รายงานประจำปี 2554

san 11 mm 8.25 x 11 “

55-07-107_COVER_Y G-classic artcard =cs4

COVER new20-9_V.pdf 1 9/20/12 1:59 PM

san 11 mm 8.25 x 11 “

55-07-107_INCOVER_Y.ai G-classic artcard =cs4

INCOVER_Y.pdf 1 9/18/12 5:56 PM

55-07-107_001-128_Y.indd 1 9/18/12 5:13 PM

creo

55-07-107_001-128_Y.indd 2 9/18/12 5:13 PM

creo

สารจากผอำานวยการสำานกงานบรหารหนสาธารณะ 4

MessagefromtheDirector-General

ประวตความเปนมาของสำานกงานบรหารหนสาธารณะ 10

BackgroundofthePublicDebtManagementOffice

• ประเดนยทธศาสตร Strategies 11

• เปาประสงค Objectives 12

• กลยทธ StrategicImplementationPlan 13

โครงสรางสำานกงานบรหารหนสาธารณะ 14

จำานวนขาราชการณ30กนยายน2554 16

คณะผบรหารสำานกงานบรหารหนสาธารณะ 17

ผลการปฏบตราชการภายใตแผนปฏบตราชการประจำาปงบประมาณพ.ศ.2554 27

• ยทธศาสตรท1การบรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก 28

Strategy1:Pro-activeDebtManagement

• ยทธศาสตรท2การพฒนาตลาดตราสารหนใหเปนเสาหลกทางการเงน 34 เพอเสรมสรางความแขงแกรงของระบบการเงน

Strategy2:DevelopingDomesticBondMarkettobeasustainablesourceoffundingfor thestabilityofThailand’sfinancialsystem

• ยทธศาสตรท3การพฒนาองคกรใหเขมแขงและมประสทธภาพ 51

Strategy3:FosteringOrganisation’sStrengthandEfficiency

งบการเงนของสำานกงานบรหารหนสาธารณะ 60

บทความวชาการสำานกงานบรหารหนสาธารณะ 82

• พระราชกำาหนด4ฉบบกบภารกจของสบน. 83

• แนวทางการดำาเนนโครงการเพอการวางระบบบรหารจดการนำาและสรางอนาคตประเทศ 89 ภายใตพระราชกำาหนดใหอำานาจกระทรวงการคลงกเงนเพอวางระบบบรหารจดการนำา และสรางอนาคตประเทศพ.ศ.2555

• แนวคดในการจดทำาแผนการบรหารหนสาธารณะเชงบรณาการ 97

ภาพรวมหนสาธารณะปงบประมาณพ.ศ.2554 101

ประมวลภาพกจกรรม 114

ทำาเนยบผบรหารณเดอนกนยายนพ.ศ.2555 124PDMOManagementTeam(asofSeptember2012)

สารบญCONTENTS

55-07-107_001-128_Y.indd 3 9/18/12 5:13 PM

creo

สารจากผอำสารจากผอำสารจากผอำสารจากผอำสารจากผอำสารจากผอำสารจากผอำสารจากผอำสารจากผอำสารจากผอำสารจากผอำสารจากผอำสารจากผอำาานวยการนวยการนวยการนวยการนวยการนวยการนวยการสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกง��นบรหนบรหนบรหนบรหนบรหนบรห��รหนสรหนสรหนสรหนสรหนสรหนสรหนส��ธธ��รณะรณะรณะรณะรณะMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-GeneralMessage from the Director-General

The fiscal year 2011 was the 9th year that the Public Debt Management Office

(PDMO) has officially been established. Looking back to our performance in the

past year, PDMO has stepped forward solidly. We have managed the public

debt efficiently under many challenges such as domestic economic slowdown,

increasing policy rate and the global economic slowdown from the European

debt crisis.

ในป 2554 น นบเปนปท 9 ทสำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ (สบน.) ไดจดตงขน ซงห�กมอง

ยอนกลบถงก�รทำ�ง�นในปงบประม�ณ 2554 จะเหนว� สบน. มก�รก�วไปข�งหน�อย�ง

มนคง มก�รบรห�รจดก�รหนส�ธ�รณะอย�งมประสทธภ�พ ถงแมจะมคว�มท�ท�ยจ�ก

ปจจยทงภ�ยในและภ�ยนอกประเทศ ไมว�จะเปนภ�วะเศรษฐกจทชะลอตวภ�ยในประเทศ

อตร�ดอกเบยนโยบ�ยทเพมสงขน หรอเศรษฐกจโลกทชะลอตวจ�กปญห�หนส�ธ�รณะใน

ยโรปกต�ม

ในป 2554 น นบเปนปท 9 ทสำ�นกง

ยอนกลบถงก

มนคง มก

ปจจยทงภ

อตรอตรอ

ยโรปกต

44 รายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำาาป 2554ป 2554ป 2554ป 2554ป 2554ป 2554ป 2554ป 2554••สำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกง��นบรหนบรหนบรหนบรหนบรหนบรห��รหนสรหนสรหนสรหนสรหนสรหนสรหนส��ธธ��รณะรณะรณะรณะรณะ

55-07-107_001-128_Y.indd 4 9/18/12 5:13 PM

creo

55-07-107_001-128_Y.indd 5 9/18/12 5:13 PM

It could not be denied that during the year 2011,

the European debt crisis has been one of the major

concerns that public were widely considered and

discussed for its effects to the economic growth,

the public debt management guideline and fiscal

sustainability. In this regards, PDMO, as a sole agent

that is responsible for public debt management, has

been proactively and efficiently managed the country’s

debts to ensure that the public debt level and debt

service to government budget expenditure ratio are

appropriated and will not violate the fiscal sustainability

and economic stability. In the FY 2011, PDMO raised

funds for government and the State Owned Enterprises

(SOEs) to finance the budget deficit and invest in their

infrastructure projects, and restructured public sector’s

debts within appropriated costs and risks, in the total

amount around 1 trillion Baht. In addition, PDMO

managed the risk and decreased interest burden of

public sector’s debts by debt prepayments, in the total

amount of 20 billion Baht.

ผมคงปฏเสธไมไดว� ในชวงป 2554 ทผ �นม� ปญห�หน

ส�ธ�รณะในยโรปนบเปนประเดนทส�ธ�รณชนใหคว�มสนใจและ

แสดงคว�มกงวลคอนข�งม�ก ไมว�จะเปนในแงของผลกระทบ

ตอก�รเจรญเตบโตท�งเศรษฐกจหรอผลตอแนวท�งก�รบรห�ร

หนส�ธ�รณะและคว�มยงยนท�งก�รคลงของประเทศ สบน. ใน

ฐ�นะหนวยง�นททำ�หน�ทบรห�รจดก�รหนส�ธ�รณะไดดำ�เนน

ก�รบรห�รจดก�รหนในเชงรกอย�งตอเนองและมประสทธภ�พ

เพอใหแนใจว�ระดบหนส�ธ�รณะและภ�ระหนตองบประม�ณ

ร�ยจ�ยจะยงคงอยในระดบทเหม�ะสม ไมเปนอนตร�ยตอคว�ม

ยงยนท�งก�รคลงและเสถยรภ�พท�งเศรษฐกจของประเทศ โดย

ในปงบประม�ณ 2554 สบน. ไดดำ�เนนก�รจดห�เงนทนใหแก

รฐบ�ลและรฐวส�หกจเพอชดเชยก�รข�ดดลงบประม�ณและ

ใชจ�ยในโครงก�รลงทนเพอพฒน�ประเทศ รวมถงปรบโครงสร�ง

หนของภ�ครฐใหอยภ�ยใตตนทนและคว�มเสยงทเหม�ะสม เปน

วงเงนรวมเกอบ 1 ล�นล�นบ�ท นอกจ�กน ยงมก�รบรห�รคว�ม

เสยงหนเงนกของภ�ครฐและลดภ�ระดอกเบย โดยก�รชำ�ระคน

หนกอนกำ�หนดเปนวงเงนรวมเกอบ 2 หมนล�นบ�ทอกดวย

public sector’s debts by debt prepayments, in the total

amount of 20 billion Baht.

666 รายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำรายงานประจำาาป 2554ป 2554ป 2554ป 2554ป 2554ป 2554ป 2554ป 2554••สำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกง��นบรหนบรหนบรหนบรหนบรหนบรห��รหนสรหนสรหนสรหนสรหนสรหนสรหนส��ธธ��รณะรณะรณะรณะรณะ

55-07-107_001-128_Y.indd 6 9/18/12 5:13 PM

creo

นายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏนายจกรกฤศฏพาราพนธกลพาราพนธกลพาราพนธกลพาราพนธกลพาราพนธกลพาราพนธกลพาราพนธกลพาราพนธกลพาราพนธกลพาราพนธกลพาราพนธกลพาราพนธกลผอำผอำผอำผอำผอำผอำผอำาานวยการสำนวยการสำนวยการสำนวยการสำนวยการสำนวยการสำนวยการสำนวยการสำนวยการสำนวยการสำาานกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะนกงานบรหารหนสาธารณะ

ChakkritChakkritChakkritChakkritChakkritChakkritChakkritChakkritChakkritChakkritChakkritParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulParapuntakulDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-GeneralDirector-General

ในส วนของก�รพฒน�ตร�ส�รหน ในประเทศซ ง เป นอ ก

ย ทธศ�สตรหน งของ สบน. น น สบน. ไดพฒน�ตล�ด

ตร�ส�รหนใหมคว�มเปนส�กล โดยก�รออกพนธบตรรฐบ�ล

เพอใชเปนอตร�อ�งอง (Benchmark Bonds) อย�งเปนระบบ

ตลอดจนพฒน�ผลตภณฑใหมๆ เพอตอบสนองคว�มตองก�รของ

นกลงทนไมว�จะเปนพนธบตรรฐบ�ลประเภทผลตอบแทนอ�งอง

อตร�เงนเฟอ (Inflation Linked Bonds) ตวสญญ�ใชเงนอตร�

ดอกเบยคงท (Fixed Rate Promissory Notes) และพนธบตร

รฐบ�ลรนอ�ย 50 ป (50-year Loan Bonds) รวมถงไดมก�ร

จำ�หน�ยพนธบตรรฐบ�ลผ�นเครองถอนเงนสดอตโนมต (ATM)

เปนครงแรก เพอสนบสนนใหประช�ชนทวไปส�ม�รถเข�ถงและ

ลงทนในแหลงออมเงนทมนคงและมคณภ�พ

ในโอก�สน ผมหวงว�ร�ยง�นประจำ�ปฉบบนจะเปนประโยชนใน

ก�รสงเสรมคว�มรและเสรมสร�งคว�มเข�ใจใหแกส�ธ�รณชน

เกยวกบก�รดำ�เนนง�นของ สบน. ใหม�กขน สดท�ยน ใน

น�มของข�ร�ชก�ร พนกง�นร�ชก�ร และลกจ�งของ สบน.

ผมขอขอบคณสวนร�ชก�ร รฐวส�หกจ สถ�บนก�รเงน และ

หนวยง�นอนๆ ทเกยวของทใหคว�มรวมมอและก�รสนบสนน

ก�รดำ�เนนง�นของ สบน. เปนอย�งดเสมอม� ผมหวงเปน

อย�งยงว�จะไดรบคว�มรวมมออนดเชนนตอไปในอน�คต เพอ

ท สบน. จะส�ม�รถดำ�เนนก�รบรห�รจดก�รหนส�ธ�รณะใน

เชงรกและเปนองคกรทเปนมออ�ชพในก�รบรห�รหนส�ธ�รณะ

เพอก�รพฒน�ประเทศอย�งยงยนตอไป

As one of PDMO strategies, PDMO has developed

the domestic bond market to reach the international

standard by systematically issued benchmark bonds.

PDMO also developed new products to meet investors’

needs such as Inflation Linked Bonds, Fixed Rate

Promissory Notes and 50-year Loan Bonds. Moreover,

we have provided additional alternative for the saving

bonds distribution channels by allowing retail investors

to buy saving bonds via ATM, in order to promote retail

investors to invest in secured and quality securities.

In this regards, I hope that this Annual Report will

be useful to provide the public the knowledge and

promote better understanding about PDMO operations.

Lastly, in the name of PDMO staffs, I would like to thank

every government agencies, SOEs, financial institutions

and other related agencies, for their continuously well

supports and co-ordinations. I wish that we will continue

to receive well supports in the future so PDMO will be

able to manage the public debt proactively and be the

professional organisation in public debt management

for country’s sustainable development.

77ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011ANNUAL REPORT 2011•• PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

55-07-107_001-128_Y.indd 7 9/18/12 5:13 PM

creo

Vision ProfessionalinPublicDebtManagementforSustainableEconomicandSocialDevelopmente

nt

Values Transparency,Discipline,Trustworthiness,DrivingSocialandEconomicDevelopment

Mission Formulate soundpublicdebtmanagementpoliciesandstrategiesaswell asconduct, monitorandevaluatepublicdebtmanagementoperationsundertherelevantlegalframework andguidelines.

55-07-107_001-128_Y.indd 8 9/18/12 5:13 PM

วสยทศน เปนมออาชพในการบรหารหนสาธารณะเพอการพฒนาประเทศอยางยงยน

คานยม โปรงใสวนยดมเครดตขบเคลอนเศรษฐกจและสงคม

พนธกจ บรหารหนสาธารณะตามกฎหมายวาดวยการบรหารหนสาธารณะ โดยการวางแผนกำากบ และ ดำาเนนการกอหน คำาประกน และปรบโครงสรางหน ของรฐบาล หนวยงานในกำากบดแลของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน และรฐวสาหกจ ซงรวมทงการชำาระหนของรฐบาล และการตดตามและ ประเมนผลการดำาเนนงาน เพอใหการบรหารหนสาธารณะเปนไปอยางมประสทธภาพ และเสรมสราง ความยงยนทางการคลงและการพฒนาเศรษฐกจ

55-07-107_001-128_Y.indd 9 9/18/12 5:13 PM

สำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ (สบน.) จดตงขนต�มมตคณะรฐมนตร เมอวนท 1 ตล�คม

2542 โดยในระยะแรก มสถ�นะเปนหนวยง�นในสงกดสำ�นกง�นปลดกระทรวงก�รคลง กอน

จะไดรบก�รยกระดบเปนสวนร�ชก�รในระดบกรม สงกดกระทรวงก�รคลง โดยสมบรณต�ม

พระร�ชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 โดยไดรวมง�นของ 2 หนวยง�น

เข�ดวยกน ไดแก สำ�นกง�นเศรษฐกจก�รคลงในสวนของกองนโยบ�ยเงนก กองนโยบ�ยเงนก

ตล�ดเงนทน กองโครงก�รลงทนเพอสงคม ศนยขอมลทปรกษ�ไทย กรมบญชกล�งในสวนง�น

หนส�ธ�รณะและเงนคงคลง และกลมวเคร�ะหหนส�ธ�รณะและเงนคงคลง ก�รรวมง�นของ

2 หนวยง�นข�งตนเข�ไวดวยกนกเพ อสร�งคว�มเปนเอกภ�พในก�รบรห�รจดก�รหน

ส�ธ�รณะของประเทศ โดยมหน�ทคว�มรบผดชอบในก�รบรห�รจดก�รหนของประเทศ

เบดเสรจเพยงหนวยง�นเดยว ทงน เพอใหก�รดำ�เนนก�รเปนไปอย�งมระบบ มประสทธภ�พ

และส�ม�รถควบคมดแล ก�รกอหนโดยรวมเพอใหภ�ระหนส�ธ�รณะอยในระดบทสอดคลอง

กบฐ�นะก�รเงนก�รคลงของประเทศ และในปงบประม�ณ พ.ศ. 2551 สบน. ไดทบทวน

บทบ�ทและปรบปรงก�รแบงสวนร�ชก�รภ�ยใน เพอรองรบกระบวนก�รและแนวท�งก�ร

ดำ�เนนง�น โดยยดหลกเกณฑใหผรบบรก�รตองไดรบคว�มสะดวก รวดเรวและคว�มพงพอใจ

ซงสอดคลองกบทศท�งก�รปฏบตร�ชก�รแนวใหม

ประวตความเปนมาของสำานกงานบรหารหนสาธารณะBackground of the Public Debt Management Office

10 รายงานประจำาป 2554•สำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

55-07-107_001-128_Y.indd 10 9/18/12 5:13 PM

creo

ประเดนยทธศาสตรStrategies

l บรห�รจดก�รหนส�ธ�รณะในเชงรก (Pro-active Debt

Management)

l พฒน�ตล�ดตร�ส�รหนใหเปนเส�หลกท�งก�รเงน เพอ

เสรมสร�งคว�มแขงแกรงของระบบก�รเงน

l พฒน�องคกรใหเขมแขงและมประสทธภ�พ

l Pro-active public debt management

l Developing domestic bond market to be a sustainable

source of funding for the stability of Thailand’s

financial system

l Fostering organisation’s strength and efficiency

11ANNUAL REPORT 2011• PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

55-07-107_001-128_Y.indd 11 9/18/12 5:13 PM

เปาประสงคObjectives

1. แผนก�รบรห�รหนส�ธ�รณะมคว�มชดเจน สอดคลองกบ

ทศท�งก�รพฒน�ประเทศต�มนโยบ�ยรฐบ�ล

2. ก�รบรห�รหนส�ธ�รณะใหมตนทนทเหม�ะสมและอย

ภ�ยใตกรอบคว�มเสยงทยอมรบได

3. ชำ�ระหนใหถกตอง ครบถวนและตรงต�มกำ�หนดเวล�

4. ผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสยมคว�มพงพอใจ

5. เปนแหลงระดมทนทยงยนในประเทศ

6. มก�รออกพนธบ ตรรฐบ�ลอย �งสมำ�เสมอเพ อสร �ง

อตร�ดอกเบยอ�งอง และสภ�พคลองในตล�ดรอง

7. มก�รพฒน�ผลตภณฑทหล�กหล�ยเพอรองรบคว�มตองก�ร

ของนกลงทน

8. มระบบขอมลและเทคโนโลยส�รสนเทศทท นสมยและ

สร�งคว�มเชอมโยงในก�รทำ�ง�น

9. มระบบก�รบรห�รง�นและระบบทรพย�กรบคคลทม

ประสทธภ�พ

10. บคล�กรมคว�มร คว�มส�ม�รถ มคว�มเปนมออ�ชพ

11. มสถ�นทในก�รดำ�เนนง�นทเหม�ะสมกบสภ�พขององคกร

และบคล�กร

1. Public debt management plan is clear and consistent

with the direction of the government development

policies

2. Minimise cost of funding under acceptable risk level

3. Accurate and timely debt repayment

4. Maintain stakeholders’ satisfaction

5. Sustainable domestic source of funding

6. Regular benchmark bond issuance to develop

reliable government bond yield curve and

enhanced Liquidity in the Secondary Market

7. Government securities diversification to deepen the

domestic bond market and to serve investors’ need

8. Effective data and information system

9. Effective workflow and human resource management

10. Highly capable and professional personnel

11. Modern and stimulating workplace


55-07-107_001-128_Y.indd 12 9/18/12 5:13 PM

creo

1. บรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก

2. ใหคำาปรกษาแนะนำาทางดานขอมลและวชาการรวมถงการ

ประชาสมพนธสรางความเขาใจดานหนสาธารณะในเชงรก

3. พฒนางานวจยและวชาการเพอสนบสนนการบรหารจดการ

หนสาธารณะ

4. พฒนาโครงสรางพนฐานตลาดตราสารหน

5. พฒนาผลตภณฑตราสารหนใหม ความหลากหลาย ม

นวตกรรมทางการเงนทใชในตลาดสากล และสอดคลอง

กบความตองการของนกลงทน

6. พฒนาระบบขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศ

7. พฒนาระบบบรหารงานและระบบทรพยากรบคคล

8. พฒนาบคลากรใหมความร ความสามารถ และมความ

เปนมออาชพ

1. Manage public debt pro-actively

2. Provide information and academic advisory

and promote the understanding on pro-active debt

management

3. Develop academic research in public debt

management

4. Develop domestic bond market infrastructure

5. Diversify government securities and use international

financialinnovationthatserveinvestors’need

6. Enhance data and information technology system

7. Enhanceworkflowandhumanresourcemanagement

system

8. Enhancepersonnel’scapabilitiesandprofessionalism

กลยทธStrategic Implementation Plan

13ANNUAL REPORT 2011 • PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

55-07-107_001-128_Y.indd 13 9/19/12 5:37 PM

รองผอำ�นวยก�รสำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

ทปรกษ�ด�นหนส�ธ�รณะ

ผอำ�นวยก�รสำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

ผเชยวช�ญเฉพ�ะด�นหนส�ธ�รณะและเงนคงคลง

ผเชยวช�ญเฉพ�ะด�นบรห�รก�รชำ�ระหน

ผเชยวช�ญเฉพ�ะด�นเงนกโครงก�ร

สวนพฒน�ตล�ดตร�ส�รหนรฐบ�ลฝ�ยบรห�รง�นทวไป

สวนนโยบ�ยและแผนสวนบรห�รก�รชำ�ระหน

ในประเทศ ฝ�ยประช�สมพนธสวนจดก�รเงนก

รฐบ�ล 1

สวนจดก�รเงนกรฐบ�ล 2

สวนนโยบ�ยตล�ดตร�ส�รหนระหว�งประเทศ

สวนบรห�รกองทนและพฒน�โครงสร�ง

พนฐ�น

สวนคว�มรวมมอระหว�งประเทศ

สวนบรห�รก�รชำ�ระหนต�งประเทศ ฝ�ยก�รเจ�หน�ท

สวนวเคร�ะหแผนก�รบรห�รคว�มเสยง สวนบรห�รเงนกองทน ฝ�ยคลง

สวนจดก�รเงนกรฐบ�ล 3

สวนจดก�รเงนกหนวยง�นอน

สวนวจยนโยบ�ยหนส�ธ�รณะ ฝ�ยพสด

สำ�นกบรห�รก�รชำ�ระหน

สำ�นกนโยบ�ยและแผน

สำ�นกง�นเลข�นก�รกรม

สำ�นกจดก�รหน 1 สำ�นกพฒน�ตล�ดตร�ส�รหน

โครงสรางสำานกงานบรหารหนสาธารณะ


55-07-107_001-128_Y.indd 14 9/18/12 5:13 PM

creo

รองผอำ�นวยก�รสำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

กลมตรวจสอบภ�ยใน

สวนบรห�รจดก�ร เงนกต�งประเทศ

รฐวส�หกจ

ผเชยวช�ญเฉพ�ะด�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

และภ�ระผกพน

สวนวเคร�ะหนโยบ�ยและแผนส�รสนเทศ

สวนบรห�รระบบขอมลส�รสนเทศ

สวนนโยบ�ยและแผนก�รระดมทน

สวนวเคร�ะหและจดก�รเงนทน

โครงก�ร 1

สวนวเคร�ะหและจดก�รเงนทน

โครงก�ร 2

ศนยขอมลทปรกษ�ไทย

สวนบรห�รจดก�ร เงนกในประเทศ

รฐวส�หกจ

สวนเงนกตล�ดเงนทน ต�งประเทศ

และก�รจดอนดบ คว�มน�เชอถอ

สวนบรห�รจดก�ร เงนใหกตอ

และก�รชำ�ระหนรฐวส�หกจ

สำ�นกจดก�รหน 2สำ�นกบรห�รก�รระดมทน

โครงก�รลงทนภ�ครฐ

ศนยเทคโนโลยส�รสนเทศ

กลมกฎหม�ยกลมพฒน�ระบบบรห�ร


55-07-107_001-128_Y.indd 15 9/18/12 5:13 PM

creo

ตำ�แหนงบรห�รระดบสง

น�ยจกรกฤศฏ พ�ร�พนธกล ผอำ�นวยก�รสำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

ตำ�แหนงวช�ก�รทรงคณวฒ

น�ยประวช ส�รกจปรช� ทปรกษ�ด�นหนส�ธ�รณะ

ตำ�แหนงบรห�รระดบตน

น�ยสวชญ โรจนว�นช รองผอำ�นวยสำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

น�ยทว ไอศรยพศ�ลศร รองผอำ�นวยสำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

จำานวนขาราชการ ณ 30 กนยายน 2554

ประเภทตำ�แหนง ระดบตำ�แหนง ช�ย หญง รวม

จำ�นวนคน

บรห�ร สง 1 - 1

ตน 2 - 2

อำ�นวยก�ร สง 5 1 6

ตน - 1 1

วช�ก�ร ทรงคณวฒ 1 - 1

เชยวช�ญ 2 2 4

ชำ�น�ญก�รพเศษ 3 13 16

ชำ�น�ญก�ร 12 33 45

ปฏบตก�ร 13 31 44

ทวไป ชำ�น�ญง�น 2 2 4

รวม 41 83 124

หม�ยเหต : ขอมล ณ 30 กนย�ยน 2554 สำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะมบคล�กรทงสน 210 คน

ประกอบดวย ข�ร�ชก�ร 124 คน พนกง�นร�ชก�ร 8 คน และลกจ�งชวคร�ว 78 คน


55-07-107_001-128_Y.indd 16 9/18/12 5:13 PM

creo

คณะผบรหารสำานกงานบรหารหนสาธารณะ(1 ตล�คม 2553 – 30 กนย�ยน 2554)


55-07-107_001-128_Y.indd 17 9/18/12 5:13 PM

creo

นายจกรกฤศฏพาราพนธกลผอำ�นวยก�รสำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

Mr.ChakkritParapuntakul Director - General

นายประวชสารกจปรชาทปรกษ�ด�นหนส�ธ�รณะ

Mr.PrawitSarakitprija Public Debt Advisor

นายสวชญโรจนวานชรองผอำ�นวยก�รสำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

Mr.SuwitRojanavanich Deputy Director - General

นายทวไอศรยพศาลศรรองผอำ�นวยก�รสำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

Mr.ThaveeAisoonpisarnsiri Deputy Director - General

คณะผบรหารสำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ PDMO Management Team


55-07-107_001-128_Y.indd 18 9/18/12 5:14 PM

creo

คณะผบรหาร สำ�นกจดก�รหน 1 (Debt Management Bureau 1)

นายวสทธ จนมณผอำ�นวยก�รสำ�นกจดก�รหน 1

Mr.Wisut ChanmaneeExecutive Director of the Debt Management Bureau 1

นายณรงค แกวเศวตพนธ ผเชยวช�ญเฉพ�ะด�นเงนกโครงก�ร

Mr.Narong KeowsawetabhanSenior Expert on Loan Project

นางสาวสตา ธาดาภาคย ผอำ�นวยก�รสวนจดก�รเงนกรฐบ�ล 3

Ms.Sita ThadapakDirector of the Government Debt Management Division 3

นางสาวยอดเยาวมาลย สคนธพนธผอำ�นวยก�รสวนจดก�รเงนกรฐบ�ล 2

Ms.Yodyaovamarn SukonthaphantDirector of the Government Debt Management Division 2

นายถาวร เสรประยร ผอำ�นวยก�รสวนจดก�รเงนกรฐบ�ล 1

Mr.Tharwon SeareeprayoonDirector of the Government Debt Management Division 1

นายยทธพงศ เอยมแจง ผอำ�นวยก�รสวนจดก�รเงนกหนวยง�นอน

Mr.Yuthapong EamchangDirector of the Government Debt Management Division


55-07-107_001-128_Y.indd 19 9/19/12 5:37 PM

คณะผบรหาร สำ�นกจดก�รหน 2 (Debt Management Bureau 2)

นางสาวเสาวนยจนทพนธ รกษ�ก�รในตำ�แหนงผอำ�นวยก�รสวนบรห�รจดก�รเงนกต�งประเทศรฐวส�หกจ

Ms.SaowaneeChantapunDirector of the State Enterprise Foreign Debt Management Division

นางสาวศรสากนตพทยา ผอำ�นวยก�รสำ�นกจดก�รหน 2

Ms.SirasaKanpittayaExecutive Director of the Debt Management Bureau 2

นางสาวเบญจมาศเรองอำานาจผอำ�นวยก�รสวนบรห�รจดก�รเงนก ในประเทศรฐวส�หกจ

Ms.BenjamartRuangamnart Director of the State Enterprise Domestic Debt Management Division

นางชนนภรณพศษฐวานชผอำ�นวยก�รสวนเงนกตล�ดเงนทน ต�งประเทศและก�รจดระดบคว�มน�เชอถอ

Mrs.ChanunpornPhisitvanichDirector of the Debt Capital Market

นางปณฑารยศรแกวพนธ ผอำ�นวยก�รสวนบรห�รจดก�รเงนใหกตอและ ก�รชำ�ระหนรฐวส�หกจ

Mrs.PuntareeSrikaewpunDirector of the On - Lending and Payment of State Enterprise Management Division


55-07-107_001-128_Y.indd 20 9/18/12 5:14 PM

creo

คณะผบรหาร สำ�นกนโยบ�ยและแผน (Policy and Planning Bureau)

นายธาดาพฤฒธาดา ผอำ�นวยก�รสำ�นกนโยบ�ยและแผน

Mr.TadaPhutthitadaExecutive Director of the Policy and Planning Bureau

นางสณเอกสมทราเมษฐ ผเชยวช�ญเฉพ�ะด�นหนส�ธ�รณะและเงนคงคลง

Mrs.SuneeEksomtramateSenior Expert on Public Debt and Treasury

นางสาวสรภาสตยานนท ผอำ�นวยก�รสวนคว�มรวมมอระหว�งประเทศ

Ms.SiribhaSatayanon Director of the International Cooperation Division

นายฐตเทพสทธยศ ผอำ�นวยก�รสวนวเคร�ะหแผนก�รบรห�รคว�มเสยง

Mr.ThitithepSitthiyotDirector of the Strategic Risk Management Division

นางสาวรานอฐรตน ผอำ�นวยก�รสวนวจยนโยบ�ยหนส�ธ�รณะ

Ms.RaneeItaratDirector of the Public Debt Policy Research Division

นางสาวนรชามรกตราภรณรกษ�ก�รในตำ�แหนงผอำ�นวยก�รสวนนโยบ�ยและแผน

Ms.NeerachaMorakottapronDirector of the Policy and Planning Division


55-07-107_001-128_Y.indd 21 9/18/12 5:15 PM

creo

คณะผบรหาร สำ�นกพฒน�ตล�ดตร�ส�รหน (Bond Market Development Bureau)

นางสาวพมพเพญ ลดพล ผอำ�นวยก�รสวนพฒน�ตล�ดตร�ส�รหนรฐบ�ลรกษ�ร�ชก�รแทนผอำ�นวยก�ร สำ�นกพฒน�ตล�ดตร�ส�รหน

Ms.Pimpen LadpliDirector of the Government Bond Market Development DivisionActing, Director of the Office of the Bond Market

นายณฐการ บญศร ผอำ�นวยก�รสวนบรห�รกองทนและ พฒน�โครงสร�งพนฐ�น

Mr.Nattakarn Boonsri Director of the Fund Management and Bond Market Infrastructure Development Division

นางฉตรมณ สนสร ผอำ�นวยก�รสวนนโยบ�ยตล�ด ตร�ส�รหนระหว�งประเทศ

Mrs.Chatmanee Sinsiri Director of the International Bond Market Policy Division

คณะผบรหาร ศนยเทคโนโลยส�รสนเทศ (Information Technology Center)

นางสาววราภรณ ปญญศรผอำ�นวยก�รศนยเทคโนโลยส�รสนเทศ

Ms.Waraporn Panyasiri Director of the Information Technology Center

นายวศน ชจตารมย ผอำ�นวยก�รสวนบรห�รระบบขอมลส�รสนเทศ

Mr.Vasin Choojitarom Director of the Information System and Management Division

นายครรชต พะลง ปฏบตหน�ทผอำ�นวยก�รสวนวเคร�ะหนโยบ�ยและแผนส�รสนเทศ

Mr.Kanchit Bhalang Senior Computer Technical Officer

22 รายงานประจำาป 2554 • สำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

55-07-107_001-128_Y.indd 22 9/19/12 5:37 PM

คณะผบรหาร สำ�นกบรห�รก�รชำ�ระหน (Payment Administration Bureau)

