การพัฒนาองค์การตามแนวทาง...

การพั�ฒนาองค์�การตามแนวทาง การพั�ฒนาค์�ณภาพัการบร�หารจั�ดการภาค์ร�ฐ

PMQA

ลาว�ณย์� ขำ�าเลขำะสิ�งห�กล�"มพั�ฒนาระบบบร�หาร กรมอนาม�ย์

ประชุ�ม การพั�ฒนาบ�ค์ลากรกรมอนาม�ย์ในการด�าเน�นงานพั�ฒนาระบบราชุการระด�บพั&'นฐาน ร�"นท()2

1 พัฤษภาค์ม 2556

1 .ร,-จั�ก PMQA

2. สิาระสิ�าค์�ญขำองเกณฑ์� PMQA

3. กรมอนาม�ย์ด�าเน�นการตามแนวทาง PMQA อย์"างไร

4. สิร�ปผลการตรวจัร�บรองค์�ณภาพัการบร�หารจั�ดการภาค์ร�ฐระด�บพั&'นฐาน (Certified Fundamental Level) กรมอนาม�ย์

5. เราจัะร"วมก�นพั�ฒนาองค์�กรตามแนวทาง PMQA

ต"อไปอย์"างไร

ห�วขำ-อการน�าเสินอ

2

PMQA คื�ออะไร

PMQA เป็นเคืร��องมื�อตรวจป็ระเมื�นองคื�กร และป็ร�บป็ร�งองคื�กร โดยมืองภาพองคื�รวมืทั้�!ง 7 หมืวด เพ��อ มื�#งพ�ฒนาระบบบร�หารจ�ดการภายในองคื�การให&มื'ระบบทั้'�ด' มื'การพ�ฒนาอย#างต#อเน��องย��งย�น และมื'คืวามืเป็นมืาตรฐาน

PMQA มืาจาก “Public Sector Management Quality

Award”

: การพั�ฒนาค์�ณภารการบร�หารจั�ดการภาค์ร�ฐ

1

3

1 2

ทั้)าไมืต&องทั้)า PMQAภาค์ร�ฐ

การบร�หารก�จการบ&านเมื�องทั้'�ด'

เพ��อป็ระโยชน�สุ�ขของป็ระชาชน

เป็-าหมืาย

เป2าหมาย์ขำองการพั�ฒนาองค์�กรตามแนวทาง PMQA• ทั้)าให&องคื�กรสุามืารถสุ#งมือบคื�ณคื#าทั้'�ด'ข0!นอย1#เสุมือ

แก#ผู้1&ร �บบร�การ และผู้1&มื'สุ#วนได&สุ#วนเสุ'ยทั้�กกล�#มื • เก�ดการป็ร�บป็ร�งป็ระสุ�ทั้ธิ�ผู้ล ป็ระสุ�ทั้ธิ�ภาพ และ ข'ดคืวามืสุามืารถขององคื�กร• เก�ดการเร'ยนร1 &ขององคื�กรและระด�บบ�คืคืล ซึ่0�งจะน)าไป็สุ1#องคื�กรแห#งการเร'ยนร1 & 4

สิาระสิ�าค์�ญขำองเกณฑ์� PMQA

6. การจั�ดการกระบวนการ

5. การม�"งเน-นทร�พัย์ากร

บ�ค์ค์ล

4. การว�ด การว�เค์ราะห� และการจั�ดการค์วามร,-

3. การให-ค์วามสิ�าค์�ญก�บผ,-ร�บบร�การและผ,-ม(สิ"วนได-สิ"วนเสิ(ย์

1. การน�าองค์�การ

2. การวางแผนเชุ�งย์�ทธศาสิตร�

P. ล�กษณะสิ�าค์�ญขำององค์�กร สิภาพัแวดล-อม ค์วามสิ�มพั�นธ� และค์วามท-าทาย์

7. ผลล�พัธ�การด�าเน�น

การ

PMQA Model

2

5


5. การม�"งเน-นทร�พัย์ากรบ�ค์ค์ล



1. การน�าองค์�กร



7. ผลล�พัธ�การด�าเน�นการ

ค์�าอธ�บาย์ PMQA Model

สิ"วนท() 1 ล�กษณะสิ�าค์�ญขำององค์�กร

ล�กษณะสุ)าคื�ญขององคื�กร เป็นการอธิ�บายภาพรวมืของสุ#วนราชการ สุภาพแวดล&อมืในการป็ฏิ�บ�ต�ภารก�จ คืวามืสุ�มืพ�นธิ�ก�บหน#วยงานอ��นในการป็ฏิ�บ�ต�ราชการ คืวามืทั้&าทั้ายเช�งย�ทั้ธิศาสุตร�และกลย�ทั้ธิ�และระบบการป็ร�บป็ร�งผู้ลการด)าเน�นการ ซึ่0�งเป็นแนวทั้างทั้'�คืรอบคืล�มืระบบการบร�หารจ�ดการ การด)าเน�นการขององคื�กรโดยรวมื ป็ระกอบด&วย 2 ห�วข&อ ได&แก# 1) ล�กษณะองคื�กร และ 2) คืวามืทั้&าทั้ายต#อองคื�กร เกณฑ์�คื�ณภาพการบร�หารจ�ดการภาคืร�ฐ มื'จ�ดมื�#งหมืายเพ��อให&สุ#วนราชการต#าง ๆ สุามืารถน)าไป็ป็ร�บใช&ได& หากแต#สุ#วนราชการต#าง ๆ มื'ภารก�จและกระบวนการป็ฏิ�บ�ต�งานทั้'�แตกต#างก�นไป็ ด�งน�!นสุ��งทั้'�จะทั้)าให&เข&าใจถ0งสุ#วนราชการน�!น ๆ และสุ��งทั้'�สุ#วนราชการน�!นเห;นว#ามื'คืวามืสุ)าคื�ญเพ��อให&เก�ดการน)าไป็ป็ระย�กต�ใช&ได&อย#างเหมืาะสุมื คื�อ ล�กษณะสุ)าคื�ญขององคื�กร

