2014 년 제 1 기 핵심인재양성과정 액션러닝 보고서

도민 중국어교육의 효과적 실행을 위한 제언

I. 추진배경

II. 중국어교육 운영 현황 분석

III. 중국어교육의 효과적 실행을 위한 방안

IV. 향후과제 및 기대효과

추진배경 _ 관광수입 증가와 지역경제 활성화

최근 4 년간 제주도의 관광수입은 매년 1 조 원 규모 이상 씩 증가하고 있는 추세이며 , 특히

외국인 관광객 증가에 따른 경제효과가 지속적으로 높아지고 있는 추세임

< 자료출처 : 한국능률협회 >

< 제주도 관광수입 증가 현황 > < 관광객 1 천만 명 유치 시 지역경제 파급효과 >

구분 총소비 지출규모

생산유발효과

부가가치유발효과

관광객1 천만명 5,776,230 8,915,237 3,565,836

외국인(220 만명 )

2,864,006 3,604,437 1,874,432

내국인(780 만명 )

2,912,224 5,310,800 1,691,404

2010 년 2011 년 2012 년 2013 년0

1

2

3

4

5

6

7

3.4

4.5

5.5

6.5

( 단위 : 조 원 ) ( 단위 : 백만 원 )

추진배경 _ 중화권 관광객 증가 추세

2013 년 기준 외국인 관광객 규모는 233 만 명으로 2009 년 대비 약 3.7 배 증가하였으며 ,

특히 중화권 관광객의 증가세가 매우 뚜렷하게 나타나고 있음

< 자료출처 : 제주관광공사 >

<2013 년 관광객 권역별 증가율 / 비중 >< 최근 7 년간 외국인 관광객 수 변화 추이 >

방한 외래 관광객들은 언어소통의 불편을 한국 여행에서 가장 불편한 점으로 지적하고 있는

것으로 나타남

< 한국 여행시 불편사항 >

불편한 언어소통

교통혼잡

높은 물가

불편한 음식

안내표지판 부족

상품구입 강요

택시 서비스

대중교통 불편

관광종사원의 불친절

부족한 관광정보

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

2011 년 2012 년 2013 년

52.3% 46.9% 45.2%

- 의사소통 불편 응답자 연도별 변화 추이 -

- 조사대상 : 한국 방문 후 출국하는 외래관광객 약 12,000 명 ( 만 15 세 이상 체류기간 1 일 이상 , 1 년 이하 )

< 자료출처 : 핵심관광이슈 , 17 호 . 제주특별자치도관광협회 (2014)>

• 지속적으로 감소 추세에 있으나 , 여전히 의사소통 불편이 여행불편사항 중 가장 높은 비중을 차지하고 있음

추진배경 _ 방한 외래 관광객 불편사항

추진배경 _ 대중국 교류 확대

중국인 관광객 증가 뿐만 아니라 대중국 교역 및 중국인의 제주 투자가 확대되어 감에 따라 ,

중국에 대한 깊은 이해와 함께 대응역량 강화를 위한 구체적 노력이 요구되고 있음

구분 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년

수출액 2,455 1,670 2,628 4,876

전년대비 증감율 -1.5% -32.0% 57.4% 85.5%

< 제주도의 대중국 수출 현황 > ( 단위 : 천 $)

< 자료출처 : 한국무역협회 > 중국 대응 역량

강화 필요

관광 교역

투자

< 중국자본 제주 투자 규모 > ( 단위 : 억원 )

구분 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 합계

총사업비 4,500 9,610 15,537 17,202 46,849

중국과의 교류 확대에 따라 제주특별자치도는 중국 대응 역량을 강화하기 위하여 도민과

공무원을 대상으로 하는 중국어 교육을 시행하고 있음

“ 중국 대응 역량 강화를 위한 중국어 회화 보급”

