การบู�รณาการความรวมม�อภาคการศึ�กษา ภาค เอกชน ภาคว�จั�ย ภาคสั�งคม

และภาคร�ฐ “ในการเพิ่� มขี"ดความสัามารถในการแขีงขี�น ด%านการ

” ศึ�กษา เม� อเขี%าสั� AEC ปี' 2558 โดยรองศึาสัตราจัารย* นายแพิ่ทย* ก-าจัร ตต�ย

กว"รองเลขีาธิ�การคณะกรรมการการอ/ดมศึ�กษา

โรงแรมรามาการ*เด%นท* กร/งเทพิ่ฯ24 สั�งหาคม 2555

ปีระเด2นท" จัะน-าเสันอ

ผลกระทบูขีอง AEC ความคาดหว�งขีองภาคร�ฐตอการศึ�กษา ในการเพิ่� มขี"ดความสัามารถขีองปีระเทศึ ร�ปีแบูบูและแนวทางการบู�รณาการ ความรวมม�อ U I R S G

ผลกระทบเมื่��อเป็�น AEC

สิ�นค้�า ภาษี�น�าเข้�าเป็�นศู�นย์�/ภาษี�น�าเข้�าระหว่!างอาเซี�ย์นด้�ว่ย์ก%นหมื่ด้ไป็

ตลาด้ 10 ป็ระเทศูรว่มื่เป็�นหน(�ง

ธุ*รก�จบร�การลงท*นในอาเซี�ย์นได้�อย์!างเสิร�

แรงงาน แรงงานฝี/มื่�อเค้ล��อนย์�าย์ได้�อย์!างเสิร�ในอาเซี�ย์น

ท�าธุ*รก�จบร�การในอาเซี�ย์นได้�อย์!างเสิร�

ลงท*น

ลด้ภาษี�น�าเข้�าเป็�นล�าด้%บต%0งแต!ป็/ 2536

1. เป็1ด้เสิร�การค้�าสิ�นค้�า

1 มื่ค้. 2553(2010)

อาเซี�ย์น-6 ลด้ภาษี�น�าเข้�าสิ�นค้�าจากอาเซี�ย์น เป็�นศู�นย์�1 มื่ค้.

2558(2015)

CLMV ลด้ภาษี�น�าเข้�าสิ�นค้�าจากอาเซี�ย์น เป็�นศู�นย์�

ย์กเว่�น สิ�นค้�าอ!อนไหว่ (Sensitive List ) ภาษี�ไมื่!ต�องเป็�น 0% แต!ต�องไมื่!เก�น 5%

และ สิ�นค้�าในราย์การอ!อนไหว่สิ�ง (Highly Sensitive List) ให�ก�าหนด้ภาษี�ได้�เป็�นพิ�เศูษี แต!ต�องลด้ลงในระด้%บท��สิมื่าชิ�กย์อมื่ร%บได้�

สิ�นค้�าอ!อนไหว่สิ�ง : ข้�าว่ และน�0าตาล ป็ระเทศูท��ข้อไว่� : อ�นโด้น�เซี�ย์ มื่าเลเซี�ย์ ฟิ1ล�ป็ป็1นสิ�

เค้ล��อนย์�าย์สิ�นค้�าได้�อย์!างเสิร�แผนงานในพิ�มื่พิ�เข้�ย์ว่ AEC

ท" มา:กรมเจัรจัาการค%าระหวางปีระเทศึ

ป็ระเทศูป็ลาย์ทางขี%อจั-าก�ดขีองการเขี%าสั�ตลาด เชน การจั-าก�ดสั�ดสัวนผ�%ถ�อห/%นตางชาต�การจั-าก�ดม�ลคาการให%บูร�การจั-าก�ดจั-านวนสัถานบูร�การ การจั-าก�ดปีระเภทน�ต�บู/คคลการจั-าก�ดจั-านวนบู/คคลผ�%ให%บูร�การการจั-าก�ดปีระเภทผ�%บูร�การการไมอน/ญาตให%บู/คคลากร (ผ�%ให%บูร�การ) เขี%ามาให%บูร�การ

ป็ระเทศูผ��ให�บร�การ

2. เป็1ด้เสิร�การค้�าบร�การ

ตกลงท��จะข้จ%ด้ข้�อจ�าก%ด้/อ*ป็สิรรค้ต!างๆในภาค้บร�การระหว่!างก%นในอาเซี�ย์น

อะไร ค้�อ ธุ*รก�จบร�การ ?

