluaciones, las instituciones que las realizaron y la referencia bibliográfica.

(3) Tipo de evaluación realizada: Una evaluación de proceso revisa si todas las actividades planeadas originalmente se han llevado a cabo y si el proyecto ha sido entregado de la manera planteada. Las evaluaciones de proceso también pueden ser utilizadas para identificar áreas a mejorar dentro del proyecto y su administración. (La evaluación de proceso se conoce también como evaluación formativa).Una evaluación de resultados evalúa el grado de cumplimiento de las metas planteadas desde el principio de un programa (proyecto); examina los resultados a corto y largo plazo así como el impacto del proyecto (lo que se espera que el proyecto cambie). La evaluación de resultados se conoce también como evaluación sumatoria.


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9 INVESTIGACIÓN DEL IMPACTO DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL ABUSO DE SUSTANCIAS

PREVENCIÓN


Evaluar el impacto a largo plazo(1) de los programas de prevención del abuso de sustancias

A. 1. Favor indicar si se han realizado en su país estudios de investigación (2) sobre el impacto a largo plazo de los programas de prevención (mejores prácticas) o cualquier otro estudio de investigación en curso durante los años 2004-2006.

S N Institución que realiza la investigación

a. x Instituciones públicas

b. x Instituciones privadas

c. x Organizaciones no gubernamentales (ONGs)

d. X Universidades

e. x Otros (especificar) _________

2. Si la respuesta es afirmativa, favor completar el cuadro siguiente:

Programa / poblaciones evaluadas (ej.: prevención

en las escuelas, programas comunitarios, prisioneros, mujeres, niños de la calle, miembros de las pandillas,

etc.)

Título del estudio realizado o en proceso

de realizarse

Año de publicación de la

investigación (2004, 2005,

2006)

Realizadas por (especificar la

institución(es) o investigador(es)

Programa de Prevención Escolar “Leones Educando - Perú”. Está dirigido a la población escolar de nivel primaria y secundaria (de 5º de primaria a 3º de secundaria) de Lima Metropolitana

Evaluación del Programa de Prevención Escolar “Leones Educando Perú”

En procesoUniversidad Peruana Cayetano Heredia


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3. Favor describir las conclusiones más importantes de las investigaciones completadas o las hipótesis de los estudios de investigación en marcha.

Se espera que el programa logre impactar favorablemente sobre el desarrollo de competencias psicosociales post-intervención (habilidades sociales, autocontrol emocional, actitud positiva hacia estilos de vida saludables, entre otros).

B. Observaciones:

La Evaluación del Programa de Prevención Escolar “Leones Educando Perú” está en proceso.




(1) Impacto a largo plazo se refiere al impacto en un plazo de 5 – 10 años.

Una evaluación de impacto es una evaluación de los resultados de las acciones claves o insumos relacionados con lo que hubiese ocurrido en la ausencia de una intervención.

(2) La investigación en prevención, o la ciencia de la prevención utiliza métodos cualitativos o cuantitativos en varias disciplinas para evaluar la eficacia o impacto a largo plazo que un determinado programa de prevención o enfoque tiene sobre los hábitos de consumo de drogas de los participantes en dicho programa. La investigación en prevención se ha creado para determinar qué es “lo que funciona en materia de prevención”, y establecer programas modelo o “mejores prácticas”. La investigación puede adoptar la forma de estudios de cohorte longitudinales para realizar un seguimiento a través del tiempo del hábito de consumo de drogas de grupos seleccionados, estudios de control de casos, investigación etnográfica o antropológica, u otras evaluaciones comparativas del impacto a corto y largo plazo de un determinado programa de prevención del abuso de drogas.


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10 EXISTENCIA Y APLICACIÓN DE GUÍAS O REGLAMENTACIONES SOBRE NORMAS DE ATENCIÓN EN EL TRATAMIENTO POR ABUSO DE DROGAS

TRATAMIENTO


Evaluar la calidad de la normatización de los programas de tratamiento por abuso de drogas

A. 1. Favor indicar si su gobierno ha establecido guías o reglamentaciones de atención para el tratamiento por abuso de drogas(1) (nacionales, estadales/provinciales o locales)?

S N

a. x Nacional

b. x Estadal / provincial

c. x Local

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar el título del documento y anexarlo: Norma 407 del Ministerio de Salud: Resolución Ministerial Nº 407-97-SA/DM (Anexo) Guía práctica clínica en trastornos mentales y del comportamiento debido al consumo

de sustancias psicotropas (Anexo) Reglamento de Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo: Decreto

Supremo Nº 013-2006-SA

3. Indicar si estas guías son voluntarias u obligatorias.S N

a. Voluntarias

b. x Obligatorias

4. Si son obligatorias, favor indicar si existe la legislación, u órden ejecutiva o similar al respecto para respaldar estas guias. (De ser así, consignar el título y la fecha de aprobación de la legislación correspondiente o decreto ejecutivo).

Resolución Ministerial Nº 407-97-SA/DM aprobada el 4 de septiembre de 1997 Resolución Ministerial Nº 648-2006/MINSA aprobada el 18 de julio del 2006 Decreto Supremo Nº 013-2006-SA aprobado el 23 de junio del 2006


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5. Si son voluntarias, favor indicar cómo se implementan.

B. 1. ¿Mantiene su gobierno un registro nacional(2) (regional/estadal/provincial) de los servicios (centros) y programas de tratamiento?

S N

x

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar cúal es la institución gubernamental encargada de mantener el registro de centros y programas de tratamiento de la farmacodependencia:

a. Autoridad Nacional de Drogas

b. x Ministerio de Salud

c. Otros (especificar) _______________________

C. 1. ¿Cuenta su gobierno con los instrumentos necesarios para la acreditación(3) de servicios (centros) y programas de tratamiento?

S N

x

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar cuál es la institución gubernamental a cargo del registro y acreditación de los servicios (centros) y programas de tratamiento:



c. Otros (especificar) _______________________

3. ¿Cuál es la metodología de acreditación de los programas de tratamiento?

Se supervisa que se cumpla la Resolución Ministerial Nº 407-97-SA/DM del Ministerio de Salud y se les otorga una Constancia de Categorización


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D. 1. ¿Existe un mecanismo nacional (regional/estadal/provincial) para verificar el cumplimiento de las normas de atención en el tratamiento por consumo de drogas, así como para evaluar la calidad de los servicios brindados?

S N

x

2. ¿Cuál es la metodología utilizada para verificar el cumplimiento?

Se realiza a través de las Visitas de Supervisión que las Direcciones de Salud realizan a nivel nacional. Actualmente se está en proceso de uniformizar los protocolos de supervisión.

3. Si la respuesta es afirmativa a D.1, favor indicar cuál es la institución a cargo de la supervisión y evaluación:



c. Comisiones conjuntas (tales como la integrada por el Ministerio de Salud y la Autoridad Nacional de Drogas)

d. x Otros (especificar) También participa el Ministerio Público

4. ¿Con qué frecuencia se llevan a cabo las evaluaciones de la calidad de los servicios de tratamiento?

a. Dos veces al año

b. x Anualmente: MINSA

c. xOtros (especificar): En el presente año (2006) DEVIDA ha realizado la evaluación a 2 servicios públicos

5. Favor indicar en breve los resultados de la evaluación, y anexar el documento pertinente, si está disponible:

El informe final de las evaluaciones realizadas por DEVIDA será presentado a fines de octubre del 2006


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E. 1. ¿Se provee capacitación permanente o cursos breves de actualización para el personal de tratamiento por drogas?

S N

x

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar cómo se ofrece dicha capacitación (en los mismos programas de tratamiento, o a través de un centro nacional o estatal de capacitación)?

Las capacitaciones se ofrecen generalmente en las instituciones que brindan los programas: Hospitales Especializados, Instituto Nacional de Salud Mental Honorio Delgado – Hideyo Noguchi, y las universidades.

F. Observaciones:

Se necesita implementar un sistema integrado de capacitación permanente a los profesionales, que esté coordinado por el Ministerio de Salud e integrado por las instituciones involucradas

G. Institución y funcionario que proporciona la información:

COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS; GERENCIA DE PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS – PS. EDUARDO HARO ESTABRIDIS.

MINISTERIO DE SALUD; DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS/ DIRECCIÓN DE SALUD MENTAL – DRA. BEATRIZ SECLEN SANTIESTEBAN.

Definiciones y Explicaciones(1) Las normas de atención en el tratamiento por abuso de drogas consisten en directrices establecidas por el gobierno, que deben ser cumplidas por los servicios de tratamiento públicos y privados (clínicas, hospitales, centros, ya sea para pacientes internados o externos), con el fin de garantizar la atención profesional de los pacientes. Generalmente, estas directrices resultan de un acuerdo entre el Ministerio de Salud y quienes brindan el servicio de tratamiento por consumo de drogas. (Esto incluye tratamiento de abuso de alcohol).

(2) Por registro nacional de programas de tratamiento se entiende una lista o directorio de programas y servicios disponibles. La incorporación al registro nacional no implica necesariamente que se haya evaluado ni que se garantice la calidad de los servicios.

(3) La acreditación de un programa o centro de tratamiento por consumo de drogas consiste en una licencia, permiso u otro tipo de certificado emitido por el gobierno o por una junta de acreditación profesional, que autoriza al programa ofrecer servicios de tratamiento, estableciendo un cierto nivel de garantía de la calidad de tales servicios.


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ANEXO 01

APRUEBAN NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA AUTORIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y SUPERVISIÓN DE CENTROS DE ATENCIÓN A

DEPENDIENTES DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS

RESOLUCION MINISTERIALNº 407-97-SA/DM

Lima, 4 de setiembre de 1997

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo con los Lineamientos de Política del Sector, corresponde al Ministerio de Salud normar, supervisar y evaluar el desarrollo de las actividades que realizan los establecimientos de salud del Subsector No Público;

Que en cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 008-97-SA, es necesario aprobar las Normas Complementarias para la Autorización, Funcionamiento y Supervisión de los Centros de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas;

Estando a lo opinado por la Comisión constituida por Resolución Viceministerial Nº 446-95-SA-VM, por la Oficina de Asesoría Jurídica del Ministerio de Salud; y,

Con la opinión favorable del Viceministro de Salud;

SE RESUELVE:

1.- Aprobar las Normas Complementarias para la Autorización, Funcionamiento y Supervisión de Centros de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas, las mismas que forman parte integrante de la presente Resolución.

2.- Los Directores Regionales y Subregionales de Salud, a nivel nacional, son los responsables de velar por el estricto cumplimiento de las Normas que se aprueban por la presente Resolución.

3.- Los Centros de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas dispondrán de un plazo de noventa (90) días, a partir de la vigencia de la presente Resolución, para adecuarse a lo dispuesto en las presentes Normas Complementarias.

4.- La presente Resolución Ministerial entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

5.- Derogar la Resolución Ministerial N° 172-95-SA/DM.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

MARINO COSTA BAUERMinistro de Salud


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NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA AUTORIZACION, FUNCIONAMIENTO Y SUPERVISION DE "CENTROS DE ATENCION PARA DEPENDIENTES A SUSTANCIAS PSICOACTIVAS"

1. DE LA APERTURA Y FUNCIONAMIENTO

Toda persona natural o jurídica, para obtener Autorización Sanitaria de Funcionamiento de un Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas debe presentar una solicitud con carácter de declaración jurada a la Dirección Regional o Dirección Subregional de Salud, en cuyo ámbito se encuentre ubicado el establecimiento, consignando la siguiente información:

1.1 De ser persona natural, el nombre del representante legal y Nombre del Director Técnico responsable del Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas.

1.2 De ser persona Jurídica, Testimonio de la Escritura Pública de Constitución, el nombre del representante legal y del Director Técnico responsable del Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas.

1.3 Nombre, dirección y croquis de ubicación geográfica del Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas.

1.4 Objetivos del Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas.

1.5 Características de la población a atender: número, edad y sexo.

1.6 Modalidad de atención y servicio a ofertar.

1.7 Manual de Organización y Funciones y de Procedimientos del Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas.

1.8 Programa de Rehabilitación en el que se describan las actividades terapéuticas y otras que se vayan a ajecutar, en los que se incluyan laborterapia, talleres y unidades de producción, este último cuanto sea posible.

1.9 Copia del Certificado de Zonificación del lugar donde funcionará el Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas.

1.10 Croquis de distribución de los ambientes, indicándose el número de camas o camarotes en los ambientes destinados a dormitorio, que en ningún caso será para más de seis (6) personas en menos de doce metros cuadrados.

Asimismo, contará con un área abierta de dos (2) metros cuadrados por residente como mínimo.

1.11 Copia del Certificado de Compatibilidad de Uso de la zona donde funcionará el Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas.

1.12 Copia autenticada del título de propiedad del inmueble o contrato de arrendamiento.

1.13 Relación de medicamentos que contendrá el botiquín de emergencia, aprobada por el médico del Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas.

1.14 Relación del personal que laborará en el Centro para su funcionamiento y atención, compatible con el programa terapéutico de rehabilitación.

1.15 Copia del Reglamento Interno de Funcionamiento y Atención del Centro.

1.16 Copia autenticada del título profesional y constancia de colegiatura del Director Técnico.


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1.17 Copia autenticada del título profesional y constancia de colegiatura del personal profesional que labore en el Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas.

1.18 Copia del modelo del "Contrato Terapéutico" que suscribirá el Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas con la familia.

2. DEL DIRECTOR TECNICO2.1 El Director Técnico debe ser un profesional de la salud (médico) con experiencia en tratamiento de pacientes con dependencia a sustancias psicoactivas.

2.2 Es responsable del programa terapéutico.

2.3 Es responsable de la evaluación, selección y asignación de funciones y responsabilidades del equipo de profesionales de la salud que integre el Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas.

2.4 Participará en la planificación, ejecución y evaluación de todo el proceso de tratamiento terapéutico, conjuntamente con los profesionales de la salud que integran el equipo del Centro.

2.5 Debe tener presencia diaria en el Centro, con un mínimo de cuatro (4) horas diarias, que le permita cumplir sus funciones a cabalidad.

2.6 Enviará bimestralmente a la Dirección Regional o Dirección Subregional de Salud un informe sobre el estado de los pacientes y de otros hechos pertinentes.

2.7 Es responsable del registro de información mínima, en base a los conceptos determinados por la OPS-OMS, para favorecer el desarrollo del sistema de vigilancia epidemiológica, entre otros.

2.8 Comunicará, a la Dirección Regional o Subregional de Salud, con quince días de anticipación, en caso de cese de sus funciones en el Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas.

2.9 Debe capacitarse permanentemente en los programas de actualización en instituciones de reconocido prestigio.

2.10 Evaluará la idoneidad del personal que integra el equipo técnico del Centro en forma periódica, así como su capacitación y actualización técnica.

2.11 Es responsable de los programas de docencia e investigación.

2.12 Integrará la comisión de evaluación del Centro para el alta terapéutica de los pacientes.

2.13 Realizará la atención, tratamiento y seguimiento de los pacientes del Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas.

3. DEL EQUIPO TECNICO DEL CENTRO3.1 El Centro deberá contar con profesionales capacitados en el tratamiento y rehabilitación de pacientes dependientes de sustancias psicoactivas. Estará integrado como mínimo indispensable con un médico, un psicólogo y un enfermero, los mismos que deben tener una permanencia mínima de seis horas diarias en el Centro, debidamente constatadas.

Además podrá estar integrado por:

- Trabajadores Sociales- Terapistas Ocupacionales- Educadores o Psicopedagogos- Otros profesionales


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3.2 El Centro de Atención para Dependientes a Sustanccias Psicoactivas debe contar con un profesional de la salud en forma permanente, durante las 24 horas del día (médico, psicólogo o enfermero).

3.3 Todos los profesionales del Centro deben acreditar su especialidad con el título profesional correspondiente y la constancia de colegiatura.

3.4 Todos los profesionales de la salud y personal técnico, administrativo o auxiliares, deben acreditar no tener antecedentes penales.

4. DEL DIRECTOR ADMINISTRATIVO4.1 La Dirección Administrativa puede ser ejercida por cualquier persona natural que acredite formación en el área de administración y conocimientos básicos sobre dependencia a sustancias psicoactivas. En caso de ser ex dependiente a sustancias psicoactivas el Director Administrativa, deberá acreditar una abstinencia de cinco años certificada por el Centro acreditado en que fue tratado.

4.2 No tener antecedentes penales.

4.3 Sus funciones son:

a) Encargarse de la parte contable, financiera y logística del Centro, en coordinación con el Director Tècnico, sin intervención en los aspectos terapéuticos.

b) Remitir a la Dirección Regional o Dirección Subregional de Salud, las modificaciones que se presenten concernientes a la información y documentación consignada en la solicitud inicial de autorización, para su evaluación y aprobación en caso fuere procedente.

c) Cuidar que en el establecimiento se coloque y exhiba en el área de ingreso y en lugar visible la autorización de funcionamiento expedida por la autoridad de salud correspondiente.

d) Es responsable del cumplimiento de las obligaciones tributarias que correspondan al Centro.

e) Cooperar con el Director Técnico para el cumplimiento del Reglamento Interno del Centro y lo establecido en la presente norma.

5. DE LOS CONSEJEROS EN DEPENDENCIA A SUSTANCIAS PSICOACTIVAS: (Operadores)5.1 Serán considerados Consejeros en dependencia a sustancias psicoactivas, los ex dependientes a sustancias psicoactivas recuperados, que acrediten una abstinencia de tres (3) años como mínimo, debidamente certificada por el Centro en el cual fueron tratados.

5.2 Los Consejeros en dependencia a sustancias psico-activas deben tener aptitud psicológica apropiada debidamente certificada por una evaluación psicológica-psiquiátrica realizada por dependencias especializadas del Ministerio de Salud.

5.3 Los Consejeros en dependencia a sustancias psico-activas u Operadores, deben contar con el certificado extendido por el Instituto de Salud Mental Honorio Delgado - Hideyo Noguchi, conjuntamente con el Centro de Rehabilitación Ñaña del Hospital Hermilio Valdizán; ambas instituciones pertenecientes al Ministerio de Salud.

5.4 De ser considerado apto para desempeñar la labor de Consejero en dependencia a sustancias psicoactivas, deberá completar su entrenamiento en los próximos años con cursos de capacitación, determinados por el Programa de Capacitación del Instituto de Salud Mental Honorio Delgado - Hideyo Noguchi, conjuntamente con el Centro de Rehabilitación Ñaña del Hospital Hermilio Valdizán.

El Programa de Capacitación deberá ser desarrollado por instituciones de prestigio, abarcando básicamente las siguientes materias:


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a) Aspectos básicos en tratamiento y rehabilitación;b) Etica y rehabilitación;c) Aspectos legales y dependencia de drogas;d) Clínica de las adicciones;e) Evaluación y diagnóstico;f) Aspectos terapéuticos;g) Sistemas de información;h) Salud Pública: emergencias y primeros auxilios, salud ambiental, bioseguridad, nutrición y manejo de alimentos, manejo de enfermedades infectocontagiosas;i) Otros cursos complementarios y de actualización.

5.5 No tener antecedentes penales.

6. DEL PROGRAMA TERAPEUTICO6.1 Debe ser residencial y sistemático.

6.2 Debe incluir una evaluación integral y permanente (médica, psicológica y social) aplicando instrumentos de evaluación estándar.

6.3 Tendrá un programa de actividades diarias y un programa de intervenciones terapéuticas con bases científicas, aplicado por un profesional de la salud mental (Psiquiatra y Psicólogo) acreditado o un equipo multidisciplinario.

6.4 El programa deberá ser de conocimiento de todos los profesionales y técnicos del Centro, así como de los residentes y sus familiares.

6.5 Debe existir un control objetivo (toxicológico) de la abstinencia de drogas.

6.6 Debe propiciarse programas de participación familiar durante el proceso de tratamiento terapéutico de los pacientes.

6.7 Debe incluir acciones para la readaptación familiar, social y laboral.

6.8 Debe establecerse un programa para la reinserción laboral dentro del proceso de tratamiento.

6.9 En el período de reinserción social el paciente seguirá recibiendo tratamiento hasta el alta terapéutica.

6.10 Debe contar con un sistema de registro y evaluación permanente del programa y de los residentes del Centro.7. DE LA ADMISION E INTERNAMIENTO DE PACIENTES7.1 Se efectuará bajo dos modalidades:

a) Solicitud voluntaria por el propio paciente;b) A solicitud de la familia en caso de incapacidad relativa o interdicción civil.

7.2 En el caso de menores de 18 años, de no haber familiar, deberá exigirse la autorización del tutor o del juez.

7.3 La admisión o internamiento será voluntario, a menos que exista incapacidad relativa o interdicción civil.

7.4 El Centro está obligado a llevar un Libro de Registro de Pacientes donde conste sus datos completos de filiación, domicilio, estado civil, condición del alta y otros que sean necesarios.

7.5 No se permitirá el internamiento de pacientes con patología psiquiátrica pura o con problemas médicos sociales no vinculados a la dependencia de sustancias psicoactivas.


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7.6 Se admitirá sólo a mayores de edad, sólo adolescentes o sólo niños hasta los doce años, que hubieran sido evaluados por el médico psiquiatra para descartar patología psquiátrica grave.

7.7 Los Centros sólo admitirán pacientes de un mismo sexo.

7.8 Los solicitantes, excepto la autoridad judicial, suscribirán un contrato terapéutico en el que se especifique por lo menos lo siguiente:

a) Responsabilidad en el ingreso, de quien firma la solicitud;

b) Causas por las que puede ser excluido;c) Condiciones económicas de estadía del paciente;d) Régimen de contactos con el exterior;e) Derechos y obligaciones del paciente y del Centro;f) Compromiso de los familiares a participar en la rehabilitación del paciente, de acuerdo al programa terapéutico, incluyendo el compromiso de no abandono del paciente;g) Síntesis del Programa de Rehabilitación al que será sometido; y,h) El límite de reingresos, luego de un alta voluntaria, será determinado por el Centro.

7.9 El contrato terapéutico consignado en el numeral 7.8 de la presente norma debe ser firmado por el familiar, el paciente y el Director Técnico del Centro y deberá incluir como parte integrante del mismo el Reglamento Interno del Centro conteniendo todas las normas y sanciones por transgresión al mismo.

7.10 Los pacientes duales sólo podrán ser admitidos en el Centro, donde existan los especialistas y las condiciones necesarias para su tratamiento y rehabilitación;

7.11 No podrán ser rechazados sujetos portadores del VIH (sero positivos) inactivos o con antecedentes de enfermedades infecciosas inactivas.

7.12 El Centro debe tener ubicado en lugar visible tanto el rol de actividades diarias y sus responsables así como los derechos de los pacientes.

8. DE LOS RESIDENTES8.1 Derechos

a) Los residentes tienen derecho a conocer el Reglamento Interno del Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas, el mismo que debe ser debidamente difundido; a ser informados acerca de la naturaleza y contenido del programa de rehabilitación, tiempo promedio de internamiento y su participación en el mismo.

b) Tienen derecho a realizar labores que beneficien su proceso terapéutico; a no realizar actividades que impliquen manejo de dinero, publicidad, etc., que beneficie intereses individuales o de terceros.

c) Los residentes en tratamiento tendrán derecho a la recreación y contar con espacios para ello regulados por el programa terapéutico.

d) Todo residente tiene derecho a un régimen de visitas, previamente aprobado por el Centro.

e) Ningún residente en tratamiento será privado de su derecho a ser visitado por sus familiares, a menos que así se haya acordado al inicio del programa de rehabilitación y conste en el Contrato suscrito conjuntamente por el residente, familiares y responsable del Centro.

f) Tendrán derecho a manifestar su disconformidad con la forma como se lleva a la práctica el Programa de Rehabilitación, usando los canales establecidos en el Reglamento Interno del Centro, aprobado por la autoridad de salud como parte del expediente para solicitar la licencia de funcionamiento.


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g) Todo residente tiene derecho a mantener en reserva su condición de dependiente a sustancias psicoactivas fuera del programa.

8.2 Deberes

a) El residente tiene el deber de cumplir el programa de rehabilitación del Centro.b) Tiene el deber de cumplir las normas y reglas internas del Centro.c) Tiene el deber de no utilizar su persona o su condición de dependiente a sustancias psicoactivas como medio de propaganda o publicidad.

9. DEL ALTA9.1 Cumplido el programa terapéutico, la Comisión de Evaluación del Centro de Atención de Dependientes a Sustancias Psicoactivas emitirá un informe que deberá contar con la opinión favorable del equipo terapéutico responsable.

9.2 El equipo terapéutico del Centro, para dar de alta a un residente, debe merituar su condición de estabilidad aceptable en aspectos: personal, interpersonal, familiar y laboral.

9.3 El alta del residente, debe ser registrada en el Libro de Registro de Pacientes especificando la condición del residente al momento del alta.

