ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ...

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ МОНОГОРОДОВ»

2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Российской Федерации

от __ ______ 2019 г. №

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"Развитие моногородов"

П А С П О Р Т

государственной программы Российской Федерации "Развитие

моногородов"

Ответственный

исполнитель Программы

- Министерство экономического развития


Участники Программы

- Министерство финансов Российской

Федерации;

Министерство здравоохранения Российской

Федерации;

Министерство просвещения Российской

Федерации;

Министерство труда и социальной защиты

Российской Федерации;

Министерство культуры Российской

Федерации;

Министерство транспорта Российской

Федерации;

Министерство строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Российской

Федерации;

Министерство природных ресурсов и

экологии Российской Федерации;

Министерство науки и высшего образования


Министерство промышленности и торговли


Министерство цифрового развития, связи и

массовых коммуникаций Российской

Федерации;

Федеральная служба государственной

3

статистики;

Федеральная служба охраны;

Государственная корпорация развития

«ВЭБ.РФ»;

Некоммерческая организация «Фонд

развития моногородов»;

Акционерное общество «Российский

экспортный центр»

Акционерное общество «Федеральная

корпорация по развитию малого и среднего

предпринимательства»

Акционерное общество «ДОМ.РФ»

Акционерное общество «ВЭБ-Лизинг»

Акционерное общество «ВЭБ

Инфраструктура»

Подпрограммы

Программы (в том числе

федеральные целевые

программы)

- подпрограмма 1 "Нормативное обеспечение

развития моногородов";

подпрограмма 2 "Обеспечение устойчивого

экономического развития моногородов"

подпрограмма 3 "Создание условий для

реализации национальных проектов в

моногородах"

Цель Программы - обеспечение устойчивого социально-

экономического развития монопрофильных

муниципальных образований Российской

Федерации (моногородов)

Задачи Программы - содействие созданию новых рабочих мест и

привлечению инвестиций в моногорода;

диверсификация экономики моногородов;

обеспечение создания и функционирования

территорий опережающего социально-

экономического развития в моногородах;

обеспечение моногородов необходимыми

кадровыми ресурсами;

совершенствование законодательства

Российской Федерации в сфере

государственной поддержки моногородов

Целевые индикаторы

и показатели Программы

- Количество созданных новых постоянных

рабочих мест в моногородах (нарастающим

итогом), тыс. единиц;

4

Объем инвестиций инвестиционных

проектов в моногородах (нарастающим

итогом), млрд. рублей;

Доля моногородов с положительной оценкой

населением социально-экономической

ситуации, %;

Уровень безработицы в моногородах по

методологии Международной организации

труда (МОТ)

Этапы и сроки

реализации Программы

- Программа реализуется в один этап:

2019 - 2024 годы

Объемы бюджетных

ассигнований

Программы

- объем бюджетных ассигнований за счет

средств федерального бюджета составляет

57 380 900,0 тыс. рублей тыс. рублей,

в том числе:

на 2019 год - 2 806 300,0 тыс. рублей;

на 2020 год - 11 151 500,0 тыс. рублей;

на 2021 год - 10 710 200,0 тыс. рублей;

на 2022 год - 10 904 300,0 тыс. рублей;

на 2023 год - 10 904 300,0 тыс. рублей;

на 2024 год - 10 904 300,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты

реализации Программы

- Количество созданных новых постоянных

рабочих мест в моногородах составит 55,9

тыс. единиц (нарастающим итогом);

Объем инвестиций в рамках новых

инвестиционных проектов в моногородах

составит 214,3 млрд. рублей (нарастающим

итогом);

Доля моногородов с положительной оценкой

населением социально-экономической

ситуации составит не менее 23,8 процентов

5


подпрограммы 1 "Нормативное обеспечение развития моногородов" Ответственный

исполнитель

подпрограммы



Участники


- Министерство финансов Российской Федерации;



Министерство юстиции Российской Федерации

Федеральная служба государственной статистики;

Федеральная служба охраны

Программно-

целевые

инструменты


- Отсутствуют

Цели


- Создание институциональных условий для

обеспечения устойчивого социально-

экономического развития моногородов и

привлечения инвестиций в экономику моногородов

Задачи


- Повышение эффективности государственного

управления в сфере поддержки социально-

экономического развития моногородов

Совершенствование системы мониторинга

моногородов;

Совершенствование нормативной правовой базы

государственной поддержки моногородов, в том

числе актуализация критериев отнесения

муниципальных образований к монопрофильным,

перечня моногородов, перечня градообразующих

предприятий;

Разработка и реализация мер по улучшению условий

ведения предпринимательской деятельности на

территориях опережающего социально-

экономического развития в моногородах

Целевые

индикаторы

и показатели

- Количество нормативных правовых актов,

разработанных Министерством экономического

развития Российской Федерации (в разработке

6

подпрограммы которых Министерство приняло участие),

направленных на совершенствование механизмов

государственной поддержки моногородов, единиц

(нарастающим итогом)


реализации


- Подпрограмма реализуется в один этап:

2019 - 2024 годы

Объемы

бюджетных



-

Не предусмотрено

Ожидаемые

результаты



-

Утверждены нормативные правовые и

распорядительные акты Правительства Российской

Федерации и Минэкономразвития России, а также

методических документов, в том числе:

в Федеральный план статистических работ;

в постановление Правительства Российской

Федерации от 29 июля 2014 г. № 709;

в Перечень моногородов, утвержденный

распоряжением Правительства Российской

Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р;

Проводится мониторинг моногородов;

Внесение изменений в Федеральный закон № 473-

ФЗ от 29 декабря 2014 г. «О территориях

опережающего социально-экономического развития

в Российской Федерации» в части установления

оснований прекращения функционирования ТОР в

моногородах;

Внесены изменения в постановление Правительства

Российской Федерации от 22 июня 2014 г. № 614 в

части установления перечня видов экономической

деятельности, запрещенных к осуществлению на

ТОР в моногородах

7


подпрограммы 2 "Обеспечение устойчивого экономического развития

моногородов "






Участники


- Министерство финансов Российской Федерации;



Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;

Некоммерческая организация «Фонд развития

моногородов»;

Акционерное общество «Федеральная корпорация

по развитию малого и среднего




Акционерное общество «ВЭБ Инфраструктура»

Программно-

целевые




Цели


- Создание условий для реализации новых

инвестиционных проектов в моногородах;

поддержка предпринимательской деятельности

и социально-экономического развития


установление особых правовых режимов

осуществления предпринимательской и иной

деятельности в моногородах

Задачи


- Реализация мер по улучшению условий ведения

предпринимательской деятельности в моногородах;

Создание механизма возмещения инвестору части

затрат на реализацию проекта в пределах объема

уплаченных им налоговых платежей;

Совершенствование нормативной правовой базы в

8

целях обеспечения создания и функционирования


экономического развития (ТОР) в моногородах;

Оказание мер поддержки моногородам,

направленных на создание новых рабочих мест и

привлечение инвестиций в рамках реализации

новых инвестиционных проектов, через

инструменты некоммерческой организации «Фонд

развития моногородов»;

Оказание мер нефинансовой поддержки для

обеспечения устойчивого социально-

экономического развития моногородов;

Повышение инвестиционной привлекательности

и улучшение бизнес-среды в моногородах

Целевые

индикаторы



- Количество новых постоянных рабочих мест за

счет прямой финансовой поддержки

некоммерческой организации «Фонд развития

моногородов», нарастающим итогом;

Количество новых постоянных рабочих мест,

созданных резидентами ТОР, тыс. ед.

(нарастающим итогом);

Количество новых постоянных рабочих мест,

созданных юридическими лицами, реализующими

новые инвестиционные проекты в рамках

механизма возмещения инвестору части затрат на

реализацию проекта в пределах объема уплаченных

им налоговых платежей, нарастающим итогом;

Объем инвестиций в моногородах за счет прямой

финансовой поддержки Фонда развития

моногородов, млрд руб. (нарастающим итогом);

Объем привлеченных инвестиций в моногорода

резидентами ТОР, млрд руб. (нарастающим

итогом);

Объем инвестиций, привлеченных юридическими

лицами, реализующими новые инвестиционные

проекты на территориях моногородов в рамках

механизма возмещения инвестору части затрат на

реализацию проекта в пределах объема уплаченных

им налоговых платежей, нарастающим итогом;

Количество введенных в эксплуатацию объектов

инфраструктуры в моногородах, в рамках

поддержки Фонда (нарастающим итогом);

Количество инвестиционных проектов, в

9

реализации которых участвует Фонд,

(нарастающим итогом);

Количество соглашений о взаимодействии

(сотрудничество) с целью обеспечения стабильного

развития моногородов;

Количество резидентов ТОР, нарастающим

итогом;




- Подпрограмма реализуется в один этап:

2020 - 2024 годы

Объемы

бюджетных



-

объем бюджетных ассигнований за счет средств

федерального бюджета составляет 57 380 900,0 тыс.

рублей,


на 2019 год - 2 806 300,0 тыс. рублей;

на 2020 год - 11 151 500,0 тыс. рублей;

на 2021 год - 10 710 200,0 тыс. рублей;

на 2022 год - 10 904 300,0 тыс. рублей;

на 2023 год - 10 904 300,0 тыс. рублей;

на 2024 год - 10 904 300,0 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты



- Количество резидентов ТОР в моногородах

составит не менее 1000 ед. к 2024 году;

Количество новых рабочих мест, созданных

резидентами ТОР, составит не менее 43 тыс. ед. к

2024 году

Объем инвестиций, осуществленный резидентами

ТОР, составит не менее 60 млрд. рублей к 2024

году.

Создан механизм оказания государственной

поддержки предпринимательской деятельности и

социально-экономического развития моногородов

путем возмещения части затрат на реализацию

проекта в пределах объема уплаченных им

налоговых платежей;

Созданы условия для повышения инвестиционной

привлекательности моногородов, создание новых

рабочих мести и привлечение инвестиций в

моногорода;

Реализованы проекты по активизации участия

градообразующего предприятия в развитии города,

его социальной, культурной и экономической

10

жизни

Проведены мероприятия не менее чем в 300

моногородах к 2024 году по консультационной и

методологической поддержке реализации

инвестиционных и социальных проектов;

Заключено не менее 100 соглашений о

взаимодействии (сотрудничество) с целью

обеспечения стабильного развития моногородов

11


подпрограмма 3 «Создание условий для реализации национальных

проектов в моногородах» Ответственный





Участники


- Министерство здравоохранения Российской

Федерации;

Министерство просвещения Российской

Федерации;

Министерство труда и социальной защиты


Министерство культуры Российской

Федерации;

Министерство транспорта Российской

Федерации;

Министерство строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Российской

Федерации;

Министерство природных ресурсов и экологии


Министерство науки и высшего образования




Министерство цифрового развития, связи и

массовых коммуникаций Российской

Федерации;

Государственная корпорация развития

«ВЭБ.РФ»;

Некоммерческая организация «Фонд развития

моногородов»;

Акционерное общество «Российский

экспортный центр»

Акционерное общество «Федеральная

корпорация по развитию малого и среднего




Акционерное общество «ВЭБ

12

Инфраструктура»

Программно-целевые




Цель подпрограммы

- повышение эффективности реализации и

вклада в результаты реализации национальных

и федеральных проектов в моногородах;

Задачи подпрограммы

- Мониторинг реализации мероприятий

национальных и федеральных проектов в

моногородах

Создание условий для приоритетной

реализации мероприятий национальных и

федеральных проектов в моногородах

Целевые индикаторы



- Организован мониторинг реализации

мероприятий национальных и федеральных

проектов в моногородах;

Количество мероприятий федеральных

проектов, реализованных в моногородах;

Доля актуализированных региональных и

муниципальных программ развития





-

Подпрограмма реализуется в один этап:

2019 - 2024 годы

Объемы бюджетных



-

Не предусмотрено

Ожидаемые

результаты реализации


- К 2020 году 100% региональных и

муниципальных программ развития

моногородов актуализировано;

К 2024 году не менее ___ мероприятий

национальных и федеральных проектов

реализовано в моногородах

Ведется мониторинг реализации национальных

и федеральных проектов в моногородах

13

I. Приоритеты и цели государственной политики в области социально-

экономического развития монопрофильных муниципальных образований

(моногородов)

1. Концептуальные основы государственной политики в области

социально-экономического развития моногородов

Проблема моногородов как территориальных единиц, наименее

устойчивых к изменениям мировой конъюнктуры, остро проявилась в 2008

году в связи с мировым финансовым кризисом.

