Развитие сектора малых и средних нефтедобывающих ...

Развитие сектора малых и средних нефтедобывающих компаний в

Российской Федерации

Москва2013

НП «Нефтегазтоппром

»

Структура добычи нефтяного сырья в 2012 г., млн.т.

Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) в нефтяной отрасли России

ХМАО

Республика КОМИ

Республика Татарстан

Самарская обл.

Оренбургская обл.

1710,2%

Пермский край

494,5

16,9

518,0

Вертикально-интегрированные

нефтедобывающие компании и крупные

независимые компании

3,7% Субъекты МСП

84,8%

Удмуртская Республика

53%

ЯНАО

116,6%

Саратовская обл.

116,6%

3419,2%

1710,2%

169,6%

103%

96,3%

Ненецкий АО

Республика Саха

63.6%

84,5%

Всего в нефтяной отрасли Российской Федерации насчитывается 174 независимых нефтяных компаний

Х

%

Основные субъекты Российской Федерации, на территории которых сконцентрированы МСП нефтяной отрасли (5 и более)

Количество МСП

Доля от общего количества МСП

2

498,6

19,4


»

Мировая практика малых и средних нефтегазовых компаний

Малые нефтяные компании США многочисленны, их насчитывается порядка- 7400. Большинство из них работают в глубине континента на низкорентабельных скважинах.

В общей сложности на малые компании приходится около 40% американской нефтедобычи, в Канаде -33%, на мировом рынке сырой нефти -15%.

3

Методы господдержкив зарубежных странах

Созданы федеральные комиссии по энергетическому регулированию

Функционируют государственные программы по поддержке рентабельности малых компаний

Государство обеспечивает внутренний рынок сбыта для малых нефтедобывающих компаний

Действует гибкая система налогообложения


»

Успешное развитие малого и среднего предпринимательства в нефтегазовой отрасли России на

примере Республики Татарстан

Итого начислено налогов всего за период 1997- 2012 гг. – 360,3 млрд. руб., в т.ч. :- в Бюджет Российской Федерации - 313,6

млрд. руб.;- в Консолидированный бюджет

Республики Татарстан - 46,7 млрд. руб.

В 2012 году по ННК РТ : - Добыча нефти – 6,7 млн. тонн - Эксплуатационное бурение – 345 тыс.м.

Задачи на 2013 год:Добыча нефти - более 6,5 млн.тонн в том числе : освобожденных от НДПИ - 727,2 тыс.т.Эксплуатационное бурение - более 250 тыс.м.

Поисково-разведочное бурение - 29,1 тыс.м.Платежи в консолидированный бюджетРеспублики Татарстан 5 935 млн.руб.Доведение использования ПНГ в целом по ННК Республики Татарстан в ближайшей перспективе - до 95 %

4

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

3951 3702735610072

19516

2907730782

45144

33736

43410

60507

66930

В бюджет РФВ консолидированный бюджет РТ

Налоги в Бюджет от ННК РТ, млн. руб. Добыча нефти и эксплуатационное

бурение

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

1

2

3

4

5

6

7

8

0

100

200

300

400

500

600

3.54.1

4.54.8

5.4

5.96.1

6.5 6.6 6.5 6.6 6.7481

371

292

419

423

476

431

428

221

291

250

345

Добыча нефти, млн. тонн

Эксплуатационное бурение, тыс. м.


»

Причины необходимости поддержки малого и среднего предпринимательства в нефтегазовой отрасли России

При успешном развитии сектора малых и средних компаний в нефтяной отрасли России

государство получит :

1. Здоровую конкурентную среду в нефтегазовой отрасли

3. Пополнение накопленной добычи за счет увеличения нефтеотдачи (МУН)4. Увеличение количества эффективных технологий нефтедобычи, в том числе при разработке трудноизвлекаемых запасов

6. Увеличение дополнительных рабочих мест на территории Российской Федерации

7. Более широкое привлечение иностранных инвестиций

8. Увеличение поступлений в бюджет Российской Федерации за счет налогов от деятельности малых и средних компаний

5

5. Повышение коэффициента извлечения нефти и увеличение буровых работ

2. Поддержание текущего уровня добычи нефти


»

Потенциальные ресурсы для развития малого и среднего предпринимательства в нефтегазовой отрасли России

6

Количество и запасы мелких месторождений, учтенных Государственным балансом( по состоянию на 01.01.2012 г.)