교육목표

교육대상

• 중국인 관광객의 음식점과 교통시설 이용시 불편 해소• 대중국 교류 확대에 대비• 가벼운 대화가 가능한 수준의 기초 회화 교육

• 관광업 종사 도민 3,000 명• 도 소속 공무원 및 경찰 / 교육청 공무원 1,000 명 등• 총 4,000 명 대상

교육방법• 총 48 개 교육기관에서 무료교육 제공• 현장교육 및 사이버 교육 병행 운영

추진배경 _ 도민 / 공무원 대상 중국어 교육 실시

추진배경 _ 제주도 , 중국어 교육열기 상승

중국어 저변 확대와 붐 조성을 목적으로 운영되는 중국어 교육은 현재 초기 실시 단계이며 ,

이제까지 교육에 대한 전반적인 반응은 긍정적인 것으로 파악됨

I. 추진배경

II. 중국어교육 운영 현황 분석

III. 중국어교육의 효과적 실행을 위한 방안

IV. 향후과제 및 기대효과

도민 대상의 중국어 교육은 총 3,000 명을 대상으로 185 개 강좌가 개설되어 ,‘ 맞춤형

중국어 아카데미’와 ‘찾아가는 중국어 배움터’방식으로 운영되고 있음

구 분 맞춤형 중국어 아카데미 찾아가는 중국어 배움터

강좌수 / 계획인원 130 강좌 /2,200 명 55 강좌 /800 명

교육대상 관광종사 관련 도민 등관광호텔 , 콘도업체 , 안내사회 ,

상인회 , 택시조합 등

교육장소대학학습관 , 전문어학원 ,

공공 평생학습기관 , 주민자치센터 , 민간단체 및 기관 , 학습동아리 등

중앙지하상가 , 동 · 서문시장 , 신제주 , 중문관광단지 등

교육방법 도내 대학 , 사설학원 등에 위탁 운영직장 , 관광업종사단체 등

틈새시장 활용 (1~2 시간 강좌 )

제주특별자치도 주관 중국어 교육 현황

현황분석 _ 중국어 교육 실시 현황

도교육청에서는 주로 학생들을 대상으로 하며 권역별 ( 구제주 , 신제주 , 서귀포 ) 3 개

지역으로 나누어 , 소수의 그룹형 수업형태 및 자발적 학습 프로그램 방식으로 운영되고 있음

※ 동부 및 서부 외국문화학습관은 중국어교육 미실시

구분 수업시수 인원 비고

제주 외국어 학습센터

주 2 회 (4 시간 )

회차별 12 명

강의시간 외

수준별 선택학습이 가능하도록

어학실 프로그램 별도운영

신제주 외국문화학습관

서귀포 외국문화학습관

현황분석 _ 중국어 교육 실시 현황

제주특별자치도 교육청 주관 중국어 교육 현황

중국어 평생 교육 서비스를 통해 도민이 중국어 활용능력을 지속적으로 훈련할 수 있도록

중국어 체험 학습관을 개관하여 운영하고 있음

주요 기능

맞춤형 중국어학습 프로그램 개발

중국어 교육과정의 체계화

중국어 활용 및 의사소통 역량 증진

중국어 교육 네트워크 및 DB 구축

중국어 강사 전문성 강화를 위한 재교육

수준 높은 중국어 평생교육 서비스 제공

일반 현황

운영 개요인원 : 8 명 ( 직원 2 명 / 강사 6 명 )

예산 : 350 백만원 / 연기관 : 평생교육진흥원

교육과정입문 , 초급 , 중급 각 3 개반고급 1 개반학습공간 제공 서비스 운영

주요 시설러닝카페 , 발성 트레이닝실 , 랩실 등

현황분석 _ 중국어 체험 학습관

현황분석 _ 관련 전문가 인터뷰

도민 중국어 교육 현황에 대한 인터뷰를 통하여 중장기 교육계획 , 무료교육 인식 전환 대책 ,

강의세분화에 대한 요구를 확인할 수 있었음

“ 예산 투입과 교육방침에 대한 중장기적인 계획에 기반한 교육 추진 필요”( 평생교육진흥원 담당자 )

중장기적 교육계획 수립 필요

“ 무료 인식이 팽배하여 중급이상은 유료수강생이 적다 . 공사교육간 상생대책 필요”( 중국어 전문사설 학원 관계자 ]

무료교육 인식을 전환할 수 있는 대책 필요

“ 학업성취도에 큰 영향을 미치므로 , 학습목적에 따른 강의세분화가 이루어져야 함” ( 대학강사 등 중국어교육 전문가 )

학습목적에 맞는 강의세분화 필요

도민 대상 중국어 교육 만족도를 알아보기 위해 중국어 교육 수강생들을 대상으로 실시하였음

＊조사기간 : 2014. 6. 2 ~ 6. 5

＊조사대상 : 중국어교육 과정 수강생 47 명

＊조사내용 : 중국어교육과정 전반 만족도 등 18 개 항목

11%2%

76%

11%

주민센터체험학습관사설학원기타

40%

21%

24%

9%

6%

취미 , 여가자격증취득직업상취득취업기타

< 중국어 학습 장소 > < 중국어 수강목적 >

학습자 설문조사 개요

현황분석 _ 학습자 설문조사

중국어 교육과정에 대한 만족도 조사 결과 , 강사에 대한 만족도가 가장 높은 것으로

나타났으며 ( 평균 4.4), 수업용 교재 ( 평균 3.8) 와 수업시간대 ( 평균 3.8) 에 대한

만족도는 상대적으로 낮은 것으로 나타났다 .

