ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
DESCRIPTION
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ. РЕГУЛИРАНЕ НА ЕНЕРГИЙНИЯ СЕКТОР В УСЛОВИЯ НА КРИЗА И ВЛИЯНИЕТО НА ВЕИ Пламен Денчев член на ДКЕВР [email protected] 20 май 2009. ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ. ОСНОВНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ. Негативен икономически растеж - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
РЕГУЛИРАНЕ НА ЕНЕРГИЙНИЯ СЕКТОР В
УСЛОВИЯ НА КРИЗАИ ВЛИЯНИЕТО НА ВЕИ
Пламен Денчевчлен на ДКЕВР
[email protected] май 2009
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
ОСНОВНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ
• Негативен икономически растеж• Растящи загуби на финансови институции• Срив на кредитните пазари• Влошаване на финансовото състояние на икономическото
развитие на бизнеса• Спад в производството и експорта• Несигурност при вземането на сериозни бизнес решения• Мъчителното икономическо възстановяване – изисква
време• Висока безработица – промени в пазара на труда• По-ниско вътрешно потребление
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
НЕГАТИВНО ВЛИЯНИЕ НА ИКОНОМИЧЕСКАТА КРИЗА ВЪРХУ
ЕНЕРГИЙНИЯ СЕКТОР• Спад на потреблението – особено в стопанската сфера• Излишък от енергия в региона
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
• Спад на цените на пазара на енергия и енергийни ресурси - ниски маржове
• Ниски печалби и ограничени възможности за реинвестиции
• Относително увеличение на загубите• Силна конкуренция от съседите• Натиск от страна на потребителите за по
ниски цени• Доверието на потребителите намалява –
изискват прозрачност на разходите
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
ПОЛОЖИТЕЛНИ ТЕНДЕНЦИИ ЗА ЕНЕРГИЙНИЯ СЕКТОР
• Засилен инвестиционен интерес към енергийния сектор – особено към ВЕИ
• Потребителите са мотивирани да излязат на свободния пазарОценка на регулатора за процеса на либерализация на електроенергийния пазар.
Брой регистрирани търговски участници на пазара по групи в периода 2004-2009
0
20
40
60
80
100
120
01.1
0.0
4
01.1
2.0
4
01.0
2.0
5
01.0
4.0
5
01.0
6.0
5
01.0
8.0
5
01.1
0.0
5
01.1
2.0
5
01.0
2.0
6
01.0
4.0
6
01.0
6.0
6
01.0
8.0
6
01.1
0.0
6
01.1
2.0
6
01.0
2.0
7
01.0
4.0
7
01.0
6.0
7
01.0
8.0
7
01.1
0.0
7
01.1
2.0
7
01.0
2.0
8
01.0
4.0
8
01.0
6.0
8
01.0
8.0
8
01.1
0.0
8
01.1
2.0
8
01.0
2.0
9
Търговци - 38
Потребители - 74
Производители - 7
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
• Спад на цените на първичните енергоресурси• Намаляване на разходите за енергия чрез подобряване
на енергийната ефективност• Ограничаване растежа на работните заплати• Конкуренцията мотивира енергийните компании да
повишат своята ефективност• Инвестициите в мащабни енергийни проекти
стимулират икономически растеж
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
РОЛЯ НА РЕГУЛАТОРА ЗА ДОБРЕ ФУНКЦИОНИРАЩ ПАЗАР
• Определя съвместно с участниците на пазара правилата за търговия и правилата за достъп
• Осъществява регулаторен надзор за спазване на правилата• Следи нивото на отваряне и конкуренция на пазара• Насърчава ефективната конкуренция – тенденции за
намаляване на регулирания пазар• Съвместно с компетентните органи определя разумните
граници на енергията от ВЕИ и дългосрочните договори – цена на зелена енергия
• Гарантира прозрачност на инвестициите и цените на регулираните компании
• Цените – функция от ясно определени правила• Стимулира интеграцията на мрежите и пазарите• Гарантира ефективността на мерките за защита на
потребителите
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
ЕНЕРГИЙНА БОРСА
• Пазарна цена – прозрачност за всички участници• Управление на риска – пазарна цена на
небалансираните, оптимизиране на разходите• Тенденции на пазарите – ориентир за търговците и
потребителите на едро• Отразява влиянието на регионалния и световния пазар
на горива и CO2
• Отразява влиянието на ВЕИ и разсрочените договори
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
ВЪЗОБНОВЯЕМИ ЕНЕРГИЙНИ ИЗТОЧНИЦИ
Ситуация към настоящия момент
Общественият доставчик и крайните снабдители изкупуват цялото количество “зелена енергия” по преференциални цени;
Разходите за “зелена енергия” се поемат само от потребителите на регулирания пазар и потребителите на ВН, които не закупуват енергия по свободно договорени цени;
Разходите по присъединяване на ВЕИ са за сметка на операторите на мрежи ВН и Ср.Н;
Неравнопоставеност на компаниите по отношение на разходите им за изкупуване на електрическа енергия от ВЕИ;
Неравнопоставеност между потребителите на електрическа енергия на регулирания и свободния пазар.
