Результаты исследования: «Условия активизации...
DESCRIPTION
В презентации представлены основные результаты исследования «Условия активизации гражданского участия в малых и средних городах России». Исследование было проведено с целью понять, что движет волонтерской деятельностью граждан в малых и средних городах России и наличие, каких свойств делает предпринимательство социально-ответственным. «Гражданское участие - это индивидуальная или коллективная деятельность, направленная на решение проблем части или всего населения города», - так понятие расшифровывается в тексте исследования. Результаты исследования показали, что при жестком контроле гражданских инициатив со стороны властных структур наблюдается отказ жителей провинции от разных форм гражданского участия и даже всплески открытого противостояния. В тех же городах, где власти идут навстречу активистам, отмечается рост волонтерской деятельности и благотворные изменения. Предметом деятельности гражданских активистов в малых и средних городах чаще всего становятся проблемы благоустройства, социальная помощь, сохранение культурного наследия, общественного порядка, заботы о подрастающем поколении, творческое саморазвитие. Центрами активности в малых и средних городах часто являются учебные заведения, библиотеки, музеи. Общероссийский общественный фонд «Общественное мнение» Презентация проекта Г-229TRANSCRIPT
© Фонд Общественное мнение, 2014
Результаты исследования:«Условия активизации гражданского участияв малых и средних городах России»
При реализации проекта используются средства государственнойподдержки, выделенные в качестве гранта в соответствиис распоряжением Президента Российской Федерации от 29.03.2013№ 115-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ
© Фонд Общественное мнение, 2014
Дизайн исследования
2
1. Кабинетное исследование2. 10 фокус-групп в пяти городах3. 15 интервью с социальными предпринимателями4. Массовый репрезентативный опрос: февраль 2014 года, среди жителей
малых и средних городов (интервью по месту жительства, 1500 респондентов 18+, 51 субъект РФ, ст. погрешность 3,8%)
5. Блок вопросов в общенациональном опросе ФОМ («ФОМнибус»: интервью по месту жительства, 1500 респондентов 18+, 100 населенных пунктов, 47 субъектов РФ, ст. погрешность 3,6%)
6. Вторичный анализ материалов исследований проведенных ФОМ в 2012-2014 годах
7. 5 интервью с экспертами
© Фонд Общественное мнение, 2014
Часть 1
3
Общественная деятельность
© Фонд Общественное мнение, 2014
Концептуальное представление
4
o Гражданское участие - это индивидуальная или коллективная
деятельность, направленная на решение проблем населения города,которая совершается по свободному выбору гражданина и ориентированана общественно значимую цель.
o Индивид превращается в субъекта гражданского участия, когда он осознает
необходимость и становится непосредственным актором социальныхноваций; инициирует новую деятельность и закрепляет её в
повседневных практиках.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Акторы гражданского участия
5
o Для эмпирического опознания акторов социального действия(действующих лиц гражданского общества) ФОМ уже много лет используеттестовые вопросы о включенности респондентов в те или иные практики.
o Наибольшую известность получил тест «Люди-21».
o С 2012 года мы, ориентируясь на включенность респондентов в практики
гражданского участия, опознаем 5 социальных групп:
1) волонтеры;2) активисты;3) обыватели;4) web-обыватели;5) аутсайдеры.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Акторы гражданского участия. Волонтеры
6
o «Волонтеры» включены в различные
социальные сети, у них активная гражданская позиция.
o Они участвуют в работе некоммерческих организаций в качестве волонтеров, добровольных помощников. Они -участники конструктивных акций, демонстраций, митингов, шествий; члены профессиональных сообществ, профсоюзов.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Акторы гражданского участия. Активисты
7
o Гражданское участие «активистов» носит
спонтанный, неформальный, эпизодический характер.
o Они не участвуют ни в НКО, ни в массовых акциях, ни в профессиональных сообществах. Их гражданское участие локализовано на ближней дистанции: общественные проблемы по месту жительства; движения одного требования, помогающее поведение по отношению к незнакомым.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Акторы гражданского участия
8
o Круг гражданского участия «обывателей» еще более узок. Они готовы
помогать и объединяться только с людьми из ближайшего окружения: родственники, соседи, друзья, коллеги.