Особенности размещения производительных сил в Российской

Федерации привели к тому, что в наиболее неблагоприятной ситуации в

условиях кризиса и низкой инвестиционной привлекательности

предприятий оказались работники, так называемых, градообразующих

организаций, обеспечивающих занятость подавляющей части населения

моногорода, зачастую в ущерб результатам финансово-хозяйственной

деятельности предприятия, оказывающих значительное влияние на

формирование городского бюджета и полностью или частично

содержащих социальную инфраструктуру.

Действующий перечень моногородов, утвержденный распоряжением

Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р,

включает 319 муниципальных образований, из которых 100 относятся

к моногородам с наиболее сложным социально-экономическим

положением.

В основном в перечне присутствуют моногорода, градообразующие

организации которых отнесены к отраслям машиностроения, металлургии,

добычи угля и металлических руд, химико-технологического

и лесопромышленного комплекса.

Моногорода расположены на территории 61 субъекта Российской

Федерации. Больше всего моногородов в Кемеровской области

(24 моногорода), Свердловской (17) и Челябинской (16) областях.

Наибольшее количество «кризисных» моногородов отмечается

в Приволжье (21 моногород) и Сибири (20 моногородов), на Северо-Западе

и Центре страны (18), а среди регионов наибольшая концентрация

наблюдается в Кемеровской области (9 «кризисных» моногородов),

Челябинской области (7), Республике Карелия (6) и Пермском крае (6).

По данным Росстата, по состоянию на 1 января 2018 г.

в 319 моногородах проживает более 13,5 млн. человек, что составляет

14

9,2 процента населения Российской Федерации. Каждый третий

из проживающих в моногородах – это житель «кризисного» моногорода.

Приоритеты государственной политики в области социально-

экономического развития моногородов определены:

Указом Президента РФ от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении

Основ государственной политики регионального развития Российской

Федерации на период до 2025 года»;

Стратегией пространственного развития Российской Федерации на

период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства

Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р;

Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в

Российской Федерации на период до 2030 года (вместе с «Планом

мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития

малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на

период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства

Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 1083-р.

В частности, Стратегией пространственного развития Российской

Федерации на период до 2025 года в целях обеспечения сокращения

уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом

развитии субъектов Российской Федерации и снижения

внутрирегиональных социально-экономических различий предусмотрена

реализация дополнительных направлений социально-экономического

развития монопрофильных муниципальных образований Российской

Федерации (моногородов) за счет диверсификации экономики

монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации

(моногородов), обладающих потенциалом социально-экономического

развития, или оптимизации жилищно-коммунального хозяйства, системы

оказания услуг отраслей социальной сферы, обеспечения трудовой

мобильности населения.

В соответствии с указанными документами сформированы

следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации

Программы:

создание конкурентоспособных условий ведения хозяйственной

деятельности, необходимых для опережающего развития экономики и

социальной сферы;

развитие инфраструктуры для обеспечения реализации

инвестиционных проектов;

создание новых рабочих мест;

обеспечение притока инвестиций в экономику моногородов.

15

Ключевыми приоритетами являются значительное повышение

уровня и качества жизни населения на территории моногородов; создание

условий для опережающих темпов роста экономики и социальной сферы

на территории моногородов; обеспечение крупномасштабного притока

инвестиций в проекты, осуществляемые на территории моногородов;

ускоренное развитие инфраструктурного каркаса моногородов; реализация

инвестиционных проектов, обеспечивающих широкий спектр

мультипликативных эффектов на территории моногородов, в том числе

обеспечение экологической безопасности населения.

Для ускорения процесса создания новых предприятий, привлечения

инвестиций и реализации инвестиционных проектов необходимо создание

территорий социально-экономического развития (ТОР), предполагающих

государственную поддержку разворачивания новых бизнесов и

способствующих этому особый правовой режим.

Целью Программы является снижение зависимости моногородов от

деятельности градообразующих организаций и, как следствие, снижение

количества моногородов, а также улучшение качества городской среды в

моногородах. Программа включает в себя комплекс мероприятий,

направленных на поддержку моногородов и реструктуризацию их

экономик, на формирование условий по ускоренному развитию

производств в моногородах.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики

сформулированы следующие цели Программы:

Создание необходимых условий для улучшения инвестиционного

климата в моногородах;

Стимулирование предпринимательской деятельности на территории


Диверсификация экономики в моногородах;

Совершенствование механизмов поддержки моногородов.

2. Государственные программы Российской Федерации

и федеральные целевые программы, реализуемые

в моногородах

В составе государственных программ Российской Федерации

выделяются следующие государственные программы, часть основных

мероприятий которых реализуется в моногородах.

16

Государственная программа Российской Федерации

"Экономическое развитие и инновационная экономика"

Мероприятие по поддержке субъектов малого и среднего

предпринимательства в моногородах включено в качестве отдельной

задачи в федеральный проект «Акселерация субъектов малого и среднего

предпринимательства» национального проекта «Малое и среднее

предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской

инициативы», утвержденный на заседании президиума Совета при

Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и

национальным проектам (Протокол от 24 сентября 2018 г. № 12).

В соответствии с Правилами средства субсидии в рамках

направления по реализации программ поддержки субъектов малого и

среднего предпринимательства в целях ускоренного развития в

моногородах предоставляются по следующим мероприятиям:

- оказание финансовой поддержки выполнения органами местного

самоуправления полномочий по вопросам местного значения в рамках

реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и

среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных

образованиях, в том числе поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами

деятельности, которое предусматривает создание и развитие центров

дневного времяпрепровождения детей (максимальный размер субсидии

составляет 1,5 млн. рублей), дошкольных образовательных центров

(максимальный размер субсидии составляет 15 млн. рублей), а также

субсидирование части затрат субъектов социального предпринимательства

(максимальный размер субсидии составляет 1,5 млн. рублей);

- развитие региональных гарантийных организаций в целях

ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в


- развитие государственных микрофинансовых организаций в целях

ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства

в моногородах, предусматривает пониженную процентную ставку

на предпринимателей, осуществляющих деятельность в моногородах.

Необходимо отметить, что в рамках уже созданных организаций,

образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства, таких как государственные микрофинансовые

организации и региональные гарантийные фонды, субъекты малого и

среднего предпринимательства в моногородах могут получить

«возвратные» меры поддержки. Указанные организации инфраструктуры

17

позволяют получить доступ к заемным средствам на льготных условиях

микропредприятиям и представителям малого бизнеса, которые по тем или

иным причинам не могут воспользоваться традиционными банковскими

продуктами (небольшая сумма кредита, отсутствие кредитной истории,

удалённость населённого пункта и т.д.), а также привлечь кредитные

ресурсы, обеспеченные поручительствами, на развитие бизнеса.


"Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы

В рамках реализации государственной программы будет обеспечено

повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных

систем.

Около 16 % от всех моногородов участвуют в мероприятиях

национального проекта «Экология». Планируемый объем средств для

моногородов более 185 млрд рублей. Наиболее дорогостоящие

мероприятия направлены на снижение выбросов в воздух, более

123 млрд рублей в рамках федерального проекта «Чистый воздух».


"Развитие транспортной системы"

В развитии и модернизация сети автомобильных дорог общего

пользования регионального, межмуниципального и местного значения в

рамках национального проекта «Безопасные и качественные

автомобильные дороги» участвует более 40 моногородов. Планируемый

объем средств для моногородов более 29 млрд рублей.

Наиболее дорогостоящие мероприятия направлены на ремонт дорог

в рамках федерального проекта «Дорожная сеть».


"Развитие образования" на 2013 - 2020 годы

Обеспечение высокого качества образования, а также развитие

потенциала молодого поколения в интересах социально ориентированного

развития страны актуально и для моногородов. Более 100 моногородов

участвуют в мероприятиях национального проекта «Образование» в

моногородах. Планируемый объем средств для моногородов более

9 млрд рублей.

18

Иные государственные программы Российской Федерации.

В рамках реализации национальных проектов на моногорода

планируется выделить более 290 млрд рублей, в том числе по

направлениям «Цифровая экономика» (более 600 млн рублей),

«Производительность труда и поддержка занятости» (более

170 млн рублей), «Малое и среднее предпринимательство» (более

5,6 млрд рублей), «Культура» (более 1,2 млрд рублей), «Здравоохранение»

(более 7,68 млрд рублей), «Жилье и городская среда» (более

30,92 млрд рублей), «Демография» (более 19,98 млрд рублей).

Федеральные целевые программы,

реализуемые в моногородах

На территориях моногородов осуществляется реализация

мероприятий в рамках следующих федеральных целевых программ:

федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы

России (2010 - 2020 годы)" в рамках государственной программы

Российской Федерации "Развитие транспортной системы";

федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного

комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" в рамках

государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и

использование природных ресурсов";

федеральная целевая программа развития образования

на 2016 - 2020 годы в рамках государственной программы Российской

Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы;

федеральная целевая программа "Культура России

(2012 - 2018 годы)" в рамках государственной программы Российской

Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы;

федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы;

федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного

туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".

3. Координация государственной политики в моногородах

В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере

развития моногородов и с учетом проблем в их социально-экономическом

развитии целью государственной программы Российской Федерации

19

"Развитие моногородов" (далее - Программа) является устойчивое

социально-экономического развитие моногородов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по

усилению координации деятельности органов государственной власти при

реализации государственной политики в моногородах в следующих

сферах:

развитие экономики посредством снижения ее зависимости от

деятельности градообразующей организации;

стимулирование предпринимательской активности;

создание территорий опережающего социально-экономического

развития

обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности

населения моногородов;

создание благоприятного инвестиционного климата;

стимулирование создания новых предприятий;

создание новых постоянных рабочих мест, несвязанных с

деятельностью градообразующей организации.

4. Основные принципы и механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер,

осуществляемых государственным заказчиком - координатором

Программы и государственными заказчиками в целях повышения

эффективности реализации мероприятий Программы и достижения

планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса

организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых

для достижения цели и задач Программы.

Государственным заказчиком - координатором Программы является

Министерство экономического развития Российской Федерации.

Мероприятия Программы сформированы государственным

заказчиком - координатором Программы на основе предложений,

представленных в установленном порядке заинтересованными

федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской

Федерации на территории которых расположены моногорода.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является

взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и

корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов

для их реализации.

20

В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально

оценивается на основе показателей результативности мероприятий

Программы, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня

проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов

финансовых ресурсов.

Государственная политика в моногородах основывается на

увеличении темпов роста экономики и уровня инвестиционной

активности, увеличении объемов строительства и реконструкции объектов

инфраструктуры по средствам поддержки диверсификации экономики

путем привлечения новых инвестиционных проектов, и предусматривает:

стимулирование создания новых производств, новых постоянных

рабочих мест;

применения льготных режимов для осуществления

предпринимательской и иной экономической деятельности.

5. Общие требования к политике субъектов Российской Федерации в


Цель Программы относится к предметам совместного ведения

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Поэтому

Программой предусматривается участие органов государственной власти

субъектов Российской Федерации в мониторинге реализации основных

мероприятий иных государственных программ Российской Федерации,

реализуемых на территории моногородов.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

в рамках своих полномочий будут принимать активное участие

в формировании предложений по повышению эффективности,

координации и управлению Программой, а также в выработке

и обеспечении реализации мер государственного регулирования.