นายอคนทต บญโญผอำ�นวยก�รสวนบรห�รก�รชำ�ระหนในประเทศ

Mr.Aknetat BoonyoDirector of the Internal Debt Payment Division

นางพรพมล บนนาคผอำ�นวยก�รสวนบรห�รเงนกองทน

Mrs.Pornpimol BoonnagDirector of the Fund Management Division

นายเอด วบลยเจรญผอำ�นวยก�รสำ�นกบรห�รก�รชำ�ระหน

Mr.Ace ViboolcharernExecutive Director of the Payment Administration Bureau

นายเอกราช เขอนขนธสถตย ผเชยวช�ญเฉพ�ะด�นบรห�รก�รชำ�ระหน

Mr.Ekaraj KhuankhunsathidSenior Expert on Debt Payment Management

นางสาวชดชไม ไมตรผอำ�นวยก�รสวนบรห�รก�รชำ�ระหนต�งประเทศ

Ms.Chidchamai MaitreeDirector of the External Debt Payment Division


55-07-107_001-128_Y.indd 23 9/19/12 5:37 PM

นางสาวอญจนา วงศสวาง ผอำ�นวยก�รสวนวเคร�ะหและจดก�รเงนทนโครงก�ร 1

Ms.Anchana Wongsawang Director of the Project Financing Division 1

นางอนงคนาฏ โมราสข ผอำ�นวยก�รศนยขอมลทปรกษ�ไทย

Mrs.Anongnart Morasook Director of the Consultant Database Center

นางสาวอปมา ใจหงษ ผอำ�นวยก�รสวนนโยบ�ยและแผนก�รระดมทน

Ms.Upama JaihongDirector of the Financing Policy and Planning Division

นางจนดารตน วรยะทวกลผเชยวช�ญเฉพ�ะด�นบรห�รหนส�ธ�รณะ และภ�ระผกพน

Mrs.Jindarat Viriyataveekul Senior Expert on Public Debt and Obligations

นายธรชย อตนวานช ผอำ�นวยก�รสำ�นกบรห�รก�รระดมทน โครงก�รลงทนภ�ครฐ

Mr.Theeraj Athanavanich Executive Director of the Public Infrastructure Project Financing Bureau

นางสาวอรณวรรณ ยมจนดา ผอำ�นวยก�รสวนวเคร�ะหและจดก�รเงนทนโครงก�ร 2

Ms.Arunwan YomjindaDirector of the Project Financing Division 2


55-07-107_001-128_Y.indd 24 9/20/12 2:05 PM

creo

นางสาวมนสนนท ประเสรฐผล หวหน�ฝ�ยคลง

Ms.Manusanan PrasertpholChief of Budgetary Division

นายธรลกษ แสงสนท เลข�นก�รกรม

Mr.Teeralak Sangsnit Secretary

นางสาวสพรรณพมพ บญทพยหวหน�ฝ�ยบรห�รง�นทวไป

Ms.Supanpim BunthipChief of General Administration

นางเสาวรส สวรรณ หวหน�ฝ�ยพสด

Mrs.Sawaros SrivanChief of Logistics Division

นางรงระว รกเขต หวหน�ฝ�ยก�รเจ�หน�ท

Mrs.Rungrawee RoogkateChief of Human Resource Division


55-07-107_001-128_Y.indd 25 9/20/12 2:05 PM

ผบรหาร กลมพฒน�ระบบบรห�ร (Public Sector Development Group)

ผบรหาร กลมกฎหม�ย (Legal Advisory Group)

ผบรหาร กลมตรวจสอบภ�ยใน (Internal Audit Group)

นางสาวพรทพยพนเลศยอดยงผอำ�นวยก�รกลมพฒน�ระบบบรห�ร

Ms.PorntipPhunleartyodying Director of the Public Sector Development Group

นางสาวโสภดาศรถมยาผอำ�นวยก�รกลมตรวจสอบภ�ยใน

Ms.SophidaSritomya Director of the Internal Audit Group

นายธรเดชสขตตระกลวงศ ผอำ�นวยก�รกลมกฎหม�ย

Mr.TeeradetLikitragolwong Director of the Legal Advisory Group


55-07-107_001-128_Y.indd 26 9/18/12 5:16 PM

creo

ผบรหาร กลมตรวจสอบภ�ยใน (Internal Audit Group)

ผลการปฏบตราชการภายใตแผนปฏบตราชการประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2554สำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ


55-07-107_001-128_Y.indd 27 9/18/12 5:16 PM

creo

ยทธศาสตรท1การบรหารจดการหนสาธารณะในเชงรกStrategy 1Pro-active Debt Management

1. ก�รบรห�รจดก�รหนส�ธ�รณะในภ�พรวม

สำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ (สบน.) ในฐ�นะหนวยง�นหลกซงมภ�รกจหลกในบรห�ร

จดก�รหนส�ธ�รณะของประเทศ โดยก�รว�งแผน กำ�กบ และดำ�เนนก�รกอหน คำ�ประกน

และปรบโครงสร�งหนของรฐบ�ล หนวยง�นในกำ�กบดแลของรฐ องคกรปกครองสวน

ทองถน และรฐวส�หกจ รวมทงก�รชำ�ระหนของรฐบ�ล และก�รตดต�มประเมนผลก�รดำ�เนน

ง�นโครงก�รต�งๆ เพอใหก�รบรห�รหนส�ธ�รณะเปนไปอย�งมประสทธภ�พ เสรมสร�งก�ร

พฒน�เศรษฐกจและคว�มยงยนท�งก�รคลงของประเทศ

โดยในปงบประม�ณ พ.ศ. 2554 สบน. ไดดำ�เนนก�รจดห�เงนกใหสอดคลองต�มคว�มตองก�ร

ของรฐบ�ลและรฐวส�หกจ เพอเข�ม�ใชในก�รพฒน�โครงสร�งพนฐ�น ยกระดบคณภ�พชวต

และเพมคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนของประเทศ โดยดำ�เนนก�รควบคไปกบก�รบรห�รจดก�ร

หนส�ธ�รณะใหอยระดบทมเสถยรภ�พภ�ยใตกรอบคว�มยงยนท�งก�รคลง กรอบก�รกเงน

และก�รคำ�ประกนต�มกฎหม�ยและระเบยบทเกยวของกบก�รบรห�รหนส�ธ�รณะกำ�หนด

1. Public Debt Management

Public Debt Management Office (PDMO) is a specialised organisation in

formulating and executing public debt management strategies including issuing,

acquiring funds for State Owned Enterprises (SOEs), managing public debt and

overseeing public debt management operations in order to be a professional

in public debt management and achieve the goal of fostering Thailand’s

sustainable economic and social development.


55-07-107_001-128_Y.indd 28 9/18/12 5:16 PM

creo

แผนภาพท1:ผลการบรหารจดการหนสาธารณะตงแตป2551–2554Graph1:ResultofPublicDebtManagementsince2008-2011

100,000.00

80,000.00

60,000.00

40,000.00

20,000.00

0.00

ลดหนคงค�ง 79,795.07

ล�นบ�ท

ลดดอกเบยได 3,836.93

2551 2552 2553 2554

Million Baht

Decrease in interest burden 3,836.93

2008 2009 2010 2011

Decrease in debt outstanding 79,795.07

ในปงบประม�ณ พ.ศ. 2554 สบน. ไดบรห�รจดก�รหนของ

รฐบ�ลและรฐวส�หกจ รวมทงสน 974,514.00 ล�นบ�ท แบง

เปนก�รกอหนใหม จำ�นวน 356,460.59 ล�นบ�ท และก�ร

บรห�รหน จำ�นวน 617,943.41 ล�นบ�ท ทงน ผลจ�กก�ร

บรห�รหนในประเทศและต�งประเทศของรฐบ�ลและรฐวส�หกจ

ทำ�ใหในปงบประม�ณ พ.ศ. 2554 ส�ม�รถลดยอดหนคงค�งได

79,795.07 ล�นบ�ท รวมทงลดภ�ระและประหยดดอกเบยได

3,836.93 ล�นบ�ท ซงเพมขนอย�งตอเนองตงแตปงบประม�ณ

2551 (แผนภ�พท 1) โดยมร�ยละเอยดต�มแผนก�รบรห�รหน

ส�ธ�รณะ (ต�ร�งท 1) ดงน

In fiscal year 2011, PDMO managed total 974,514.00

million Baht of public debt including 356,460.59 million

Baht of new debt and 614,943.41 million Baht of

refinancing debt. As the result, outstanding debt and

debt services reduced by 79,795.07 million Baht and

3,836.93 million Baht, respectively. (As shown in graph 1)

Table 1 shows the details of public debt management

operation according to public debt management plan.

พรอมทงศกษ� วเคร�ะหผลกระทบของก�รกเงนตอสภ�พคลอง

และเสถยรภ�พในระบบก�รเงนของประเทศ ค�ดก�รณแนวโนม

ของตล�ดก�รเงน และใชเครองมอท�งก�รเงน เพอไมใหเกดก�ร

แยงเงนทน (Crowding out) รวมทงส�ม�รถจดห�แหลงเงนก

และบรห�รตนทนก�รกเงนใหอยในระดบตำ�ภ�ยใตเงอนไขและ

กรอบคว�มเสยงทเหม�ะสม

In fiscal year 2011, PDMO has successfully acquired

necessary funds to finance government expenditure

and SOEs infrastructure projects with regards to national

interests and fiscal sustainable framework. Furthermore,

PDMO has forecasted trend and liquidity in financial

market in order to prevent of crowding out effect.

100,000.00

80,000.00

60,000.00

40,000.00

20,000.00

0.00


55-07-107_001-128_Y.indd 29 9/18/12 5:16 PM

creo

1.1 Domestic Debt Management

1.1.1 New borrowing:

(1) Government new borrowing: PDMO attained necessary fund to finance government expenditure totaled 200,666.04 million Baht through issuing 45,691 million Baht of T-bills, 153,900 million Baht of government bonds and 1,075.04 million Baht of saving bonds. Additionally, PDMO signed the Term Loan contracts with four financial institutions; Krung Thai Bank, Bangkok Bank, Kasikorn Bank and Government Saving Bank, totaled 59,960.44 million Baht to finance the Stimulas Package II projects. PDMO also on-lended 8,000 million Baht to Mass Rapid Transit Authority of Thailand (MRTA) in order to implement mass rapid transit network in the Blue line.

1.1 ก�รบรห�รจดก�รหนส�ธ�รณะในประเทศ

1.1.1 ก�รกอหนใหม

(1) ก�รกอหนใหมของรฐบ�ล สบน. ไดจดห�

เงนกใหแกรฐบ�ลเพอชดเชยก�รข�ดดลงบประม�ณหรอเมอร�ย

จ�ยสงกว�ร�ยได รวมทงสน 200,666.04 ล�นบ�ท โดยก�รออก

ตวเงนคลง 45,691 ล�นบ�ท พนธบตรรฐบ�ล 153,900 ล�นบ�ท

และพนธบตรออมทรพย 1,075.04 ล�นบ�ท และเงนกเพอฟนฟ

และเสรมสร�งคว�มมนคงท�งเศรษฐกจ รวมทงสน 59,960.44

ล�นบ�ท โดยก�รทำ�สญญ�เงนกแบบ Term-Loan กบสถ�บน

ก�รเงน 4 แหง ไดแก ธน�ค�รกรงไทย จำ�กด (มห�ชน) ธน�ค�ร

กรงเทพ จำ�กด (มห�ชน) ธน�ค�รกสกรไทย จำ�กด (มห�ชน)

และธน�ค�รออมสน นอกจ�กน สบน. ไดลงน�มในสญญ�

เงนก กบธน�ค�รออมสน เพ อใหก�รรถไฟฟ�ขนสงมวลชน

แหงประเทศไทยกตอจำ�นวน 8,000.00 ล�นบ�ท

ตารางท1:ผลการดำาเนนงานตามแผนการบรหารหนสาธารณะประจำาปงบประมาณ2554Table1:PublicDebtManagementOperationsaccordingtoPublicDebtManagementPlan

หนวยง�นOrganisation

รฐบ�ล 277,856.22 471,626.85 10,526.60 760,009.67

Government

รฐวส�หกจ 48,396.98 107,103.54 7,382.47 162,882.99

SOEs

รฐวส�หกจท 30,207.39 18,987.00 2,426.95 51,621.34

ไมตองขออนมต

SOEs which do not need

cabinet’s approval

รวม Total 356,460.59 597,717.39 20,336.02 974,514.00

ผลก�รดำ�เนนง�น Operation

ก�รกอหนใหม ก�รปรบโครงสร�งหน ก�รบรห�รคว�มเสยง รวม

New Borrowing Refinancing Debt Risk Management Total

หนวย : ล�นบ�ท Unit : Million Baht


55-07-107_001-128_Y.indd 30 9/18/12 5:16 PM

creo

(2) การกอหนใหมของรฐวสาหกจ สบน. ไดพจารณาจดหาเงนกใหรฐวสาหกจจากแหลงเงนกทมเง อนไขและตนทนทางการเงนทเหมาะสม สอดคลองกบความตองการใชเงนของรฐวสาหกจเพอใหรฐวสาหกจสามารถด�าเนนโครงการและแผนงานไดอยางตอเนอง โดยในปงบประมาณพ.ศ. 2554รฐวสาหกจไดกเงนเพอลงทนและด�าเนนกจการทวไปอนๆ รวมทงสน 48,396.98 ลานบาท โดยกระทรวงการคลงค�าประกน/กตอ วงเงน 36,726.35 ลานบาท และกระทรวงการคลงไมค�าประกนวงเงน11,670.63ลานบาท โดยมโครงการส�าคญๆอาท โครงการรถไฟฟาสายสน�าเงน โครงการรถไฟฟามหานครสายเฉลมรชมงคลของการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทยโครงการระบบรถไฟฟาในพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑลชวงบางซอ-ตลงชนโครงการกอสรางทางเชอมตอโครงการพเศษสายบางพล-สขสวสดกบถนนวงแหวนอตสาหกรรมของการทางพเศษแหงประเทศไทยเปนตน

1.1.2 การปรบโครงสรางหน

(1) การปรบโครงสรางหนของรฐบาลดงน

l หน เ ง นก เพ อชดเชยการขาดด ลงบประมาณสบน.ไดRoll-overตวเงนคลงเพอบรหารดลเงนสดวงเงน80,000ลานบาทและด�าเนนการแปลงตวเงนคลงทไดกมาเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณทสะสมมาในชวงปงบประมาณ2542-2553ทงหมดใหเปนพนธบตรวงเงน74,000ลานบาท

นอกจากน สบน. ได Roll-overพนธบตรทครบก�าหนดช�าระในปงบประมาณพ.ศ.2554จ�านวน52,000ลานบาทจากเดมมแผนตองปรบโครงสรางหนจ�านวน87,012.86 ลานบาท ทงน ในระหวางปงบประมาณ สบน. ไดท�าการบรหารจดการงบช�าระหน โดยน�างบช�าระหนทเหลอมาช�าระคนหนทครบก�าหนดบางสวนจ�านวน35,012.86ลานบาท

l หนเง นก เพ อชดใช ความเสยหายใหกองทนเพอการฟ นฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน(FinancialInstitutionsDevelopmentFund:FIDF)สบน.ไดด�าเนนการRoll-overพนธบตรFIDF1ทครบก�าหนดช�าระในปงบประมาณพ.ศ.2554จ�านวน39,836ลานบาทโดยการออกตวสญญาใชเงนใหกบสถาบนการเงน3แหงไดแกธนาคารแหง

(2) SOEsnewborrowing:PDMOacquiredsourcesoffundwithappropriatedcostandsubjectedtoacceptablerisktoSOEsfortheirnewandcontinuousprojectimplementations.

InFY2011,SOEsborrowed48,396.98millionBahtforvariouspurposes;(1)Domesticborrowingtosubstituteexternalborrowing(2)Localcostfinancing(3) Project investments and (4) opreating expensesand other.Ministry of Finance has guaranteed andon-lending36,726.35millionBahtforSOEs’ThemajorprojectsaretheinfrastructureinvestmentsbyMRTA,which includedChaloemRatchamongkhonLineandanextensionnetworkastheBlueline,theBang-sue–TalingchanMasstransitbyStateRailwayofThailandandBangpleeSuksawadExpresswayandtheOuterRingExpresswaybyExpresswayAuthorityofThailand.

1.1.2 DebtManagement:

(1) Government Debt Management:PDMOasanauthorityofMinistryofFinance,Thailandsuccessfullymanaged government debt formanypurposesasfollows:

l PDMO roll-overed T-bill thatborrowed for cashmanagement in the amount of80,000millionBahtandconvertedthebudgetdeficitT-billduringFY1999-2010tolong-termbondsinthe


55-07-107_001-128_Y.indd 31 9/18/12 5:17 PM

โตเกยว-มตซบชยเอฟเจสาขากรงเทพฯธนาคารกรงไทยจ�ากด(มหาชน)และธนาคารกรงเทพจ�ากด(มหาชน)รวมทงไดRoll-overพนธบตรFIDF3ทครบก�าหนดช�าระจ�านวน73,177.99ลานบาท โดยการออกพนธบตรรฐบาลเพอการปรบโครงสรางหนจ�านวน 59,000 ลานบาท และออกตวสญญาใชเงนจ�านวน14,177.99ลานบาท

lหนเงนกเพอฟนฟและเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจ สบน. ไดด�าเนนการปรบโครงสรางหนเงนกเพอฟนฟและเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจซงเดมเปนสญญาเงนกวงเงนรวม117,600ลานบาทใหเปนพนธบตรรฐบาล จ�านวน 43,000 ลานบาท พนธบตรรฐบาลประเภทอตราดอกเบยแปรผนตามการเปลยนแปลงของเงนเฟอ จ�านวน40,000 ลานบาท และเปนตวสญญาใชเงนระยะยาว จ�านวน34,600ลานบาท

(2) การปรบโครงสร างหนของรฐว สาหกจสบน. ไดเสนอแนะแนวทางการปรบโครงสรางหนสาธารณะแกรฐวสาหกจ โดยใชเครองมอทางการเงนทเหมาะสมในชวงเวลาทภาวะตลาดการเงนทเอออ�านวย และสอดคลองกบสถานะทางการเงนของรฐวสาหกจ โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2554รฐวสาหกจด�าเนนการ Roll-over หนทครบก�าหนด จ�านวน78,043.03ลานบาทโดยกระทรวงการคลงไดค�าประกนทงหมดรวมถงใชรายไดช�าระคนหนทมแผนจะ Roll-over อก จ�านวน29,060.51ลานบาท

1.2 การบรหารจดการหนสาธารณะตางประเทศ

สบน. ไดลงนามในสญญาเงนกกบธนาคารพฒนาเอเชย(AsianDevelopmentBank:ADB) เมอวนท14กมภาพนธ2554วงเงน9,229.74ลานบาทหรอเทยบเทา300ลานเหรยญสหรฐโดยไดด�าเนนการเบกจายเงนกดงกลาวแลวจ�านวน100ลานเหรยญสหรฐ หรอคดเปนสกลเงนบาท เทากบ 2,972.50ลานบาท(อตราแลกเปลยน1เหรยญสหรฐตอ29.725บาท)เมอวนท1สงหาคม2554เพอใชในโครงการภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 และโครงการอนๆ เชน โครงการจดหาระบบตรวจสอบตคอนเทนเนอรสนคาดวยเครองเอกซเรยของกรมศลกากรเปนตน

amount of 74,000million Baht. As the result of anefficient debt payment budgetmanagement, PDMOroll-overedmaturedbondsintheamountof52,000million Baht, lower than 87,012.86million Baht ofexpectedroll-overplan.

l PDMO roll-overed thematuredFIDF1 bonds in the amount of 39,836million Bahtby issuing new P/Ns for three financial institutions.Addtionally,PDMOroll-overedthedueFIDF3bondsin the amount of 73,177.99million Baht through anew restructuring bonds issuance in the amount of59,000millionBahtandP/Nsissuanceintheamountof14,177.99millionBaht.

l PDMO has also restructuredP/Ns forStimulusPackage2 (Thaikhemkang) totaled117,600millionBahtthroughissuancenewgovernmentbondsintheamountof43,000millionBaht,Inflation-LikedBondintheamountof40,000millionBahtandlong-termP/Ns34,600millionBaht.

(2)SOEsDebtManagementPDMOhasadvisedthe SOEs debt and riskmanagement through usingappropiated financial instruments thatmatch theirportfolioandfinancialmarketconditions.Infiscalyear2011,SOEshasrolled-overthematureddebt,whichMinistryofFianancehasguaranteed,intheamountof78,043.03millionBaht.SOEsalsopaidthescheduledroll-over debt through revenues in the amount of29,060.51millionBaht.

1.2 ExternalDebtManagement

GovernmentExternalborrowing PDMOhassignedtheloanagreementwithAsianDevelopmentBank(ADB)intheamountof300millionUSDorequivalentto9,229.74millionBahtonFebruary14,2011.PDMOhasdisbursedthis loantotaled100million USD or equivalent to 2,972.50million Baht


55-07-107_001-128_Y.indd 32 9/18/12 5:17 PM

1.3 การบรหารความเสยง

สบน. ไดด�าเนนการบรหารความเสยงหนเงนกของรฐบาลและเสนอแนะแนวทางการบรหารความเสยงแกรฐวสาหกจโดยในปงบประมาณ2554สบน.และรฐวสาหกจไดบรหารความเสยงหนเงนกวงเงนรวม17,909.07ลานบาทประกอบดวย

1.3.1 การบรหารความเสยงหนของรฐบาล สบน. ไดด�าเนนการช�าระหนในประเทศกอนครบก�าหนดจ�านวน6,576.52ลานบาท ท�าใหสามารถลดภาระดอกเบยได 417.25 ลานบาทและด�าเนนการช�าระหนตางประเทศกอนครบก�าหนดจ�านวน3,950.08ลานบาทท�าใหสามารถลดภาระดอกเบยได 513.68ลานบาท

1.3.2 การบร หารความเส ยงหน ของร ฐว สาหกจรฐวสาหกจไดด�าเนนการช�าระหนในประเทศกอนครบก�าหนดจ�านวน 5,195.10 ลานบาท ท�าใหสามารถลดภาระดอกเบยได 302.00 ลานบาท และด�าเนนการบรหารความเสยงหนตางประเทศโดยการRefinanceหนสกลเงนเยนเปนสกลเงนบาทจ�านวน2,187.37ลานบาท

นอกจากน ยงมการบรหารจดการหนของรฐวสาหกจทไมตองขออนมตคณะรฐมนตรภายใตแผนการบรหารหนสาธารณะซงสวนใหญเปนบรษทมหาชน เชน บรษท การบนไทย จ�ากด(มหาชน)บรษททโอทจ�ากด(มหาชน)เปนตนเพอใหรฐวสาหกจดงกลาวมความคลองตวในการด�าเนนงานโดยแบงเปนการกอหนใหมจ�านวน30,207.39ลานบาทและการบรหารหนจ�านวน21,413.95ลานบาท

(Exchangerate1USD=29.275Baht)onAugust1,2011inordertooperatetheprojectsundertheThaikhemkangprogram.

1.3 RiskManagement

PDMOhasnotonlymanagedriskofgovernmentdebtsbutalsoadvisedriskmanagementforSOEs.IntheFiscalYear2011,bothgovernmentandSOEshavemanagedrisktotaled17,909.07millionBaht.

1.3.1Government RiskManagement PDMOhasmanagedriskbyprepayingdomesticdebtintheamount of 6,576.52million Baht and external debtintheamountof3,950.05millionBaht.Astheresult,theinterestpaymentwasreduced417.25millionBahtforthedomesticdebtand513.68millionBahtfortheexternaldebt.

1.3.2 SOEsRiskManagementPDMOhasprepaiddomesticdebtintheamountof5,195.10millionBaht;astheresult,theinterestpaymentwasreducedintotalof302millionBaht.Additionally,SOEshasrefinanceddebtinYenintheamountof2,187.37millionBaht.

Moreover,fortheflexibilityindebtmanagement,someSOEs including listed companies such as ThaiAirways couldmanage debt and risk without thecabinet’sapproval.

IntheFiscalyear2011,TOTsborrowednewdebtin theamountof14,703.39millionBaht tooperatethedeveloping3GmobilesystemprojectandElectricGenerateAuthorityThailand,ProvinceElectricAuthority,andDhanarakAssetDevelopmentCo.,LtdandTOTssigned the credit line contract withoutMinistry ofFinanceguaranteedintheamountof15,500millionBaht.Additionally,ThaiAirwaysrolled-overthedueddebtintheamountof21,413.95millionBaht.


55-07-107_001-128_Y.indd 33 9/18/12 5:17 PM

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาตลาดตราสารหนใหเปนเสาหลกทางการเงน เพอเสรมสรางความแขงแกรงของระบบการเงนStrategy2Developing Domestic Bond Market to be a sustainable source of funding for the stability of Thailand’s financial system

การพฒนาตลาดตราสารหนในประเทศใหเปนหนงในสามเสาหลกทางการเงนควบคกบตลาด

ตราสารทนและตลาดสนเชอจากธนาคารพาณชยถอเปนยทธศาสตรหนงทกระทรวงการคลง

ใหความส�าคญมาตลอด โดยไดจดตงคณะกรรมการพฒนาตลาดทนไทยอนมรฐมนตรวาการ

กระทรวงการคลงเปนประธานขนเพอท�าหนาทพจารณาก�าหนดนโยบายและทศทาง ตลอดจน

ตดตามดแลและประเมนการพฒนาตลาดตราสารหนในประเทศและไดมอบหมายใหส�านกงาน

บรหารหนสาธารณะ (สบน.) เปนหนวยงานหลกในการพฒนาตลาดตราสารหนโดยก�าหนดใหการ

พฒนาตลาดตราสารหนเปน 1 ใน 3 ยทธศาสตรหลกในการด�าเนนงานของ สบน.

ในระยะเวลา 2 – 3 ปทผานมา ความตองการระดมทนของรฐบาลไดเพมสงขนอยางกาว

กระโดดจากประมาณ 200,000 ลานบาท ในชวงกอนวกฤตเศรษฐกจของประเทศสหรฐอเมรกา

One of the primary objectives of Ministry of Finance is to develop the domestic

bond market to be one of the three pillars of the financial market, which

includes the stock market and the bank loan market. In order to achieve

this objective, Thailand Capital Market Development Committee, chaired

by Finance Minister, has been appointed to set up policies, to oversee the

implementation, and to assess the progress of the bond market development.

Public Debt Management Office (PDMO) has been assigned to develop the

domestic bond market which also is one of three main strategies of PDMO.

In the recent years, the government funding requirement has drastically

increased from approximately 200,000 million THB in pre-US crisis period

34 รายงานประจำาป2554 • สำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ

55-07-107_001-128_Y.indd 34 9/20/12 4:14 PM

เปนประมาณ700,000ลานบาทในชวงหลงวกฤตเศรษฐกจของ

ประเทศสหรฐอเมรกาสบน.จงถอโอกาสนท�าการพฒนาตราสารหน

ชนดใหมออกสตลาดโดยในปงบประมาณพ.ศ.2554ตราสารหน

ชนดใหมท สบน. มความภาคภมใจอยางยงและสรางความโดด

เดน ใหกบตลาดตราสารหนไทยเปนอยางมาก ไดแก พนธบตร

รฐบาลรนอาย 50 ป ซงประเทศไทยเปนประเทศท 4 ในโลก

ทสามารถออกพนธบตรรฐบาลทมอายยาวถง 50 ป ไดส�าเรจ

และการออกพนธบตรรฐบาลประเภทอตราดอกเบยแปรผน

ตามการเปลยนแปลงของเงนเฟอ (Inflation Linked Bond :

ILB)รนอาย10ปซงประเทศไทยเปนประเทศแรกในASEAN

ทสามารถออกตราสารหนทมความซบซอนเชนนไดส�าเรจและ

ท�าใหประเทศไทยไดรบรางวลจากสถาบนชนน�าตางๆ ในระดบ

สากลถง5รางวลซงสบน.มความเชอมนวาความโดดเดนของ

การออกตราสารหนทง2ชนดนเปนการแสดงถง“ความพรอม”

ของประเทศไทยทจะกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(ASEAN

EconomicCommunity :AEC)ในฐานะผน�าดานการพฒนา

ตลาดตราสารหน

การพฒนาตลาดตราสารหนใหมประสทธภาพ สามารถรองรบ

การระดมทนของภาครฐและเอกชน และเปนหนงในชองทาง

หลกใหนกลงทนเลอกลงทนจ�าเปนตองมการพฒนาอยางตอ

เนองทงในดานสภาพคลอง ความหลากหลายของตราสารหน

ตลอดจนโครงสรางพนฐานตางๆ ดวยเหตน ส�านกงานบรหาร

หนสาธารณะ(สบน.)ซงเปนหนวยงานหลกหนวยงานหนงในการ

ด�าเนนการพฒนาตลาดตราสารหนจงไดด�าเนนการโดยมแนวทาง

หลก3ประการคอ

1)ด�าเนนการออกพนธบตรBenchmarkในตลาดแรกอยาง

สม�าเสมอเพอสรางสภาพคลองในตลาดรองและสรางเสนอตรา

ดอกเบยอางองพนธบตรรฐบาล (GovernmentYieldCurve)

ซงเปนอตราดอกเบยอางองของตลาด

2)พฒนาผลตภณฑตราสารหนประเภทใหมและเพมความ

หลากหลายของตราสารหนเพอขยายฐานนกลงทนทงในและ

ตางประเทศ

to approximately 700,000million THB in the post

US crisis period. PDMO, in fact, takes this as an

opportunitytodevelopnewdebtinstrumentssome

ofwhichThaibondmarket in thespotlight.These

are, for example, 50-year Benchmark Bond which

Thaigovernment isthe4thcountry intheworldto

haveissuedsuper-longBenchmarkBondaswellas

10-yearInflationLinkedBondlaunchedinJuly2011

hasearnedThaigovernment5distinguishawardsfrom

variousinstitutions.Apparently,Thailandisthe1stin

ASEAN to have issued such sophisticated product.

From PDMO perspective, both 50-year Benchmark

BondandInflationLinkedBondsignal“readiness”of

ThailandtostepintotheASEANEconomicCommunity

(AEC)withatransparentleadingroleinBondMarket

Development.

Inorder toenhance theeffectivenessofdomestic

bondmarket to become an alternative source of

fundingandinvestment,thedevelopmentinterms

of liquidity and variety of bonds, as well as basic

background system is needed. Therefore, as the

maingovernmentagencywiththetaskofdeveloping

thedomesticbondmarket,PDMOhasinitiatedand

implementedthefollowing3keystrategies.

1)Regularly issue benchmark bond in primary

markettoenhanceliquidityinsecondarymarketand

constructgovernmentyieldcurve.


55-07-107_001-128_Y.indd 35 9/18/12 5:17 PM

3) พฒนาโครงสรางพนฐานตางๆ เพอสรางประสทธภาพ

ในการบรหารจดการหนสาธารณะและสงเสรมการพฒนาตลาด

ตราสารหนในประเทศ

ภายใตแนวทางดงกลาว สบน. จงด�าเนนงานในปงบประมาณ

พ.ศ.2554ดงตอไปน

1. การออกพนธบตรBenchmarkเพอสรางสภาพคลองใน

ตลาดรองและสรางเสนอตราดอกเบยอางองพนธบตรรฐบาล

(GovernmentYieldCurve)

อตราดอกเบยของพนธบตรรฐบาลเปนอตราดอกเบยทภาค

เอกชนใชอางองในการออกตราสารหนทกชนดของภาคเอกชน

ดงนน สบน. จงมงพฒนาแนวทางการออกพนธบตรรฐบาล

ประเภทอตราดอกเบยคงท (Conventional Loan Bond)

เพอสราง Government Yield Curve ทมประสทธภาพ

มาตลอดโดยแนวทางทประสบความส�าเรจและมการใชมาตงแต

ปงบประมาณพ.ศ.2551คอ“พนธบตรBenchmark”หรอ

“BenchmarkBond”ซงมองคประกอบหลก3อยางคอ1)การ

ก�าหนดใหพนธบตรแตละรนมวงเงนคงคางมากเพยงพอทจะสราง

สภาพคลองในตลาดรอง2)การก�าหนดวงเงนการออกรายปของ

พนธบตรแตละรนใหมความแนนอนและด�าเนนการออกพนธบตร

ตามแผนการทวางไวเพอสรางความมนใจใหกบนกลงทนและ3)

การก�าหนดตารางประมลพนธบตรใหเหมาะสมตอการสรางสมดล

ระหวางความตองการระดมทนของภาครฐและความตองการ

ลงทนของนกลงทน

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 สบน. ไดมการด�าเนนการออก

Conventional LoanBondทงหมด363,900ลานบาทซง

ประกอบดวยรนอาย 571012152030และ50ป โดย

ก�าหนดใหConventionalLoanBondรนอาย5101520และ

30ป เปน Benchmark Bond เหมอนในปงบประมาณพ.ศ.

2553 พรอมทงก�าหนดเพ มเตมให Conventional Loan

Bond รนอาย 7 ป ซงเปนรนอายทเคยมการออกแลว และ

Government Loan Bond รนอาย 50 ป ทออกครงแรกใน

2)Developand introducenew instruments to

broaden the domestic and international investor

base.

3) Improvemarketbasicinfrastructuretopromote

thedevelopmentofthedomesticbondmarket.

In accordancewith the aforementioned strategies,

PDMOprecededthefollowings:

1. Regularly issue benchmark bond in primary

markettoenhanceliquidity insecondarymarket

andconstructgovernmentyieldcurve

PDMOhasconstantlyaimedtoconstructaneffective

governmentyieldcurve sincemarketparticipants

need toutilise it asa reference for raising funds.

Benchmark Bond, as a successful approach of

constructingtheeffectivegovernmentyieldcurve,

has been adopted and implemented since 2007.

PDMOhasrevisedthestrategyofbenchmarkbondin

3ways.1)issueasizeableoutstandingvalueofbond

thatwhichissufficientforenhancingtheliquidity

in secondarymarket. 2)maintain the announced

level of annual bond supply to gain investor

confidenceaswellas“trust”.3)re-adjustthebond

auctionscheduletofacilitategovernment’sfunding

requirementandinvestor’sdemand.