o «Web-обыватели» - те, кто не входит в первые три группы, но каждый
день обязательно пользуется интернетом.
o «Аутсайдеры» – остальные респонденты, которые, если и пользуются
интернетом, то не регулярно, лишь эпизодически.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Акторы гражданского участия
9
0
10
20
30
40
Население РФ Население малых и средних городов
3 3
17 17
21 20
24 25
35 34
В % от групп
Волонтеры
Активисты
Обыватели
Web-обыватели
Аутсайдеры
Источник данных - опрос «ФОМнибус», февраль 2014
© Фонд Общественное мнение, 2014
Социально-демографические портреты волонтеров и активистов
10
Население в целом
Волонтеры в целом
Активисты в целом
Активисты из малых и средних городов
Доли групп 100% 3% 17% 6%
Пол
Мужской 46 39 41 40
Женский 54 61 59 60Возраст
18 - 30 лет 29 50 35 33
31 - 45 лет 25 24 30 32
46 - 60 лет 27 24 24 21
старше 60 лет 20 3 11 15
Источник данных - опрос «ФОМнибус», февраль 2014
© Фонд Общественное мнение, 2014
Социально-демографические портреты волонтеров и активистов
11
Население в целом
Волонтеры в целом
Активисты в целом
Активисты из малых и средних городов
Доли групп 100% 3% 17% 6%
Образованиеначальное профессиональное и ниже
39 27 34 36
среднее специальное 37 37 39 40
высшее и незаконченное высшее
24 37 26 25
Источник данных - опрос «ФОМнибус», февраль 2014
© Фонд Общественное мнение, 2014
Индексы гражданского участия
12
o Индекс Гражданского климата – социально одобряемые
представления членов сообщества, социальной группы о доверии людямвообще и о доверии близкому окружению, а также декларируемаяготовность объединяться с другими людьми.
o Индекс Гражданского поведения – измеряет установку
респондентов на готовность участвовать в гражданских акциях.
o Индекс Правовой защищенности – представления той или иной
социальной общности, демографической, профессиональной группы оправовой защищенности на дальней и/или на ближней социальнойдистанции, а также декларируемая готовность объединяться, чтобыотстаивать права.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Индексы гражданского участия
13
45
24
42
50
41
55
48
29
5049
27
48
56
35
60
0
10
20
30
40
50
60
70
Индекс Гражданского климата
Индекс Гражданского поведения
Индекс Правовой защищенности
Население в целом
Волонтеры в целом
Активисты в целом
Население малых и средних городов
Активисты из малых и средних городов
В % от групп
Источник данных - опрос «ФОМнибус», февраль 2014
© Фонд Общественное мнение, 2014
Акторы добровольчества в малых и средних городах
14
Население
Волонтеры
Активисты
Обыватели
Web-обыватели
Аутсайдеры
40
45
50
55
60
20 25 30 35 40 45
Ин
дек
с Гр
ажд
анск
ого
кл
им
ата
Индекс Гражданского поведения
© Фонд Общественное мнение, 2014
Акторы добровольчества в малых и средних городах
15
o Доли волонтеров и активистов в малых и средних городах такие же,
как и в населении в целом, а значения индексов гражданского
поведения и гражданского климата – выше.
o Индексы позволяют оценить декларируемые установки и ценностныеориентации. Они показывают потенциал роста, который в малых и среднихгородах выше за счет более тесного общения и локальной идентичности.
o Наша гипотеза: гражданское участие более активно в тех малых и
средних городах, которые имеют больший потенциал социально-экономического развития, связанный с формированием активных элитныхгрупп, ориентированных на жизнь в данном месте (например, наукограды,исторические города).