ป็ระกอบด&วย 2 สุ#วน ได&แก#

6









2.1 สิ"วนท()เป5นกระบวนการ สุามืารถแบ#งตามืล�กษณะการป็ฏิ�บ�ต�การได& 3 กล�#มืย#อย ด�งน'! กล�"มการน�าองค์�กร ได&แก# หมวด 1 การน)าองคื�กร หมวด 2 การวางแผู้นเช�ง

ย�ทั้ธิศาสุตร� และกลย�ทั้ธิ� และหมวด 3 การให&คืวามืสุ)าคื�ญก�บผู้1&ร �บบร�การและผู้1&มื'สุ#วนได&สุ#วนเสุ'ย เกณฑ์�เหล#าน'!ถ1กจ�ดเข&าไว&ด&วยก�นเพ��อเน&นให&เห;นคืวามืสุ)าคื�ญว#าในการน)าองคื�กร ผู้1&บร�หารของสุ#วนราชการต&องก)าหนดทั้�ศทั้างของสุ#วนราชการ โดยต&องมื'การมื�#งทั้'�ย�ทั้ธิศาสุตร�และกลย�ทั้ธิ� และการให&คืวามืสุ)าคื�ญก�บผู้1&ร �บบร�การและผู้1&มื'สุ#วนได&สุ#วนเสุ'ย จากร1ป็ข&างบน จะเห;นว#า ทั้�!ง 3 หมืวดน'!มื'ล1กศร 2 ข&างซึ่0�งแสุดงว#าทั้�!ง 3 หมืวดน'! ต&องมื'การป็ฏิ�สุ�มืพ�นธิ� เช��อมืโยงก�นอย1#ตลอดเวลา

กล�"มปฏิ�บ�ต�การ ได&แก# หมวด 5 การมื�#งเน&นทั้ร�พยากรบ�คืคืล และหมวด 6 การจ�ดการกระบวนการ กล�#มืน'!แสุดงให&เห;นว#า ทั้�!งบ�คืลากรและกระบวนการมื'บทั้บาทั้ในการทั้)าให&การด)าเน�นงานสุ)าเร;จ และน)าไป็สุ1#ผู้ลล�พธิ�การด)าเน�นการของสุ#วนราชการ ด�งจะเห;นได&จากร1ป็ว#า มื'ล1กศร 2 ข&างเช��อมืโยงก�นอย1#

ป็ระกอบด&วยเกณฑ์� 7 หมืวด มื'คืวามืเช��อมืโยงในเช�งระบบ โดยสุามืารถอธิ�บายเป็น 2 สุ#วน ได&แก#

สิ"วนท() 2 เกณฑ์�ค์�ณภาพัการบร�หารจั�ดการภาค์ร�ฐ


7









กล�"มพั&'นฐานขำองระบบได&แก# หมวด 4 การว�ด การว�เค์ราะห� และการจั�ดการค์วามร,-

กล�#มืน'!สุ#งผู้ลให&สุ#วนราชการมื'การบร�หารจ�ดการทั้'�มื'ป็ระสุ�ทั้ธิ�ผู้ล และมื'การป็ร�บป็ร�งผู้ลการด)าเน�นการโดยใช&ข&อมื1ลจร�งและองคื�คืวามืร1 &เป็นแรงผู้ล�กด�น จากร1ป็จะเห;นว#ามื'ล1กศร 2 ข&างเช��อมืโยงก�บหมืวด 1 การน)าองคื�กร ซึ่0�งแสุดงให&เห;นว#าผู้1&บร�หารของสุ#วนราชการจ)าเป็นต&องมื'ข&อมื1ลจร�งเพ��อใช&ในการต�ดสุ�นใจ สุ#วนล1กศร 2 ข&างทั้'�เช��อมืโยงก�บหมืวด 7 ผู้ลล�พธิ�การด)าเน�นการ แสุดงให&เห;นว#าต&องมื'การว�ด การว�เคืราะห�เพ��อให&สุามืารถรายงานผู้ลล�พธิ�การด)าเน�นการของสุ#วนราชการ นอกจากน'! ย�งมื'ล1กศรใหญ#ทั้'�เช��อมืโยงระหว#างหมืวด 4 ก�บหมืวดอ��น ๆ ทั้�กหมืวด แสุดงให&เห;นว#าในการบร�หารจ�ดการน�!นต&องมื'การใช&ข&อมื1ลและสุารสุนเทั้ศอย1#ตลอดเวลา

2.2 สิ"วนท()เป5นผลล�พัธ� หมวด 7 ผลล�พัธ�การด�าเน�นการ

สุ#วนน'!เป็นการตรวจป็ระเมื�นใน 4 มื�ต� ทั้'�สุอดคืล&องก�บ คื)าร�บรองการป็ฏิ�บ�ต�ราชการ ได&แก# มื�ต�ด&านป็ระสุ�ทั้ธิ�ผู้ลตามืพ�นธิก�จ มื�ต�ด&านคื�ณภาพการให&บร�การ มื�ต�ด&านป็ระสุ�ทั้ธิ�ภาพของการป็ฏิ�บ�ต�ราชการ และ มื�ต�ด&านการพ�ฒนาองคื�กร โดยล1กศรแนวนอนทั้'�ตรงกลางของภาพแสุดงการเช��อมืโยงของกล�#มืการน)าองคื�กรและกล�#มืป็ฏิ�บ�ต�การ ก�บสุ#วนทั้'�เป็นผู้ลล�พธิ� และช'!ให&เห;นถ0งคืวามืสุ�มืพ�นธิ�ระหว#างหมืวด 1 การน)าองคื�กรก�บหมืวด 7ผู้ลล�พธิ�การด)าเน�นการ


8

ล�กษณะสิ�าค์�ญขำององค์�กร1 .ล�กษณะขำององค์�กร

- พ�นธิก�จ หน&าทั้'�ตามืกฎหมืาย- ว�สุ�ยทั้�ศน� เป็-าป็ระสุงคื�หล�ก - คื#าน�ยมื ว�ฒนธิรรมื- ล�กษณะโดยรวมืของบ�คืลากร- เทั้คืโนโลย' สุ��งอ)านวยคืวามืสุะดวก

