兩岸經濟問題

課程四：兩岸的貿易問題（ I ）

日期： 2002 年 10 月 25 日授課老師：黃智聰

閱讀文獻左原（ 1996 ），「兩岸貿易統計方法的探討」。問題

與研究， 35:5 民 85.05 頁 1-14 。

朱雲鵬、譚瑾瑜（ 2002 ），「對大陸市場依存度的解讀」。國家政策論壇， 2:6 民 91.06 頁 113-127 。

吳榮義（ 1999 ），「兩岸經貿與兩岸關係互動之探討」。中華戰略學刊， 88: 冬 民 88.12 頁 45-70

一、直接貿易與間接貿易

1 、直接貿易：在雙方同意的交易條件下，商品的所有權直接從賣方（經特定運輸方式）轉手給買方。（包括轉運、過境、以及合法與非法直航）。

2、間接貿易：賣方與買方間存在一個或多個中間人，將商品所有權先經賣方轉手給中間人，再由中間人轉手給買方。及交易商品在所有權的轉手流程中，有一到中間人的附加價值創造過程。

廠商如何選用兩岸貿易的運送方式

1 、運輸成本 ttm ：非法直航成本 tthm：台灣以過境方式經香港輸往大陸的運送成本 tth ：台灣至香港運送成本 thm ：香港至大陸運送成本 rh ：香港中間人的轉口利潤

所以非法直航、過境、轉運、轉口的運輸成本如下： ttm ≤ tthm ≤ tth + thm ≤ tth + thm + rh

2 、法律風險

*保險性的貨物損失，意外損壞風險外，以及法律風險。

*政府規定：以間接方式為之。*可以非法直航、過境、轉運、轉口的法律風險如下：

Rtm ≥ Rthm ≥ Rth+hm ≥ Rth+hm+r

3 、成本最低與風險最小難以兩全 * 成本最低：非法直航（但風險最高） * 風險最低：轉口（但成本最高） * 廠商會主客觀條件之不同而選用不同的運送模式。可解釋兩岸存在多種運送模式的原因。

Xij ＝代表台灣對大陸的出口值

Mij ＝代表台灣自大陸的進口值

i=a （代表轉口）、 b（代表轉運）、 c（代表過境）、 d（代表非法直航）。

j=h （經香港）、 k（經其他地方） X＝（ Xa

h + Xbh + Xc

h ） +（ Xak + Xb

k + Xck ） +X

d M ＝（ Ma

h + Mbh + Mc

h ） +（ Xak + Xb

k + Xck ） +M

d

理論上的完整估計

1 、只有 Xah 、 Ma

h ，資料較完整。2、轉口貿易在兩岸貿易比重正在下降。3、 1993 年以來，經過台灣以此而非經過香港與大陸貿易上升。

4、香港海關在轉口貿易的統計，日益不足以反應兩岸貿易的真實情況。

5、 1995 年以來台灣對大陸進口管制大幅放寬，使台灣海關資料已相當能正確反應自大陸進口的實際狀況。

研究與討論兩岸貿易問題的困難

1 、間接貿易：經過第三地或國家的轉口貿易。轉口地區主要是香港（約占兩岸貿易總額 70％）、日本、新加坡、韓國以及關島。

2、直接貿易：台灣方面未開放兩岸直接貿易，但中國在 1980 年代開始陸續開放了廣東、福建、浙江、江蘇和上海等沿海地區進行「小額貿易」。在台灣視為非法的走私行為。

兩岸的直接貿易與間接貿易

截至 1991 年的兩岸貿易分析

1 、三起三落的波動。 1979～ 1983 ， 1984～ 1986 ， 1987～ 1991 。

起伏波動受到兩岸政策變化的影響。

ex： 1982～ 1983 與 1986 年台灣出口大陸之原因為大陸經濟景氣過熱、外貿逆差、重行緊縮性政策、加速進口貿易控制。

Ex： 1、大陸經港轉口至台灣， 1981 年為負成長原自於美元相對港幣貶值之誤差所致。

2、 1985 年之負成長主要因台灣宣佈兩岸間接轉口貿易之原則，使商人擔心遭取締而採取觀望態度。

3、 1987 年五月起陸續宣布開放重要農工原料自大陸（經港）進口，使大陸出口至台灣的金額有較大幅度之成長。

依賴度的衡量1. 臺灣產品外銷大陸市場之依賴 ＝臺灣對大陸間接出口值 /臺灣對全世界總出口值2. 臺灣進口品依賴大陸供應程度 ＝臺灣自大陸間接進口值 /臺灣自全世界總進口值3. 大陸產品外銷臺灣市場之依賴 ＝大陸對臺灣間接出口值 / 大陸對全世界總出口值4. 大陸進口品依賴臺灣供應程度 ＝大陸自臺灣間接進口值 / 大陸自全世界總進口值