© Фонд Общественное мнение, 2014
Социальная среда гражданского участия
16
o Люди включаются в гражданское участие, используя, «первичныесвязи» среди самых близких людей (соседи – 19%, друзья – 14%,
родственники – 12%, коллеги, сослуживцы, соученики -11%).
o Центрами формирования сообществ, помимо контактной группы
лично знакомых людей, становятся и уже существующие общественныеструктуры: политические партии, депутаты, общественные организации.Использование этих каналов выражения общественных интересов придаётсообществам и их требованиям большую легитимность.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Интенсивность и средства общения
17
o Горизонтальные связи являются главными и средством и результатом
формирования сообществ.
o Средства общения в малых и средних городах – это, чаще всего:
o личные встречи (76%);o телефон (47%);o социальные сети (11%).
o Электронной почтой пользуются для общения только 6%.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Интенсивность и средства общения
18
o Социальные сети интернета становятся не только средством общения,
но и инструментом для выполнения других важных функций вформировании сообщества:
o информационная поддержка инициатив;
o координация совместных действий;
o создание нового сообщества вокруг какой-то инициативы, расширениесообщества, мобилизация сторонников;
o обучение, выяснение алгоритма решения своей задачи, получениеважной для решения задачи информации.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Особенности гражданского участия в малых и средних городах
19
o В малых и средних городах нам не удалось зафиксировать каких-либопрактик политической протестной активности.
o Участников конструктивных публичных практик мы назвали
«правозащитники» (6%) (защита прав потребителей, молодежи,
заключенных, избирательных прав, участники публичных слушаний и т.п.).
o Они участвуют в публичных слушаниях, отличаются эмпирическим знаниемправил и практик конструктивного взаимодействия и с вертикальными, и сгоризонтальными контрагентами.
o Индексы гражданского климата, гражданской ответственности, правовой
защищенности, гражданского поведения среди правозащитников заметнопревышают соответствующие значения среди остальных групп, включенныхв гражданское участие.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Компетентное участие и проблема посредников
20
o Успеха чаще добиваются те правозащитники, кто использует признанные
властями общественные институты или государственные учреждения длятого, чтобы встроить свою деятельность в уже сложившиеся практики.
o Здесь нужно знать: законы, процедуры проведения коллективных либомассовых мероприятий, общественных слушаний, иметь навыкиприобретения и удержания деловых контактов, убеждения, лидерскиенавыки и т.п.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Компетентное участие и проблема посредников
21
o Там, где возникает конфликт интересов (например, по поводу
уплотнительной застройки, организации движения транспорта, и пр.),нужна уже не просто компетентность в общих вопросах, но доступ кконкретной информации и документам; профессиональные знания в тойсфере жизнедеятельности, где возник конфликт.
o Здесь нужны посредники.
o Самыми эффективными посредниками, по нашим данным, становятся
муниципальные депутаты.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Гражданские активисты и местные власти: барьеры для сотрудничества
22
• Существует взаимная заинтересованность в сотрудничестве между
государственными и/или муниципальными органами и гражданскимиактивистами (общественниками, добровольцами).
o Но на пути этого сотрудничества существует немало барьеров:- нежелание чиновников брать на себя дополнительные функции;- излишняя усложнённость, забюрократизированность деятельностиуправленческих структур;- желание чиновников контролировать деятельность общественныхорганизаций, превратить их фактически в подведомственныеучреждения;- отсутствие у местных властей ресурсов (денег для поддержкипроектов, помещений) или нежелание делиться имеющимисяресурсами.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Конфликтные отношения лучше отчуждения
23
o Удовлетворены работой городских властей чаще те, кто
занимается общественными делами и, соответственно, сталкивается совсеми недостатками работы чиновников.
o Существует прямая связь удовлетворенности работойгородских властей с установками на гражданское участие:
убежденность в том, что граждане могут повлиять на власть и отстоять своиправа; готовность объединяться, и др.
o Сам факт гражданского участия, независимо от трудностей взаимодействияс властями, которые создают либо институциональные возможности либопрепятствия для такого участия, в целом сказывается более позитивно навосприятии своего контрагента, чем отчуждение, отказ от взаимодействия.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Что дает опыт гражданского участия
24
o Повышение уровня социальной компетентности. Навыки самоорганизации.Навык формулирования общественной проблемы и выработки процедур еёрешения. Навыки создания (функционального или статусного) сообществ;навыки поддержания связей в сообществе.
