Актуальные вопросы исполнения бюджета Актуальные вопросы исполнения бюджета Ставропольского краяСтавропольского края

Цвентарная И.Н.Цвентарная И.Н.

Февраль 2013Февраль 2013

Министерство финансов Ставропольского краяМинистерство финансов Ставропольского края

Основные характеристики бюджета Ставропольского края:

• 1) общий объем доходов краевого бюджета на 2013 год -68 113 653,51 тыс. рублей, на 2014 год - 73 158 730,87 тыс. рублей и на 2015 год - 80 121 118,11 тыс. рублей;

• 2) общий объем расходов краевого бюджета на 2013 год -68 113 653,51 тыс. рублей, на 2014 год – 73 158 730,87 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 1 842 764,29 тыс. рублей, и на 2015 год - 80 121 118,11 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы – 4 032 919,11 тыс. рублей.

Закон Ставропольского края от 14.12.2012 № 114-кз «О Закон Ставропольского края от 14.12.2012 № 114-кз «О бюджете Ставропольского края на 2013 год и на бюджете Ставропольского края на 2013 год и на

плановый период 2014 2015 годов» (принят Думой плановый период 2014 2015 годов» (принят Думой Ставропольского края 29.11.2012)Ставропольского края 29.11.2012)

В целях повышения требований к эффективности В целях повышения требований к эффективности деятельности органов исполнительной власти деятельности органов исполнительной власти

Ставропольского края:Ставропольского края:

♦♦ краевой бюджет сформирован на трехлетний период;краевой бюджет сформирован на трехлетний период;

♦ ♦ приняты программы органов исполнительной власти в приняты программы органов исполнительной власти в соответствующей сфере деятельности (далее – госпрограммы) в соответствующей сфере деятельности (далее – госпрограммы) в целях увязки стратегического и бюджетного планирования;целях увязки стратегического и бюджетного планирования;

♦ ♦ в рамках исполнения госпрограмм будет осуществлен переход в рамках исполнения госпрограмм будет осуществлен переход к систематическому анализу эффективности бюджетных к систематическому анализу эффективности бюджетных расходов на предмет достижения поставленных целей взамен расходов на предмет достижения поставленных целей взамен действующего подхода – контроля суммы расходов на то или действующего подхода – контроля суммы расходов на то или иное направление расходования средств краевого бюджета. иное направление расходования средств краевого бюджета.

4. Приоритетными расходами краевого бюджета являются:4. Приоритетными расходами краевого бюджета являются:1) оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;1) оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

2) 2) социальное обеспечение населения;социальное обеспечение населения;

3) 3) коммунальные услуги;коммунальные услуги;

4) 4) медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы;медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы;

5) 5) продукты питания;продукты питания;

6) 6) предоставление межбюджетных трансфертов;предоставление межбюджетных трансфертов;

7) 7) обслуживание и погашение государственного долга Ставропольского обслуживание и погашение государственного долга Ставропольского края;края;

8) 8) субсидии государственным бюджетным учреждениям Ставропольского субсидии государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края и государственным автономным учреждениям Ставропольского края на края и государственным автономным учреждениям Ставропольского края на выполнение государственного задания.выполнение государственного задания. Главным распорядителям средств краевого бюджета обеспечить Главным распорядителям средств краевого бюджета обеспечить направление средств краевого бюджета на финансирование указанных направление средств краевого бюджета на финансирование указанных расходов в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов в расходов в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов в первоочередном порядке в пределах доведенных лимитов бюджетных первоочередном порядке в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.обязательств.

Статья 6. Бюджетные ассигнования краевого бюджетаСтатья 6. Бюджетные ассигнования краевого бюджета

10. Использование экономии бюджетных ассигнований, сложившейся 10. Использование экономии бюджетных ассигнований, сложившейся у органов государственной власти Ставропольского края и у органов государственной власти Ставропольского края и государственных казенных учреждений Ставропольского края по итогам государственных казенных учреждений Ставропольского края по итогам размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на торгах, без внесения изменений в услуг для государственных нужд на торгах, без внесения изменений в настоящий Закон не допускается, за исключением случаев:настоящий Закон не допускается, за исключением случаев:

1) направления указанных средств на погашение кредиторской 1) направления указанных средств на погашение кредиторской задолженности, сложившейся у указанных организаций по состоянию на 1 задолженности, сложившейся у указанных организаций по состоянию на 1 января 2013 года;января 2013 года;

2) экономии бюджетных ассигнований дорожного фонда 2) экономии бюджетных ассигнований дорожного фонда Ставропольского края;Ставропольского края;

3) экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом 3) экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на софинансирование с федеральным бюджетом, а также средств бюджете на софинансирование с федеральным бюджетом, а также средств федерального бюджета, поступивших в краевой бюджет.федерального бюджета, поступивших в краевой бюджет.