9.4 El Centro efectuará una evaluación periódica durante tres (3) años luego del alta terapéutica.

10. DE LAS RESPONSABILIDADES10.1 El Promotor o Propietario del Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas es responsable solidario con el Director Técnico de la integridad física de los residentes, así como de la observancia de los derechos fundamentales de toda persona.

El Promotor o Propietario del Centro es responsable por el estricto cumplimiento de todas las disposiciones contenidas en las presentes Normas Complementarias, de las actividades clínicas que en él se realicen, así como de la correcta designación de los recursos humanos, de los recursos financieros para optimizar el funcionamiento, y del cumplimiento de los objetivos del centro.

10.2 El Director Administrativo es responsable de la marcha administrativa del Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas, según lo establecido en las presentes Normas Complementarias, así como por el cumplimiento de la normatividad legal vigente aplicable al Centro, en lo que a su cargo corresponde.

10.3 El Director Técnico es responsable de las actividades clínicas realizadas en el Centro, propias del programa terapéutico, así como del cuidado general de la salud de los residentes y la medicación que se les administre.

Asimismo, es responsable solidario con el Promotor o Propietario del Centro de Atención para Dependientes a Sustancias Psicoactivas de la integridad física de los residentes, así como de la observancia de los derechos fundamentales de toda persona.


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11CARACTERÍSTICAS DE LOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN POR CONSUMO DE DROGAS QUE INCLUYAN LA INTERVENCIÓN TEMPRANA (DETECCIÓN), LA DESINTOXICACIÓN, EL TRATAMIENTO, LA REHABILITACIÓN Y LA REINSERCIÓN SOCIAL

TRATAMIENTO


Evaluar la cobertura de los servicios nacionales de tratamiento y rehabilitación por abuso de drogas y reinserción social

A. Favor indicar en el cuadro siguiente las modalidades de tratamiento por consumo de drogas existentes en su país. También indicar si son de naturaleza pública o privada (bajo privada se puede incluir ONGs, grupos religiosos y servicios médicos privados) y proporcionar un estimado del número de programas de tratamiento(1) disponibles.

Programas Públicos Privados Tipo de población objetivo

¿Cuántos?

¿Cuántos? Adultos Menores

M F M F1. Pacientes ambulatorios, incluyendo las

clínicas(2) 10 2 X X

2. Pacientes internados(3) 4 79 X X X3. Otros (especificar)

B. Favor indicar qué servicios de tratamiento por consumo de drogas existen en su país, si son públicos o privados (bajo privada se puede incluir ONGs, grupos religiosos y servicios médicos privados), incluir su número y cobertura geográfica:

Servicios

Públicos Privados Cobertura Geográfica

¿Cuántos? ¿Cuántos? Municipal

Regional/Provincia

lNacion

al

1. Red para detección temprana, capacitación de pacientes y derivación de caso (4)

5 1 X

2. Desintoxicación(5) - -3. Tratamiento(6) y

rehabilitación(7) 14 81 X

4. Reinserción Social(8) - -5. Grupos de Autoayuda(9) 2 X6. Intervenciones breves



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C. ¿Cuántos centros o programas de tratamiento(10) están orientados específicamente a las siguientes poblaciones específicas (favor incluir una breve descripción de los servicios que se ofrecen)?

1. Mujeres:

4 Comunidades Terapéuticas, 2 Hospitales, 4 Centros Ambulatorios

2. Adolescentes:

1 Centro

3. Reclusos:

2 Establecimientos Penitenciarios: Santa Mónica (Chorrillos), y Piedras Gordas (Ancón)

4. Adolescentes con problemas judiciales:

En proceso de implementación

D. Observaciones:

E. Institución y funcionario que proporciona la información:


MINISTERIO DE SALUD; DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS/ DIRECCIÓN DE SALUD MENTAL – DRA. BEATRIZ SECLEN SANTIESTEBAN

Definiciones y Explicaciones(1) Programas de tratamiento: Se refiere a los servicios ofrecidos (pacientes internados por menos de 28 días, pacientes internados por más de 28 días, pacientes ambulatorios y ambulatorios intensivos, seguimiento, tales como casas de transición y otros servicios sociales, programas de apoyo en el trabajo y administración médica aguda de la desintoxicación). Observar que un centro o lugar que proporcione tratamiento puede ofrecer varios tipos de programas de tratamiento y todos deben ser señalados por separado. Favor no incluir grupos de auto ayuda tales como AA (Alcohólicos Anónimos) o NA (Narcóticos Anónimos). No se deben incluir por separado los programas de pacientes internados en una comunidad terapéutica, más bien sí incluirlos en el conteo general de residenciales.


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MODALIDADES DE TRATAMIENTO

(2) Tratamiento de drogas ambulatorio: Se brinda en un centro o servicio donde los pacientes reciben tratamiento periódico. Incluye pacientes que reciben atención externa y servicios de extensión comunitaria. Clínica: Es una institución semi-abierta que ofrece servicios de tratamiento que permiten al paciente recibir dicho tratamiento y continuar trabajando, estudiando y manteniendo sus vínculos familiares al mismo tiempo. Puede utilizarse como parte del proceso de reinserción social luego que el paciente ha dejado el centro residencial. Por ejemplo, un paciente que trabaja pero necesita tratamiento, podría trabajar durante el día y recibir tratamiento por la noche, o recibir el tratamiento durante el día y mantener su vida familiar por la noche.

(3) Tratamiento de drogas residencial: Se brinda en un centro cerrado donde el paciente vive durante el tratamiento. Por ejemplo, el modelo de comunidad terapéutica, donde el tratamiento puede durar 3 meses, 6 meses o un año.

TIPOS DE SERVICIOS DE TRATAMIENTO

El tratamiento por drogas y la rehabilitación son considerados en general como un proceso continuo de atención, con diferentes modalidades para diferentes pacientes en las distintas etapas de su recuperación, y habitualmente requieren de una red de servicios que puede incluir:

(4) La detección temprana y la extensión: Los trabajadores sociales y de la salud buscan consumidores de drogas en la comunidad, les proporcionan orientación y asesoramiento sobre temas generales de salud, y los alientan a ser admitidos en los servicios de salud y los programas de tratamiento.

(5) Desintoxicación: Es un servicio que brinda atención al paciente para mitigar el síndrome de abstinencia de drogas. Esta fase prepara al paciente para comenzar el tratamiento a largo plazo.

(6) Tratamiento: Es la atención (Ej. farmacoterapia, psicoterapia, terapia de comportamiento cognitivo, etc.) brindada por equipos multidisciplinarios de especialistas para tratar las consecuencias médicas de la drogodependencia y los comportamientos sicosociales problemáticos conexos. Puede incluir la prevención de recaídas y la terapia familiar. El tratamiento puede brindarse en centros de atención externa, comunidades terapéuticas, atención residencial en clínicas u hospitales, “hospitales de día” y grupos de autoayuda. La mayoría de los tratamientos incluye una combinación de todo lo anterior, dependiendo del paciente individual, su situación familiar y la droga(s) consumidas.

(7) Rehabilitación: Proporciona el apoyo social y convoca a los servicios comunitarios (alojamiento, educación, empleo, capacitación laboral) para ayudar a los ex consumidores de drogas a lograr una vida estable y plena sin el uso de drogas. Puede incluir el uso de casas de transición, “cortes de drogas”, centros ambulatorios u otras modalidades aplicadas en cooperación con los Ministerios de Justicia o los Servicios Sociales.

(8) Reinserción Social: Por lo general, comprende todos los elementos de rehabilitación y prevención de recaídas, pudiendo incluir también la preparación del vecindario, la comunidad local, la familia y/o el lugar de trabajo para el futuro contacto con el ex consumidor de drogas.

(9) Grupos de Autoayuda: Grupos conocidos como AA (alcohólicos anónimos) y NA (narcóticos anónimos).

Nota: Tanto los países como los proveedores de servicios definen este proceso continuo de atención en formas diferentes y bajo denominaciones distintas. Las definiciones anteriores sólo son indicativas de los distintos tipos de atención que se ofrecen a los drogodependientes.(10) Por centro de tratamiento se entiende una institución o unidad que proporciona tratamiento a personas con problemas de abuso de drogas. Los centros de tratamiento pueden estar bajo la estructura médica o no médica, gubernamental o no gubernamental, pública o privada y especializada o no especializada.


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12 EVALUACIÓN DEL IMPACTO Y DE LA EFICACIA DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS Y MODALIDADES DE TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN

TRATAMIENTO


Evaluación del impacto / eficacia de los programas de intervención temprana, tratamiento del uso indebido y abuso de drogas y de rehabilitación y reinserción social

A. 1. ¿Se han realizado en su país estudios(1) para evaluar la eficacia de los distintos programas de intervención temprana(2), modalidades de tratamiento del uso indebido y abuso de drogas, rehabilitación y reinserción social?

S N

a. x Intervención temprana

b. x Tratamiento

c. x Rehabilitación

d. x Reinserción Social

e. x Prevención de las enfermedades infecciosas/contagiosas más frecuentes entre los consumidores de drogas

Si la respuesta es negativa, favor explicar en la sección B. de Observaciones.

2. Si la respuesta es afirmativa:

a. Favor describir los criterios aplicados para determinar el éxito del tratamiento de personas drogodependientes (Ej. abstinencia durante 6 meses, un año, dos años, etc.)

El estudio realizado en Intervención temprana empleó la Escala de Evaluación para el Cambio y un Cuestionario de Satisfacción con el Tratamiento para evaluar los indicadores:

Estadios de Cambio durante el tratamiento. Percepción y Satisfacción de los consultantes atendidos.


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b. Favor completar la siguiente tabla:

Programa/población evaluada

Título de la evaluación realizada (3)

Tipo de evaluación

ejecutada (4), metodología

utilizada

Año de la evaluación del

programa (2004, 2005, 2006)

Evaluación de las Intervenciones del Programa “Lugar de Escucha” de CEDRO

Consejo Psicológico y sesiones motivacionales en casos de drogodependencias

Estudio de tipo cuasi-experimental

2005

B. Observaciones: Actualmente está en proceso de evaluación la calidad de un Programa de Tratamiento Ambulatorio y un Programa de Tratamiento de Internamiento de la Oferta Pública. Asimismo el Instituto Nacional de Salud Mental Honorio Delgado Hideyo – Noguchi ha programado para el año 2007 la evaluación de la eficacia en los modelos de atención que ofrece su Dirección de Adicciones.

C. Institución y funcionario que proporciona la información: COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS; GERENCIA DE

PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS – PS. EDUARDO HARO ESTABRIDIS.

MINISTERIO DE SALUD; DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS/ DIRECCIÓN DE SALUD MENTAL – DRA. BEATRIZ SECLEN SANTIESTEBAN.

Definiciones y Explicaciones(1) Este tipo de estudios esta orientado a evaluar, entre otras cosas, la medida en que los pacientes del tratamiento por consumo de drogas continúan en situación de abstinencia luego de un cierto período de tiempo, así como el éxito logrado en la adaptación del tratamiento al paciente. Hay algunos programas de tratamiento en determinados estados miembros que tratan ciertos tipos de drogodependencia con otras drogas, por lo cual el objetivo del tratamiento no es necesariamente llegar a la abstinencia del paciente. Si así sucede en su país, señalarlo en la sección Observaciones y describir sucintamente los protocolos de tratamiento y los resultados previstos.

(2) Intervención Temprana: intervención terapéutica a una persona que ha consumido drogas de forma ocasional o socialmente, para intentar evitar la dependencia.

(3) Título de la evaluación realizada: Favor indicar el título de las evaluaciones, las instituciones que las realizaron y la referencia bibliográfica.

(4) Tipo de evaluación realizada:Una evaluación de proceso revisa si todas las actividades planeadas originalmente se han llevado a cabo y si el proyecto ha sido entregado de la manera planteada. Las evaluaciones de proceso también pueden ser utilizadas para identificar áreas a mejorar dentro del proyecto y su administración. (La evaluación de proceso se conoce también como evaluación formativa)Una evaluación de los resultados de los tratamientos mide cómo los pacientes (clientes) y sus circunstancias cambian, y si el tratamiento fue un factor en causar dicho cambio; es decir, una evaluación de resultados intenta conocer la eficacia del tratamiento. Los métodos para medir si el mejoramiento observado en el cliente es el resultado del programa de tratamiento incluyen: estudios controlados con muestras distribuidas al azar, diseños de grupo y diseños pre y pos (cuasi-experimentales). Si estas evaluación es rigurosas no son posibles, las encuestas


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de satisfacción de los clientes pueden proveer retroalimentación a los administradores de los programas sobre la sensibilidad del servicio, la competencia y actitud de los consejeros, las comodidades físicas del centro, etc.


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13 DEMANDA DE TRATAMIENTO DEL ABUSO DE DROGAS

TRATAMIENTO


Evaluar la capacidad nacional de tratamiento del abuso de drogas

A. Favor indicar en el siguiente cuadro el número total de pacientes que recibieron tratamiento o número total de admisiones a tratamiento(1) en su país (especificar qué sistema de medida se utiliza).

AñoSistema de Medida

Fuente de datosNro. de Pacientes

Nro. deAdmisiones

2004 966 791 Instituto Nacional de Salud Mental Honorio Delgado-Hideyo Noguchi

2005 30,522 524*Hospitales Especializados, Asociación de Comunidades Terapéuticas Peruanas, Instituto Nacional de Salud Mental Honorio Delgado-Hideyo Noguchi

2006 814 584 Instituto Nacional de Salud Mental Honorio Delgado-Hideyo Noguchi

* Esta cantidad está referida solo al número de admisiones en el Instituto Nacional de Salud Mental Honorio Delgado-Hideyo Noguchi de un total de 1,202 pacientes atendidos en el año 2005.

B. Favor indicar en el siguiente cuadro, el número de programas de tratamiento en su país.

Año *(A) *(B) Fuente de datos

2004 104 Reporte Nacional del Trabajo de Prevención y Rehabilitación ene. Perú (DEVIDA-2004)

2005 91 Información acopiada por el Área de Tratamiento de la Gerencia de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas de DEVIDA2006 95

*(A) Número total de programas de tratamiento (2) en su país.*(B) Número de nuevos programas de tratamiento iniciados en el año indicado.

C. Observaciones:


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MINISTERIO DE SALUD; DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS/ DIRECCIÓN DE SALUD MENTAL – DRA. BEATRIZ SECLEN SANTIESTEBAN


(1) Algunos países recolectan información sobre el número de pacientes que reciben tratamiento por abuso de drogas (durante el año o en un día en particular), mientras que otros países recolectan información sobre el numero total de todas las admisiones. Este sistema de conteo por número total de admisiones no monitorea personas, por ende, si una persona fue admitida cinco veces, se reporta cinco admisiones que constituirán cinco intervenciones de tratamiento. Favor indicar en el cuadro si su país mide el número de pacientes o el número total de admisiones.

(2) Programas de tratamiento: Se refiere a los servicios ofrecidos (pacientes internados por menos de 28 días, pacientes internados por más de 28 días, pacientes ambulatorios y ambulatorios intensivos, reinserción social, tal como casas de transición y otros servicios sociales, programas de apoyo en el trabajo y administración médica aguda de la desintoxicación). Nota: un centro o lugar que proporcione tratamiento puede ofrecer varios tipos de programas de tratamiento y todos deben ser señalados por separado. Favor no incluir grupos de auto ayuda tales como AA (Alcohólicos Anónimos o NA (Narcóticos Anónimos). No se deben incluir por separado los programas de pacientes internados en una comunidad terapéutica, más bien sí incluirlos enel conteo general en los programas de pacientes residenciales.


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14 MAGNITUD DEL CONSUMO DE DROGAS

ESTADÍSTICAS SOBRE CONSUMO


Estimar la magnitud del consumo de drogas, y determinar la tendencia del uso y abuso de drogas

A. ¿Cuenta su país con una estimación sobre los indicadores del uso de drogas (tasa de prevalencia y/o tasa de incidencia(1))entre la población general del país en su totalidad (2), o de parte del país, o de parte de la población(3)?

1. No – favor de dar más detalles en la sección C. Observaciones

2.

Sí – estimación sobre la población general del país en su totalidad (pasar a los CUADROS A y B.) * Si este(os) estudio(s) fue(ron) realizado(s) mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas ( SIDUC ) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar los CUADROS A y B. Favor pasar a la pregunta A.3.

3. X

Sí – estimación sobre parte del país o parte de la población (pasar a los CUADROS C y D.)* Si este(os) estudio(s) fue(ron) realizado(s) mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas ( SIDUC ) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar los CUADROS C y D. Favor pasar a la pregunta B.

B. ¿Realiza su país encuestas de forma regular?

1. No – favor de dar más detalles en la sección C. Observaciones

2. XSi – favor de completar el cuadro a continuación:

* Si este(os) estudio(s) fue(ron) realizado(s) mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas ( SIDUC ) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar el cuadro a continuación . Favor pasar a la pregunta C.

Población encuestada Frecuencia (Cada cuantos años)

Población generalPoblación específica 1Población específica 2

... ... ...Población específica n


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Cuadro A - Prevalencia en la Población General

Año de la última encuesta:

Edad del grupo encuestado:

Tipo de droga

Alguna vez en la vida(porcentaje)

Últimos 12 meses(porcentaje)

Últimos 30 días(porcentaje)

M F Población total (4) M F Población total (4) M F Población

total (4)

1. Alcohol2. Tabaco3. Solventes o inhalantes4. Tipos de Cannabis4a Hachís4b Marihuana4c Otros tipos de Cannabis5. Alucinógenos5a LSD5b PCP5c Otros tipos de

Alucinógenos6. Opiáceos6a Heroína6b Morfina*6c Opio6d Otros opiáceos*7 Tipos de cocaína

7a Basuco, pasta de coca7b Hcl de Cocaína7c Crack7d Otros tipos de cocaína8. Tranquilizantes, sedantes y

depresivos8a Barbitúricos*8b Benzodiazepinas*8c Flunitrazepam

(Rohypnol® )*8d GHB8e Ketamina8f Otros tranquilizantes,

sedantes y depresivos*9. Estimulantes9a Anfetaminas9b MDMA (éxtasis) (5)

9c Metanfetaminas9d Otros estimulantes

10. Otras drogas11. Todas las drogas ilícitas

*Solamente cuando no sean recetados o no se apliquen a uso terapéutico

Si un estimado resulta en una tasa de prevalencia de cero favor de indicarlo con un cero.Si tiene un estimado del NÚMERO de usuarios, favor de convertirlo en porcentaje de la poblacion de referencia.


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Cuadro B – Incidencia en la Población General

Año de la última encuesta: Edad del grupo encuestado:

Tipo de droga



M F Población total (4) M F Población

total (4)

1. Alcohol2. Tabaco3. Solventes o inhalantes4. Tipos de Cannabis

4a Hachís4b Marihuana4c Otros tipos de Cannabis5. Alucinógenos

5a LSD5b PCP5c Otros tipos de Alucinógenos6. Opiáceos

6a Heroína6b Morfina*6c Opio6d Otros opiáceos*7. Tipos de cocaína


depresivos8a Barbitúricos*8b Benzodiazepinas*8c Flunitrazepam

(Rohypnol® )*8d GHB8e Ketamina8f Otros tranquilizantes, sedantes

y depresivos*9. Estimulantes

9a Anfetaminas9b MDMA (éxtasis) (5)



*Solamente cuando no sean recetados o no se apliquen a uso terapéutico


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Cuadro C – Prevalencia en Poblaciones Específicas

Estimación para una parte de la población o parte del país (ej: solamente la ciudad capital, grandes ciudades, región o provincia en particular; estudiantes secundarios, estudiantes universitarios, unidades de emergencia, centros de detención, centros de tratamiento, informes forenses). Favor informar si el método de encuesta utilizó una muestra de la población o de las instituciones.

Año de la última encuesta: Estimación para una parte de la población o parte del país a la que se aplica esta estimación: ________________________________

Muestra representativa (6): S N

Tipo de droga

Alguna vez en la vida

(porcentaje)Últimos 12 meses

(porcentaje)Últimos 30 días

(porcentaje)

M F Total(4) M F Total(4) M F Total(4)




6a Heroína6b Morfina*6c Opio6d Otros opiáceos*

7 Tipos de cocaína7a Basuco, pasta de coca7b Hcl de Cocaína7c Crack7d Otros tipos de cocaína8. Tranquilizantes, sedantes y

depresivos8a Barbitúricos*8b Benzodiazepinas*8c Flunitrazepam (Rohypnol® )*8d GHB8e Ketamina8f Otros tranquilizantes, sedantes y

depresivos*9. Estimulantes




*Solamente cuando no sean recetados o no se apliquen a uso terapéutico.

Nota: Esta tabla puede ser copiada tantas veces sea necesario para informar sobre las conclusiones de varias encuestas realizadas durante el año.


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Cuadro D – Incidencia en Poblaciones Específicas

Estimación para una parte de la población o parte del país (ej: solamente la ciudad capital, grandes ciudades, región o provincia en particular; estudiantes secundarios, estudiantes universitarios, unidades de emergencia, centros de detención, centros de tratamiento, informes forenses). Favor informar si el método de encuesta utilizó una muestra de la población o de las instituciones.

Año de la última encuesta: Estimación para una parte de la población o parte del país a la que se aplica esta estimación: ________________________________

Muestra representativa (6): S N

Type of drug



M F Población total (4) M F Población

total (4)




6a Heroína6b Morfina*6c Opio6d Otros opiáceos*7. Tipos de cocaína


depresivos8a Barbitúricos*8b Benzodiazepinas*8c Flunitrazepam (Rohypnol® )*8d GHB8e Ketamina8f Otros tranquilizantes, sedantes y

depresivos*9. Estimulantes




*Solamente cuando no sean recetados o no se apliquen a uso terapéutico.

Nota: Esta tabla puede ser copiada tantas veces sea necesario para informar sobre las conclusiones de varias encuestas realizadas durante el año.


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C. Observaciones: En el período 2005 – 2006 solo se ha realizado la Encuesta Nacional en Población Escolar (2005) la misma que se ejecutó mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas (SIDUC) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID).

D. Institución y funcionario que proporciona la información:COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS – DEVIDA.Eduardo Haro Estabridis - Gerente de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas Ruben Verde Céspedes - Especialista responsable del reporte de la información

E. Favor citar referencias bibliográficas:Estudio Nacional sobre Prevención y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2005 Perú.DEVIDA – MINEDU – CICAD – ONUDD. Lima - Perú 2006

Definiciones y Explicaciones(1) La tasa de prevalencia del uso de drogas resulta de la división del número de personas que han consumido una determinada droga durante un período específico de tiempo, por el número total de integrantes de la población en el mismo período. Generalmente se miden tres tasas de prevalencia de consumo:

La prevalencia del uso de drogas en algún momento de la vida determina la proporción de personas que han consumido una droga particular en algún momento de sus vidas (que alguna vez consumieron una droga).

La prevalencia durante los últimos 12 meses brinda información sobre la proporción de personas que han consumido una droga por lo menos una vez durante el último año.

La prevalencia durante los últimos 30 días proporciona información sobre la proporción de personas que probablemente sean consumidores habituales (en ocasiones denominados consumidores “problemáticos” o “crónicos”).

La tasa de incidencia del uso de drogas resulta de la división del número personas que empezaron a usar drogas durante un período específico de tiempo (un año o un mes) por el número de personas que corren el riesgo de usar una droga determinada por primera vez. La “población en riesgo” es la población total bajo estudio menos aquellas personas que ya han usado drogas antes del período de tiempo especificado.

(2) Los datos sobre prevalencia del uso de drogas entre la población general del país en su totalidad, generalmente se compilan mediante una encuesta de hogares a nivel nacional, utilizando una muestra representativa. Si en su país se han realizado una o más encuestas de hogares a nivel nacional, informar los correspondientes índices de prevalencia en el CUADRO A.

(3) La información sobre la prevalencia e incidencia del uso de drogas entre poblaciones específicas, tales como estudiantes secundarios, estudiantes universitarios, detenidos, etc., puede obtenerse mediante encuestas sobre una muestra representativa del grupo de población particular de que se trate, ya sea en todo el país o en regiones geográficas específicas, como la capital o las principales ciudades. Si su país cuenta con datos de prevalencia para un sub-grupo particular de la población, o para una sola área geográfica, informar las estimaciones correspondientes en el CUADRO C.

(4) Total se refiere al porcentaje de hombres y mujeres usuarios de drogas de la población en referencia.

(5) Puede incluir estimulantes que no son MDMA pero identificados como “éxtasis” por usuarios.

(6) Muestra representativa: si en su país se utilizan otros métodos de estimación (no estadísticos) para determinar la prevalencia del consumo de drogas (métodos cualitativos, evaluaciones rápidas, etc.), informar las estimaciones correspondientes en el indicador 17 en lugar de hacerlo en este indicador.