ต�องลด้/เล�ก

เค้ล��อนย์�าย์บร�การเสิร�แผนงานในพิ�มื่พิ�เข้�ย์ว่ AEC

ท" มา:กรมเจัรจัาการค%าระหวางปีระเทศึ

ป็/ 2553(2010)

70%

สิาข้าอ��นๆ ท��เหล�อท%0งหมื่ด้ 51% 70%

ป็/ 2558(2015)

ป็/ 2556(2013)

70%โลจ�สิต�กสิ�

สิาข้าเทค้โนโลย์�สิารสินเทศู (ICT) / สิ*ข้ภาพิ / ท!องเท��ย์ว่ / การข้นสิ!งทางอากาศู

51%

เค้ล��อนย์�าย์บร�การเสิร�แผนงานในพิ�มื่พิ�เข้�ย์ว่ AEC

อน*ญาตให�ผ��ป็ระกอบธุ*รก�จบร�การข้องอาเซี�ย์นไป็ท�าธุ*รก�จในอาเซี�ย์นอ��น โด้ย์ถื�อห*�นได้�อย์!างน�อย์ถื(ง 70%

โด้ย์มื่�ล�าด้%บด้�าเน�นการ ค้�อ

ท" มา:กรมเจัรจัาการค%าระหวางปีระเทศึ

7

“ภาคบูร�การ ” VS “การลงท/น ในความตกลง”การค%าเสัร" : ธุ*รก�จอะไรค้�อ “ภาคบูร�การ อะไรค้�อ ” “การลงท/น ” ?

ภาค้บร�การ1. บร�การด้�านธุ*รก�จ/ว่�ชิาชิ�พิ (แพิทย์� ว่�ศูว่กร ทนาย์ค้ว่ามื่ น%กบ%ญชิ� ฯลฯ)2. บร�การด้�านสิ��อสิาร/โทรค้มื่นาค้มื่3. บร�การด้�านการก!อสิร�าง 4. บร�การด้�านการจ%ด้จ�าหน!าย์5. บร�การด้�านการศู(กษีา6. บร�การด้�านสิ��งแว่ด้ล�อมื่7. บร�การด้�านการเง�น8. บร�การด้�านสิ*ข้ภาพิ 9. บร�การด้�านการท!องเท��ย์ว่ 10. บร�การด้�านน%นทนาการ 11. บร�การด้�านการข้นสิ!ง12. บร�การอ��นๆ

ภาค้ท��ไมื่!ใชิ!บร�การ=ลงท*น1. การเกษีตร2. การป็ระมื่ง3. ป็:าไมื่�4. เหมื่�องแร!5. ภาค้การผล�ต(อ*ตสิาหกรรมื่) + ธุ*รก�จบร�การท��เก��ย์ว่เน��องก%บ 5 สิาข้า

แยกเปี6น 128 สัาขีายอย

ท" มา:กรมเจัรจัาการค%าระหวางปีระเทศึ

3. เป็1ด้เสิร�ลงท*น

ต�องป็ฏิ�บ%ต�ก%บน%กลงท*นอาเซี�ย์นเชิ!นเด้�ย์ว่ก%บน%กลงท*นตนเอง

เค้ล��อนย์�าย์ลงท*นเสิร�แผนงานในพิ�มื่พิ�เข้�ย์ว่ AEC

ค้รอบค้ล*มื่การเป็1ด้เสิร� ค้*�มื่ค้รองการลงท*น สิ!งเสิร�มื่การลงท*น อ�านว่ย์ค้ว่ามื่สิะด้ว่กการลงท*น

การลงท*น1. การเกษีตร2. การป็ระมื่ง3. ป็:าไมื่�4. เหมื่�องแร!5. ภาค้การผล�ต(อ*ตสิาหกรรมื่)