Таким образом, в сфере реализации Программы приоритетами

государственной политики субъектов Российской Федерации являются:

взаимосвязь документов стратегического планирования социально-

экономического развития субъектов Российской Федерации с документами

стратегического планирования;

внедрение на региональном уровне всего комплекса действующих

мер прямого и косвенного экономического стимулирования социально-

экономического развития моногородов и механизмов повышения

инвестиционной привлекательности регионов и отдельных территорий;

развитие инновационной инфраструктуры;

21

регулярная актуализация и реализация государственных программ

субъектов Российской Федерации, направленных на достижение

приоритетных целей и решение ключевых задач государственной

политики Российской Федерации в моногородах.

II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации

в реализации Программы

1. Направления участия органов государственной власти субъектов

Российской Федерации в реализации мероприятий Программы

Решение задач, связанных с развитием региональной

инфраструктуры, относится к компетенции органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления.

Однако, учитывая низкую бюджетную обеспеченность субъектов

Российской Федерации, а также необходимость создавать

инфраструктурные объекты в зачастую в неблагоприятных климатических

условиях, создавая при этом условия для опережающего, а не

инерционного развития инфраструктуры, возникает потребность в

оказании федеральной поддержки региональных инициатив в отношении

проектов, реализация которых должна проводиться в тесной увязке с

комплексными проектами федерального значения.

Таким образом, существует необходимость создания инструментов

для реализации федеральной региональной политики, обеспечивающих

согласованность действий федеральных органов исполнительной власти и

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при

выполнении мероприятий, направленных на снятие инфраструктурных

ограничений на региональном уровне.

Непосредственное участие субъектов Российской Федерации

в осуществлении Программы предусмотрено в рамках реализации

основных мероприятий подпрограммы 1.

Субъекты Российской Федерации в целях обеспечения реализации

Программы осуществляют деятельность по следующим направлениям:

разработка и реализация региональных программ социально-

экономического развития моногородов;

обеспечение информационной поддержки хозяйствующих субъектов

по вопросам применения существующих мер государственной поддержки

хозяйствующих субъектов и особых режимов ведения хозяйственной

и иной деятельности;

22

разработка и осуществление организационных и иных мероприятий,

мер и механизмов в интересах региональных участников экономической

деятельности;

обеспечение участия региональных организаций в работе форумов;

обеспечение повышения качества жизни населения моногородов.

III. Цели, задачи и мероприятия, реализуемые на территории

Дальневосточного федерального округа

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов

федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов

Российской Федерации, компаний с государственным участием и иных

внебюджетных источников на мероприятия по опережающему развитию

Дальнего Востока Программы приведены в приложении № 6.

23

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Российской Федерации "Развитие


С В Е Д Е Н И Я

о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации


Наименование показателя

(индикатора)

Единица

измерения



Значение показателя

2018 год 2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год факт.

Государственная программа Российской Федерации "Развитие моногородов"

1 Показатель 1 «Количество созданных новых

постоянных рабочих мест (нарастающим итогом)»

тыс. единиц Минэкономразвития

России 17,7 28,2 34,7 35,3 41,8 48,9 55,9

2 Показатель 2 «Объем инвестиций инвестиционных

проектов в моногородах (без учета бюджетных

инвестиций)» (нарастающим итогом)

млрд. рублей Минэкономразвития

России 70,5 95,1 115,7 127,8 155,3 184,8 214,3

3 Показатель 3 «Доля моногородов с положительной

оценкой населением социально-экономической

ситуации, %»

процентов Минэкономразвития

России 22,8 % 22,8 % 24,0 % 25,5 % 27,0 % 28,5 % 30,0 %

4 Показатель 4 «Уровень безработицы в моногородах по

методологии МОТ» 1 процентов Росстат

- - - - - - -

Подпрограмма 1 "Нормативное обеспечение развития моногородов"

5 Показатель 1.1 «Количество нормативных правовых

актов, разработанных Министерством экономического

развития Российской Федерации (в разработке которых

Министерство приняло участие), направленных на

совершенствование механизмов государственной

поддержки моногородов, единиц (нарастающим

итогом)»

единиц Минэкономразвития

России

3 5 7 9 10 11 12

24



Единица

измерения




2018 год 2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год факт.

Подпрограмма 2 «Обеспечение устойчивого экономического развития моногородов "

6 Показатель 2.1 «Количество новых постоянных рабочих

мест за счет прямой финансовой поддержки

некоммерческой организации «Фонд развития

моногородов», нарастающим итогом

тыс. единиц Моногорода.рф 10,1 13,9 16,4 19 21,6 24,6 28,5

7 Показатель 2.2. «Количество новых постоянных

рабочих мест, созданных резидентами ТОР, тыс. ед.

(нарастающим итогом)»


России

11,4 18,9 24,0 29,1 34,0 39,5 43,0

8 Показатель 2.3 «Количество новых постоянных рабочих

мест, созданных юридическими лицами, реализующими

новые инвестиционные проекты в рамках механизма

возмещения инвестору части затрат на реализацию

проекта в пределах объема уплаченных им налоговых

платежей, нарастающим итогом»


России

- - - 15,0 20,0 25,0 30,0

9 Показатель 2.4. «Объем инвестиций в моногородах за

счет прямой финансовой поддержки Фонда развития

моногородов, млрд руб. (нарастающим итогом);»

млрд. рублей Моногорода.рф 64,3 86,2 103,6 124,3 150,9 180,2 210,3

10 Показатель 2.5. «Объем привлеченных инвестиций в

моногорода резидентами ТОР, млрд руб. (нарастающим

итогом)»


России

21,7 29,8 37,6 45,3 51,0 56,5 60,0

11 Показатель 2.6 «Объем инвестиций, привлеченных

юридическими лицами, реализующими новые

инвестиционные проекты на территориях моногородов

в рамках механизма возмещения инвестору части затрат

на реализацию проекта в пределах объема уплаченных

им налоговых платежей, нарастающим итогом»


России

- - - 18,0 26,0 34,0 42,0

25



Единица

измерения




2018 год 2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год факт.

12 Показатель 2.7 «Количество введенных в эксплуатацию

объектов инфраструктуры в моногородах, в рамках

поддержки Фонда (нарастающим итогом)»

единиц Моногорода.рф 25 44 63 73 93 113 133

13 Показатель 2.8. «Количество инвестиционных

проектов, в реализации которых участвует

Фонд»,(нарастающим итогом)

единиц Моногорода.рф 90 ? ? ? ? ? ?

14 Показатель 2.9 «Количество соглашений о

взаимодействии (сотрудничество) с целью обеспечения

стабильного развития моногородов»

единиц Моногорода.рф 46 50 60 70 80 90 100

15 Показатель 2.10 «Количество резидентов ТОР,

нарастающим итогом»


России

281 395 500 615 685 750 800

Подпрограмма 3 "Создание условий для реализации национальных и федеральных проектов в моногородах"

16 Показатель 3.1. "Количество мероприятий

национальных и федеральных проектов,

реализующиеся в моногородах" (нарастающим итогом)


России ? ? ? ? ? ?

17 Показатель 3.2 «Доля актуализированных

региональных и муниципальных программ развития

моногородов;»

%% Минэкономразвития

России - - 100 - - - -

___________

__________________ 1 Значения показателя будут определены после его включения в Федеральный план статистических работ

26





П Е Р Е Ч Е Н Ь

основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие моногородов"

Номер и наименование основного

мероприятия



Срок

Ожидаемый результат Основные направления реализации

Связь с показателями

Программы

(подпрограммы)

начала

реализаци

и

окончания

реализаци

и

Подпрограмма 1 " "

1.1. Основное мероприятие 1.1

«Совершенствование

правового регулирования

статуса моногородов»

Минэкономразвития

России

2019

год

2020

год

Утверждение нормативных

правовых и распорядительных

актов Правительства Российской

Федерации и

Минэкономразвития России, а

также методических документов,


внесение изменений в

Федеральный план

статистических работ

внесение изменений в

постановление Правительства

Российской Федерации от 29

июля 2014 г. № 709

внесение изменений в Перечень

(моногородов), утвержденный

распоряжением Правительства


июля 2014 г. № 1398-р

Совершенствование системы

мониторинга социально-

экономического развития

моногородов

Актуализация критериев отнесения

муниципальных образований к

монопрофильным

Актуализация перечня моногородов

Утверждение перечня

градообразующих предприятий

показатель 1.1.

подпрограммы 1

27





Срок



Программы


начала

реализаци

и

окончания

реализаци

и


"Совершенствование

нормативной правовой базы

механизмов

государственной поддержки



России

2019

год

2021

год

Внесение изменений в

Федеральный закон № 473-ФЗ от

29 декабря 2014 г. «О

территориях опережающего

социально-экономического

развития в Российской

Федерации» в части

установления оснований

прекращения функционирования

ТОР в моногородах;

Внесение изменений в

постановление Правительства


июня 2014 г. № 614 в части

установления перечня видов

экономической деятельности,

запрещенных к осуществлению

на ТОР в моногородах

Совершенствование нормативно-

правовой базы в сфере создания и

функционирования ТОР в


Установление оснований



Осуществление оценки

эффективности функционирования


Установление перечня запрещенных

видов экономической деятельности,

которые потенциальные инвесторы

не вправе осуществлять при

реализации инвестиционных

проектов

показатель 1.1


Подпрограмма 2 "Стимулирование экономической активности в моногородах"


"Создание и развитие

территорий опережающего

социально-экономического

развития в моногородах"


России

2019

год

2024

год

Количество резидентов составит

не менее 800 ед. к 2024 году;

Количество новых рабочих мест,

созданных резидентами ТОР,

составит не менее 43 тыс. ед. к

2024 году

Объем инвестиций,

осуществленный резидентами

ТОР, составит не менее 60 млрд.

рублей к 2024 году.

Внесение изменений в акты

Правительства Российской

Федерации о создании ТОР;

Предоставление мер поддержки,

предусмотренных

законодательством Российской

Федерации резидентам ТОР в


показатели 1, 2

Программы,

показатель 2.2, 2.5,

2.10 подпрограммы 2

28





Срок



Программы


начала

реализаци

и

окончания

реализаци

и


"Государственная

поддержка

предпринимательской

деятельности в моногородах

в объеме, не превышающем

налоговых платежей от

новых инвестиционных

проектов"


России

2020

год

2024

год

Создание условий для

повышения инвестиционной

привлекательности моногородов,

создание новых рабочих мести и

привлечение инвестиций в

моногорода;

Предоставление иных

межбюджетных трансфертов

бюджетам субъектов Российской

Федерации в целях:

оказания поддержки юридических

лиц, осуществляющих новые

инвестиционные проекты в


предоставления поддержки

бюджетам моногородов


Программы,

показатели 2.3 и 2.6



«Реализация проектов на

территории моногородов с

участием Моногорода.рф»


России

2019

год

2024

год

Создание новых рабочих мест и

привлечение инвестиций в

моногорода и развитие

городской среды

софинансирование объектов

инфраструктуры;

предоставления заемного

финансирования

участие в проектах на основе

государственно-частного

партнерства в рамках

концессионных соглашений

(заемное финансирование,

капитальный грант),

энергосервисных контрактов

софинансирование Фондом

расходов субъектов РФ и (или)

расходов МО при строительстве и

(или) реконструкции транспортной,

инженерной и коммунальной

инфраструктуры


Программы,

показатели 2.1, 2.4,

2.7, 2.8



«Оказание нефинансовых

мер поддержки

моногородам»

Моногорода.рф,


России

2019

год

2024

год

Осуществлен комплекс мер по

предоставлению моногородам

поддержки нефинансового

характера (консультационные

мероприятия, форумы и др.)