In fiscal year 2011, PDMO issued conventional

loanbondswithmaturitiesof5,7,10,12,15,20,

30 and 50 years with a total amount of 363,900

million THB. Benchmark bonds are 5, 10, 15, 20

and30years,including7and50yearsastwonew

tenors of benchmark bonds. The 5-year, 7-year

and 10-year benchmark bonds, and 12-year non-


55-07-107_001-128_Y.indd 36 9/18/12 5:17 PM

ปงบประมาณพ.ศ. 2554 เปน Benchmark Bond เพมขน

อก2รนซงการออกBenchmarkBondรนอาย50ปท�าให

ประเทศไทยเปนประเทศท 4 ของโลกทม Yield Curve ยาว

ถง50ปโดยส�าหรบการออกBenchmarkBondรนอาย57

และ10ป และConventional LoanBondรนอาย 12ป

เปนการเพมวงเงนจากพนธบตรเดมทมในตลาด(Re-open)และ

BenchmarkBondรนอาย152030และ50ปเปนการออก

ใหม โดยมรายละเอยดปรมาณการออกConventionalLoan

Bondในปงบประมาณพ.ศ.2554ดงตารางท1

benchmark bondwere re-opening of the existing

bondswhile15-year,20-year,30-year,and50-year

benchmark bonds were new issuances. (Table 1)

Inaddition,Thailandwasthe4thcountry inworld

to have launched the 50-year government bond

successfully. The government yield curve has

extendedfrom30yearsto50years.

ตารางท 1 : ปรมาณการออกพนธบตรรฐบาลประเภทอตราดอกเบยคงทในปงบประมาณ พ.ศ. 2554Table 1: Total Amount of Conventional Loan Bonds Issued in Fiscal Year 2011

เครองมอInstruments

รนอาย(ป)Tenors(years)

ชอรนThaiBMASymbol

วงเงนทออก(ลานบาท)

NewIssuance(millionTHB)

ยอดคงคาง(ลานบาท)

Outstanding(millionTHB)

BenchmarkBond 5 LB15DA 93,000 113,000

7 LB17OA 63,000 75,000

10 LB21DA 59,000 59,000

15 LB25DA 43,000 43,000

20 LB316A 41,900 41,900

30 LB416A 27,000 27,000

50 LB616A 13,000 13,000

Non-BenchmarkBond 12 LB236A 24,000 32,000

รวมปรมาณConventionalLoanBondทออกในปงบประมาณพ.ศ.2554 363,900

Totalnewconventionalloanbondsissuedin2011


55-07-107_001-128_Y.indd 37 9/18/12 5:17 PM

ผลการออกพนธบตร Benchmark ในปงบประมาณ พ.ศ.

2554

ตลาดแรก–BenchmarkBondรนอาย5ป(LB15DA)และ

10ป (LB21DA)มBidCoverageRatio(BCR)ท1.9และ

2.5ซงแสดงใหเหนถงความตองการลงทนในพนธบตรทหนาแนน

ตลาดรอง–BenchmarkBondรนอาย5ป(LB15DA)และ

10 ป (LB21DA) มมลคาการซอขายในตลาดรอง 320,568

ลานบาทและ152,323ลานบาทซงนบเปนมลคาการซอขาย

ทสงเปนอนดบท1และ4ในตลาดรองและมTurnoverRatio

อยท2.8เทาและ2.6เทาสงทสดในตลาดซงแสดงใหเหนวา

พนธบตรมสภาพคลองอยในระดบทด โดยพนธบตรทมมลคา

การซอขายสงเปนอนดบท2และ3คอBenchmarkBondรน

อาย5ปของปงบประมาณพ.ศ.2552และ2553ไดแกLB145B

และ LB155A ซงมมลคาการซอขายในตลาดรอง 223,648

ลานบาทและ177,219ลานบาทตามล�าดบแตมTurnover

Ratioอยท1.8และ1.7เทาซงต�ากวาTurnoverRatioของ

LB21DAแสดงใหเหนวาLB21DAมสภาพคลองสงกวาแตมยอด

การซอขายต�ากวาเนองจากมยอดคงคางทต�ากวา

BenchmarkBonds IssuanceResultsof FiscalYear

2011

PrimaryMarket–5-yearbenchmarkbond(LB15DA)and

10-yearBenchmarkbond(LB21DA)haveBidCoverage

Ratio(BCR)at1.9and2.5times,respectively.Itcanbe

impliedthatthereisthestrongdemandininvestingin

governmentbond.

SecondaryMarket–5-yearbenchmarkbond(LB15DA)

and10Benchmarkbond(LB21DA)havetradingvolume

of320,568and152,323millionTHB,whicharethe1st

andthe4thhighesttradingvolumeinthesecondary

market,andhaveturnoverratioat2.8and2.6times

which is the highest turnover ratio in themarket.

Theseindicatorsindicatedthatthebondshavedecent

liquidity.Additionally,the2ndandthe3rdhighesttrading

volumebondsare5yearsBenchmarkBondoffiscal

year2009and2010whichareLB145BandLB155A.Even

though,LB15DAandLB21DAhavetradingvolumeof

223,648and177,219millionTHB,turnoverratiosofthe

bondsareonlyat1.8and1.7timeswhichislowerthan

turnoverratiosofLB21DA.TheseindicatedthatLB21DA

performedbetterthanLB15DAandLB21DAintermof

liquidityandthereasonthatLB21DAhaslowertrading

volumethanLB15DAandLB21DAisbecauseLB21DA

hasloweroutstandingthanLB15DAandLB21DA.


55-07-107_001-128_Y.indd 38 9/18/12 5:17 PM

ตารางท 2 : เปรยบเทยบดชนชวดความสำาเรจของการออกพนธบตร Benchmark ของรฐบาล ในตลาดแรกและตลาดรองTable 2 : Results Comparisons of Benchmark Bonds in Primary and Secondary Market

LB145B LB183A LB155A LB196A LB15DA LB21DA

(อาย5ป) (อาย10ป) (อาย5ป) (อาย10ป) (อาย5ป) (อาย 10 ป) 5years 10years 5years 10years 5years 10years

ปงบประมาณพ.ศ.2552FY2009



ดชนชวดในตลาดแรก(PrimaryMarketIndicators)

BidCoverageRatio 2.0 1.6 2.6 1.8 1.9 2.5

วงเงนประมลตอครง 10,000- 10,000- 10,000- 8,000- 10,000- 7,000- (ลานบาท) 15,000 12,000 13,000 15,000 20,000 13,000 AuctionSize (millionTHB)

ยอดคงคาง(ลานบาท) 121,035 86,632 101,572 99,994 113,000 59,000 Outstanding (millionTHB)

ดชนชวดสภาพคลองในตลาดรอง*(SecondaryMarketIndicators*)

ลำาดบความนยมในตลาดรอง 1 2 1 4 1 4 Rankingin SecondaryMarket

TurnoverRatio 2.4 2.2 4.2 1.4 2.8 2.6 (เทา)(times)

สดสวนการซอขาย 20.3% 16.1% 25.5% 8.3% 19.6% 9.3% พนธบตรในตลาดรอง Proportionin SecondaryMarket

ปรมาณซอขาย 288,897 188,634 429,592 139,978 320,568 152,323 ในตลาดรอง(ลานบาท) TradedinSecondary Market(millionTHB)

*ในปงบประมาณพ.ศ.2554 *Forfiscalyear2011


55-07-107_001-128_Y.indd 39 9/18/12 5:17 PM

- พนธบตรทมล�าดบความนยมในตลาดรองเปนอนดบท2

และ3คอBenchmarkBondรนอาย5ปของปงบประมาณ

พ.ศ.2552และ2553ไดแกพนธบตรรนLB145BและLB155A

- LB145BมTurnoverRatio1.8เทาและมปรมาณ

ซอขายในตลาดรอง 223,648 ลานบาทหรอคดเปนรอยละ

13.7 ในตลาดรอง

- LB155A ม Turnover Ratio 1.7 เทาและมปรมาณ

ซอขายในตลาดรอง 177,219 ลานบาทหรอคดเปนรอยละ

10.8ในตลาดรอง

2. การพฒนาผลตภณฑตราสารหนประเภทใหมเพอขยาย

ฐานนกลงทน

2.1 พนธบตรรฐบาลประเภทอตราดอกเบยลอยตว

(FloatingRateBond:FRB)

ในปงบประมาณพ.ศ. 2554 สบน. ไดด�าเนนการ

ออกพนธบตรรฐบาลประเภทอตราดอกเบยลอยตว (Floating

RateBond:FRB)รนอาย4ปจ�านวน1รนคอLB14NAและ

ท�าการเพมวงเงนบนพนธบตรรนเดม(Re-open)ใหมยอดคงคาง

46,000ลานบาทณสนป โดยพนธบตรFRBดงกลาวมอตรา

ดอกเบยอางองระยะสนตลาดกรงเทพ (Bangkok Interbank

OfferedRate:BIBOR)เปนอตราดอกเบยอางองซงเปนการ

รวมมอกนระหวางกระทรวงการคลงโดยสบน.และธนาคารแหง

ประเทศไทย(ธปท.)ในการสงเสรมการใชอตราดอกเบยBIBOR

2.2 ตวสญญาใชเงนอตราดอกเบยคงท

สบน. ไดใหความส�าคญกบการพฒนาตลาดตราสารหน

ควบคกบการพฒนาผลตภณฑตราสารหนใหตอบสนองความ

ตองการของนกลงทนทกกลมมาโดยตลอดโดยในปงบประมาณ

พ.ศ. 2554 กลมบรษทประกนชวตซงเปนผดแลเงนออมของ

ประชาชน มความตองการให สบน. ด�าเนนการออกผลตภณฑ

ทใหผลตอบแทนสงแตไมจ�าเปนตองมสภาพคลองในตลาดรอง

เนองจากกลมบรษทประกนชวตมความประสงคทจะถอครอง

- The 2nd and the 3rd highest trading volume

bondsare5-yearBenchmarkBondoffiscalyear2009

and2010whichareLB145BandLB155A

- LB145Bhas a turnover ratio at 1.8 times and

tradingvolumeof223,648millionTHBwhichaccounted

for 13.7% of Secondary market trading

- LB155Ahas a turnover ratio at 1.4 timesand

tradingvolumeof177,219millionTHBwhichaccounted

for10.8%ofSecondarymarkettrading

2. Develop and introduce new instruments to

broadenthedomesticandforeigninvestorbase

2.1 FloatingRateBond(FRB)

Infiscalyear2011,PDMOissued1newserie

of4-yearFRB,LB14NA,whichlaterinthefiscalyear,

wasre-openedtobuildupanoutstandingto46,000

millionTHB.Inordertodemonstratethecooperation

between theMinistry of Finance and the Bank of

Thailand and promote aswell as build up liquidity

ofBangkokInterbankOfferedRate(BIBOR),LB14NAis

usingthe6-monthBIBORasareferencerateininterest

calculation.

2.2 Fixed-RatePromissoryNotes

PDMOemphasiseson thedevelopmentof

domestic bondmarket, aswell as develop thenew

instrument to response the investorsdemand. Infiscal

year2011,ThaiLifeAssuranceAssociation(TLAA)andother

long-term investors, such as theGovernmentPension

Fund(GPF)andtheSocialSecurityOffice(SSO),madea

requesttothePDMOaskingforagovernmentproductwith

highyield.Thisisbecausetheseinvestorsusuallybuythe


55-07-107_001-128_Y.indd 40 9/18/12 5:17 PM

ผลตภณฑดงกลาวจนครบก�าหนดช�าระโดยไมท�าการซอขาย

เปลยนมอ(HoldtoMaturity)ดงนนสบน.จงไดด�าเนนการออก

ตวสญญาใชเงนอตราดอกเบยคงทอาย12และ18ปจ�านวน

18,900และ15,700ลานบาทในวนท21มกราคม2554

2.3 พนธบตรรฐบาลประเภทอตราดอกเบยแปรผน

ตามการเปล ยนแปลงของเงนเฟอ (Inflation Linked

Bond:ILB)

สบน. ไดมการด�าเนนการออก Inflation Linked

Bondจ�านวน40,000ลานบาทในวนท14กรกฎาคม2554

โดยก�าหนดอาย 10 ป และใชดชนเงนเฟอทวไป (Headline

Consumer Pricing Index : Headline CPI) ทประกาศโดย

กระทรวงพาณชยเปนอตราอางองซงไดรบการตอบรบอยางดยง

มประชาชนรายยอยนกลงทนสถาบนจากทงในประเทศและตาง

ประเทศแสดงเจตจ�านงซอพนธบตรเปนมลคาทงหมดประมาณ

65,000ลานบาทหรอ1.6เทาของวงเงนจ�าหนายนอกจากนการ

ประสบความส�าเรจในการออกInflationLinkedBondครงน

ยงท�าใหประเทศไทยเปนประเทศแรกในASEANทสามารถออก

InflationLinkedBondไดส�าเรจและไดรบรางวลจากสถาบน

ชนน�าตางๆในระดบสากลถง11รางวล

governmentbondsandholdthebondstoitsmaturity(Buy

&HoldInvestor),liquidityoftherequestedproductwasnot

amainconcerntotheseinvestors.Therefore,onJanuary

21st,2011,thePDMOdecidedto issuethe12-yearand

18-yearfixed-ratepromissorynotefor18,900and15,700

millionTHB,respectively.

2.3 InflationLinkedBond(ILB)

PDMO launched the 10-year ILB for the

first time on July 14th, 2011. The return is indexed

to Headline Consumer Pricing Index (CPI), which is

announcedbyMinistryofCommerce.Theproductwas

verysuccessfulandwell-receivedbymarket,including

generalpublic,domesticinstitutionsaswellasforeign

investors.Totalbiddingwasaround65,000millionTHB

or1.6timesoftheissuingsize.Furthermore,Thailand

becomes the1st country inASEAN that successfully

issuedInflationLinkedBond.Thaigovernmenthaswon

11distinguishedawardsfromvariousinstitutions.


55-07-107_001-128_Y.indd 41 9/18/12 5:17 PM

2.4 การออกพนธบตรรฐบาลเพอรายยอยพเศษ ใน

ปงบประมาณพ.ศ.2554

สบน. ตองการทจะสนบสนนใหประชาชนสามารถ

ลงทนในแหลงออมเงนทมคณภาพ จงด�าเนนการออกพนธบตร

ออมทรพยและพนธบตรรฐบาลเพ อรายยอยพเศษตามงาน

มหกรรมการเงนตางๆ ตลอดทงป โดยพนธบตรรฐบาลเพอ

รายยอยพเศษทมการจ�าหนายในวนท7–12กนยายน2554

เปนพนธบตรรฐบาลรนแรกทจ�าหนายใหประชาชนผานทาง

เครองถอนเงนสดอตโนมต (ATM) เพอเพมความสะดวกสบาย

ในการลงทนและสรางความรความเขาใจในวธการลงทนใหกบ

ประชาชนกอนการพฒนาไปสการจ�าหนายผานอนเตอรเนต

(Internet) อกทงยงลดวงเงนซอขนต�าจากปกต 10,000 บาท

เปนเพยง 1,000 บาทเพอเปดโอกาสใหประชาชนทมรายได

นอยและตองการทจะทยอยออมเงนสามารถลงทนไดโดยตลอด

ปงบประมาณพ.ศ.2554สบน.มการจ�าหนายพนธบตรออมทรพย

และพนธบตรรฐบาลเพอรายยอยพเศษใหประชาชนรวมทงหมด

1,075ลานบาท

3. การพฒนาโครงสรางพนฐานตางๆเพอสรางประสทธภาพ

ในการบรหารจดการหนสาธารณะและสงเสรมการพฒนาตลาด

ตราสารหนในประเทศ

3.1 การอนญาตใหนตบคคลตางประเทศออกพนธบตร

หรอหนกสกลเงนบาทในประเทศไทย(BahtBond)

นบต งแต ป 2547 กระทรวงการคลง โดย

ส�านกงานบรหารหนสาธารณะ (สบน.) ไดด�าเนนนโยบายการ

อนญาตออกพนธบตรหรอห นกสกลเงนบาทในประเทศไทย

(Baht Bond) ทกระท�าโดยสถาบนการเงนระหวางประเทศ

หนวยงานของรฐบาลตางประเทศ และนตบคคลตางประเทศ

โดยมวตถประสงคเพ อสรางความหลากหลายของผลตภณฑ

ตราสารหนและเพอตอบสนองความตองการของนกลงทนใน

ประเทศทตองการลงทนในตราสารหนตางประเทศทมคณภาพ

ดและไมมความเสยงจากอตราแลกเปลยนซงการทนตบคคล

2.4 SavingsBondandRetailBond@ATMfor

MicroSavers

Withanintentiontocreateasafeheaven

for retail investors and encourage Thailand to shift

towards the society of regular saving habits, PDMO

hassetuptheexhibitionboothatvariouseventsto

issuethesavingsbondtoretailinvestors.Infiscalyear

2011,PDMOsetthegoaltoreachinvestorswithlow

incomeandallowthemtosaveregularly,regardless

of theamount.Therefore,PDMOdecidedto launch

retailbond@ATMformicrosaversforthefirsttime

onSeptember7th–12th,2011withthe3keyfeatures

that are different from the regular savings bond. 1)

Minimumamounttopurchaseis1,000Bahtinsteadof

10,000Bahtforthecaseofregularsavingsbond.2)It

isallyearroundselling,insteadoftheregularsaving’s

bondsellingperiodof5days.3)Retailbondcanbe

purchasedatautomatictellermachine(ATM).Infiscal

year2011,PDMOissuedsavingsbondandretailbond

forthetotalamountof1,075millionTHB.

3. Improvemarketbasicinfrastructuretopromote

thedevelopmentofthedomesticbondmarket

3.1 ThePermissionofIssuingBaht-denominated

BondsorDebenturesbyForeignEntitiesinThailand

Since2004PublicDebtManagementOffice

(PDMO), on behalf of theMinistry of Finance, has

continuouslyregulatedthepolicyofBaht-denominated

Bondsanddebentures(BahtBond)issuancebyInternational

Financial Institutions, Foreign Government Agencies,

FinancialInstitutionsofForeignGovernment,andForeign

EntitiesinThailand.Theobjectiveofthepolicyistocreate


55-07-107_001-128_Y.indd 42 9/18/12 5:17 PM

ตางประเทศเหลานสามารถมาออกพนธบตรหรอหนกสกลเงน

บาทในประเทศไทยไดนนจะชวยเพมความเชอมนของนกลงทน

และผระดมทนตางประเทศไดดวย อกทง ยงเปนการสนบสนน

และผลกดนใหเกดการพฒนาตลาดตราสารหน ใหกาวหนา

มากยงขน

กระทรวงการคลงจงไดเปดโอกาสใหนตบคคล

ตางประเทศทประสงคจะออกพนธบตรหรอหนกสกลเงนบาทใน

ประเทศไทยสามารถยนหนงสอแสดงความจ�านงไดปละ 4 ครง

ในเดอนกมภาพนธ พฤษภาคม สงหาคม และพฤศจกายนของ

ทกป กระทรวงการคลงไดด�าเนนการพจารณาอนญาตอยาง

รดกม โดยค�านงถงผลกระทบตอการออกหนกของภาคเอกชน

ไทย โอกาสทนกลงทนในประเทศสามารถลงทนในตราสารหน

ทมคณภาพและการพฒนาตลาดตราสารหนไปพรอมกน

ในป2554กระทรวงการคลงไดอนญาตใหนตบคคล

ตางประเทศสามารถออกพนธบตรหรอห นกสกลเงนบาทใน

ประเทศไทยรวม21ราย1คดเปนวงเงนทอนญาตทงสน167,000

ลานบาทและมนตบคคลตางประเทศทสามารถออกธนบตรหรอ

หนกสกลเงนบาทในประเทศไทยไดจรง 7 ราย คดเปนวงเงน

31,950ลานบาท(หรอคดเปนรอยละ19.13ของวงเงนทอนญาต

ทงหมด)โดยมรายละเอยดปรากฏดงตารางท3

variousdebtinstrumentsforThaibondmarketinorderto

servedomesticinvestors’needsininvestmentofhighgrade

foreignbondswithnoforeignexchangerisk.Thepermission

hasalsoincreasedtheconfidenceofforeigninvestorsand

issuers.Moreover,thiscouldsupportandevenpromote

thedevelopmentofThaibondmarketaswell.

Therefore,theMinistryofFinanceprovides

theopportunityforforeignentitieswhointendtoissue

Baht-denominatedbondsordebenturesinThailandto

submittheapplicationtotheFinanceMinisterfourtimes

ayear,duringthemonthofFebruary,May,Augustand

Novemberofeveryyear.TheMinistryofFinancehas

carefullyconsideredabouttheimpactonThaicorporate

bondsissuance,theopportunityfordomesticinvestors

toinvestinhighqualitybonds,andthedevelopmentof

Baht-denominatedbondsmarketatthesametime.

In year 2011, theMinistry of Finance had

approved21foreignentities.Thetotalapprovalamountis

167,000millionBaht.Inaddition,attheendofyear2012,

7outof21 foreignentities1havealready issuedBaht-

denominatedbondsordebentureswiththetotal issued

amountof31,950millionBaht(orequivalentto19.13%of

thetotalapprovalamount).Detailscanbefoundintable3.1 นตบคคลตางประเทศ2รายไดรบอนญาต2ครงในป25541 TwoforeignentitieswereauthorizedtoissuetheBaht-denominatedbonds

anddebenturesfor2periodsin2011.


55-07-107_001-128_Y.indd 43 9/18/12 5:17 PM

ตารางท 3 : การอนญาตใหนตบคคลตางประ เทศออกพนธบตรหรอห น ก ส กลเง นบาท ในประเทศไทยTable 3 : The Permission of the Issuing Baht-denominated bonds and Debentures by Foreign Entities in Thailand

นตบคคลตางประเทศทไดรบอนญาตAuthorizedForeignEntities

วงเงนทไดรบอนญาต

(ลานบาท)ApprovalAmount

(THBmln.)

วนทออกพนธบตร/หนก

DateofIssuance

วงเงนทออก(ลานบาท)Issued

Amount(THBmln.)

อาย(ป)Maturity(yrs)

อตราดอกเบย(ตอป)

CouponRate(peryear)

ชวงเวลาการอนญาตใหออกพนธบตรหรอหนกสกลเงนบาท:1มกราคม–30มถนายน2554 TheApprovalPeriodofIssuingBaht-denominatedbondsandDebentures:1January–30June2011

สถาบนการเงนของประเทศฝรงเศส 10,000 - - - - BNPParibas (CreditRating:AA-International)

สถาบนการเงนของประเทศสหรฐอเมรกา 10,000 15ม.ค.2554 4,100 3 3.82 CitigroupInc. 15Mar2011 (CreditRating:AInternational)

สถาบนการเงนของประเทศออสเตรเลย 8,000 - - - - CommonwealthBankofAustralia (CreditRating:AAInternational)

สถาบนการเงนของสหพนธสาธารณรฐเยอรมน 6,000 - - - - DeutscheBank (CreditRating:A+International)

สถาบนการเงนรฐบาลของสาธารณรฐเกาหล 5,000 - - - - IndustrialBankofKorea (CreditRating:AInternational)

ธนาคารโลก 5,000 10ม.ย.2554 1,250 3 2.05 InternationalBankforReconstruction 10Jun2011 andDevelopment (CreditRating:AAAInternational)

สถาบนการเงนของราชอาณาจกรเนเธอรแลนด 4,000 - - - - KommunalbankenNorway (CreditRating:AAAInternational)


55-07-107_001-128_Y.indd 44 9/18/12 5:17 PM

ชวงเวลาการอนญาตใหออกพนธบตรหรอหนกสกลเงนบาท:1มกราคม–30มถนายน2554 TheApprovalPeriodofIssuingBaht-denominatedbondsandDebentures:1January–30June2011

สถาบนการเงนรฐบาลของสาธารณรฐเกาหล 8,000 27พ.ค.2554 3,000 3 3.88 KoreaDevelopmentBank 27May2011 (CreditRating:AInternational)

สถาบนการเงนรฐบาลของราชอาณาจกรสวเดน 5,000 - - - - SwedishExportCreditCorporation (CreditRating:AA+International)

สถาบนการเงนของประเทศออสเตรเลย 6,000 - - - - WestpacBank (CreditRating:AAInternational)

รวมรอบท1/2554 67,000 8,350 TheTotalAmountofPeriod1/2011

ชวงเวลาการอนญาตใหออกพนธบตรหรอหนกสกลเงนบาท:1เมษายน–30กนยายน2554 TheApprovalPeriodofIssuingBaht-denominatedbondsandDebentures:1April–30September2011

สถาบนการเงนของประเทศออสเตรเลย 8,000 - - - - AustraliaandNewZealandBanking GroupLimited (CreditRating:AAInternational)

สถาบนการเงนของสาธารณรฐเกาหล 8,000 30ก.ย.2554 8,000 3 4.68 HanaBank 30Sep2011 (CreditRating:A-International)

สถาบนการเงนของสาธารณรฐเกาหล 8,000 - - - - ShinhanBank (CreditRating:A-International)





(THBmln.)


DateofIssuance


Amount(THBmln.)



CouponRate(peryear)


55-07-107_001-128_Y.indd 45 9/18/12 5:17 PM

ชวงเวลาการอนญาตใหออกพนธบตรหรอหนกสกลเงนบาท:1กรกฎาคม–31ธนวาคม2554 TheApprovalPeriodofIssuingBaht-denominatedbondsandDebentures:1July–31December2011

สถาบนการเงนของประเทศฝรงเศส 10,000 25พ.ย.2554 3,100 4 4.42 CreditAgricole–CorporateInvestment 25Nov2011 Bank(CreditRating:A+International)

สถาบนการเงนรฐบาลของสาธารณรฐเกาหล 10,000 25พ.ย.2554 6,500 3 4.16 TheExport-ImportBankofKorea 25พ.ย.2554 1,000 10 4.40 (CreditRating:AInternational) 25Nov2011

สถาบนการเงนของสหรฐอาหรบเอมเรตส 6,000 - - - - FirstGulfBank (CreditRating:A+International)

สถาบนการเงนของประเทศเนเธอรแลนด 10,000 - - - - INGBankN.V. (CreditRating:A+International)

สถาบนการเงนของสหราชอาณาจกรองกฤษ 6,000 - - - - LloydsTSBBank (CreditRating:A+International)


ชวงเวลาการอนญาตใหออกพนธบตรหรอหนกสกลเงนบาท:1ตลาคม2554–31มนาคม2555 TheApprovalPeriodofIssuingBaht-denominatedbondsandDebentures:1October2011–31March2012

สถาบนการเงนของประเทศชล 8,000 - - - - BancoSantander (CreditRating:A+International)

สถาบนการเงนของประเทศฝรงเศส 10,000 - - - - BNPParibas (CreditRating:AA-International)




(THBmln.)


DateofIssuance


Amount(THBmln.)



CouponRate(peryear)


55-07-107_001-128_Y.indd 46 9/18/12 5:17 PM

3.2 การวางระบบการดำาเนนงานและระบบการลงทน

ของกองทนบรหารเงนกเพอการปรบโครงสรางหนสาธารณะ

และพฒนาตลาดตราสารหนในประเทศ(กปพ.).

กองทนบรหารเงนกเพอการปรบโครงสรางหน

สาธารณะและพฒนาตลาดตราสารหนในประเทศ(กปพ.)เปน

เครองมอส�าคญของสบน.ในการบรหารจดการหนสาธารณะเชง

รกและพฒนาตลาดตราสารหนอยางตอเนองโดยกปพ.มบทบาท

ส�าคญทจะรองรบการกเงนลวงหนาเพอปรบโครงสรางหน(Pre-

funding)ของสบน.เมอมหนสาธารณะทจะครบก�าหนดภายใน

วนเดยวสงกวา55,000ลานบาทซงการPre-fundingนนจะ

3.2 PublicDebt Restructuring andDomestic

BondMarketDevelopmentFund(PDDF)

PublicDebt Restructuring andDomestic

BondMarketDevelopmentFund(PDDF),aninvestment

arm ofMinistry of Finance, is a strategic supporting

toolofPDMO indebtmanagementandbondmarket

developmentoperations. PDDFhas an important role

whenPDMOneedstopre-fundwhenthereisamatured

publicdebtexceeds55trillionBahtonthesameday.Pre-

fundingstrategyhelplimittheriskofliquidityshortages




(THBmln.)


DateofIssuance


Amount(THBmln.)



CouponRate(peryear)

ชวงเวลาการอนญาตใหออกพนธบตรหรอหนกสกลเงนบาท:1ตลาคม2554–31มนาคม2555 TheApprovalPeriodofIssuingBaht-denominatedbondsandDebentures:1October2011–31March2012

สถาบนการเงนของประเทศสวเดน 5,000 - - - - SvenskaHandelsbanken (CreditRating:AA-International)

สถาบนการเงนของประเทศออสเตรเลย 6,000 - - - - WestpacBank (CreditRating:AAInternational)

สถาบนการเงนของสาธารณรฐเกาหล 5,000 6ก.พ.2555 2,500 3 4.08 WooriBank 6ก.พ.2555 1,500 4 4.22 (CreditRating:A-International) 6Feb2012 1,000 7 4.47


ยอดรวมของป2554 167,000 31,950 TotalAmountofYear2011


55-07-107_001-128_Y.indd 47 9/18/12 5:17 PM

ชวยลดความเสยงในการทรฐบาลอาจไมสามารถระดมทนไดครบ

ตามจ�านวนทตองการในการปรบโครงสรางหนสาธารณะ โดย

กปพ. มหนาทน�าเงนท สบน.ท�าการ Pre-funding มาบรหาร

จดการลงทน เพอลดตนทนคาเสยโอกาสและน�าผลตอบแทน

ทไดรบจากการลงทนสงคนให สบน. เพอน�าไปช�าระดอกเบยท

เกดจากการ Pre-funding ซงจะเปนการลดภาระงบประมาณ

ในการช�าระดอกเบยของรฐบาลอนเปนเปาหมายหลกของการ

ด�าเนนงานของกปพ.

ในปงบประมาณ 2554 สบน. ไดด�าเนนการ

เตรยมความพรอมเพอรองรบการลงทนของ กปพ. ทจะเรมใน

ปงบประมาณ2555โดยไดจางผบรหารสนทรพย3รายไดแก

บรษทหลกทรพยจดการกองทนกสกรไทย จ�ากด บรษทหลก

ทรพยจดการกองทนกรงไทย จ�ากด (มหาชน) และบรษทหลก

ทรพยจดการกองทนไทยพาณชย จ�ากด รวมถงไดวาจางผรบ

ฝากทรพยสน(Custodian)1รายไดแกธนาคารฮองกงและ

เซยงไฮ แบงกงคอรปอเรชน จ�ากด โดยการด�าเนนการคดเลอก

นนไดพจารณาจากความเชยวชาญในการลงทนการมมาตรฐาน

การปฏบตงานเปนทยอมรบในระดบสากลและมระบบงานดาน

การลงทนทพรอมเพอรองรบการลงทนของกองทน โดยการ

วาจางผบรหารสนทรพยมากกวา1รายนนเปนการกระจายความ

เสยงในการลงทนของ กปพ. และเปนโอกาสในการถายทอด

ความร และเทคโนโลยเพอพฒนาศกยภาพบคลากรของ กปพ.

ดวยนอกจากนกองทนไดเจรจาและลงนามในสญญามาตรฐาน

GMRAและISDAส�าหรบการท�าธรกรรมReverseRepoและ

ธรกรรมปองกนความเสยงกบธนาคารคสญญาหลายแหง การ

บรหารจดการการลงทนของกปพ.จงจะมสวนผลกดนการพฒนา

ตลาดซอคนภาคเอกชน (PrivateRepo)และกอใหเกดการซอ

ขายตราสารหนมากยงขน

ในปงบประมาณ2555กปพ.จะไดรบมอบเงนจาก

กระทรวงการคลงเพอบรหารจดการกวา 180,000 ลานบาท

ดงนนกปพ.จงจะมบทบาทททาทายยงขนในการบรหารจดการ

และก�ากบ ตดตามการลงทนใหเปนไปตามกรอบนโยบายและ

andpotentiallyasovereigndefault.Theproceedsfrom

pre-fundingwillbetransferredtoPDDFtoinvestuntilthe

dayofthematurityofthedebt.Attheendofinvestment

period,PDDFwillthentransferthereturntoPDMOintime

fordebtrepayment. Insummary,withtheexistenceof

PDDF,notonlythatthePDMOcannowpreventsovereign

defaultasaresultofliquidityshortages,butcanalsoreduce

budgetexpenditureforinterestpayment.

InFiscalYear2011,PDMOhadselectedand

appointed3AssetManagementCompanies asPDDF’s

fundmanagernamely,KasikornAssetManagementCo.,

Ltd, Krungthai Assetmanagement Plc. and SCBAsset

Management Co.,Ltd. andHong Kong and Shanghai

BankingCorporationLimitedasacustodian.Byworking

with these professional and renownedorganisations,

PDDFwillbenefitnotonlyfrominvestmentdiversification

but also from knowledge and technology transfer to

furtherenhancecapabilityofPDDF’shumanresources.In

addition,PDDFhadsuccessfullynegotiatedGlobalMaster

RepurchaseAgreement(GMRA)andInternationalSwapand

DerivativesAgreement(ISDA)withmanyleadinglocaland

foreignbanks.ThiswillensuresmoothoperationofPDDF

investmentandhelppromoteprivaterepomarketand

domesticbondmarketdevelopmentatthesametime.