o Независимо от того, есть или нет проблемы, осложняющие взаимодействие
с властями, формируются признаки субъектности. Граждане
формируют свою повестку дня, либо встраиваясь в имеющиесяобщественные структуры, либо создавая их заново.
o Более того, противостояние по тем или иным вопросам с властями частоведут к более четкому определению целей и стратегий их достижения;возникновению круга потенциальных союзников и противников; выработкепорядка действий по отношению к ним.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Основные выводы Части 1
25
А Особенность гражданского участия в малых и средних городах -
ассоциированность с городскими властями: через участие в проектах местныхвластей либо через посредников, в качестве которых выступают лидеры«дружественных» властям НКО или депутаты.
Б Центрами активности в малых и средних городах часто являются учебные
заведения, библиотеки, музеи. Деятельность объединений профессионаловболее заметна там, где развивается соответствующее производство. Новыеобъединения профессионалов (например, ассоциации работниковтуриндустрии, АККОР, «ОПОРА РОССИИ») в малых и средних городах зачастуюберутся решать проблемы, выходящие за рамки корпоративных интересов.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Основные выводы Части 1
26
В Предметом деятельности гражданских активистов в малых и средних
городах чаще всего становятся проблемы благоустройства, социальнаяпомощь, сохранение культурного наследия, общественного порядка, заботы оподрастающем поколении, творческое саморазвитие. Это участие –вынужденное, оно сопровождается недовольством работой городских властей,но, вместе с тем, формирует ответственность за положение дел в городе,местный патриотизм и повышает самооценку.
Г Политическая активность в малых и средних городах практически не
фиксируется. Отказ от участия в политических акциях диктуется рискомиздержек и ощущаемой невозможностью изменить существующийполитический порядок.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Основные выводы Части 1
27
Д Там, где власти стремятся жестко контролировать сферу гражданских
инициатив, налицо негативные последствия – отказ жителей от разных формгражданского участия, признание его неэффективным; низкий уровеньдоверия и поддержки власти; всплески открытого противостояния. Успешнымсотрудничество бывает там, где активисты оказываются в состоянии навязатьвласти свою повестку дня, или там, где губернатор или мэр ориентированы насотрудничество с институтами гражданского общества.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Часть 2
28
Модернизационные эффектысоциальных предприятий
© Фонд Общественное мнение, 2014
Концептуальное представление
29
o Социальное предпринимательство – особый тип гражданского
участия. Оно влечет за собой возникновение социальной сети из
людей, включенных в общую деятельность, а также изменение правилжизнедеятельности социума, в котором действует данное социальноепредприятие.
o Мы выделяем 5 признаков социального предприятия:1 – организационная автономия;2 – инвестиция прибыли в поддержание и развитие предприятия, на социальные цели; 3 – существование сети социальных контактов вокруг бизнеса; 4 – наличие долговременных социальных проектов, ориентированных на работников и на внешнее сообщество;5 – новаторство в создании образцов и правил деятельности.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Социально-культурные проекты предпринимателей
30
Социально-культурный проект – это и развитие бизнеса, и создание
новой ценностной и коммуникативной среды, и тиражирование новых формобщежития, и оказание социальных услуг.
Мы обнаружили 4 типа проектов:
1. Моноцель – широкие слои потребителей. (Картонно-
переплетная фабрика в Волжском). Предприятие предоставляетрабочие места социально-незащищённым группам Перспективы зависятисключительно от потенциального спроса на продукцию предприятия.