Начальные извлекаемые

запасы нефти

Выработанность до 5%Месторождения

нераспределенного фонда

Количество

Запасы, млн.т

Количество

Запасы, млн.т

A+B+C1 C2 A+B+C1 C2

До 1 млн.т 787 218,466 1237,978 567 90,34 348,166От 1 до 3 млн.т 194 331,41 1243,754 175 92,443 142,641

От 3 до 5 млн.т 68 264,471 540,981 76 58,35 121,157

Всего 1049 814,347 3022,713 818 241,133 611,964

Возможный ресурсный потенциал для малых

независимых компаний

Одним из вариантов привлечения малого и среднего предпринимательства является передача крупными компаниями

простаивающего фонда скважин


»

Меры, необходимые для повышения роли малого и среднего предпринимательства в нефтегазовом секторе

Для повышения роли малого и среднего предпринимательства в нефтегазовом секторе необходимо:

• сформировать систему нормативных правовых взаимоотношений при использовании МСП производственной инфраструктуры вертикально-интегрированных нефтяных компаний, включая НПЗ

1 • вносить адресные законодательные инициативы по поддержке МСП в нефтедобывающей отрасли Российской Федерации

• Справочно:• Одной из уже принятых мер экономического

стимулирования является дифференциация НДПИ путем введения понижающего коэффициента к базовой ставке НДПИ для малых месторождений с извлекаемыми запасами до 5 млн. т (Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»)

2• организовать систему информационно-

правовой поддержки малого и среднего предпринимательства в ТЭК3

• законодательно закрепить статус МСП, в том числе право равного недискриминационного доступа к системе магистрального трубопроводного транспорта при транспортировке нефти на НПЗ России

4

7

Для консолидации усилий малых и

средних компаний необходимо создание

единой объединяющей организации

НП «Нефтегазтоппром»


»

Цели и задачи НП «Нефтегазтоппром»в нефтяной отрасли

1. Повышение эффективности эксплуатации природных ресурсов в нефтедобывающей отрасли2.Обеспечение реализации эффективной энергетической политики государства.

3. Создание условий для развития малого и среднего бизнеса нефтедобывающей отрасли 4. Повышение инвестиционной привлекательности нефтедобывающей отрасли

Цели

Основные задачи

Повышение уровня внедрения инновационных технологий, позволяющих увеличить эффективность эксплуатации нефтяных месторождений

Реализация государственной программы развития и внедрения методов увеличения нефтеотдачи

Создание Программы развития малого и среднего предпринимательства в нефтегазовой отрасли до 2020 г.

8

Формирование общей концепции эффективного и устойчивого развития сектора МСП в условиях реализации новой энергетической стратегии страны

Деятельность НП «Нефтегазтоппром» направлена на всестороннее содействие развитию и созданию инвестиционной привлекательности сектора МСП, представление и защиту его интересов в органах

власти Российской Федерации

Подготовка предложений от МСНП в государственные органы

Создание инвестиционного фонда для развития сектора МУН

Создание в секторе МСНП нормативно правовой базы, позволяющей использовать производственную структуру ВИНК, а также создание собственной производственной структуры

Внедрение новых технологий разработки месторождений и методов увеличения нефтеотдачи.

Ведение реестра независимых малых нефтегазовых компаний

Осн

овн

ой

пр

иор

ите

т


»

9

Основные выводы

Для успешного развития сектора малых и средних нефтедобывающих компаний в Российской Федерации необходимо:

Разработать Программу развития малого и среднего предпринимательства в нефтегазовой отрасли до 2020 г.

