PLANEAMENTO E GESTÃO DE

PROJECTIOSHNA

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Coimbra,

Março de 2008

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CAP. IPlaneamento, Instrumento de

Desenvolvimento e de Mudan ça Social

1 – Cultura de projecto: do conceito ao paradigma

Boutinet, Jean-Pierre (1996). Antroplogia do Projecto. Lisboa: Instituto Piaget, 7-13.

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1.1 – A centralidade do Projecto na sociedade contemporânea

CULTURA DE PROJECTO

- MENTALIDADE DA SOCIEDADE PÓS-INDUSTRIAL

- PROFUSÃO DE CONDUTAS ANTECIPATÓRIAS PROXIMAS DA OBSTINAÇÃO PROJECTIVA

- ESTRATÉGIA DE LEGITIMAÇÃO

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DERIVAÇÕES PATOLÓGICAS(USO INDEVIDO DOS PROCESSOS DE IDEALIZAÇÃO)

1- DESILUSÃO OU IMPOSIÇÃO PARADOXAL2 – HIPOMANIA OU OBSOLESCÊNCIA DO TEMPO3 – MIMETISMO OU CÓPIA CONFORME4 – NARCISISMO OU AUTO-SUFICIÊNCIA , POR NEGAÇÃO DO LAÇO

SOCIAL5 – OBSESSÃO TECNICISTA6 – SUBMISSÃO TECNOLÓGICA7 – UTOPIA OU DISCURSO AUTO-JUSTIFICADOR

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1- DESILUSÃO OU IMPOSIÇÃO PARADOXAL

EMPURRA AQUELES QUE NÃO TÊM MEIOS PARA A CONSTRUÇÃO DE UM PROJECTO CRIANDO RISCOS DE ILUSÃO E CONSEQUENTEMENT E DE DESILUSÃO FACE A UM FUTURO ARTIFICIALMENTE IDEALIZA DO, CONDUZINDO AO TÉDIO, A UMA SURDA REVOLTA.

Trata-se de uma criatividade problemática, programa da por medida e do exterior, com resultados enganadores.

Exemplos: Projectos de orientação escolar ou inserç ão profissional de pessoas com reconversão problemática, que, devido a especif icidades da sua história pessoal ou limitadas possibilidades contextuais, di ficilmente alcançarão meios para realizar esses projectos.

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2 – HIPOMANIA OU OBSOLESCÊNCIA DO TEMPO

A MANIA DO PROJECTO ARRASTA-NOS PARA UM FLUXO INCES SANTE DE INICIATIVAS ATRAVÉS DE UMA FUGA PARA O INEXISTEN TE, PROVOCANDO UMA DESVALORIZAÇÃO DA ACÇÃO QUE SE DEIXA ANIQUILAR PELO ACTIVISMO

O QUE CONTA É A CAPACIDADE PARA ESBOÇAR NOVOS EMPREE NDIMENTOS, NÃO A COERÊNCIA E PERTINÊNCIA DA INICIATIVA

RENOVAÇÃO DE PROJECTOS GESTÃO POR PRO JECTOS

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3 – MIMETISMO OU CÓPIA CONFORME

PROJECTOS IMPOSTOS DO EXTERIOR SEM TEMPO PARA A EXPLORAÇÃO DA SINGULARIDADE DA SITUAÇÃO

INTRODUÇÃO DE ELEMENTOS ESTRANHOS À REALIDADE, REDUZINDO O PROJECTO A UMA CÓPIA CONFORME A UMA OBRIGAÇÃO ADMINISTRATIVA

PROJECTOS INTER-MUTÁVEIS

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4 – NARCISISMO OU AUTO-SUFICIÊNCIA , POR NEGAÇÃO DO LA ÇO SOCIAL

CADA PROJECTO, CADA AUTOR QUE O ENCARNA, TENDE A SER AUTO-SUFICIENTE, AUTONOMO EM RELAÇÃO AO AMBIENTE SOCIAL, PRESTANDO APENAS CONTAS ÀS INSTÂNCIAS DE AVALIAÇÃO.

TRADUZ UMA CRISE DO LAÇO SOCIAL

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5 – OBSESSÃO TECNICISTA

O PROJECTO ESTÁ ENVOLVIDO NUM COMPLEXO PROCESSO DE TECNICAS DE ELABORAÇÃO, EXECUÇÕES, SEQUÊNCIAS, GRELHAS DE AVALIAÇÃO, UTILIZAÇÃO DE ORGANIGRAMAS, DE QUADROS DE DUPLA ENTRADA.