2. ค์วามท-าทาย์ต"อองค์�กร

ล�กษณะพั&'นฐานขำองสิ"วนราชุการ

ค์วามสิ�มพั�นธ�ภาย์ในและภาย์นอกองค์�กร

สิภาพัการแขำ"งขำ�น ค์วามท-าทาย์เชุ�งย์�ทธศาสิตร�

ระบบการปร�บปร�งผลการด�าเน�นการ

- การจ�ดโคืรงสุร&างองคื�กร- ผู้1&ร �บบร�การและผู้1&มื'สุ#วนได&สุ#วนเสุ'ยคื�อ

ใคืร- การให&บร�การ การสุ��อสุารระหว#าง

องคื�กร

- ป็ระเด;นการแข#งข�น- จ)านวนคื1#แข#งข�น- ผู้ลการด)าเน�นการเมื��อเป็ร'ยบ

เทั้'ยบก�บคื1#แข#งข�น

- คืวามืทั้&าทั้ายตามืพ�นธิก�จ- คืวามืทั้&าทั้ายด&านป็ฏิ�บ�ต�การ- คืวามืทั้&าทั้ายด&านทั้ร�พยากร

บ�คืคืล

- ว�ธิ'การป็ร�บป็ร�งป็ระสุ�ทั้ธิ�ภาพเพ��อให&เก�ดผู้ลงานทั้'�ด'อย#างต#อเน��อง

- การเร'ยนร1 &ขององคื�กร 9

สิ&)อสิาร สิร-างค์วามเขำ-าใจั

แก"บ�ค์ลากร

ต�ดตามประเม�นผลและปร�บปร�งการด�าเน�นงาน

ก�าหนดท�ศทางการน�าท()ชุ�ดเจัน:- ว�สิ�ย์ท�ศน�/พั�นธก�จั/

ว�ฒนธรรมองค์�กร/เป2าประสิงค์�ผลการด�าเน�นการท()ค์าดหว�ง

- คืวามืต&องการ/คืาดหว�ง C/SH

- การมื'สุ#วนร#วมืของภาคื'เคืร�อข#าย

- ผู้ลกระทั้บต#อช�มืชน- ข&อมื1ลบ�คืลากร- ผู้ลการด)าเน�นงาน

ระบบเต�อนภ�ย Data Center

จั�ดล�าด�บต�วชุ('ว�ดท()สิ�าค์�ญ

สิร-างบรรย์ากาศ

- มือบอ)านาจ การต�ดสุ�นใจ ทบทวน

ผลการด�าเน�นการ

LD 1

LD 1

LD 4

LD 4

LD 4

- ต�วช'!ว�ดงานตามืย�ทั้ธิศาสุตร�

- ต�วช'!ว�ดในการบรรล�พ�นธิก�จหล�ก

- ต�วช'!ว�ดของแผู้นงาน/โคืรงการ

- สุ#งเสุร�มืก�จกรรมื การ เร'ยนร1 &- สุร&างคืวามืผู้1กพ�น- สุร&างแรงจ1งใจ

LD 2

LD 3

การน�าองค์�การหมวด 1

10

การด�าเน�นการอย์"างม(จัร�ย์ธรรม • ก)าหนดนโยบายการก)าก�บด1แลองคื�การทั้'�ด'• สุ��อสุาร สุร&างคืวามืเข&าใจแก#บ�คืลากร• ต�ดตามืผู้ลการด)าเน�นงานตามืนโยบาย

การท�างานท()ม(ผลกระทบต"อสิ�งค์ม

• เชุ�งร�บ- แก&ไข • เชุ�งร�ก - คืาดการณ� ป็-องก�น

LD 7

• การคืวบคื�มืภายใน• การบร�หารคืวามืเสุ'�ยง

LD 5 LD 6

หมวด 1

ค์วามร�บผ�ดชุอบต"อสิ�งค์ม

11

ท�ศทางองค์�กร ค์วามร�บผ�ดชุอบต"อสิ�งค์ม

การวางแผนย์�ทธศาสิตร�

• ป7จัจั�ย์ภาย์นอก• ป7จัจั�ย์ภาย์ใน

ประเด8นย์�ทธศาสิตร�/เป2าประสิงค์�เชุ�งย์�ทธศาสิตร�/

กลย์�ทธ�หล�ก

การจั�ดท�าย์�ทธศาสิตร�

• ค์วามท-าทาย์ขำอง องค์�กร

• ค์วามต-องการ C/SH

หมวด 2

• ผลการด�าเน�นงาน ท()ผ"านมา

SP 1 SP 2

12

ถ่"าย์ทอดแผนท()ทางเด�นย์�ทธศาสิตร�สิ,"ระด�บหน"วย์งาน

สิ&)อสิาร สิร-างค์วามเขำ-าใจั

แผนปฏิ�บ�ต�การระด�บหน"วย์งาน

บร�หารค์วามเสิ()ย์งแผนงาน/โค์รงการท()

สิ�าค์�ญ

จั�ดสิรรทร�พัย์ากรถ่"าย์ทอดต�วชุ('ว�ดสิ,"บ�ค์ค์ล

เพั&)อน�าไปปฏิ�บ�ต�

แผนกลย์�ทธ�การบร�หารทร�พัย์ากร

บ�ค์ค์ล

การถ่"าย์ทอดกลย์�ทธ�หล�กเพั&)อน�าไปปฏิ�บ�ต�

• ต�วชุ('ว�ด• เป2า

หมาย์

หมวด 2

ประเด8นย์�ทธศาสิตร�/เป2าประสิงค์�เชุ�งย์�ทธศาสิตร�/

กลย์�ทธ�หล�ก

แผู้นงาน แผู้นคืน

ต�ดตาม ผลการด�าเน�นงาน

SP 3

SP 4SP 5

SP 6

SP 7

13

การเร(ย์นร,-ค์วามต-องการและสิร-างค์วามสิ�มพั�นธ�ก�บผ,-ร�บบร�การและผ,-ม(สิ"วนได-สิ"วนเสิ(ย์