Съществуващи проблеми
Операторите на Преносната и Разпределителни мрежи отказват присъединяване на ВЕИ;
Преносната и разпределителните компании трябва да изискат от Регулатора компенсации за изпълнени задължения към обществото (за изкупуване на “зелена енергия” по преференциални цени);
Различни инвестиционни разходи за операторите на мрежите;
Различни цени на потребителите на електрическа енергия присъединени към електропреносната и електроразпределителните мрежи.
Потребителите не са информирани за влиянието на ВЕИ върху цените на електроенергията
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
- Средна цена конвенционални централи
МЕХАНИЗЪМ ЗА КОМПЕНСИРАНЕ НА РАЗХОДИТЕ ЗА ЗЕЛЕНА ЕНЕРГИЯ
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
ОЧАКВАН ЕФЕКТ ОТ ПРИЛАГАНЕ НА НОВИЯ МЕХАНИЗЪМ
• Равнопоставеност на потребителите• Добавката за “зелена енергия” дава прозрачен сигнал за
тежестите, които обществото като цяло и всеки потребител трябва да поеме за опазване на околната среда
• Добавката за зелена енергия трябва да е поносима за свободния пазар на енергия
• Възстановяване в реално време на разходите на Обществения доставчик и Крайните снабдители за закупуване на зелена енергия
• Равнопоставеност на компаниите по отношение на разходите им за закупуване на електрическа енергия
• Ясни търговски взаимоотношения между участниците на пазара
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ЕНЕРГИЙНИТЕ КОМПАНИИ
• Ефективно отделяне на операторите на преносни и разпределителни мрежи от дейностите по доставка и производство на енергия
• Недискриминационен достъп до мрежите• Ясни механизми за балансиране, управление на
претоварването и на междусистемните връзки• Съвместимост на инвестиционните планове на
национално и регионално ниво• Интеграция на регионално и европейско ниво• Спазване на правилата за сигурност и надеждност на
мрежите• Висока ефективност на мрежите – цените за пренос и
достъп не трябва да оказват негативно влияние за свободния пазар.
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ
НЕОБХОДИМИ ПРОМЕНИ В ЕНЕРГИЙНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО
• Увеличени правомощия и независимост на регулатора• Ефективен регулаторен надзор – правомощия за достъп
до информация и налагане на възпиращи санкции• Взаимодействие на регулаторите на енергийния пазар
и на финансовите пазари на национално и европейско ниво
• Ясни правила за разделяне на вертикално интегрираните енергийни компании
• По ясно дефиниране на функциите на преносната и разпределителните мрежи
• Въвеждане на дълбочинен подход при определяне на цената за присъединяване на ВЕИ
• Определяни на лимити за различни технологии ВЕИ в съответствие с индикативните цели
ДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕДЪРЖАВНА КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