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15 EDAD DE INICIO DEL USO DE DROGAS



Determinar la edad de inicio del uso de drogas

A. ¿Cuál es la edad del primer consumo de alcohol o de cualquier droga en su país, por género?

Si este(os) estudio(s) fue(ron) realizado(s) mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas ( SIDUC ) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar este cuadro. Favor pasar a la pregunta B.

Si el estudio no abarcó la población general del país en su totalidad, especificar a qué parte de la población(1) o del país se aplican estas estimaciones: ______________Año del último estudio: ______________

Promedio(2)

Mediana(3)

Tipo de droga M F Total M F Total1. Alcohol2. Tabaco3. Solventes o inhalantes4. Marihuana5. Basuco, pasta de coca6. Hcl de Cocaína

B. Observaciones:

En el período 2005 – 2006 solo se ha realizado la Encuesta Nacional en Población Escolar (2005) la misma que se ejecutó mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas (SIDUC) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID).




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Definiciones y ExplicacionesNota: Si su país utiliza otro método de estimación (no estadístico) para determinar la edad del primer consumo de alguna droga (método cualitativo, evaluación rápida, etc.), favor reportar esos estimados en el indicador #20, y no en este indicador.

(1) Población en general: Se refiere a una muestra de individuos que representa a toda la población de su país. Población específica: Se refiere a una muestra de individuos que representa a un segmento específico de la población de su país (niños, adolescentes, ejecutivos, etc.). Favor indicar las poblaciones específicas encuestadas.

(2) Promedio ponderado: Es la edad promedio de todas las personas de ambos géneros. La metodología para calcular el promedio ponderado es la siguiente: Sumar la edad de un grupo de personas de ambos géneros y dividirlo entre el número total de personas del grupo.

(3) Mediana: Valor que supera a no mas del 50% de las observaciones, y es superado por no mas del 50% de las observaciones cuando éstas se encuentran ordenadas según magnitud. Por ejemplo, si las edades (ordenadas de menor a mayor) de cinco niños son 7, 8, 10, 15 y 16 años, la mediana es 10 años. (Notar que el promedio es 11,2 años).


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16 VÍNCULO ENTRE LA PERCEPCIÓN DE RIESGO Y LAS TENDENCIAS EN EL USO DE DROGAS



Evaluar la actitud de los estudiantes de secundaria frente al uso de drogas

A. 1. ¿Cuenta su país con una estimación del número o porcentaje de jóvenes que perciben el consumo de droga como nocivo para su salud y bienestar(1)?

S N

X

2. a. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar el porcentaje en el cuadro a continuación:

Si este(os) estudio(s) fue(ron) realizado(s) mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas ( SIDUC ) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar las preguntas A y B. Favor pasar a la pregunta C.

Grupo de edad al que esto se aplica ____________

Concepto

% de encuestados que creen que las personas que realizan lo

siguiente, corren riesgo moderado o un gran riesgo (o que opinan que es

grave o muy grave):1. Fumar cigarrillos de vez en cuando 2. Fumar cigarrillos con frecuencia 3. Tomar bebidas alcohólicas con frecuencia 4. Emborracharse 5. Tomar tranquilizantes /estimulantes sin receta médica de vez en

cuando 6. Tomar tranquilizantes /estimulantes sin receta médica con

frecuencia 7. Inhalar solventes de vez en cuando 8. Inhalar solventes con frecuencia 9. Fumar marihuana de vez en cuando 10. Fumar marihuana con frecuencia 11. Consumir cocaína o crack de vez en cuando 12. Consumir cocaína o crack con frecuencia 13. Consumir pasta de coca de vez en cuando 14. Consumir pasta de coca con frecuencia 15. Consumir éxtasis de vez en cuando 16. Consumir éxtasis con frecuencia


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b. En caso de tener estudios a través del tiempo, favor indicar la naturaleza y el alcance del cambio en la percepción de riesgo asociado al consumo de drogas, es decir, ha habido un aumento o una disminución en la percepción de riesgo en la población estudiada; si no hay estudios para evaluar el cambio, favor indicarlo.

B. Observaciones:

En el período 2005 – 2006 solo se ha realizado la Encuesta Nacional en Población Escolar (2005) la misma que se ejecutó mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas (SIDUC) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID).




(1) Salud y bienestar: Algunas investigaciones han demostrado que cuanto mayor sea la percepción del riesgo asociado al consumo de drogas, menor será el nivel de consumo de drogas en ese determinado grupo de población.


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17 NUEVAS DROGAS Y NUEVAS VÍAS DE ADMINISTRACIÓN



Determinar si han aparecido nuevas drogas y/o si se detecta un aumento repentino de alguna droga ya existente en el mercado con bajo consumo

A. 1. ¿Durante los años 2004-2006 se han detectado en su país nuevas drogas?

S N

X

2. ¿Durante los años 2004-2006 se han detectado en su país nuevas vías de administración de drogas(1) ?

S N

X

3. ¿Cuáles son las nuevas drogas detectadas?

Año Nombre de las nuevas drogas(2)

2004

2005Heroína

Crack

2006 Heroína

4. ¿Cuáles son las nuevas vías de administración de drogas detectadas?

Año Nombre de la droga Nuevas vías de administración 2004

2005Heroína Inyectada

Crack Fumada

2006 Heroína Inyectada


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B. Observaciones:

Los casos registrados de consumo de heroína y crack son menos de 10 entre enero del 2005 y agosto del 2006 y están referidos al ámbito de las instituciones que conforman la Red de Información de Demanda de Tratamiento –RIDET (5 comunidades terapéuticas, 4 centros de atención ambulatoria y de día, y 2 penales). Este indicador es parte del Sistema Nacional de Información en Reducción de la Demanda de Drogas que DEVIDA está construyendo con el aporte de la Cooperación Técnica Belga, el cual alimentará al Observatorio Peruano de Drogas. Por ahora RIDET recoge información principalmente de 9 instituciones de Lima, 1 de Tacna y 1 de La Libertad.




(1) Si su país no cuenta con datos basados en encuestas, registros o métodos formales de estimación de prevalencia y tendencias, este indicador puede responderse sobre la base de opiniones expertas bien fundamentadas, obtenidas a través de investigación cualitativa, grupos focales, redes de epidemiólogos especializados en drogas, investigadores, médicos, agentes de la ley, etc. En el punto “B. Observaciones”, describir brevemente la forma en que su país compiló la información incluida en el presente indicador.

(2) Si hay más de un tipo de droga en un año determinado, favor de agregar en el cuadro las columnas necesarias.


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18 MORTALIDAD RELACIONADA CON EL CONSUMO DE DROGAS



Determinar las consecuencias del consumo de drogas

A. 1. Favor indicar si su país cuenta con una estimación del número de muertes relacionadas con el consumo de drogas(1).

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor completar el siguiente cuadro:

AÑO AL QUE SE REFIERE LA ESTIMACIÓN: _____________________FAVOR IDENTIFICAR LA CLASIFICACION UTILIZADA: CIE –9 CIE -10 Otros______________________

Tipo de drogasNúmero estimado de muertes relacionadas

con el consumo de drogas

Masculino Femenino Total población

a. Alcoholb. Tabacoc. Solventes o inhalantesd. Tipos de Cannabis (Hashis, Marihuana)e. Alucinógenosf. Opiáceos* (Heroína, Morfina, Opio)

g. Tipos de cocaínah. Tranquilizantes, sedantes y depresivos*i. Estimulantesj. Otras drogask. Todas las sustancias de abuso

* Solamente cuando no sean recetados o no se apliquen a uso terapéutico.

B. Si su país tiene un sistema para colectar datos sobre el contenido de las drogas o los niveles de toxicidad en el organismo de las personas, que está asociado con la mortalidad por abuso de drogas, favor describir:

DEVIDA conjuntamente con el Ministerio Público ha implementado un sistema para registrar el


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Indicador de Mortalidad Asociada al Consumo de Drogas –IMAC. Actualmente se está en la fase de capacitación a las dependencias del Ministerio Público para empezar el registro del indicador. Aún no se disponen de datos válidos y se estima que a finales del 2006 se empezará a ingresar datos al sistema.Este sistema permitirá conocer en un primer momento los casos de muertes asociados al consumo de las diversas drogas en Lima y Callao; y posteriormente en las 24 regiones del país.

C. Observaciones:

El Indicador de Mortalidad Asociada al Consumo de Drogas –IMAC es parte del Sistema Nacional de Información en Reducción de la Demanda de Drogas que DEVIDA está construyendo con el aporte de la Cooperación Técnica Belga, y este alimentará al Observatorio Peruano de Drogas.




(1) Se entiende por muertes relacionadas con drogas, las que son directamente atribuibles o causadas por el uso o abuso de drogas (uso legal e ilegal), incluyendo sobredosis, envenenamiento accidental y suicidio por fármacos recetados u otras drogas. Esta categoría normalmente excluye los accidentes, homicidios y otras causas relacionadas indirectamente con el uso o abuso de drogas, así como muertes neonatales asociadas con el uso de drogas por parte de la madre. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, las causas de muerte se deben clasificar de acuerdo con la novena o décima revisión de la Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE9 o ICD-10).

Favor indicar en observaciones si la estimación de muertes asociadas al consumo de drogas se clasifica en su país de la manera antes descrita, o si la categorización incluye otras causas.

Los informes del reporte médico, o posiblemente datos de las salas de emergencia, son considerados como fuente de información sobre la mortalidad relacionada con drogas.


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19 DELITOS Y ACCIDENTES RELACIONADOS CON EL CONSUMO DE DROGAS



Evaluar la posible conexión entre el consumo de drogas, delitos y accidentes

Si este(os) estudio(s) fue(ron) realizado(s) mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas ( SIDUC ) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) completar sólo las preguntas E, F,G y H.

A. 1. Favor indicar si su país cuenta con un estimado sobre el consumo de drogas que una persona recientemente arrestada(1) haya realizado previo a su arresto(2). S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar el porcentaje de arrestados cuyos delitos estaban relacionados con el consumo de drogas, por género y fecha de la última encuesta:

M F49.4% 22%

Fecha de la última encuesta: Estudio 2001-2005

B. 1. Favor indicar si su país cuenta con un estimado sobre el consumo de alcohol que una persona recientemente arrestada(1) haya realizado previo a su arresto. (2) S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar el porcentaje de arrestados cuyos delitos estaban relacionados con el consumo de alcohol, por género y fecha de la última encuesta:

M F9% 16.5%

Fecha de la última encuesta: Estudio 2001-2005


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C. 1. Indicar si su país cuenta con registros sobre accidentes de tránsito relacionados con el consumo de alcohol y drogas:

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar el porcentaje de accidentes de tránsito en los años 2004, 2005 y 2006 en los que el alcohol y/o drogas fueron factores contribuyentes:

2004 2005 2006Alcohol Drogas Alcohol Drogas Alcohol Drogas

9.2 - 8.5 - - -

D. 1. Indicar si su país cuenta con registros sobre accidentes en el lugar de trabajo relacionados con el consumo de alcohol y drogas:

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar el porcentaje de accidentes en el lugar de trabajo en los años 2004, 2005 y 2006 en los que el alcohol y/o las drogas fueron factores contribuyentes:

2004 2005 2006Alcohol Drogas Alcohol Drogas Alcohol Drogas

Fuente:_________________________________________________

E. 1. Favor indicar si su gobierno (nacional, estadal/provincial o municipal) estableció pautas, normas o reglamentos sobre acciones de prevención de accidentes resultantes del consumo de alcohol.

S N

a. X Nacional

b. Estadal / provincial

c. Municipal

2. Si la respuesta es afirmativa, favor informar el título del documento y anexe su contenido:


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Reglamento Nacional de TránsitoCuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al tránsito terrestre. Infracción C1:

INFRACCIÓN SANCIÓN MEDIDA PREVENTIVA

C.1.1. Conducir en estado de ebriedad comprobado con el examen respectivo o por negarse al mismo:

a) De 0.50 grs/lt a 0.80 grs/lt

b) De 0.81 grs/lt a 1.0 grs/lt

c) De 1.01 grs/lt a más o cuando exista negativa al examen.

a) Suspensión de la licencia de conducir por 6 meses

b) Suspensión de la licencia de conducir por 1 año

c) Suspensión de la licencia de conducir por 2 años

Retención del vehículo y retención de la licencia de conducir

C.1.2. Conducir en estado de ebriedad comprobado con el examen respectivo o por negarse al mismo y que haya participado en un accidente de tránsito con lesiones leves:

a) De 0.50 grs/lt a 1.0 grs/lt

b) De 1.01 grs/lt a más o cuando exista negativa al examen.

a) Suspensión de la licencia de conducir por 2 años

b) Cancelación de la licencia de conducir e inhabilitación para obtener nueva licencia de conducir por 3 años


C.1.3. Conducir en estado de ebriedad comprobado con el examen respectivo o por negarse al mismo y que haya participado en un accidente de tránsito ocasionando lesiones graves y/o muerte:De 0.50 grs/lt a más.

Cancelación de la licencia de conducir e inhabilitación definitiva para obtener nueva licencia de conducir


C.1.4. Conducir bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobado con el examen respectivo o por negarse al mismo

Suspensión de licencia de conducir por 2 años


C.1.5. Conducir bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobado con el examen respectivo o por negarse al mismo, ocasionando lesiones graves y/o muerte

Cancelación de la licencia de conducir e inhabilitación para obtener nueva licencia de conducir por 3 años



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3. Favor indicar si su gobierno estableció si dichas normas son voluntarias u obligatorias.

S N

a. X Obligatorias

b. Voluntarias

4. Si son obligatorias, favor indicar si existe legislación u órden ejecutiva al respecto. En caso afirmativo, favor informar el título y la fecha de aprobación de la ley o el decreto ejecutivo correspondientes.

El 21 de julio del 2006 se ha expedido el Decreto Supremo Nº 027-2006-MTC modificando el Reglamento Nacional de Tránsito, en el apartado “C.1” del Cuadro de Tipificaciones, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al tránsito terrestre.

El Reglamento Nacional de Tránsito inicial fue aprobado el 24 de julio del 2001 con el Decreto Supremo Nº 033-2001-MTC y solo contenía la siguiente mención:

INFRACCIÓN CALIFICACIÓNC1. Conducir en estado de ebriedad o bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobado con el examen respectivo o por negarse al mismo

Muy Grave

Y las sanciones estipuladas en el artículo 313 del mencionado Reglamento eran:

Tres infracciones muy graves Suspensión de tres mesesSeis infracciones graves o muy graves incluyendo las tres anteriores Suspensión de seis meses

Nueve infracciones graves o muy graves incluyendo las seis anteriores Suspensión de nueve meses

Doce infracciones graves o muy graves incluyendo las ocho anteriores

Cancelación de la licencia de conducir e inhabilitación del conductor por cinco años para obtener una nueva licencia de conducir

5. Si son voluntarias, favor indicar cómo son implementadas.

F. 1. Favor indicar la naturaleza de las acciones realizadas (3):


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Se realizan operativos policiales a nivel nacional para supervisar el cumplimiento del Reglamento Nacional de Tránsito (con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 027-2006-MTC)

2. Favor indicar la naturaleza de las instituciones que llevan adelante estas acciones:

a. X Policía

b. Ministerio de Trabajo

c. Medios de comunicacion

d. Ministerio de Salud

e. Organizaciones de la sociedad civil

f. Otras

3. ¿Cuál es la población alcanzada por estas acciones?

a. Todos los consumidores de bebidas alcohólicas

b. X Transporte público (Ej: conductores de transporte colectivo, taxistas, etc.)

c. X Individuos, personas naturales, etc.

d. Lugares de trabajo, empresas, etc.

G. Observaciones:


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Respecto al indicador de Delitos asociado al consumo de drogas se consideró el Estudio: “Consumo de Sustancias Psicoactivas asociadas a delitos a través de los resultados de exámenes toxicológicos realizados en la Dirección de Criminalística de la Policía Nacional del Perú durante los años 2001 – 2005”.

Los datos sobre Accidentes de Tránsito por consumo de Drogas han sido publicados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, quienes manejan las estadísticas desde 1999 hasta el 2005 y solo están referidos al consumo de alcohol. Los datos del 2006 aún no han sido incorporados.



Definiciones y Explicaciones(1) Recientemente arrestada: Persona arrestada dentro de las 48 horas.

(2) Previo a su arresto: Uso de drogas y alcohol con 3 días previos al arresto.

(3) Las acciones preventivas podrían incluir: sanciones administrativas, tales como multas, cancelación del permiso de conducir; establecimiento de políticas sobre consumo de drogas y alcohol en el lugar de trabajo, y asistencia para empleados que consumen drogas y alcohol; sanciones penales; programas de prevención llevados a cabo por entidades gubernamentales y/o no-gubernamentales; mensajes en los medios de comunicación, y medidas legislativas, tales como la prohibición de la venta de alcohol a menores de edad, cierre de un establecimiento que venda alcohol a menores, prohibición de la propaganda, etc.


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20 ÁREA CULTIVADA Y POTENCIAL DE PRODUCCIÓN DE MATERIA PRIMA Y DE DROGA, POR TIPO DE PLANTA

PRODUCCIÓN DE DROGAS


Cuantificación de cultivos ilícitos y potencial de producción de drogas

A. ¿Cuenta su país con un sistema para la detección y cuantificación del área de cultivos ilícitos(1)?

S N

X

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre El Control De La Oferta De Drogas (CICDAT) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) completar sólo las preguntas F, G y H.

B. ¿Cuál es el área total de los siguientes cultivos(1)? Favor proporcionar su respuesta utilizando hectáreas(2) como unidad de medición.

Área cultivadaPlanta 2004(*) 2005(*) 2006

Lícito Ilícito Lícito Ilícito Lícito Ilícito1. Marihuana2. Coca 50,300 48,2003. Amapola(*) No se cuenta con información desagregada sobre la superficie de cultivo lícito e ilícito.

C. ¿Cuál fue la variación(3) de cultivos ilícitos por tipo de planta y por año? Favor proporcionar su respuesta utilizando hectáreas(2) como unidad de medición.

Nuevos cultivos ilícitos (área) (4)

Plantas 2004 2005 20061. Marihuana2. Coca + 6,100 - 2,1003. Amapola


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D. ¿Cuál es el potencial de producción de materia prima(5)?

Potencial de Producción de materia prima (TM)Materia Prima 2004 2005 2006

1. Marihuana2. Hoja de coca 110,000 96,0003. Goma de opio

E. ¿Cuál es el potencial de producción de droga(6)?

Potencial de Producción de droga (TM )Droga 2004 2005 2006

1. Marihuana2. Cocaína 190 1803. Heroína

F. Describa cómo se calculan las cifras reportadas en los incisos B, C, D y E.

1. Para el inciso B: Mediante el Proyecto: “Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos en el Perú, que ejecuta la ONUDD”. No diferencia cultivos lícitos ni ilícitos.

G. Observaciones:

1. No se tienen registros que permitan determinar el área de cultivos lícitos e ilícitos de coca. El uso de técnicas satelitales no permite esta diferenciación.

2. La Información del 2006, se encuentra en proceso de elaboración


Comisión para el Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA. Calm. Jorge Valencia Jáuregui, Director de Control de Oferta.


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Definiciones y Explicaciones(1) Área de Cultivos lícitos: Se refiere a las áreas que han sido oficialmente designadas como áreas de cultivo destinadas para uso tradicional, medicinal y/o productos comerciales legales.Área de Cultivos ilícitos: No incluye aquellas áreas que han sido oficialmente designadas como áreas de cultivo para uso tradicional, medicinal y/o productos comerciales legales. No incluye cultivo bajo techo. Las respuestas deben ser basadas en las tierras bajo cultivo durante el año y NO en el número de cosechas por año de un área de tierra determinada. Ej.: Si en una hectárea de terreno hay cuatro cosechas de coca se cuenta la hectárea y NO las cuatro cosechas.

(2) 1 Hectárea = 2.47 acres

(3) Variación: Se refiere a las hectáreas de nuevos cultivos ilícitos que no fueron anotadas dentro del registro para cultivos ilícitos en el informe del año pasado (último informe del MEM). No incluye áreas en donde el cultivo es para uso tradicional, medicinal y/o productos comerciales legales.

(4) Para estimar la variación de cultivos ilícitos se puede usar la siguiente relación:

FORMULA:

HN = A1 – A0

HN = Hectáreas nuevas de cultivo durante el año

A0 = Área cultivada al comienzo del año

A1 = Área cultivada al final del año

El signo de menos (-) en la fórmula es para restar.

(5) Potencial de producción de materia prima: Se refiere a la cantidad total de la planta de marihuana incluyendo el tallo, hojas, semillas y flores y al rendimiento de la hoja de coca seca y goma de opio que puede ser obtenido del área en cuestión. Para el propósito de estos cálculos se debe utilizar un promedio estándar determinado por el país que proporciona la información. Los cálculos se deben basar de acuerdo a los siguientes criterios:

El valor para los factores tales como: la densidad sembrada, el peso promedio por planta, etc. será definido por el país que reporta para ser usados en los siguientes cálculos y deberán ser reportados en la sección de observaciones.

Las siguientes fórmulas son una de las metodologías utilizadas para calcular la producción potencial de marihuana, hoja de coca y goma de opio:

La producción potencial de marihuana se obtiene : multiplicando el área total de marihuana (en hectáreas) por el número promedio de plantas por hectárea, multiplicado por el peso promedio por planta, multiplicado por el número de cosechas por año.


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PRODUCCIÓN POTENCIAL DE MARIHUANA:

PPm = A x P x Wm x H

PPm = Producción potencial de marihuana por añoA = Área total en hectáreasP = Número promedio de plantas por hectáreaWm = Peso promedio por plantaH = Número de cosechas por año

Unidad de medida: Kg/ha

La producción potencial de hoja de coca se obtiene : multiplicando el área total de hoja de coca (en hectáreas) por el número promedio de plantas por hectárea, multiplicado por el peso promedio por planta, multiplicado por el número de cosechas por año.

PRODUCCIÓN POTENCIAL DE HOJA DE COCA:

PPc = A x P x Wc x H

PPc = Producción potencial de hoja de coca por añoA = Área total en hectáreasP = Número promedio de plantas por hectáreaWc = Peso promedio de hoja de coca seca por plantaH = Número de cosechas por año


La producción potencial de goma de opio se obtiene: multiplicando el área total de amapola (en hectáreas) por el rendimiento promedio de goma de opio por hectárea, multiplicado por el número de cosechas por año.

PRODUCCIÓN POTENCIAL DE GOMA DE OPIO:

PPo = A x Y x H

PPo = Producción potencial de goma de opio por añoA = Área total de amapola en hectáreasY = Rendimiento promedio de goma de opio por hectárea (Kg)

H = Número de cosechas por año


(6) Potencial de producción de droga: Se refiere a la producción de droga que se obtiene multiplicando el número de hojas o plantas necesario para elaborar clorhidrato de cocaína o heroína por el estimado de producción de materia prima. Para la marihuana se refiere a esa parte de la planta útil como son las flores y las hojas.


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21 NÚMERO DE PLANTAS DE MARIHUANA BAJO TECHO INCAUTADAS Y SU POTENCIAL DE PRODUCCIÓN DE MATERIA PRIMA



Estimar la extension de los cultivos de marihuana bajo techo y su producción potencial

A. ¿Ha detectado su pais cultivos de marihuana bajo techo(1)?

S N

X

B. Si la respuesta es afirmativa, ¿cuántas plantas de marihuana bajo techo (1) fueron incautadas(2)

durante los años 2004-2006?

Planta Número de plantas Peso total de materia prima (3)

2004 2005 2006 2004 2005 2006

Marihuana

C. ¿Cuánta producción bajo techo se estima que ha habido en su país durante los años 2004-2006?

Producción estimada2004 2005 2006

D. ¿Cómo se calcula el estimado de producción bajo techo?

E. Observaciones:

En el Perú no se realiza el cálculo de superficie de Marihuana, debido a la dificultad que ofrece su identificación, ya que su manejo es totalmente artesanal y hasta familiar.


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Comisión para el Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA. Calm. Jorge Valencia Jáuregui, Director de Control de Oferta.

Definiciones y Explicaciones(1) Plantas bajo techo: Se refiere a las plantas ilícitas cultivadas bajo techo, edificios, garajes, casas o parte de una vivienda. Básicamente se refiere al cultivo de marihuana ya que es casi imposible el cultivo de la hoja de coca o la amapola bajo techo.(2) Plantas incautadas: Se refieren a las plantas ilícitas cultivadas bajo techo incautadas por la policía u otra agencia competente en operativos contra el cultivo bajo techo.