55-07-107_001-128_Y.indd 48 9/18/12 5:17 PM

บรรลวตถประสงคการลงทน คอ การรกษาความปลอดภยของ

เงนตน (Preservation of Capital) และสรางผลตอบแทน

ทเหมาะสมโดยค�านงถงความมนคงสงและความเสยงต�าเปนหลก

ส�าคญควบคไปกบการพฒนาศกยภาพของบคลากรอยางตอเนอง

เพอใหบรรลวสยทศนของ กปพ. ทจะเปน “มออาชพในการ

บรหารสนทรพย เพอสนบสนนการบรหารหนสาธารณะและ

การพฒนาตลาดตราสารหนอยางยงยน”

3.3 การจดตงหนวยงานคำาประกนเครดตและการ

ลงทนของภมภาคอาเซยน+3 (Credit Guarantee and

InvestmentFacility:CGIF)

นอกจาก สบน. จะใหความส�าคญแกการอนญาต

ใหนตบคคลตางประเทศออกพนธบตรหรอหนกสกลเงนบาทใน

ประเทศไทยแลวสบน.ยงสนบสนนภาคเอกชนไทยใหระดมทน

ดวยการออกตราสารหนทงในประเทศและตางประเทศดวยโดย

สบน.ในฐานะตวแทนของประเทศไทยไดรวมกบรฐบาลของกลม

ประเทศอาเซยน+3(ซงประกอบดวยบรไนกมพชาอนโดนเซย

ญปนเกาหลใตมาเลเซยพมาจนลาวฟลปปนสสงคโปรไทย

และเวยดนาม)และธนาคารพฒนาเอเชย(AsianDevelopment

Bank: ADB) ในการหาแนวทางการสรางกลไกทจะชวยอ�านวย

ความสะดวกใหแกภาคเอกชนเพอใหสามารถออกตราสารหน

ไดงายขนซงกลไกทกลาวคอการจดตงหนวยงานค�าประกนเครดต

และการลงทนแหงภมภาคอาเซยน+3(CreditGuaranteeand

InvestmentFacility:CGIF)

Infiscalyear2012,PDDFwillbemanaging180

trillionBahtpre-fundingproceed fromPDMO.Therefore,

PDDFwillhaveachallengingtaskinmanagingandmonitoring

investmentoperationtoachieveits investmentobjective

whichistopreservecapitalandseekanoptimumreturnwith

limitedrisk.PDDFwillcontinuouslyenhanceitshumancapital

attain itsvision“BeingProfessionalAssetManagement

Organisation, To Support Sustainable Public Debt

ManagementandBondMarketDevelopment”

3.3 TheEstablishmentofCreditGuaranteeand

InvestmentFacility(CGIF)inASEAN+3Countries

PublicDebtManagementOffice(PDMO)hasnot

onlysupportedthepermissionofBaht-denominatedbonds

ordebenturesissuancebyforeignentities,butalsopromoted

Thaiprivatesectorinfundingthroughtheissuanceofbondsor

debenturesbothinThailandandothercountriesintheregion.

AstherepresentativeofThailand,PDMOhascoordinatedwith

theGovernmentofASEAN+3countries(Brunei,Cambodia,

Indonesia, Japan, Korea,Malaysia,Myanmar, Laos, the

People’sPublicofChina,Philippines,Singapore,Thailandand

Vietnam),andAsianDevelopmentBank(ADB)toestablisha

mechanismthatfacilitatestheprivatesectortoissuebonds,

called“CreditGuaranteeandInvestmentFacility(CGIF)”.

AccordingtotheguaranteemechanismofCGIF,

theguaranteedbonds issuedbytheprivatesectorwill

beautomaticallyupgradedtheircreditrating.Asaresult,

theguaranteewillenableprivatesectortoissuebonds

inloweroverallcostswithlongermaturity.Thiswillhelp

themavoidmaturitymismatched.Inaddition,iftheprivate

sectorissuebondsinothercountries,theguaranteeofCGIF

willenhancethereliabilityoftheprivatesectortowards

foreigninvestors.


55-07-107_001-128_Y.indd 49 9/18/12 5:17 PM

ตราสารหนของภาคเอกชนทไดรบการค�าประกน

จากCGIFนจะไดรบการยกระดบอนดบความนาเชอถอ(Credit

Rating) ใหสงขน ซงการทตราสารหนมอนดบความนาเชอถอ

ทสงขนจะชวยท�าใหตนทนโดยรวมของการออกตราสารหนลด

ต�าลง และยงท�าใหผออกตราสารหนสามารถออกตราสารหนท

มอายยาวขนเพอใหสอดคลองกบระยะคนทนของกจการไดมาก

ขนดวยนอกจากน ยงชวยสรางความเชอมนใหแกนกลงทนจาก

ตางประเทศในกรณทเอกชนรายนนไปออกตราสารหนในตลาด

ตางประเทศไดดวย

CGIFไดถอก�าเนดขนอยางเปนทางการเมอวนท25

พฤศจกายน2553และมส�านกงานตงอยทกรงมะนลาประเทศ

ฟลปปนสCGIFมผถอหนทงสน14รายประกอบดวยรฐบาล

จาก 13 ประเทศดงทกลาวขางตนและ ADB ประเทศไทยโดย

ผอ�านวยการสบน.ไดรบเกยรตใหด�ารงต�าแหนงกรรมการบรหาร

ในนามกลมประเทศอาเซยนในCGIFและมวาระ3ปซงกรรมการ

บรหารจ�านวน8รายประกอบดวยตวแทนจากรฐบาลญปน2

รายตวแทนจากรฐบาลจน2รายตวแทนจากรฐบาลเกาหลใต

1รายตวแทนจากรฐบาลกลมประเทศอาเซยน1รายตวแทน

จากABD1รายและChiefExecutiveOfficer(กรรมการโดย

ต�าแหนง)อก1รายซงสดสวนจ�านวนกรรมการบรหารในCGIF

เปนไปตามจ�านวนเงนทไดรวมลงทน

สบน. ในฐานะทเปนหนวยงานหลกในการด�าเนน

งานและเปนกรรมการบรหารของกลมประเทศอาเซยนใน CGIF

มความตงใจเปนอยางสงทจะชวยสนบสนนและผลกดนใหภาค

เอกชนไทย ตลอดจนภาคเอกชนของกลมประเทศอาเซยนท

ประสงคจะออกตราสารหนไดรบการค�าประกนจาก CGIF โดย

CGIF จะเปดใหบรการเตมรปแบบในปลายป 2555 เปนตนไป

และจะใหบรการในลกษณะFirstComeFirstServeดงนนใน

ระยะแรกน หากมภาคเอกชนไทยรายใดสนใจขอรบบรการจาก

CGIFสามารถตดตอสอบถามรายละเอยดเพมเตมไดทส�านกงาน

บรหารหนสาธารณะ

CGIFwasofficiallyestablishedonNovember25,

2010bythecooperationof13governments(asmentioned

above)andADB.CGIFheadoffice is located inManila,

Philippines.UndertheCGIFmanagementframework,the

CGIFBoardofDirectorsiscomprisedofeightpeoplewith

3-yeartermeach.TwooftheDirectorsareappointedby

JapanGovernment,twoofwhomareappointedbythe

GovernmentofPeople’sRepublicofChina,andtheother

threeareappointedbytheGovernmentofKorea,ASEAN

membercountries,andADB.TheChiefExecutiveOfficer

isanex-officiomemberoftheBoard.Thenumberofthe

BoardofDirectors’ chair is related to thecontribution

amount.ThailandhasbeenhonorlyappointedasanASEAN

country representative inCGIFBoardofDirectors. The

Director-GeneralofPDMOrepresentstheASEANDirector

inCGIF.

PDMO,as themainagencyand theASEAN

Director inCGIFBoardofDirectors, strongly intends to

supportandpromoteThaiprivatesectorincludingprivate

sectors fromotherASEANmembercountriesaimingto

issue guaranteedbonds through theCGIFmechanism.

CGIFwillfullyservealleligibleinvestorsin2012onward

inaccordancewithFirstComeFirstServebasis.Therefore,

forthoseThaicorporateswhoareinterested,pleasedo

nothesitatetocontactPDMOforfurtherinformation.


55-07-107_001-128_Y.indd 50 9/18/12 5:17 PM

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาองคกรใหเขมแขงและมประสทธภาพStrategy 3Fostering Organisation’s Strength and Efficiency

3.1 การจดทำาระบบขอมลสารสนเทศเพอการตดสนใจของผบรหาร

เพอเปนการสนบสนนทางดานขอมลสารสนเทศของส�านกงานบรหารหนสาธารณะ(สบน.)

ใหบรรลภารกจตามยทธศาสตรใหเปนไปอยางมประสทธภาพและเสรมสรางความยงยนทางการ

คลงและการพฒนาเศรษฐกจในฐานะสายงานสนบสนนศนยเทคโนโลยสารสนเทศ(ศทส.)ได

ใหความส�าคญกบการจดการระบบฐานขอมลสารสนเทศ โดยมเปาหมายเพอลดตนทนในการ

บรหารจดการขอมล และเพมประสทธภาพในการตดสนใจของผบรหารใหสามารถตดสนใจได

ทนเหตการณหลากหลายมตสอดคลองกบภาวะทางการคลงและเศรษฐกจทเปลยนแปลงอย

ตลอดเวลาศทส.จงไดจดท�าProofofConceptกบการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศโดยน�า

เทคโนโลยอจฉรยะ(Business Intelligence)มาบรณาการระบบขอมลสารสนเทศใหตรงตาม

วตถประสงคของสบน.

3.1 InformationTechnologySystemDevelopment:InformationTechnology

SystemforExecutiveDecisionMaking

TheInformationTechnologyCenter(ITC)hasputemphasisonInformation

TechnologyManagementSystemwiththegoalsofreducingtheinformationand

datamanagementcost,aswellassupportingtheexecutivestohaveup-to-date,

multi-dimensional,comprehensiveandreliableinformationwhenmakingdecision.

The ITC has implemented the “Proof of Concept” Information Technology

DatabaseManagementSystembyintroducingtheBusinessIntelligenceTechnology

andcombiningitwiththeInformationTechnologySystemtoachievetheobjectives

statedbelow.


55-07-107_001-128_Y.indd 51 9/18/12 5:17 PM

วตถประสงคและหลกการ

1. ลดความเสยงหรอความเสยหายหรอการสญเสยโอกาส

จากการใชขอมล

2. สามารถพยากรณหรอคาดคะเนปญหาตางๆได

3. เพอใหมขอมลหนสาธารณะเปรยบเทยบในแตละชวงเวลา

4. สรางความสะดวกและประหยดเวลาในการใชขอมล

ระบบสารสนเทศเพอการตดสนใจ

ระบบสารสนเทศทม การจดการกบสารสนเทศและ

สนบสนนการตดสนใจของผบรหารใหเกดประสทธภาพนน

เรยกวาระบบสารสนเทศทเนนความสมพนธการตดสนใจใน

ระดบการจดการขอมลในระดบตางๆ เพอใหเกดการบรณาการ

ในทศทางเดยวกนในแตละระดบการใชขอมล โดยพฒนาระบบ

การจดการฐานขอมลมาใชในการตดตามและวเคราะหขอมลหน

สาธารณะในมตตางๆจากฐานขอมลระบบGovernmentFiscal

ManagementInformationSystemTreasury(GFMIS-TR)

และระบบCommonwealthSecretariatDebtRecording

ManagementSystem(CS-DRMS)เพอยกระดบความสามารถ

ในการน�าเสนอขอมลสารสนเทศของ สบน. ในการปรบเปลยน

มมมองของรายงานขอมลใหกบผบรหารไดอยางรวดเรว และ

สามารถเขาถงขอมลไดงาย ปราศจากเง อนไขของเวลาและ

สถานทผานโทรศพทมอถอหรอE-mail

Objectives

1. To have up-to-date, multi-dimensional,

comprehensiveandreliableinformationsysteminorder

toMinimisecostsandriskswhenusingtheinformation

2. Forecast scenarios and possible problems

aheadoftime

3. Readily available comprehensive and

comparablepublicdebtinformation

4. Convenienceandtime-savingwhenusingthe

information

InformationSystemforDecisionMaking

TheInformationSystemthat cansupportefficient

executivedecisionmakingcomesfromaninformation

systemthatintegratestheinformationfromeverylevel,

including operation, strategy, and policy level, into

one solid anduni-directionaldatabase. The ITChas

developedadatabasemanagementsystemtotrack

changesadanalyzedatacomingfromtheGFMIS-TR

and the CS-DRMS systems in order to enhance the

informationpresentationabilitytotheexecutivesby

allowingmultipledimensionviewingoftheinformation

as well asmaking the data easily accessible from

anywhere at anytime through the use of wireless

devicessuchasmobilephonesandtablets.


55-07-107_001-128_Y.indd 52 9/18/12 5:18 PM

องคประกอบของระบบสารสนเทศเพอการตดสนใจ

องคประกอบของระบบสารสนเทศเพอการตดสนใจส�าหรบ

ผบรหาร คอฐานขอมลขนาดใหญทเกบรวบรวมขอมลไวใน

ลกษณะทเออตอการน�าขอมลไปใชสนบสนนการตดสนใจซงจะ

ประกอบไปดวยระบบขอมลและโปรแกรมแอพพลเคชนดงน

1. ดาตาแวรเฮาส (DataWarehouse) คอ ฐานขอมล

ขนาดใหญทรวบรวมขอมลทงจากแหลงขอมล ซงไดแก ระบบ

GFMIS-TRและระบบCS-DRMS

2. ดาตามารท (DataMart) คอ คลงขอมลขนาดเลกม

การเกบขอมลทมลกษณะเฉพาะเจาะจงเชนการเกบขอมลสวน

ของหนสาธารณะทรฐบาลกตรง ขอมลหนสาธารณะทรฐบาล

ค�าประกนและไมค�าประกนเปนตนซงท�าใหงายตอการน�าขอมล

ไปใชเพอสรางความสมพนธและวเคราะห

3. เครองมอทใชในการวเคราะหขอมลในหลายมต(OLAP)

คอ การสบคนขอมลทผ ใชสามารถเลอกผลลพธออกมาใน

ComponentsoftheInformationSystemforDecision

Making

1. DataWarehouse:Largedatabasethatcombines

alltheinformationfromthe2mainsources:GFMIS-TR

systemandCS-DRMSsystem

2. DataMart : Smaller database that collects

onlyspecificinformationofthepublicdebtportfolio,

suchasthegovernmentdirectborrowingpartorthe

guaranteedVSthenon-guaranteedpartsofthepublic

debt,keepthedataorganizedandeasilyaccessible.

3. OLAP:Thetooltomulti-dimensionalanalyze

data.Userscanchoosetohaveanoutputintheformof

tableorchart,allowinguserstoanalyzedatain-depth

aswellasmulti-dimensional.

ภาพท1:แสดงความสมพนธการตดสนใจในระดบการจดการขอมลในสบน.Diagram1:LevelsofDecisionMakingwithinPDMO,andtheircorrespondingITsystems

ระดบนโยบาย

PolicyLevel

ระบบ

EIS

EISSystem

ระบบ

GFMIS-TR(B/W

)

GFMIS-TRSyst

em

(B/W)

ระบบGFM

IS-TR(R/3

)

ระบบCS-D

RMS

GFMIS-TR

System(R/3

)and

CS-DRMSSy

stem

ระดบกลยทธStrategyLevel

ระดบปฏบตการOperationLevel


55-07-107_001-128_Y.indd 53 9/18/12 5:18 PM

3.2 HumanResourceDevelopment

EnhancementoftheHumanResourceManagement

systemof thePDMOhasbeen implementedwith the

HRScorecard system,usedasa tool for assessing the

effectivenessofthehumanresourcemanagement,which

will foster strong capabilities of thePDMOhuman resources

toachievealloftheorganisation’sgoals.InFY2011,PDMO

successfullyimplementedthefollowingprograms:

1. TheManPowerPlanProgram

PDMOhas approved the 3-yearMan Power

Plan(FY2011-2013)andimplementeditbyhiringan

advisorcompanytoanalyzetheamountofworkbeing

carriedbyPDMOandcompareitwiththemanpower

thatPDMOcurrentlyhas.TheplanwillenablePDMO

to set theappropriatenumberofpositions,both in

thepresentandforthefuture,withintheorganisation

aswell as to use theplan analysis as a supporting

information to requestmoreman power from the

centralgovernment.

รปแบบของตารางหรอกราฟ โดยสามารถวเคราะหขอมล

ในมมมองหลากหลายมต (Multi-Dimensional) โดยทผใช

สามารถทจะดขอมลแบบเจาะลก(DrillDown)ไดตามตองการ

3.2 พฒนาองคกรใหเขมแขงและมประสทธภาพดานบคลากร

การพฒนาระบบการบรหารทรพยากรบคคลของ สบน.

ด�าเนนการภายใตแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล (HR

Scorecard) ซงเปนเครองมอส�าหรบใชประเมนผลส�าเรจดาน

การบรหารทรพยากรบคคล เพอน�าไปสการพฒนาและเพมขด

สมรรถนะก�าลงคนขององคกรใหมความเขมแขงและสอดรบกบ

ภารกจของสบน.โดยในปงบประมาณพ.ศ.2554สบน.ประสบ

ความส�าเรจในการด�าเนนการโครงการตางๆประกอบดวย

1. แผนอตรากำาลง(ManPower)

สบน.อนมตแผนอตราก�าลงระยะ3ป(ปงบประมาณ

พ.ศ. 2554 - 2556) โดยการจางบรษททปรกษาชวยด�าเนน

การวเคราะหปรมาณงานและภารกจทสะทอนถงการปฏบต

งานจรงประกอบกบจ�านวนบคลากรทมอย และใหสอดคลอง

กบยทธศาสตรของสบน.ทงในปจจบนและอนาคตซงเปนการ

ก�าหนดแผนก�าลงคนทเหมาะสมทงในดานกรอบอตราก�าลงและ

ดานต�าแหนงงานรวมทงสามารถน�าเสนอแผนอตราก�าลงดงกลาว

เปนขอมลประกอบการพจารณาขอรบการจดสรรอตราก�าลงคน

เพมเตมจากการเกษยณอายราชการของสวนราชการอนประจ�า

ปงบประมาณพ.ศ.2554ดวย


55-07-107_001-128_Y.indd 54 9/18/12 5:18 PM

2. แผนสบทอดตำาแหนง(SuccessionPlanning)

สบน. อนมตแผนสบทอดต�าแหนงเพอใชเปนแนวทาง

ในการวางแผนผสบทอดต�าแหนงส�าหรบต�าแหนงประเภทบรหาร

ตงแตระดบฝายถงระดบหวหนาสวนราชการ ไดแก ผบรหาร

ทปรกษา ผอ�านวยการส�านก ผเช ยวชาญ ผอ�านวยการสวน

ผอ�านวยการกลม และหวหนาฝาย เพอให สบน. มหลกเกณฑ

กระบวนการ แนวทางการพฒนา และแบบประเมนในการ

คดสรรขาราชการใหเลอนเขาสต�าแหนงประเภทบรหารไดอยาง

มประสทธภาพ เพอใชในการก�าหนดแผนปฏบตการส�าหรบ

ต�าแหนงผสบทอดต�าแหนงแลว

3. แผนทางเดนสายอาชพ(CareerPath)

สบน. อนมตแผนปฏบตการของแผนเสนทางเดนสาย

อาชพส�าหรบทกประเภทต�าแหนงและทกระดบในสบน.พรอม

ด�าเนนการประชาสมพนธและสอสารใหบคลากรในสบน.ไดแก

ขาราชการพนกงานราชการและลกจางชวคราวทราบโดยทว

กน เพอใชเปนแนวทางในการบรหารจดการและการปฏบตงาน

ใหเปนไปตามเปาหมายทก�าหนดไว

4. ระบบบรหารผลการปฏบตราชการ(Performance

ManagementSystems:PM)

สบน.น�าระบบบรหารผลการปฏบตราชการมาใชโดย

การก�าหนดตวชวดระดบบคคลKeyPerformance Indicator :

KPI และสมรรถนะหลก (Competency) ทเขมขน เนองจาก

ผบรหารระดบสงของ สบน. ใหความส�าคญกบการน�าระบบ

ดงกลาวมาใชเพอใหเกดประโยชนสงสดในการปฏบตราชการโดย

คณะผบรหารระดบสงประกอบดวยทปรกษาและรองผอ�านวย

การส�านกงานบรหารหนสาธารณะจะปนผพจารณาพรอมแกไข

KPI รายบคคลของบคลากรทกคนในสบน.กอนจะประกาศให

ทราบโดยทวกนซงจะพจารณาถงความเปนไปไดความยากงาย

และการถายทอดตวชวดของหนวยงานลงสบคคลเปนหลก

2. SuccessionPlanningProgram

PDMO has implemented the Succession

PlanningProgramfortheexecutivepositionfromthe

DivisionDirectortotheGeneral-Directorposition.The

programwillbeusedasaguidelinetoselect,develop,

andassess thegovernmentofficials suitable for the

executivepositioninordertoensurethatthetransition

issmoothandefficient.

3. CareerPathProgram

PDMOhasapprovedtheCareerPathProgramfor

everylevelandeverypositionwithintheorganisation.

PDMOhasinformedallofitsgovernmentofficialsand

employeesabouttheprogramtobeusedasaguideline

tomakeplansandmanagehumanresourcesofthe

organisation.

4. PerformanceManagementSystem

PDMO has implemented the Performance

ManagementSystembysettinguptheKeyPerformance

Indicator(KPI)aswellasthecoreCompetencyIndicator.

PDMO’s executives have put great emphasis on

implementingthissystem.Theexecutivecommittee,

which includes the Director-General, the Deputy

Director-Generalandtheadviser,willconsiderandmay

makechangestoeachofthePDMOStaff’sKPI,before

theKPIwillbeineffect.Whenreviewingeachindividual

KPI, Thecommitteewill take intoconsideration the

feasibilityandthedifficultyoftheKPIs,aswellasensure

thecascadefromtheorganisation’sKPIintostaff’sKPI.


55-07-107_001-128_Y.indd 55 9/18/12 5:18 PM

5. แผนพฒนาบคลากร

สบน. อนมตแผนพฒนาบคลากรประจ�าป เพอสราง

และพฒนาผบรหารและบคลากรทกรายใหเปนมออาชพในการ

บรหารหนสาธารณะ และการพฒนาประเทศอยางยงยน โดย

การใหบคลากรของ สบน. ไดรบการฝกอบรมและพฒนาใน

หลกสตรตางๆทเกยวของกบงานทรบผดชอบมการพฒนาโดย

ผานการสอนงานและมอบหมายงาน รวมทงการแลกเปลยน

เรยนรและแบงปนขอมลในฐานการจดการความร Knowledge

Management:KM

6. ระบบฐานขอมล

สบน.มระบบฐานขอมลบคลากร2ระบบคอระบบ

DepartmentalPersonalInformationSystem:DPIS(ระบบ

ฐานขอมลสารสนเทศ)และก.พ.7(ระบบฐานขอมลเอกสาร)ซง

ในปจจบน สบน. มการบนทกขอมลเกยวกบบคลากรในระบบ

ถกตองครบถวน

7. การประชาสมพนธขอมลดานการบรหารทรพยากร

บคคล

สบน. มการประชาสมพนธขอมลขาวสารดานการ

บรหารทรพยากรบคคลทนาสนใจเชนหนงสอเวยนและระเบยบ

ใหมๆ สทธประโยชน ประกาศตางๆ (รบสมคร หลกเกณฑ

ระเบยบ) รวมถงหลกสตรอบรม และทนการศกษา เปนตน ใน

รปแบบตางๆผานสอInternetและIntranetการประชมชแจง

บอรดประชาสมพนธโทรทศนภายในหนงสอเวยนและE-mail

รายบคคล

5. HumanResourceDevelopmentPlan

PDMO has approved the annual human

resource development plan in order to build and

developPDMO’sexecutivesandstaffstobeaDebt

Management professional. PDMO Staffs are given

theopportunities toattendrelevantworkshopsand

trainings.PDMOalsoholdstheKnowledgeManagement

(KM)activitiesregularly.

6. DatabaseSystem

PDMO has 2main HR database systems :

theDPIS(InformationTechnologydatabase)andthe

Competency Management Supporting System (HR

Documentdatabase),whichallowsPDMO to record

all the information regarding its human resource

accurately.

7. HumanResourceManagementInformation

Sharing

PDMO has shared information about the

human resource programs regarding new rules and

regulations, scholarships, benefits for government

officials,workshopsandtrainingsthroughmanytypesof

media:thePDMOintranet,TVScreens,InternalLetter,

Informationboard,ande-mails.


55-07-107_001-128_Y.indd 56 9/18/12 5:18 PM

8. การปฐมนเทศบคลากรใหม

สบน.จดปฐมนเทศบคลากรใหมประจ�าปปละ2ครง

เพอใหบคลากรใหมเขาใจระบบราชการและภารกจงานของสบน.

โดยก�าหนดระยะเวลาอบรมประมาณ6วน

9. กจกรรมสมพนธ

สบน. จดกจกรรมสมพนธประจ�าป ปละ 2 ครง เพอ

เพ มพนความร และความสมพนธอนดระหวางผบรหารและ

บคลากรผปฏบตงานของสบน.ใหมความเขาใจและมปฏสมพนธ

อนดระหวางกน รวมทง เพอเพมประสทธภาพและประสทธผล

ในการท�างานตามภารกจ

10.การบรหารจดการสงแวดลอมในการทำางาน

สบน.มการปรบปรงสถานทท�างานใหมความกวางขวาง

และสะดวกสบายเพอรองรบบคลากรใหเหมาะสมกบภารกจและ

ปรมาณงานทเพมมากขน ดวยการจดสรรสถานทท�างานเปน 2

แหงคอชน4อาคารส�านกงานเศรษฐกจการคลงและชน32

อาคารทปโก

3.3 การพฒนาองค กรให เข มแข งและมประสทธภาพ

ดานระบบบรหารจดการภายในองคกร

สบน.ไดมการน�าระบบบรหารจดการภาครฐแนวใหมมาใช

ในการพฒนาระบบบรหารจดการภายในองคกรซงการวางแผน

กลยทธขององคกรอยางเปนระบบ และการบรหารจดการแบบ

มงผลสมฤทธ ถอเปนสวนส�าคญในการพฒนาองคกรไดอยาง

มประสทธภาพ โดยมการจดท�าและถายทอดแผนกลยทธของ

องคกรเปนแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการ

ประจ�าป รวมทงจดท�าค�ารบรองการปฏบตราชการของ สบน.

เพอใชเปนกรอบในการวดผลการด�าเนนงานนอกจากนสบน.ได

สงเสรมการด�าเนนการดานการจดการความรผานกจกรรม

การแลกเปลยนเรยนรอยางตอเนอง เพอสงเสรมใหเกดการ

เปลยนแปลงภายในองคกร

8. StaffOrientation

PDMOholdsa6-daynewstafforientationtwice

ayearwiththepurposeoffamiliarisingnewstaffswith

the government official system aswell aswith the

organisation’sworkandmissions.

9. PDMOSemi-AnnualActivities

PDMOholdstheofficeactivity twiceayear.

MostlyheldinotherprovincesofThailand,thisactivity

aimstoenhancetheknowledgeofthestaffaswell

asthegoodrelationshipbetweenallofthePDMO’s

executivesandstaffs.

10.WorkplaceEnvironmentManagement

PDMOhasexpandeditsworkplacetobemore

comfortableandconvenientbyallocatingworkplace

into2places:the4thflooroftheFiscalPolicyOffice

Buildingandthe32ndflooroftheTipcoOfficeBuilding.

3.3 Organisation’sManagementSystemDevelopment

Inordertoenhancetheorganisation’smanagement

system,PDMOhasadoptedtheNewPublicManagement

systemthroughouttheorganisation.Systematicstrategy

planningandResultbasedManagementhavebecome

keytoolstofosterorganisationefficiency.PDMOsetup

4-yearOperationalplanaswellasannualactionplan,

andalsoformulatedthePerformanceAgreementasa

frameworktomeasureandevaluatetheperformanceof

theorganisation.Moreover,PDMOregularlypromoted

Knowledge Management (KM) through knowledge

sharingactivities inorder todrivechangewithinthe

organisation.


55-07-107_001-128_Y.indd 57 9/18/12 5:18 PM

บรหารจดการแบบมงผลสมฤทธ:การวางแผนกลยทธ

สบน. มการวางแผนกลยทธอยางเปนระบบ โดยใน

ปงบประมาณ2554 เปนปแรกทสบน. ไดด�าเนนการตามแผน

ยทธศาสตรใหม ซงไดใหความส�าคญตงแตขนตอนในการเรม

วางแผนการก�าหนดกลยทธ โดยเปดโอกาสใหผรบบรการและ

ผมสวนไดสวนเสยไดมสวนรวมในการแสดงความคดเหนและ

ความคาดหวงตอการด�าเนนงานขององคกร และน�าขอมลท

ไดรบมาประกอบการก�าหนดทศทางขององคกรในอนาคตรวมทง

ไดมการแปลงจากนโยบายรฐบาลทส�าคญมาจดท�าแผนบรหาร

ราชการแผนดนแผนปฏบตราชการ4ปและแผนปฏบตราชการ

ประจ�าป เพอเปนแนวทางในการน�าแผนกลยทธมาสการปฏบต

นอกจากน สบน. ไดจดท�าค�ารบรองการปฏบตราชการเพอใช

เปนกรอบในการก�าหนดกลยทธขององคกรและเพอใชในการ

ตดตามและประเมนผลการด�าเนนงาน ซงประกอบดวยตวชวด

ทส�าคญเชน การจดท�าแผนการบรหารหนสาธารณะ การออก

พนธบตรรฐบาลเพอเปนอตราดอกเบยอางอง และการบรหาร

การช�าระหนเปนตน

Result based Management through Strategic

Planning

PDMOhasdevelopedtheorganisation’sstrategic

managementsystematically.FY2011wasthefirstyear

thatPDMOusedanewvisionandstrategicplan.The

newstrategicplanallowsstakeholderstobeinvolvedin

settingupprocessbylettingthemsharetheiropinions

andexpectationsoftherolesandresponsibilitiesof

PDMO.Aftergatheringtheaforementionedinformation,

PDMO uses it to set the organisation’s direction.

PDMOalsotransformsgovernmentpoliciesinto4-Year

Government Administrative Plan and cascades into

4-yearOperationalPlanandAnnualActionPlantobe

theguidelineofstrategicimplementation.Moreover,

PDMO has formulated the Performance Agreement

as a framework for the organisation to set its own

strategies and as well as tomonitor and evaluate

the performance. The tool used to evaluate the

performanceisKeyPerformanceIndicators(KPIs)such

as Formulating DebtManagement Plan, Benchmark

BondIssuance,andDebtServiceManagement.

PromotingemployeeengagementthroughInternal

PerformanceAgreement

Oneofthemostimportantthingsinformulating

strategicplanistodrivetheplanintoimplementation.

ToensurethateverylevelofPDMO’smanagementis

movingtowardsthesamedirection,PDMOcascades

theAnnualActionPlanandPerformanceAgreement

into Internal Performance Agreement (IPA). The IPA

systemencouragedemployeeinvolvementinstrategic

implementation because each department can set

theirownstrategictargettoservetheorganisationgoal


55-07-107_001-128_Y.indd 58 9/18/12 5:18 PM

สงเสรมการมสวนรวม:ระบบการคำารบรองการปฏบตราชการ

ภายใน

สงทส�าคญในการจดท�าแผนกลยทธ คอ การผลกดนแผน

ดงกลาวไปสการปฏบต เพอใหมนใจวาการปฏบตงานของ

บคลากรในทกระดบมงสทศทางเดยวกน สบน. ไดถายทอด

แผนการปฏบตราชการประจ�าป และค�ารบรองการปฏบตราชการ

เปนค�ารบรองการปฏบตราชการภายในซงเปนการสรางความม

สวนรวมในการด�าเนนการตามยทธศาสตร เนองจากหนวยงาน

ภายในจะไดมสวนในการก�าหนดเปาหมายในการด�าเนนงานให

สอดคลองกบเปาหมายขององคกรและเพอใหการด�าเนนการตาม

แผนกลยทธขององคกรเปนไปอยางมประสทธภาพโดยการระบ

ผรบผดชอบหลกการประสานงานระหวางหนวยงานภายในและ

การเชอมโยงระหวางหนวยงานทวางแผนและหนวยงานปฏบตซง

จะสงผลใหเกดการรวมมอจากบคลากรในทกระดบขององคกร

สรางการเปลยนแปลง:การจดการความรภายในองคกร

สบน. ไดมการด�าเนนการดานจดการความรอยางตอเนอง

เพอเปนเครองมอในการขบเคลอนการเปลยนแปลงในองคกรใน

ปงบประมาณ 2554 มการจดท�าแผนการจดการความรประจ�า

ป เพอสนบสนนขอมลและองคความรในการด�าเนนการตาม

ยทธศาสตรรวมทงเปนการสงเสรมใหเกดการแลกเปลยนเรยนร

ประสบการณท�างานในองคความรตางๆรวมทงระหวางบคลากร

ภายในองคกรแผนการจดการความรประกอบดวยกจกรรมตางๆ

เชนการจดกจกรรมเวทแลกเปลยนความคดเหน(MorningTalk/

LunchTalk)ซงเปนการเปดโอกาสใหบคลากรในองคกรไดแลก

เปลยนเรยนรในเรองตางๆและกจกรรมการศกษาดงานกบหนวย

งานภายนอก (KM Journey) ซงเปนการแสวงหาองคความร

จากองคกรทเปนตนแบบในดานตางๆโดยกจกรรมตามแผนการ

จดการความรดงกลาว มวตถประสงคเพอพฒนาองคกรใหเปน

องคกรแหงการเรยนร เกดการสอสารแลกเปลยนภายในองคกร

และเกดการปรบเปลยนกระบวนทศนรวมทงเพอสงเสรมใหเกด

การปรบปรงวธปฏบตงานใหมประสทธภาพมากยงขน

aswellas toensure theeffectivestrategicplanning

implementation by assigning themain responsible

person, coordinating across different departments,

linking the planning unit, which will result in the

coherentcooperationfromeverylevelofemployee

withintheorganisation.