Customer NeedsDevelopproducts

Serviceproducts

After sales

End-UserCustomer

หมวด 6 ว�ดค์วามพั;งพัอใจั

/ไม"พั;งพัอใจั

จั�าแนกกล�"ม

C/SH

ร�บฟั7งค์วามค์�ดเห8น- ต-องการ- ค์าดหว�ง

แปลงค์วาม

ต-องการให-เป5นบร�การ

สิร-างค์วามสิ�มพั�นธ�

สิร-างการม(สิ"วนร"วม

ผ,-ร�บบร�การการจั�ดการขำ-อร-องเร(ย์น

ให-บร�การตามมาตรฐาน

หมวด 2

หมวด 3

CS 1 CS 2

CS 3

CS 4 CS 5

CS 6

CS 7

14

ฐานขำ-อม,ลเล&อกขำ-อม,ลสิารสินเทศ

ต�วชุ('ว�ดสิ�าค์�ญ

สิน�บสิน�นการด�าเน�นงานย์�ทธศาสิตร� ค์�าร�บรองการปฏิ�บ�ต�ราชุการ

สิน�บสิน�นกระบวนการสิร-างค์�ณค์"า

รวบรวมขำ-อม,ล

ว�เค์ราะห�ผล

สิ&)อสิารผลการว�เค์ราะห�

IT 1

หมวด 4

สิน�บสิน�นกระบวนการสิน�บสิน�น IT 2

IT 3

วางระบบการจั�ดการ

ขำ-อม,ล สิารสินเทศท()ประชุาชุนเขำ-าถ่;ง

การบร�หารค์วามเสิ()ย์ง

ระบบร�กษาค์วามปลอดภ�ย์แผนแก-ไขำป7ญหาภ�ย์พั�บ�ต�

การร�กษาค์วามม�)นค์งปลอดภ�ย์ IT 6

การจั�ดการค์วามร,-IT 7

องค์�ค์วามร,-

รวบรวม/จั�ดเป5นระบบ

ถ่"าย์ทอด/แลกเปล()ย์น

น�าไปใชุ-ประโย์ชุน�

• ขำ-อม,ลสิ"วนราชุการ• งานบร�การ• ผลการด�าเน�นงาน

ค์รอบค์ล�ม ถ่,กต-อง ท�นสิม�ย์

ระบบต�ดตามเฝ้2าระว�งเต&อนภ�ย์

IT 4

IT 5

การว�ด ว�เค์ราะห�ผลการด�าเน�นการ การจั�ดการสิารสินเทศและค์วามร,-

หมวด 5การม�"งเน-นทร�พัย์ากรบ�ค์ค์ล

สิร-างค์วามผาสิ�กและค์วามพั;งพัอใจัขำองบ�ค์ลากร

ระบบการประเม�นผล

แผนกลย์�ทธ�ด-านการบร�หารทร�พัย์ากรบ�ค์ค์ล

การประก�นค์�ณภาพัการฝ้>กอบรม

การจั�ดท�าเสิ-นทางค์วามก-าวหน-าในสิาย์อาชุ(พั

HR 2

HR 3

HR 5

HR 4

HR 1

ก)าหนดป็>จจ�ยทั้'�มื'ผู้ลต#อคืวามืผู้าสุ�ก และคืวามืพ0งพอใจ ป็ร�บป็ร�งป็>จจ�ยด�งกล#าวให&มื'คืวามืเหมืาะสุมื เพ��อสุร&างแรงจ1งใจในการป็ฏิ�บ�ต�งานและเก�ดคืวามืผู้1กพ�นต#อองคื�การ

มื'ระบบการป็ระเมื�นผู้ลการป็ฏิ�บ�ต�งานทั้'�มื'ป็ระสุ�ทั้ธิ�ผู้ล และเป็นธิรรมื รวมืทั้�!งมื'การแจ&งผู้ลการป็ระเมื�นให&บ�คืลากรทั้ราบ เพ��อป็ร�บป็ร�งการป็ฏิ�บ�ต�งานให&ด'ข0!น

ด)าเน�นการตามืแผู้นกลย�ทั้ธิ�การบร�หารทั้ร�พยากรบ�คืคืลทั้'�ก)าหนดไว&ใน SP3 เพ��อให&มื'สุมืรรถนะทั้'�เหมืาะสุมื สุามืารถป็ฏิ�บ�ต�งานให&บรรล�ตามืเป็-าหมืาย

มื'ระบบการป็ระก�นคื�ณภาพของการฝึ@กอบรมื รวมืถ0งการป็ระเมื�นป็ระสุ�ทั้ธิ�ผู้ลและคืวามืคื�&มืคื#าของการพ�ฒนา/ฝึ@กอบรมืบ�คืลากร

มื'แผู้นการสุร&างคืวามืก&าวหน&าในสุายงานให&แก#บ�คืลากร เพ��อสุร&างขว�ญและก)าล�งใจในการป็ฏิ�บ�ต�งานให&ก�บบ�คืลากร

16

ก)าหนดกระบวนการ

ข&อก)าหนดทั้'�สุ)าคื�ญ

ออกแบบกระบวนการ

จ�ดทั้)ามืาตรฐานการป็ฏิ�บ�ต�งาน

การจั�ดการกระบวนการหมวด 6

- สุอดคืล&องย�ทั้ธิศาสุตร�และพ�นธิก�จ- คืวามืต&องการของ C/SH (หมืวด3)

- คืวามืต&องการของ C/SH (หมืวด3)- ป็ระสุ�ทั้ธิ�ภาพของกระบวนการ- คืวามืคื�&มืคื#าและลดต&นทั้�น- ข&อก)าหนดด&านกฎหมืาย กฎ ระเบ'ยบ

- องคื�คืวามืร1 &และเทั้คืโนโลย'ใหมื#ๆ ทั้'�เป็ล'�ยนแป็ลงไป็- ข�!นตอนระยะเวลาการป็ฏิ�บ�ต�ทั้'�เหมืาะสุมื- ป็>จจ�ยเร��องป็ระสุ�ทั้ธิ�ภาพและป็ระสุ�ทั้ธิ�ผู้ล

สุร&างคื�ณคื#า

สุน�บสุน�น

ป็ระกาศใช&เผู้ยแพร#

ป็ร�บป็ร�ง

ป็ระเมื�นผู้ล น)าไป็ป็ฏิ�บ�ต�ระบบรองร�บภาวะฉุ�กเฉุ�น ทั้'�อาจเก�ดข0!นและมื'ผู้ลกระทั้บต#อการจ�ดการกระบวนการ เพ��อให&สุ#วนราชการจะสุามืารถด)าเน�นงานได&อย#างต#อเน��อง