สิาข้าท��ย์%งไมื่!พิร�อมื่ สิามื่ารถืข้อสิงว่น(ไมื่!เป็1ด้เสิร�)ไว่�ได้�

เค้ล��อนย์�าย์แรงงานฝี/มื่�อเสิร�

4. เค้ล��อนย์�าย์แรงงานฝี/มื่�อเสิร�

อ�านว่ย์ค้ว่ามื่สิะด้ว่กการตรว่จลงตรา/ออกใบอน*ญาตท�างาน ท�าข้�อตกลงย์อมื่ร%บร!ว่มื่ (MRAs) สิาข้าว่�ชิาชิ�พิหล%ก

ย์อมื่ร%บซี(�งก%นและก%นเร��อง ค้*ณสิมื่บ%ต� ท��เป็�นเง��อนไข้ในการได้�ร%บอน*ญาต“ ”ให�ป็ระกอบว่�ชิาชิ�พิ

น%กว่�ชิาชิ�พิในอาเซี�ย์นป็ระเทศูหน(�ง สิามื่ารถืจด้ทะเบ�ย์นเพิ��อป็ระกอบว่�ชิาชิ�พิในป็ระเทศูอาเซี�ย์นอ��นๆได้� แต!ย์%งต�องป็ฏิ�บ%ต�ตามื่กฏิระเบ�ย์บภาย์ในข้องป็ระเทศูน%0นๆในการอน*ญาตป็ระกอบว่�ชิาชิ�พิสิาข้าน%0นๆ

สิาข้าว่�ศูว่กรรมื่

สิาข้าน%กบ%ญชิ�

สิาข้าแพิทย์�

สิาข้าท%นตแพิทย์�

สิาข้าพิย์าบาล สิาข้าน%กสิ�ารว่จ

สิาข้าสิถืาป็=ตย์กรรมื่

ป็=จจ*บ%น ตกลงก%นได้�แล�ว่ 7 สิาข้า และก�าล%งด้�าเน�นการสิาข้าการท!องเท��ย์ว่

แผนงานในพิ�มื่พิ�เข้�ย์ว่ AEC

ท" มา:กรมเจัรจัาการค%าระหวางปีระเทศึ

ว�กฤต�•ป็=จจ*บ%นมื่�มื่หาว่�ทย์าล%ย์ต!างชิาต�มื่าต%0งว่�ทย์าเข้ตในป็ระเทศูสิมื่าชิ�กอาเซี�ย์น ท�าให�สิถืาบ%นอ*ด้มื่ศู(กษีาไทย์เสิ�ย์เป็ร�ย์บในเชิ�งแข้!งข้%น•มื่�การแข้!งข้%นในการจ%ด้การศู(กษีาเพิ��มื่ข้(0น•ป็ระเทศูสิมื่าชิ�กอาเซี�ย์นย์%งไมื่!มื่�ระบบการถื!าย์โอนหน!ว่ย์ก�ต และการร%บรองค้*ณว่*ฒิ�ระหว่!างก%น•สิมื่าชิ�กอาเซี�ย์นบางป็ระเทศูมื่�มื่าตรการจ�งใจให�ผ��มื่�ค้ว่ามื่สิามื่ารถืโด้ด้เด้!นไป็ศู(กษีาและท�างานได้�•การเค้ล��อนย์�าย์ค้นโด้ย์เสิร�อาจท�าให�เก�ด้การแพิร!กระจาย์ข้องเชิ�0อโรค้ การเข้�าเมื่�องโด้ย์ผ�ด้กฎหมื่าย์ ย์าเสิพิต�ด้และอาชิญากรข้�ามื่ชิาต�เข้�าสิ�!ป็ระเทศูไทย์•ไทย์ย์%งไมื่!มื่�การเตร�ย์มื่การเพิ��อรองร%บป็=ญหาจากการเค้ล��อนย์�าย์ค้นตามื่แนว่พิ�0นท��เศูรษีฐก�จท��ด้�พิอ