1991 年以前的狀況1. 臺灣對大陸的經濟依存度並未偏高，不過總依存度係數（即

進出口合計占臺灣對外貿易總值比重）增加相當快速，未來發展值得注意。

2. 大陸對臺灣之依賴程度亦不斷提高。3. 比較而言，在外銷市場的相互依賴上，臺灣對大陸之依賴程度稍高。

4. 在進口供應的相互依賴上，大陸對臺灣的依賴程度較高。5. 由於臺灣資源有限，經濟規模小，外貿依賴程度高，兩岸間

接貿易將造成台灣在兩岸經濟相互依賴關係上，處於劣勢地位。

台灣政府之大陸經貿政策演進表 時 間 政 策 內 容1984 年放寬自港澳轉口輸入大陸貨品1985 年 7 月宣布對港澳地區轉口貿易三項基本原則1987 年 8 月開放 27項大陸農工原料間接進口1988 年公布大陸產品間接輸入處理原則1990 年 10 月訂定「間接投資或技術合作管理辦法」1991 年 12 月准許斜面等 13項大陸半成品之開放進口1992 年 9 月施行「台灣地區與大陸地區人民關係條例」1993 年辦理已赴大陸投資之台商許可登記補辦手續1993 年 3 月訂定「在大陸地區從事投資或技術合作許可辦法」1993 年放寬自大陸進口原物料及零組件1996 年 7 月對大陸產品進口採「負面列表」管理措施。1996 年 9 月提出「戒急用忍」政策1997 年公告「在大陸地區從事投資或技術合作項目審查原則」

2001 年 8 月召開經濟發展委員會，對兩岸經貿政策作出重大的改變從以往的「戒急用忍」，轉而成為「積極開放、有效管理」的新政策

1990 年以後兩岸貿易情形

一、兩岸貿易的依存度 1 、就貿易依賴而言，台灣對大陸之依賴度高於 大陸對我之依賴。

2、貿易結構：在 1996 年以前台灣對大陸間接輸出之產品結構為機器設備及其零件，工業原料及半製品等。台灣自大陸間接進口的產品中，製造業半成品之結構有逐漸增加之趨勢。

二、對大陸貿易成長乃由投資帶動 1 、東亞產業發展配置：最後出口對象為先進國家。*生產主要地方隨時間而改變 1950 年代 ＝＞ 日本 日對歐美順差 1960 年代 ＝＞ 台灣 日對台順差，台灣對歐美順差

1980 年代 ＝＞ 東南亞與中國大陸、日對台順差， 台對中國大陸順差，中國大陸對歐 美順差台灣由出口最終消費品，轉變為輸出機械及中間原料

兩岸貿易相互依賴程度加深 * 台灣出口大陸占台灣出口總額 1981 年 1.17 ％ 1992 年 13 ％ 1998 年 18 ％* 台灣出口（大陸加香港）占台灣出口總額，在 1998 年達 22.4 ％

*台灣自大陸進口占台灣總進口比重，在 1998 年僅 3.39 ％*大陸出口台灣占大陸出口總額，在 1998 年僅 2.24 ％*大陸自台灣進口占其進口總額，在 1998 年高達 14

％

貿易依賴度過高產生的憂慮

一、貿易報復手段 1 、關稅：從價稅、從量稅。

以從量稅來看，若進口國有能力影響進口品的國際市場價格，則採關稅政策對此大進口國未必不利。

2 、進口限制：對進口之數量設定一個上限不准超過。

3 、兩種政策之比較對進口國而言*提高進口品國內價格、增加進口國產量、減少進口量、增加或減少經濟福利方面相似。

*關稅帶給政府稅收，進口限額讓進口商享受好處。

對出口國的影響* 出口量* 出口品在國際市場價格， TOT貿易條件

二、與一般國家的經貿關係

1 、在兩國關係正常情況之下，假設貿易不會被政府用來作為非經濟手段（如外交、制裁、報復等），那一國的貿易依賴度過高也就不必過分重視。

2 、但依賴度過高，可能會受到貿易對手國經濟景氣變動的影響。

3 、鼓勵分散貿易地區，但不會擔心經濟安全。

三、與中國大陸的經貿關係 1 、擔心中國可能利用台灣出口大陸高度信賴的情形，而採取不利台灣，甚至威脅台灣安全的做法

2 、台灣種種貿易投資管制的無效性 3 、進口來源較易改變。不向台灣而轉向其他 國購買

4 、台灣出口中國的主要產品大多數為中間財原料與機械設備，而非消費財！

幾種產品在大陸的市場佔有率

• 1.電機設備• 2.機械設備• 3.塑膠及其製品• 4.鋼鐵• 5. 人造纖維及塑膠製品• 6. 銅及其製品 7. 人造纖維棉

大陸主要進口來源地區在大陸市場的佔有率

海外台商零組件與半成品進貨來源變化方向之比率

海外台商原料進貨來源變化方向之比率

1 、依存度雖然升高，現階段是太高還是太低？2 、台灣的產品競爭力不夠強，在大陸市場的佔有率逐漸下降。

3、大陸漸漸開始不使用台灣的原料與零組件4、依存度太大或競爭力衰退？