Разработать Программу развития и внедрения методов увеличения нефтеотдачи

Реализовать систему адресной поддержки малых и средних нефтедобывающих компаний в части реализации законодательных инициатив через НП «Нефтегазтоппром» и Минэнерго России

Закрепить на законодательном уровне статус малых и средних нефтедобывающих компаний

I

II

III

IV


»

Дополнительные слайды

10

Дополнительные слайды


»

Государственная программа развития и внедрения методов увеличения нефтеотдачи

Необходимость

создания

государственной программы

11

Масштабное применение современных МУН

Создание экономических условий, стимулирующих разработку и реализацию инновационных технологий в добыче нефти

В качестве первого этапа реализации программы необходимо восстановлениеПрограммы проектов промысловых испытаний и освоения современных МУН, успешно действовавшей в 1985-1991 годах

Реализацию первого этапа программы необходимо возложить на малые нефтяные компании, организационно входящих в НП«Нефтегазтоппром» с участием Минэнерго РоссииУспешная реализация первого этапа Программы проектов МУН позволит к 2030 году:1. Прирастить потенциал извлекаемых запасов нефти в размере не менее 40 млрд. тонн2. Увеличить среднюю проектную нефтеотдачу с 30 % до 39-40 %3. Увеличить поступления в бюджет России за счет:

диверсификации нефтедобычи за счет развития смежных отраслей (машиностроительной, химической, микробиологической, информационной)

развития отечественных наукоемких технологий и сервисных предприятий

кардинального увеличения добычи нефти из трудноизвлекаемых запасов

прироста извлекаемых запасов без затрат на разведку.

Реализация

государственной программы

Результаты реализации

государственно

й программы


»

Малые и средние компании в нефтегазовом секторе Российской Федерации

Малый и средний бизнес в нефтедобыче России – это, с одной стороны, фактор

противодействующий чрезмерной монополизации отрасли, с другой стороны, мелкие и средние предприятия способствуют разработке небольших месторождений, вводу в действие простаивающих скважин и, как результат- увеличению добычи. Остаточные запасы подготовленных к освоению и разрабатываемых месторождений, мелкие месторождения, комплексное освоение конденсатосодержащих месторождений, ресурсы нераспределенного фонда – словом, те объекты, которые остаются вне круга интересов ВИНК, являются резервом ускоренного развития нефтегазового комплекса на предприятиях малого и среднего предпринимательства. Добирая нефть из истощенных месторождений и малорентабельных скважин, разрабатывая маргинальные месторождения и низко продуктивные участки, которые не интересны крупным компаниям, малые и средние предприятия способствуют более рациональному использованию природных ресурсов Российской Федерации

Основные

вопросы малых

нефтедобывающих

компаний России

12

инвестиции и долгосрочные кредиты

недискриминационный доступ к недрам

совершенствование системы налогообложения


»

Необходимость законодательного определения статуса МСП

Статус субъекта МСП

• К субъектам малого и среднего предпринимательства в нефтяной отрасли относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), не входящие в структуру вертикально-интегрированных субъектов нефтяной отрасли, а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, объем добычи нефти и газового конденсата которых не превышает 500 тысяч тонн в год для субъектов малого предпринимательства и 1100 тысяч тонн в год для субъектов среднего предпринимательства.

Права субъекта МСП • Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в нефтяной

сфере осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• Субъекты малого и среднего предпринимательства в нефтяной сфере имеют право на доступ к:

• а) услугам по транспортировке магистральными трубопроводами нефти и (или) нефтепродуктов - пропорционально объемам добытой и (или) переработанной нефти, сданной в единую магистральную трубопроводную систему, а также пропускной способности магистральных трубопроводов (исходя из их технических возможностей);

• б) к инфраструктуре нефтедобывающих организаций, доминирующих на рынке нефти (к объектам подготовки и сдачи нефти в магистральный трубопровод, объектам энергоснабжения).

• Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, определяемое в качестве такового в соответствии с антимонопольным законодательством.

13


»

Развитие сектора малых и средних нефтедобывающих ...

Documents