(3) Para calcular el peso total de materia prima: Se debe utilizar el peso neto de la planta entera, incluye el tallo, hojas, semillas y flores.


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22 ÁREAS QUE SE HAN DEJADO DE UTILIZAR PARA CULTIVOS ILÍCITOS (POR TIPO DE PLANTA) COMO RESULTADO DE LA ERRADICACIÓN O ABANDONO



Determinar la existencia de un programa para la reducción de los cultivos ilícitos / producción y sus resultados

A. ¿Cuenta su país con un programa formal de erradicación de cultivos?

S N

X

(Si la respuesta es negativa, favor pasar al próximo indicador)

B. Mencione todas las modalidades que forman parte del programa referido en la pregunta A

Componente Sí NoAspersión Aérea XErradicación Manual Forzada XErradicación Manual Voluntaria X

C. ¿Cuál fue el área total de cultivos ilícitos erradicada (1) o abandonada(2) en hectáreas(3) durante los años 2004-2006? Favor proporcionar su respuesta utilizando hectáreas como unidad de medida.

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre El Control De La Oferta De Drogas (CICDAT) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar esta pregunta. Favor pasar a la pregunta D.

PlantasÁreas que se han dejado de cultivar - Año 2004

Por Abandono AspersadasErradicación Manual

TotalForzada Voluntaria

1. Marihuana2. Coca 7,605.48 2,733.22 10,338.703. Amapola




1. Marihuana2. Coca 8,966.26 3,271.16 12,237.42


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3. Amapola




1. Marihuana2. Coca 8,658.21 1,514.97 10,173.183. Amapola

D. Favor indicar el gasto financiero(4) total estimado en su país para llevar a cabo actividades de erradicación durante los años 2004-2006.

Año Gasto financiero total estimado de las áreas erradicadasTotal (US$)

1 2004 4,102,1982. 2005 4,761,9373. 2006 5,418,720

E. Favor describir los componentes considerados para estimar el gasto financiero total que fue reportado en la pregunta D.

Presupuesto asignado al Proyecto Especial “CORAH” (Dirección de Operaciones) para las acciones de erradicación de cultivos ilícitos de coca. a) Remuneraciones y Obligaciones Sociales, b) Servicios Básicos, Comunicaciones y Transportes, c) Adquisición de Bienes y Materiales de Campaña, d) Bienes o Equipos de Capital: Vehículos, Equipos de Oficina, de Campo, Cómputo, Radio Comunicación y Otros.

F. Observaciones:

Además de la erradicación de plantaciones definitivas de coca, el Proyecto Especial “CORAH” ha eliminado entre los años 2004-2006: 118,650.25 m2 de almácigos de coca, equivalente a la instalación de 7,910.02 hectáreas de nuevas plantaciones de coca.

2004 : 37,432.25 m2 2,495.48 Has2005 : 53,084.00 m2 3,538.93 Has2006 : 28,134.00 m2 1,875.60 Has

El Proyecto Especial “CORAH” no cuenta con información respecto al cultivo de marihuana, no habiendo realizado trabajos de erradicación durante estos años en lo que se refiere a este cultivo.:


Proyecto Especial “CORAH” – Oficina Ejecutiva de Control de Drogas – OFECOD del Ministerio del Interior, Ing. Matilde Romero Minaya – Directora de la Dirección de Relaciones Intersectoriales de la OFECOD.


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Definiciones y Explicaciones(1) Área total erradicada: Es el área neta de cultivos que fueron destruidos. Se entiende que se pueden usar diversos medios para lograr una reducción del cultivo basándose en políticas y programas nacionales. Estos incluyen erradicación manual, por fumigación o acuerdos de erradicación voluntaria.

(2) Abandono: Se refiere al acto de dejar o interrumpir la siembra de los cultivos ilícitos.

(3) 1 Hectárea = 2.47 acres.

(4) Gasto financiero: Un gasto o desembolso de dinero con el fin de obtener una meta o lograr un propósito determinado.


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23 LABORATORIOS ILÍCITOS DE DROGAS ORGÁNICAS DESMANTELADOS Y POTENCIAL DE PRODUCCIÓN POR AÑO



Determinar el número de laboratorios que producen drogas orgánicas ilícitas

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre El Control De La Oferta De Drogas (CICDAT) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) completar sólo las preguntas B y C de este indicador.

A. 1. Favor indicar si se han encontrado laboratorios(1) ilícitos de drogas orgánicas en su país.

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar cuántos laboratorios ilícitos de drogas orgánicas fueron desmantelados en su país durante los años 2004-2006 según la capacidad potencial de producción anual estimada(2).

Drogas ilícitas

Número de laboratorios ilícitos desmantelados

2004 2005 2006

P M G SD P M G SD P M G SDa. Pasta básica(3) 810 1104 586

b. Base de coca(4)

c. Clorhidrato de cocaína(5) 11 22 9

d. Cracke. Heroínaf. Hachísg. Aceite de hachísh. Otras (especificar) i. Total

P = pequeño M = mediano G = grande SD = Se desconoce

B. Observaciones:


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Ministerio del Interior – Dirección Antidrogas – General PNP Carlos Olivo Valenzuela

Definiciones y Explicaciones(1) Laboratorios se refiere a instalaciones o lugares donde se producen, fabrican, diluyen, mezclan, o preparan en alguna otra forma drogas (incluidas las fosas de procesamiento). Estas drogas incluyen sustancias con base orgánica, tales como la cocaína, la heroína, el hachís, etc.

(2) Capacidad potencial de producción anual se refiere a la cantidad de drogas ilícitas que el laboratorio pudo haber producido durante el curso de un año, de no haber sido decomisado o desmantelado. Se propone una medida relativa de “pequeño” (P), “mediano” (M) y “grande” (G) para la definición de la capacidad potencial. Cuando no se disponga de datos sobre el tamaño relativo del laboratorio desmantelado, puede indicarse que “se desconoce” (SD). Las unidades de medición para cada una de las designaciones anteriormente mencionadas son las siguientes:

Drogas Unidades de medición Pequeño Mediano Grande1. HCL de Cocaína Kg. por año < 100 101 – 1,000 >1,0002. Heroína Kg. por año < 50 51 - 500 > 500

La unidad de dosificación se refiere a la forma en que se dosifica la droga para su consumo, como por ejemplo una tableta, una pastilla, una cápsula o una hoja de papel secante.

(3) Pasta básica: Droga producida a partir de la hoja de coca, que ha sido sometida a la acción disolvente del keroseno y del ácido sulfúrico (para extraer el alcaloide de cocaína) y el carbonato de sodio (para extraerle las impurezas que el proceso haya generado). Normalmente se le conoce como Pasta Básica de Cocaína Bruta.

(4) Base de coca: Equivalente a Pasta Básica de Cocaína Lavada. Es la droga producida a partir de la Pasta Básica de Cocaína Bruta, a la cual se la ha sometido al proceso de oxidación mediante el permanganato de potasio, así como del ácido sulfúrico para disolver sustancias e impurezas.

(5) Clorhidrato de cocaína: Droga producida a partir de la Pasta Básica de Cocaína Lavada, a la cual se le ha sometido a un proceso disolvente y de cristalización mediante la acetona y el ácido clorhídrico.


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24 LABORATORIOS ILÍCITOS DE DROGAS SINTÉTICAS DESMANTELADOS ANUALMENTE Y POTENCIAL DE PRODUCCIÓN POR AÑO



Determinar el número de laboratorios que producen drogas sintéticas ilícitas

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre El Control De La Oferta De Drogas (CICDAT) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) completar sólo las preguntas B y C de este indicador.

A. 1. Favor indicar si se han encontrado laboratorios(1) ilícitos de drogas sintéticas en su país.

S N

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar cuántos laboratorios ilícitos de drogas sintéticas se desmantelaron en su país durante los últimos tres años, según su capacidad de producción anual(2) estimada.

Drogas sintéticas

Número de laboratorios ilícitos desmantelados

2004 2005 2006

P M G SD P M G SD P M G SDa. LSD

b.

MDMA (extasis y derivados)

c. Anfetaminas

d. Metanfetaminas

e. BHG

f. Otras (especificar)g. Total

P = pequeño M = mediano G = grande SD = Se desconoce

B. Observaciones:


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No aplicable


Ministerio del Interior – Dirección Antidrogas – General PNP Carlos Olivo Valenzuela

Definiciones y Explicaciones(1) Laboratorios: se refiere a instalaciones o lugares donde se producen, fabrican, diluyen, mezclan, o preparan en alguna otra forma drogas sintéticas, incluyendo estimulantes similares a las anfetaminas, metanfetaminas y “drogas de diseño”.

(2) Capacidad potencial de producción anual: se refiere a la cantidad de drogas ilícitas que el laboratorio pudo haber producido durante el curso de un año, de no haber sido decomisado o desmantelado. Se propone una medida relativa de “pequeño” (P), “mediano” (M) y “grande” (G) para la definición de la capacidad potencial. Cuando no se disponga de datos sobre el tamaño relativo del laboratorio desmantelado, puede indicarse que “se desconoce” (SD). Las unidades de medición para cada una de las designaciones anteriormente mencionadas son las siguientes:

Droga Unidades de medición Pequeño Mediano GrandeDrogas sintéticas Unidad de dosificación < 100K 100K – 500K > 500K

La unidad de dosificación se refiere a la forma en que se dosifica la droga para su consumo, como por ejemplo una tableta, una pastilla, una cápsula o una hoja de papel secante.


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25EXISTENCIA DE PROGRAMAS DE DESARROLLO(1)

RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN O REDUCCIÓN DE CULTIVOS ILÍCITOS, LA PRODUCCIÓN DE DROGAS, O SU TRÁFICO

PROGRAMAS DE DESARROLLO RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN O REDUCCIÓN DE CULTIVOS ILICITOS, LA PRODUCCIÓN DE DROGAS, O SU TRÁFICO


Determinar la existencia y composición de programas de desarrollo relacionados con la prevención o reducción de cultivos ilícitos, producción de drogas, o su tráfico

A. 1. ¿Se están llevando a cabo en su país actividades o programas de desarrollo para mejorar las oportunidades económicas y las condiciones de vida de los habitantes de las zonas donde existan o donde podrían existir cultivos ilícitos, producción de drogas, o relacionadas con el tráfico de drogas de manera que:

S N

a. X Se reduzcan los cultivos ilícitos al proveer alternativas para obtener ingresos.

b. X Se reduzca el potencial para que las personas se involucren en cultivos ilícitos.

c. XSe reduzca el potencial para que las personas se involucren en otras actividades ilícitas relacionadas a la producción de drogas ilícitas, o su tráfico.

2. a. Si la respuesta es negativa a todas las opciones presentadas anteriormente,

¿Se tiene planeada la implementación de programas como los descritos en la pregunta A.1?

S N

b. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar los detalles de los programas que planea implementar:

Si la respuesta a todas las opciones de las preguntas A.1 y A.2 es negativa, favor proceder a la sección de Observaciones o al indicador 27.


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3. Si la respuesta a cualquiera de las opciones de la pregunta A.1 es afirmativa, favor indicar, donde corresponda, y basado en el tipo de actividad o en los componentes de estos programas, lo siguiente:

Actividad/Componente(2)

Duración (año de inicio, año de finalización)

Gasto (US$)Socios

2004 2005 2006

PRODUCCIÓN: 2003-2007 7476878.358 5308967.379 xa. Agropecuario 5,989,036.19 3,111,616.98b. Agro-industrialc. Pesquería (Acuacultura)d. Forestal 1,487,842.17 2,197,350.40e. Industrial

f. Ganadería

g. Turismoh. Otros (especificar) INFRAESTRUCTURA: 2003-2007 19,415,280.94 19,889,173.58 xa. Viviendab. Caminosc. Agua Potabled. Otros (especificar)OTROS: 2003-2007 2,583,744.52 3,469,632.63 xa. Educaciónb. Saludc. Comercialización de productos 27,217.75 15,610.08d. Reducción de la pobrezae. Crédito Rural / Microcrédito 131,541.34 18,627.50f. Fomento de microempresasg. Ecoturismo h. Programas de Deportes o dirigidos a Jóvenesi. i. Otros (desarrollo comunitario) 169,691.65 385,318.01j. Otros (Ordenamiento Territorial) 162,209.81 541,689.64i. Otros (Fortalecimiento de Organización de Productores) 159,399.91 75,593.08i. Otros (Pago de bonos para autoerradicacion) 1,933,684.06 2,432,794.31

4. Favor proporcionar una breve descripción, de ser pertinente, de los programas mencionados anteriormente.

Desde el 2003 y en el marco del Convenio Nº 0404 entre los Gobiernos de los Estados Unidos y el Perú, se viene ejecutando el Programa de Desarrollo Alternativo Participativo por Chemonics, el Programas de Desarrollo Alternativo Pozuzo Palcazu de la Comisión Europea, PDA Tocache Uchiza del Gob. Aleman, los Proyectos de D.A. financiados por ONUDD y el Convenio con el Fondo Contravalor Peru – Japón para la ejecución del Proyecto denominado “Pequeño sistema eléctrico de Aucayacu”


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B. Indicar las posibles dificultades que el país ha encontrado en la comercialización de los productos o servicios objeto de alguna actividad o programa para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las zonas productoras de cultivos ilícitos para reducir la oferta de este tipo de cultivos.

PROBLEMA Sí No1. Infraestructura X2. Equipo 3. Entrenamiento / Educación4. Mercado X

5. Otros. Explicar:

C. Observaciones:

En el item A3 se considero el total de financiamiento de los fondos de cooperación internacional para proyectos de Desarrollo Alternativo que se ejecutan con el apoyo técnico y financiero de USAID, KfW, la Unión Europea y ONUDD, entre otros.


Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Droga – Gerencia de Desarrollo Alternativo. Dr. Fernando Hurtado Pascual; Eco. Evelyn Guevara Zamudio

Definiciones y Explicaciones(1) Los programas de desarrollo son iniciativas dirigidas a disuadir o proporcionar asistencia a personas que están o que potencialmente podrían estar involucradas en cualquier aspecto de la cultivación ilícita, la producción, o el tráfico de drogas, para que puedan acceder a alternativas lícitas para sustentarse. Tales programas usualmente están relacionados con la reducción de la pobreza, proporcionando alternativas económicamente viables para aquellos individuos que están involucrados en las actividades ilícitas mencionadas anteriormente o para prevenir que personas se involucren en estas actividades. Los programas no están limitados en su enfoque y pueden incluir áreas rurales donde el cultivo de drogas ilícitas o la producción de otras drogas ilícitas (por ejemplo, drogas sintéticas) se está realizando o podría realizarse en el futuro. Asimismo, podrían incluir área rurales o centros urbanos que estén sujetos a los problemas que conlleva el trasbordo de drogas ilícitas u otras actividades relacionadas a la producción o el tráfico de drogas ilcítas.

Los programas de desarrollo pueden tomar muchas formas, tales como, entre otras, las siguientes:

Desarrollo Alternativo: fue definido por la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS), Nueva York, 1998 como, ”un proceso destinado a impedir y eliminar el cultivo ilícito de plantas que contengan estupefacientes y sustancias psicotrópicas mediante la adopción de medidas de desarrollo rural expresamente concebidas con tal fin, y que se lleve a cabo en el contexto de un crecimiento económico nacional sostenido y de los esfuerzos por alcanzar un desarrollo sostenible de los países que estén tomando medidas contra las drogas, teniendo presentes las características socioculturales especiales de las comunidades y grupos destinatarios, y en el marco de una solución permanente global de la problemática de las drogas ilícitas.”


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Desarrollo Integral: Se refiere a aquellos proyectos y/o programas que cuentan con una variedad de elementos tales como la producción y el mercadeo de productos de desarrollo alternativo, mejoramiento de infraestructura, educación, participación comunitaria, facilidades de salud, participación del gobierno para proveer seguridad nacional, crédito rural, conservación del medio ambiente, entre otros. Estos elementos pueden tener puntos en común.

Desarrollo Alternativo Preventivo: se refiere a proyectos o programas que tienen por objetivo la reducción de la probabilidad que individuos se involucren en cultivos ilícitos y/o otras actividades ilegales relacionadas con la producción o el tráfico ilícito de drogas.

(2) Favor proporcionar en la sección de observaciones cualquier comentario adicional sobre cualquier otra actividad o programa de desarrollo que no haya sido descrita en la pregunta A.3.


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26IMPACTO DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO(1)

RELACIONADOS A LA PREVENCIÓN O REDUCCION DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS, LA PRODUCCIÓN DE DROGAS O SU TRÁFICO

PROGRAMAS DE DESARROLLO RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN O REDUCCIÓN DE CULTIVOS ILICITOS, LA PRODUCCIÓN DE DROGAS, O SU TRÁFICO


Medir el impacto de los programas de desarrollo relacionados a la prevención o reducción de los cultivos ilícitos, la producción de drogas o su tráfico

A. 1. ¿Cuenta su país con un mecanismo o sistema interno que evalúe el impacto de los programas de desarrollo relacionados a la prevención o a la reducción de los cultivos ilícitos, la producción de drogas o su tráfico?

S N

X

Si la respuesta es negativa, favor pasar al siguiente indicador.

2. Si la respuesta es afirmativa, favor explicar los elementos clave (2) del mecanismo o sistema utilizado para evaluar el impacto de los programas.

El Programa de Desarrollo Alternativo es ejecutado por Chemonics International en el marco del Convenio de Donación de Objetivo Especial Nº 0404 entre los gobiernos del Perú y los Estados Unidos de América. El monitoreo lo realiza DEVIDA mediante la ejecución de la Encuesta Anual de Evaluación del Impacto, a través de la cual se evalúan muestras representativas de jefes de hogar a nivel de cada ámbito de intervención del PDA, la que permite medir el comportamiento de los principales indicadores sociales, económicos y productivos sobre los que actúa el programa.

. 1. ¿Qué impacto en la población tuvieron los programas reportados en el indicador 25 en su país durante el período bajo evaluación?

Impacto 2004 2005 2006a. Número total de familias beneficiadas 7.848 13.400 x

1. Número de estas familias que realizan actividades agrícolas

3.149 4.443

2. Número de estas familias que realizan actividades no agrícolas

4.699 8.957

b. Número de puestos de trabajo (empleo directo(3)) generados por los programas de desarrollo relacionados a la prevención o a la reducción de los cultivos ilícitos, la producción de drogas o su tráfico

c. Número de puestos de trabajo (empleo indirecto(4)) generados por los programas de desarrollo relacionados a la prevención o a la reducción de los cultivos ilícitos, la producción de drogas o su tráfico


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d. Incremento promedio en el ingreso per cápita de los beneficiarios (en porcentaje) respecto al año anterior

(23.06%) 105.11% x

2. Favor proporcione detalles sobre el impacto, por tipos de obras derivadas de los programas reportados en el indicador 25 en las siguientes áreas, según corresponda, durante los años 2004-2006:

a. Servicios básicos (por ejemplo, electricidad, agua potable, gas, etc.)

Se financió la implementación de 15 sistemas de electricidad (tendido eléctrico) y 75 sistemas de agua potable, permitiendo un acceso del 22.9% y 31.9% de la población rural a los servicios de energía eléctrica y agua, respectivamente el 2005.

b. Transporte e infraestructura

Se ejecutaron 60 obras de infraestructura vial, lográndose la rehabilitación de 274.48 Km de caminos vecinales hasta el 2005.

c. Acueductos o desagüe

Se financió la construcción de 6 sistemas de desagüe, alcanzando en el año 2005 un 4.8% de la población con acceso a este servicio.

d. Escuelas o centros de educación

Se construyeron 16 escuelas en apoyo y coordinación con el sector educación, permitiendo que un 91.3% de la población tenga acceso a este servicio el 2005.

e. Hospitales y centros de salud

Se financió la construcción de 12 puestos de salud en coordinación con el sector. El 96% de la población tuvo acceso a este servicio el 2005.

f. Créditos rurales

g. Otros

Construcción de 20 losas (áreas) deportivas, 8 locales comunales y 114 locales de uso múltiple en beneficio de la población orientados a fortalecer su integración y organización.

C. Observaciones:


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La información proporcionada en BI y B2 corresponde a los resultados de las evaluaciones mediante encuestas de impacto realizadas al Programa de Desarrollo Alternativo financiado por USAID


Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Droga – Gerencia de Desarrollo Alternativo. Dr. Fernando Hurtado Pascual; Eco. Evelyn Guevara Zamudio.

Definiciones y Explicaciones(1) Los programas de desarrollo son iniciativas dirigidas a disuadir o proporcionar asistencia a personas que están o que potencialmente podrían estar involucradas en cualquier aspecto de la cultivación ilícita, la producción, o el tráfico de drogas, para que puedan acceder a alternativas lícitas para sustentarse. Tales programas usualmente están relacionados con la reducción de la pobreza, proporcionando alternativas económicamente viables para aquellos individuos que están involucrados en las actividades ilícitas mencionadas anteriormente o para prevenir que personas se involucren en estas actividades. Los programas no están limitados en su enfoque y pueden incluir áreas rurales donde el cultivo de drogas ilícitas o la producción de otras drogas ilícitas (por ejemplo, drogas sintéticas) se está realizando o podría realizarse en el futuro. Asimismo, podrían incluir área rurales o centros urbanos que estén sujetos a los problemas que conlleva el trasbordo de drogas ilícitas u otras actividades relacionadas a la producción o el tráfico de drogas ilícitas.

Los programas de desarrollo pueden tomar muchas formas, tales como, entre otras, las siguientes:

Desarrollo Alternativo: fue definido por la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS), Nueva York, 1998 como, ”un proceso destinado a impedir y eliminar el cultivo ilícito de plantas que contengan estupefacientes y sustancias psicotrópicas mediante la adopción de medidas de desarrollo rural expresamente concebidas con tal fin, y que se lleve a cabo en el contexto de un crecimiento económico nacional sostenido y de los esfuerzos por alcanzar un desarrollo sostenible de los países que estén tomando medidas contra las drogas, teniendo presentes las características socioculturales especiales de las comunidades y grupos destinatarios, y en el marco de una solución permanente global de la problemática de las drogas ilícitas.”

Desarrollo Integral: Se refiere a aquellos proyectos y/o programas que cuentan con una variedad de elementos tales como la producción y el mercadeo de productos de desarrollo alternativo, mejoramiento de infraestructura, educación, participación comunitaria, facilidades de salud, participación del gobierno para proveer seguridad nacional, crédito rural, conservación del medio ambiente, entre otros. Estos elementos pueden tener puntos en común.

Desarrollo Alternativo Preventivo: se refiere a proyectos o programas que tienen por objetivo la reducción de la probabilidad que individuos se involucren en cultivos ilícitos y/o otras actividades ilegales relacionadas con la producción o el tráfico ilícito de drogas.

(2) Entre los elementos clave que se podrían utilizar con el fin de diseñar un mecanismo eficaz para la evaluación de proyectos de desarrollo alternativo pueden incluirse las siguientes preguntas:¿Mide el impacto de corto, mediano, largo plazo?, ¿Analiza la relación costo-beneficio de los recursos de proyectos utilizados?, ¿Toma en cuenta todo el tiempo necesario para el desarrollo del proyecto?

(3) Empleo Directo: Se define como aquellos empleos que están directamente asociados a la actividad o proyecto en consideración. En el caso de proyectos de desarrollo, incluye la labor realizada por los beneficiarios del proyecto, gerentes, técnicos, etc.

(4) Empleo Indirecto: Se define como la segunda ronda de empleo asociada a las actividades o proyectos en consideración, como resultado de los productos y empleos adicionales generados directamente por la actividad o el proyecto. El empleo indirecto refleja el gasto de las ganancias y salarios de los beneficiarios del empleo directo, en compras posteriores.


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27 ALCANCE DE LOS MECANISMOS PARA EL CONTROL DEL DESVÍO DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS

CONTROL DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS


Evaluar las medidas empleadas para prevenir el desvío de productos farmacéuticos

A. 1. ¿Cuenta su país con leyes y regulaciones para el control de productos farmacéuticos?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcione los siguientes detalles:

Título de la ley o regulación Fecha en la que fue promulgadaLey de Represión del tráfico y consumo ilícito de drogas. Ley General de Drogas Nº 22095

21.02.1978

Reglamento de estupefacientes, psicotrópicos y otras sustancias sujetas a fiscalización sanitaria, D.S.

22.07.2001

3. Si la respuesta es negativa, ¿se prevé la adopción de tales leyes?, y de ser así, ¿cuándo?

B. ¿Existe en su país un mecanismo para hacer seguimiento y prevenir el desvío de productos farmacéuticos(1), para los profesionales de la salud(2) y entidades (importadores, exportadores, fabricantes, distribuidores, etc.) que tienen autorización para hacerlo?

S N

x


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C. Indique cuáles son las autoridades competentes responsables de la coordinación de actividades relacionadas al control de productos farmacéuticos.

Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas

Dirección Regional de Medicamentos e Insumos

D. ¿Cuáles productos farmacéuticos listados en las convenciones internacionales no son controlados por su país?

Todos los productos se encuentran controlados

E. ¿Cuáles de las siguientes áreas están incluidas en el mecanismo de control de productos farmacéuticos en su país?

1. Sector Comercial

S N

a. x Control de la importación / exportación

b. x Control de licencias

c. x Seguimiento de la distribución

d. x Inspección(3)

e. x Sanciones administrativas(4)

f. x Registro de titulares de las licencias(5)

g. x Registro de cantidades de productos farmacéuticos vendidos

h. Otros (especificar)


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2. Sector Salud

S N

a. xControl de licencias

b. x Seguimiento de la distribución (ej. compra y prescripción por parte de los profesionales de salud, compra por parte de farmacias y hospitales)

c. xSeguimiento de las prescripciones

d. xInspección(3)

e. xSanciones administrativas(4)

f. x Transferencia de casos inusuales detectados por las autoridades administrativas a las autoridades judiciales

g. Otros (especificar)

F. Actividades administrativas y regulatorias por año:

1. ¿Existe en su país un sistema para recopilar información sobre actividades administrativas y regulatorias, y de sanciones impuestas en relación con ellas?

S N

x


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2. Si la respuesta es afirmativa, favor completar la siguiente tabla:

Actividades Regulatorias 2004 2005 2006a. Número de licencias emitidas a:

1. Importadores 71 82 842. Exportadores 2 3 43. Fabricantes 1 1 14. Distribuidores 90 95 1025. Otros

b. Número de permisos emitidos para: 993 943 8631. Importación 12 11 72. Exportación3. Otros

c. Número de inspecciones realizadas1. Médicos2. Dentistas 303. Farmacéuticos4. Veterinarios 105. Importadores6. Exportadores7. Fabricantes 58. Distribuidores9. Otros (especificar)

3. Si la respuesta (a la pregunta F.1) es negativa, ¿se prevé la implementación de tales sistemas?, y, de ser así, ¿cuándo?

G. 1. ¿Ofrece su país cursos de entrenamiento para el personal de los sectores públicos y privados que están involucrados en el manejo de productos farmacéuticos?

S N

x

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar detalles:

Farmacovigilancia. Uso de estupefacientes en el tratamiento del dolor, control y fiscalización de productos controlados


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3. ¿Satisfacen estos cursos de entrenamiento la demanda de entrenamiento (ej. alcance de los temas cubiertos, número de participantes que pueden participar,

etc.) en su país?

S N

x

H. 1. ¿Existe en su país algún sistema automatizado para el manejo de la información, para facilitar el control de los productos farmacéuticos?

S N

x


I. ¿Cuáles son los principales problemas u obstáculos que las entidades nacionales han encontrado a la hora de cumplir eficazmente con sus responsabilidades?

Falta de personal, de capacitación, de programas informáticos

J. Observaciones:

K. Institución y funcionario que proporciona la información:

Ministerio de Salud; Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas DIGEMID – Dra. Elsa Bañón Gómez – Jefe del equipo de Drogas

Definiciones y ExplicacionesMecanismo de Evaluación - Cuestionario - Cuarta Ronda de EvaluaciónComisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas - CICAD

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(1) Productos farmacéuticos se refiere a aquellas sustancias definidas en la Convención de las Naciones Unidas de 1961, enmendada en 1972, y las Convenciones de 1971 y 1988 que son legalmente distribuidas para fines médicos y científicos.

(2) Profesionales de la salud generalmente incluyen farmacéuticos, médicos, dentistas, enfermeras y veterinarios.

(3) Inspecciones incluyen actividades tales como visitas y auditorias que forman parte de un esquema de seguimiento y tiene por objetivo cumplir con los reglamentos pertinentes así como otros controles administrativos.

(4) Sanciones Administrativas son las penas aplicadas en casos de no-conformidad regulatoria relacionadas al uso o distribución de productos farmacéuticos. Puede incluir restricciones sobre o levantamiento de privilegios a la compra, venta, uso o otras transacciones de negocios relacionados con los productos farmacéuticos.

(5) Registro de titulares de las licencias es el registro que incluye farmacias, hospitales, fabricantes, distribuidores, mayoristas y otros que tienen licencia o que están legalmente autorizados para comprar, vender, utilizar, fabricar, distribuir, transportar o manejar productos farmacéuticos. Estas entidades normalmente son responsables de ejecutar el sistema nacional para el control de productos farmacéuticos. Normalmente, este sistema incluye un registro de compañías, licencias de importación / exportación y un sistema para controlar el transporte.


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28NORMAS LEGALES Y/ O REGLAMENTARIAS PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES PENALES, CIVILES Y ADMINISTRATIVAS CONTRA EL DESVÍO DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS



Determinar las normas legales y/o reglamentarias para prevenir el desvío de productos farmacéuticos que se utilizan en la fabricación ilícita de drogas

A. ¿Existen en su país normas legales y/o reglamentarias que permitan la aplicación de sanciones penales, civiles y administrativas contra el desvío de productos farmacéuticos(1)?

Productos farmacéuticosSanciones penales(2)

Sanciones civiles(3)

Sanciones administrativas(4)

Si No Si No Si Nox x x

B. Favor indicar el número de veces en que fueron aplicadas las sanciones durante los años 2004-2006, bajo sus leyes y reglamentos por tipo (penal, civil, administrativo).

Número de sancionesProductos farmacéuticos

2004 2005 2006Penal ---- ------ ------Civil ------ ----- ------Administrativo ----- 4 1

C. ¿Cuáles son las posibles sanciones (mínimas y máximas) que pueden ser aplicadas por tipo (penal, civil, administrativo) ? Favor especificar las sanciones en cuanto a tiempo de privación de libertad o multas en su moneda nacional respectivamente. (Cuando no existan sanciones mínimas o máximas, poner “N/A” en las columnas apropiadas).

Productos farmacéuticos

Sancionespenales

Sanciones civiles

Sanciones administrativas

Mínima Máxima Mínima Máxima Mínima Máxima2 SMV (*) 20 SMV (*)

(*) SMV = Está referido al Salario Mínimo Vital mas de la provincia de Lima, equivalente a US $ 140. La sanción administrativa incluye además la clausura del establecimiento.


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D. Observaciones:

Sanciones penales y civiles no son competencia del Ministerio de Salud



Definiciones y Explicaciones(1) Productos farmacéuticos se refiere a aquellos que contienen sustancias definidas en la Convención de las Naciones Unidas de 1961, enmendada en 1972, y la Convención de 1971 que son legalmente distribuidas para fines médicos y científicos. Estos productos incluyen los productos farmacéuticos de un solo compuesto básico o “materia prima” y las formulaciones que contienen dichas drogas.

(2) Sanciones penales son aquellas impuestas por la corte relacionada a la comisión de un delito penal. Las cortes pueden tener una amplia, pero no ilimitada, discreción en la aplicación de dichas sanciones. La naturaleza de las sanciones usualmente, pero no siempre, consisten en la privación de libertad (encarcelación, arresto domiciliario, supervisión u otra restricción condicional de la libertad individual); ésta puede incluir también penalidades monetarias, tales como multas o retiro de licencias o derechos. Los últimos tipos de sanciones penales, en ciertos sistemas judiciales, son frecuentemente impuestos en personas “legales” (ej. compañías), entidades que no tienen sentido de encarcelamiento En algunas instancias, sin embargo, sanciones penales que acarreen encarcelación pueden ser aplicadas contra los directores u oficiales de las compañías. En otros sistemas jurídicos las sanciones en contra de personas jurídicas son impuestas por vía administrativa, en lo que se conoce como sanciones administrativas a cargo de entes reguladores o supervisores.

(3) Sanciones civiles son aquellas impuestas por la corte relacionada a acciones de carácter civil, tales como la comisión de un acto en contra de la ley, frecuentemente otorgado a una persona en contra de otra, bajo el código civil y otras leyes (pero no dirigidas a delitos penales) o por incumplimiento con dicho código o aquellas leyes cuyo propósito es el asegurar una indemnización civil (daños), reparación o pago de una penalidad monetaria. Las acciones Civiles proceden independientemente de la acción penal. Las sanciones civiles pueden variar significativamente en la estimación de los daños, especialmente cuando el jurado se encuentra envuelto en la determinación del monto de la sanción.

(4) Sanciones administrativas son aquellas impuestas por un tribunal administrativo, u órgano administrativo de control, en contra de la persona (incluyendo a la persona legal) que incumplió con ciertas directrices, reglamentos y otras normas impuestas por algunas agencias del estado. Las sanciones son ampliamente de naturaleza regulatoria y pueden consistir en penalidades monetarias ya previstas así como la suspensión, revocación de licencias, permisos y otros derechos.


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29 PRODUCTOS FARMACÉUTICOS INCAUTADOS, POR CANTIDAD Y VOLUMEN, Y DESECHADOS, POR SUSTANCIA Y VOLUMEN, Y POR AÑO



Determinar el volumen de incautaciones en casos de desvío de productos farmacéuticos

A. ¿Cuántas incautaciones(1) relacionadas con productos farmacéuticos(2) se realizaron durante los años 2004-2006 y cuál fue el volumen/cantidad de las mismas?

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre El Control De La Oferta De Drogas (CICDAT) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar este cuadro. Favor pasar a la pregunta B.


Número de incautaciones

Unidad de medida Cantidades incautadas

A.2004 2005 2006

comprimidos, cápsulas,

litros, kilos.2004 2005 2006

1. Oxicodona2. Hidrocodona3. Hidromorfona4. Pentazocina 5. Codeína6. Propoxifeno7. Meperidina 8. Metilfenidato9. Dextroanfetamina

10. Diazepam11. Oxazepam 12. Flurazepam13. Alprazolam 14. Estazolam 15. Otros (especificar):

Total


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B. ¿Qué productos farmacéuticos incautados fueron desechados (3) durante los años 2004-2006 y cuál fue el volumen/ cantidad de los mismos?


Unidad de medida

Cantidades desechadas

comprimidos, cápsulas,

litros, kilos.2004 2005 2006

1. Oxicodona2. Hidrocodona3. Hidromorfona4. Pentazocina 5. Codeína6. Propoxifeno 7. Meperidina8. Metilfenidato9. Dextroanfetamina

10. Diazepam 11. Oxazepam 12. Flurazepam13. Alprazolam 14. Estazolam 15. Otros (especificar):

Total

C. Observaciones:

DIGEMID efectúa incautaciones de medicamentos de procedencia ilegal entre los cuales se encuentran medicamentos controlados. Asimismo, se ha conformado un Grupo Técnico Multisectorial con el fín de elaborar un plan contra el contrabando, el comercio ilegal y la falsificación de productos farmacéuticos, integrado por representantes del Ministerio Público, OMS, INDECOPI, Policía, Aduanas, Municipalidad.A la fecha no se cuenta con datos específicos para productos controlados incautados.




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Definiciones y Explicaciones(1) Por incautación se entiende la prohibición temporal de transferir, convertir, enajenar o mover bienes, o la custodia o el control temporales de bienes.

(2) Productos farmacéuticos se refiere a aquellas sustancias definidas en la Convención de las Naciones Unidas de 1961, enmendada en 1972, y la Convención de 1971 que son legalmente distribuidas para fines médicos y científicos. Estos productos incluyen los productos farmacéuticos de un solo compuesto básico o “materia prima” y las formulaciones que contienen dichas drogas.

(3) Desecho incluye la venta (cuando sea permitido) y destrucción de los productos, o de otra forma hacer que resulten inútiles (por ejemplo, dilución, neutralización, incineración). La autoridad que desecha estos productos farmacéuticos y las circunstancias bajo las cuales esto puede llevarse a cabo normalmente se definen en la legislación o reglamentos. En la mayoría de los casos, esto requiere el acto formal de una autoridad jurídica competente.

(4) Neutralización se refiere a un proceso que cambia la composición química o naturaleza del producto farmacéutico haciendo que este resulte inútil para su desvío o uso indebido.


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30 VENTA DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS CONTROLADOS Y DE OTRAS DROGAS VÍA INTERNET



Determinar los mecanismos existentes a fin de prevenir y suprimir la utilización de los servicios de Internet para el tráfico ilícito de productos farmacéuticos y otras drogas

A. 1. ¿Se ha identificado en su país alguna de estas actividades con respecto a la venta y distribución de productos farmacéuticos(1) controlados u otras drogas a través de Internet?

S N

a. x

b. x

c. x

d. x

B. 1. ¿Ha adoptado su país medidas legislativas y/o administrativas para el control de la venta de productos farmacéuticos via Internet?

S Na. x

b.

x


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Establecimiento de servidores de páginas weben su país en las que se realizan transacciones de productos farmacéuticos controlados u otras drogas

Establecimiento de centros de distibucion donde las drogas son almacenadas y/o de desde donde son distribuidas después de su respectiva venta por internet

Venta de drogas dentro del país

Control de venta de productos farmacéuticos en general via internet

Control por farmacias virtuales autorizadas

Venta internacional de drogas

2. Si la respuesta es afirmativa a cualquiera de las anteriores, proporcione el título de la legislación, fecha de aprobación y entrada en vigor, artículos pertinentes y sanciones previstas.

3. Si la respuesta es negativa, favor explicar (Ej. “falta de legislacion” o “Los controles se encuentran en la legislacion general relacionada a drogas,

etc.”).

Falta de legislación

C. 1. ¿Se han definido claramente las funciones y responsabilidades de las oficinas administrativas y organismos policiales involucrados en la prevención y

control de la venta de productos farmaceuticos y drogas via internet?

S N

x

2. Si la respuesta es afirmativa, favor enumere las dependencias involucradas.

3. Si la respuesta es negativa, favor explique.

D. 1. Indicar si las instituciones responsables cuentan con procedimientos, técnicas de investigación, capacitación y el equipo para detectar transacciones sospechosas o desvíos vía Internet de productos farmacéuticos controlados u otras drogas?

S N

x

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcione detalles.


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E. 1. ¿Ha realizado su país actividades o programas de sensibilización sobre la venta ilícita de productos farmaceuticos y otras drogas via Internet, dirigida a autoridades administrativas, judiciales, fuerzas del orden, postales, aduaneras y otros?

S N

x

2. Si la respuesta es afirmativa, favor describa las actividades que han sido realizadas.

F. Observaciones:




(1) Productos farmaceuticos son aquellas sustancias definidas en las Convenciones de la ONU de 1961, enmendades en 1971, y en 1972 que son legalmente distribuidas para propositos medicos y cientificos. Estos productos incluyen drogas farmaceuticas en su forma basica, materia prima y formulas conteniendo las mismas.


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31 MECANISMO PARA EL CONTROL DEL DESVÍO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS SUJETAS A FISCALIZACIÓN

CONTROL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS


Determinar el ambito del mecanismo interno empleado en el control de la prevención del desvío de sustancias químicas sujetas a fiscalización

A. 1. ¿Cuenta su país con leyes y regulaciones para el control de sustancias químicas?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcione los siguientes detalles:

Título de la ley o regulación Fecha en la que fue promulgadaLey de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados (Ley Nª 28305)

Promulgada el 06-07-2004, publicada en el diario Oficial “El Peruano” 28-07-2004 (es una nueva Ley que deroga la Ley Nº 25623 del Año 1992)

Reglamento Decreto Supremo Nº 053-2005-PCM Publicado el 28 – 07 - 2006

3. Si la respuesta es negativa, ¿se prevé la adopción de tales leyes?, y, de ser así, ¿cuándo?

B. ¿Existe en su país un mecanismo para hacer seguimiento y prevenir el desvío de sustancias químicas controladas(1), para los profesionales de la salud (2) y entidades (importadores, exportadores, fabricantes, distribuidores, etc.) que tienen autorización para hacerlo?

S N

X

C. ¿Cuáles sustancias químicas controladas que están listadas en las convenciones internacionales no son controlados por su país?

“Todas las sustancias químicas listadas en las convenciones internacionales están controladas, las mismas que están contempladas en la nueva Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados (Ley Nº 28305) promulgado el 06 de julio de 2004”.


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D. Favor identificar los componentes del mecanismo interno para el control del desvío de sustancias químicas:

S N Entidad Responsable

1. X Registro nacional de titulares de las licencias(3)

Ministerio de la Producción - Dirección de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados

2. X Control de licencias (de fabricación, distribución)

Ministerio del Interior – DIRANDRO-PNPMinisterio Público

3. X Control de la importación/exportación Ministerio de la Producción – DIQPFSUNAT - ADUANAS

4. X Inspecciones(4) Ministerio del Interior – DIRANDRO-PNPMinisterio Público - Fiscales

5. X Control de la distribución Ministerio del Interior – DIRANDRO-PNPMinisterio Público - Fiscales

6. X Control de la comercialización final Ministerio del Interior – DIRANDRO-PNPMinisterio Público - Fiscales

7. X Control del transporte(5) Ministerio del Interior – DIRANDRO-PNPMinisterio Público

8. X Notificaciones previas a la exportación(6)

Ministerio de la Producción - Dirección de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados

9. X Imposición de sanciones(7) Ministerio de la Producción Direcciones Regionales de la Producción


E. 1. ¿Ofrece su país cursos de entrenamiento para oficiales administrativos, policiales y de aduanas en materia de control del desvío de sustancias químicas?

S N

X



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Se ofrece capacitación para el personal administrativo, operativo y de Aduanas y a los usuarios de las sustancias químicas controladas sobre la aplicación de las nuevas normas de control

3. ¿Satisfacen estos cursos de entrenamiento la demanda de entrenamiento (Ej. alcance de los temas cubiertos, número de participantes que pueden participar, etc.) en su país?

S N

x

F. 1. ¿Existe en su país algún sistema automatizado para el manejo seguro y eficiente de la información, para facilitar el control del desvío de sustancias químicas?

S N

x

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar detalles

Se viene elaborando un nuevo Sistema de Control de Insumos Químicos Fiscalizados que remplace al existente para hacerlo mas eficiente

G. ¿Cuáles son los principales problemas u obstáculos que se han encontrado en la ejecución del mecanismo interno para el control del desvío de sustancias químicas?

Falta de recursos económicos y tecnológicos

H. Observaciones:

I. Institución y funcionario que proporciona la información:

Ministerio de la Producción. Dirección de Insumos y Productos Químicos Fiscalizados – Econ. Rosa María del Castillo Rosas


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Definiciones y Explicaciones(1) Sustancias químicas controladas se refiere a las sustancias químicas enumeradas en el Reglamento Modelo de la CICAD, así como otras sustancias no incluidas en el Reglamento Modelo de la CICAD pero que son controladas por el país que proporciona información.

(2) Profesionales de la salud generalmente incluyen farmacéuticos, médicos, dentistas, enfermeras y veterinarios.

(3) Registro de titulares de las licencias es el registro que incluye fabricantes, distribuidores, mayoristas y otros, a las que se les ha otorgado una licencia o están legalmente autorizadas para comprar, vender, utilizar, fabricar, distribuir, transportar o manejar sustancias químicas controladas. Cada entidad coordina la ejecución del sistema nacional de control químico que puede incluir un registro de compañías, licencias de importación/ exportación y un sistema para controlar el transporte.

(4) Inspecciones son actividades tales como visitas y auditorias que forman parte de un esquema de seguimiento que tiene por objeto cumplir con las normas reglamentarias pertinentes y otros controles administrativos.

(5) Control del Transporte es el sistema o procedimientos para minimizar el desvío de sustancias químicas controladas que están siendo transportados vía aérea, terrestre, o por otras vías ( por ejemplo del fabricante al distribuidor). Puede incluir autorizaciones especiales o permisos para transportar o mover cantidades de sustancias químicas controladas.

(6) Notificaciones previas a la exportación se refiere al intercambio que tiene lugar entre un país que propone exportar o re-exportar sustancias químicas controladas a otro país que es el destinatario final de las sustancias químicas o a través del cual las sustancias químicas serán transbordadas. Estas notificaciones se utilizan como un medio para confirmar la identidad de los usuarios finales del cargamento. También sirven para intercambiar información entre las agencies responsables del control de sustancias químicas, identificar posibles problemas en el cargamento y avisar con antelación de un cargamento para fines administrativos, investigativos y operacionales.

(7) Sanciones son las penas aplicadas en casos de no conformidad regulatoria relacionados al uso o distribución de sustancias químicas controladas. Puede incluir restricciones sobre o levantamiento de privilegios a la compra, venta, uso o otras transacciones de negocios relacionados con las sustancias químicas controladas.


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32NORMAS LEGALES Y/ O REGLAMENTARIAS PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES PENALES, CIVILES Y ADMINISTRATIVAS CONTRA EL DESVÍO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS



Determinar las normas legales y/o reglamentarias para prevenir el desvío de sustancias químicas controladas que se utilizan para la fabricación ilícita de drogas

A. ¿Existen en su país normas legales y/o reglamentarias que permitan la aplicación de sanciones penales, civiles y administrativas contra el desvío de sustancias químicas controladas (1) de acuerdo con las convenciones internacionales?

Sustancias Químicas Controladas

Sanciones penales(2)

Sanciones civiles(3)

Sanciones administrativas(4)

Sí No Sí No Sí NoX X

B. Favor indicar el número de veces en que fueron aplicadas las sanciones durante los años 2004-2006, bajo sus leyes nacionales y/o reglamentos por tipo (penal, civil, administrativo).

Número de sancionesSustancias químicas controladas

2004 2005 2006PenalCivilAdministrativo 232 198

C. ¿Cuáles son las posibles sanciones (mínimas y máximas) que pueden ser aplicadas por tipo (penal, civil, administrativo)? Favor especificar las sanciones en cuanto a tiempo de privación de libertad o multas en US$ (Cuando no existan sanciones mínimas o máximas, poner “N/A” en las columnas apropiadas).

Sustancias Químicas Controladas

Sancionespenales

Sanciones civiles

Sanciones administrativas

Mínima Máxima Mínima Máxima Mínima Máxima8 años 12 años ½ UIT 8 UIT


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D. Observaciones:

Las sanciones administrativas están en función de la UIT = Unidad Impositiva Tributaria que varia según el año de aplicación de la sanción. Así se tiene que el Año 2004 fue de S/. 3,200,00 nuevos soles; Año 2005 S/. 3,300.00 nuevos soles y Año 2006 S/. 3,400,00 Nuevos Soles. De otro lado, no se dispone de información respecto a las sanciones de carácter penal por cuanto son registradas en la Corte Suprema de la República. Asimismo, se encuentran vigentes la Ley Nº 28305 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nº 053-2005-PCM.


Ministerio de la Producción. Dirección de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados – Econ. Rosa Maria Del Castillo Rosas.Ministerio Público. Fiscal Adjunta Suprema (P) y Representante de la Fiscalía de la Nación ante NAS y la DEA. Dra. Isabel Galván Calle.

Definiciones y Explicaciones(1) Sustancias Químicas Controladas se refiere a las sustancias químicas enumeradas en los Cuadros I y II de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988, así como aquellas sustancias controladas por el país que proporciona información y enumeradas en el Reglamento Modelo de la CICAD, y otras sustancias no incluidas en dicho Reglamento Modelo. Estas sustancias incluyen los productos químicos de un solo compuesto básico o “materia prima” y productos que contienen combinaciones de sustancias químicas.

(2) Sanciones penales son aquellas impuestas por la corte relacionada a la comisión de un delito penal. Las cortes pueden tener una amplia, pero no ilimitada, discreción en la aplicación de dichas sanciones. La naturaleza de las sanciones usualmente, pero no siempre, consisten en la privación de libertad (encarcelación, arresto domiciliario, supervisión u otra restricción condicional de la libertad individual); ésta puede incluir también penalidades monetarias, tales como multas o retiro de licencias o derechos. Los últimos tipos de sanciones penales, en ciertos sistemas judiciales, son frecuentemente impuestos en personas “legales” (ej. compañías), entidades que no tienen sentido de encarcelamiento En algunas instancias, sin embargo, sanciones penales que acarreen encarcelación pueden ser aplicadas contra los directores u oficiales de las compañías. En otros sistemas jurídicos las sanciones en contra de personas jurídicas son impuestas por vía administrativa, en lo que se conoce como sanciones administrativas a cargo de entes reguladores o supervisores.

(3) Sanciones civiles son aquellas impuestas por la corte relacionada a acciones de carácter civil, tales como la comisión de un acto en contra de la ley, frecuentemente otorgado a una persona en contra de otra, bajo el código civil y otras leyes (pero no dirigidas a delitos penales) o por incumplimiento con dicho código o aquellas leyes cuyo propósito es el asegurar una indemnización civil (daños), reparación o pago de una penalidad monetaria. Las acciones Civiles proceden independientemente de la acción penal. Las sanciones civiles pueden variar significativamente en la estimación de los daños, especialmente cuando el jurado se encuentra envuelto en la determinación del monto de la sanción.