수업진행방식 ( 실습 , 강의 )

수업시간대

강사

수업용교재

수강인원수

중국어교육과정전반

3.4 3.6 3.8 4 4.2 4.4 4.6

4.2

3.8

4.4

3.8

4.2

4.1

중국어 교육과정 만족도

현황분석 _ 학습자 설문조사

중국어 교육과정이 중국어 능력향상에 도움이 된다고 응답하였으나 ( 평균 4.3) 초급 -

고급으로 이어지는 학습의 연속성 ( 평균 3.8) 과 취업 혹은 자격증 취득에 도움이 된다

( 평균 3,7) 는 것에는 상대적으로 떨어지는 결과를 확인할 수 있었음

취업이나 자격증 취득용이

능력향상 도움

초급 고급 연속 학습

3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 4 4.1 4.2 4.3 4.4

3.7

4.3

3.8

중국어 교육과정 효과성

현황분석 _ 학습자 설문조사

도민 중국어 현황분석에 기초하여 교육과정의 효과적 운영을 위한 시사점을 학습자 ,

교육과정 , 공급자 ( 행정 ) 의 관점에서 도출하였음

현황분석 _ 시사점

교육과정

학습자

단순 취미 , 여가선용 목적으로 교육참여자발적 학습 동기부족으로 수업참여율 저조

행정

일시적인 단기교육 과정 운영심화과정으로 연계되지 않는 기초입문과정 위주 교육

불특정다수 대상 도민 무료교육 중점 실시집중 예산투입에 의한 계량적 성과만 측정

현황분석 결과 시사점

중국어 교육인식 전환을 위한 시스템 개선

중국어 학습체계 구축

중국어 교육운영 체계화

I. 추진배경

II. 중국어교육 운영 현황 분석

III. 중국어교육의 효과적 실행을 위한 방안

IV. 향후과제 및 기대효과

“ 일회성 교육이 아닌 장기적이고 체계적인 중국어 교육 시행”

실행방안

중국어 교육인식 전환을 위한 시스템 개선 중국어 학습체계 구축 중국어 교육

운영 체계화

• 중국어 교육시스템 개선

• 과정 평가 수료시스템 도입

• 맞춤형 중국어심화과정 운영

• 중국어 수준별 학습체계 수립

• 제주형 중국어교재 제작

• 중국어 교육 중장기 정책 수립

• 중국어교육 통합관리 일원화

기본방향

실행방안

현재 무료로 운영되고 있는 중국어 교육과정의 유료화 , 중국문화 인식 및 체험교육 실시 등을

통해 중국어 교육에 대한 인식을 전환할 것을 제안함

학습자 행정

교육과정

중국어 교육과정 유료화 추진

무료 교육과정의 유료화로 교육의 질 및 서비스 향상

교육단계별 성과분석 후 취업지원 등 인센티브 제공

현행 무료교육과정 유료화로 무료교육에 대한 인식개선

중국문화 인식 및 체험교육 실시

중국문화 알기 위주 ( 영화 , 역사 , 의식주 등 ) 문화체험 교육 실시

현재 운영중인 중국어체험 학습관 활용

중국문화에 대한 인식개선으로 자연적인 문화적 공감대 형성

실행방안 _ 1. 중국어 교육시스템 개선

학습자 행정

교육과정실행방안 _ 2. 과정 평가 수료시스템 도입

기초과정 수료제 도입 및 성적우수자 인센티브 제공을 통해 양적 성과 달성보다 질적 목표에

중점을 둔 효과적인 교육 실시를 제안함

중국어 기초과정 ( 입문 · 기초반 )

