Предоставление государственных услуг на основе сервисно-ориентированной доверенной третьей стороны

Федеральное агентство по информационным технологиям

2

Введение

Целью доклада является изложение позиции Росинформтехнологии по вопросу ДТС в рамках общественной приемки узла международного взаимодействия в Санкт-Петербурге

Домрачев Алексей Александрович, заместитель начальника Управления государственных услуг

3

Темы для обсуждения

Генезис идеологии ФЦП «Электронная Россия»

Методология ДТС Прикладные информационные

системы на основе ДТС Положение дел и планы

4

ФЦП «Электронная Россия»

2002-2004 2004-2006 Начиная с 2007

5

Требования к сервисам

Комплексность услуги Защищенность баз данных Синхронизация взаимодействия Аудит

6

Доверенная третья сторона (ДТС)

Trusted Third Party (TTP)

Римское право Основана на международных

рекомендациях Альтернатива анонимности Цель – ретроспектива событий Итог – гарантия прав

7

Сервисы ДТС – X.8421.1. управления сертификатамиуправления сертификатами2.2. индентификации и аутентификациииндентификации и аутентификации3.3. штампов времеништампов времени4.4. электронного нотариатаэлектронного нотариата5.5. контроля доступаконтроля доступа6.6. электронного архиваэлектронного архива7.7. неотказуемостинеотказуемости8.8. каталоговкаталогов9.9. персонализацииперсонализации10.10. управления ключами управления ключами 11.11. служба трансляциислужба трансляции12.12. восстановлениявосстановления13.13. управления оповещениями об инцидентахуправления оповещениями об инцидентах

8

Основные компоненты

Базы данных Цифровая подпись Алгоритмы

(регламенты) взаимодействия

9

Реализация услуг органами власти на Реализация услуг органами власти на основе информационных технологийоснове информационных технологий

Town hall

WWWWWW

Правительственная комиссия по проведению административной реформы:

Количество функций и услуг на федеральном уровне: Количество функций и услуг на региональном и муниципальном уровне:

Town hall

WWWWWW

Town hall

WWWWWW

Town hall

WWWWWW

Town hall

WWWWWW

Town hall

WWWWWW

Town hall

WWWWWW

Town hall

WWWWWW

Инф

орм

аци

онны

е си

стем

ы

пред

оста

влен

ия

усл

уг

проб

лема

проб

лема

разм

ерно

сти

разм

ерно

сти

3903 ?

10

Реализация услуг органами власти с использованием Реализация услуг органами власти с использованием доверенной третьей стороныдоверенной третьей стороны

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Town hall

Инф

орм

аци

онны

е си

стем

ы

пред

оста

влен

ия

усл

уг

Службы аудитаСлужбы аудита

Единое пространство ЭЦПЕдиное пространство ЭЦП

Национальная идентификационная система на базе ЭЦПНациональная идентификационная система на базе ЭЦП

Деп

ози

тар

ий

Деп

ози

тар

ий

Меж

сист

емн

ое

Меж

сист

емн

ое

вза

им

од

ейст

ви

ев

заи

мо

дей

ств

ие

Федеральный Федеральный информационный центр информационный центр

(доверенная третья (доверенная третья сторона)сторона)

Службы ДТССлужбы ДТС

11

Использование ДТС

сопряжение доменов доверия, основанных на различных криптографических алгоритмах (ГОСТ-RSA)

переформатирование электронных документов (ODF-XML-PDF) с сохранением юридической силы

пролонгирование во времени юридической силы электронных документов

другие случаи, связанные с “трансляцией” доверия

12

Позиционирование ДТС

По отношению к электронным документам

ЭД – «виртуальный агент правоотношений»

Документальное фиксирование прав и обязанностей

Переход с бумажной на электронную форму

13

Концепция ДТС

Информационные технологии Законодательные инициативы Организационные решения

14

Прототипы ДТС

Почта России Центральный телеграф

15

Учетные системы

фиксируют учетные события и другие юридически значимые действия

возникновение, изменение или прекращение прав или обязанностей физических лиц или организаций

относятся к персональным данным особые требования по надежности,

защищенности и юридической значимости требуют в первую очередь государственного

регулирования

16

Финансовые и фондовые системы Оплата гражданами и

организациями различных государственных пошлин, лицензионных сборов и других обязательных платежей

Мобильные платежи Инфраструктура рынка ценных

бумаг – те же проблемы

17

Транспортно-логистические системы (проблемы)

Проблемы межведомственного взаимодействия на пунктах пропуска

Очереди и коррупция Низкая скорость обработки грузов

18

Госзакупки

94 – ФЗ Электронная форма отдельных

процедур Участие иностранных поставщиков Рассмотрение конфликтов в суде Аналогичные проблемы в Европе

19

Европейский отчет

Электронные подписи, рассматриваются как необходимая предпосылка для развития электронной коммерции

Риск становления барьера на пути развития внутреннего рынка, особенно в тех областях, которые зависели от товаров и услуг, связанных с электронными подписями

Создание единых условий для использования электронных подписей, обеспечивающих свободный трансграничный поток товаров и услуг

ЕвроКомиссия считает электронную подпись важным инструментом развития информационного общества и безопасной электронной коммерции

Новые европейские Директивы о государственных закупках, вступившие в силу 30 апреля 2004 г., завершают законодательное оформление использования электронных подписей в государственных закупках

Использование электронных подписей является центральным событием для создания в Европейском Союзе действующих систем государственных закупок в электронной форме. Ожидается, что такие системы станут одной из главных областей использования электронных подписей, особенно их наиболее продвинутых форм.

20

Вывод

Теперь задача состоит в создании условий для использования электронных подписей для осуществления государственных закупок в электронной форме во сей Европе без создания барьеров для трансграничной торговли.

Государственные закупки в электронной форме должны осуществляться повсеместно в Европе к 2010 году. Для этого необходимо создать в сфере электронных закупок систему электронных подписей, основанную на взаимном признании и действующую на тех же принципах, что и в других областях деятельности.

21

Европейские проблемы

Интероперабельность Стандартизация Электронное

архивирование

22

Европейские планы

Помимо развития услуг электронного правительства, особое внимание будет обращено на обеспечение интероперабельности и трансграничного использования электронных подписей.

23

Узел международного взаимодействия Создан в рамках ФЦП

«Электронная Россия» Рассматривается в качестве

службы Федерального информационного центра

Реализует сервис ДТС – электронный нотариус (Х.842)

24

Выводы

Идея ДТС не заключается в революционной замене всех существующих информационных систем на некий централизованный процессинг

Цель - обеспечить эволюционное развитие унаследованных комплексов и их юридически значимую интероперабельность

25

Спасибо за внимание!