CreatingChangethroughKnowledgeManagement

withintheorganisation

PDMO has regularly promoted Knowledge

Management(KM)asatoolfordrivingchangeswithin

theorganisation.InFY2011,PDMOsetupKnowledge

Management Plan (KM Plan) in order to promote

knowledge sharing. KM Plan is comprised ofmany

activities such asMorning Talk/Lunch Talk , which

are theactivities thatallowourstaffs toshare their

knowledgeinaspecifictopic,andKMJourney,which

are the field trip activities allowing PDMO staffs to

learninaspecificareafromthesuccessfulorexpert

organisation. All activities’ objective is to promote

PDMO’senvironmenttoalwaysbeconducivetolearn

byenhancinginternalknowledgesharing,developing

visions and changing paradigm of the staffs, and to

encouragethe staffs to improve theirworkmethods

tobemoreeffective.


55-07-107_001-128_Y.indd 59 9/18/12 5:18 PM

งบแสดงฐานะการเงนสำานกงานบรหารหนสาธารณะ

ณ วนท 30 กนยายน 2554

(หนวย : บาท)

หมายเหต 2554

สนทรพย

สนทรพยหมนเวยน

เงนสดและรายการเทยบเทาเงนสด 3 72,080,921,326.89

ลกหนระยะสน 4 2,678,131.82

รายไดคางรบ 5 57,653,118.73

ดอกเบยจายลวงหนา 6 36,441,952.72

รวมสนทรพยหมนเวยน 72,177,694,530.16

สนทรพยไมหมนเวยน

เงนใหกระยะยาวแกรฐวสาหกจ 8 22,532,692,200.29

ลกหนระยะยาว 7 960,722,588.17

อปกรณ(สทธ) 9 71,769,764.39

รวมสนทรพยไมหมนเวยน 23,565,184,552.85

รวมสนทรพย 95,742,879,083.01


55-07-107_001-128_Y.indd 60 9/18/12 5:18 PM

หมายเหต ประกอบงบการเงนเปนสวนหนงของงบการเงนน

งบแสดงฐานะการเงน (ตอ)สำานกงานบรหารหนสาธารณะ

ณ วนท 30 กนยายน 2554



หนสน

หนสนหมนเวยน

เจาหน 10 85,985,349.72

คาใชจายคางจาย 12 195,172.13

เงนรบฝากระยะสน 4,667,374,230.36

ดอกเบยคางจาย-เงนก 11 28,443,198,087.18

เงนกระยะสน 13 465,813,450,000.00

รวมหนสนหมนเวยน 499,010,202,839.39

หนสนไมหมนเวยน

เงนทดรองราชการรบจากคลง 1,000,000.00

เงนประกน 14 4,175,543.50

ดอกเบยจายรบลวงหนา 15 903,378,210.00

เงนกระยะยาว 16 2,704,122,288,246.04

หนสนไมหมนเวยนอน 17 2,706,322,588.17

รวมหนสนไมหมนเวยน 2,707,737,164,587.71

รวมหนสน 3,206,747,367,427.10

สนทรพยสทธ (3,111,004,488,344.09)

สนทรพยสทธ

ทน 18 (1,745,948,795,386.54)

รายไดสง/(ต�า) กวาคาใชจายสะสม (1,365,055,692,960.55)

รวมสนทรพย (3,111,004,488,347.09)

รวมหนสนและสนทรพยสทธ 95,742,879,083.01


55-07-107_001-128_Y.indd 61 9/18/12 5:18 PM


งบรายไดและคาใชจายสำานกงานบรหารหนสาธารณะ

สำาหรบป สนสดวนท 30 กนยายน 2554


รายไดจากการด�าเนนงาน

รายไดรบจากรฐบาล 19 189,881,331,136.76

รายไดอน 195,538,414.27

รายไดระหวางหนวยงาน 20 376,405,246,188.68

รวมรายไดจากการด�าเนนงาน 566,482,115,739.71

คาใชจายจากการด�าเนนงาน

คาใชจายบคลากร 21 57,617,445.56

คาบ�าเหนจบ�านาญ 22 3,390,500.80

คาใชจายในการฝกอบรม 23 26,749,392.19

คาวสดและคาใชสอย 24 971,825,295.31

คาสาธารณปโภค 25 3,971,680.04

คาเสอมราคา 26 20,540,395.30

คาใชจายเงนอดหนน 27 776,226,964.43

คาใชจายอน 28 782,739,211,089.76

รวมคาใชจายจากการด�าเนนงาน 784,599,532,763.39

รายไดสง/(ต�า)กวาคาใชจายจากการด�าเนนงาน (218,117,417,023.68)


55-07-107_001-128_Y.indd 62 9/18/12 5:18 PM


งบรายไดและคาใชจาย (ตอ)สำานกงานบรหารหนสาธารณะ

สำาหรบป สนสดวนท 30 กนยายน 2554


รายได/คาใชจายทไมเกดจากการด�าเนนงาน

รายการอนๆ ทไมเกยวกบการด�าเนนงาน 29 7,927,807,867.18

รวมรายได/คาใชจายทไมเกดจากการด�าเนนงาน (7,927,807,867.18)

รายไดสง/(ต�า)กวาคาใชจายจากกจกรรมปกต (226,045,224,890.86)

รายไดสง/(ต�า)กวาคาใชจายสทธ (226,045,224,890.86)

รายไดแผนดนทจดเกบ

รายไดแผนดน-นอกจากภาษ

รายไดอนๆ 30 6,213,328,681.52

รวมรายไดแผนดน-นอกจากภาษ 6,213,328,681.52

รวมรายไดแผนดนทจดเกบ 6,213,328,681.52

รายไดแผนดนน�าสงคลง 6,053,826,054.58

รายไดแผนดนสง/(ต�า)กวาคาใชจายสทธ (225,885,722,263.92)

หมายเหต ประกอบรายงานการเงนเปนสวนหนงของรายงานการเงนน


55-07-107_001-128_Y.indd 63 9/18/12 5:18 PM

หมายเหตประกอบรายงานทางการเงนสำานกงานบรหารหนสาธารณะสำาหรบป สนสดวนท 30 กนยายน 2554

หมายเหตท 1 - ขอมลทวไป

1.1 ความเปนมา

ส�านกงานบรหารหนสาธารณะ (สบน.) เปนสวนราชการในระดบกรม สงกดกระทรวงการคลง จดตงเมอวนท 9 ตลาคม

2545 ตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545

สบน. เปนองคกรทมภารกจในการเสนอแนะนโยบาย รวมทงด�าเนนการกอหนและบรหารหนสาธารณะ โดยค�านงถง

ประโยชนสงสดของประเทศ โดยมบทบาทดานงานบรหารจดการหนสาธารณะในฐานะหนวยงาน (Agency) ซงเปนการด�าเนนการ

ตามภารกจเชนเดยวกบสวนราชการอน และงานบรหารหนสาธารณะในฐานะหนวยงานกลาง (Core Agency) ซงประกอบไปดวย

การกอหนทกระทรวงการคลงไดผกพนในฐานะผกในนามรฐบาลของราชอาณาจกรไทย ทงหนในประเทศและตางประเทศ การบรหาร

จดการหนคงคาง รวมถงการบรหารการช�าระหน

ป 2548 มการประกาศใช “พระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548” ประกาศในราชกจจานเบกษา เมอ

วนท 2 กมภาพนธ 2548 และมผลใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป เหตผลในการประกาศใช

พระราชบญญตฉบบน เพอใหการบรหารหนสาธารณะมประสทธภาพ ซงเดมไดบญญตไวในกฎหมายหลายฉบบและสมควรใหม

หนวยงานกลางเปนหนวยงานเดยว ท�าหนาทรบผดชอบในการบรหารหนสาธารณะอยางมระบบมประสทธภาพ และควบคมดแล

การกอหนโดยรวม เพอใหภาระหนสาธารณะอยในระดบทสอดคลองกบฐานะการเงนการคลงของประเทศ ซงก�าหนดใหกระทรวง

การคลงเปนผมอ�านาจในการกเงนหรอค�าประกนในนามรฐบาลแตเพยงผเดยว โดยอนมตคณะรฐมนตรก�าหนดใหมคณะกรรมการ

นโยบายและก�ากบการบรหารหนสาธารณะ ซงมอ�านาจหนาทรายงานสถานะหนสาธารณะเสนอแผนการบรหารหนสาธารณะ

จดท�าหลกเกณฑในการบรหารหน แนะน�าการออกกฎกระทรวงและปฏบตการอน

สบน. มหนาทรบผดชอบเกยวกบกจการทวไปของคณะกรรมการนโยบายและก�ากบการบรหารหนสาธารณะและม

อ�านาจหนาทในการศกษาวเคราะหโครงสรางหนสาธารณะ หนรฐวสาหกจทท�าธรกจใหกยม และสถาบนการเงนภาครฐทกระทรวง

การคลงไมไดค�าประกน รวบรวมขอมลประมาณการความตองการเงนภาครฐ และการบรหารหนสาธารณะเพอเสนอตอคณะกรรมการ

นโยบายและก�ากบการบรหารหนสาธารณะ ด�าเนนการเกยวกบการบรหารหนสาธารณะ ใหค�าปรกษาแนะน�า สงเสรมหนวยงานของ

รฐในการบรหารจดการหน ตดตามการปฏบตตามสญญาและประเมนผลการใชจายเงนก ปฏบตงานธรการของคณะกรรมการนโยบาย

และก�ากบการบรหารหนสาธารณะ และปฏบตการอน

1.2 การน�าเสนอรายงานการเงน

การจดท�ารายงานการเงนนเปนไปตามหนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0410.2/ว.497 ลงวนท 16 ธนวาคม 2548 เรอง

รปแบบรายงานการเงนมาตรฐานส�าหรบหนวยงานภาครฐ และตามหนงสอส�านกงานเลขานการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0506/

ว166 ลงวนท 15 พฤศจกายน 2550 เรอง การจดท�ารายงานการเงนแผนดน

รอบระยะเวลาบญช ใชปงบประมาณเปนเกณฑ คอเรมตงแตวนท 1 ตลาคม ของปหนง ถงวนท 30 กนยายน ของปถดไป


55-07-107_001-128_Y.indd 64 9/18/12 5:18 PM

หมายเหตท 2 - สรปนโยบายการบญชทสำาคญ

2.1 งบการเงนนจดท�าขนตามเกณฑคงคาง (Accrual basis) โดยเปนไปตามขอก�าหนดในหลกการและนโยบายบญช

ส�าหรบหนวยงานภาครฐ ฉบบท 2 ตามประกาศกระทรวงการคลง เมอวนท 11 กนยายน 2546

2.2 เงนสดและรายการเทยบเทาเงนสด เชน เชค ตวแลกเงนสด เปนตน รบรตามมลคาทตราไว เงนทดรองราชการบนทก

รบรเมอไดรบเงนควบคไปกบการบนทกเงนทดรองราชการรบเงนจากคลงระยะยาว

2.3 ลกหนเงนยมบนทกรบรตามจ�านวนเงนในสญญายม ไมวาจะจายจากเงนงบประมาณหรอเงนนอกงบประมาณ

2.4 รายไดจากเงนงบประมาณคางรบ บนทกเปนรายไดจากเงนงบประมาณคางรบ ณ วนทจดท�ารายงานหรอ ณ

สนปงบประมาณ ตามจ�านวนเงนงบประมาณทยงไมไดรบตามฎกาเหลอมจาย

2.5 รายไดคางรบ บนทกตามจ�านวนทยงไมไดรบจนถงสนปงบประมาณ

2.6 วสดคงเหลอแสดงในราคาทน โดยตราคาวสดคงเหลอตามวธเขากอนออกกอน

2.7 ดอกเบยจายลวงหนา เปนสวนลดทใหแกเจาหนตวเงนคลงและตวสญญาใชเงนระยะสน โดยบนทกเปนดอกเบยจาย

เมอครบก�าหนดไถถอนตว

2.8 เงนใหกระยะยาวแกรฐวสาหกจเปนเงนใหยมแกรฐวสาหกจ บนทกรบรตามจ�านวนเงนในสญญากเงน

2.9 อปกรณ(สทธ) เปนสนทรพยทมมลคาตอหนวย ตอชดหรอตอกลม ตงแต 30,000 บาทขนไป เฉพาะทซอหรอไดมา

ตงแตปงบประมาณ 2540 – 2545 ส�าหรบรายการทจดซอหรอไดมาในปงบประมาณ 2546 เปนตนไป จะรบเฉพาะทมมลคาตงแต

5,000 บาทขนไป โดยแสดงราคาทนหกดวยคาเสอมราคาสะสม

2.10 เจาหนบนทกรบรเจาหนจากการซอสนคาหรอบรการ เมอหนวยงานไดตรวจรบสนคาหรอบรการจากผขายแลวแตยง

ไมไดช�าระเงน และสามารถระบมลคาสนคาหรอบรการไดชดเจน

2.11 คาใชจายคางจาย เกดขนจากขอก�าหนดของกฎหมาย ขอตกลงในสญญา หรอจากบรการทไดรบ เชน เงนเดอนหรอ

คาจางคางจาย คาใชจายด�าเนนงานคางจายและดอกเบยคางจาย เปนตน โดยการประมาณคาตามระยะเวลาทเกดคาใชจายนนๆ

ส�าหรบใบส�าคญคางจายจะรบรเมอไดรบใบขอเบกเงนจากขาราชการ พนกงานราชการ หรอลกจาง รวมถงการรบใบส�าคญททดรอง

จายจากเงนทดรองราชการ

2.12 รายไดรบลวงหนา บนทกรบรรายไดรบลวงหนาเมอไดรบเงนตามจ�านวนการใชจายเงน รวมถงการรบเงนสนบสนน

2.13 เงนกระยะสน เปนเงนกทกระทรวงการคลงกในนามรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทย ซงเปนสวนของงานหนสาธารณะ

ประกอบดวย

1) เงนกในประเทศ ไดแก เงนกเกดจากการออกตวเงนคลง สญญาเงนกระยะสน และสวนทจะครบก�าหนดช�าระ

ภายในหนงปของตวสญญาใชเงน พนธบตรรฐบาล และเงนกตามสญญากเงนทเปนเงนบาท

2) เงนกตางประเทศ ไดแก ตว Euro Commercial Paper (ECP) และสวนทจะครบก�าหนดช�าระภายในหนงปของ

Samurai Bond และเงนกตามสญญากเงนทเปนสกลเงนตราตางประเทศ


55-07-107_001-128_Y.indd 65 9/18/12 5:18 PM

2.14 เงนกระยะยาว เปนเงนกทกระทรวงการคลงกในนามรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทย ซงเปนสวนของงานหนสาธารณะ

ประกอบดวย

1) เงนกในประเทศ ไดแก เงนกทเกดจากการออกตวสญญาใชเงน พนธบตรรฐบาล และเงนกตามสญญากเงนทเปน

เงนบาท สวนเกนมลคาพนธบตรและสวนต�ากวามลคาพนธบตรรบรเปนรายไดหรอคาใชจายทนททงจ�านวน เมอมการออกจ�าหนาย

พนธบตร

2) เงนกตางประเทศ ไดแก เงนกทเกดจากการออก Samurai Bond และเงนกตามสญญากเงนทเปนสกลเงนตรา

ตางประเทศ

2.15 หนสาธารณะ หมายถง หนทกระทรวงการคลง หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจก หรอหนทกระทรวงการคลงค�าประกน

(ค�าประกน รวมถงการอาวลตวเงน) แตไมรวมถงหนของรฐวสาหกจทท�าธรกจใหกยมเงนโดยกระทรวงการคลงมไดค�าประกน การก

เงนจะท�าเปนสญญาหรอออกตราสารหนกได

2.16 การแปลงคาเงนตราตางประเทศ ไดบนทกสนทรพยและหนสนทเปนเงนตราตางประเทศตามวนทเกดรายการดวยสกล

เงนตราตางประเทศนนๆ และแปลงคาเปนเงนบาทโดยใชอตราแลกเปลยน ณ วนทเกดรายการ โดยสนทรพยและหนสนคงเหลอ

ณ วนทจดท�ารายงาน หรอ ณ วนสนปงบประมาณ ไดแปลงคาเงนตราตางประเทศของทรพยสนและหนสนคงเหลอ โดยใชอตรา

ซอส�าหรบสนทรพย และอตราขายส�าหรบหนสน ตามอตราแลกเปลยนอางองตามประกาศของธนาคารแหงประเทศไทย ก�าไรหรอ

ขาดทนทเกดจากการแปลงคาดงกลาวรบรเปนรายไดหรอคาใชจายจากอตราแลกเปลยน

2.17 ทน รบรเมอเรมปฏบตตามระบบบญชเกณฑคงคาง ซงเกดจากผลตางระหวางสนทรพยและหนสน

2.18 การรบรรายได

2.18.1 รายไดจากเงนงบประมาณและเงนนอกงบประมาณรบรเมอไดรบอนมตค�าขอเบกจากกรมบญชกลาง

2.18.2 รายไดระหวางหนวยงาน – กรณยมเงนจากงบประมาณเพอใหลกหนรฐวสาหกจกตอ

2.18.3 รายไดอน รบรตามเกณฑคงคางเมอเกดรายการ

2.19 คาใชจายบคลากร คาใชจายในการด�าเนนงานและคาใชจายงบกลาง รบรเมอเกดคาใชจาย

2.20 คาเสอมราคาสนทรพย ค�านวณโดยวธเสนตรงไมมราคาซาก (ราคาซาก = 0) สนทรพยทหมดอาย การใชงานแลวให

คงมลคาไวในบญช 1 บาท จนกวาจะมการจ�าหนายสนทรพยออกจากระบบบญช การตราคาสนทรพยและคดคาเสอมราคาได

ก�าหนดประเภทสนทรพยและอายการใชงานของสนทรพยตางๆ ดงน

ประเภทสนทรพย อายการใชงาน(ป)

ครภณฑส�านกงาน 10

ครภณฑยานพาหนะและขนสง 5

ครภณฑคอมพวเตอรและเครองใชไฟฟา 5


55-07-107_001-128_Y.indd 66 9/18/12 5:18 PM

หมายเหตท 3 - เงนสดและรายการเทยบเทาเงนสด


สวนราชการ สวนงานบรหารหนสาธารณะ รวม

เงนฝากธนาคาร-เงนนอกงบประมาณ (280.00) (280.00)

เงนทดรองราชการ (หมายเหตท 2.2) 1,000,000.00 1,000,000.00

เงนฝากคลง 3,206,939,935.29 52,718,547,486.96 55,925,487,422.25

เงนฝาก ธปท. จากการกเงนเพอชวยเหลอกองทนฟนฟ 2,698,923,800.51 2,698,923,800.51

เงนฝาก ธปท. จากเงนกเพอปรบโครงสรางหน 10,651,307,183.69 10,651,307,183.69

เงนฝาก ธปท. จากเงนกเพอการบรหารหน 2,630,005,929.34 2,630,005,929.34

เงนฝาก ธปท. เพอปรบโครงสรางหนเงนก TKK 174,197,271.10 174,197,271.10

รวมเงนสดและรายการเทยบเทาเงนสด 3,207,939,655.29 68,872,981,671.60 72,080,921,326.89

เงนทดรองราชการเปนเงนสด จ�านวน 50,000 บาท และเงนฝากธนาคาร จ�านวน 950,000 บาท

หมายเหตท 4 - ลกหนระยะสน


ลกหนเงนยมในงบประมาณ 1,405,484.32

ลกหนเงนยมนอกงบประมาณ 1,272,647.50

รวม 2,678,131.82


หมายเหตท 5 - รายไดคางรบ

รายไดคางรบเปนดอกเบยคางรบ จ�านวน 57,653,118.73 บาท ทค�านวณขนตามเกณฑคงคาง

รายไดคางรบจากหนวยงานภาครฐ 54,591,521.58

รายไดคางรบจากกรมบญชกลาง 3,061,597.15

รวม 57,653,118.73


55-07-107_001-128_Y.indd 67 9/18/12 5:18 PM

หมายเหตท 6 - ดอกเบยจายลวงหนา

ดอกเบยจายลวงหนา จ�านวน 36,441,952.72 บาท เกดจากการประมลขายตวเงนคลง ซงเมอครบก�าหนด จะจายคนผซอตามมลคา

หนาตว ผลตางระหวางราคาขายและมลคาหนาตวบนทกเปนดอกเบยจายลวงหนา โดย สบน. จะบนทกตดบญชดอกเบยจายลวงหนารบร

เปนดอกเบยจายเมอครบก�าหนดไถถอนตวเงนคลง


หมายเหตท 7 - ลกหน-ระยะยาว

เงนใหยม-ระยะยาว Rel 906,600,000.00

ลกหนอน-ระยะยาว 54,122,588.17

รวม 960,722,588.17

ลกหนอนระยะยาว เปนการบนทกรบรจ�านวนเงนทจะไดรบจากการผอนช�าระหนในสวนของดอกเบยผดนดช�าระตามบนทกขอตกลง

ระหวางกระทรวงการคลงกบองคการสงเสรมกจการโคนมแหงประเทศไทย (อ.ส.ค.) เปนสนทรพยในชอบญชลกหนอนระยะยาว พรอมรบร

ภาระหนสนท สบน. ตองน�าสงคลงเปนรายไดแผนดนในชอบญชหนสนไมหมนเวยนอน

หมายเหตท 8 - เงนใหกระยะยาวแกรฐวสาหกจ

เงนใหกระยะยาวแกรฐวสาหกจ มจ�านวนทงสน 22,532,692,200.29 บาท


เงนตราตางประเทศ อตราแลกเปลยน เทยบเทาเงนบาท

ณ30ก.ย.54

ดอลลารสหรฐ (USD) 40,000,000.00 31.0275 1,241,100,000.00

เยนญปน (JPY) 0.00 40.2908 0.00

ดอลลารแคนาดา (CAD) 12,079,571.39 29.7302 359,128,073.34

โครนแดนมารก (DKK) 0.00 5.6278 0.00

ยโร (EUR) 347,057.56 41.9395 14,555,420.54

บาท (THB) 20,917,908,706.41 - 20,917,908,706.41

รวมเงนใหกยมระยะยาวแกรฐวสาหกจ 22,532,692,200.29


55-07-107_001-128_Y.indd 68 9/18/12 5:18 PM

สบน. ใชอาคารส�านกงานเศรษฐกจการคลง ชน 4 และ 5 เปนทต งส�านกงาน โดยส�านกงานเศรษฐกจการคลงใชพนทของท

ราชพสด

ครภณฑไมระบรายละเอยด คอ ครภณฑทไดมาจากเงนชวยเหลอจากตางประเทศทไดรบจากธนาคารพฒนาแหงเอเชย ตาม

โครงการเสรมสรางสมรรถนะของ สบน. ซงรบโอนจากส�านกงานเศรษฐกจการคลงในปงบประมาณ พ.ศ. 2547 ทมราคาตอหนวย

เกนกวา 5,000 บาท ขนไป จ�านวน 136 รายการ มราคาสนทรพย ณ วนรบโอน 6.73 ลานบาท โดยมยอดคงเหลอสทธจ�านวน 0.26

ลานบาท


ราคาทน คาเสอมราคาสะสม สทธ

ครภณฑสงปลกสราง 3,875,000.00 533,652.96 3,341,347.04

ครภณฑส�านกงาน 8,723,086.41 2,851,130.18 5,871,956.23

ครภณฑยานพาหนะและขนสง 6,365,800.00 4,204,407.86 2,161,392.14

ครภณฑไฟฟาและวทย 2,048,724.87 1,421,065.55 627,659.32

ครภณฑโฆษณาและเผยแพร 1,228,579.57 970,743.76 257,835.81

ครภณฑกอสราง 198,485.00 40,567.07 157,917.93

ครภณฑคอมพวเตอร 66,342,436.38 37,810,835.39 28,531,600.99

ครภณฑงานบานงานครว 14,200.02 14,199.02 1.00

ครภณฑอน 10,187,084.80 2,790.98 10,184,293.82

ครภณฑไมระบรายละเอยด 6,727,334.55 6,636,128.67 91,205.88

ครภณฑโปรแกรมคอมพวเตอร 31,941,182.00 17,249,909.96 14,691,272.04

ส/ท ไมมตวตน 6,190,000.00 336,717.81 5,853,282.19

รวมอปกรณ(สทธ) 143,841,913.60 72,072,149.21 71,769,764.39

หมายเหตท 9 - อปกรณ (สทธ) ประกอบดวย


55-07-107_001-128_Y.indd 69 9/18/12 5:18 PM

หมายเหตท 10 - เจาหน




เจาหน-หนวยงานภายนอก 85,894,550.91

เจาหนอน-หนวยงานรฐ 90,798.81

รวม 85,985,349.72

ใบส�าคญคางจาย 195,172.13

คางจายอน-ภายนอก -

รวม 195,172.13

ตวเงนคลง 125,691,000,000.00

เงนกระยะยาวทครบก�าหนดช�าระภายใน 1 ป 340,122,450,000.00

รวมเงนกระยะสน 465,813,450,000.00

หมายเหตท 11 - ดอกเบยคางจาย

ดอกเบยคางจาย จ�านวน 28,443,198,087.18 บาท เปนดอกเบยคางจาย ทเกดจากเงนกในประเทศ และเงนกตางประเทศคงคาง

หมายเหตท 12 - คาใชจายคางจาย

หมายเหตท 13 - เงนกระยะสน


55-07-107_001-128_Y.indd 70 9/18/12 5:18 PM


เงนประกนผลงาน 1,938,434.05

เงนประกนอน 2,237,109.45

รวม 4,175,543.50

ตวเงนคลง เปนตราสารหนระยะสน อายไมเกน 12 เดอน ออกตามขอบเขตของพระราชบญญตตวเงนคลง พ.ศ. 2487 และมาตรา 9

ทว แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และทแกไขเพมเตม ตอมาไดมการยกเลกกฎหมายดงกลาว โดยพระราชบญญตการ

บรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 ปจจบนการออกตวเงนคลงจงอยภายใตขอบเขตของพระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548

การออกตวเงนคลงมวตถประสงคเพอใชในการบรหารเงนสดของรฐบาล เงนทไดจากการออกตวเงนคลงไดน�าไปสมทบเงนคงคลง ในการ

ออกตวเงนคลงจะเกดคาใชจาย ไดแก คาธรรมเนยมในการจ�าหนายและการเปนนายทะเบยน รอยละ 0.01 ตอป วงเงนทออกตวเงนคลง

อยในกรอบวงเงนท ครม. อนมตใหกเพอชดเชยการขาดดล และเพอเสรมสภาพคลอง

ตวECP(EuroCommercialPaper) เปนตราสารหนระยะสนทมอายตงแต 7 วน ถง 365 วน ออกโดยกระทรวงการคลง ทงน

กระทรวงการคลงไดจดตง ECP Programme วงเงน 2,000,000,000 เหรยญสหรฐ เพอใชเปน Bridge Financing ส�าหรบการท�า Refinance

เงนกตางประเทศทงในสวนของรฐ ตามพระราชก�าหนดใหอ�านาจกระทรวงการคลงปรบโครงสรางเงนกตางประเทศ พ.ศ. 2528 และ/หรอใช

ส�าหรบการลงทนในโครงการลงทนเพอการพฒนาของสวนราชการและรฐวสาหกจตางๆ ตามพระราชบญญตใหอ�านาจกระทรวงการคลงกเงน

ตางประเทศ พ.ศ. 2519 ปจจบนพระราชก�าหนดและพระราชบญญตดงกลาว ถกยกเลกโดยพระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ.