Реализованы проекты по

активизации участия

Информационная и

консультационная поддержка

региональных органов власти и

органов местного самоуправления

по вопросам использования мер


моногородов и институтов развития

показатель 1, 2

Программы,

показатель 2.9


29





Срок



Программы


начала

реализаци

и

окончания

реализаци

и

градообразующего предприятия

в развитии города, его

социальной, культурной и

экономической жизни

(в рамках деятельности Проектного

офиса Моногорода.рф)

Обеспечение эффективного участия

градообразующих предприятий в

развитии моногородов

Подпрограмма 3 "Создание условий для реализации национальных и федеральных проектов в моногородах"


«Формирование и

актуализация региональных

и муниципальных программ

развития моногородов»


России

2018

год

2020

год

Внесены изменения в

региональные и муниципальные

паспорта программ развития

моногородов

Разработка и актуализация

региональных и муниципальных

программ развития моногородов

показатель 4



«Мониторинг реализации

национальных и

федеральных проектов в

моногородах»


России

2019

год

2020

год

Сформирована система

мониторинга и реагирования о ходе реализации мероприятий

национальных и федеральных

проектов в моногородах

Организация ежеквартального

мониторинга реализации

мероприятий национальных и



Формирование предложений для

ответственных исполнителей


проектов по реализации

мероприятий в моногородах

показатель 1,2,3


30





С В Е Д Е Н И Я

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации


Наименование правового акта Основные положения

нормативного правового акта

Срок внесения в

Правительство

Российской

Федерации

Основания

разработки1

Реквизиты

документа2


за разработку

правового акта

Связь с

основным

мероприятием

1. Постановление Правительства Российской

Федерации о внесении изменений в

постановление Правительства Российской от 29 июля 2014 г. № 709 "О критериях

отнесения муниципальных образований

Российской Федерации к монопрофильным

(моногородам) и категориях

монопрофильных муниципальных

образований Российской Федерации

(моногородов) в зависимости от рисков

ухудшения их социально-экономического

положения" в части актуализация критериев

отнесения муниципальных образований

Российской Федерации к монопрофильным и перечня моногородов

установление критериев 29 мая 2019 г. 4 - Минэкономразвития

России

основное

мероприятие

1.1

31






Федерации

Основания


Реквизиты

документа2




Связь с

основным


2. Распоряжение Правительства Российской

Федерации о внесении изменений в

распоряжение Правительства Российской

Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р в

части актуализации перечня


образований Российской Федерации.

пересмотр перечня

август

2019 г.

4 - Минэкономразвития

России

основное


1.1


Федерации о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской

Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р в

части актуализации перечня


образований Российской Федерации.

актуализация перечня

декабрь

2020 г.


России

основное


1.1

4. Приказ Минэкономразвития России об

утверждении перечня градообразующих

организаций монопрофильных

муниципальных образований Российской

Федерации.

утверждение перечня

декабрь 2020 г. 4 - Минэкономразвития

России

основное


1.1

5. Федеральный закон «О внесении изменений

в Федеральный закон «О создании


экономического развития в Российской

Федерации»

Установление оснований



декабрь 2019 г. 3 от 21 декабря 2017

г. № ДМ-П13-73пр

(пункт 3), от 1

октября 2018 г. №

ДК-П13-6570, от

29 января 2019 г.

№ СА-П13-7пр

(раздел II, пункт 2)

и от 10 апреля

2019 г. № ВМ-П13-

2816


России

основное


1.2

32






Федерации

Основания


Реквизиты

документа2




Связь с

основным



Федерации «О внесении изменений в

постановление Правительства Российской

Федерации от 22 июня 2015 г. № 614 «Об

особенностях создания территорий

опережающего социально-экономического

развития на территориях монопрофильных

муниципальных образований российской

федерации (моногородов)»

Установление перечня видов


запрещенных к реализации

резидентами ТОР в моногородах

декабрь 2019 г. 3 От 14 мая 2019 г.

№ ВМ-П13-3855


России

основное


1.2


Федерации «О внесении изменений в

постановление Правительства Российской

Федерации от 22 июня 2015 г. № 614 «Об

особенностях создания территорий

опережающего социально-экономического

развития на территориях монопрофильных

муниципальных образований российской

федерации (моногородов)»

Реализация положений

федерального закона об

установление оснований



Май

2020 г.


России

основное


1.2


Федерации о внесение изменений в

Федеральный план статистических работ,

утвержденный распоряжением

Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р

Разработка и сбор новых

социально-экономических

показателей

декабрь

2020 г.


России

основные


1.1

9. Приказ Минэкономразвития России,

утверждающий перечень градообразующих

организаций

Утверждение перечня

градообразующих организаций декабрь 2020 г. 4 - Минэкономразвития

России

основные


1.1 1 Если основанием для разработки является план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, присваивается статус "1". Если основанием для разработки

является план мероприятий ("дорожная карта"), присваивается статус "2". Если основанием для разработки является поручение Президента Российской Федерации или Правительства

Российской Федерации, присваивается статус "3". Если разработка проекта правового акта является инициативой ответственного исполнителя, соисполнителей и участников

Программы, присваивается статус "4". 2 Дата, номер документа, являющегося основанием для разработки правового акта, номер пункта (при наличии).

33





РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы Российской Федерации

"Развитие моногородов" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета

(тыс. рублей)

Статус,

наименование структурного элемента

Код бюджетной

классификации


исполнитель,

соисполнитель,

государственный заказчик -

координатор, участник

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС ГП пГП ОМ 2019

год

2020

год*

2021

год*

2022

год*

2023

год*

2024

год*

Государственная программа Российской

Федерации "Развитие моногородов"

- хх - - всего бюджетных

ассигнований федерального

бюджета


2 806 300,0

11 151 500,0

10 710 200,0

10 904 300,0

10 904 300,0 10 904 300,0

139 хх - - Минэкономразвития России

(ответственный

исполнитель)

2 806 300,0

11 151 500,0

10 710 200,0

10 904 300,0

10 904 300,0 10 904 300,0

Подпрограмма 2

"Стимулирование экономической

активности в моногородах "

- хх 2 - всего


2 806 300,0

11 151 500,0

10 710 200,0

10 904 300,0

10 904 300,0 10 904 300,0

139 хх х - Минэкономразвития России

2 806 300,0

11 151 500,0

10 710 200,0

10 904 300,0

10 904 300,0 10 904 300,0

Основное мероприятие 2.2

"Государственная поддержка

предпринимательской деятельности в

моногородах в объеме, не превышающем

налоговых платежей от новых

инвестиционных проектов"

139 хх 2 02 Минэкономразвития России 0,0 0,0 -* -* -* -*

34

Статус,

наименование структурного элемента

Код бюджетной

классификации


исполнитель,

соисполнитель,

государственный заказчик -

координатор, участник

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС ГП пГП ОМ 2019

год

2020

год*

2021

год*

2022

год*

2023

год*

2024

год*

Основное мероприятие 2.3 "Реализация

проектов на территории моногородов с

участием Моногорода.рф"

139 хх 2 03 Минэкономразвития России 2 806 300,00 11 151 500,0 10 710 200,0 10 904 300,0 10 904 300,0 10 904 300,0

_________________ * При условии выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

35





П Л А Н

реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие моногородов" на 2020 год и на плановый

период 2021 и 2022 годов

Наименование подпрограммы,

федеральной целевой программы,

контрольного события Программы

Статус* Ответственный


Срок наступления контрольного события

2020 год 2021 год 2022 год

I

квартал

II

квартал

III

квартал

IV

квартал

I

квартал

II

квартал

III

квартал

IV

квартал

I

квартал

II

квартал

III

квартал

IV

квартал

Подпрограмма 1 "Нормативное

обеспечение развития моногородов"


России


«Совершенствование правового

регулирования статуса моногородов»

Контрольное событие 1.1.1

«Актуализация критериев отнесения

муниципальных образований

Российской Федерации к

монопрофильным, утвержденных


Российской Федерации от 29 июля

2014 г. № 709»


России

- - - - - 30 мая - - - - - -

36


«Внесение изменений в Перечень






2014 г. № 1398-р»


России

- - - - - - 30

сентябр

я

- - - - -


«Внесение изменений в Федеральный

план статистических работ,

утвержденный распоряжением


Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р»


России

- - - - - - 30

сентябр

я

- - - - -

Утверждение нормативных правовых

и распорядительных актов


Федерации и Минэкономразвития

России, а также методических

документов, в том числе:

внесение изменений в Федеральный

план статистических работ

внесение изменений в постановление


Федерации от 29 июля 2014 г. № 709

внесение изменений в Перечень




2014 г. № 1398-р

37


"Совершенствование нормативной

правовой базы механизмов



Внесение изменений в Федеральный

закон № 473-ФЗ от 29 декабря 2014 г.

«О территориях опережающего

социально-экономического развития

в Российской Федерации» в части

установления оснований

прекращения функционирования ТОР

в моногородах;

Внесение изменений в постановление


Федерации от 22 июня 2014 г. № 614

в части установления перечня видов


запрещенных к осуществлению на


Подпрограмма 2 "Стимулирование

экономической активности в


Основное мероприятие 2.1 "Создание

и развитие территорий

опережающего социально-

экономического развития в


38

Внесение изменений в акты


Федерации о создании ТОР;

Предоставление мер поддержки,

предусмотренных законодательством

Российской Федерации резидентам



"Государственная поддержка

предпринимательской деятельности в

моногородах в объеме, не

превышающем налоговых платежей

от новых инвестиционных проектов"

Предоставление иных


бюджетам субъектов Российской

Федерации в целях:

оказания поддержки юридических

лиц, осуществляющих новые

инвестиционные проекты в


предоставления поддержки

бюджетам моногородов


«Реализация проектов на территории

моногородов с участием

Моногорода.рф»

39

софинансирование объектов

инфраструктуры;

предоставления заемного


участие в проектах на основе

государственно-частного партнерства

в рамках концессионных соглашений

(заемное финансирование,

капитальный грант),

энергосервисных контрактов

софинансирование Фондом расходов

субъектов РФ и (или) расходов МО

при строительстве и (или)

реконструкции транспортной,


инфраструктуры

Основное мероприятие 2.4 «Оказание

нефинансовых мер поддержки

моногородам»

Информационная и

консультационная поддержка

региональных органов власти и

органов местного самоуправления по

вопросам использования мер


моногородов и институтов развития

(в рамках деятельности Проектного

офиса Моногорода.рф)

Обеспечение эффективного участия

градообразующих предприятий в

развитии моногородов

Подпрограмма 3 "Создание условий

для реализации национальных и



40

Разработка и актуализация


программ развития моногородов

Организация ежеквартального

мониторинга реализации

мероприятий национальных и



Формирование предложений для

ответственных исполнителей


проектов по реализации мероприятий

в моногородах

Мероприятие 1.1.5

«Совершенствование нормативной

правовой базы в целях обеспечения

создания и функционирования

территорий опережающего

социально-экономического развития

(ТОР) в моногородах»

1 Минэкономразвития

России

41

Мероприятие 1.1.6 «Создание нового

механизма по предоставлению

государственной поддержки на

реализации новых проектов в

моногородах на принципах Tax

Increment Finance (TIF)»


России


«Актуализация муниципальных и

региональных паспортов программ



России

Субъекты Российской

Федерации

Основное мероприятие 1.2 «Оказание

нефинансовых мер поддержки»


России


«Расчет рейтинга моногородов (на

ежегодной основе)»


России

Мероприятие 1.2.2 «Обмен лучшими

практиками»


России

Контрольное событие 1.2.2.1

Утвержден акт некоммерческой

организации «Фонд развития

моногородов» об утверждении

перечня лучших практик в рамках

предоставления нефинансовых мер

поддержки на территории



НКО «Фонд развития

моногородов»

- - - - 10

феврал

я

- - - 10

феврал

я

- - -

Мероприятие 1.2.3 «Ежегодные

форумы глав моногородов»


России

42

Мероприятие 1.2.4 «Оказание

поддержки в реализация на

территории моногородов проектов

«Прошагай город», «Сделановмоно»,

«Фестиваль уличного кино», «День

Юнармии»»


России


"Представлен ежегодный отчет об

итогах реализации проектов

«Прошагай город», «Сделановмоно»,

«Фестиваль уличного кино», «День

Юнармии»