PM 1

PM 2

PM 3

PM 5

PM 4PM 6

17

การน�าองค์�การ

การจั�ดการองค์�การตามแนวทาง PMQA

การจั�ดท�าย์�ทธศาสิตร�

การถ่"าย์ทอดกลย์�ทธ�หล�ก

เพั&)อน�าไปปฏิ�บ�ต�

สิอดค์ล-องก�บค์วามต-องการขำองผ,-ร�บบร�การและผ,-ม(สิ"วนได-สิ"วนเสิ(ย์

ตอบสินองค์วามต-องการและค์วามพั;งพัอใจั C/SH

การว�ดและว�เค์ราะห�ผลการด�าเน�นการ

การจั�ดการสิารสินเทศและค์วามร,-

ค์วามผาสิ�กและค์วามพั;งพัอใจั

ขำองบ�ค์ลากร

การเร(ย์นร,-ขำองบ�ค์ลากรและการสิร-าง

แรงจั,งใจั

การน�าองค์�การเชุ�งย์�ทธศาสิตร� การปฏิ�บ�ต�การท()เป5นเล�ศ ผลล�พัธ�การด�าเน�นงาน

ระบบงาน

กระบวนการสิน�บสิน�น

ม�ต�ด-านประสิ�ทธ�ภาพัขำองการปฏิ�บ�ต�ราชุการ

ม�ต�ด-านประสิ�ทธ�ผล

ม�ต�ด-านค์�ณภาพัการให-บร�การ

ม�ต�ด-านการพั�ฒนาองค์�การ

กระบวนการสิร-างค์�ณค์"า

18

ล�กษณะสิ�าค์�ญขำองเกณฑ์�ค์�ณภาพัการบร�หารจั�ดการภาค์ร�ฐ

• เป็นกระบวนการทั้'�มื�#งเน&นให&เก�ดการเร'ยนร1 & ไมื#ใช#มื�#งเน&นการได&คืะแนนสุ1ง หร�อได&ร�บรางว�ล

• เป็นกระบวนการทั้'�ต&องด)าเน�นการต#อเน��อง ไมื#ใช#โคืรงการเฉุพาะก�จ• เกณฑ์�แต#ละหมืวดมื'คืวามืเช��อมืโยงและสุอดคืล&องก�น • การป็ระเมื�นผู้ล คืรอบคืล�มืทั้�!งกระบวนการและผลล�พัธ� • สุามืารถป็ร�บใช&ได&ตามืภารก�จของหน#วยงานทั้�กระด�บ เพ��อให&

หน#วยงานทั้)าการป็ร�บป็ร�ง ทั้�!งอย#างคื#อยเป็นคื#อยไป็ และอย#างก&าวกระโดด

19

Q&A

20

กรมอนาม�ย์ด�าเน�นการตามแนวทาง PMQA อย์"างไร

3

21

ป? 2552-2554 ป? 2549-2551

การด�าเน�นงาน PMQA ขำองกรมอนาม�ย์

• ให&คืวามืร1 & แก#ทั้'มืน)า ของหน#วยงาน

ป? 2548

• เป็นKPIของกรมื• ให&คืวามืร1 &แก#ทั้'มืน)า ของหน#วยงาน

• มื'หน#วยงานต&นแบบ 7 หน#วย

• ตรวจเย'�ยมืหน#วยงาน

ป? 2555

• ใช& Survey Online คืวามืพ0งพอใจต#อการพ�ฒนาองคื�การ เป็น KPIกรมื

• เจ&าภาพหมืวดก)าก�บด1แลให&มื'การด)าเน�นการระบบงานต#าง ๆ อย#างต#อเน��อง

• เป็นKPIของกรมื• ใช&เกณฑ์�ระด�บพ�!นฐาน (Fundamental Level) เป็นกรอบการป็ระเมื�น

• เล�อกป็Bละ2 หมืวด - ป็B2552 หมืวด 3 6 - ป็B2553 หมืวด 1 4 - ป็B2554 หมืวด 2 5• ว�ดคืวามืสุ)าเร;จของการด)าเน�นการและผู้ลล�พธิ�ของแผู้นพ�ฒนาองคื�การ

• เป็นKPI หน#วยงานโดยร#วมืทั้)าสุ#วนทั้'�เก'�ยวข&อง

• เร��องทั้'�ต&องให&หน#วยงานร#วมืด)าเน�นการ ใช&การป็ระสุานงานตามืระบบราชการ โดยไมื#ก)าหนดเป็น KPI

• เป็นKPI หน#วยงานทั้)าเต;มืร1ป็แบบ และสุ#งแผู้นพ�ฒนาองคื�กร 2 แผู้น/ป็B

22

เจั-าภาพัหล�กในการด�าเน�นการ

ล�กษณะสุ)าคื�ญขององคื�การ กล�#มืพ�ฒนาระบบบร�หาร การน)าองคื�การ และการสุ��อสุาร กล�#มืพ�ฒนาระบบบร�หาร การวางแผู้นเช�งย�ทั้ธิศาสุตร� กองแผู้นงาน การให&คืวามืสุ)าคื�ญก�บผู้1&ร �บบร�การ และผู้1&มื'สุ#วนได&สุ#วนเสุ'ย สุ)าน�กงานเลขาน�การกรมื การว�ด ว�เคืราะห�และจ�ดการคืวามืร1 & กองแผู้นงาน การมื�#งเน&นทั้ร�พยากรบ�คืคืล กองการเจ&าหน&าทั้'� การจ�ดการกระบวนการ สุ)าน�กสุ#งเสุร�มืสุ�ขภาพ สุ)าน�กอนามื�ยสุ��งแวดล&อมื

กองคืล�ง

ก�าหนดให-หน"วย์งานท()ม(บทบาทหน-าท()หล�กในเร&)องน�'น ๆ เป5นเจั-าภาพัหล�กในการก�าก�บด,แล ให-ม(การด�าเน�นการ