2548

หมายเหตท 14 - เงนประกน

หมายเหตท 15 - ดอกเบยจายลวงหนา

ดอกเบยจายรบลวงหนา จ�านวน 903,378,210.00 บาท เกดจากราคาขายพนธบตรรฐบาล ณ วนประมลซงไดรวมดอกเบยคางจาย

ในสวนนไวดวย


55-07-107_001-128_Y.indd 71 9/18/12 5:18 PM

หมายเหตท 16 - เงนกระยะยาว(หนวย : บาท)

พนธบตรรฐบาล 2,343,475,765,000.00

ตวสญญาใชเงน-ยาว 158,485,010,000.00

สญญาเงนกระยะยาว (เงนกผ/ด (บาท)-ยาว ) 167,226,862,287.22

สวนเกนมลคา 1,264,374,479.65

สวนต�ากวามลคา (10,316,065,805.23)

เงนกผ/ด ตปท.-ยาว 35,061,599,098.09

ปรบเงนก ตปท.-ยาว 10,349,322,083.97

พกช�าระหนเงนกตป. (1,655,038,202.29)

พกช�าระเงนกตป. 230,459,304.63

รวม 2,704,122,288,246.04

พนธบตรรฐบาลทออกเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ คอ พนธบตรทออกตามมาตรา 9 ทว แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ

พ.ศ. 2502 และทแกไขเพมเตม ตอมาไดมการยกเลกโดยพระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 โดยออกตามความในมาตรา 20

(1) เงนทไดจากการจ�าหนายพนธบตรไดน�าสงคลงเพอน�าเงนไปชดเชยการขาดดล ในการออกพนธบตรจะเกดคาใชจาย ไดแก คาธรรมเนยม

ในการจ�าหนายและการเปนนายทะเบยน รอยละ 0.1 ตอป

พนธบตรรฐบาลเพอการบรหารหนคอ พนธบตรทออกตามมาตรา 24 แหงพระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 โดย

มวตถประสงคเพอการปรบโครงสรางหน เงนทไดจากการจ�าหนายพนธบตรไดน�าไปปรบโครงสรางหนเงนกทครบก�าหนด และปรบโครงสราง

หนเงนกตางประเทศเปนเงนกในประเทศ ในการออกพนธบตรจะเกดคาใชจาย ไดแก คาธรรมเนยมในการจ�าหนายและการเปนนายทะเบยน

รอยละ 0.1 ตอป

พนธบตรรฐบาลกรณพเศษและพนธบตรรฐบาลเพอการปรบโครงสรางหน ภายใตพระราชก�าหนดใหอ�านาจกระทรวงการคลงกเงน

และจดการเงนกเพอชวยเหลอกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน พ.ศ. 2541 (FIDF1) มวงเงนก 500,000 ลานบาท ออก

เพอชดใชความเสยหายและปรบโครงสรางแหลงเงนทนของกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน เงนทไดจากการกไมตอง

น�าสงเปนรายไดแผนดน และสามารถด�าเนนการปรบโครงสรางหน ขยายระยะเวลาช�าระหน หรอลดภาระหนเดมได เงนทน�ามาช�าระคนตน

เงนกมาจากเงนในบญชกองทนเพอการช�าระคนตนเงนกชดใชความเสยหายของกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน ประกอบ

ดวย


55-07-107_001-128_Y.indd 72 9/18/12 5:18 PM

1. เงนก�าไรสทธทธนาคารแหงประเทศไทยน�าสงเปนรายไดตามกฎหมายวาดวยธนาคารแหงประเทศไทย ในแตละปจ�านวนไมนอยกวารอยละเกาสบ

2. เงนรายไดจากการแปรรปรฐวสาหกจในจ�านวนตามหลกเกณฑและเงอนไขทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงก�าหนดโดยอนมตคณะรฐมนตร

3. ดอกผลของกองทน

พนธบตรรฐบาลกรณพเศษและพนธบตรรฐบาลเพอการปรบโครงสรางหน ภายใตพระราชก�าหนดใหอ�านาจกระทรวงการคลงกเงนและจดการเงนกเพอชวยเหลอกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน ระยะทสอง พ.ศ. 2545 (FIDF3) มวงเงนก 780,000 ลานบาท ออกเพอชดใชความเสยหายและปรบโครงสรางแหลงเงนทนของกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน เงนทไดจากการกไมตองน�าสงเปนรายไดแผนดน และสามารถด�าเนนการปรบโครงสรางหน ขยายระยะเวลาช�าระหนหรอลดภาระหนเดมได เงนทน�ามาช�าระคนตนเงนก มาจากบญชสะสมเพอการช�าระคนตนเงนกชดใชความเสยหายของกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน ทเปดไวทธนาคารแหงประเทศไทย โดยเปนเงนมาจากสนทรพยคงเหลอในบญชผลประโยชนประจ�าป ตามกฎหมายวาดวยเงนตรา

พนธบตรรฐบาลกรณพเศษ ภายใตพระราชก�าหนดใหอ�านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอเสรมสรางความมนคงของระบบสถาบนการเงน พ.ศ. 2541 (TIER1) เพอใชด�าเนนมาตรการเสรมสรางความมนคงของระบบสถาบนการเงนภายในประเทศ โดยเปนการออกพนธบตรเพอแลกกบหนบรมสทธของสถาบนการเงนทเขารวมโครงการโดยออกในจ�านวนทเทากน ซงไดด�าเนนการออกพนธบตรในปงบประมาณ พ.ศ. 2542 - พ.ศ. 2543 จ�านวน 61,304 ลานบาท โดยมเงอนไขวา พนธบตร ทออกตามโครงการนจะไมสามารถไถถอนกอนก�าหนดได เวนแตมการจ�าหนายหนบรมสทธทกระทรวงการคลงถอตามโครงการน โดยสามารถไถถอนไดเปนจ�านวนทเทากน

พนธบตรรฐบาลกรณพเศษ ภายใตพระราชก�าหนดใหอ�านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอเสรมสรางความมนคงของระบบสถาบนการเงน พ.ศ. 2541 (TIER2) ออกเพอใชด�าเนนมาตรการเสรมสรางความมนคงของระบบสถาบนการเงนภายในประเทศ โดยเปนการออกพนธบตรเพอแลกกบหนกดอยสทธของสถาบนการเงนทเขารวมโครงการโดยออกในจ�านวนทเทากน ซงไดด�าเนนการออกพนธบตรในปงบประมาณ พ.ศ. 2542 - พ.ศ. 2544 จ�านวน 12,430 ลานบาท

ตวสญญาใชเงน เปนตราสารหนทออกตามมาตรา 9 ทว แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และทแกไขเพมเตม ตอมาไดมการยกเลกโดยพระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 เงนทไดจากการออกตวสญญาใชเงนไดน�าสงคลงเพอน�าไปชดเชยการขาดดล ซงกระทรวงการคลงสามารถออกตวสญญาใชเงนใหกบผใหกโดยตรง จงไมมคาใชจายในสวนน นอกจากน ปจจบนยงมตวสญญาใชเงนทออกตาม FIDF1, FIDF3 และTKK อกดวย

พนธบตรกรณพเศษทเปนเงนตราตางประเทศ ไดแก พนธบตรพฒนาอาชวศกษา, พนธบตรรามา และพนธบตรโรงเรยนมธยมแบบประสม ออกตามพระราชบญญตกเงนเพอพฒนาอาชวศกษา พ.ศ. 2509, กฎกระทรวงการคลง ฉบบท 2 พ.ศ. 2511 และพระราชบญญตกเงนเพอพฒนาการศกษาโรงเรยนมธยมแบบประสม พ.ศ. 2514 ตามล�าดบ เพอใชด�าเนนโครงการพฒนาอาชวศกษา จดซอครภณฑ ตางประเทศตามโครงการจดตงคณะแพทยศาสตร โรงพยาบาลรามาธบด และพฒนาการศกษาโรงเรยนมธยมแบบประสม ตามล�าดบ โดยมวงเงน จ�านวน 7,010,000 เหรยญสหรฐ 1,700,000 เหรยญสหรฐ และ 6,817,000 เหรยญสหรฐ ตามล�าดบ ในการออกพนธบตรจะเกด คาใชจาย ไดแก คาธรรมเนยมในการจ�าหนาย และการเปนนายทะเบยน รอยละ 0.04 ตอป

สญญาเงนกระยะยาว เปนการท�าสญญาเงนกภายใต FIDF3 เพอปรบโครงสรางหนเงนก และภายใต TKK เพอด�าเนนโครงการตามแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 ภายใตพระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 เพอใหรฐวสาหกจกตอ


55-07-107_001-128_Y.indd 73 9/18/12 5:18 PM

หมายเหตท 17 - หนสนไมหมนเวยนอน

หนสนไมหมนเวยนอน จ�านวนรวมทงสน 2,706,322,588.17 บาท ประกอบดวย

- การทางพเศษแหงประเทศไทย (กทพ.) ไดยมเงนจากงบประมาณ ตามสญญาช�าระคนเงนยมระหวางกระทรวงการคลง

กบการทางพเศษแหงประเทศไทย สญญาเลขท 342/2553 ลงวนท 18 มกราคม 2554 และไดทยอยเบกเงนรวมจ�านวน 2,652,200,000.00

บาท

- อ.ส.ค. ไดผอนช�าระหนในสวนของดอกเบยผดนดช�าระ ตามบนทกขอตกลงระหวางกระทรวงการคลงกบองคการสงเสรมกจการ

โคนมแหงประเทศไทย ลงวนท 19 สงหาคม 2554 จ�านวน 54,122,588.17 บาท

หมายเหตท 18 - ทน จำานวน 1,745,948,795,386.54 บาท ประกอบดวย

สนทรพยและหนสนทรบโอนจากกรมบญชกลาง เนองจากการโอนงานบรหารหนสาธารณะมาให สบน. ด�าเนนการโดยบนทกยอด

สนทรพยสทธไวในบญชทน จ�านวน 1,745,948,795,386.54 บาท

หมายเหตท 19 - รายไดจากรฐบาล


รายไดจากงบบคลากร 38,869,120.34

รายไดจากงบลงทน 22,364,514.36

รายไดจากงบด�าเนนงาน 30,119,589.42

รายไดจากงบกลาง 9,619,241.02

รายไดเงนก 809,447,753.30

รายไดจากงบรายจายอน 188,455,851,989.04

รายไดจากงบรายจายอน 515,058,929.28

รวมรายไดจากรฐบาล 189,881,331,136.76


55-07-107_001-128_Y.indd 74 9/18/12 5:18 PM



TR-บก. โอนเงนนอก 65,634,092,822.66

ร/ด ปรบเงนฝากคลง 114,206,205,754.68

ร/ด จากหนวยอน 38,613,962.28

ร/ด นอกงปม.ตวเงนคลง 192,199,834,371.89

ร/ด เงนทดรองราชการ (83,090,286.82)

ร/ด กรมเดยวกน 4,409,589,563.99

รวมรายไดระหวางหนวยงาน 376,405,246,188.68

เงนเดอน 37,623,006.42

คาลวงเวลา 266,539.82

เงนตอบแทนขาราชการ 23,128.56

คาจางชวคราว 10,539,519,82

เงนตอบแทนพนกงานราชการ 1,120,370.31

เงนรางวล 83,536.51

เงนชดเชยสมาชก กบข. 626,538.51

เงนสมทบ กบข. 939,807.76

เงนสมทบกองทนประกนสงคม 583,340.00

ตอบแทนรถประจ�าต�าแหนง 996,168.18

เงนเพม 4,200.00

เงนชวยการศกษาบตร 249,698.00

เงนชวยคารกษาพยาบาลขาราชการและลกจาง - คนไขนอก 3,364,779.25

เงนชวยคารกษาพยาบาลขาราชการลกจาง - คนไขใน 1,159,810.42

เงนชวยคารกษาพยาบาลขาราชการลกจาง - คนไขในเอกชน 37,002.00

รวมคาใชจายบคลากร 57,617,445.56

หมายเหตท 20 - รายไดระหวางหนวยงาน

หมายเหตท 21 - คาใชจายบคลากร


55-07-107_001-128_Y.indd 75 9/18/12 5:18 PM

หมายเหตท 22 - คาบำาเหนจบำานาญ ประกอบดวย



บ�านาญปกต 1,929,629.16

เงนชวยผรบเบยหวด 123,256.51

เงนชวยคาครองชพผรบเบยหวดบ�านาญ 117,062.88

บ�าเหนจด�ารงชพ 600,000.00

เงนชดเชยกรณเลกจาง 366,030.00

คารกษาพยาบาลขาราชการบ�านาญคนไขนอก-รพ.รฐ 254,522.25

รวมบ�าเหนจบ�านาญ 3,390,500.80

คาหลกสตรอบรมในประเทศ 80,000.00

คาเดนทางอบรมในประเทศ 13,150,497.54

คาเบยเลยงอบรมในประเทศ 61,063.96

คาทพกอบรมในประเทศ 112,716.65

คาใชจายดานทนการศกษาในประเทศ 456,844.39

คาใชจายในการอบรมในประเทศอนๆ 136,065.00

คาเดนทางอบรมตางประเทศ 2,168,545.91

คาเบยเลยงอบรมตางประเทศ 718,886.04

คาทพกอบรมตางประเทศ 1,888,455.87

คาใชจายดานทนการศกษาตางประเทศ 3,311,182.81

คาใชจายเดนทางไปตางประเทศ 4,665,134.02

รวมคาใชจายในการฝกอบรม 26,749,392.19

หมายเหตท 23 - คาใชจายในการฝกอบรม


55-07-107_001-128_Y.indd 76 9/18/12 5:18 PM


คาวสด 5,380,956.57

คาซอมแซมและบ�ารงรกษา 541,620.96

คาปโตรเลยมส�าหรบการใชงาน 165,780.00

คาจางเหมาบรการ-ภายนอก 13,240,403.04

คาจางเหมาบรการ-รฐ 292,032.00

คาจางทปรกษา 28,735,964.00

คาเบยประกน 4,576.00

คาเบยประชม 1,813,135.00

คารบรอง 13,645.00

คาเชาอสงหา-นอก 637,875.40

คาเชาเบดเตลด-นอก 1,117,854.24

คาวจยและพฒนา-รฐ 1,252,377.50

คาใชจายผลกสงรายได 916,787,801.60

คาประชาสมพนธ 1,211,471.00

คาใชสอยอนๆ 425,698.00

คาตอบแทนเฉพาะงาน 204,105.00

รวมคาวสดและคาใชสอย 971,825,295.31

หมายเหตท 24 - คาวสดและคาใชสอย


55-07-107_001-128_Y.indd 77 9/18/12 5:18 PM

หมายเหตท 25 - คาสาธารณปโภค ประกอบดวย


คาไฟฟาส�าหรบการใชงาน 1,072,946.66

คาโทรศพทส�าหรบการใชงาน 604,922.95

คาไปรษณยและคาขนสง 218,291.00

คาบรการสอสารและโทรคมนาคม 2,075,519.43

รวมคาสาธารณปโภค 3,971,680.04

หมายเหตท 26 - คาเสอมราคา


คาเสอมราคา - สงปลกสราง 258,333.33

คาเสอมราคา - ครภณฑส�านกงาน 704,604.35

คาเสอมราคา - ครภณฑยานพาหนะและอปกรณการขนสง 216,120.44

คาเสอมราคา - ครภณฑไฟฟาและวทย 139,903.86

คาเสอมราคา - ครภณฑโฆษณาและเผยแพร 222,528.32

คาเสอมราคา - กอสราง 39,697.00

คาเสอมราคา - ครภณฑคอมพวเตอร 12,335,236.60

คาเสอมราคา - ครภณฑงานบานงานครว 535.88

คาเสอมราคา - ครภณฑอน 2,790.98

ตดจ�าหนาย - Software 6,283,926.73

ตดจ�าหนาย - Inte Org 336,717.81

รวมคาเสอมราคา 20,540,395.30


55-07-107_001-128_Y.indd 78 9/18/12 5:18 PM


ดอกเบยจาย ในประเทศ ระยะสน 1,088,761,420.86

ดอกเบยจาย ในประเทศ ระยะยาว 293,131,826.26

ดอกเบยจาย ตางประเทศ ระยะสน 131,639,498,397.40

ดอกเบยจาย ตางประเทศ ระยะยาว 936,115,922.26

T/E บก. โอนเงนก 64,373,484,137.13

T/E เบกเกนสงคน 144,544,331.13

T/E หนวยงานโอนให สรก. 114,175,851,384.57

T/E ปรบเงนฝากคลง 66,242,310,123.96

T/E สรก. กบ สรก. 286,495,413.21

T/E ตวเงนคลง 164,460,064,653.73

T/E กชดเชยขาดดล 162,480,814,797.15

T/E ภายในกรม 4,409,589,563.99

T/E เงนกแปลงตว 72,208,525,900.30

โอนสนทรพยใหหนวยงานของรฐ 23,217.81

รวมคาใชจายอน 782,739,211,089.76

หมายเหตท 27 - คาใชจายเงนอดหนน

- เงนอดหนนเพอการด�าเนนงานอนๆ เปนการบนทกบญชในกรณท สบน. ไดรบช�าระคนหนตนเงนจากรฐวสาหกจทกยมเงนตอจาก

กระทรวงการคลงและน�าสงคลงเปนรายไดแผนดน


สวนราชการ สวนงานบรหารหนสาธารณะ รวม

เงนอดหนนเพอการด�าเนนงาน - หนวยงานของรฐ 23,141,800.00 23,141,800.00

เงนอดหนนเพอการด�าเนนงานอนๆ 365,446,164.43 365,446,164.43

เงนอดหนนเพอการด�าเนนงาน Inte Org 387,639,000.00 387,639,000.00

รวมคาใชจายเงนอดหนน 388,587,964.43 387,639,000.00 776,226,964.43

หมายเหตท 28 - คาใชจายอน


55-07-107_001-128_Y.indd 79 9/18/12 5:18 PM

หมายเหตท 29 - รายการอนๆ ทไมเกดจากการดำาเนนงาน


ก�าไรทยงไมเกดขนจากอตราแลกเปลยนเงนกตางประเทศ 802,064,019.33

ก�าไรทรบรแลวจากอตราแลกเปลยนจากเงนกตางประเทศ (649,865,466.52)

ก�าไรไถถอนกอนก�าหนด (70,786,678.64)

ขาดทนทยงไมเกดขนจากอตราแลกเปลยนเงนกตางประเทศ 2,636,534,132.68

ขาดทนทรบรแลวจากอตราแลกเปลยนจากเงนกตางประเทศ 1,682,731,310.07

คาธรรมเนยมเงนก 491,812,637.60

คาใชจายทางการเงนอน 37,317,912.66

จ�าหนายเงนลงทน 2,998,000,000.00

รวมรายการอนๆทไมเกดจากการด�าเนนงาน 7,927,807,867.18

รายการอนๆ ทไมเกดจาการด�าเนนงาน คชจ.ทางการเงนอน จ�านวน 1,476,416.12 บาท เกดการคลาดเคลอนเนองจากเมอขนระบบ

GFMIS –TR เมอวนท 30 มถนายน 2550 ไดยกยอดพนธบตรเงนกตางประเทศ จ�านวน JPY 19,305,000,000 โดยระบบไดดงขอมลทได

ท�าการจายช�าระคาใชจายทางการเงนอนไปแลว ตงแตป 2543 ทถกบนทกรายการบญชจะไมมรายจายเกดขน


55-07-107_001-128_Y.indd 80 9/18/12 5:18 PM


รายไดจากคาปรบอน 18,866,324.70

รายไดจากคาธรรมเนยมอน 166,792,253.38

รายไดจากคาธรรมเนยมใหกค�า 6,100.00

ดอกเบยเงนฝากทสถาบนการเงน 12,460,045.23

ดอกเบยเงนใหก 144,512,107.33

ดอกเบยรบหนกดอยสทธ โครงการเงนกองทนชนท 2 104,933,191.78

รายได งปผ.อน 461,256,861.75

รายรบจากเงนลงทน 2,998,000,000.00

รายรบจากการขายครภณฑ 432,770.00

เงนเหลอจายปเกา 412,463.55

รายไดรบช�าระหน 365,446,164.43

รายไดทไมใชภาษอน 1,940,158,909.37

รายไดบรการ-ภายนอก 51,490.00

รวมรายไดอน 6,213,328,681.52

หมายเหตท 30 - รายไดแผนดน - รายไดอนๆ


55-07-107_001-128_Y.indd 81 9/18/12 5:18 PM

บทความวชาการบทความวชาการบทความวชาการบทความวชาการบทความวชาการบทความวชาการบทความวชาการบทความวชาการบทความวชาการบทความวชาการบทความวชาการบทความวชาการบทความวชาการบทความวชาการสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกงสำ�นกง��นบรหนบรหนบรหนบรหนบรหนบรห��รหนสรหนสรหนสรหนสรหนสรหนสรหนส��ธธ��รณะรณะรณะรณะรณะ


55-07-107_001-128_Y.indd 82 9/18/12 5:18 PM

พระราชกำาหนด 4 ฉบบ กบภารกจของ สบน. วกฤตอทกภยป 2554 : ทมาของการตราพระราชกำาหนด

เปนททราบกนโดยทวไปวาวกฤตการณอทกภยทเกดขนอยางรนแรงในป 2554 ไดสรางความเดอดรอนเสยหายแกชวตและทรพยสนของประชาชนเปนจ�านวนมาก อกทงยงสงผลกระทบอยางรนแรงตอภาคธรกจ เกษตรกรรม และอตสาหกรรมใน วงกวาง รฐบาลจงมความจ�าเปนตองด�าเนนมาตรการตางๆ เพอชวยเหลอเยยวยาผทไดรบความเสยหายจากอทกภยและฟนฟเศรษฐกจและสงคมของประเทศใหกลบสภาวะปกตโดยเรว รวมทงตองลงทนวางระบบบรหารจดการน�าเพอแกไขปญหาอทกภยและภยแลงอยางบรณาการ

ดงนน เพอผลกดนมาตรการตางๆ ใหสมฤทธผลเปนรปธรรม ในชวงตนป 2555 รฐบาลจงไดเสนอพระราชก�าหนด (พ.ร.ก.)

จ�านวน 4 ฉบบ ขนใชบงคบ1 ซงประกอบดวย

(1) พ.ร.ก. การใหความชวยเหลอทางการเงนแกผทไดรบความเสยหายจากอทกภย พ.ศ. 2555

(2) พ.ร.ก. กองทนสงเสรมการประกนภยพบต พ.ศ. 2555

(3) พ.ร.ก. ใหอ�านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอวางระบบการบรหารจดการน�าและสรางอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555 และ

(4) พ.ร.ก. ปรบปรงการบรหารหนเงนกทกระทรวงการคลงกเพอชวยเหลอกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน พ.ศ. 2555

โดยทกฎหมายทง 4 ฉบบ มความเกยวของโดยตรงกบบทบาทหนาทของกระทรวงการคลงในการฟนฟประเทศจากวกฤตอทกภยในครงน จงถอเปนภารกจเรงดวนของส�านกงานบรหารหนสาธารณะ (สบน.) ทตองด�าเนนการตามกฎหมายเพอขบเคลอนมาตรการตางๆ ตามนโยบายรฐบาลใหส�าเรจโดยเรว ในบทความนจะขอกลาวถงมาตรการตางๆ ของรฐบาลภายใตกฎหมายทง 4 ฉบบ ตลอดจน บทบาทหนาทของ สบน. ดงตอไปน

1 กฎหมายทง 4 ฉบบ ไดประกาศราชกจจานเบกษา เมอวนท 26 มกราคม 2555 และมผลบงคบใชในวนท 27 มกราคม 2555


55-07-107_001-128_Y.indd 83 9/18/12 5:18 PM

มาตรการทสำาคญภายใตพระราชกำาหนด 4 ฉบบ

มาตรการท1การใหความชวยเหลอดานสนเชอแกผประสบอทกภย: พ.ร.ก. การใหความชวยเหลอทางการเงนแกผทไดรบความเสยหายจากอทกภย พ.ศ. 2555

พ.ร.ก. ฉบบนเปนหนงในมาตรการเรงดวนของรฐบาลในการฟนฟและชวยเหลอประชาชนและผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ทไดรบความเสยหายจากอทกภยใหมเงนทน เพอน�าไปใชในการซอมแซมและฟนฟทอยอาศยและกจการท ไดรบความเสยหายไดอยางทวถงและเพยงพอ โดยไดก�าหนดใหผประสบอทกภยสามารถกยมเงนไดในอตราดอกเบยไมเกน รอยละ 3 ตอป จากธนาคารพาณชยและสถาบนการเงนเฉพาะกจของรฐทเขารวมโครงการ ซงมาตรการดงกลาวมวงเงนสนเชอไมเกน 300,000ลานบาท โดยไดรบการสนบสนนทางการเงนจากธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) ในสดสวนไมเกนรอยละ 70 ของวงเงนสนเชอ หรอคดเปน 210,000 ลานบาท โดยรฐบาลไมตองใชเงนงบประมาณเพอชดเชยสวนตางของดอกเบยแตอยางใด ทงน พ.ร.ก. ดงกลาวไดก�าหนดขนตอนและเงอนไขในการใหกเงนระหวาง ธปท. กบสถาบนการเงน และระหวางสถาบนการเงนกบผประสบอทกภย โดยสรปไดดงน

สถาบนการเงนตองยนค�าขอกเงนจาก ธปท. ภายใน 31 ธ.ค. 2556

ธนาคารแหงประเทศไทย สถาบนการเงน(ธ.พาณชยและSFI)

ใชเงนธปท.ไมเกน70%(210,000ลบ.)สถาบนการเงนไมนอยกวา30%(90,000ลบ.)

มาตราการชวยเหลอ : ใหกยมเงนดอกเบยต�าวงเงนไมเกน300,000ลานบาท

- ดอกเบยไมเกน3%ตอป

- ดอกเบย0.01%ตอป- ช�าระคนภายใน 5 ป(ไมเกน 31 ธ.ค. 2561)

ใหกยมเงน

- อย/ประกอบธรกจในพนท

ประสบอทกภยป พ.ศ. 2554

- ไดรบความเสยหาย

SMEs

ประชาชน


55-07-107_001-128_Y.indd 84 9/18/12 5:18 PM

แมวาการด�าเนนมาตรการสนเชอเพอชวยเหลอผประสบอทกภยตาม พ.ร.ก. ฉบบน จะมใชภารกจหลกของ สบน. กตาม แต สบน. ไดรบมอบหมายใหด�าเนนการยกรางและเสนอกฎหมายดงกลาว รวมทงจดท�าขอมลพนทประสบอทกภยในป 2554 เพอใชประกอบการพจารณาจดสรรวงเงนของ ธปท. และแจงสถาบนการเงน เพอใชเปนขอมลประกอบการพจารณาใหสนเชอดงกลาว โดย ธปท. ไดก�าหนดใหสถาบนการเงนใหสนเชอ แกบคคลธรรมดาไดไมเกน 3 ลานบาท และ SMEs ไมเกน 30 ลานบาท2 ซงจากขอมล ณ วนท 30 มถนายน 2555 สถาบนการเงนไดอนมตวงเงนสนเชอใหแกผประสบอทกภยไปแลวเปนวงเงนรวม 49,938 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 16.64 ของวงเงนสนเชอทงโครงการ โดยเปนการอนมตสนเชอใหแกประชาชน จ�านวน 35,910 ลานบาท และธรกจ SMEs จ�านวน 14,028 ลานบาท และยงคงมระยะเวลาในการด�าเนนโครงการอกกวา 1 ป ทผประสบอทกภยจะยนขอ สนเชอดงกลาวได

มาตรการท2การสรางความเชอมนใหแกนกลงทน: พ.ร.ก. กองทนสงเสรมการประกนภยพบต พ.ศ. 2555

เนองจากวกฤตอทกภยในป 2554 ไดสรางความเสยหายแกทรพยสนและกจการของประชาชนและผประกอบการในประเทศในวงเงนทสงมาก จนสงผลกระทบอยางรนแรงตอระบบการประกนภยของประเทศ ท�าใหไมสามารถด�าเนนการไดอยางเปนปกต ประชาชนและผประกอบการไมสามารถหาบรษทรบประกนภยได หรออาจจ�าเปนตองจายเบยประกนภยในอตราสงมาก ดงนน เพอชวยเหลอประชาชนและผประกอบการใหไดรบความคมครองทรพยสนและกจการ ตลอดจนเพอสรางความเชอมนใหแกนกลงทน รฐบาลจงไดตรา พ.ร.ก. เพอจดตง “กองทนสงเสรมการประกนภยพบต” ขนในกระทรวงการคลง โดยมวตถประสงคเพอรบประกนภย ท�าประกนภยตอ และใหความชวยเหลอทางการเงนแกผประกอบธรกจประกนวนาศภย โดยก�าหนดใหกระทรวงการคลงกเงน ในวงเงนไมเกน50,000ลานบาท ใหกองทนน�าไปใชด�าเนนการภายใต พ.ร.ก. ดงกลาว ทงน การด�าเนนงานของกองทนจะอยในก�ากบดแลของคณะกรรมการบรหารกองทน

ภารกจทส�าคญของ สบน. ตาม พ.ร.ก. ฉบบน คอด�าเนนการกเงนเพอน�าสงใหแกกองทนตามความจ�าเปน โดยเงนกกอนแรกท สบน. ไดจดหาใหแกกองทนเปนการกเงนแบบ Term Loan วงเงน 500 ลานบาท ซงกองทนไดมการเบกจายเพอใชในการด�าเนนงานไปแลวจ�านวน 58.203 ลานบาท (ขอมล ณ วนท 30 มถนายน 2555)

การด�าเนนงานทผ านมา กองทนไดรวมกบบรษทไทย รบประกนภยตอ จ�ากด (มหาชน) และบรษทประกนวนาศภย 54 แหงทวประเทศ ด�าเนนการจ�าหนายกรมธรรมประกนภยพบต เพอใหความคมครองภยธรรมชาต 3 ภย ไดแก น�าทวม

แผนดนไหว และลมพาย ซงถอเปนเครองมอในการบรหารความเสยงภยพบตทสามารถเขาถงประชาชนและผเอาประกนภยไดทกภาคสวน ไดแก กลมทอยอาศย ธรกจ SME และอตสาหกรรมขนาดใหญ ซงจะชวยสรางความมนใจใหกบนกลงทนทงภายในและภายนอกประเทศได อยางไรกตาม หากในอนาคตระบบการประกนภยของประเทศสามารถด�าเนนการตอไปไดเอง รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงอาจเสนอคณะรฐมนตรเพอยบเลกกองทนไดเมอไมมความจ�าเปน

2 ประกาศธนาคารแหงประเทศไทย ท สกง. 12/2555 และประกาศธนาคารแหงประเทศไทย ท สกง. 44/2555


55-07-107_001-128_Y.indd 85 9/18/12 5:18 PM

มาตรการท 3 การระดมทนของภาครฐเพอแกไขปญหาอทกภยในระยะยาว : พ.ร.ก. ใหอ�านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอวางระบบการบรหารจดการน�าและสรางอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555

เนองจากงบประมาณของประเทศมอยอยางจ�ากด ทงรายจายประจ�าและรายจายฉกเฉนเฉพาะหนา ดงนน เพอเตรยมความพรอมทางดานการเงนของรฐบาลทจะใชในการแกไขปญหาอทกภยและภยแลงอยางบรณาการ รฐบาลจงไดตรากฎหมายเพอใหอ�านาจกระทรวงการคลงกเงนเปนกรณพเศษ ในวงเงนไมเกน350,000ลานบาท เพอใชในการลงทนวางระบบการบรหารจดการน�าและสรางอนาคตประเทศ ซงการกเงนดงกลาวจะตองด�าเนนการใหแลวเสรจภายในวนท 30 มถนายน 2556 หรอประมาณ 1 ป 6 เดอน นบจากทกฎหมายมผลใชบงคบ และเพอใหการใชจายเงนกเปนไปอยางโปรงใสและตรวจสอบได กฎหมายยงไดก�าหนดใหคณะรฐมนตรเสนอกรอบการใชจายเงนตอรฐสภาเพอทราบกอนเรมด�าเนนการดวย โดยกรอบการใชจายเงนทคณะรฐมนตร ไดเสนอตอรฐสภา ในชวงตนป 2555 ทผานมา ประกอบดวยการลงทน 2 สวนหลกๆ คอ

(1) กรอบการลงทนดานการบรหารจดการทรพยากรน�า วงเงน 340,000 ลานบาท และ

(2) กรอบการลงทนตามแผนยทธศาสตรเพอการสรางอนาคตประเทศ วงเงน 10,000 ลานบาท

ในการน เพอใหการใชจายเงนกภายใตกรอบการลงทนขางตนเปนไปอยางคมคาและมประสทธภาพ นายกรฐมนตรไดแตงตงและมอบหมายใหคณะกรรมการ 2 ชด ประกอบดวย คณะกรรมการยทธศาสตรเพอการฟนฟและสรางอนาคตประเทศ (กยอ.) และคณะกรรมการบรหารจดการน�าและอทกภย (กบอ.) ท�าหนาทพจารณากลนกรองโครงการลงทนตางๆ เพอเสนอตอคณะรฐมนตรอนมตตามระเบยบทเกยวของ

โดยคณะกรรมการและหนวยงานภาครฐทเก ยวของไดก�าหนดแผนงานลงทนในโครงสรางพนฐานดานตางๆ ซ งครอบคลมการบรหารจดการทรพยากรน�าอยางเปนระบบและบรณาการ อาท แผนงานฟนฟและอนรกษปาและระบบนเวศ การสรางอางเกบน�า การบรหารจดการเขอนกกเกบน�า การจดท�าทางน�าหลาก (floodway) และทางผนน�า (flood diversion channel) การปรบปรงสภาพล�าน�าสายหลก คนรมแมน�า การยกระดบถนนและทางหลวงเพอปองกนน�าทวมในพนทเศรษฐกจและชมชน ตลอดจนการก�าหนดพนทรบน�านอง และมาตรการชวยเหลอผทไดรบผลกระทบจากการใชพนทเพอการรบน�า และแผนงานพฒนาคลงขอมล ระบบพยากรณ และเตอนภย เปนตน

นอกจากรฐบาลจะใหความส�าคญในดานการใชจายเงนกใหเปนไปอยางโปรงใสและมประสทธภาพแลว ในการด�าเนนการ กเงนยงตองค�านงถงตนทนการกเงนทเหมาะสมและความสามารถในการบรหารการคลงของประเทศดวย โดยในสวนนจะเปนภารกจหลกของ สบน. ทตองวางแผนการกเงนใหสอดคลองกบความตองการใชเงนของโครงการลงทนตางๆ ซง สบน. จะทยอยกเงนตามความจ�าเปน เพอลดภาระงบประมาณของประเทศ และจะเนนการกเงนภายในประเทศเปนหลก เพอใหสอดคลองกบสถานการณในประเทศทตลาดการเงนมสภาพคลองเพยงพอ อกทงตองพฒนาตลาดตราสารหนและนวตกรรมทางการเงนรปแบบใหมๆ เพอเพมทางเลอกในการออมใหแกประชาชนดวย โดย สบน. ไดด�าเนนการกเงนแบบ Term Loan วงเงน 10,000 ลานบาท เพอเตรยมพรอมส�าหรบการเบกจายเงนลงทนของหนวยงานภาครฐแลว (ขอมล ณ วนท 30 มถนายน 2555)


55-07-107_001-128_Y.indd 86 9/18/12 5:18 PM

มาตรการท 4การเสรมสรางความมนคงทางการคลง : พ.ร.ก. ปรบปรงการบรหารหนเงนกทกระทรวงการคลง กเพอชวยเหลอ กองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน พ.ศ. 2555

3 พ.ร.ก. ใหอ�านาจกระทรวงการคลงกเงนและจดการเงนกเพอชวยเหลอกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน พ.ศ. 2541 วงเงนก 500,000 ลานบาท4 พ.ร.ก. ใหอ�านาจกระทรวงการคลงกเงนและจดการเงนกเพอชวยเหลอกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงนระยะทสอง พ.ศ. 2545 วงเงนก 780,000 ลานบาท5 ประกาศธนาคารแหงประเทศไทย ท สกส. 3/2555

เนองจากปญหาหนเงนก เพ อชดใชความเสยหายใหกบกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน (กองทน ฟนฟฯ) ซงปจจบนมอยประมาณ 1.14ลานลานบาท เปนปญหาทคงคางมานานกวา 10 ป จากปญหาวกฤตสถาบนการเงนในอดต แนวทางในการช�าระคนเงนกทตกลงรวมกนระหวางกระทรวง การคลงกบ ธปท. ตามกฎหมายเดมไมมประสทธภาพ เนองจากขาดความแนนอนในการช�าระคนตนเงนก ท�าใหรฐบาลตองตงงบประมาณเพอช�าระดอกเบยของหนดงกลาวปละกวา 65,000ลานบาท ซงเปนขอจ�ากดในการบรหารงบประมาณของประเทศ

ตลอดมา ประกอบกบในชวงป 2555 - 2559 รฐบาลตองลงทนในโครงสรางพนฐานครงใหญเพอแกไขปญหาอทกภยอยางเปนระบบทงประเทศ ท�าใหมความจ�าเปนตองกอหนใหมจ�านวนมาก ดงนน หากไมมการแกไขปญหาหนของกองทนฟนฟฯ ใหมความชดเจนจะท�าใหหนสาธารณะดงกลาวเปนภาระงบประมาณเพมสงขน จนกระทบตอกรอบความยงยนทางการคลงในทสด