(4) Sanciones administrativas son aquellas impuestas por un tribunal administrativo, u órgano administrativo de control, en contra de la persona (incluyendo a la persona legal) que incumplió con ciertas directrices, reglamentos y otras normas impuestas por algunas agencias del estado. Las sanciones son ampliamente de naturaleza regulatoria y pueden consistir en penalidades monetarias ya previstas así como la suspensión, revocación de licencias, permisos y otros derechos.


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33NÚMERO DE NOTIFICACIONES PREVIAS A LA EXPORTACIÓN (RE-EXPORTACIÓN) DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS, ENVIADAS POR AÑO, POR LA AUTORIDAD COMPETENTE DEL PAÍS EXPORTADOR O DE TRÁNSITO


Finalidad del Indicador

Determinar la eficiencia en la prevención del desvío de sustancias químicas controladas que se utilizan para la fabricación ilícita de drogas

A. 1. ¿Su país exporta sustancias químicas controladas o maneja estas sustancias cuando se encuentran en tránsito?

S N

a. X Exportación

b. X Tránsito

2. Si la respuesta es afirmativa en cualquiera de los casos anteriores, favor continuar con las preguntas de este indicador. Si la respuesta es negativa en ambos casos anteriores, favor pasar al siguiente indicador.

B. Indicar cuántas notificaciones previas a la exportación(1) de sustancias químicas controladas(2)

ha enviado su país a países importadores o transbordadores de estas sustancias químicas durante los años 2004-2006:

Número de notificaciones previas a la exportación emitidasPaíses importadores/

transbordadores 2004 2005 2006 *

Argentina 1Bolivia 40 38 32Chile 11 16 7

Costa Rica 7 12 11Ecuador 17 18 9

El Salvador 7 11 8Honduras 9 14 13Nicaragua 15 26 37

México 1Panamá 8 11 6

Rep. Dominicana 5 5 4Venezuela 5 4

Total 125 156 127

* Información: Agosto del 2006C. Favor indicar el número de notificaciones previas a la exportación enviadas por su país que no

fueron aprobadas por los países importadores o de tránsito durante los años 2004-2006:


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Número de notificaciones previas a la exportación rechazadas por países importadores o de tránsito2004 2005 2006

0 0 0

D. ¿Qué beneficios ha experimentado utilizando notificaciones previas a la exportación?

La comunicación con otras entidades que también tienen como objetivo la lucha contra las drogas

E. Favor indicar cuáles de los siguientes problemas se han encontrado al enviar una notificación previa a la exportación, a un país de tránsito o importador y el número de veces.

Problemas encontradosNúmero de veces que ocurrió el problema

2004 2005 2006 *S N

1. X No responde 72 69 44

2. Respuesta retrasada

3. Solicitud de información adicional

4. No es aprobada


* Información: Agosto del 2006

F. Observaciones:

No se puede notificar a Guatemala y Puerto Rico por que no se tiene su E-mail / correo electrónico


Ministerio de la Producción. Dirección de Insumos y Productos químicos Fiscalizados – Econ. Rosa Maria Del Castillo Rosas.


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Definiciones y Explicaciones(1) Notificaciones previas a la exportación se refiere al intercambio que tiene lugar entre un país que propone exportar o re-exportar sustancias químicas controladas a otro país que es el destinatario final de las sustancias químicas o a través del cual las sustancias químicas serán transbordadas. Estas notificaciones se utilizan como un medio para confirmar la identidad de los usuarios finales del cargamento. También sirven para intercambiar información entre las agencias responsables del control de sustancias químicas, identificar posibles problemas en el cargamento y avisar con antelación de un cargamento para fines administrativos, investigativos y operacionales.

(2) Sustancias químicas controladas se refiere a las sustancias químicas enumeradas en los Cuadros I y II de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988, así como aquellas sustancias controladas por el país que proporciona información y enumeradas en el Reglamento Modelo de la CICAD, y otras sustancias no incluidas en dicho Reglamento Modelo. Estas sustancias incluyen los productos químicos de un solo compuesto básico o “materia prima” y productos que contienen combinaciones de sustancias químicas.


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34NOTIFICACIONES PREVIAS A LA EXPORTACIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS RESPONDIDAS A TIEMPO POR SU PAÍS, EN RELACIÓN CON EL NÚMERO DE NOTIFICACIONES PREVIAS A LA EXPORTACIÓN RECIBIDAS, POR AÑO



Determinar la eficiencia en la prevención del desvío de sustancias químicas controladas que se utilizan para la fabricación ilícita de drogas

A. 1. ¿Su país importa o maneja sustancias químicas que se encuentran en tránsito?

S N

a. X Importación

b. Tránsito

3. Si su respuesta es afirmativa en cualquiera de los casos anteriores, favor continuar con las preguntas de este indicador. Si su respuesta es negativa en ambos de los casos anteriores, favor pasar al siguiente indicador.

B. Favor indicar cuántas notificaciones previas a la exportación(1) de sustancias químicas controladas(2) recibió su país y qué número de las mismas respondió de forma oportuna durante los años 2004-2006:

2004 2005 2006 *

1. Número de notificaciones previas a la exportación recibidas por su país 86 79 43

2. Número de respuestas enviadas a tiempo por su país (máximo 15 días) 86 79 43

3. Número de respuestas enviadas a tiempo en relación con el total de las notificaciones recibidas 86/86 79/79 43/43

* Información: Agosto del 2006

C. Favor indicar qué número de notificaciones previas a la exportación recibidas por su país de países exportadores durante los años 2004-2006 no han sido aprobadas o han dado lugar a una investigación en su país:

2004 2005 20061. Número de notificaciones previas a la exportación

no aprobadas por su país 1

2. Número de investigaciones iniciadas por su país 1


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D. Favor indicar qué beneficios ha experimentado o ha obtenido utilizando las notificaciones previas a la exportación.

La comunicación con otras entidades que también tienen como objetivo la lucha contra las drogas

E. Favor indicar cuáles de los siguientes problemas se ha encontrado al intentar responder a las notificaciones previas a la exportación recibidas por su país de los países exportadores.

Problemas EncontradosNúmero de veces que ocurrió el

problema

2004 2005 2006S N

1. X Falta de tiempo para responder antes de la consignación programada

2. X Insuficiente información

3. X Información incorrecta


F. Observaciones:

El gobierno del Perú ha señalado que la exportación a su territorio de las sustancias químicas deberá notificarse a la autoridad competente indicada a continuación:.

MINISTERIO DE LA PRODUCCION• Calle Uno Nº 050 - Urb. Corpac - San Isidro• Lima - Perú• Nº de Telef.: +51-1-6162206• Nº de Fax: +51-1-2243141• e-mail: [email protected]


Ministerio de la Producción. Dirección de Insumos y Productos químicos Fiscalizados – Econ. Rosa Maria Del Castillo Rosas.


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Definiciones y Explicaciones(1) Notificaciones previas a la exportación se refiere al intercambio que tiene lugar entre un país que propone exportar o re-exportar sustancias químicas controladas a otro país que es el destinatario final de las sustancias químicas o a través del cual las sustancias químicas serán transbordadas. Estas notificaciones se utilizan como un medio para confirmar la identidad de los usuarios finales del cargamento. También sirven para intercambiar información entre las agencias responsables del control de sustancias químicas, identificar posibles problemas en el cargamento y avisar con antelación de un cargamento para fines administrativos, investigativos y operacionales.



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35 SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS INCAUTADAS, POR CANTIDAD Y VOLUMEN, Y DESECHADAS, POR SUSTANCIA Y VOLUMEN, POR AÑO



Determinar el volumen de incautaciones en casos de desvío de sustancias químicas

A. Favor indicar cuántas incautaciones(1) relacionadas con sustancias químicas controladas(2) se realizaron durante los años 2004-2006 y cuál fue el volumen/cantidad de las mismas:

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre El Control De La Oferta De Drogas (CICDAT) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar este cuadro. Favor pasar a la pregunta B.

Sustancias químicas controladas

Número de incautaciones

Unidad de medida Cantidades incautadas

2004 2005 2006kilos,

toneladas métricas,

litros.2004 2005 2006

Total

B. Favor indicar qué sustancias químicas controladas incautadas fueron desechadas (3) durante los años 2004-2006 y cuál fue el volumen/ cantidad de las mismas:

Sustancias químicas controladas

Unidad de medida

Cantidades desechadas

kilos, toneladas métricas, litros. 2004 2005 2006

Mezclas Solventes Kilos 6,028.720Acido Sulfurico Kilos 23,918.463 4,660.000 21,797.300Acido Clorhidrico (Muriático) Kilos 221.250

Acetona Kilos 21,930.602 8,019.720Benceno Kilos 1.000Carbonato de Sodio Kilos 6,635.400Carbonato de Potasio Kilos 173.900


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Hidroxido de Amonio (Amoniaco) Kilos 917.300

Carbonato de Calcio Kilos 173.900Xilenio Kilos 718.268Kerosene Kilos 189.550Tolueno Kilos 12,886.366 656.500Oxido de Calcio Kilos 139.800Cloruro de Amonio Kilos 1,260.550Permanganato de Potasio Kilos 160.270 241.500

Acetato de Etilo Kilos 158.204 174.000Etilen Glicol Kilos 97.989Cloruro de Calcio Kilos 419.700

C. Observaciones:


Ministerio del Interior. Oficina Ejecutiva de Control de Drogas – OFECOD; Ing. Matilde Romero Minaya, Directora de la Dirección de Relaciones Intersectoriales de la OFECOD.



(3) Desecho incluye la venta (cuando sea permitido) y destrucción de los productos, o de otra forma hacer que resulten inútiles (por ejemplo, dilución, neutralización, incineración). La autoridad que desecha estas sustancias químicas controladas y las circunstancias bajo las cuales esto puede llevarse a cabo normalmente se definen en la legislación o reglamentos. En la mayoría de los casos, esto requiere el acto formal de una autoridad jurídica competente.

(4) Neutralización se refiere a un proceso que cambia la composición química o naturaleza de la sustancia química controlada haciendo que este resulte inútil para su desvío o uso indebido.


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36 CANTIDAD DE DROGAS INCAUTADAS POR LAS ENTIDADES DE CONTROL E INTERDICCIÓN, POR SUSTANCIA, VOLUMEN Y POR AÑO

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS


Determinar las incautaciones realizadas por tráfico ilícito de drogas

A. Favor indicar el número de incautaciones y las cantidades de drogas incautadas (1) por las agencias de control e interdicción durante los años 2004-2006:

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme sobre el Control de la Oferta de Drogas (CICDAT), en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID), no será necesario completar este cuadro. Favor pasar a las preguntas B, y C de este indicador.

Tipo de drogaNumero de incautaciones Cantidades de drogas incautadas

2004 2005 2006 2004 2005 20061. Opio(Kgrs.) 450.783 505.798 57.4962. Plantas de amapola (Has.) 98.00 95.50 88.003. Semillas de amapola (Kgrs.) 2.396 - -4. Morfina (Kgrs.) 0.086 - -5. Heroína (Kgrs.) 0.912 8.247 1.7066. Hoja de coca 1,044.692 5,794.21 16,653.5007. Pasta básica (Kgrs.) 6,346.312 4,583.361 3,678.2448. Cocaína base (Kgrs.) 7,303.771 11,673.405 12,010.6319. Sales de cocaína - - -

10. Crack - - -

11. Basuco (residuos o impurezas) - - -

12. Plantas de cannabis (Kgrs.) 43,283.820 20,342.400 50,098.5013. Cannabis (hierba) (Kgrs.) 1,513.191 1,158.537 803.64414. Resina de cannabis (hachís) - - -

15. Aceite de hachís (cannabis líquido)

16. Semillas de cannabis (Kgrs.) 2.414 - -17. LSD18. Anfetamina/ metanfetamina

19. Otros estimulantes de tipo anfetamínico(2)

20. MDMA (éxtasis) y derivados 6 158 -21. GHB22. Metadona23. Otros (especificar)


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B. Observaciones:


Ministerio del Interior – Dirección Antidrogas – General PNP Carlos Olivo Valenzuela.


(2) Otros estimulantes de tipo anfetamínico: Incluye drogas sintéticas que son objeto de abuso y que contienen propiedades estimulantes tales como el aumento del estado de alerta, atención y energía, presión sanguínea elevada, aumento de los latidos del corazón, aumento en la respiración, supresión del apetito y pérdida del sueño.


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37NÚMERO DE PERSONAS Y DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS FORMALMENTE ACUSADOS Y CONDENADOS POR TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS Y ACTOS DE CORRUPCIÓN RELACIONADOS CON EL TRÁFICO DE DROGAS



Estimar la cantidad de personas y funcionarios públicos involucrados en procesos vinculados al tráfico ilícito de drogas y actos de corrupcion relacionados

Si su país ha proporcionado la información solicitada en A y B al Sistema Interamericano Uniforme sobre el Control de la Oferta de Drogas (CICDAT), en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID), por favor continue con la pregunta C.

A. Durante los años 2004 - 2006, ¿cuántas personas fueron formalmente acusadas(1) en su país por tráfico ilícito de drogas(2) ?

Número de personas acusadas (población penal)2004(*) 2005(*) 2006(*)

5088 5490 5621

B. Durante los años 2004-2006, ¿cuántas personas fueron condenadas en su país por tráfico ilícito de drogas?

Número de personas condenadas (población penal)2004(*) 2005(*) 2006(*)

2061 2273 2644(*) Promedio.

C. Favor indicar el número de funcionarios públicos formalmente acusados por actos de corrupción(3)

relacionados con el tráfico ilícito de drogas (4).

Año Número de funcionarios públicos formalmente acusados2004 Información no disponible.2005 Información no disponible.2006 Información no disponible.

D. Favor indicar el número de funcionarios públicos condenados por actos de corrupción relacionados con el tráfico ilícito de drogas.


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Año Número de funcionarios públicos condenados2004 Información no disponible.2005 Información no disponible.2006 Información no disponible.

E. Favor indicar el número de funcionarios públicos formalmente acusados por delitos relacionados con el tráfico ilícito de drogas(5).

Año Número de funcionarios públicos formalmente acusados2004 Información no disponible.2005 Información no disponible.2006 Información no disponible.

F. Favor indicar el número de funcionarios públicos condenados por delitos relacionados con el tráfico ilícito de drogas.

Año Número de funcionarios públicos condenados2004 Información no disponible.2005 Información no disponible.2006 Información no disponible.

G. Observaciones:

La Procuraduría Pública a Cargo de Asuntos Judiciales del Ministerio del Interior Relativos al Tráfico Ilícito de Drogas, no cuenta con información sobre Funcionarios Públicos formalmente acusados y condenados por el delito de TID. Sin embargo, indica la presentación de queja contra algunos Magistrados por inconducta funcional y denuncias por actos de corrupción, abuso de autoridad y encubrimiento al TID, que a la fecha no han sido judicializadas.


Ministerio Público . Dra. Sonia R. Medina Calvo.Instituto Nacional Penitenciario. Director Ejecutivo de Registro Penitenciario. Sr. Christian Paul Benavides Ampuero.



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(1) En este indicador se utiliza el término “Formalmente Acusado” para referirse, en general, al acto mediante el cual la persona recibe la acusación dentro del proceso penal una vez practicadas las diligencias de investigación.(2) Tráfico ilícito de drogas se define en el Artículo 3, párrafos 1 y 2 de la Convención de las Naciones Unidas de 1988. Generalmente esto se refiere a la posesión de drogas ilícitas con el fin de traficarlas, cultivarlas, producirlas, (incluyendo la fabricación y el procesamiento), importarlas / exportarlas, ldistribuirlas o venderlas.

(3) Actos de Corrupción son aquellos identificados en los Artículos VI, VIII, IX y XI de la Convención Interamericana contra la Corrupción.

1. El requerimiento o la aceptación por un funcionario público de un soborno (Art. VI a)2. El ofrecimiento o otorgamiento a un funcionario público de un soborno (Art. VI b)3. Acto u omisión por un funcionario público con el fin de obtener ilícitamente beneficios para sí mismo o para un tercero (Art.

VI c)4. El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes u obtenidos de un acto de corrupción (Art. VI d)5. Soborno transnacional a un funcionario público (Art. VIII)6. Enriquecimiento ilícito de un funcionario público (Art. IX)7. El aprovechamiento indebido por un funcionario público de información reservada o privilegiada (Art. XI 1a)8. Desfalco por un funcionario público (Art. XI 1b)

(4) Este indicador se refiere a funcionarios públicos que cometen un delito de corrupción relacionado con el tráfico ilícito de drogas, por ejemplo, un juez o un policía sobornado por un narcotraficante para favorecerle, no arrestándolo o sentenciando su libertad.

(5) Este indicador se refiere a funcionarios públicos que cometen un delito directamente relacionado con el tráfico ilícito de drogas , tal y como se define en las leyes nacionales; por ejemplo, quienes forman parte de un cartel o una organización de narcotráfico.


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38 NÚMERO DE PERSONAS FORMALMENTE ACUSADAS Y CONDENADAS POR POSESIÓN ILÍCITA DE DROGAS



Estimar la cantidad de personas involucradas en procesos relacionados a la posesión ilícita de drogas y determinar el marco legal respectivo

A. Durante los años 2004-2006, ¿cuántas personas fueron formalmente acusadas(1) por posesión ilícita de drogas(2)?

Número de personas formalmente acusadas2004 2005 2006

Información no disponible Información no disponible Información no disponible

B. Durante los años 2004-2006, ¿cuántas personas fueron condenadas por posesión ilícita de drogas?Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme sobre el Control de la Oferta de Drogas (CICDAT), en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID), no completar esta pregunta.

Número de personas condenadas2004 2005 2006


C. 1. ¿Su país cuenta con leyes o regulaciones que permitan (consideren legal) la posesión de drogas para el consumo personal?

S N

x

2. Si la respuesta es afirmativa, Indicar cuáles drogas se permiten y las cantidades máximas permitidas.

Droga Normas que permitan la posesión para el consumo personal

Cantidades máximas permitidas

Pasta básica de cocaínaClorhidrato de cocaínaMarihuanaLatex de opio.

Artículo 299º del Código Penal; modificado por ley Ley Nº 28002 de fecha de 17 de junio de 2003.

No exceda a 5 gramosNo excede a 2 gramosNo exceda a 8 gramos ó 2 gramos de

sus derivados.No exceda a 1 gramo ó 200 miligramos

de sus derivados. D. 1. ¿En su país existen normas provinciales, estaduales, o locales que establezcan

que es legal la posesión para el consumo personal?

S N


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x

2. Si la respuesta es afirmativa, complete la siguiente tabla:Categoría de Droga Normas que permitan la posesión

para el consumo personalCantidades máximas permitidas

E. ¿Qué criterios o límites se utilizan para distinguir la posesión para el consumo personal (3) de la posesión para el tráfico ilícito?Criterio cuantitativo: Está referido a la cantidad de droga “punible” para el consumo personal. Los límites son:Pasta básica de cocaína (No exceda a 5 gramos)¸Clorhidrato de cocaína (No excede a 2 gramos); Marihuana (No exceda a 8 gramos ó 2 gramos de sus derivados); Latex de opio (No exceda a 1 gramo ó 200 miligramos de sus derivados).

F. 1. ¿Existen leyes o regulaciones nacionales que establezcan excepciones a la tipificación del delito de posesión para el consumo personal?

x

2. Si la respuesta es afirmativa, indique respecto de cuáles drogas y cantidad no se considera delito la posesión para el consumo personal, y las medidas que se adoptan en tales supuestos.

Categoría de Droga Cantidades límites Medidas adoptadas

G. 1 ¿En su país se han dictado sentencias judiciales que declaren lícita la posesión para el consumo personal (4) ?

S N

(Información no disponible)

2. Si la respuesta a la pregunta anterior es afirmativa, indique cuáles drogas, cantidad, y el número de personas beneficiadas por las sentencias judiciales.

Droga Cantidad Permitida Número de personas beneficiadasInformación no disponible Información no disponible Información no disponible

H. 1. Cuando una persona es acusada formalmente ó condenada por posesión ilícita para el consumo personal ¿Hay medidas alternativas(5) de la pena disponibles en su

país?

S N


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x

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar las medidas alternativas aplicadas.

Tipo de medida Número de personas a las que se les aplicó

3. En caso de haberse aplicado tales medidas alternativas, ¿Se han evaluado los

resultados?

S N

I. Durante los años 2004-2006, ¿cuántas personas fueron detenidas por posesión ilícita de drogas para el consumo personal?

Número de personas detenidas2004 2005 2006


J. Observaciones:

K. Institución y funcionario que proporciona la información:

Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas. Gerencia de Asesoría Legal.

Definiciones y Explicaciones(1) En este indicador se utiliza el término “Formalmente Acusado” para referirse, al acto mediante el cual la persona recibe la acusación dentro del proceso penal una vez practicadas las diligencias de investigación.(2) Posesión ilícita de drogas se refiere a la posesión no relacionada con el tráfico. La legislación interna sobre drogas define los delitos específicos y puede incluir, pero no está restringida, al uso o consumo personal.


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(3) Criterios: La posesión para el consumo personal incluye, por ejemplo, la cantidad de drogas encontradas en una persona.

(4) Se refiere a casos que involucran posesión de drogas ilícitas, en donde sentencias judiciales han considerado que la posesión es para consumo personal y como consecuencia no se ha aplicado las penas establecidas por ley, que normalmente se aplicarían.

(5) Medidas alternativas son las medidas aplicadas para sustituir el proceso o la aplicación de la pena, como sistemas penales alternativos (“drug treatment courts”), medidas curativas tendientes a la rehabilitación y reinserción social y medidas educativas, entre otras.

Las drogas ilícitas se refieren a las sustancias contenidas en párrafos (n) y (r) del Artículo 1 de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988.


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39INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN OPERATIVA Y COLABORACIÓN ENTRE AUTORIDADES NACIONALES COMPETENTES EN MATERIA DE CONTROL DE TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS



Determinar la efectividad de la coordinación a nivel nacional e internacional para prevenir y reprimir el tráfico ilícito de drogas

A. 1. ¿Qué medios utiliza su país para promover o facilitar el intercambio oportuno de información operativa y la colaboración dentro de su país entre las autoridades encargadas del control del tráfico ilícito de drogas?

- Contactos interpersonales.- Sistemas y redes de comunicación interinstitucional.- Coordinación interinstitucional, interviniendo en algunos casos la Comisión Nacional como

ente facilitador.

2. ¿Cuáles son los principales logros obtenidos con la aplicación de estos medios?

- El desbaratamiento de organizaciones dedicadas al TID a nivel nacional e internacional.- La captura de líderes e integrantes de organizaciones dedicadas al TID. - El comiso de drogas ilícitas y la incautación de bienes.- La realización de 61 investigaciones conjuntas sobre lavado de activos, de las cuales 15 han

concluido y 2 han derivado en denuncias al Poder Judicial.

3. ¿Cuáles son los principales obstáculos que se han encontrado para asegurar un intercambio de información y colaboración eficaces?

- Limitado soporte informático y comunicacional dificulta la fluidez del intercambio de información y colaboración entre las instituciones comprometidas con la lucha contra las drogas.

- No están designados los oficiales de enlace en la mayoría de entidades.- De igual manera aún son incipientes los procedimientos para el trámite conjunto de

información.- Subsistencia de culturas institucionales para actuar independientemente y de celo en

compartir información.

B. 1. ¿Qué medios utilizan su país para promover o facilitar el intercambio oportuno de información operativa y la colaboración entre las autoridades nacionales encargadas del control del tráfico ilícito de drogas con otros países?

- Medios electrónicos e informáticos (por ejemplo la Red de Fiscalización Aduanera-Oficina Regional de Inteligencia – Rilo; Correo Groove).

- Reuniones internacionales: Comisiones Mixtas y Reuniones de Autoridades Fronterizas.- Contactos personales.


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2. ¿Cuáles son los principales logros obtenidos con la aplicación de estos medios?

- Oportuno intercambio de información- Coordinación de acciones de control en origen y destino.- Agilización de los trámites de Asistencia Judicial, principalmente los referidos a extradiciones

y transmisión de información.- Dinamización del trámite de las solicitudes de cooperación, tanto activas como pasivas.

3. ¿Cuáles son los principales obstáculos que se han encontrado para asegurar un intercambio de información y colaboración eficaces?

- Pocos países realizan efectivamente un dinámico intercambio de información.- Presupuestos insuficientes

D. Observaciones:


- Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA – Dirección de Control de la Oferta – Señor Jorge Valencia Jaúregui.