23









ขำ�'นตอนการด�าเน�นการ PMQA

จ�ดทั้)าล�กษณะสุ)าคื�ญขององคื�กร

ป็ระเมื�นองคื�กรตนเอง (ADLI) หาสุ#วนขาด

(OFI) *

จ�ดล)าด�บคืวามืสุ)าคื�ญของโอกาสุในการป็ร�บป็ร�ง

จ�ดทั้)าแผู้นป็ร�บป็ร�ง

ด)าเน�นการป็ร�บป็ร�งตามืแผู้น

ป็ระเมื�นผู้ลการด)าเน�นงานและป็ร�บป็ร�ง

อย#าง ต#อเน��อง

* OFI= Opportunity for Improvement : โอกาสุในการป็ร�บป็ร�ง 24

ม�ต�/ ป7จัจั�ย์ท()ใชุ-ในการประเม�น

ระด�บขำองผลการด�าเน�นการ

อ�ตรา/ แนวโน-มในการเปล()ย์นแปลง

การเปร(ย์บเท(ย์บผลการด�าเน�นการ

ค์วามเชุ&)อมโย์งขำองต�วว�ดผล

แนวทางหร&อว�ธ(การด�าเน�นการท()เป5นระบบ

การน�าแนวทางหร&อว�ธ(การไปปฏิ�บ�ต�

ม(การทบทวนและปร�บปร�งอย์"างต"อเน&)อง

ระบบม(การบ,รณาการสิอดประสิานก�น

กระบวนการ (หมวด 1-6) ผลล�พัธ� (หมวด 7)

AA

DD

LL

II

LeLe

TT

CC

LiLi

25

ร,-ได-อย์"างไรว"าพั�ฒนาองค์�กรม(ค์�ณภาพัแล-วหร&อย์�ง

Approach

Deploy

Learning

Integration

ม(การด�าเน�นการอย์"างเป5นระบบค์รอบค์ล�มห�วขำ-อสิ"วนใหญ"

การน�าไปปฏิ�บ�ต�ค์รอบค์ล�มท�'งแนวด�)งและแนวนอน

ม(การทบทวนและปร�บปร�งระบบอย์"างต"อเน&)อง

ระบบม(บ,รณาการสิอดประสิานก�นท�'งแนวด�)งและแนวนอน

26

สิร�ปผลการตรวจัร�บรองค์�ณภาพัการบร�หารจั�ดการภาค์ร�ฐระด�บพั&'นฐาน

(Certified Fundamental Level)ขำองกรมอนาม�ย์

โดย์ ผ,-ตรวจัประเม�นจัากสิ�าน�กงาน ก.พั.ร. เม&)อว�นท() 20 ม(นาค์ม 2556

4

• เป5นการตรวจัร�บรองเพั&)อให-ม�)นใจัว"า สุ#วนราชการมื'แนวทั้างหร�อระบบต#าง ๆ ทั้'�ตอบสุนองต#อคืวามืต&องการขององคื�การ มื'การบร�หารจ�ดการตามืเกณฑ์� ระด�บพ�!นฐาน และมื'คืวามืพร&อมืในการขอร�บรางว�ลคื�ณภาพการบร�หารจ�ดการภาคืร�ฐ ในโอกาสุต#อไป็

ว�ตถ่�ประสิงค์�ขำองการตรวจั Certified FL

พ�จารณาผู้ลการด)าเน�นการ 2 ป็B คื�อ• ป็B 2554 ด1ว#าย�งคืงมื'การร�กษามืาตรฐานการป็ฏิ�บ�ต�ตามืเกณฑ์�• ป็B 2555 เพ��อด1คืวามืต#อเน��องหร�อการป็ร�บป็ร�งพ�ฒนาทั้'�ด'ข0!น

แนวทางการตรวจัประเม�น

29

จั�ดม�"งเน-นขำองประเด8นการตรวจัร�บรอง ฯ

ล�กษณะสิ�าค์�ญขำององค์�กร เร��มืจากการสุ�มืภาษณ�ล�กษณะสุ)าคื�ญขององคื�กร แต#ละข&อคื)าถามืเก'�ยวก�บ แนวคื�ดระบบบร�หารจ�ดการ การก)าก�บด1แลตนเองทั้'�ด' คืวามืสุ�มืพ�นธิ�เช��อมืโยงระหว#างก�น เป็นการถามืถ0งคืวามืต&องการขององคื�กรทั้'�จะน)าไป็ใช&เป็นพ�!นฐานสุ)าคื�ญในการก)าหนดระบบการบร�หารจ�ดการในหมืวดต#างๆ

หมวด 1 การน�าองค์�การ เน&นบทั้บาทั้ของผู้1&บร�หารในการผล�กด�นองค์�การให-บรรล�ว�สิ�ย์ท�ศน� ด&วยการสุ��อสุารทั้'�ช�ดเจนเพ��อทั้)าให&น)าไป็ป็ฏิ�บ�ต�และก)าก�บด1แลให�ด)าเน�นการตามืหล�กธิรรมืาภ�บาล

30

หมวด 3 การให-ค์วามสิ�าค์�ญก�บผ,-ร�บบร�การและ ผ,-ม(สิ"วนได-สิ"วนเสิ(ย์ เน&นการก)าหนดกล�#มืผู้1&ร �บบร�การและผู้1&มื'สุ#วนได&สุ#วนเสุ'ย คืวามืต&องการของ แต#ละกล�#มื และการจั�ดล�าด�บค์วามสิ�าค์�ญท()สิอดค์ล-องก�บพั�นธก�จั รวมืทั้�!ง การสุร&างคืวามืสุ�มืพ�นธิ�และคืวามืพ0งพอใจต#อคื�ณภาพการบร�การ โดยกระบวนการทั้'�มื'ป็ระสุ�ทั้ธิ�ภาพ และป็ระสุ�ทั้ธิ�ผู้ล

หมวด 2 การวางแผนเชุ�งย์�ทธศาสิตร� เน&นกระบวนการวางแผู้นย�ทั้ธิศาสุตร�ทั้'� สิอดค์ล-องก�บค์วามท-าทาย์ขำององค์�การ มื'การก)าหนดต�วช'!ว�ด ต�ดตามืทั้บทั้วนผู้ลการด)าเน�นการเพ��อให&มื'การน)าแผู้นไป็สิ,"การปฏิ�บ�ต�ให-บรรล�เป2าหมาย์ขำององค์�การ