พ.ร.ก. ฉบบนจงเปนมาตรการเพอเสรมสรางเสถยรภาพทางการคลงของประเทศ โดยการปรบปรงการบรหารจดการหนของ กองทนฟนฟฯ ใหมประสทธภาพยงขน โดยการก�าหนดแนวทางในการช�าระหนเงนก FIDF13 และ FIDF34 เสยใหม ใหสอดคลองกบสถานะทางการคลงของรฐบาลและศกยภาพของ ธปท. ในปจจบน โดยใหภาระหนสนและทรพยสนบรหารอยในทเดยวกน และใหหนวยงานทเกยวของมสวนรบผดชอบรวมกน โดย พ.ร.ก. นไดก�าหนดบทบาทหนาทของหนวยงานตางๆ ไวดงตอไปน

v ก�าหนดใหกองทนฟนฟฯ มหนาทช�าระหนเงนก FIDF1 และ FIDF3 โดยก�าหนดแหลงทมาในการช�าระหนไว ดงตอไปน

(1) เงนก�าไรสทธของ ธปท. ไมนอยกวารอยละ 90 (FIDF1 เดม)

(2) สนทรพยคงเหลอในบญชผลประโยชนประจ�าปตามกฎหมายวาดวยเงนตรา (FIDF3 เดม)

(3) เงนหรอสนทรพยของกองทนฟนฟฯ ตามจ�านวนทคณะรฐมนตรก�าหนด (เพมเตม)

(4) เงนทสถาบนการเงนน�าสงให ธปท. (เพมเตม)

v ก�าหนดใหธปท. มอ�านาจจดเกบเงนน�าสงจากสถาบนการเงนไดในอตราท ธปท. ประกาศก�าหนด ซงปจจบน ธปท. ไดมเรยกเกบเงนน�าสงจากสถาบนการเงนในอตรารอยละ 0.46 ตอป ของยอดเงนทสถาบนการเงนไดรบจากประชาชน5

v เนองจากกระทรวงการคลงยงคงเปนลกหนเงนกอย (พนธบตรรฐบาล) สบน. จงมหนาทบรหารจดการหนดงกลาว ใหสอดคลองกบความสามารถในการช�าระหนของกองทนฟนฟฯ ทงในแงระยะเวลาและตนทนการกเงน


55-07-107_001-128_Y.indd 87 9/18/12 5:18 PM

เหนไดวา พ.ร.ก. ฉบบน มวตถประสงคเพอแกไขปญหาหนเงนกของกองทนฟนฟฯ ทเปน Dead Lock ตามกฎหมายเดมใหหมดไปอยางเปนรปธรรมและยงยน เพอสรางความแขงแกรงใหกบภาคการคลงของประเทศ ซงสามารถประหยดงบประมาณในการช�าระดอกเบยไดปละกวา 65,000 ลานบาท และจากการประมาณการเบองตนคาดวากลไกในการช�าระหนตาม พ.ร.ก. นจะท�าใหสามารถช�าระหนFIDFทคงคางอยไดภายใน24ปโดยทผานมา สบน. และกองทนฟนฟฯ ไดรวมกนก�าหนดแนวทางและวธปฏบตตางๆ เพอใหขนตอนการด�าเนนงานมความชดเจนและมประสทธภาพ พรอมรองรบกระบวนการช�าระหนตามกลไกใหมทจะเรม ในปงบประมาณ 2556 น

กลาวโดยสรป

ในภาวะทงบประมาณของประเทศมอยอยางจ�ากด การกเงนถอเปนแหลงเงนทนทส�าคญ (Last Resort) ของประเทศในการแกไขปญหาวกฤตเศรษฐกจในทกยคสมย ทงวกฤตสถาบนการเงนในป 2540 และ Hamburger Crisis ในป 2551 และในปจจบนทประเทศตองเผชญกบวกฤตอทกภยและภยธรรมชาตอนๆ สบน. ตระหนกถงบทบาททส�าคญในการเตรยมความพรอมในการระดมเงนทนของภาครฐ ทงในสวนของการกอหนใหมเพอใหไดตนทนทางการเงนทเหมาะสม และสอดคลองกบความตองการใชจายเงนของภาครฐ ตลอดจนการบรหารจดการหนคงคางอยางมประสทธภาพ ทงน เพอใหสามารถรองรบความจ�าเปนในการใชจายของภาครฐในอนาคตไดอยางยงยน

การแกไขปญหาอทกภยและภยแลงอยางบรณาการ ถอเปนนโยบายส�าคญและจ�าเปนเรงดวนทสดของประเทศในยามน พ.ร.ก. ทง 4 ฉบบ จงถอเปนเครองมอทางกฎหมายทส�าคญในการสนบสนนใหมาตรการตางๆ ของรฐบาลสมฤทธผลเปนรปธรรมไดโดยเรว ซงจะชวยสรางความเชอมนตอประชาคมโลก วาประเทศไทยมศกยภาพในการบรหารจดการเศรษฐกจและสงคม รวมทงสามารถรบมอกบสถานการณภยพบตและพรอมรองรบการลงทนจากตางชาตไดเปนอยางด

การช�าระหนFIDFตามกฎหมายเดม การช�าระหนFIDFตามพ.ร.ก.ใหม

แหลงเงนในการช�าระหน

1.ก�าไรสทธของธปท.

2. รายไดจากการแปรรปรฐวสาหกจ (ในระหวาง ทยงช�าระเงนตนไมครบ กระทรวงการคลงตอง ตงงบประมาณเพอช�าระดอกเบยไปพลางกอน)

FIDF1

FIDF3

FIDF3

FIDF3

FIDF1

3.สนทรพยคงเหลอในบญชผลประโยชน ประจ�าปตามกฎหมายวาดวยเงนตรา (ช�าระสวนของเงนตน)

4. งบประมาณ (ช�าระสวนของดอกเบย)

15 ปทผานมา

- ช�าระหนไปเพยง 55,021 ลานบาท

- ยงมหนเงนกคงคาง 1.14 ลานลานบาท (87%) ภาระตองบประมาณ ในการช�าระดอกเบยประมาณ ปละ 65,000ลานบาท

แหลงเงนในการช�าระหน

1. เงนก�าไรสทธของ ธปท.

2. เงนน�าสงของสถาบนการเงนตามอตราท ธปท. ก�าหนด

3. เงนและสนทรพยของกองทนฟนฟฯ ตาม จ�านวนท ครม. ก�าหนด

4.สนทรพยคงเหลอในบญชผลประโยชน ประจ�าปตามกฎหมายวาดวยเงนตรา (ช�าระสวนของเงนตน)

ผลทไดรบ

- แหลงเงนในการช�าระหนมความแนนอน

- ไมเปนภาระตองบประมาณ

- คาดวาจะช�าระหนไดภายใน24ป


55-07-107_001-128_Y.indd 88 9/18/12 5:19 PM

แนวทางการดำาเนนโครงการเพอการวางระบบบรหารจดการนำาและสรางอนาคตประเทศ ภายใตพระราชกำาหนดใหอำานาจกระทรวงการคลงกเงนเพอวางระบบบรหารจดการนำาและสรางอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555

ความเปนมา

สบเนองจากเหตการณอทกภยครงใหญในประเทศไทยทเกดขนในชวงปลายเดอนกรกฎาคม 2554 จนถงกลางเดอนมกราคม

พ.ศ. 2555 ไดกอใหเกดความเสยหายตอประชาชนเปนอยางมาก หรอประมาณ 1.44 ลานลานบาท และมผไดรบผลกระทบจ�านวน

กวา 1.2 ลานคน จากการประเมนของธนาคารโลก (World Bank) ดงนน รฐบาลจงไดตราพระราชก�าหนดใหอ�านาจกระทรวง

การคลงกเงนเพอการวางระบบบรหารจดการน�าและสรางอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555 (พระราชก�าหนดฯ) เพอใหอ�านาจกระทรวง

การคลงกเงนบาทหรอเงนตราตางประเทศมาใชในการลงทนโครงการเพอการวางระบบบรหารจดการน�าของประเทศ ภายในวงเงน

350,000 ลานบาท ทงน การกเงนดงกลาวกระท�าไดภายในก�าหนดระยะเวลาไมเกนวนท 30 มถนายน พ.ศ. 2556

อยางไรกด เนองจากการด�าเนนโครงการตามวตถประสงคของพระราชก�าหนดฯ เกยวของกบหลายหนวยงาน ดงนน เพอใหการ

บรหารจดการโครงการเปนไปอยางมระบบและหนวยงานทเกยวของ มความชดเจนในขอบเขตความรบผดชอบและในขนตอนวธ

การด�าเนนโครงการเพอการวางระบบบรหารจดการน�าและสรางอนาคตประเทศ กระทรวงการคลงและส�านกงานคณะกรรมการ

พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต จงไดเสนอรางระเบยบส�านกนายกรฐมนตร 2 ฉบบ ตอคณะรฐมนตร โดยคณะรฐมนตร

ไดมมตเหนชอบระเบยบส�านกนายกรฐมนตร 2 ฉบบ ดงน

1. ระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารจดการน�าและอทกภยแหงชาต พ.ศ. 2555 (ระเบยบฯ การบรหารจดการ

น�าและอทกภยแหงชาต) ซงไดประกาศในราชกจจานเบกษาเมอวนท 13 กมภาพนธ พ.ศ. 2555 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2)

ซงไดประกาศในราชกจจานเบกษาเมอวนท 16 กรกฎาคม 2555 โดยมเนอหาครอบคลมการน�าเสนอโครงการของหนวยงานและ

คณะกรรมการทไดรบการจดตงตางๆ และ

2. ระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารโครงการและการใชจายเงนกเพอการวางระบบบรหารจดการน�าและสราง

อนาคตประเทศ พ.ศ. 2555 (ระเบยบฯ การบรหารจดการน�าและสรางอนาคตประเทศ) ซงไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว

เมอวนท 13 มนาคม 2555 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) ซงไดประกาศในราชกจจานเบกษาเมอวนท 16 กรกฎาคม 2555 โดยม

เนอหาในขนตอนการเสนอโครงการตอคณะรฐมนตร การด�าเนนการของหนวยงาน การเปลยนแปลงรายละเอยดโครงการ และการ

ตดตามประเมนผล


55-07-107_001-128_Y.indd 89 9/18/12 5:19 PM

ทงน บทความฉบบนจะกลาวถงบทบาทของหนวยงานทเกยวของในการด�าเนนการตามระเบยบฯ การบรหารจดการน�าและ

สรางอนาคตประเทศเปนหลก ซงมความเกยวโยงกบระเบยบฯ การบรหารจดการน�าและอทกภยแหงชาต ดงจะกลาวตอไป

ระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารจดการน�าและอทกภยแหงชาตพ.ศ.2555และทแกไขเพมเตม(ระเบยบฯการ

บรหารจดการน�าและอทกภยแหงชาต)

ระเบยบฯ การบรหารจดการน�าและอทกภยแหงชาต เปนระเบยบทจดตงและก�าหนดขอบเขตอ�านาจหนาทขององคกรทเปน

ศนยกลางรบผดชอบในการก�าหนดนโยบาย การบรหารจดการน�า การปองกนและแกไขปญหาอทกภย ดงน

1. คณะกรรมการนโยบายน�าและอทกภยแหงชาต(กนอช.) มอ�านาจหนาทในการก�าหนดนโยบายการจดท�าแผนปฏบตการ

บรหารจดการน�า โดยมนายกรฐมนตรเปนประธาน รฐมนตรเจากระทรวงตางๆ และผทรงคณวฒรวม 52 ทาน เปนกรรมการ และ

มคณะกรรมการยทธศาสตรเพอการวางระบบการบรหารจดการทรพยากรน�า (กยน.) ตามระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวย

ยทธศาสตรเพอการวางระบบบรหารจดการทรพยากรน�า พ.ศ. 2554 เปนคณะทปรกษา

2. คณะกรรมการบรหารจดการน�าและอทกภย(กบอ.) มหนาท (1) จดท�าแผนปฏบตการ ซงอาจเปนแผนแมบทการบรหาร

จดการทรพยากรน�าทคณะรฐมนตรเหนชอบ หรอแนวทางการบรหารจดการน�าและอทกภยอนใดท กบอ. เหนสมควรใหด�าเนนการ

และคณะรฐมนตรเหนชอบแลว (แผนปฏบตการฯ) (2) ด�าเนนการบรหารจดการน�าตามนโยบายของ กนอช. (3) อนมตแผนงานหรอ

โครงการของหนวยงานของรฐทเกยวของ (4) พจารณาจดท�าโครงการบรหารจดการน�าและแกไขปญหาอทกภยอยางเปนระบบ หรอ

โครงการทมความจ�าเปนอนใดเพอเสนอคณะรฐมนตรอนมต (5) ก�ากบและตดตามการด�าเนนงาน รวมถงสามารถก�าหนดวธการด�าเนน

งานของหนวยงานของรฐเพอใหเปนไปตามแผนปฏบตการหรอการปฏบตงานใดๆ ตามมตของ กนอช. หรอ กบอ. (6) ใหความเหน

ชอบการสนบสนนวงเงนรายจาย ก�าลงคน วสด อปกรณ และทรพยากรอน และ (7) สงการใหหนวยงานของรฐ (ไดแก สวนราชการ

รฐวสาหกจ ราชการสวนทองถน และหนวยงานอนของรฐ) แกไขหรอปรบปรงแผนงาน โครงการ หรอการด�าเนนการ ใหเปนไปโดย

สอดคลองกบแผนปฏบตการ แผนงาน หรอโครงการ หรอการด�าเนนการของหนวยงานของรฐแหงอน หรอตามทเหนเหมาะสม ทงน

กบอ. มรฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเปนประธาน กบอ.

กนอช. กบอ. กนอช. คณะรฐมนตร

กำาหนดนโยบาย จดทำา แผนปฏบตการนำา

ตามนโยบาย กนอช.

พจารณา แผนปฏบตการ

อนมต แผนปฏบตการนำา

แผนภาพแสดงขนตอนการจดทำาแผนปฏบตการของ กบอ.


55-07-107_001-128_Y.indd 90 9/18/12 5:19 PM

3. ส�ำนกงำนนโยบำยและบรหำรจดกำรน�ำและอทกภยแหงชำต (สบอช.) เปนหนวยงานภายในส�านกเลขาธการนายก

รฐมนตรซงท�าหนาทเปนฝายเลขานการฯของกนอช.และกบอ.โดยประสานงานกบหนวยงานของรฐทเกยวของในการรวบรวม

ขอมล แผนงาน โครงการหรอการด�าเนนการทเกยวกบการบรหารจดการน�าและอทกภย รวมทงก�ากบ ดแล ตดตามและเรงรด

การปฏบตงานและการประเมนผลเสนอตอกบอ.เพอกบอ.เสนอตอกนอช.ทงนสบอช.ตองน�าเสนอรายงานการประชมและ

มตทประชมกบอ.และกนอช.ตอคณะรฐมนตรเพอทราบและเพออนมตตามล�าดบ

ระเบยบส�ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรบรหำรโครงกำรและกำรใชจำยเงนกเพอกำรวำงระบบบรหำรจดกำรน�ำและสรำงอนำคต

ประเทศ พ.ศ. 2555 และทแกไขเพมเตม (ระเบยบฯ กำรบรหำรจดกำรน�ำและสรำงอนำคตประเทศ)

ระเบยบฯการบรหารจดการน�าและสรางอนาคตประเทศเปนระเบยบทก�าหนดขอบเขตขนตอนวธการอนมตโครงการทใชจาย

เงนกตามพระราชก�าหนดฯการด�าเนนโครงการการบรหารและจดการการกเงนและการเบกจายเงนกการตดตามประเมนผลและ

การรายงานผลการด�าเนนงานและการใชเงนเหลอจายซงขนตอนดงกลาวมความเกยวพนกบองคกรทถกจดตงขนตามระเบยบฯการ

บรหารจดการน�าและอทกภยแหงชาต

กรอบการใชจายเงนกตามพระราชก�าหนดฯ ซงคณะรฐมนตรไดเสนอตอรฐสภาเพอทราบเมอวนท 29 กมภาพนธ 2555

อนเปนการด�าเนนการตามมาตรา3แหงพระราชก�าหนดฯประกอบดวย6แผนงานวงเงน350,000ลานบาทซงสามารถแบงได

เปน2สวนคอการลงทนตามแผนปฏบตการบรรเทาอทกภยในพนทลมน�าวงเงน340,000ลานบาทและการลงทนตามยทธศาสตร

เพอการฟนฟและสรางอนาคตประเทศวงเงน10,000ลานบาท

ระเบยบฯการบรหารจดการน�าและสรางอนาคตประเทศไดนยามความหมายของโครงการครอบคลมถงการลงทนทง2สวน

ขางตนซงไดก�าหนดใหผมอ�านาจพจารณาอนมตโครงการในขนตอนการเสนอโครงการไดแกกบอ.ซงจดตงขนตามระเบยบฯการ

บรหารจดการน�าและอทกภยแหงชาตและคณะกรรมกำรยทธศำสตรเพอกำรฟนฟและสรำงอนำคตประเทศ (กยอ.)ตามระเบยบ

ส�านกนายกรฐมนตรวาดวยยทธศาสตรเพอการฟนฟและสรางอนาคตประเทศพ.ศ. 2554 โดยรายละเอยดระเบยบฯ การบรหาร

จดการน�าและสรางอนาคตประเทศมดงน

“หนวยงานของรฐ”หมายถงสวนราชการรฐวสาหกจราชการสวนทองถนและหนวยงานอนของรฐ

“หนวยงานเจาของโครงการ”หมายถงหนวยงานของรฐทไดรบอนมตหรอไดรบมอบหมายใหด�าเนนการตามโครงการ

1. บททวไป

ระเบยบนใชบงคบไดกบโครงการทตองด�าเนนการโดยใชจายเงนจากเงนกตามพระราชก�าหนดฯสวนโครงการทไดรบการ

จดสรรทงงบประมาณรายจายและเงนกหรอแหลงใดแหลงหนงในภายหลง การด�าเนนการในสวนทเกยวกบงบประมาณรายจาย

ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการตามทบญญตไวในกฎหมายวาดวยการนน และใหหนวยงานเจาของโครงการรายงานให กบอ.

ทราบสวนการด�าเนนการทเกยวกบเงนกเทานนจงจะใหเปนไปตามระเบยบน

กรณทโครงการใดตองด�าเนนการตามขนตอนของกฎหมายและระเบยบใด ใหหนวยงานเจาของโครงการด�าเนนการตาม

ขนตอนของกฎหมายและระเบยบทเกยวของทงนหากมปญหาในการปฏบตตามระเบยบนนายกรฐมนตรจะเปนผมอ�านาจพจารณา


55-07-107_001-128_Y.indd 91 9/18/12 5:19 PM

วนจฉยหรอก�าหนดวธปฏบตเปนการเฉพาะเรอง โดยรฐมนตรเจาสงกดเปนผก�ากบดแลการด�าเนนโครงการและถอเปนตวชวดในการ

ประเมนผลการปฏบตงานดวย

2. ขนตอนการอนมตโครงการ

2.1 การอนมตโครงการตามแผนปฏบตการฯ

(1) เมอคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบกบแผนปฏบตการฯ แลว กบอ. มหนาทแจงหนวยงานเจาของโครงการจดท�า

รายละเอยดของโครงการตามแผนปฏบตการฯ และวงเงนการใชจายทขอรบการจดสรรจากเงนกเสนอตอ กบอ. เพอพจารณาเสนอ

ตอคณะรฐมนตรเพออนมต ภายในระยะเวลาท กบอ. ก�าหนด

(2) ส�าหรบโครงการทจดท�าขนกอนแผนปฏบตการฯ หรอโครงการตามมตคณะรฐมนตร โดย กนอช. หรอ กบอ.

และหนวยงานของรฐเหนควรใหใชเงนก หนวยงานเจาของโครงการมหนาทจดท�ารายละเอยดของโครงการตามแผนปฏบตการฯ และ

วงเงนการใชจายทขอรบการจดสรรจากเงนกเสนอตอ กบอ. เพอพจารณาเสนอตอคณะรฐมนตรเพออนมต

(3) ส�าหรบโครงการท กบอ.เหนสมควรเสนอ กนอช. เหนชอบในหลกการกอน กใหด�าเนนการตามนนแลวเสนอ

คณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมตตอไป

2.2 การอนมตโครงการตามแผนยทธศาสตรเพอการฟนฟและสรางอนาคตประเทศ

โครงการใดเปนโครงการตามแผนยทธศาสตรเพ อการฟนฟและสรางอนาคตประเทศ ตามท กยอ. ก�าหนด

หนวยงานเจาของโครงการ โดยความเหนชอบของรฐมนตรเจาสงกด เสนอรายละเอยดของโครงการตามแผนยทธศาสตรเพอการ

ฟนฟและสรางอนาคตประเทศและวงเงนการใชจายทขอรบจดสรรจากเงนกตอ กยอ. ภายในระยะเวลาท กยอ. ก�าหนด เพอพจารณา

กลนกรอง แลวเสนอตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมต

แผนภาพแสดงขนตอนการอนมตโครงการ

โครง

การน

�าโค

รงกา

รอน

กนอช.340,000 ลบ.

ก�าหนดนโยบาย

กบอ.

จดท�าแผนปฏบตการน�า ตามนโยบาย กนอช.

กนอช.

กนอช.

พจารณาแผนปฏบตการ

หนวยงาน

ระเบยบฯ วาดวยการบรหารจดการน�า

และอทกภยแหงชาต พ.ศ. 2555

โครงการทเกดขนกอน มแผนปฏบตการ



กรณสอดคลองกบแผนแจงเพอทราบ

กรณแตกตางจากแผนเสนอเพอขออนมต

แจงมต กบอ.

สบอช.

จดท�า

รายละเอยดโครงการ+วงเงนก

กลนกรองรายละเอยดโครงการและเสนอโครงการเพออนมต

โครงการตามแผนยทธศาสตรเพอการฟนฟและสรางอนาคตประเทศ

ท กยอ. ก�าหนด

เสนอรายละเอยด โครงการ และวงเงนก

กยอ.10,000 ลบ.

สคช. กลนกรอง โครงการ

แจง กนอช. เพอทราบ อนมตโครงการ+

วงเงนก และ มอบหมายให กบอ. แจงหนวยงานทราบ

คณะรฐมนตร



55-07-107_001-128_Y.indd 92 9/20/12 4:14 PM

3. กำรด�ำเนนกำรโครงกำร

เมอคณะรฐมนตรอนมตโครงการแลว ใหหนวยงานเจาของโครงการจดสงแผนด�าเนนการและแผนการใชจายเงนตอส�านก

งบประมาณและจดสงประมาณการเบกจายรายเดอนตอส�านกงานบรหารหนสาธารณะ โดยส�านกงบประมาณจะพจารณาจดสรร

วงเงนกและจดสงแผนด�าเนนการและแผนการใชจายเงนของหนวยงานเจาของโครงการตอส�านกงานบรหารหนสาธารณะ

ทงนในการจดหาพสดแบงเปน3กรณดงน

1)โดยทวไปหนวยงานเจาของโครงการตองปฏบตตามระเบยบส�านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และ

ทแกไขเพมเตมและระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2549หรอระเบยบขอบงคบ

ของหนวยงานเจาของโครงการแลวแตกรณหรอระเบยบขอบงคบของหนวยงานฯแลวแตกรณและหากมปญหาขอขดของในการ

จดหาพสดคณะกรรมการวาดวยการพสดตามระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 คณะกรรมการวาดวยการ

พสดดวยวธการทางอเลกทรอนกสตามระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2549หรอ

ผซงมอ�านาจหนาทตามทก�าหนดไวในระเบยบหรอขอบงคบของหนวยงานเจาของโครงการ เปนผมอ�านาจหนาทในการตความและ

วนจฉยปญหาเกยวกบการปฏบตตามระเบยบหรอขอบงคบและพจารณาการอนมตยกเวนหรอผอนผนการไมปฏบตตามระเบยบ

หรอขอบงคบแลวแตกรณ

2)กรณกเงนจากตางประเทศเพอใชในโครงการใดโครงการหนงโดยเฉพาะและแหลงเงนกก�าหนดใหใชหลกเกณฑระเบยบ

การด�าเนนงานและการจดซอจดจางของแหลงเงนกนนและ

3)กรณทกบอ.เหนวาเปนโครงการทมความจ�าเปนเรงดวนในการบรหารจดการน�าหรอปองกนและแกไขปญหาอทกภย

อยางเปนระบบหรอเปนโครงการทมลกษณะหรอสภาพเฉพาะเปนพเศษ*กบอ.อาจเสนอหลกเกณฑและวธการเกยวกบการพสด

ในการด�าเนนโครงการนนใหแตกตางจาก1ทก�าหนดไวในระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไข

เพมเตมและระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2549หรอระเบยบหรอขอบงคบของ

หนวยงานเจาของโครงการแลวแตกรณ พรอมกบระบบการควบคม ตรวจสอบ และตดตามการด�าเนนการตอคณะรฐมนตรเพอ

พจารณาก�าหนดเพอใหการด�าเนนโครงการเปนไปอยางรวดเรวทนตอสถานการณหรอเหมาะสมกบลกษณะหรอสภาพของโครงการ

และเมอคณะรฐมนตรมมตอนมตโครงการแลวใหด�าเนนการตามหลกเกณฑและวธการทคณะรฐมนตรก�าหนดโดยไมอยในบงคบของ

ระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดพ.ศ.2535และทแกไขเพมเตมและระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวย

วธการทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2549หรอระเบยบหรอขอบงคบของหนวยงานเจาของโครงการแลวแตกรณ

4. กำรบรหำรจดกำรกำรกเงน และกำรเบกจำยเงนก

ส�านกงานบรหารหนสาธารณะมหนาทจดหาเงนกด�าเนนการกเงนและบรหารจดการเงนกโดยกระทรวงการคลงอาจก�าหนด

หลกเกณฑและวธการบรหารจดการเงนกเพอใหส�านกงานบรหารหนสาธารณะด�าเนนการทงน ส�านกงบประมาณกรมบญชกลาง

และส�านกงานบรหารหนสาธารณะมหนาทประสานงานหนวยงานเจาของโครงการเพอเรงรดการด�าเนนงานตดตามความกาวหนา

1ใชบงคบกบโครงการทกบอ.พจารณาจดท�าขนหรอโครงการอนใดทกนอช.หรอกบอ.เหนวาเปนโครงการทเกยวเนองกบการบรหารจดการน�าหรออทกภยดวย


55-07-107_001-128_Y.indd 93 9/18/12 5:19 PM

ในการเบกจายเงนก และเสนอแนะแนวทางการแกไขปญหาและอปสรรคทเกยวของกบการด�าเนนงานของหนวยงานเจาของโครงการ

ในสวนทเกยวกบการเบกจายเงนก ตอ กบอ. หรอ กยอ. แลวแตกรณ

ในการเบกจายเงนก หนวยงานเจาของโครงการตองปฏบตตามระเบยบการเบกจายเงนของทางราชการและหลกเกณฑ

หรอวธปฏบตทกระทรวงการคลงก�าหนด ยกเวนการกเงนเพอใชในโครงการใดโดยเฉพาะ ส�านกงานบรหารหนสาธารณะจะก�าหนด

ใหหนวยงานเจาของโครงการเบกจายจากแหลงเงนกโดยตรงได โดยใหหนวยงานเจาของโครงการปฏบตตามหลกเกณฑและวธการ

ของแหลงเงนก

แผนภาพแสดงขนตอนการดำาเนนโครงการ การบรหารโครงการ และการเบกจายเงนก

กรณสาระส�าคญท ง 2 กรณใหหนวยงานท� าความตกลงกบ

ทง 3 กรณหากกระทบแผนปฏบ ตก า ร แ ล ะแผนการใช จ ายเงนให หน ว ย ง านปรบแผนฯ และจดสงให สงป. อกครง

กรณสาระส�าคญ+กระทบวงเงนหนวยงานเสนอค�าขอโอน ปป. พรอมเหตผล

เบกจายเงนก ผานระบบ GFMS /

ตดตามความกาวหนาการเบกจายเงนก

กเงนตามแผน การใชจาย


อนมตโครงการ+วงเงนก และมอบหมายให กบอ. แจงหนวยงานทราบ

หนวยงาน เจาของโครงการ

หนวยงานสงแผนปฏบตการ+แผนการใชจายเงน (แผนฯ) และขอรบการจดสรรเงน

ส�านกงบประมาณ

จดสรรเงนก ตามทไดรบอนมต / เหนชอบแผนฯ ของหนวยงาน และจดสงแผนฯ ตอสบน. / พจารณาค�าขอโอนเปลยนแปลงฯ / ค�าขอใชเงนเหลอจายคา K / ตดตามการเบกจายเงนก

ส�านกงานบรหารหนสาธารณะ

จดหาเงนก บรหาร เงนก / ตดตามการเบกจายเงนก

ขอโอ

นเปล

ยนแป

ลงรา

ยละเ

อยดโ

ครงก

าร

สบอช. / สศช.

สบอช. / สศช.

กยอ. / กบอ.

กยอ. / กบอ.

ครม.

เสนอ

ความเหน

ประกอบ

เพอ ครม.

อนมต

กรณสาระส�าคญ+ไมกระทบวงเงน

หนวยงานเสนอค�าขอโอน ปป. พรอมเหตผล

กรณไมใชสาระส�าคญและไมกระทบกรอบวงเงน

หนวยงานเสนอค�าขอโอน ปป. พรอมเหตผลตอ สงป. เพออนมตเมอทราบผลแลวใหหนวยงานรายงาน กบอ. / กยอ. ทราบ


จดซอจดจาง / ท�า PO และท�าสญญา

กรมบญชกลาง

เปดบญช


55-07-107_001-128_Y.indd 94 9/20/12 4:14 PM

5. การโอนหรอเปลยนแปลงรายละเอยดโครงการ

5.1 กรณเปนสาระส�าคญและกระทบตอกรอบวงเงนทไดรบอนมต ใหหนวยงานเจาของโครงการเสนอคำาขอดงกลาว

พรอมเหตผลความจำาเปนตอ สบอช. หรอสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เพอนำาเสนอตอ กบอ.

หรอกยอ.แลวแตกรณเพอทำาความเหนประกอบการพจารณาอนมตของคณะรฐมนตร

5.2 กรณเปนสาระส�าคญแตไมกระทบตอกรอบวงเงนทไดรบอนมตใหหนวยงานเจาของโครงการเสนอคำาขอดงกลาว

พรอมเหตผลความจำาเปนตอสบอช.หรอสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเพอนำาเสนอตอกบอ.หรอ

กยอ.พจารณาอนมตแลวแตกรณ

5.3 กรณทไมเปนสาระส�าคญและไมกระทบตอกรอบวงเงนทไดรบอนมต ใหหนวยงานเจาของโครงการเสนอคำาขอ

ดงกลาวตอสำานกงบประมาณและเมอสำานกงบประมาณพจารณาอนมตแลวใหรายงานตอกบอ.หรอกยอ.เพอทราบแลวแตกรณ

6. การตดตามประเมนผลและรายงานผลการด�าเนนการและการใชเงนเหลอจาย

สำานกงานปลดกระทรวงการคลงวางระบบเทคโนโลยสารสนเทศโครงการเพอตดตามความกาวหนาในการดำาเนนโครงการ

การเบกจายเงนและการประเมนผลโดยหนวยงานเจาของโครงการรายงานความกาวหนาในการดำาเนนโครงการและการใชจายเงน

กผานระบบดงกลาวทงนสบอช.และสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตทำาหนาทเรงรดการดำาเนนงาน

ตดตามความกาวหนาเสนอแนะแนวทางการแกไขปญหาอปสรรครวมทงประเมนผลสมฤทธและผลกระทบตอเศรษฐกจในภาพรวม

ตอกบอ.หรอกยอ.แลวแตกรณ

สวนการใชเงนเหลอจายสามารถทำาไดหากกบอ.หรอกยอ.เหนวามความจำาเปนตองจดสรรใหโครงการอนกรณตองดำาเนนโครงการ

ขนใหมหรอกรณทสำานกงบประมาณพจารณาเหนควรใชเพอชดเชยคางานกอสราง(คาK)ตามคำาขอของหนวยงานเจาของโครงการ

แผนภาพแสดงการใชเงนเหลอจายกรณการทำาสญญาโดยมคา K

หนวยงาน หนวยงาน กรมบญชกลาง

เสนอคำาขออนมต/จดสรรวงเงนชดเชยคาKตามทกค.แจง สงป.

อนมต/จดสรรวงเงนชดเชย

คาK

เบกจายตามวงเงนทสงป.อนมต

แผนภาพแสดงขนตอนการตดตาม ประเมนผล และรายงานผล

หนวย

งาน เรงรดการเบกจาย

เรงรดการดำาเนนการเรงรดการด เนนการ

สงป.

สบอช.

กบอ.

กยอ.

สศช.

สบน.