Статья 7. Особенности исполнения краевого бюджета в 2013 годуСтатья 7. Особенности исполнения краевого бюджета в 2013 году

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕПОСТАНОВЛЕНИЕот 8 февраля 2013 г. N 37-пот 8 февраля 2013 г. N 37-п

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «О БЮДЖЕТЕ«О БЮДЖЕТЕ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОДПЕРИОД

2014 И 2015 ГОДОВ»2014 И 2015 ГОДОВ»

2. Главным администраторам, администраторам доходов краевого бюджета, 2. Главным администраторам, администраторам доходов краевого бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита краевого главным администраторам источников финансирования дефицита краевого бюджета:бюджета: 2.1. Принимать меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других 2.1. Принимать меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в краевой бюджет, а также сокращению задолженности по обязательных платежей в краевой бюджет, а также сокращению задолженности по их уплате.их уплате. 2.2. Представлять в министерство финансов Ставропольского края 2.2. Представлять в министерство финансов Ставропольского края аналитические материалы по исполнению краевого бюджета, прогнозной оценке аналитические материалы по исполнению краевого бюджета, прогнозной оценке поступлений в части доходов краевого бюджета в устанавливаемые им сроки.поступлений в части доходов краевого бюджета в устанавливаемые им сроки. 2.3. Обеспечить проведение мероприятий по уточнению невыясненных 2.3. Обеспечить проведение мероприятий по уточнению невыясненных поступлений, зачисляемых в краевой бюджет.поступлений, зачисляемых в краевой бюджет.

3. Главным распорядителям средств краевого бюджета и государственным 3. Главным распорядителям средств краевого бюджета и государственным учреждениям Ставропольского края обеспечить соответственно:учреждениям Ставропольского края обеспечить соответственно: 3.1. Строгий контроль за своевременной:3.1. Строгий контроль за своевременной:♦ ♦ выплатой заработной платы работникам государственных учреждений выплатой заработной платы работникам государственных учреждений Ставропольского края;Ставропольского края;♦ ♦ оплатой государственными учреждениями Ставропольского края коммунальных оплатой государственными учреждениями Ставропольского края коммунальных услуг в объемах, соответствующих текущему потреблению;услуг в объемах, соответствующих текущему потреблению;♦ ♦ выплатой средств краевого бюджета на исполнение публичных нормативных выплатой средств краевого бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств.обязательств.

4.2. Перечисление целевых межбюджетных трансфертов органам местного 4.2. Перечисление целевых межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края самоуправления муниципальных образований Ставропольского края осуществляется с учетом минимизации остатков указанных средств на счетах осуществляется с учетом минимизации остатков указанных средств на счетах местных бюджетов.местных бюджетов.

4.3. Субсидии государственным бюджетным учреждениям 4.3. Субсидии государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края и государственным автономным учреждениям Ставропольского края и государственным автономным учреждениям Ставропольского края, предоставляемые в соответствии с абзацами первым и Ставропольского края, предоставляемые в соответствии с абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечисляются с учетом минимизации остатков средств краевого бюджета на их перечисляются с учетом минимизации остатков средств краевого бюджета на их счетах.счетах.

Постановление Правительства Ставропольского края от 30.12.2011 Постановление Правительства Ставропольского края от 30.12.2011 № 540-п «Об утверждении порядка определения объема и условий № 540-п «Об утверждении порядка определения объема и условий

предоставления субсидий из бюджета Ставропольского края предоставления субсидий из бюджета Ставропольского края государственным бюджетным и автономным учреждениям государственным бюджетным и автономным учреждениям

Ставропольского края на цели, не связанные с оказанием ими в Ставропольского края на цели, не связанные с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг соответствии с государственным заданием государственных услуг

(выполнением работ)»(выполнением работ)»

п.12. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий п.12. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий подлежат перечислению в краевой бюджет в порядке, устанавливаемом подлежат перечислению в краевой бюджет в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.министерством финансов Ставропольского края. Остатки субсидий, перечисленные учреждениями в краевой бюджет, Остатки субсидий, перечисленные учреждениями в краевой бюджет, могут быть возвращены учреждениям в очередном финансовом году при могут быть возвращены учреждениям в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением учредителя.решением учредителя.