России

- - - - 10

феврал

я

- - - 10

феврал

я

- - -

Мероприятие 1.2.5 «Методическая

поддержка органам власти в

структурировании проектов ГЧП»


России


«Активизация участия

градообразующего предприятия в

развитии города, его социальной,

культурной и экономической жизни

(в том числе благоустройство

территорий промышленных

комплексов и создание комфортных

условий труда)»


России

Мероприятие 1.2.7 «Обучение команд

развития моногородов (в части новых

моногородов, включаемых при

пересмотре перечня моногородов в

2020 году)»


России

Мероприятие 1.2.8 «Проведение

мониторинга положения в

моногородах с целью разработки

предложений по поддержке

социально-экономического развития»


России

43


«Формирование и актуализация


паспортов программ развития



России


«Синхронизация реализации

мероприятий в рамках национальных

и федеральных проектов на

территории моногородов»


России


«Моногорода.рф»


России

Мероприятие 2.3.1 «Обеспечение

финансирования мероприятий по

целевой поддержке моногородов за

счет средств некоммерческой

организации "Фонд развития

моногородов", финансовым

источником которых являются

субсидии из федерального бюджета»


России


«Предоставлена субсидия

некоммерческой организации «Фонд



России


«Софинансирование объектов

инфраструктуры»


России

44

Контрольное событие 2.3.2.1 «Заключено не менее 10 соглашений о софинансировании расходов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального образования в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов в моногороде между некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации»


России

Мероприятие 2.3.3 «Содействие в

подготовке и (или) участие в

финансировании инвестиционных

проектов в моногородах в форме

предоставления займа юридическим

лицам»


России

Контрольное событие 2.3.3.1 «Предоставление займов (5-250 млн. рублей под 0% и 250-1000 млн. рублей под 5%)»


России

Мероприятие 2.3.4 «Участие в

проектах ГЧП в рамках

концессионных соглашений (заемное

финансирование, капитальный

грант), энергосервисных контрактов»


России

Мероприятие 2.3.5 «Сформирован

перечень пилотных проектов ГЧП и

концессий»


России

45


«Софинансирование Фондом

расходов субъектов РФ и

моногородов при строительстве и

(или) реконструкции транспортной,


инфраструктур»


России


«рефинансирование кредитов,

полученных инициаторами в

коммерческих банках на реализацию

новых инвестиционных проектов в

моногородах»


России

Мероприятие 2.3.8 «Проектный

офис»


России

Мероприятие 2.3.9 «Подготовка и

обучение команд развития



России


«Сформированы команды»


России


«Проведен 1 этап обучения»


России

___________________ * Заполняется в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации

государственных программ Российской Федерации".




46


РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

расходов федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, компаний

с государственным участием и иных внебюджетных источников на мероприятия по опережающему развитию

Дальнего Востока государственной программы Российской Федерации "Развитие моногородов"

(тыс. рублей)

Наименование


Программы, основного

мероприятия,

мероприятия, объекта

Федеральный округ,

субъект Российской

Федерации

Источник


Оценка расходов

2 года, предшествующие

отчетному году 2018 год

2019 год

(план.)

2020 год

(план.)

2021 год

(план.)

2022 год

(план.) план. факт. план. факт. план. факт.

Подпрограмма 2 ""

Дальневосточный

федеральный округ

всего


- - - - -

федеральный

бюджет

- - - - -

бюджеты субъектов


Федерации

- - - - -

местные бюджеты

- - - - -

компании с

государственным

участием

- - - - -

иные внебюджетные

источники

- - - - -

47

Наименование


Программы, основного

мероприятия,

мероприятия, объекта

Федеральный округ,

субъект Российской

Федерации

Источник


Оценка расходов

2 года, предшествующие

отчетному году 2018 год

2019 год

(план.)

2020 год

(план.)

2021 год

(план.)

2022 год

(план.) план. факт. план. факт. план. факт.

Основное мероприятие 2. "

"

Дальневосточный

федеральный округ

всего


- - - - -

федеральный

бюджет

- - - - -

бюджеты субъектов


Федерации

- - - - -

местные бюджеты

- - - - - - - - - -

компании с


участием

- - - - - - - - - -


источники

- - - - -

компании с


участием

- - - - -


источники

- - - -

48


к государственной

программе



Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов

из федерального бюджета на обеспечение поддержки

предпринимательской деятельности и социально-экономическое

развитие монопрофильных муниципальных образований Российской

Федерации (моногородов)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления

иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации в целях оказания государственной

поддержки предпринимательской деятельности и социально-

экономического развития монопрофильных муниципальных образований

Российской Федерации (моногородов) (далее – иные межбюджетные

трансферты) через поддержку:

муниципальных образований, являющихся монопрофильными

муниципальными образованиями Российской Федерации (моногородами);

юридических лиц, осуществляющих реализацию новых

инвестиционных проектов на территории монопрофильных

муниципальных образований Российской Федерации (моногородов).

2. В целях настоящих Правил монопрофильным муниципальным

образованием (далее - моногород) считается муниципальное образование

Российской Федерации, включенное в перечень монопрофильных

муниципальных образований Российской Федерации (моногородов),

утвержденный Правительством Российской Федерации.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на цели,

указанные в пункте 1 настоящих Правил.

49

Объем бюджетных ассигнований на предоставление иных

межбюджетных трансфертов при формировании проекта федерального

закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

и на плановый период определяется в соответствии с Методикой расчета

объема бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных

трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации на обеспечение государственной поддержки

предпринимательской деятельности и социально-экономического развития

моногородов.

При формировании проекта федерального закона о федеральном

бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов объем

бюджетных ассигнований, необходимых для предоставления иных

межбюджетных трансфертов, составляет в 2021 году

13 000 000,0 тыс. рублей, в последующих годах – в соответствии

с Методикой.

4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов

осуществляется на основании ежегодно заключаемого между

Министерством экономического развития Российской Федерации

и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта

Российской Федерации соглашения (далее – Соглашение), в котором

предусматриваются:

а) условия предоставления иных межбюджетных трансфертов;

б) наличие нормативного правового акта субъекта Российской

Федерации, устанавливающего порядок и условия предоставления

из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов

бюджетам муниципальных образований, являющихся моногородами

(включающих в свой состав моногород) в целях реализации мероприятий,

направленных на социально-экономического развития моногорода

и реализуемых на его территории;

50

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской

Федерации, устанавливающего порядок и условия предоставления

из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий юридическим

лицам

в целях государственной поддержки предпринимательской деятельности

на территории моногородов, в том числе порядок определения объема

бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации,

направляемых на поддержку юридических лиц в размере не менее объема

налоговых платежей, поступающих в бюджет субъекта Российской

Федерации от указанных юридических лиц;

г) обязательство субъекта Российской Федерации предусмотреть

бюджетные ассигнования бюджета субъекта Российской Федерации

в объеме не менее суммы иного межбюджетного трансферта,

предусмотренного в федеральном бюджете бюджету субъекта Российской

Федерации, увеличенном на прогнозную сумму поступлений бюджета

субъекта Российской Федерации от налога на прибыль и налога

на имущество организаций от юридических лиц, осуществляющих

реализацию новых инвестиционных проектов на территории моногородов;

д) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

е) размер и сроки предоставления иных межбюджетных

трансфертов;

з) форма и сроки представления высшим исполнительным органом

государственной власти субъекта Российской Федерации отчетности

о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию

мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются

иные межбюджетные трансферты;

и) обязательство высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации по представлению отчетности,

указанной в подпункте «ж» настоящего пункта;

51

к) порядок осуществления контроля за исполнением условий

соглашения;

л) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае

установления по итогам проверок факта нарушения целей и условий

предоставления иных межбюджетных трансфертов, определенных

настоящими Правилами и Соглашением;

м) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

о) обязательство высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации по обеспечению перечисления

средств, направляемых из федерального бюджета на цели,

предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, на лицевые счета,

открытые в территориальном органе Федерального казначейства для учета

операций со средствами, источником финансового обеспечения которых

являются указанные средства, в порядке, установленном Федеральным

казначейством;

п) условие о вступлении соглашения в силу.

5. Под новым инвестиционным проектом для целей настоящих

Правил понимается инвестиционный проект, впервые реализуемый

на территории моногорода, на основании соглашения, заключаемого

юридическим лицом с органом государственной власти субъекта

Российской Федерации (далее – Соглашение об осуществлении

деятельности), и удовлетворяющий следующим критериям:

а) в рамках реализации инвестиционного проекта количество

создаваемых новых рабочих мест не может быть менее 10 единиц

в течение первого года, и менее 30 единиц в течение всего периода его

реализации;

б) объем капитальных вложений в рамках реализации

инвестиционных проектов не может быть менее 5 млн. рублей в течение

первого года, и менее 20 млн. рублей в течение всего периода

их реализации.

52

Под новым рабочим местом для целей настоящих Правил

понимается постоянное рабочее место, на котором работающий находится

большую часть своего рабочего времени (более 50 процентов), впервые

создаваемое юридическим лицом при исполнении Соглашения

об осуществлении деятельности. При этом физическим лицом, занятым

на новом рабочем месте, признается лицо, которое заключило трудовой

договор с указанным юридическим лицом и трудовые обязанности

которого непосредственно связаны с исполнением Соглашения

об осуществлении деятельности, в том числе с эксплуатацией объектов

основных средств, созданных в результате исполнения Соглашения

об осуществлении деятельности.

При определении объема капитальных вложений учитываются

затраты на создание (приобретение) амортизируемого имущества,

а именно затраты на новое строительство, техническое перевооружение,

модернизацию основных средств, реконструкцию зданий, приобретение

машин, оборудования (за исключением затрат на приобретение легковых

автомобилей, мотоциклов, спортивных, туристских и прогулочных судов,

а также затрат на строительство и реконструкцию жилых помещений).

При этом не учитываются:

1) полученное (приобретенное) юридическим лицом имущество,

затраты на которое ранее включались в объем капитальных вложений

другими юридическими лицами;

2) затраты на создание (приобретение) зданий и сооружений,

расположенных на земельных участках, на которых осуществляется

реализация инвестиционного проекта, на дату заключения Соглашения

об осуществлении деятельности, а также иные затраты на реализацию

инвестиционного проекта, понесенные до указанной даты.

в) в результате реализации инвестиционного проекта

не предусматривается заключение договоров (соглашений и иных сделок)

с градообразующей организацией моногорода и (или) ее дочерней

53

организацией (дочерними организациями), в ходе исполнения которых

выручка от реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг

градообразующей организации моногорода и (или) ее дочерней

организацией (дочерними организациями) превышает 50 процентов всей

выручки, получаемой в результате реализации инвестиционного проекта

резидентом;

г) реализация инвестиционного проекта не предусматривает

привлечения иностранной рабочей силы в количестве, превышающем

25 процентов общей численности работников;

д) в результате реализации инвестиционного проекта

не предусматривается производство подакцизных товаров

(за исключением легковых автомобилей и мотоциклов), а также

производство товаров и (или) оказание услуг, выполнение работ

по следующим видам экономической деятельности:

лесозаготовки;

добыча сырой нефти и природного газа;

предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа;

производство напитков, за исключением производства

безалкогольных напитков и производства минеральных вод и прочих

питьевых вод в бутылках;

производство табачных изделий;

производство кокса и нефтепродуктов, за исключением производства

кокса;

торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами

и мотоциклами и их ремонт, за исключением технического обслуживания

и ремонта автотранспортных средств и технического обслуживания

и ремонта мотоциклов и мототранспортных средств;

торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными

средствами и мотоциклами;

54

торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами

и мотоциклами;

деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта;

деятельность водного транспорта;

деятельность воздушного и космического транспорта;

деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг

по страхованию и пенсионному обеспечению;

страхование, перестрахование, деятельность негосударственных

пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения;

деятельность вспомогательная в сфере финансовых услуг

и страхования;

операции с недвижимым имуществом;

аренда и лизинг;

деятельность органов государственного управления по обеспечению

военной безопасности, обязательному социальному обеспечению;

деятельность по организации и проведению азартных игр

и заключению пари, по организации и проведению лотерей;

деятельность общественных организаций;

деятельность домашних хозяйств с наемными работниками;

деятельность недифференцированная частных домашних хозяйств

по производству товаров и предоставлению услуг для собственного

потребления;

деятельность экстерриториальных организаций и органов;

виды экономической деятельности, в которых занято 20 или более

процентов среднесписочной численности работников всех организаций

моногорода, а также основной вид экономической деятельности

градообразующей организации моногорода.