31

หมวด 4 การว�ด การว�เค์ราะห�และการจั�ดการค์วามร,-เน&นระบบฐานข&อมื1ลทั้'�คืรอบคืล�มื ถ1กต&อง ทั้�นสุมื�ย รวมืทั้�!ง ระบบเทั้คืโนโลย'สุารสุนเทั้ศทั้'�มื'คืวามืพร&อมืใช&งานและป็ลอดภ�ย ทั้'�น)ามืาใช&ในสุน�บสุน�นการป็ฏิ�บ�ต�งาน ซึ่0�งต&องแสุดงให&เห;นว#า ได&น�าขำ-อม,ลมาใชุ-ในการต�ดสิ�นใจัหร&อบร�หารจั�ดการอย#างไร


หมวด 5 การม�"งเน-นทร�พัย์ากรบ�ค์ค์ลเน&นการบร�หารทั้ร�พยากรบ�คืคืลเพั&)อให-สิ"วนราชุการบรรล�เป2าประสิงค์�ทางย์�ทธศาสิตร� ให&บ�คืลากรมื'คืวามืผู้าสุ�ก คืวามืพ0งพอใจ และคืวามืผู้1กพ�นก�บสุ#วนราชการ รวมืทั้�!งสิอดค์ล-องก�บค์วามท-าทาย์ด-านบ�ค์ลากรตามล�กษณะสิ�าค์�ญขำององค์�กร

32

หมวด 6 การจั�ดการกระบวนการการก)าหนดกระบวนการทั้'�สุร&างคื�ณคื#าทั้'�สินองตอบต"อค์วามต-องการขำองผ,-ร�บบร�การและผ,-ม(สิ"วนได-สิ"วนเสิ(ย์ การออกแบบกระบวนการเพ��อให&บรรล�ต#อข&อก)าหนดของกระบวนการ รวมืทั้�!งการปร�บปร�งกระบวนการเพั&)อให-ม(ประสิ�ทธ�ภาพัมากขำ;'น

หมวด 7 ผลล�พัธ�การด�าเน�นการเป็นการ ตรวจัสิอบผลล�พัธ�ขำองกระบวนการของการด)าเน�นการตามืหมืวด 1-6 ว#ามื'ระด�บผู้ลการด)าเน�นการเป็นอย#างไร


33

ผลการตรวจัประเม�นกรมอนาม�ย์

หมืวด 1 ได&คืะแนน 100หมืวด 2 ได&คืะแนน 100หมืวด 3 ได&คืะแนน 92.22หมืวด 4 ได&คืะแนน 80.95หมืวด 5 ได&คืะแนน 93.33หมืวด 6 ได&คืะแนน 100หมืวด 7 ได&คืะแนน 95.84

ค์"าค์ะแนนเฉล()ย์ ร-อย์ละ 95 (อย#างไมื#เป็นทั้างการ) 34

Q&A

35

เราจัะร"วมก�นพั�ฒนาองค์�กร

ตามแนวทาง PMQA ต"อไปอย์"างไร

5

ค์ณะกรรมการพั�ฒนาระบบราชุการกรมอนาม�ย์ให-ม(การพั�ฒนาระบบราชุการขำองกรมอนาม�ย์อย์"างจัร�งจั�ง โดย์ใชุ-หล�กเกณฑ์�/ขำ-อก�าหนด ตามมาตรฐานขำอง PMQA เป5นเค์ร&)องม&อ

ระบบงานตามหมวดต"าง ๆ ท()ด�าเน�นการมาแล-ว ให-หน"วย์งานท()ม(บทบาทหน-าท()หล�กในเร&)องน�'น ๆ เป5นเจั-าภาพัหล�กในการก�าก�บด,แลให-ม(การด�าเน�นการต"อไป ได-แก"

การน�าองค์�กร และการสิ&)อสิาร กพัร. การวางแผนเชุ�งย์�ทธศาสิตร� กองแผนงาน การให-ค์วามสิ�าค์�ญก�บผ,-ร�บบร�การ

และผ,-ม(สิ"วนได-สิ"วนเสิ(ย์ สิลก. การว�ด ว�เค์ราะห�และจั�ดการค์วามร,- กองแผนงาน การม�"งเน-นทร�พัย์ากรบ�ค์ค์ล กองการเจั-าหน-าท() การจั�ดการกระบวนการ สิ�าน�กสิ"งเสิร�มสิ�ขำภาพั

สิ�าน�กอนาม�ย์สิ�)งแวดล-อม กองค์ล�ง

นโย์บาย์

แนวทาง (11 พฤษภาคืมื 2555)

37

การด�าเน�นงานขำองเจั-าภาพัหมวด 1-6

การด�าเน�นงานขำองหน"วย์งานในสิ�งก�ด

สิ"วนท() 1 เจ&าภาพหมืวดด)าเน�นการตามืเกณฑ์� PMQA ในสุ#วน ทั้'�ต&องด)าเน�นการในภาพรวมืของกรมือนามื�ย

แต#งต�!งคืณะทั้)างานพ�ฒนาคื�ณภาพการบร�หารจ�ดการภาคืร�ฐ

สิ"วนท() 1 ด)าเน�นการต�วช'!ว�ดทั้'� 7-11 มื�ต�การพ�ฒนาองคื�การ ร#วมืก�บกรมือนามื�ย สิ"วนท() 2

การพ�ฒนาองคื�กรภายในหน#วยงานโดยน)าผู้ลการสุ)ารวจออนไลน�มืาพ�จารณาก)าหนดแนวทั้าง

สิ"วนท() 2 สุ#วนทั้'�ต&องการให&หน#วยงานร#วมืด)าเน�นการ ก)าหนดเป็นต�วช'!ว�ดระด�บหน#วยงาน

สิ"วนท() 3 น)าผู้ล Survey Online มืาจ�ดทั้)าแผู้น พ�ฒนาป็ร�บป็ร�งและด)าเน�นการตามืแผู้น

ผลการสิ�ารวจัค์ร�'งท() 1 (17ธ.ค์.55 – 4

ม.ค์.56)

เพั&)อให- GAP 2 < GAPกลาง

38

ระด�บคืวามืสุ)าเร;จของการพ�ฒนาระบบการเร'ยนร1 &คืวามืต&องการและคืวามืคืาดหว�ง รวมืถ0งการสุร&างคืวามืสุ�มืพ�นธิ�ก�บผู้1&ร �บบร�การและผู้1&มื'สุ#วนได&สุ#วนเสุ'ย (C/SH) ของกรมือนามื�ย