โอกาสั•ป็ระเทศูไทย์เป็�นท��ต% 0งข้องหน!ว่ย์งานระหว่!างป็ระเทศูด้�านการศู(กษีาในระด้%บภ�มื่�ภาค้หลาย์องค้�การ •ป็ระเทศูไทย์มื่�ค้ว่ามื่ได้�เป็ร�ย์บทางภ�มื่�ศูาสิตร� โด้ย์เป็�นจ*ด้เชิ��อมื่โย์งระหว่!างป็ระเทศูสิมื่าชิ�กอาเซี�ย์นและป็ระเทศูนอกกล*!มื่อาเซี�ย์น อย์�!ในแนว่พิ�0นท��เชิ��อมื่ต!อทางเศูรษีฐก�จและเสิ�นทางเศูรษีฐก�จสิ�าค้%ญในอาเซี�ย์น•ป็ระเทศูไทย์มื่�นโย์บาย์ท��ชิ%ด้เจนในการเป็�นศู�นย์�การศู(กษีาในกล*!มื่ป็ระเทศูเพิ��อนบ�าน มื่�โอกาสิในการร%บน%กศู(กษีาต!างชิาต�เพิ��มื่ข้(0น

Evaluation Criteria

IMD

Economic Performance

Government Efficiency

Business Efficiency

Infrastructure

Total 331 Criteria

2/3 hard data

1/3 survey data

ท" มา : TMA

การจั�ดอ�นด�บูความสัามารถในการแขีงขี�นขีอง IMD

ท" มา : TMA

1. HONGKONG(1)

IMD:THE WORLD COMPETITIVENESS SCOREBOARD 2012

2. USA(1)

3. SWITZERLAND(5)

4. SINGAPORE(3)

5. SWEDEN(4)

6. CANADA(7)

7. TAIWAN(6)

8. NORWAY(13)

9. GERMANY(10)

10. QATAR(8)

ท" มา : TMA

IMD:THE WORLD COMPETITIVENESS SCOREBOARD 2012

14. MALAYSIA(16)

30. THAILAND(27)

43. PHILIPPINES(41)

42. INDONESIA(37)

ท" มา : TMA

IMD: Asian Countries Ranking 2012

0.000 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000

Hong Kong (1)Singapore (2)

Taiwan (3)Malaysia (4)

Korea (5)China (6)Japan (7)

Thailand (8)India (9)

Indonesia (10)Philippines (11)

100.00095.920

89.96084.220

75.77076.750

71.35069.000

63.60059.50059.270

ท" มา : TMA

ASEAN Overall Ranking 2002-2012

0

10

20

30

40

50

60

84 2 3 3 2 2 3 1 3 4

2421

16

26

22 2319 18

10

16 14

3128 26 25

2933

27 26 26 2730

47 49 49 50 52 5451

42

35 37 3740 41 43

40 4245

40

4339 41 43

Singapore Malaysia ThailandIndonesia Philippines

ท" มา : TMA

Thailand Ranking

IMD: Thailand 2002 -2012

ท" มา : TMA

Singapore Malaysia Thailand Indonesia Philippines

Overall 4 16 27 37 41

Economic Performance 9 10 15 32 42

Government Efficiency 2 13 26 28 32

Business Efficiency 2 6 23 35 26

Infrastructure 8 26 49 56 55

IMD: ASEAN Overall & Factor Benchmarking 2012

Singapore Malaysia Thailand Indonesia Philippines

Overall 4 16 27 37 41

Economic Performance 9 10 15 32 42

Government Efficiency 2 13 26 28 32

Business Efficiency 2 6 23 35 26

Infrastructure 8 26 49 56 55

• ศึ�กยภาพิ่ขีองไทยลดลงในด%าน เง�นเฟ้9อ, Green Tech., เทคโนโลย"คมนาคม,

การทองเท" ยว, ระบูบูย/ต�ธิรรม, จัร�ยธิรรม, ระบูบูการศึ�กษา, การว�จั�ยทางว�ทยาศึาสัตร*

• ในการจั�ดอ�นด�บู 59 ปีระเทศึ ไทยได%อ�นด�บู 4 ทางด%านศึ�กยภาพิ่ขีองตลาดแรงงาน แตได%อ�นด�บูต- าทางด%านการศึ�กษา (52) และโครงสัร%างพิ่�:นฐานทางเทคโนโลย" (49)