Соглашение, а также дополнительные соглашения,

предусматривающие внесение в него изменений или расторжение,

заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной

55

Министерством финансов Российской Федерации и должны содержать

следующие существенные условия:

а) обязательство высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации по обеспечению перечисления

средств, предоставляемых юридическим лицам в целях государственной

поддержки предпринимательской деятельности на территории

моногородов в сроки, определяемые в Соглашении об осуществлении

деятельности;

б) обязательство юридического лица обеспечить в рамках реализации

инвестиционного проекта создание новых рабочих мест в количестве

не менее 10 единиц в течение первого года, и менее 30 единиц в течение

всего периода его реализации, а также объем капитальных вложений

в рамках реализации инвестиционных проектов в размере не менее

5 млн. рублей в течение первого года, и не менее 20 млн. рублей в течение

всего периода их реализации;

и) исчерпывающий перечень документов, представляемых

юридическими лицами в приложении к заявлениям на предоставление

им средств поддержки, представляемых высшему исполнительному органу

государственной власти субъекта Российской Федерации;

6. Неотъемлемой частью Соглашения об осуществлении

деятельности является паспорт инвестиционного проекта.

В целях настоящих Правил под паспортом инвестиционного проекта

понимается документ, который подготовлен по форме, установленной

порядком формирования и представления главными распорядителями

средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований,

утвержденным в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса

Российской Федерации, и в целях настоящих Правил содержит

информацию:

полное и краткое наименования юридического лица, включая его

организационно-правовую форму;

56

местонахождение и адрес юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

код причины постановки на учет (КПП);

основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

наименование моногорода, в границах которого юридическим лицом

осуществляется деятельность;

виды экономической деятельности, которые осуществляются

юридическим лицом в результате реализации инвестиционного проекта,

с указанием кода по Общероссийскому классификатору видов

экономической деятельности;

финансово-экономические показатели инвестиционного проекта,

включая количество создаваемых новых рабочих мест и объем

капитальных вложений (по годам реализации инвестиционного проекта);

сведения о бюджетных ассигнованиях бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации, иных источниках финансирования,

предусмотренных на реализацию инвестиционного проекта;

сведения об объектах инфраструктуры, создание, модернизация

и (или) реконструкция которых осуществляются в рамках проекта,

и их характеристиках.

7. В целях заключения Соглашения об осуществлении деятельности

юридическое лицо представляет в высший орган государственной власти

субъекта Российской Федерации заявку, которая содержит все

необходимые сведения, отражаемые в типовой форме, указанной в абзаце

первом пункта 6 настоящих Правил, паспорт инвестиционного проекта,

а также справку из кредитной организации, содержащую информацию

о текущем финансовом состоянии юридического лица и о соблюдении

им Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию)

доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

57

Высший орган государственной власти субъекта Российской

Федерации рассматривает заявку в срок не более 10 рабочих дней

с даты поступления заявки от юридического лица.

8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов

осуществляется в соответствии с Соглашением в пределах суммы,

необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей

средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником

финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные

трансферты, путем перечисления указанных трансфертов

территориальным органам Федерального казначейства в установленном

порядке.

9. Предоставление иных межбюджетных трансфертов субъектам

Российской Федерации осуществляется в объеме, не превышающем объем

фактических поступлений от уплаты юридическими лицами налога

на добавленную стоимость, налога на прибыль (в части, зачисляемой

в федеральный бюджет), а также фактически уплаченных страховых

взносов в государственные внебюджетные фонды по ставке 22,4% (в части

новых рабочих мест).

10. Предоставление иных межбюджетных трансфертов субъектами

Российской Федерации в бюджет моногорода (бюджет муниципального

образования, включающего в себя моногород) осуществляется в пределах

объема поступлений федерального бюджета от налога на добавленную

стоимость, уплачиваемых юридическими лицами, реализующими

инвестиционные проекты в соответствующем моногороде.

В случае перечисления иных межбюджетных трансфертов субъектами

Российской Федерации в бюджет муниципального образования,

включающего в себя моногород, указанное муниципальное образование

обязуется перечислить указанные средства в виде межбюджетного

трансферта бюджету поселения, являющегося моногородом.

58

При определении объема иного межбюджетного трансферта

учитываются налоговые платежи юридических лиц, осуществляемые

не позднее 5 лет с момента заключения Соглашения об осуществлении

деятельности.

11. Предоставление субсидий юридическим лицам осуществляется

высшим органом государственной власти субъекта Российской Федерации

на основании заявки, указанной в подпункте «и» пункта 6 настоящих

Правил в размере не менее объема налоговых платежей, фактически

поступивших в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской

Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов

от указанных юридических лиц в виде налога на прибыль, налога

на имущество организаций и страховых взносов в государственные

внебюджетные фонды соответственно, в объеме предусмотренном

законодательством Российской Федерации.

При этом совокупный объем субсидии, предоставленной отдельному

юридическому лицу, не может превышать объем капитальных вложений,

указанных в пункте 5 настоящих Правил и фактически осуществленных

юридическим лицом.

Санкционирование операций осуществляется территориальным

органом Федерального казначейства, указанным в подпункте «о» пункта 4

настоящих Правил.

12. Ответственность за достоверность представляемых

в Министерство экономического развития Российской Федерации

сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами,

возлагается на высший исполнительный орган государственной власти

субъекта Российской Федерации, с которым заключено Соглашение.

13. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий

предоставления иного межбюджетного трансферта к нему применяются

бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным

законодательством Российской Федерации.

59

14. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных

трансфертов осуществляется Министерством экономического развития

Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-

бюджетной сфере.

60

Приложение

к Правилам предоставлении иных


из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации на

обеспечение государственной поддержки

предпринимательской деятельности

и социально-экономического развития



(моногородов) государственной программы

Российской Федерации «Развитие


Методика расчета объема бюджетных ассигнований федерального

бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов

бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение

государственной поддержки предпринимательской деятельности

и социально-экономического развития монопрофильных

муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)

1. Объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов

Российской Федерации на обеспечение государственной поддержки

предпринимательской деятельности и социально-экономического развития

монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации

(моногородов), определяется по формуле:

Т = Тмоно + (Тюр - Тюр (рег)), где

Тмоно – объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых

из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных

образований, являющихся моногородами (включающих в свой состав

моногород) в целях социально-экономического развития моногорода;

Тюр – объем субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта

Российской Федерации юридическим лицам, реализующим новые

инвестиционные проекты в моногородах, на обеспечение государственной

поддержки предпринимательской деятельности;

61

Тюр (рег) – Объем налоговых поступлений бюджета субъекта

Российской Федерации от юридических лиц, реализующих

инвестиционные проекты в моногородах, в части налога на прибыль

и налога на имущество организаций.

2. Объем иных межбюджетных трансфертов Тмоно определяется

исходя из прогнозного объема поступлений федерального бюджета

от налога на добавленную стоимость, уплачиваемых юридическими

лицами, реализующими инвестиционные проекты в соответствующем

моногороде.

3. Объем субсидий Тюр, предоставляемый юридическим лицам,

определяется исходя из:

прогнозного объема уплачиваемых юридическими лицами,

реализующими инвестиционные проекты в моногородах, платежей

по налогу на прибыль организаций, по налогу на имущество организаций,

а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды

(по ставке 22,4%) в части новых рабочих мест;

прогнозного объема капитальных вложений, фактически

осуществляемых юридическими лицами, реализующими новые

инвестиционные проекты в моногородах.

4. Планирование бюджетных ассигнований федерального бюджета

на предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется

в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации

на основе консолидированного прогноза размера иного межбюджетного

трансферта бюджету субъекта Российской Федерации, представленного

Министерством экономического развития Российской Федерации

в Министерство финансов Российской Федерации.

5. Консолидированный прогноз на очередной финансовый год

и плановый период объема иного межбюджетного трансферта бюджетам

субъектов Российской Федерации формируется Министерством

экономического развития Российской Федерации на основании прогнозов

62

на очередной финансовый год и плановый период объема иного

межбюджетного трансферта бюджету субъекта Российской Федерации,

ежегодно предоставляемых субъектами Российской Федерации

в Министерство экономического развития Российской Федерации,

и сводных данных паспортов комплексных инвестиционных проектов

с учетом анализа объема и динамики поступлений федеральных налогов,

фактически уплаченных юридическими лицами в рамках исполнения

Соглашений об осуществлении деятельности в отчетном и текущем

финансовом году.

6. Прогнозный объем иных межбюджетных трансфертов

из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

на очередной финансовый год и на плановый период рассчитывается

по формуле:

Тпрогн = Нпрогн. фед + Нпрогн. страх, где

Нпрогн. фед – прогнозный объем выплат юридических лиц по налогу

на добавленную стоимость и налогу на прибыль (в части, зачисляемой

в федеральный бюджет);

Нпрогн. страх – прогнозный объем уплаченных юридическими лицами

страховых взносов во внебюджетные фонды по ставке 22,4%

7. Для расчета прогнозного объема иных межбюджетных

трансфертов:

а) налоговый орган субъекта Российской Федерации в срок

до 1 августа года, следующего за отчетным, представляет в адрес высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта Российской

Федерации и в адрес Министерства экономического развития Российской

Федерации сведения об объеме налоговых платежей юридических лиц,

реализующих инвестиционные проекты на территории моногородов;

б) высший исполнительный орган государственной власти субъекта

Российской Федерации обеспечивает представление в Министерство

экономического развития Российской Федерации информации

63

о потребности в бюджетных ассигнованиях для предоставления иных

межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый

период, а также информации, необходимой для формирования прогноза

кассовых выплат по расходам федерального бюджета.

64


к государственной

программе



ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

СУБСИДИИ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФОНД РАЗВИТИЯ

МОНОГОРОДОВ"

1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления из

федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития

моногородов" (далее соответственно - субсидия, Фонд) в целях формирования

необходимых условий для создания новых рабочих мест, не связанных с

деятельностью градообразующих организаций, привлечения инвестиций в

муниципальные образования Российской Федерации, включенные в перечень

монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (далее -

моногорода), утверждаемый Правительством Российской Федерации, развития

городской среды, формирования и организации обучения команд, управляющих

проектами развития городов и иных муниципальных образований Российской

Федерации».