- Ministerio del Interior. Oficina Ejecutiva de Control de Drogas – OFECOD. Ing. Matilde Romero Minaya.

- Ministerio de Defensa. Fuerza Aérea del Perú – Comando de Operaciones – Coronel FAP César Flores Moya.

- Ministerio de Justicia – Dirección de Coordinación con la Administración de Justicia – Dr. Fernando de Lama Alemán.

- Ministerio Público – Dra. Isabel Galván Calle - SUNAT- Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo – Sr. Marco Dragañac Vertiz



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40 COOPERACIÓN JUDICIAL EN MATERIA DE TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS CON BASE EN ACUERDOS INTERNACIONALES



Determinar la efectividad de la coordinación a nivel internacional para prevenir y reprimir el tráfico ilícito de drogas

A. Favor indicar el número de solicitudes de cooperación judicial en materia de tráfico ilícito de drogas realizadas por su país a otros estados con base en acuerdos internacionales(1) y el número de respuestas obtenidas.

Cantidad de solicitudes Número de respuestas accediendo a la solicitud2004(2) 2005(2) 2006(2) 2004 2005 2006

3 6 6 3 6 6

B. Favor indicar el número de solicitudes de cooperación judicial en materia de tráfico ilícito de drogas recibidas por su país, con base en acuerdos internacionales (1), y el número de respuestas accediendo a la solicitud.

Cantidad de solicitudes Número de respuestas accediendo a la solicitud2004(2) 2005(2) 2006(2) 2004 2005 2006

9 25 13 9 25 13

C. Observaciones:

La Dirección de Coordinación con la Administración de Justicia, como nexo de coordinación con los entes de la administración de justicia, entre el 2004 hasta comienzos del 2006, canalizó las diversas peticiones formuladas por las autoridades judiciales nacionales y/o extranjeras, a fin de contribuir con el diligenciamiento de los exhortos o cartas rogatorias relacionados con el tráfico ilícito de drogas, con la finalidad de combatir la impunidad de los hechos ilícitos, y evitar que las fronteras se conviertan en refugio de la delincuencia; utilizando para ello, los mecanismos de cooperación judicial internacional en materia penal, así como apoyo a los Estados Extranjeros en sus diversas peticiones formuladas en dicha materia, recurriendo para ello a los Convenios Bilaterales, Multilaterales en materia penal, suscritos con los diversos estados; así como bajo el principio de reciprocidad en casos de no existir Convenio alguno.

Asimismo, a partir del 01 de febrero de 2006, entró en vigencia el Nuevo Código Procesal penal, motivo por el cual la Fiscalía de la Nación, designada como Autoridad Central, es la encargada de las tramitaciones de los exhortos o cartas rogatorias en materia penal.


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Ministerio de Justicia – Dirección de Coordinación con la Administración de Justicia.Responsable: Dr. Fernando de Lama Alemán.

Definiciones y Explicaciones(1) Acuerdos internacionales son, entre otros, Memorandos de Entendimiento, Tratados de Asistencia Legal Mútua, y otros acuerdos de cooperación, ya sean bilaterales o multilaterales.

(2) En los años indicados en la tabla no necesariamente debe coincidir la cantidad de solicitudes con la de respuestas ya que pueden haber casos en los cuales durante un año determinado existan más respuestas que solicitudes por acumulación de años anteriores.


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41NÚMERO DE SOLICITUDES DE EXTRADICIÓN POR CASOS DE TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS REALIZADAS POR SU PAÍS A OTROS ESTADOS, Y RESPUESTAS OBTENIDAS



Determinar la efectividad del sistema de cooperación internacional para prevenir y reprimir el tráfico ilícito de drogas

A. Favor indicar el número de solicitudes de extradición realizadas por su país a otros estados, por casos de tráfico ilícito de drogas y el número de respuestas accediendo a su solicitud.

Cantidad de solicitudes realizadas por su país Número de respuestas accediendo a su solicitud

2004(1) 2005(1) 2006(1) 2004 2005 2006

20 15 20 3 2 4

B. En caso de no haber accedido a la solicitud, favor indicar el motivo especificado por el país al que se le solicita la extradición.

Año

Razones por la cual no accedió(2)

Errores formales en realizar la solicitud Falta sustento legal

Otros (especificar)

2004

2005 Falta del principio de doble incriminación

2006Se archivó un caso, por desconocerse la ubicación del requerido.

TOTAL

C. Favor identificar la autoridad central responsable de realizar solicitudes de extradición a otros países.

Desde el 01 de febrero de 2006, con la entrada en vigencia del Nuevo Código Procesal Penal, promulgado por el Decreto Legislativo Nº 957, la Autoridad Central es la Fiscalía de la Nación.


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D. Favor indicar los países con los cuales su país tiene tratados de extradición.

PaísesEl Perú ha suscrito diversos Tratados Bilaterales y celebrado Acuerdos con los siguientes países: Francia, Bélgica, Gran Bretaña, Países Bajos, Brasil, Chile, España, México, Ecuador, China, Italia, Estados Unidos de América, Costa Rica, Paraguay, Panamá, Argentina, Corea, Chile, Uruguay, Bolivia y Colombia.El Perú ha suscrito Acuerdos Multilaterales en esta materia, siendo parte de los siguientes Tratados:- Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas,

firmada en Viena el 20 de diciembre de 1988.- Tratado de Derecho Penal Internacional de Montevideo de 1889- Convención de Derecho Internacional Privado- Código de Bustamante.- Convención Unica de Estupefacientes de 1961.

Finalmente, resulta pertinente indicar que se presentan en la demora de ratificar los Convenios ya suscritos, para su entrada en vigencia y consiguiente aplicación.

E. ¿Cuáles son los principales obstáculos que se han encontrado al realizar solicitudes de extradición a otros países por casos de tráfico ilícito de drogas?

- Identificación de la causa probable.- Paradero del requerido.- Principio de doble incriminación.

F. Observaciones:



Definiciones y Explicaciones(1) En los años indicados en la tabla no necesariamente debe coincidir la cantidad de solicitudes con la de respuestas ya que pueden haber casos en los cuales durante un año determinado existan más respuestas que solicitudes por acumulación de años anteriores.

(2) Favor indicar la cantidad de veces en cada categoría.


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42 NÚMERO DE SOLICITUDES RECIBIDAS POR SU PAÍS PARA EXTRADICIÓN POR TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS



Determinar la cooperación internacional brindada para prevenir, controlar y reprimir el tráfico ilícito de drogas

A. Favor indicar el número de solicitudes de extradición recibidas por su país de otros estados, por casos de tráfico ilícito de drogas y el número de respuestas accediendo a esas solicitudes.

Cantidad de solicitudes recibidas por su país Número de respuestas accediendo a la solicitud2004(1) 2005(1) 2006(1) 2004 2005 2006

1 1 1 2

B. En caso de no haber accedido a todas las solicitudes, favor indicar el motivo.

AñoRazones por la cual no accedió

Errores formales en la solicitud recibida Falta sustento legal Otros

(especificar)

2004

2005

2006

TOTAL

C. 1. ¿La extradición de nacionales está permitida por su ordenamiento jurídico?

S N

x

2. Si no es permitida, ¿existen excepciones para casos de tráfico ilícito de drogas u otros delitos transnacionales?


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S N

D. Favor de identificar la autoridad central o las autoridades encargadas de recibir solicitudes de extradición.

A partir del 01 de febrero de 2006, la Autoridad Central en materia de Cooperación Judicial Internacional es el Ministerio Público.

E. ¿Cuáles son los principales obstáculos que se han encontrado al recibir solicitudes de extradición de otros países por casos de tráfico ilícito de drogas?

- Muchos de ellos tienen proceso penal pendiente en nuestro país.- Que a los requeridos se les otorga libertad por beneficio penitenciario y luego no es posible su ubicación

para la extradición solicitada.- En las solicitudes de extradición, en algunos países requirentes condenan en ausencia (en caso de drogas no

ha sucedido aún).

F. Observaciones(2):




(1) En los años indicados en la tabla no necesariamente debe coincidir la cantidad de solicitudes con la de respuestas ya que pueden haber casos en los cuales durante un año determinado existan más respuestas que solicitudes por acumulación de años anteriores.

(2) Bajo observaciones se pueden anotar otras formas de cooperación informal entre países que resulten en la extradición.


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43 CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA EN MATERIA DE CONTROL DEL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS



Determinar la existencia de capacitación especializada en materia de control del tráfico ilícito de drogas para fuerzas de seguridad, policiales y aduaneras

A. 1. ¿Ha desarrollado su país cursos de capacitación especializada o sesiones informativas(1)

en materia de lucha contra el tráfico ilícito de drogas para fuerzas de seguridad, policiales, aduaneras, fiscales y trabajadores del poder judicial?

S N

X

2. En caso afirmativo, favor identificar los detalles de la capacitación especializada ofrecida durante los años 2004-2006:

Nombre del Curso Lugar Países participantes(2) Entidades Participantes(3)

XII Curso de Capacitación en Ingeniería y Contrainteligencia operativa para la lucha contra el TID.(02 mayo-25 junio 2004)

Escuela de la ESCITID - DIRANDRO – PNP.

OFECOD - Proyecto Especial “CORAH”

Charla: Prevención y Represión del Tráfico Ilícito de Mercancías (entre ellas el TID) por SUNAT

Auditorio Instituto de Administración Tributaria- SUNAT-Sede Chucuito.Callao

SUNAT- Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo

II Charla Prevención y Represión del Tráfico Ilícito de Mercancías (entre ellas el TID) por SUNAT

Auditorio del Instituto de Administración Tributaria- SUNAT-Sede Chucuito.Callao

Curso de actualización :Tráfico Ilícito de Mercaderías - TIM Paita-Piura.Perú

Exposición: Inteligencia y Contrainteligencia Operativa para la lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas.

Aula 3004.del IATA.Sede Chucuito.SUNAT.Callao

Mesa de Trabajo: Operadores del Comercio Exterior - Terminales de Almacenamiento

Auditorio del IATA Sede SUNAT- Chucuito

Mesa de Trabajo con Operadores de Comercio Exterior Transportistas- Agentes Marítimos

Sede Chucuito – IATA

SUNAT – Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo - Asociación Peruana de Agentes Marítimos – APAM

Mesa de Trabajo con Operadores de Comercio Exterior Transportistas Líneas Aéreas

Auditorio de la Intendencia de Aduana Aérea

SUNAT – Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo – Personal de las Líneas Aéreas

Exposición sobre la Jurisdicción y Competencia de la SUNAT en materia de TIM

LAP-Instalaciones del AIJCh SUNAT – Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo – Personal de Lima Airport Partneres (LAP)


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La Prevención del Lavado de Activos Lima -

Ministerio de Justicia

La Prevención del Lavado de Activos Chiclayo -

Detención Preliminar, Mandato de Detención y Beneficios Penitenciarios en el Tráfico Ilícito de Drogas

Puerto Maldonado -

Análisis de la nueva legislación sobre Lavado de Activos Lima -

Curso Anticorrupción – Módulo Instituciones Anticorrupción, tema: Rol de la Unidad de Inteligencia Financiera - UIF

Lima -

Taller “El Rol del Fiscal en la Lucha contra el TID” Lima Ministerio Público, OPCION

Seminario “Ley de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados”

ArequipaDEVIDA, Ministerio de la Producción, Policía Nacional, Aduanas, Ministerio Público.

Seminario Taller Internacional “Lucha contra la Delincuencia Organizada, Trata de Personas, Tráfico Ilícito de Drogas y Contrabando”

Tumbes, 2006 NAS - EEUU

Curso de Técnicas de Investigación de Lavado de Activos

Lima, 2006 NAS - EEUU

Curso Técnicas de Investigación Financiera Trujillo, 2006 NAS - EEUU

Técnicas y Procedimientos de Investigación al TID Lima Perú, Bolivia, Venezuela

(2005), Panamá (2004)

Policía Nacional del Perú, Fuerzas Armadas y Ministerio Público

Operaciones contra el TID (Operaciones en Selva – Coctid)

Mazamari - Satipo Perú, Panamá VenezuelaPolicía Nacional del Perú, Fuerzas Armadas y Ministerio Público

Supervisión, Control e Investigación de los IQPF Lima Perú, Bolivia

Policía Nacional del Perú y Fuerzas Armadas, Aduanas y Ministerio Público

Técnica y Procedimiento de Lavado de Activos Lima Policía Nacional del Perú y

Fuerzas Armadas

Inteligencia Antidrogas Lima Perú, Bolivia Policía Nacional del Perú y Fuerzas Armadas

Seminario de Sensibilización y Capacitación de Prevención de Lavado de Activos, Abril 2004

PiuraMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF – Perú


ArequipaMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF – Perú


HuancayoMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF – Perú

Seminario de Capacitación de Prevención de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo para Casinos y Casa de Juego, Junio 2004

Lima

Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, MINCETUR, UIF-Perú, Departamento del Tesoro – EEUU.

Seminario de Sensibilización y Capacitación de Prevención de Lavado de Activos, Junio 2004

Cajamarca

Ministerio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, Departamento del Tesoro – EEUU, UIF – Perú

Seminario de Sensibilización y Capacitación de Prevención de Lavado de Activos, Agosto 2004

TacnaMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF – Perú

Seminario de Sensibilización y Capacitación de Prevención de Lavado de Activos, Agosto 2004

CuscoMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF – Perú

Seminario de Sensibilización y Capacitación de Prevención de Lavado de Activos

Lima Policía Nacional del Perú, UIF – Perú

Seminario de Sensibilización y Capacitación de Prevención de Lavado de Activos, Setiembre

Iquitos Ministerio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú


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2004Seminario de Sensibilización y Capacitación de Prevención de Lavado de Activos, Setiembre 2004

TrujilloMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú

Seminario de Sensibilización y Capacitación de Prevención de Lavado de Activos, Octubre 2004

TarapotoMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú


PucallpaMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú

Inspección de las Medidas de Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, Noviembre 2004

Lima

Ministerio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, SUNAT, SBS, CONASEV, GAFISUD, UIF-Perú

Seminario de Sensibilización y Capacitación de Prevención de Lavado de Activos, Noviembre 2004

AyacuchoMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú


HuanucoMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú


Puerto Maldonado

Ministerio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú


MoyobambaMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú


ChiclayoMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú


TumbesMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú


HuarazMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú


ChimboteMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú

Seminario de Prevención de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, Diciembre 2004

Lima

Ministerio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú, UIAF-Colombia, GAFISUD

Seminario de Sensibilización y Capacitación de Prevención de Lavado de Activos, Enero 2005

IcaMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú

Seminario de Sensibilización y Capacitación de Prevención de Lavado de Activos, Febrero 2005

LimaEste



LimaCentro



CallaoMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF-Perú

Seminario de Capacitación para Evaluaciones Mutuas, Abril 2005

LimaMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, FMI, GAFISUD, UIF-Perú

Seminario de Capacitación de Prevención de Lavado de

Lima Policía Nacional del Perú, UIF-Perú


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Activos, Mayo 2005Seminario de Capacitación de Prevención de Lavado de Activos, Mayo 2005

LimaMinisterio de Justicia, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú

Seminario de Capacitación de Financiamiento del Terrorismo, Agosto 2005

LimaMinisterio Público, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, UIF – Perú, IMLA-Israel

Seminario de Capacitación de Prevención de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, Setiembre 2005


Análisis e Investigaciones de Casos de Lavado de Activos, Octubre 2005

LimaPolicía Nacional del Perú, -Customs & Exercise del Reino Unido, UFI-Perú

Seminario para la Formación de Expertos de Gafisud en Evaluaciones Mutuas, Octubre 2005

LimaPerú, Chile, Bolivia, Ecuador, Uruguay, Paraguay, Argentina, Brasil, Colombia

Ministerio Público, Ministerio de Justicia, Contraloría General de la República, FMI, Banco Mundial, GAFI, GAFISUD, UIF-Perú

Transparencia y Conocimiento del Cliente en Sociedades, Grupos Corporativos y otras formas jurídicas, Octubre 2005

Lima Ministerio Público, Poder Judicial, GAFISUD, UIF-Perú

Seminario Corrupción y Globalización en la Lucha Contra el avado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo, Noviembre 2005

Lima

Ministerio de Justicia, Poder Judicial, Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, UIF-Perú

Movimientos de Capitales con el Exterior: Riesgos del uso de Efectivo. Prevención del Blanqueo de Capitales, Diciembre 2005

LimaMinisterio de Justicia, Poder Judicial, Ministerio Público, UIF-Perú, GAFISUD

Colaboración en la Lucha contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo, Marzo 2006

Piura Perú, Ecuador UIF-Ecuador, UIF-Perú

Seminario de Capacitación de Prevención de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, Julio 2006


B Indique si los cursos anteriormente mencionados ofrecidos durante el período de evaluación satisfacen las necesidades de capacitación del país:

S N

X

C. Identifique las necesidades específicas de capacitación no cubiertas por aquellas actualmente ofrecidas en el país.

Es necesaria la capacitación especializada, principalmente relacionada con técnicas especiales de investigación en las fiscalías del interior del país, así como sobre Operaciones Antidrogas, Legislación Comparada, Inteligencia antidrogas, Lavado de activos y transacciones sospechosas por vía electrónica.

De igual manera, se requiere capacitación operativa sobre tecnologías de información, técnicas no intrusivas para la detección de mercancías no declaradas, métodos para la identificación, análisis y evaluación de riesgos en los procesos de ingreso y salida de carga del territorio aduanero, entrenamiento de canes detectores y nuevas tecnologías intrusivas y no intrusivas, entre otras.


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D. Observaciones :


- Ministerio del Interior. Oficina Ejecutiva de Control de Drogas – OFECOD. Ing. Matilde Romero Minaya

- Ministerio de Justicia. Director Nacional de Asuntos Jurídicos. Dr. Gerardo Castro Rojas. - Unidad de Inteligencia Financiera. Sr. Luis Felipe Harman Vargas- SUNAT – Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo. Sr. Marco Dragañac

Vertiz- Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas. Dirección de Control de Oferta. Calm. Jorge

Valencia Jaúregui


(1) Capacitación especializada o sesiones informativas se refiere a iniciativas o actividades desarrolladas e implementadas por el país, orientadas a incrementar la toma de conciencia o desarrollo de capacidades, especialización o habilidades en temas relacionados al control de drogas ilícitas y áreas relacionadas tal como el control de químicos, y el control de lavado de dinero. Estas iniciativas y actividades podrán ser seminarios de entrenamiento, cursos, sesiones informativas u otros similares.

(2) Países participantes se refiere a individuos de otros países que participaron en el curso de capacitación especializada.(3) Entidades Participantes se refiere a las entidades nacionales o internacionales, departamentos, organizaciones o agencias que estuvieron involucradas en la iniciativa, ya sea como participantes, entrenadores, o que ayudaron en su organización o fueron donantes.


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44 ALCANCE OPERATIVO Y MARCO LEGAL PARA CONTROLAR LOS MOVIMIENTOS DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS Y PREVENIR SU DESVÍO

ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS


Determinar el alcance operativo en la prevención del desvío de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

A. Favor identificar la entidad o entidades nacionales responsables de las siguientes actividades de control en relación con las armas de fuego(1), municiones(2), explosivos(3) y otros materiales relacionados(4):

Armas de Fuego Responsabilidad Entidad nacional

1. Concesión de licencias y permisos de importación(5) y tránsito(6)

Armas de uso civil: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC); previa opinión favorable del Comando Conjunta de las Fuerzas Armadas (CCFFAA).Armas de Guerra: La Instituciones Armadas y Policía Nacional.En lo relacionado a los permisos de tránsito, la normativa vigente no legisla en estos aspectos.

2. Concesión de licencias de exportación(7)

Armas de uso civil: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC); previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA).Armas de Guerra: No existe normas legales sobre la exportación de armas de guerra

3. Cancelación de licencias y permisos

Armas de uso civil: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC), Poder Judicial.

4. Confiscación o decomiso de armas de fuego o municiones traficadas de forma ilícita

DICSCAMEC, Aduanas, Policía Nacional del Perú.. En las zonas declaradas en Estado de emergencia pueden intervenir las FFAA.

5. Intercambio de información dentro del país con las entidades nacionales pertinentes

Aduanas, Policía Nacional del Perú y el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

6. Intercambio de información con las entidades nacionales pertinentes en otros países

No se realiza intercambio de información con ninguna autoridad pertinente de otros países.


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MunicionesResponsabilidad Entidad nacional


Municiones de uso civil: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC); previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA).Municiones de Guerra: Las Instituciones Armadas y la Policía Nacional del Perú.


Municiones de uso civil: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC); previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA).Municiones de Guerra: No existe normas legales sobre la exportación de municiones de guerra.


Municiones distintas a las de Guerra: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC); Poder Judicial.


DICSCAMEC, la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público y Aduanas (Puestos de aduana); en las zonas declaradas en Estado de emergencia pueden intervenir las Fuerzas Armadas.


Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Aduanas, Policía Nacional del Perú.



ExplosivosResponsabilidad Entidad nacional


Explosivos de uso civil: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC); previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA).Explosivos de Guerra: Las Instituciones Armadas y Policía Nacional.En lo relacionado a los permisos de tránsito, la normativa vigente no legisla en estos aspectos.


Explosivos de uso civil: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC); previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA).Explosivos de uso civil: No existe normas legales sobre la exportación de armas de guerra.


Explosivos de uso civil: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC); Poder Judicial.


En el territorio Nacional la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público y Aduanas (Puestos de Aduana). En las zonas declaradas en Estado de emergencia pueden intervenir las FFAA.


Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, DICSCAMEC, Policía Nacional del Perú, Aduanas..


INTERPOL.


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Otros materiales relacionadosResponsabilidad Entidad nacional


Armas de uso civil: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC); previa opinión favorable del Comando Conjunta de las Fuerzas Armadas (CCFFAA).Armas de Guerra: La Instituciones Armadas y Policía Nacional.En lo relacionado a los permisos de tránsito, la normativa vigente no legisla en estos aspectos.


Armas de uso civil: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC); previa opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA).Armas de Guerra: No existe normas legales sobre la exportación de armas de guerra


Armas de uso civil: Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC); Poder Judicial.


En el territorio Nacional la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público y Aduanas (Puestos de aduana); en las zonas declaradas en Estado de emergencia pueden intervenir las FFAA.


Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, DICSCAMEC, Policía Nacional del Perú, Aduanas.



B. ¿Cuáles son los principales obstáculos que se han encontrado para asegurar un intercambio de información y colaboración eficaces entre las entidades nacionales responsables(8)?

1. La inexistencia de una Autoridad Nacional que tenga responsabilidad sobre el control de las Armas de Guerra y Distintas a las de Guerra.

2. La inexistencia de Ley General de Armas, Municiones, explosivos y otros materiales relacionados.


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C. Favor proporcionar los títulos, fechas y artículos pertinentes de las normas legales y/o reglamentarias nacionales vigentes que tipifican como delito el tráfico(9) y la fabricación ilícita de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados y las sanciones previstas en caso de incumplimiento.

Títulos, fechas y artículos pertinentes de las normas legales y/ o reglamentarias vigentes que tipifican como delito la tenencia, posesión, tráfico y fabricación ilícitos

de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

Sanción(10)

1. Código Penal promulgado con decreto legislativo Nº 935 del 03 de Abril de 1991, en los artículos 279ºA, 279ºB, 279ºC y 279ºD

2. Código de Justicia Militar Policial promulgado con decreto legislativo Nº 961 del 10 de Enero del 2006, en los artículos 73º, 142º y 144º

3. Decreto Legislativo Nº 635-Código Penal; Ley Nº 25054; Decreto Supremo Nº 007-98-IN y Decreto Supremo Nº 019-71-IN

1. Las Penas varían de cinco (05) años de pena privativa de la libertad hasta Cadena Perpetua.

2. Las Penas varían de tres (03) años a treinta (30) años de pena privativa de la libertad hasta Cadena Perpetua.

3. Incautación, decomiso y multa.

D. Durante los años 2004-2006, ¿cuántas personas fueron formalmente acusadas(11) en su país por posesión y tráfico ilícito(9) de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados?

Posesión y tráfico ilícito de armas de fuego y municionesNúmero de personas formalmente acusadas

2004 2005 2006No aplica No aplica No aplica

Posesión y tráfico ilícito de municionesNúmero de personas formalmente acusadas


Posesión y tráfico ilícito de explosivosNúmero de personas formalmente acusadas


Posesión y tráfico ilícito de otros materiales relacionadosNúmero de personas formalmente acusadas


E. Durante los años 2004-2006, ¿cuántas personas fueron condenadas por posesión y tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados?