• ทางด%านท�กษะภาษาอ�งกฤษ ไทยจั�ดอย�ในกล/มปีระเทศึท" ก-าล�งคนม"ความสัามารถภาษาอ�งกฤษต- าสั/ดในโลก (54) และเปี6นอ�นด�บูรองสั/ดท%ายในเอเช"ย

สัร/ปี

มหาว�ทยาล�ยไทยท" ต�ดอ�นด�บู Top 100

ในเอเช"ย

รายสัาขีาว�ชา ม"เฉพิ่าะ Arts and

Humanities ท" ม. ไทยต�ดอ�นด�บู

- ม. มห�ดล อ�นด�บู 34 - จั/ฬาฯ อ�นด�บู 47

- ม.

เช"ยงใหมอ�นด�บู 67 - ม.

ธิรรมศึาสัตร*

อ�นด�บู 88

- ม. สังขีลานคร�นทร*

อ�นด�บู95

- จั/ฬาฯ อ�นด�บู 11 - ม.

ธิรรมศึาสัตร*

อ�นด�บู 30

- ม. มห�ดล อ�นด�บู 38 - ม.

เช"ยงใหมอ�นด�บู 47

เปีร"ยบูเท"ยบูอ�นด�บูในระด�บูโลกทางสัาขีาว�ชา Medicine จั/ฬาฯ ได%อ�นด�บู

ท" 151เปีร"ยบูเท"ยบูคะแนนแตละ

ด%าน

จั/ฬาฯ (151) Rockefeller U.,

USA (27

U. Of Texas M.D.

Anderson Cancer Center,

USA (36)

Academic 27.2 20.4 17.1

Employer 6.7 0 0

Citations 19.8 95.6 84.4

International Research Publications Record of

Thai Universities in Scopus Database

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

1,100

1,200

1,300

1,400

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

MUCUCMUPSUKKUKUKMITLKMUTTTUSUTSWUNUSUBUMSUUBU

2005 2009

ศึ�กยภาพิ่ในการแขีงขี�นขีองอ/ดมศึ�กษาไทย

• บู/คลากรทางการว�จั�ยน%อย• งบูปีระมาณสัน�บูสัน/นการว�จั�ยน%อย• จั-านวนผลงานทางว�ชาการในระด�บูนานาชาต�น%อย

(แตก-าล�งม"เพิ่� มขี�:นอยางรวดเร2ว)• ว�ทยาศึาสัตร*และเทคโนโลย"ย�งไมสัามารถแขีงขี�น

ได%ในระด�บูสัากล

ความคาดหว�งขีองภาคร�ฐตอการศึ�กษา

ในการเพิ่� มขี"ดความสัามารถขีองปีระเทศึ

IMD พิ่�จัารณาการจั�ดอ�นด�บูการแขีงขี�นจัาก 4 องค*ปีระกอบูหล�ก

ซึ่� งคะแนนท" ได% เปี6นผลมาจัาก “ค/ณภาพิ่คน ” (= ค/ณภาพิ่การศึ�กษา)

ด�ชน"ท" ใช%ในการจั�ดอ�นด�บูด%านการศึ�กษาขีอง IMD1. โอกาสัความเสัมอภาค

และท� วถ�ง• อ%ตราเข้�าเร�ย์นมื่%ธุย์มื่• อ%ตราการไมื่!ร� �หน%งสิ�อข้องผ��ใหญ!

2. ค/ณภาพิ่การศึ�กษา• อ%ตราสิ!ว่น นร./ค้ร� ป็ระถืมื่• อ%ตราสิ!ว่น นร./ค้ร� มื่%ธุย์มื่• ผลสิ%มื่ฤทธุ�Bข้องอ*ด้มื่ศู(กษีา• ว่�ศูว่กรท��มื่�ค้*ณว่*ฒิ�ตามื่ค้ว่ามื่ต�องการข้องตลาด้แรงงาน• ท%กษีะด้�านภาษีาท��ตอบสินองค้ว่ามื่ต�องการข้องผ��ป็ระกอบการ