1.1. Понятия, используемые для целей настоящих Правил:

границы моногорода – территориальные границы моногорода,

определенные действующим законодательством по состоянию на дату принятия

Фондом решения о софинансировании расходов бюджетов субъектов

Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований в целях

реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов

инфраструктуры или решения об участии в финансировании инвестиционных

проектов в границах соответствующего муниципального образования;

инвестиционный проект – проект, реализуемый на участке территории,

состоящем из одного или нескольких земельных участков, в границах

моногорода, а также на прилегающих к границам моногорода участках

территории в границах промышленного технопарка, промышленного,

65

индустриального, технологического или агропромышленного парка или, если

часть производственных мощностей инициатора инвестиционного проекта

расположена за пределами территории моногорода, но является составляющей

единого производственного процесса, направленного на достижение общего

экономического результата (производство товаров, выполнение работ, оказание

услуг), который осуществляется инициатором инвестиционного проекта:

в форме капитальных вложений, в том числе лизинговой компанией для

приобретения имущества в рамках договора финансовой аренды (лизинга), или

в рамках заключенного концессионного соглашения, в том числе по

проектам развития городской инфраструктуры;

инициатор инвестиционного проекта – российское юридическое лицо (или

индивидуальный предприниматель), в том числе лизинговая компания, которое

осуществляет реализацию инвестиционного проекта на территории моногорода

за счет собственных, заемных или привлеченных средств в целях создания

рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, и

привлечения инвестиций в муниципальные образования Российской Федерации;

команда развития города или иного муниципального образования

Российской Федерации - команда, участвующая в управлении проектом или

проектами развития конкретного города или иного муниципального образования

Российской Федерации, сформированная в установленном Фондом порядке для

прохождения обучения, организованного Фондом в соответствии с подпунктом

"г" пункта 4 настоящих Правил;

объект инфраструктуры - объект инженерной инфраструктуры, включая

инженерную подготовку территории, предусмотренную в проектной

документации объекта инфраструктуры, предназначенный в том числе для

обеспечения ресурсами на технологические нужды инвестиционного проекта

(объекты водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, канализации, включая очистку

промышленных, бытовых и ливневых стоков, объекты связи), и транспортной

инфраструктуры (автомобильные дороги и железнодорожные пути);

проектный офис по проектам развития моногородов – подразделение,

выделенное в структуре Фонда, работники которого осуществляют функции,

указанные в пункте 4.2 настоящих Правил;

66

совокупность субсидий – общий объем субсидий, предоставленных Фонду

из федерального бюджета начиная с 2014 года;

средства, источником образования которых является субсидия – средства от

уплаты процентов, пеней, штрафов, а также погашения основного долга по

выданным Фондом займам, средства от возврата дебиторской задолженности,

источником финансового обеспечения которых является субсидия;

финансовый план Фонда – финансовый план доходов и расходов (бюджет)

Фонда на соответствующий финансовый год и плановый период, включающий

два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом,

составленный в порядке, установленном Фондом.

2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований,

предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на

соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств,

доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации

как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1

настоящих Правил.

2.1. Субсидия предоставляется Фонду в текущем финансовом году в

размере, определяемом в соответствии с утвержденным наблюдательным

советом Фонда финансовым планом Фонда, который формируется в размере

затрат, распределенных по направлениям, предусмотренным пунктом 4

настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является

субсидия (совокупность субсидий), предоставленная Фонду, и средства,

источником образования которых является субсидия.

3. Субсидия предоставляется на основании соглашения (договора),

заключаемого Министерством экономического развития Российской Федерации

и Фондом, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством

финансов Российской Федерации. В указанном соглашении (договором) в том

числе предусматриваются следующие положения:

а) размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 2.1 настоящих

Правил;

67

б) значения целевых показателей результативности предоставления

субсидии;

в) формы представления Фондом в Министерство экономического развития

Российской Федерации отчетности об осуществлении расходов, источником

финансового обеспечения которых является субсидия (совокупность субсидий),

а также о достижении значений целевых показателей результативности

предоставления субсидии (совокупности субсидий);

г) обязательство Фонда соблюдать цели и условия предоставления

субсидии, предусмотренные настоящими Правилами и соглашением

(договором);

д) обязанность Министерства экономического развития Российской

Федерации, уполномоченных органов государственного финансового контроля

по проведению проверок соблюдения Фондом условий, целей и порядка

предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и

соглашением (договором), и согласие Фонда на осуществление указанных

проверок;

е) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за

исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным

законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) импортного

оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с

достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных

настоящими Правилами;

ж) иные положения.

3.1. Начиная с 2017 года субсидия предоставляется Фонду при выполнении

им одновременно следующих условий:

а) на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется

заключение соглашения (договора), предусмотренного пунктом 3 настоящих

Правил:

у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,

страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в

соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

68

у Фонда отсутствует просроченная задолженность по возврату в

федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том

числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная

задолженность перед федеральным бюджетом;

Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

Фонд не является иностранным юридическим лицом, а также российским

юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия

иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является

государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством

финансов Российской Федерации перечень государств и территорий,

предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не

предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении

финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в

совокупности превышает 50 процентов;

Фонд не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной

системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными

правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в

пункте 1 настоящих Правил.

3.2. Для получения субсидии Фонд представляет в Министерство

экономического развития Российской Федерации следующие документы:

а) финансовый план Фонда, отражающий остатки на начало финансового

года и планируемые поступления субсидии (совокупности субсидий), а также

средств, источником образования которых является субсидия, и расходы Фонда,

осуществляемые по направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящих

Правил;

б) поквартальный прогноз осуществления Фондом расходов, источником

финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый

год;

в) перечни проектов строительства и реконструкции объектов

инфраструктуры в моногородах и инвестиционных проектов в моногородах

размер участия Фонда в которых превышает 250 миллионов рублей,

69

финансируемых и планируемых к финансированию в текущем году Фондом за

счет субсидии в рамках утвержденного финансового плана Фонда;

г) справка, подписанная руководителем Фонда (уполномоченным им

лицом), подтверждающая соответствие Фонда требованиям, предусмотренным

подпунктом "в" пункта 3.1 настоящих Правил.

3.3. Министерство экономического развития Российской Федерации в

течение 30 календарных дней со дня поступления документов, представленных в

соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил, рассматривает их, проверяет

полноту сведений, содержащихся в них, и принимает решение о предоставлении

Фонду субсидии либо отказывает в ее предоставлении в случае:

несоответствия представленных Фондом документов требованиям,

определенным пунктом 3.1 настоящих Правил;

непредставления (представление не в полном объеме) указанных

документов или недостоверности представленной Фондом информации;

3.6. Соглашение (договор), предусмотренное пунктом 3 настоящих Правил,

заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия Министерством

экономического развития Российской Федерации решения о предоставлении

Фонду субсидии в соответствии с пунктом 3.3 настоящих Правил.

4. Субсидия направляется Фондом на исполнение финансового плана

Фонда, расходная часть которого включает следующие направления:

а) софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации

и бюджетов муниципальных образований в размере планируемых затрат,

рассчитанных Фондом на основании паспортов проектов, представленных

субъектами Российской Федерации по планируемым к заключению

соглашениям, а также на основании соглашений, заключенных между Фондом и

субъектами Российской Федерации, в целях:


инфраструктуры, необходимых для осуществления инвестиционных проектов в

моногородах, - в размере до 95 процентов общей стоимости реализации

мероприятия по каждому объекту;

реализации мероприятий по реконструкции указанных объектов

инфраструктуры, используемых в моногородах в том числе для нужд иных

70

физических и юридических лиц, - в размере, не превышающем размера

стоимости строительства объектов инфраструктуры, обеспечивающих

потребности только инвестиционных проектов в моногородах при сопоставимых

технологических параметрах, но не более 95 процентов общей стоимости

реализации мероприятия по каждому объекту, при условии подтверждения

финансово-экономической и технической эффективности предлагаемых

технических решений;


инфраструктуры в рамках развития городской инфраструктуры (в том числе при

реализации договоров о развитии застроенной территории и (или) договоров о

комплексном освоении территории, и (или) договоров о комплексном развитии

территории, и (или) договоров о комплексном освоении территории в целях

строительства стандартного жилья и (или) договоров об освоении территории в

целях строительства стандартного жилья), - в размере до 100 процентов общей

стоимости реализации мероприятия по каждому объекту;

б) содействие в подготовке и (или) участие в финансировании

(рефинансировании) инвестиционных проектов в моногородах в форме

предоставления займа инициаторам инвестиционных проектов, в том числе

осуществление расходов на проведение комплексной оценки эффективности и

мониторинга (экспертизы) реализации инфраструктурных и инвестиционных

проектов , в размере планируемых затрат, рассчитанных Фондом на основании

паспортов проектов (за исключением инвестиционных проектов по которым

общая сумма средств Фонда, предоставляемых в форме займа, запрашиваемая

инициаторами проектов, не превышает 250 миллионов рублей) представленных

инициаторами инвестиционных проектов по планируемым к заключению

соглашениям, а также на основании соглашений, заключенных в рамках

реализации инвестиционных проектов, с учетом расходов на финансовое

обеспечение заключенных и планируемых к заключению договоров на оказание

услуг по проведению комплексной оценки эффективности и мониторинга

(экспертизы) реализации инфраструктурных и инвестиционных проектов;

в) финансовое обеспечение расходов Фонда, связанных с выполнением

функций проектного офиса по проектам развития моногородов, в том числе

71

обеспечение деятельности работников Фонда, выполняющих эти функции, в

размере, определяемом на основании расчетов расходов Фонда, произведенных в

пределах нормативов, установленных Фондом по согласованию с

Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) формирование команд, управляющих проектами развития городов и

иных муниципальных образований Российской Федерации, и организация их

обучения в размере, определяемом на основании заключенных договоров на

оказание образовательных услуг по обучению команд, управляющих проектами

развития городов и иных муниципальных образований Российской Федерации.

За счет субсидии производится финансовое обеспечение организации обучения

не более 5 человек из каждой команды, управляющей проектами развития

городов и иных муниципальных образований Российской Федерации;

д) финансовое обеспечение административно-хозяйственных расходов

Фонда в размере, определяемом на основании расчетов расходов Фонда,

произведенных в пределах нормативов, установленных Фондом по

согласованию с Министерством экономического развития Российской

Федерации.

е) софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации

и бюджетов муниципальных образований в целях возмещения затрат на

реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов

инфраструктуры в рамках концессионных соглашений.

4.1. Инвестиционный проект должен соответствовать одновременно

следующим требованиям:

предметом инвестиционного проекта не является реконструкция,

техническое перевооружение, модернизация и (или) дооборудование

градообразующей организации моногорода;

ежегодная стоимость товаров (работ, услуг), приобретаемых у

градообразующей организации моногорода, не превышает 50 процентов

ежегодной стоимости всех товаров (работ, услуг), приобретаемых в целях

реализации инвестиционного проекта;

ежегодная выручка от реализации товаров (работ, услуг) градообразующей

организации моногорода не превышает 50 процентов ежегодной выручки,

72

получаемой от реализации товаров (работ, услуг), произведенных

(выполненных, оказанных) в результате реализации инвестиционного проекта.

4.2. К функциям проектного офиса по проектам развития моногородов

относятся:

а) консультирование органов местного самоуправления моногородов,

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации и участников инвестиционной деятельности по вопросам мер

поддержки, оказываемых Фондом и иными институтами развития, а также

подготовке заявок в Фонд;

б) участие в продвижении инвестиционного потенциала моногородов, в том

числе путем участия в инвестиционных форумах, конференциях, круглых

столах, встречах с предпринимателями и представителями их объединений

(организаций);

в) сопровождение и мониторинг разработки и реализации инвестиционных

проектов, а также иных проектов и мероприятий по развитию моногородов;

г) осуществление информационно-консультационной поддержки органов

местного самоуправления моногородов и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам

диверсификации экономики моногородов, улучшения инвестиционного климата

и развития городской среды в моногородах, привлечения бюджетного и

внебюджетного финансирования для реализации проектов и мероприятий по

развитию моногородов;

д) организация и проведение семинаров, форумов, конференций, круглых

столов, посвященных развитию моногородов;

е) взаимодействие с институтами развития по тематике развития

моногородов по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Фонд осуществляет расходы, источником финансового обеспечения

которых является субсидия, в соответствии с законодательством Российской

Федерации и соглашением (договором), предусмотренным пунктом 3 настоящих

Правил.

Средства, источником образования которых является субсидия,

высвобождаемые в связи с уменьшением стоимости гражданско-правовых

73

договоров, заключенных в рамках направлений расходования субсидии,

предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, либо в связи с расторжением

таких договоров, в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле

о банкротстве юридического лица, используются Фондом в рамках указанных

направлений расходования субсидии.