Приказ МФ СК от 19.12.2012 № 220 «О порядке возврата и Приказ МФ СК от 19.12.2012 № 220 «О порядке возврата и взыскания в бюджет Ставропольского края неиспользованных остатков взыскания в бюджет Ставропольского края неиспользованных остатков средств, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям и средств, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям и

государственным автономным учреждениям Ставропольского края в государственным автономным учреждениям Ставропольского края в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса

Российской Федерации»Российской Федерации»

7. На основании согласованного с министерством Заключения учредитель 7. На основании согласованного с министерством Заключения учредитель в течение пяти рабочих дней принимает решение в форме приказа о в течение пяти рабочих дней принимает решение в форме приказа о подтверждении наличия потребности направления неиспользованных остатков подтверждении наличия потребности направления неиспользованных остатков целевых субсидий на те же цели в текущем финансовом году (далее - приказ о целевых субсидий на те же цели в текущем финансовом году (далее - приказ о подтверждении наличия потребности в остатках целевых субсидиях).подтверждении наличия потребности в остатках целевых субсидиях).Приказ о подтверждении наличия потребности в остатках целевых субсидий Приказ о подтверждении наличия потребности в остатках целевых субсидий должен содержать следующую информацию: наименование целевых субсидий, должен содержать следующую информацию: наименование целевых субсидий, код целевых субсидии, направления расходования целевых субсидии в разрезе код целевых субсидии, направления расходования целевых субсидии в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), сумма не использованного остатка целевых субсидий по состоянию КОСГУ), сумма не использованного остатка целевых субсидий по состоянию на 01 января текущего финансового года, в том числе сумма на 01 января текущего финансового года, в том числе сумма неиспользованного остатка целевых субсидий, потребность в которой неиспользованного остатка целевых субсидий, потребность в которой подтверждена и подлежит возврату учреждению.подтверждена и подлежит возврату учреждению.

8. Учредитель в течение пяти рабочих дней с момента издания 8. Учредитель в течение пяти рабочих дней с момента издания приказа о подтверждении наличия потребности в остатках целевых приказа о подтверждении наличия потребности в остатках целевых субсидий осуществляет возврат средств со счета N 40101, с кодов субсидий осуществляет возврат средств со счета N 40101, с кодов бюджетной классификации 000 218 02010 02 0000 180 "Доходы бюджетов бюджетной классификации 000 218 02010 02 0000 180 "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет" и 000 218 02020 02 0000 180 "Доходы остатков субсидий прошлых лет" и 000 218 02020 02 0000 180 "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата автономными бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет" на отдельный лицевой счет учреждениями остатков субсидий прошлых лет" на отдельный лицевой счет учреждения в министерстве, предназначенный для отражения операций со учреждения в министерстве, предназначенный для отражения операций со средствами, предоставленными учреждению из краевого бюджета в виде средствами, предоставленными учреждению из краевого бюджета в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций на счете N субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций на счете N 40601810600023000001 "Счета организаций, находящихся в 40601810600023000001 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации", открытом министерству в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по организации", открытом министерству в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Ставропольскому краю, на код классификации операций сектора Ставропольскому краю, на код классификации операций сектора государственного управления 180 "Прочие доходы" с указанием кодов государственного управления 180 "Прочие доходы" с указанием кодов субсидий (объекта).субсидий (объекта).

ПИСЬМОПИСЬМОМИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИМИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 4 мая 2012 г. N 02-03-09/1604от 4 мая 2012 г. N 02-03-09/1604

«При этом, по мнению Министерства, в целях повышения «При этом, по мнению Министерства, в целях повышения эффективности управления средствами бюджета субъекта Российской эффективности управления средствами бюджета субъекта Российской Федерации соглашением о предоставлении субсидии на иные цели Федерации соглашением о предоставлении субсидии на иные цели может быть предусмотрено условие о перечислении средств из бюджета может быть предусмотрено условие о перечислении средств из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетному и автономному субъекта Российской Федерации бюджетному и автономному учреждению на основании их заявок в объемах, необходимых для учреждению на основании их заявок в объемах, необходимых для осуществления текущих платежей.»осуществления текущих платежей.»

Остатки средств государственных бюджетных и Остатки средств государственных бюджетных и государственных автономных учреждений в разрезе типов государственных автономных учреждений в разрезе типов

средствсредств