Posesión y tráfico ilícito de armas de fuegoNúmero de personas condenadas


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Posesión y tráfico ilícito de municionesNúmero de personas condenadas


Posesión y tráfico ilícito de explosivosNúmero de personas condenadas


Posesión y tráfico ilícito de otros materiales relacionadosNúmero de personas condenadas


F. Proporcionar los títulos, fechas y artículos pertinentes de las normas legales y/o reglamentarias vigentes que establezcan controles administrativos para la importación, exportación y el movimiento en tránsito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados y el número y tipo de sanciones(10) previstas en caso de incumplimiento. En caso de tenerlos, favor proporcionarlos en forma de anexo a este indicador.

Armas de Fuego

Operación bajo control administrativo

Títulos, fechas y artículos de las normas

legales y/o reglamentarias

vigentes

Tipo de sanciones previstas por

incumplimiento

Número de sanciones para los años

2004-2006

S N

1. X Importación

Ley Nº 25904 del 20 de junio de 1989, artículos 19º, 20º, 21º, 22º.Decreto Supremo Nº 007-98-IN del 05 de octubre de 1998 Título IV (Capítulo II: Importación) y Título XI (Capítulo I: Infracciones y Sanciones).Ley Nº 28627 (nov. 2005)

Decomiso y multa -.-

2. x Exportación

Ley Nº 25904 del 20 de junio de 1989, artículos 19º, 20º, 21º, 22º.



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Decreto Supremo Nº 007-98-IN del 05 de octubre de 1998 Título IV (Capítulo III: Exportación) y Título XI (Capítulo I: Infracciones y Sanciones.Ley Nº 28627 (nov. 2005)

3. X En tránsito

Ley Nº 25054 del 20 de junio de 1989, artículos 19º, 20º, 21º, 22º.Ley Nº 28627 (nov. 2005)

Decomiso y multa Dos sanciones en el año 2006

Municiones


Títulos, fechas y artículos de las normas

legales y/o reglamentarias

vigentes


incumplimiento

Número de sanciones para los años

2004-2006

S N

1. X Importación

Ley Nº 25904 del 20 de junio de 1989, artículos 19º, 20º, 21º, 22º.Decreto Supremo Nº 007-98-IN del 05 de octubre de 1998 Título IV (Capítulo II: Importación) y Título XI (Capítulo I: Infracciones y Sanciones).Ley Nº 28627 (nov 2005).



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2. x Exportación

Ley Nº 25904 del 20 de junio de 1989, artículos 19º, 20º, 21º, 22º.Decreto Supremo Nº 007-98-IN del 05 de octubre de 1998 Título IV (Capítulo III: Exportación) y Título XI (Capítulo I: Infracciones y Sanciones).Ley Nº 28627 (nov 2005).


3. X En tránsito

Ley Nº 25904 del 20 de junio 1989, artículos 19º, 20º, 21º, 22º.D.S. Nº 007-98-INLey Nº 28627 (nov 2005).

Incautación, decomiso y multa -.-

Explosivos


Títulos, fechas y artículos de las

normas legales y/o reglamentarias

vigentes


incumplimiento

Número de sanciones para los

años2004 - 2006

S N

1. X Importación

Ley Nº 28627.Decreto Supremo Nº 019-71-IN, Capítulo VI (Comercio: Exportaciones e Importaciones)


2. X Exportación

Ley Nº 28627Decreto Supremo Nº 019-71-IN, Capítulo VI (Comercio: Exportaciones e Importaciones)


3. X En tránsito

Ley Nº 28627Decreto Supremo Nº 019-71-IN, Capítulo VII (Transporte)

Decomiso y multa 19


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Otros materiales relacionados


Títulos, fechas y artículos de las

normas legales y/o reglamentarias

vigentes


incumplimiento

Número de sanciones para los

años2004 - 2006

S N

1. X Importación

Ley Nº 28627.DS Nº 019-71-IN.Ley Nº 25054 del 20 de Junio 1989, artículos 19º, 20º, 21º, 22ºDecreto Supremo Nº 007-98-IN del 05 de octubre de 1998 Título IV (Capítulo II: Importación) y Título XI (Capítulo I: Infracciones y Sanciones)


2. X Exportación

Ley Nº 28627.DS Nº 019-71-IN.Ley Nº 25054 del 20 de Junio 1989, artículos 19º, 20º, 21º, 22ºDecreto Supremo Nº 007-98-IN del 05 de octubre de 1998 Título IV (Capítulo III: Exportación) y Título XI (Capítulo I: Infracciones y Sanciones)


3. X En tránsito

Ley Nº 28627.DS Nº 019-71-IN.Ley Nº 25054 del 20 de Junio 1989, artículos 19º, 20º, 21º, 22º


G. Observaciones:

La Ley Nº 28879, en su Primera Disposición Transitoria dispone la conformación de una Comisión Mixta conformada por el Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior encargada de formular una propuesta de Ley en materia de uso, posesión, control y supervisión de armas en general, así como de municiones y explosivos.Los materiales relacionados en la normatividad de armas, municiones y explosivos, lo trato como conexos.


Ministerio de Defensa. Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Departamento de Armamento y Explosivos. Responsable. Mayor EP OSWALDO ULLO TAMAYO.Ministerio del Interior. Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC). Responsable Gral. PNP (r) Edgard Suclla Flores.


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(1) Armas de fuego:a)- cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la acción de un

explosivo y que haya sido diseñada para ello o pueda convertirse fácilmente para tal efecto, excepto las armas antiguas fabricadas antes del siglo XX o sus réplicas; o

b)- cualquier otra arma o dispositivo destructivo tal como bomba explosiva, incendiaria o de gas, granada, cohete, lanzacohetes, misil, sistema de misiles y minas.

(2) Municiones: el cartucho completo o sus componentes, incluyendo cápsula, fulminante, carga propulsora, proyectil o bala que se utilizan en las armas de fuego.

(3) Explosivos: toda aquella sustancia o artículo que se hace, se fabrica o se utiliza para producir una explosión, detonación, propulsión o efecto pirotécnico, excepto:a)- sustancias y artículos que no son en sí mismos explosivos; ob)- sustancias y artículos mencionados en el anexo de la Convención Interamericana Contra La Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados

(4) Otros materiales relacionados: Cualquier componente, parte o repuesto de un arma de fuego o accesorio que pueda ser acoplado a un arma de fuego.

(5) Importación se define en el Artículo 1.3 del Reglamento Modelo de la OEA/ CICAD para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes, y Municiones.

(6) En tránsito se refiere a los embarques o cargamentos que entran en una jurisdicción aduanera que no es ni la del país exportador ni la del país importador.

(7) Exportación se define en el Artículo 1.3 del Reglamento Modelo de la OEA/CICAD para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes, y Municiones. (8) En la mayoría de los casos, varios ministerios, departamentos o instituciones de un país participan en diferentes aspectos del control de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.

(9) Tráfico ilícito de armas de fuego y municiones comprende (a) la introducción al país de armas de fuego y/o municiones en violación a las leyes que regulan su importación, exportación o tránsito y (b) las transacciones comerciales ilegales dentro del país. De acuerdo al ordenamiento jurídico de cada Estado pueden ser delitos especiales o estar incluido en otros delitos como, por ejemplo, de contrabando. También toma su significado del término tráfico ilícito definido en el Artículo 1 de la Convención Interamericana Contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados.

(10) Sanción se refiere a la duración de la sentencia impuesta por los delitos de tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. Favor de indicar además si se prevé una sanción adicional como podría ser una multa.

(11) En este indicador se utiliza el término “Formalmente Acusado” para referirse, al acto mediante el cual la persona recibe la acusación dentro del proceso penal una vez practicadas las diligencias de investigación.


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45

PARA EL PAÍS IMPORTADOR O EN TRÁNSITO: FUNCIONAMIENTO DE LAS NORMAS LEGALES Y/O REGLAMENTARIAS NACIONALES QUE REQUIEREN, ANTES DE AUTORIZAR LA ENTRADA EN SU PAÍS DE CARGAMENTOS DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS, LA EMISIÓN DE LAS LICENCIAS O PERMISOS DE IMPORTACIÓN O TRÁNSITO NECESARIOS



Determinar la efectividad de los controles utilizados en la prevención del desvío de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

A. Favor proporcionar los títulos, fechas y artículos pertinentes de las normas legales y/o reglamentarias nacionales vigentes que requieren que su país emita las licencias o permisos de importación(1) o en tránsito(2) antes de autorizar la entrada de un cargamento de armas de fuego(3), municiones(4), explosivos(5) y otros materiales relacionados(6). En caso de tenerlos, favor proporcionarlos en forma de anexo a este indicador.

Títulos, fechas y artículos pertinentesLey Nº 25054 de junio 1989 y su Reglamento aprobado con D.S. Nº 007-98-IN.Ley Nº 28627 de 22 de noviembre de 2005 – Ley de la Potestad Sancionadora

B. ¿Cuántas veces no se ha autorizado la entrada de un cargamento de armas de fuego de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados porque no se emitieron las licencias o permisos necesarios, durante los años 2004-2006?

Año Cargamentos dearmas de fuego

Cargamentos de municiones

Cargamentos de explosivos

Cargamentos de otros materiales

relacionados 2004 -.- -.- -.- 012005 -.- -.- -.- -.-2006 -.- 01 -.- -.-

C. Favor indicar la cantidad total de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados cuya entrada no ha sido autorizada debido a la falta de la licencia o permiso de importación o tránsito necesario, durante los años 2004 - 2006.

Año Cantidad de armas de fuego

Cantidad de municiones

Cantidad de explosivos

Cantidad de otros materiales

relacionados 2004 -.- -.- 27,000 fulminantes2005 -.- -.-2006 -.- 10,000 cartuchos -.-


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D. Observaciones:


Ministerio del Interior. Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC). Responsable Gral. PNP (r) Edgard Suclla Flores.

Definiciones y Explicaciones(1) El término importación se define en el Artículo 1.3 del Reglamento Modelo de la OEA/CICAD para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes, y Municiones.

(2) En tránsito se refiere a los embarques o cargamentos que entran en una jurisdicción aduanera que no es ni la del país exportador ni la del país importador.(3) Armas de fuego:a)- cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la

acción de un explosivo y que haya sido diseñada para ello o pueda convertirse fácilmente para tal efecto, excepto las armas antiguas fabricadas antes del siglo XX o sus réplicas; o



(5) Explosivos: toda aquella sustancia o artículo que se hace, se fabrica o se utiliza para producir una explosión, detonación, propulsión o efecto pirotécnico, excepto:a)- sustancias y artículos que no son en sí mismos explosivos; ob)- sustancias y artículos mencionados en el anexo de la Convención Interamericana Contra La Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados.



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46PARA EL PAÍS EXPORTADOR: FUNCIONAMIENTO DE LAS NORMAS LEGALES Y/O REGLAMENTARIAS NACIONALES QUE REQUIEREN, ANTES DE EMITIR UNA LICENCIA O PERMISO DE EXPORTACIÓN, QUE EL PAÍS IMPORTADOR EMITA PRIMERO LAS LICENCIAS O PERMISOS NECESARIOS




A. Proporcionar los títulos, fechas y artículos pertinentes de las normas legales y/o reglamentarias nacionales vigentes que requieren, antes de que su país emita una licencia o permiso de exportación(1) para cargamentos de armas de fuego(2), municiones(3), explosivos(4) y otros materiales relacionados(5), que el país importador emita primero las licencias o permisos necesarios. En caso de tenerlos, favor proporcionarlos en forma de anexo a este indicador.

Títulos, fechas y artículos pertinentes

B. ¿Cuántas veces su país no ha emitido una licencia o permiso de exportación debido a que las licencias o permisos necesarios no fueron previamente emitidos por el país importador durante los años 2004 -2006?

Año Cargamentos de armas

de fuego

Cargamentos demuniciones

Cargamentos deexplosivos

Cargamentos deotros materiales

relacionados

200420052006

C. Observaciones:

No aplicable.


Ministerio del Interior. Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC). Responsable Gral. PNP (r) Edgard Suclla Flores


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Definiciones y Explicaciones(1) Los términos exportación e importación se definen en el Artículo 1.3 del Reglamento Modelo de la OEA/ CICAD para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes, y Municiones.

(2) Armas de fuego:a)- cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la







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47

PARA EL PAÍS EXPORTADOR: FUNCIONAMIENTO DE LAS NORMAS LEGALES Y/O REGLAMENTARIAS NACIONALES QUE REQUIEREN, ANTES DE AUTORIZAR LA EXPORTACIÓN DE EMBARQUES DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS, QUE LOS PAÍSES EN TRÁNSITO EMITAN LAS LICENCIAS O PERMISOS NECESARIOS(1)




A. Favor proporcionar los títulos, fechas y artículos pertinentes de las normas legales y/o reglamentarias nacionales vigentes que requieren, antes de que su país autorice el embarque de armas de fuego(2), municiones(3), explosivos(4) y otros materiales relacionados(5), que el país en tránsito(6) haya emitido previamente las licencias ó permisos. En caso de tenerlos, favor proporcionarlos en forma de anexo a este indicador.

Títulos, fechas y artículos pertinentes

B. ¿Cuántas veces su país no ha autorizado la exportación (7) de un cargamento de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados porque no se emitieron previamente las licencias o permisos necesarios por el país en tránsito, durante los años 2004-2006?

Año Cargamentos de Armas de Fuego

Cargamentos deMuniciones

Cargamentos deExplosivos

Cargamentos deotros materiales

relacionados

200420052006

. C. Observaciones:

No aplicable


Ministerio del Interior. Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC). Responsable Gral. PNP (r) Edgard Suclla Flores.


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Definiciones y Explicaciones(1) Los países que han ratificado cualquier instrumento regional o internacional que genera la obligación identificada en este indicador, o que de alguna manera, están obligados por su legislación nacional, están en condiciones de dar respuesta completa a este indicador. Se alienta a los otros países a completar este indicador en lo posible o expresar sus comentarios en la sección de observaciones.

(2) Armas de fuego:a)- cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por

la acción de un explosivo y que haya sido diseñada para ello o pueda convertirse fácilmente para tal efecto, excepto las armas antiguas fabricadas antes del siglo XX o sus réplicas; o



(4) Explosivos: toda aquella sustancia o artículo que se hace, se fabrica o se utiliza para producir una explosión, detonación, propulsión o efecto pirotécnico, excepto:

a)- sustancias y artículos que no son en sí mismos explosivos; ob)- sustancias y artículos mencionados en el anexo de la Convención Interamericana Contra La Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados.



(7) El término exportación se define en el Artículo 1.3 del Reglamento Modelo de la OEA/ CICAD para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes, y Municiones.


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48 CANTIDAD DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS DECOMISADOS EN CASOS DE TRÁFICO ILÍCITO



Determinar la efectividad del sistema de decomisos en casos de desvío de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

A. Cantidades de armas de fuego(1), municiones(2) y explosivos(3) y otros materiales relacionados(4) decomisados(5) en casos de tráfico ilícito(6) durante los años 2004-2006.

* Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre el Control de la Oferta de Drogas (CICDAT), en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID), no será necesario completar este cuadro. Favor pasar a la pregunta B.

Cantidad de armas de fuego decomisadas2004 2005 2006 Total

234 57 291

Cantidad de municiones decomisadas2004 2005 2006 Total

52,260 (a la fecha) 52,260 (cartuchos)

Cantidad de explosivos decomisados2004 2005 2006 Total

23,381 (dinamita, mecha, fulminantes, anfo y detonantes)

Cantidad de otros materiales relacionados decomisados2004 2005 2006 Total

B. 1. Favor indicar el número de armas de fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados decomisados en relación con el número de arrestos por delitos de tráfico ilícito de drogas(7).

AñoNúmero

de arrestos

Cantidad de armas de fuego decomisadas

Cantidad de municiones

decomisadas

Cantidad de explosivos

decomisados

Cantidad de otros

materiales relacionados

Número de Operativos

2004 -.- -.- -.-2005 -.- -.- -.-2006 11 (a la fecha)


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2. En caso que no se mantengan registros al respecto, indicar si existen investigaciones que hagan posible estimar en términos de porcentaje si algunas de las armas de fuego, municiones y explosivos incautados estaban destinadas a organizaciones de tráfico ilícito.

S N

x

3. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar información en la siguiente tabla:

Destino a Organizaciones de Tráfico Ilícito de Drogas

Año Porcentaje de armas de fuego

Porcentaje de municiones

Porcentaje de explosivos

Porcentaje de otros materiales

relacionados200420052006

C. Observaciones:



Definiciones y Explicaciones(1) Armas de fuego:a)- cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la




(3) Explosivos: toda aquella sustancia o artículo que se hace, se fabrica o se utiliza para producir una explosión, detonación, propulsión o efecto pirotécnico, excepto:a)- sustancias y artículos que no son en sí mismos explosivos; ob)- sustancias y artículos mencionados en el anexo de la Convención Interamericana Contra La Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados.(4) Otros materiales relacionados: Cualquier componente, parte o repuesto de un arma de fuego o accesorio que pueda ser acoplado a un arma de fuego.


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(5) Según el lenguaje de la Convención de Viena: “Decomiso” se entiende la privación con carácter definitivo de algún bien por decisión de un tribunal o de otra autoridad competente.

(6) El tráfico ilícito de armas de fuego comprende (a) la introducción al país de armas de fuego y/o municiones en violación a las leyes que regulan su importación, exportación o tránsito y (b) las transacciones comerciales ilegales dentro del país. De acuerdo al ordenamiento jurídico de cada Estado pueden ser delitos especiales o estar incluido en otros delitos como, por ejemplo, de contrabando. También toma su significado del término tráfico ilícito definido en el Artículo 1 de la Convención Interamericana Contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados.

(7) Tráfico Ilícito de drogas toma su significado del Artículo 3 párrafo 1 y 2 de la Convención de las Naciones Unidas Contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988.


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49ORGANIZACIÓN DE UNA BASE DE DATOS / SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS POR FECHAS, DESCRIPCIÓN Y NÚMEROS DE SERIE O DE LOTE, DE LAS ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS IMPORTADOS, EXPORTADOS O EN TRÁNSITO



Determinar la existencia de registros de importación, exportación y/o tránsito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

A. ¿Existe una base de datos o un sistema nacional de registros (por fecha, descripción y número de serie o de lote), de la importación, exportación(1) y tránsit (2) de armas de fuego(3), municiones(4), explosivos(5) y otros materiales relacionados(6)?

Transacción Armas de fuego Municiones Explosivos Otros Materiales Relacionados

Si No Si No Si No Si No1. Importación X X X X2. Exportación X X X X3. En tránsito X X X X

B. ¿Durante cuántos años se mantienen los registros?


1. Importación Desde 1998 a la fecha 1998 1999 1999

2. Exportación Desde 1998 a la fecha 1998 1999 1999

3. En tránsito -.- -.- 1999 -.-

C. ¿Están estos registros computarizados?


Si No Si No Si No Si No1. Importación X X X X2. Exportación X X X X3. En tránsito X x x X

D. Observaciones:


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Ministerio del Interior. Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas Municiones y Explosivos de Uso civil (DICSCAMEC). Responsable Gral. PNP (r) Edgard Suclla Flores .

Definiciones y Explicaciones(1) Exportación e importación se definen en el Artículo 1.3 del Reglamento Modelo de la OEA/CICAD para el Control de Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes, y Municiones.


(3) Armas de fuego:a)- cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la







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50ALCANCE OPERATIVO DE LAS ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES RESPONSABLES DEL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y LA COLABORACIÓN ENTRE PAÍSES EN RELACIÓN CON EL CONTROL DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS



Determinar el alcance operativo a nivel internacional de las entidades responsables de la prevención del desvío de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

A. Identificar las entidades nacionales responsables del intercambio de información y la colaboración con instituciones de otros países con respecto al control de armas de fuego (1), municiones(2), explosivos(3) y otros materiales relacionados(4) y el tipo de información que se comparte.

Entidad o Entidades Nacionales Tipo de información que se comparte

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Normatividad y aplicación de la ley sobre control de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.

B. Si en su país existen varias entidades nacionales responsables del intercambio de información y la colaboración con instituciones similares de otros países, ¿cuáles de los siguientes medios o mecanismos se utilizan para promover o facilitar el intercambio de información y la colaboración entre las entidades nacionales(5)?

S N Medios/mecanismos de cooperación

1. Comité interinstitucional

2. Fuerzas / operaciones conjuntas

3. x Capacitación conjunta

4. Sistemas / redes de información interinstitucionales (6)

5. Sistemas / redes de comunicación interinstitucionales (7)


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C. Favor identificar por su nombre los medios o mecanismos de cooperación anteriormente mencionados para promover o facilitar el intercambio de información y la colaboración con instituciones similares de otros países, e indicar la autoridad bajo la cual ejercen sus funciones.

Nombre Autoridad-.- -.-

D. Observaciones:




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Definiciones y Explicaciones(1) Armas de fuego:a)- cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la






(5) En muchos casos, varios ministerios, departamentos o instituciones de un país participan en diferentes aspectos del control de armas de fuego y municiones.

(6) Sistemas / redes de información interinstitucionales se refiere a bases de datos e información computarizadas o manuales a las cuales las instituciones tienen común acceso.

(7) Sistemas / redes de comunicación interinstitucionales se refiere a un sistema que conecta a las diferentes instituciones y facilita la comunicación y el intercambio de información entre sus funcionarios.


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51 SITUACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL CONTROL DEL LAVADO DE ACTIVOS

LAVADO DE ACTIVOS


Determinar el sistema nacional para el control del lavado de activos (1)

A. ¿Pertenece su país a una Organización de Acción Financiera (GAFI, GAFIC, GAFISUD)?

GAFI GAFIC GAFISUDNO NO SI

B. Indicar el año de la última evaluación practicada por dicha organización de su país y anexar el Informe Ejecutivo de dicha evaluación.

2005

C. Indicar si luego de la evaluación su país ha participado del proceso de seguimiento. En caso afirmativo, indicar el año y anexar el informe.

D. Informar si a partir del último informe (de evaluación o seguimiento), se han producido cambios en su sistema nacional para el control del lavado de activos.

Se han producido los siguientes cambios normativos desde el último informe de evaluación:

1. Resolución SUNAT Nº 318-2055-SUNAT-Aa. Publicada el 02/07/05. Aprueban formatos de “Declaración Jurada de Equipaje – Ingreso” y

“Declaración Jurada de Equipaje – Salida”2. Resolución SUNAT Nº 350-2005-SUNAT-Aa. Publicada el 05/08/05. Suspenden uso del Formato de “Declaración Jurada de Equipaje de Salida”3. Decreto Supremo Nº 082-2005-PCM

a. Publicado el 27/10/05. Adscripción de la UIF-Perú al Ministerio de Justicia.


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4. Decreto Supremo Nº 018-2066-JUS a. Publicado el 25/07/06. Reglamento de la Ley Nº 27693, Ley que crea la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú.

La Publicación del Decreto Supremo Nº 018-2006-JUS es el cambio mas importante dentro del sistema nacional para el control del lavado de activos y financiamiento del terrorismo ya que reglamenta la Ley Nº 28306 (publicada el 29/07/04). Algunos de los puntos mas significativos de dicho reglamento son:

1. Regula que el Sistema de Prevención de Lavado de Activos también sea aplicable al Financiamiento del Terrorismo.

2. Define el Sistema Antilavado y Contra el Financiamiento del Terrorismo en el Perú – SILAFIT y establece su conformación.

3. Establece la obligación de diseñar el Plan Nacional de Lucha contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo.

4. Establece la obligación a todos los sujetos obligados de llevar un registro de operaciones.

5. Establece que la relación de clientes excluidos del registro de operaciones debe contar con la aprobación del Oficial de Cumplimiento.

6. Desarrolla los mecanismos de Supervisión Directa y Coordinada con la UIF-Perú, a los Sujetos Obligados.

7. Establece plazos para la comunicación de la designación del Oficial de Cumplimiento.8. Regula realización de Investigaciones Conjuntas y la prestación de Asistencia

Técnica por parte de la UIF-Perú.9. Regula la obligación de declarar e ingreso y salida de dinero e instrumentos

negociables del país.

E. Observaciones:

Respecto del literal c del presente indicador, la UIF-Perú ha cumplido con informar a la Ministra de Justicia, Sector al que se encuentra adscrito presupuestalmente, sobre las necesidades de reformas legislativas o dación de nuevas normas legales que faciliten la operatividad no sólo de la UIF-Perú sino de los organismos que conforman el “Law Enforcement”. Nos reservamos sin embargo el contenido de dichas comunicaciones oficiales.


Unidad de Inteligencia Financiera del Perú – Luis Felipe Harman Vargas



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(1) Lavado de activos se refiere al delito descrito en el Artículo 2 del Reglamento Modelo de la CICAD/ OEA sobre Delitos de Lavado de Activos Relacionados con el Tráfico Ilícito de Drogas y otros Delitos Graves según fue modificado en 1999


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