6. Целевыми показателями результативности предоставления субсидии

являются:

б) количество созданных рабочих мест в моногородах, получивших

поддержку за счет субсидии;

в) объем привлеченных инвестиций в моногорода, получившие поддержку

за счет субсидии;

е) количество человек, прошедших обучение, организованное Фондом;

л) объем финансирования, предоставляемый в форме займов в рамках

реализации инвестиционных проектов в осуществлении которых участвует Фонд

(в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящих Правил);

м) количество введенных в эксплуатацию объектов инфраструктуры,

построенных и (или) реконструированных в рамках исполнения соглашений,

предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил;

н) процент выполнения финансового плана по направлениям,

предусмотренным подпунктам «а» и «б» пункта 4 настоящих Правил;

о) количество предварительных обращений инициаторов инвестиционных

проектов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к

реализации с использованием средств Фонда.

7. В отношении субсидии, предоставленной в 2014 году, Фонд ежегодно,

начиная с 2015 года, представляет в Министерство экономического развития

Российской Федерации следующие документы:

а) отчет об осуществлении расходов, источниками финансового

обеспечения которых являются субсидия (совокупность субсидий) и доходы,

полученные от использования субсидии (совокупности субсидий), в том числе

доходы от размещения временно свободных средств, с указанием направлений

расходов и не использованного Фондом на отчетную дату остатка субсидии

74

(совокупности субсидий) - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за

отчетным кварталом;

б) отчет о достижении установленных в соглашении (договоре),

предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, значений целевых показателей

результативности предоставления субсидии (совокупности субсидий) -

ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

8. Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской

Федерации:

а) до 15 февраля текущего года:

финансовый план Фонда на текущий финансовый год и плановый период;

поквартальный прогноз осуществления Фондом расходов, источником

финансового обеспечения которых является субсидия (совокупность субсидий),

и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения

которых является субсидия (совокупность субсидий), за отчетный финансовый

год;

б) до 20 апреля текущего года и далее до 20-го числа месяца, следующего за

отчетным кварталом:

отчет об исполнении финансового плана Фонда на текущий финансовый

год и плановый период за отчетный квартал;

актуализированные поквартальные прогнозы и отчет об осуществлении

Фондом расходов, источником финансового обеспечения которых является

субсидия (совокупность субсидий), на текущий финансовый год;

отчет о достижении установленных в соглашении (договоре),

предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, целевых показателей

результативности предоставления субсидии (совокупности субсидий);

в) до 15 февраля года, следующего за отчетным, - отчет об исполнении

финансового плана Фонда за отчетный финансовый год;

г) в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в представленный

ранее отчет об исполнении финансового плана Фонда за отчетный финансовый

год:

пояснительную записку с обоснованием внесенных изменений;

75

уточненный отчет об исполнении финансового плана Фонда за отчетный

финансовый год.

8.2. Министерство экономического развития Российской Федерации вправе

обратиться в Фонд с запросом о представлении уточненных поквартальных

прогноза и отчета об осуществлении расходов, источником финансового

обеспечения которых является субсидия (совокупность субсидий), на текущий

финансовый год.

8.3. Фонд обязан представить уточненные поквартальные прогноз и отчет

об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых

является субсидия (совокупность субсидий), на текущий финансовый год в

течение 5 рабочих дней со дня получения запроса Министерства экономического

развития Российской Федерации.

9. Ответственность за недостоверность представленных в Министерство

экономического развития Российской Федерации сведений и за несоблюдение

Фондом целей и условий предоставления субсидии несет единоличный

исполнительный орган Фонда.

10. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на

счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в

учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со

средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного

процесса.

Операции с субсидиями учитываются на лицевом счете для учета операций

со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного

процесса, открываемом Фонду в территориальном органе Федерального

казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление субсидии осуществляется не позднее второго рабочего дня

после представления Фондом в территориальный орган Федерального

казначейства платежных документов для оплаты денежных обязательств Фонда.

На лицевом счете Фонда, предусмотренном абзацем вторым настоящего

пункта, учитываются также операции со средствами, полученными при возврате

займа, указанного в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, в том числе

процентов за пользование данным займом, размер которых устанавливается

76

Фондом. Фонд вправе направлять указанные средства на исполнение

финансового плана Фонда на соответствующий финансовый год и плановый

период, включающего расходы на уплату налога на прибыль с таких доходов.

Санкционирование операций по расходам Фонда, источником финансового

обеспечения которых является субсидия, осуществляется в порядке,

установленном Министерством финансов Российской Федерации.

11. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается

Министерством экономического развития Российской Федерации при

формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета,

необходимого для составления в установленном порядке кассового плана

исполнения федерального бюджета.

12. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового

обеспечения которых является субсидия, осуществляется Министерством

экономического развития Российской Федерации и федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в

финансово-бюджетной сфере.

13. Контроль за соблюдением Фондом целей, условий и порядка

предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического

развития Российской Федерации и федеральным органом исполнительной

власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-

бюджетной сфере.

14. Фонд обязан представлять по запросу Министерства экономического

развития Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления

проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии в

соответствии с пунктом 13 настоящих Правил. Указанный запрос должен

содержать форму представления информации, методические рекомендации по

заполнению указанной формы (в случае необходимости), а также срок

представления запрашиваемой информации.

15. При установлении в ходе проверок Министерством экономического

развития Российской Федерации и (или) уполномоченным органом

государственного финансового контроля факта нарушения Фондом условий,

установленных при предоставлении субсидии, Министерство и (или)

77

уполномоченный орган государственного финансового контроля направляют

Фонду требование об устранении указанного нарушения.

Фонд в течение 30 календарных дней после получения указанного

требования обязан устранить нарушение и направить в Министерство

экономического развития Российской Федерации и (или) уполномоченный орган

государственного финансового контроля отчет об устранении нарушения.

В случае если требование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, не

выполнено в установленный срок, Фонд в порядке, установленном бюджетным

законодательством Российской Федерации, возвращает в доход федерального

бюджета полученные средства в объеме субсидии, при использовании которого

допущено нарушение, в течение 30 календарных дней со дня получения

требования Министерства экономического развития Российской Федерации и

(или) уполномоченного органа государственного финансового контроля, если

иные сроки возврата субсидии не установлены указанными органами.

Фонд осуществляет уплату штрафа в размере, не превышающем 1 процент

объема субсидии, при использовании которого им были нарушены условия,

установленные при предоставлении субсидии, на основании требования

Министерства экономического развития Российской Федерации и (или)

уполномоченного органа государственного финансового контроля.

16. В случае если согласно представленному Фондом за отчетный год

отчету о достижении значений целевых показателей результативности

предоставления субсидии (совокупности субсидий), установленных

соглашением (договором), предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, не

достигнуты значения таких показателей, Фонд до 1 июня года, следующего за

отчетным годом, возвращает в установленном порядке в доход федерального

бюджета средства в размере, равном 0,5 процента размера субсидии

(совокупности субсидий), использованной Фондом в отчетном финансовом году

в целях достижения указанного показателя, за каждый целевой показатель

результативности предоставления субсидии, по которому не достигнуто

плановое значение, установленное соглашением (договором).

В случае, если невозможно определить сумму субсидии, направленную на

достижение целевого показателя результативности предоставлении субсидии,

78

объем средств, подлежащих возврату в установленном порядке в доход

федерального бюджета считается от общего объема субсидии использованной

Фондом в отчетном финансовом году в целях достижения указанного показателя

17. Общий размер средств, подлежащий возврату Фондом в федеральный

бюджет в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящих Правил, не может

превышать 2 процента общего размера субсидии (совокупности субсидий),

использованных Фондом в отчетном году.

79

Утверждены



от ___ № ___

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

1. Раздел II перечня государственных программ Российской Федерации,

утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11

ноября 2010 г. № 1950-р (Собрание законодательства Российской Федерации,

2010, № 47, ст. 6166; 2011, № 4, ст. 660; № 13, ст. 1792; № 22, ст. 3173; № 25, ст.

3613; 2012, № 7, ст. 911; № 52, ст. 7537; 2013, № 18, ст. 2278; № 29, ст. 3991; №

42, ст. 5430; 2014, № 5, ст. 528; № 38, ст. 5113; № 44, ст. 6072, 6111; № 47, ст.

6622; 2015, № 9, ст. 1346; № 14, ст. 2192; № 24, ст. 3513; № 46, ст. 6377; 2016, №

19, ст. 2740; № 39, ст. 5697; № 43, ст. 6053; № 50, ст. 7137; 2017, № 6, ст. 1007; №

15, ст. 2216; № 17, ст. 2586; № 30, ст. 4704; № 48, ст. 7250; 2018, № 8, ст. 1262; №

10, ст. 1540; № 43, ст. 6639; 2019, № 15, ст. 1744, 1803), после позиции,

касающейся экономического развития и инновационной экономики, дополнить

позицией следующего содержания:

"Развитие моногородов 2019 - 2024

годы


России".

2. В Государственной программе Российской Федерации "Экономическое

развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением

Правительства Российской Федерации от 15 апреля

2014 г. № 316 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18,

ст. 2162; 2015, № 28, ст. 4229; № 35, ст. 4979; № 37, ст. 5153; № 47, ст. 6583;

2016, № 2, ст. 331; № 24, ст. 3525, 3547; № 27, ст. 4499; № 33, ст. 5202; 2017, №

3, ст. 507; № 15, ст. 2223; № 35, ст. 5352; 2018, № 5, ст. 755; № 7, ст. 1038; № 15,

ст. 2147; № 39, ст. 5981; 2019, № 7, ст. 641, 674):

80

а) в паспорте:

в позиции, касающейся задач Государственной программы, абзац третий

исключить;

в позиции, касающейся целевых индикаторов и показателей

Государственной программы, абзацы девятый, одиннадцатый и двенадцатый

исключить;

в позиции, касающейся ожидаемых результатов реализации

подпрограммы, абзац шестой исключить;

в текстовой части слова «формирование необходимых условий для

создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций в моногорода и

диверсификации экономик моногородов;», а также слова «реализацию

комплексных проектов по развитию моногородов» исключить;

б) в приложении № 1 к указанной Государственной программе

в подпрограмме «Инвестиционный климат» позицию 9 «Основное мероприятие

1.П1. Приоритетная программа «Комплексное развитие моногородов»

исключить;

в) в приложении № 3 позицию 23 «Количество моногородов, получивших

поддержку за счет субсидии, перешедших из категории моногородов с наиболее

сложной социально-экономической ситуацией в иные категории, определенные

Правительством Российской Федерации (нарастающим итогом)», позицию 25

«Объем инвестиций в основной капитал, в том числе внебюджетных, за счет

прямой поддержки некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»

(нарастающим итогом)» и позицию 27 «Количество созданных новых рабочих

мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия, за счет

прямой поддержки некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»

(нарастающим итогом)» исключить;

г) в приложении № 5 позицию «Основное мероприятие 1.П1

Приоритетная программа «Комплексное развитие моногородов» исключить.

д) в приложении № 11 контрольные события 1.5, 1.6 и 1.7 ислючить.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г.

№ 1186 «О предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой

81

организации «Фонд развития моногородов» (Собрание законодательства

Российской Федерации, 2014, № 46, ст. 6378);

постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2016 г.

№ 549 «О внесении изменений в Правила предоставления

из федерального бюджета в 2014 – 2017 годах субсидии некоммерческой

организации «Фонд развития моногородов» (Собрание законодательства

Российской Федерации, 2016, № 26 (ч. 2), ст. 4055);

постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2017

г. № 207 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской

Федерации от 11 ноября 2014 г. № 1186» (Собрание законодательства

Российской Федерации, 2017, № 9, ст. 1369);

постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017

г. № 1106 «О внесении изменений в Правила предоставления

из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации «Фонд

развития моногородов» (Собрание законодательства Российской Федерации,

2017, № 39, ст. 5691);

постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2018 г.

№ 304 «О внесении изменений в Правила предоставления

из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации «Фонд

развития моногородов» (Собрание законодательства Российской Федерации,

2018, № 13, ст. 1820).

______________

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ...

Documents