ระด�บคืวามืสุ)าเร;จของการรายงานข&อมื1ลแผู้น/ผู้ลการด)าเน�นงาน โคืรงการและงบป็ระมืาณให&มื'คืวามืคืรบถ&วน และทั้�นสุมื�ย

ระด�บคืวามืสุ)าเร;จของการพ�ฒนาสุมืรรถนะของบ�คืลากร กรมือนามื�ย

ป็ระเด;น การป็ร�บป็ร�งกระบวนการทั้'�สุร&างคื�ณคื#าของกรมือนามื�ย(เฉุพาะสุ)าน�ก สุ. สุอ. อพ.) หน#วยอ��นด)าเน�นการตามื SOP ฉุบ�บป็B 2556

ต�วชุ('ว�ดการพั�ฒนาองค์�การระด�บหน"วย์งานป?งบประมาณ พั.ศ.2556

ต�วช'!ว�ดทั้'� 7

ระด�บคืวามืสุ)าเร;จของการถ#ายทั้อดต�วช'!ว�ดและเป็-าหมืาย (Cascading) สุ1#ระด�บบ�คืคืล





สิ"วนท() 1

หมวด2

หมวด3

หมวด4

หมวด5

หมวด6

39

สิ"วนท() 2 ภาพัรวมการพั�ฒนาองค์�กรระด�บหน"วย์งาน

แนวทาง : ให&ทั้�กหน#วยงานด)าเน�นการพ�ฒนาองคื�กร โดยมื'อ�สุระทั้'�จะเล�อกใช&เคืร��องมื�อต#าง ๆ ได&ตามืคืวามืเหมืาะสุมืของหน#วยงาน และรายงานผู้ลการด)าเน�นงานให&กรมือนามื�ยทั้ราบ

หล�กการ กรมือนามื�ยมื'เจตนารมืณ�ให&ทั้�กหน#วยงานมื'การพ�ฒนาองคื�กรเพ��อสุน�บสุน�นการป็ฏิ�บ�ต�งานตามืบทั้บาทั้หน&าทั้'� (กลมืกล�นไป็ก�บการป็ฏิ�บ�ต�งานป็กต�) จ0งไม"ก�าหนดเร&)องน('เป5นต�วชุ('ว�ด และมื'การป็ระเมื�นผู้ลแบบให&คืะแนน เพราะจะทั้)าให&เป็นภาระงานเอกสุารและอาจไมื#ได&ข&อมื1ลการพ�ฒนาองคื�กรตามืคืวามืเป็นจร�ง

40

การประเม�นผล : ให&เข'ยนรายงานทั้'�แสุดงให&เห;นกระบวนการทั้)างานและผู้ลทั้'�เก�ดข0!น ตามืป็ระเด;นการพ�ฒนาทั้'�หน#วยงานด)าเน�นการ เช#น

การน)าองคื�กรและการสุ��อสุาร การวางแผู้นของหน#วยงานทั้'�สุอดคืล&องก�บย�ทั้ธิศาสุตร�ของกรมื

อนามื�ย การให&คืวามืสุ)าคื�ญก�บผู้1&ร �บบร�การและผู้1&มื'สุ#วนได&สุ#วนเสุ'ย การจ�ดการฐานข&อมื1ล สุารสุนเทั้ศและคืวามืร1 & การพ�ฒนาบ�คืลากร และการสุร&างบรรยากาศการทั้)างาน การจ�ดการกระบวนการเพ��อให&เก�ดป็ระสุ�ทั้ธิ�ภาพในการป็ฏิ�บ�ต�งาน และ

ให&บร�การทั้'�ด'แก#ผู้1&ร �บบร�การและผู้1&มื'สุ#วนได&สุ#วนเสุ'ย ผู้ลล�พธิ�ทั้'�เก�ดข0!น บรรล�เป็-าหมืายของหน#วยงานและสุ#งผู้ลต#อการ

บรรล�ว�สุ�ยทั้�ศน�ของกรมือนามื�ย

(จั�านวนประเด8นท()ราย์งาน ขำ;'นอย์,"ก�บค์วามพัร-อมขำองหน"วย์งาน)

สิ"วนท() 2 ภาพัรวมการพั�ฒนาองค์�กรระด�บหน"วย์งาน (ต"อ)

41

ใคืรเก'�ยวข&องก�บ PMQA บ&าง

• ผู้1&บร�หาร ผู้1&น)า • ทั้'มืพ�ฒนาองคื�กร /เจ&าภาพ /คืณะกรรมืการ• เคืร�อข#าย กพร. /ทั้'มืพ�ฒนาองคื�กรของหน#วย

งาน • บ�คืลากรทั้�กคืนในองคื�กร

42

สิ�)งท()ท�กค์นค์วรให-ค์วามสิ�าค์�ญ

มื�มืมืองว#า PMQA คื�อ การเด�นทั้างเพ��อป็ร�บป็ร�ง ทั้'�ไมื#มื'จ�ดจบ (อย#าใจร&อน อย#าเบ��อทั้'�จะป็ร�บป็ร�ง)

การทั้)าคืวามืเข&าใจเกณฑ์� (ทั้�!งต�วเอง ทั้'มืงาน ทั้��วทั้�!งองคื�กร)

การบ1รณาการระบบต#างๆ อย#างสุมืด�ล การต�ดตามื/ป็ระเมื�นผู้ลการด)าเน�นการ

บนฐานข&อมื1ลจร�งเพ��อต�ดสุ�นใจ ผู้1&บร�หารเป็นทั้'�พ0งให&แก#บ�คืลากร

(การป็ร�บป็ร�งไมื#ได&สุ)าเร;จโดยทั้'�ป็ร0กษาหร�อ คืณะทั้)างานกล�#มืหน0�ง หร�อผู้1&ตรวจป็ระเมื�น)

43

Q&A

44

เราจัะร"วมม&อร"วมใจัพั�ฒนาระบบราชุการกรม

อนาม�ย์ด-วย์ก�นนะ

กล�"มพั�ฒนาระบบบร�หาร กรมอนาม�ย์ 45

การพัฒนาองค์การตามแนวทาง...

Documents