과정수료제 도입

출석율 기준 (80%) 이상 수료자격부여 , 기준 미달시 상위단계 교육참여 불가

기초과정 종료 후 구술면접 실시듣기 , 쓰기능력 중급 이상시 수료증 발급

무료 교육과정의 평가 수료시스템

도입으로 교육 참여율 제고

성적우수자 인센티브 제공

기초과정 이수자 상위과정 ( 중급 ,

전문가과정 등 ) 수강시 수료증 제시

중국어 상급과정 교육 연계시 수강료 & 교재 지원

제주문화관광 해설사 및 취업준비생 중점교육으로 취업지원

도민 대상의 기초 교육 뿐만 아니라 중국어 전문가 양성에 목표를 둔 집중지원 서비스와

전문인력 양성과정 등 전문고급과정의 운영을 제안함

학습자 행정

교육과정실행방안 _ 3. 맞춤형 중국어 심화과정 운영

( 방법 ) 실용 & 전문적 중국어교육과정 (ex. 전문인력양성과정 ) 운영

( 효과 ) 다양한 외국어 수요에 따른 맞춤형 중국어교육 중점추진으로 교육효과 극대화

중국어 전문가 양성을 위한 집중교육 서비스 도입

( 방법 ) 청년구직자 ( 중국어 전공자 우대 ) 대상 면접 및 인증시험 실시 → 제주문화 해설사

양성

( 효과 ) 제주 고유 문화 전문지식을 바탕으로 한 전문인력양성과 취업기회 제공

중국어 전문인력 양성과정 운영

[ 중국어 전문가 양성을 위한 전문고급과정 운영 ]

학습자 특성과 요구에 부합되는 교육을 제공하고 , 중국어 교육 내용의 연계성 확보를 위해

중국어 교육의 수준별 학습체계를 수립할 것을 제안함

교육목표 주요 교육 내용

학습자 행정

교육과정실행방안 _ 4. 중국어교육 수준별 학습체계 수립

초급과정 외국어학습에 대한 두려움 해소 • 흥미유발 및 기초회화

중국바로알기과정

문화편견해소 및 학습동기 재부여• 중국의 역사 , 지리 , 음식문화 등에

대한 전반적인 강의 및 영상수업

중급과정 심도있는 회화구사• 관광 , 판매 등 상황별 집중교육• 스피치 컨테스트 참여로 의무감 부여

전문가과정 수요자별 차별화 교육• 통역가이드 , 해설사 육성과정 등

특성화 교육 실시 • 교육생 선 자부담 후 환급방식 운영

실행방안 _ 5. 제주형 중국어교재 제작

학습기관별로 상이한 교재를 일원화하여 중국어 과정간 연계성을 강화함은 물론 제주의

특성이 반영된 콘텐츠로 구성된 중국어 교재를 제작 / 활용할 것을 제안함

학습자 행정

교육과정

( 시행 ) 맞춤형 중국어 아카데미 (130 강

좌 ) 의 학습기관별 다른 교재의 선택

현행

제안

( 문제 ) 중급과정 신청시 수강자별로

성취도가 달라 초반 지도가 어려움

( 시행 ) 교육주관부서 주도로 특성화된

제주형 교육콘텐츠 제작

( 효과 ) 수강생의 수준 단일화 및 및 제주의

지역적 상황에 맞는 회화 교육 가능

개선

도 인재개발원 ,평생교육진흥원

교육청 ,도내 대학

사설학원

학습자 행정

교육과정실행방안 _ 6. 중국어교육 중장기정책 수립

늘어나는 중국어 수요에 적극 대처하기 위해 중국어 교육 수요조사를 실시하고 중국어 관련

교육기관과 유기적 네트워크 구성으로 상생협력 관계를 구축함

학습자 행정

교육과정실행방안 _ 7. 중국어교육 통합관리 일원화

수요자 중심의 맞춤형 서비스 통합 계승 , 시스템 연계 · 통합을 통해 국민불편사항 해소를

도모하는 정부 3.0 의 기조에 부응하여 중국어 교육 관리를 일원화할 것을 제안함

• 주관 : 평생교육진흥원

• 추진 : 중국어 교육지원 일원화 협의체구성→통합관리 ( 일원화 )→예산 , 인력지원→홍보

• 내용 : 중국어 교육지원 data base, 홈페이지 구축 , 중국어 인력관리

도민 중국어교육 통합관리로 개인맞춤형 서비스 제공

도 인재개발원 , 도 교육청 , 평생교육진흥원 , 사이버 교육 등으로 분산

현재

문제점 도민 혼란 야기 / 교육서비스 질 저하 우려 / 부서간 독립 예산낭비

개선

I. 추진배경

II. 중국어교육 운영 현황 분석

III. 중국어교육의 효과적 실행을 위한 방안

IV. 향후과제 및 기대효과

향후과제

중장기적인 중국어교육

정책수립을 위한 예산

확보 및 효율적 운영

중국어 전문인력 양성을

위한 체계적인 취업지원

프로그램 마련▷도내 대학교 , 취업관련 기관과

유기적 협조 필요

중국어 전문인력

양성을 통해

청년실업 해소

중국어 및

문화체험교육으로

중국인 관광객에

대한 선입견 해소

1,000 만 관광객

시대에 걸맞은

외국인 관광객

수용태세 확립

기대효과