A IMAGINA ÇÃO CRIATIVA É SUBMETIDA A UM CONJUNTO DE PROCEDIMENTOS QUE TENDE A CAMUFULAR A GESTÃO DA INCERTEZA, INERENTE A TODA A CONDUTA DE PROJECTO INOVADORA

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6 – SUBMISSÃO TECNOL ÓGICA

O PROJECTO APRESENTA-SE COMO UM CONCEITO FLUIDO , APTO PARA GERIR A COMPLEXIDADE.

O PROJECTO PODE REDUZIR-SE A UM PROCESSO PLANIFICADO, DESAPOSSADO DA SUA NATUREZA HUMANA: EM NOME DA EFICÁCIA IMEDIATA, SUBMETE-SE O FAZER REALIZADO AO DIZER ANUNCIADO.

TRATA-SE DE UMA DERIVAÇÃO TOTALITÁRIA:“TODO O PROJECTO É UMA FORMA CAMUFLADA DE

ESCRAVIDÃO”

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7 – UTOPIA OU DISCURSO AUTO-JUSTIFICADOR

QUANDO O PROJECTO DEIXA DE SE APOIAR SOBRE UMA UTOP IA CONCRETA REGULADORA DA ACÇÃO E SE TRANSFORMA EM ABSTRAÇÃO.

REDUZ-SE A UM DISCURSO IDEOLÓGICO DE DEFESA DE UM L UGAR SOCIAL (RECORRENDO A DE CARTAS REFERÊNCIA, EM BUSCA DE LEGITIMIDADE) E NÃO UMA INTENÇÃO INSPIRADORA.

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1.2 – Planeamento e Gestão do Desenvolvimento

Lefèvre, Patrick (Dir.) (2006). Guide du management stratégique des organisations sociales et médico-sociales. Associations et Fondations. Établissements et Services. Administrations et Collectivités. Paris : Dunod, 183.

Marchioni, Marco (1991). Mudança Social. Novos problemas de Hoje. Participação e Desenvolvimento. Intervenção Social, nº 5, 37- 41

IDS (2002). Plano de Desenvolvimento Social. Núcleo da Rede Social. Departamento de Investigação e Desenvolvimento.

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MUDARÉ GERIR CONTRADIÇÕES, MAS É SOBRETUDO

PODER FAZER ESCOLHAS E DECIDIR.

POR ISSO, CONVÉM RELEMBRAR AOS ACTORES QUE TÊM DE ESTABELECER UM EQUILÍBRIO, NA VIDA DOS SERVIÇOS E DAS ESTRUTURAS, ENTRE AS NOÇÕES DE ESTABILIDADE E DE INOVA ÇÃO, DE PERMANÊNCIA E DE MOBILIDADE

AS PROBLEM ÁTICAS SÃO DIVERSAS E TÊM IMPLICAÇÕES NO FUTURO DAS ORGANIZA ÇÕES E NAS ESTRUTURAS HUMANAS E TÉCNICAS.

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É NECESSÁRIO COLOCAR -SE EM QUESTÃO, DESENVOLVER UM OLHAR CR ÍTICO E PODER ELABORAR DIAGN ÓSTICOS DAS ORGANIZAÇÕES.

É NESTE SENTIDO QUE OS PROJECTOS CONSTITUEM AJUDAS PARTICULARMENTE EFICAZES NA CONDUÇÃO E ANIMA ÇÃO DA MUDANÇA.

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A crescente valorização do papel das ciências sociais nas sociedades contemporâneas, no que respeita à an álise das mudan ças e suas consequências imediatas a n ível dos indivíduos, dos grupos e das comunidades, tem conduzido a uma maior interven ção nas dinâmicas do diagn óstico, planeamento e interven ção no plano social e político.

É necessário redefinir o marco de referência da acção das profissões sociais.

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ASPECTOS A CONSIDERAR NESSA REDEFINIÇÃO:

É NECESSÁRIO…

1 . ASSUMIR A COMUNIDADE DE BASE COMO PONTO DE REFERÊNCIA REAL E DIRECTO DAS INTERVENÇÕES, PRESTAÇÕES DE SERVIÇOS E PROGRAMAS SOCIAIS.