2. Моноцель - специализированные (слабо ресурсные)группы. (Тренажерный зал «Атлант» Тольятти). Перспективы
связаны с диверсификацией производственных и социальных целей.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Социально-культурные проекты предпринимателей
31
3. Диверсифицированные цели для специализированныхслоёв потребителей. Системное объединение бизнеса и миссии в
родственном организационно-экономическом проекте: (ООО «Обсервер»и организация инвалидов «Ковчег», Калининград). Миссия - созданиебезбарьерной среды для инвалидов; коммерческая бизнес-цель -ремонт инвалидных колясок
4. Ориентация на диверсифицированные цели для разныхслоёв потребителей. В этот тип вошло больше всех обследованных:
8 из 15-ти. – Диверсификация производственных и миссионерских целейобеспечивает успех этих предприятий. Наиболее развернутый иуспешный проект – Коломенский центр развития туризма.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Направление развития социальных предприятий
32
Четвертый, наиболее перспективный тип социальных предприятий, имеет три варианта развития:
1 - Бизнес существует автономно, являясь донором для
реализации социальных проектов (Предприятие «Светоч»: монтажоборудования для электроэнергетики – создание сети школ и домов дляпрестарелых).
2 – Бизнес является основой и центром социальногопроекта, предметно связан с ним. Здесь функция социальных проектов для
бизнеса – как можно полнее реализовать возможности основной целиорганизации (негосударственный академический лицей в Казани, клуб«Золотая лошадь» в Камышине).
3 – Бизнес и социальные проекты предметно не связаны,но дополняют друг друга, создавая эмерджентный эффект, который не
мог бы возникнуть, если бы бизнес-проект и социальные проектысуществовали автономно (Коломенский музейный центр).
© Фонд Общественное мнение, 2014
Перспективы и барьеры развития социальных предприятий
33
o Важными результатами социального предпринимательства являются:
1 – социальное новаторство и 2 – социальные сети, сообщества, которыескладываются вокруг социальных предприятий.
o Проблемы развития социального предпринимательства, так или
иначе, упираются в неопределенность статуса социального предприятия,что усложняет получение необходимых преференций в налоговой сфере.Необходим закон о социальном предпринимательстве.
o Другая проблема социального предпринимательства – трудности в
освоении новых видов деятельности, незнание правил ведения бизнеса.Часто социальные предприниматели знают проблему, которую они берутсярешать, но не знают технологий. Актуальной задачей становится созданиеинфраструктурных проектов, консалтинг в сфере социальногопредпринимательства.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Основные выводы Части 2
34
А Социальные предприниматели становятся инициаторами экономических,
организационных, социальных инноваций. Это внутренние регламенты, новаялогистика решения задач, новый стиль жизни. Важными составляющимисоциального предпринимательства являются: социальное новаторство,социальные сети и сообщества, которые возникают вокруг социальныхпредприятий. Это не только ресурс, но и результат деятельности социальногопредприятия.
Б Исследование позволило обнаружить феномен, названный «социально-
культурный проект предпринимателей». Это бизнес-стратегия, котораяпредполагает достижение заявленной социальной цели. Это, с одной стороны,развитие предприятия с опорой на творческий потенциал. С другой стороны -принятие миссии – создание новой ценностной и коммуникативной среды,тиражирование новых форм общежития, нового формата социальных услуг.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Основные выводы Части 2
35
В Необходим закон о социальном предпринимательстве. Но он может
появиться тогда, когда будут найдены и согласованы основания для статуса«социальное предприятие» и модели, формы, которые может иметь этот виддеятельности.
Г Ещё одна проблема социального предпринимательства – трудности в
освоении новых видов деятельности, незнание правил ведения бизнеса. Частосоциальные предприниматели знают проблему, которую они берутся решать,но не знают технологий. Поэтому актуальной задачей становится созданиеинфраструктурных проектов, консалтинг в сфере социальногопредпринимательства.
© Фонд Общественное мнение, 2014
Спасибо за внимание!
36
Контакты
Сайт: www.fom.ru, www.soc.fom.ru
Подробнее о проекте: • http://soc.fom.ru/special/grazhdanskoe-uchastie-v-malyh-i-
srednih-gorodah-rossii.html• http://dialog.pronko.org/dialog-1-229
Готовы ответить на все ваши вопросы: [email protected]