ฯลฯ

3. ปีระสั�ทธิ�ภาพิ่การจั�ดการศึ�กษา• การถื!าย์โอนค้ว่ามื่ร� �ระหว่!างมื่.ก%บภาค้ธุ*รก�จ• การจ%ด้การด้�านการศู(กษีาท��ตอบสินองค้ว่ามื่ต�องการภาค้ธุ*รก�จ• การตอบสินองค้ว่ามื่สิามื่ารถืแข้!งข้%นข้องระบบการศู(กษีา• การตอบสินองค้ว่ามื่สิามื่ารถืแข้!งข้%นข้อง กศู.ระด้%บมื่หาว่�ทย์าล%ย์• ร�อย์ละงบป็ระมื่าณราย์จ!าย์ด้�าน กศู.(GDP)• งบป็ระมื่าณราย์จ!าย์ด้�าน กศู.ต!อห%ว่

ถ%าต%องการเพิ่� มขี"ดความสัามารถขีองปีระเทศึ

ก2ต%องท-าให%การศึ�กษาถ�กจั�ดอ�นด�บูด"ขี�:น= ท/มเทไปีท" ค/ณภาพิ่การศึ�กษา

ให%เหน�อกวาปีระเทศึค�แขีงขีองเรา

ร�ปีแบูบูและแนวทางบู�รณาการความรวมม�อ

U – I - R- S- G

ปี>ญหาขีองปีระเทศึไทย

ตาง

คน

ตางท-า

ตาง

คน

ตางม"

ตาง

คน

ตางใช%

ตาง

คน

ตางเกง

Ex. คณะเด"ยวก�น ตางภาคว�ชา จัะใช%เคร� องม�อ/อ/ปีกรณ* รวมก�น ไมอาจัท-าได% (อาจัจัะต�ดขี�ดเร� องระเบู"ยบู

พิ่�สัด/ ?)

การเพิ่� มขี"ดความสัามารถขีองปีระเทศึ

เพิ่� อให%การแขีงขี�นได%น�:นสักอ. ในฐานะภาคร�ฐ

ท-าคนเด"ยว Impossible !ท/กภาคสัวนต%องรวมม�อก�น

ท�:งน": หากม"นโยบูายและงบูปีระมาณจัากร�ฐบูาลสัน�บูสัน/นด%วยก2ม"ความ

เปี6นไปีได%มากขี�:น

การก%าวสั�ปีระชาคมอาเซึ่"ยน (หร�อในเวท"โลก)

พิ่ยายามผล�กด�นให%เก�ดความรวมม�อระหวาง U I R S G ท�:งภาคทว�ภาค" พิ่ห/ภาค" เสัร�มสัร%างความรวมม�อระหวางก�น และท-างานรวมก�นเปี6นเคร�อขีาย ปีร�บูต�วให%สัามารถแขีงขี�นได%

ร�ปีแบูบูความรวมม�อ

U I R S GI R S G UR S G U IS G U I RG U I R S

แตละภาคสัวน สัามารถเปี6นผ�%น-าในด%านท" ตนเองม"ความเช" ยวชาญ

ขีณะเด"ยวก�นท/กภาคสัวน ก2ม"การปีระสัานรวมม�อก�นท-างาน

อยางใกล%ช�ด

ขี%อเสันอแนะอ� นๆ

- ควรให%ความสั-าค�ญก�บูสัาขีาว�ชาช"พิ่ 8 สัาขีาท" ท-า MRAs- การอานสั�ญญา / ขี%อตกลงท-างานท" เปี6นภาษาอ�งกฤษให%เขี%าใจั ม"ความจั-าเปี6น จั�งควรสังเสัร�มการเร"ยนสัาขีาน�ต�ศึาสัตร*ภาคภาษาอ�งกฤษ หร�อให%ม"การเร"ยนการสัอนเร� องสั�ญญา / กฎหมายท" เก" ยวขี%องก�บูการท-างานในปีระเทศึเพิ่� อนบู%านเปี6นภาษาอ�งกฤษไว%ในหล�กสั�ตรว�ชาช"พิ่ท�:ง 8 สัาขีา

ขีอบูค/ณ