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2 – ASSUMIR OS FACTORES ESTRUTURAIS QUE A CONFIGURAM E DETERMINAM, PELO QUE SIGNIFICAM NAS SUAS M ÚLTIPLAS E RECÍPROCAS INTER-DEPENDÊNCIAS E INTER-RELAÇÕES:

�TERRITÓRIO�POPULAÇÃO�NECESSIDADES�RECURSOS

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REFORMULAÇÃO DOS PARAMETROS DA ACÇÃO

ACÇÃO COLECTIVA : PASSAR DO INDIVIDUAL AO COLECTIVO

ACÇÃO PREVENTIVA : PASSAR DO TERAPÊUTICO AO PREVENTIVO

ATITUDE NÃO IMEDIATA : PASSAR DA ACÇÃO SOCIAL SOBRE AS CONSEQUÊNCIAS A UMA ACÇÃO SOCIAL TAMBÉM SOBRE AS CAUSAS.

ACÇÃO NO TERRENO: SAÍR DA SECRETÁRIA E DOS GABINETES

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3 – INVESTIR NO CONHECIMENTO DOS FACTORES EXPLICATIVOS DOS PROBLEMAS SOCIAIS, COMO PRESSUPOSTO DE UMA INTERVENÇÃO GLOBAL, INTENCIONAL, PARTICIPATIVA E EFICAZ.

4 – ASSUMIR O SEU PAPEL DE MEDIA ÇÃO NOS PROCESSOS DE MUDANÇA E DE DESENVOLVIMENTO

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QUE CONCEPÇÃO DE DESENVOLVIMENTO?

NEGAÇÃO DA VISÃO FUNCIONALISTA E HIERARQUICA DO DESENVOLVIMENTO.

Conferência de Copenhaga (1995) – Cimeira Mundial do Desenvolvimento humano (ONU)

NECESSIDADE DE UMA PROFUNDA ALTERAÇÃO DAS POLÍTICAS E COMPORTAMENTO DE FORMA A CONTRARIAR O ENFASE EXCESSIVO NO CRESCIMENTO ECONÓMICO, A PERSISTÊNCIA DA UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS NATURAIS E O CRESCIMENTO DE SITUAÇÕES DE MISÉRIA E EXCLUSÃO

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PILARES DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL

1 – ERRADICAÇÃO DA POBREZA2 – INTEGRAÇÃO SOCIAL COM

JUSTIÇA E EQUIDADE SOCIAL

PRESSUPOSTOS

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVELTRANSPARÊNCIA NA ADMINISTRA ÇÃO EM TODOS

OS SECTORES

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O PLANO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

� É UM INSTRUMENTO DE DEFINIÇÃO CONJUNTA E NEGOCIADA DE OBJECTIVOS PRIORITÁRIOS PARA A PROMOÇÃO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL LOCAL.

� TEM EFEITOS CORRECTIVOS E PREVENTIVOS.� TRAÇA O RETRATO DE UMA SITUAÇÃO DESEJÁVEL MAS

TAMBÉM REALISTA, E INCLUI ETAPAS E ESTRATÉGIAS.� ORIENTA AS RESPOSTAS ÀS NECESSIDADES INDIVIDUAIS E

COLECTIVAS.� SERVE DE ENQUADRAMENTO DE INTERVENÇÕES PARA A

PROMOÇÃO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL� INSERE-SE NUM PROCESSO DE PLANEAMENTO

ESTRATÉGICO QUE PROCURA DAR RESPOSTAS ÀS TRANSFORMAÇÕES QUE OCORREM NAS SOCIEDADES MODERNAS.

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TAIS CARACTER ÍSTICAS COLOCAM EM RELEVO A DIMENSÃO INSTRUMENTAL E ESTRATÉGICA DO PLANEAMENTO.

INTERESSA, POR ISSO ANALISAR A SUA COMPONENTE RACIONAL, POLÍTICA E TÉCNICA.

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2 – Intencionalidade e instrumentação do planeamento social

2.1 - Planeamento e Racionalidade

2.2 – Planeamento e Processo Político

2.3 – Planeamento e Processo Técnico -Político

ANÁLISE DE UM TEXTO

Baptista, Myrian Veras (2000). Planeamento Social. Intencionalidade e instrumentação. S. Paulo: Veras Editora.