กรมบญชกลาง

เสนอแนะแนวทางแกไขปญหา

รายงานผล


55-07-107_001-128_Y.indd 95 9/19/12 5:38 PM

ทงน คณะรฐมนตรไดมมตอนมตโครงการตามกรอบงบประมาณการด�าเนนการแกไขปญหาอทกภยระยะเรงดวน ป 2555

แลววงเงน28,918.8612ลานบาทตามทกบอ.เสนอและมตคณะรฐมนตรเมอวนท10เมษายน2555ไดก�าหนดใหใชจายจาก

เงนกภายใตพระราชก�าหนดฯ และใหหนวยงานขอรบการจดสรรจากส�านกงบประมาณ ตามระเบยบฯ การบรหารจดการน�าและ

สรางอนาคตประเทศตอไป

สวนการด�าเนนการจดหาเงนกเปนหนาทรบผดชอบของส�านกงานบรหารหนสาธารณะซงไดพจารณาจดหาแหลงเงนกในประเทศ

เปนหลกเนองจากสถานะสภาพคลองในประเทศอยในระดบสงโดยเบองตนไดจดเตรยมเงนกงวดแรก(TermLoan)วงเงน10,000

ลานบาทตามความตองการใชจายเงนจรงของหนวยงานเพอเปนการประหยดตนทน(ดอกเบยเงนก)ทงนในขนตอนการจดเตรยม

การกเงนแตละคราวส�านกงานบรหารหนสาธารณะจะเจรจากบแหลงเงนกลวงหนาแตจะเบกจายเงนกกตอเมอไดรบแผนการเบก

จายเงนในแตละเดอน และแผนการใชจายเงนของหนวยงานตามทหนวยงานเจาของโครงการและส�านกงบประมาณจดสงใหตาม

ขนตอนทก�าหนดในระเบยบฯการบรหารจดการน�าและอนาคตประเทศเทานน

ทายนเพอประสทธผลสงสดในการบรหารจดการน�าอยางยงยนหนวยงานของรฐทเกยวของทงทางตรงและทางออมตองมความ

ชดเจนในหนาทรบผดชอบและปฏบตตามขนตอนวธการด�าเนนโครงการตามพระราชก�าหนดฯเนองจากการบรหารจดการน�าการ

ปองกน และการแกไขปญหาอทกภยเปนการด�าเนนการในระดบชาตทจ�าเปนตองไดรบความรวมมอจากหนวยงานของรฐทกแหง

และระดมทรพยากรทเกยวของมาด�าเนนการเพอใหประสบความส�าเรจอยางเปนรปธรรม

กำรเสนอโครงกำร

กำรด�ำเนนกำร

กำรตดตำมโครงกำร

] เสนอโครงการทสอดคลองกบแผนแมบททรพยากรน�าตอกบอ.หรอโครงการตามยทธศาสตรทกยอ. ก�าหนดภายในระยะเวลาทกบอ.หรอกยน.ก�าหนด

] จดท�ารายละเอยดโครงการและวงเงนการใชจายทขอรบการจดสรรจากเงนกตามนโยบายท กนอช./ กบอ./กยอ.ก�าหนด

] สงแผนการด�าเนนงาน/แผนการใชจายเงนตอส�านกงบประมาณ

] จดหาพสดตามระเบยบพสดฯทเกยวของ

] จดท�าประมาณการเบกจายเงนกรายเดอนสงสบน.

] รายงานผลการด�าเนนงาน/การเบกจายเงนตามระบบPFMS-FRP

] เสนอค�าขอโอนเปลยนแปลงรายละเอยดโครงการ

- สาระส�าคญ:สบอช./สศช.

- ไมใชสาระส�าคญ:สงป.

] จดเตรยมขอมลประกอบการตดตามประเมนผลโครงการ

สรปบทบาทหนาทของหนวยงานผดำาเนนโครงการ ตามระเบยบฯ การบรหารจดการนำาและอนาคตประเทศ


55-07-107_001-128_Y.indd 96 9/18/12 5:19 PM

แนวคดในการจดทำาแผนการบรหารหนสาธารณะเชงบรณาการการจดทำาแผนการบรหารหนสาธารณะ

รฐบาลมหนาทในการบรหารประเทศใหเศรษฐกจและสงคมของประเทศมความเจรญกาวหนาและมการพฒนาอยางยงยนเพอ

ใหประชาชนมคณภาพชวตทดซงรฐบาลจะท�าหนาทใหสมฤทธผลไดจะตองมทรพยากรในดานตางๆทงทรพยากรธรรมชาตทรพยากร

บคคลและเงนทนทเพยงพอโดยในดานของเงนทนนนรฐบาลมขอจ�ากดในการจดเกบรายไมเพยงพอกบรายจายจงตองมการพงพา

การระดมทนจากแหลงเงนทนอนๆ โดยการกอหนสาธารณะทงจากในประเทศและตางประเทศ ถงแมวาเงนทนทไดจากการกอหน

สาธารณะจะสามารถน�ามาพฒนาเศรษฐกจและสงคมรวมทงรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจแตการกอหนสาธารณะทมากเกนไปโดย

ไมไดมการควบคมหรอการบรหารจดการนนสามารถกอใหเกดผลเสยไดเนองจากการกเงนมาเพอใชจายเปนวธการทมแนวโนมกอให

เกดภาวะเงนเฟอไดมากกวาวธการหาเงนมาใชจายดวยวธการอนๆอกทงยงเปนการแยงแหลงเงนทนของภาคเอกชน(Crowdingout

effect)ท�าใหอตราดอกเบยเพมขนและท�าใหเกดตนทนในการจดหาเงนทมากเกนความจ�าเปนการกอหนสาธารณะขนใหมในแตละ

ปงบประมาณจงตองมการควบคมใหอยในกรอบวงเงนทเหมาะสมและนอกจากการกอหนใหมแลวในแตละปงบประมาณหนวยงาน

ภาครฐยงตองมการบรหารหนสาธารณะดวยวธการตางๆเชนการปรบโครงสรางหน(Refinance)การยดอายหน(Roll-over)การ

ช�าระคนหนกอนครบก�าหนด(Prepayment)และการบรหารความเสยง(SwapArrangement)ซงท�าใหตนทนเงนกลดลงปองกน

ความเสยงจากความผนผวนของอตราแลกเปลยนและอตราดอกเบยและชวยปรบภาระหนไมใหกระจกตว

จากเหตผลดงกลาว ส�านกงานบรหารหนสาธารณะจงไดก�าหนดใหมการจดท�าแผนการบรหารหนสาธารณะ เพอใชเปนเครอง

มอ ในการก�ากบการกอหนและการบรหารหนใหมประสทธภาพ และท�าใหรฐบาลสามารถมองเหนภาพรวมของการบรหารจดการ

หนสาธารณะไดทงการกอหนใหมและการบรหารหนเดมของรฐบาลและรฐวสาหกจในแตละปงบประมาณเพอน�าขอมลไปใชในการ

ตดสนใจวางแผนการด�าเนนงานในเรองอนๆใหสอดคลองกนเชนการจดสรรงบประมาณรายจายเพอช�าระตนเงนกและดอกเบยท

จะชวยลดภาระหนสาธารณะในแตละป รวมถงการพจารณาแนวทางระดมทนเพอด�าเนนโครงการใหมของรฐบาลและรฐวสาหกจ

ทจะไมท�าใหหนสาธารณะเพมขนในระดบทไมเหมาะสมเปนตน

ในการจดท�าแผนการบรหารหนสาธารณะประจ�าปงบประมาณ ด�าเนนการโดยคณะกรรมการนโยบายและก�ากบการบรหาร

หนสาธารณะซงประกอบดวย รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงเปนประธาน และมเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต ผอ�านวยการส�านกงบประมาณ ผอ�านวยการส�านกงานเศรษฐกจการคลง อธบดกรมบญชกลาง ผวาการ

ธนาคารแหงประเทศไทยและกรรมการผทรงคณวฒซงเปนผมความรความเชยวชาญและประสบการณทางดานการเงนการคลง

การบรหารหนสาธารณะการงบประมาณหรอกฎหมายเปนกรรมการโดยส�านกงานบรหารหนสาธารณะท�าหนาทเปนฝายเลขานการ

คณะกรรมการ


55-07-107_001-128_Y.indd 97 9/18/12 5:19 PM

ปจจบนแผนการบรหารหนสาธารณะแบงหมวดหมออกเปน3หมวดหลกไดแกแผนการกอหนใหมแผนการปรบโครงสรางหน

และแผนบรหารความเสยงโดยคณะกรรมการฯมหลกเกณฑการพจารณาการจดท�าแผนฯคอจะตองมความสอดคลองกบนโยบาย

ของรฐบาลในการพฒนาโครงสรางพนฐาน เพอยกระดบคณภาพชวตและเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศ และเปนไป

ตามกฎหมายระเบยบหลกเกณฑเกยวกบการกอหน

กรอบกำรด�ำเนนงำนตำมกฎหมำยระเบยบหลกเกณฑเกยวกบกำรกอหน

1. พระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะพ.ศ.2548และทแกไขเพมเตม : ไดก�าหนดกรอบการกเงนการใหกตอการค�า

ประกนเงนกและการปรบโครงสรางหนของกระทรวงการคลงสามารถแสดงไดดงภาพตอไปน

1/กรอบความยงยนทางการคลงในปจจบนไดก�าหนดสดสวนหนสาธารณะตอGDPไมเกนรอยละ60และภาระหนตองบประมาณไมเกนรอยละ15

การค�าประกน+การใหกตอ(เปนบาท)

กขาดดล/รายจายสงกวารายได

+กเพอช�าระหนทกค.ค�า(เปนบาท)

+กเพอพฒนาตลาดตราสารหน

กขาดดล/รายจายสงกวารายได

+กเพอช�าระหนทกค.ค�า(เปนบาท)

+กเพอพฒนาตลาดตราสารหน

การกเพอพฒนาเศรษฐกจ

และสงคม+การใหกตอ

(เปนเงนตราตางประเทศ)+กเพอช�าระหนท

กค.ค�า(เปนเงนตราตางประเทศ)*

งบประมำณรำยจำยประจ�ำป+งบประมำณรำยจำยเพมเตม งบประมำณช�ำระคนตนเงน

20%ม.21+

ม.24(2)+

ม.25/1

ม.22,23+

ม.24(2)+

ม.25(1)

หมายเหต*:ไมรวมงบประมาณรายจายเพมเตม

ม.28+

ม.25(2)

80%

20%

10%

2. ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการบรหารหนสาธารณะพ.ศ.2549:ไดก�าหนดวาวงเงนกตามแผนการบรหารหนสาธารณะ

เมอรวมกบวงเงนทคาดวาจะกในชวง 5 ปถดไปแลว สดสวนหนสาธารณะตอ GDP และภาระหนตองบประมาณจะตองอยภายใต

กรอบความยงยนทางการคลง1/และสดสวนภาระหนตางประเทศตอรายไดจากการสงออกสนคาและบรการ(DebtServiceRatio:

DSR)ตองมอตราไมเกนรอยละ9


55-07-107_001-128_Y.indd 98 9/18/12 5:19 PM

ขนตอนในกำรจดท�ำแผนกำรบรหำรหนสำธำรณะประจ�ำปงบประมำณ

การจดท�าแผนการบรหารหนสาธารณะประจ�าปงบประมาณจะเรมลวงหนากอนทจะถงปงบประมาณถดไปประมาณ9เดอน

เพอใหหนวยงานราชการและรฐวสาหกจสามารถน�าแผนฯ ไปใชในการปฏบตงานไดทนททเรมปงบประมาณใหม (วนท 1ตลาคม)

โดยในชวงเดอนมกราคมส�านกงานบรหารหนสาธารณะจะด�าเนนการรวบรวม สรป และวเคราะห กลนกรองขอมลความตองการ

กเงนและบรหารหนจากหนวยงานราชการและรฐวสาหกจ ซงในการกอหนใหมเพอด�าเนนโครงการนน หนวยงานราชการและ

รฐวสาหกจจะตองด�าเนนการตามขนตอนการขออนมตโครงการเงนกกอนจงสามารถบรรจโครงการเงนกในแผนการบรหารหน

สาธารณะประจ�าปงบประมาณไดดงปรากฏขนตอนการขออนมตโครงการเงนกของหนวยงานราชการและรฐวสาหกจตามรปภาพน

โดยการจดท�าแผนการบรหารหนสาธารณะจะด�าเนนการคขนานไปกบการจดท�างบลงทนของส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการ

เศรษฐกจและสงคมแหงชาตและการจดท�างบประมาณรายจายประจ�าปของส�านกงบประมาณดวย

จากนนส�านกงานบรหารหนสาธารณะจะน�าเสนอแผนฯทกลนกรองในเบองตนตอคณะท�างานพจารณากลนกรองโครงการเงน

กและความตองการบรหารหนในชวงเดอนกรกฎาคมและน�าเสนอคณะอนกรรมการพจารณากลนกรองแผนการบรหารหนสาธารณะ

และตดตามโครงการเงนกภายใตแผนการบรหารหนสาธารณะในชวงตนเดอนสงหาคมจากนนจงน�าเสนอคณะกรรมการนโยบายและ

ก�ากบการบรหารหนสาธารณะในชวงปลายเดอนสงหาคมแลวจงน�าเสนอคณะรฐมนตรเพออนมตในเดอนกนยายนซงสามารถแสดง

ไดตามแผนภาพดงน

หนวยงานเสนอขอปรบแผนฯ

ถามความเหน

หนวยงานจดท�าแผนงาน/โครงการรวมทงวงเงนและแหลงเงนทจะด�าเนนงาน

โครงการไดรบความเหนชอบจากกระทรวงตนสงกดและ/หรอคณะกรรมการสงแวดลอม

แหงชาต

ส�านกงานงบประมาณ+กค.+หนวยงานท

เกยวของใหความเหนประกอบ

ครม.อนมต

โครงการ+วงเงนก

โครงการไดรบความเหนชอบจาก

สศช.

ครม.อนมตแผนการบรหารหนสาธารณะ

ประจ�าปงบประมาณ

กค.+หนวยงานราชการ+SOEs

ด�าเนนการเงนกตามกรอบแผนฯทครม.อนมตโดยทยอยกเงน

ตามความจ�าเปนในการใชจาย

หนวยงานเสนอขอบรรจโครงการเงนก

ตอสบน.

หนวยงานเสนองบลงทน

ตอสศช.

หนวยงาน+ส�านกงบประมาณทบทวนผลการใชงปม.ในปทผานมา

ครม.อนมต

งบลงทน

ครม.ก�าหนดวงเงนงปม.

ส�านกงบประมาณพจารณา

ค�าของปม.

ประกาศใชพ.ร.บ.

งบประมาณรายจาย

สศช.พจารณางบลงทนและน�าเสนอครม.

กค.รายงานผลการด�าเนนงานตามแผนฯใหครม./สภาทราบ

สบน.โดยกค.เสนอแผนฯตอ

ครม.

หนวยงานเสนอขอใชงปม.ในปถดไปตอส�านกงบ

ประมาณ

ม.ค. ต.ค.


55-07-107_001-128_Y.indd 99 9/18/12 5:19 PM

หลงจากทคณะรฐมนตรอนมตแผนการบรหารหนสาธารณะแลวส�านกงานบรหารหนสาธารณะไดมการตดตามผลการด�าเนนงาน

และรายงานผลการด�าเนนงานดงกลาวตอคณะรฐมนตรและรฐสภา ซงจะท�าใหสามารถประเมนประสทธภาพและประสทธผลของ

การด�าเนนงานของหนวยงานราชการและรฐวสาหกจทไดรบการบรรจการกเงนและการบรหารหนในแผนฯ เพอใชพจารณาเรงรด

การด�าเนนงานใหเปนไปตามแผนฯ ทวางไว รวมทงใชเปนขอมลประกอบการพจารณาการกเงนของหนวยงานในปงบประมาณ

ถดไป นอกจากน ยงท�าใหรฐบาลเหนภาพของการบรหารจดการหนสาธารณะในแตละปงบประมาณวาสามารถลดยอดหนคงคาง

และประหยดภาระดอกเบยไดมากนอยเพยงใดและสามารถจดหาเงนกมาใชเพยงพอตอการใชจายในการบรหารประเทศเพอฟนฟ

เศรษฐกจและเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจของประเทศ และสามารถน�าไปใชในการด�าเนนโครงการลงทนไดอยางตอเนอง

ชวยยกระดบคณภาพชวตของประชาชนและเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไดหรอไม ซงจะท�าใหรฐบาลสามารถ

มขอมลเพอใชในการก�าหนดนโยบายการบรหารประเทศในอนาคตไดมากยงขน

จดท�ำปฏทนกำรด�ำเนนงำน

รฐวสำหกจ

ยนค�าขอกเงนและบรหารหน ใหขอมลสนบสนนเพอวเคราะหโครงการและเศรษฐกจโดยรวม

รำชกำร

(ธ.ค.)

(ม.ค.-ม.ค.)

ธปท. สศช. สงป. สศค. สคร. กบ. สบน.

สบน.

ผอ�านวยการส�านกงานบรหารหนสาธารณะเปนประธาน

คณะท�างานพจารณากลนกรองโครงการเงนกและความตองการบรหารหนสาธารณะ

(ก.ค.)

รองปลดกระทรวงการคลงเปนประธาน

คณะอนกรรมการพจารณากลนกรองแผนการบรหารหนสาธารณะและตดตามโครงการเงนกภายใตแผนการบรหารหนสาธารณะ (ก.ค.-ส.ค.)

รฐมนตรวาการกระทรวง

การคลงเปนประธานคณะกรรมการนโยบายและก�ากบการ

บรหารหนสาธารณะ (ส.ค.)

ครม.อนมตแผนฯ (ก.ย.)

ตดตามและจดท�ารายงานผลการด�าเนนงาน (ม.ค.และก.ย.)


55-07-107_001-128_Y.indd 100 9/18/12 5:19 PM

ภาพรวมหนสาธารณะ ปงบประมาณ พ.ศ. 2554สำ�นกง�นบรห�รหนส�ธ�รณะ


55-07-107_001-128_Y.indd 101 9/19/12 5:38 PM

creo

ภาพรวมหนสาธารณะ ปงบประมาณ พ.ศ. 2554Public Debt Overview FY 2011

1. หนสำธำรณะคงคำง ณ วนท 30 กนยำยน 2554

ยอดหนสาธารณะคงคางณ วนท 30กนยายน2554ม

จ�านวน 4,448,249.87 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 41.66

ของ GDP โดยเปนหนท รฐบาลก โดยตรง 3,181,158.89

ลานบาทหนรฐวสาหกจทไมเปนสถาบนการเงน1,079,703.84

ล านบาท หนรฐวสาหกจท เป นสถาบนการเงน (รฐบาล

ค�าประกน) 156,941.96 ลานบาท และหนกองทนเพอการ

ฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน 30,445.18 ลานบาท

เมอเปรยบเทยบกบวนท 30 กนยายน 2553 หนสาธารณะ

เพมขนสทธ 218,160.38 ลานบาท โดยหนทรฐบาลกโดยตรง

เพมขน 273,676.58 ลานบาท ในขณะท หน รฐวสาหกจท

ไมเปนสถาบนการเงนหนรฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงน

(รฐบาลค�าประกน) และหนกองทนเพ อการฟ นฟฯ ลดลง

4,278.73 ลานบาท 20,237.47 ลานบาท และ 31,000.00

ลานบาทตามล�าดบโดยรายละเอยดปรากฏตามตารางท1โดย

รายละเอยดการเปลยนแปลงของหนสาธารณะเมอเปรยบเทยบ

กบสนปงบประมาณทแลวมดงน

1. Debt Outstanding as of September 30, 2011

Debt outstanding as of September 30, 2011

valued 4,448,249.87million Baht or equivalent to

41.66 percent of GDP. The total debt outstanding

consistedof3,181,158.89millionBahtofgovernment

debt,1,079,703.84millionBahtofNon-FinancialState

OwnedEnterprises(SOEs)debt,156,941.96millionBaht

of Financial SOEs debtwith government guarantee

and 30,445.18million Baht of Financial Institutions

Development Fund (FIDF). Comparing to the debt

outstanding at the end of last fiscal year, the debt

outstandingincreased218,160.38millionBaht,which

resultedfromrisingingovernmentdebtintheamount

of273,676.58millionBahtwhiledecreasingin4,278.73

million Baht of Non-Financial SOEs debt, 20,237.47

millionBahtofFinancialSOEsdebtwithgovernment

guaranteeand31,000millionBahtofFIDFdebt(details

asshowninTable1).


55-07-107_001-128_Y.indd 102 9/18/12 5:19 PM

ตารางท 1 หนสาธารณะคงคาง ณ วนท 30 กนยายน 2553 และ 2554Table 1 Debt Outstanding as of 30 September 2010 and 2011

หนวย:ลานบาทUnit:MillionTHB

1. หนทรฐบำลกโดยตรง 2,907,482.31 28.77 3,181,158.89 29.79 273,676.58 Direct Government Debt

1.1 หนตางประเทศ 54,187.63 46,157.80 (8,029.83) ExternalDebt

1.2 หนในประเทศ 2,853,294.68 3,135,001.09 281,706.41 DomesticDebt

- เงนกเพอชดเชยการขาดดล 1,437,773.44 1,587,532.50 149,759.06 งบประมาณและการบรหารหน Deficitfinancinganddebt management

- เงนกชดเชยความเสยหายใหFIDF 1,126,523.24 1,142,100.87 15,577.63 FIDF’slosscompensation

FIDF1 463,275.20 463,275.20 -

FIDF3 663,248.04 678,825.67 15,577.63

- เงนกตามโครงการชวยเพมเงน 2,998.00 - (2,998.00) กองทนชนท1และ2 Bankrecapitalisationprogram

- เงนกเพอฟนฟและเสรมสราง 286,000.00 398,940.09 112,940.09 ความมนคงทางเศรษฐกจ Loanforstimuluspackage No.2,(TKK)

- เงนกใหกตอ - 6,427.63 6,427.63 On-lending

2. หนของรฐวสำหกจทไมเปนสถำบนกำรเงน 1,083,982.57 10.73 1,079,703.84 10.11 (4,278.73) Non-Financial State Enterprise Debt

2.1 หนตางประเทศ 301,484.95 298,657.44 (2,827.51) ExternalDebt

- หนทรฐบาลค�าประกน 161,343.22 171,110.33 9,767.11 Guaranteeddebt

หนสำธำรณะPublic Debt

ก.ย. 2553SEP 2010

ก.ย. 2554SEP 2011

%GDP %GDPเพม/ลด

Increase/(Decrease)


55-07-107_001-128_Y.indd 103 9/18/12 5:19 PM

หมำยเหต :

1. GDP ป 2553 และ ประมาณการ GDP 2554 เทากบ10,104.82 พนลานบาท และ 10,867.73 พนลานบาท ตามล�าดบ(สศช.ณ22ส.ค.2554)

2. สบน. ไดปรบวธการค�านวณ GDP ในแตละเดอนเพอใหสดสวน Debt/GDP สะทอนคาทใกลเคยงความเปนจรงทสด ตงแตเดอนมกราคมพ.ศ. 2554 โดยไดค�านวณGDPของเดอนกนยายน2554 ดงน [(GDP ป 53/12)*3]+[(GDP ป 54/12)*9] เทากบ10,677.00พนลานบาททงนGDPของก.ย.2553ยงคงเปนการใชGDPทงปจ�านวน10,104.82ลานบาท

Remark :

1. GDPin2010andEstimatedGDPin2011equalledto 10,104.82million Baht and 10,867.73million Baht,respectively.(NESDBasof22Aug.2011)

2. PDMOhasdevelopedmonthlyGDPestimationinordertoreflecttherealDebtperGDPratiosinceJanuary2011.GDPasofSeptember2011=[(GDPY2010/12)*3]+[(GDPY2011/12)*9] = 10,677.00million Bahtwhile GDP as ofSeptember2010equals10,104.82millionBaht(GDPinthewholeyear).

หนสำธำรณะPublic Debt

ก.ย. 2553SEP 2010

ก.ย. 2554SEP 2011

%GDP %GDP เพม/ลดIncrease/

(Decrease)

- หนทรฐบาลไมค�าประกน 140,141.73 127,547.11 (12,594.62) Non-guaranteeddebt

2.2 หนในประเทศ 782,497.62 781,046.40 (1,451.22) DomesticDebt

- หนทรฐบาลค�าประกน 373,342.99 356,320.28 (17,022.71) Guaranteeddebt

- หนทรฐบาลไมค�าประกน 409,154.63 424,726.12 15,571.49 Non-guaranteeddebt

3. หนของรฐวสำหกจทเปนสถำบนกำรเงน 177,179.43 1.75 156,941.96 1.47 (20,237.47) (รฐค�ำประกน) Financial Institutions Guaranteed Debt

3.1 หนตางประเทศ 6,851.64 6,319.96 (531.68) ExternalDebt

3.2 หนในประเทศ 170,327.79 150,622.00 (19,705.79) DomesticDebt

4. หนของกองทนเพอกำรฟนฟฯ 61,445.18 0.61 30,445.18 0.29 (31,000.00) FIDF Debt

4.1 หนทรฐบาลค�าประกน 30,445.18 30,445.18 - Guaranteeddebt

4.2 หนทรฐบาลไมค�าประกน 31,000.00 - 31,000.00 Non-guaranteeddebt

รวม Total 4,230,089.49 41.86 4,448,249.87 41.66 218,160.38


55-07-107_001-128_Y.indd 104 9/18/12 5:19 PM

1.1 หนทรฐบำลกโดยตรง

หนทรฐบาลกโดยตรงในปงบประมาณ2554เพมขน

สทธ273,676.58ลานบาทโดยการเปลยนแปลงทส�าคญเกดจาก

• การเพมขนของเงนกเพ อฟนฟและเสรมสราง

ความมนคงทางเศรษฐกจ 112,940.09 ลานบาท เพอกระตน

เศรษฐกจโดยเพ มการลงทนภาครฐ สรางต�าแหนงงานใหม

และกระจายการลงทนดานบรการสาธารณะขนพ นฐานไปส

ตางจงหวดและชนบท

• การเพ มข นของเงนเพ อชดเชยการขาดดล

งบประมาณ200,665.54ลานบาทแตไดมการช�าระคนตนเงนก

ขาดดล50,906.48ลานบาทท�าใหสทธแลวหนในสวนนเพมขน

ประมาณ149,759.06ลานบาท

• การเพ มข นจากการทกระทรวงการคลงได

กเงนใหการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทยกตอ จ�านวน

6,427.63ลานบาทเพอจดท�าโครงการรถไฟฟาสายสน�าเงน

• การไถถอนพนธบตรเงนกตามโครงการชวยเพม

เงนกองทนชนท1และ2จ�านวน2,998ลานบาท

• การลดลงของหนตางประเทศ8,029.83ลานบาท

โดยเปนการลดลงของหนสกลเงนเยนเปนส�าคญ

1.1 Government Debt

Government Debt in fiscal year 2011increased273,676.58millionBahtasaresultfromthefollowingreasons:

• Increasing inDevelopment Policy Loan(DPL) in totaledof 112,940.09million Baht in ordertostimulateThaieconomythroughincreasingpublicinvestment,creatingnew jobsand investing inbasicinfrastructureintheurbanarea.

• Increasing in net government deficitborrowing in an amountof 149,759.06millionBaht.Since the government borrowed 200,665.54millionBahttosubsidisebudgetdeficitwhilepaidthedeficitprincipaldebtintheamountof50,906.48millionBaht.

• Increasing in on-lending loan in theamountof6,427.63millionBaht.MinistryofFinanceon-lended loan toMass Rapid Transit Authority ofThailand(MRTA)toimplementtheMetropolitanRapidTransitChaloemRatchamongkhonLine(MRTBlueLine)project.

• Increasing in bond redemption whichissuedtoincreaseTier1and2intheamountof2,998millionBaht.

• Decreasinginexternaldebtintheamountof8,029.83millionBaht,especiallyadecreasinginYencurrency.


55-07-107_001-128_Y.indd 105 9/18/12 5:19 PM

ตารางท 2 หนในประเทศของรฐบาลTable 2 Domestic Government Debt Risk Indicators

อตราดอกเบยเฉลย/AnnualAvg.InterestRate(%) 4.52 4.58

หนอตราดอกเบยคงท:หนอตราดอกเบยลอยตว/Fixed-interestdebt:FloatingRatedebt 89:11 86:14

ATM/AverageTimetoMaturity:ATM(Year) 5.67 6.18

หนสน:หนยาว/DebtwithMaturity<1year:DebtwithMaturity>1year 8:92 11:89

หนทรฐบำลกโดยตรง / Direct Government Debt 2553/2010 2554/2011

เมอเปรยบเทยบกบปกอนหนาอตราดอกเบยเฉลยเพมขน

จากรอยละ4.52เปน4.58เนองจากตนทนการกยมของรฐบาลซง

สวนใหญเปนพนธบตรของรฐบาลสงขนจากการเพมขนของอตรา

ดอกเบยนโยบายของธนาคารแหงประเทศไทย โดยหากเปรยบ

เทยบเสนอตราผลตอบแทนของพนธบตรรฐบาลอาย5ป10ป

20ปและ30ปณสนเดอนกนยายน2553พบวาอตราผล

ตอบแทนเทากบรอยละ2.56,3.12,3.56และ3.79ตามล�าดบ

ในขณะท ณ สนเดอนกนยายน 2554 อตราผลตอบแทนได

เพมขนเปนรอยละ 3.60, 3.75, 4.12 และ 4.29 ตามล�าดบ

โดยหนของรฐบาลหนทเปนอตราดอกเบยลอยตวมสดสวนท

เพมขนจากการทไดมการออกพนธบตรเพอชดเชยการขาดดล

เปนอตราดอกเบยลอยตว และการออกตวสญญาใชเงนอตรา

ดอกเบยลอยตวเพอการปรบโครงสรางหน FIDF1 เพมขนใน

สวนของอายเฉลยของหนรฐบาลไดเพมขนจาก 5.67 ป เปน

6.18 ป เนองจากในป 2554 หนทรฐบาลกโดยตรงในประเทศ

เพมขนสวนใหญเปนการกระยะยาวเพอลดความเสยงในการปรบ

โครงสรางหนเมอครบก�าหนดช�าระประกอบกบอตราดอกเบย

ในตลาดอยในระดบทค อนขางต� า นอกจากน จากการท

ผลตอบแทนของพนธบตรรฐบาลรนอาย 30 ป อยทต�ากวา

รอยละ 4 ตอป และมความตองการของนกลงทนสถาบนระยะ

ยาวใหรฐบาลออกผลตภณฑทมผลตอบแทนไมนอยกวารอยละ

Comparing to the former fiscal year, an average

interestrateincreasedfrom4.52percentto 4.58percent

becauseofanincreasingingovernmentborrowingcost,

whichismainlybondissuance.Also,arisingingovernment

borrowingcostresultedfromanincreasinginaPolicy

InterestRate.Inaddition,comparingthe5-,10-,20-and

30-yeargovernmentbondyieldcurveasofSeptember

2010totheformeryear,theyieldsincreasedfrom2.56,

3.12,3.56and3.79percentto3.60,3.75,4.12and4.29

percent,respectively.Additionally,astheresultedofan

increasing inbothan issuanceoffloating ratebudget

deficitgovernmentbondsandan issuanceoffloating

ratePromissoryNotes(P/Ns)torefinanceFIDF1debt,the

floatingrategovernmentdebtratiorose.Theaverage

time tomaturityof governmentdebt increased from

5.67yearto6.18yearssince notonlythegovernment

intendedtoreduceriskinrefinancinggovernmentdue

debtthroughemphasisingonlong-termborrowingbut

alsothemarketinterestratewasinthelowlevel.

ตวชวดทางความเสยงของหนรฐบาลGovernment Debt Risk Indicators


55-07-107_001-128_Y.indd 106 9/18/12 5:19 PM

หนทรฐบำลกโดยตรง / Direct Government Debt 2553/2010 2554/2011





ตารางท 3 หนตางประเทศของรฐบาลTable 3 External Government Debt

4.50ตอปรฐบาลจงไดออกพนธบตรรนอาย50ปเพอชวยยดอาย

เฉลยของPortfolioหนของรฐบาลและเปนการลดการกระจก

ตวของภาระหนรฐบาลดวยในสวนของสดสวนหนระยะสน(หนท

มอายคงเหลอนอยกวา1ป)ตอระยะยาวมการปรบตวเพมขนจาก

รอยละ8เปน11ของหนคงคางในประเทศโดยมสาเหตหลกจาก

การทในปงบประมาณ2555จะมพนธบตรFIDF1และFIDF3ครบ

ก�าหนดวงเงนประมาณ350,000ลานบาทและการออกตวเงน

คลงอาย3วนวงเงน125,691ลานบาทในชวงสนปงบประมาณ

2554เพอรกษากรอบวงเงนของตวเงนคลงและใชในการบรหาร

เงนสดของรฐบาลรวมถงการช�าระคนหนระยะยาวกอนก�าหนด

ในรปตวสญญาใชเงนจ�านวน8,825.52ลานบาท

ในปงบประมาณ 2554 รฐบาลไดม การช�าระคนหน

ตางประเทศกอนก�าหนด ซงสวนใหญเปนสกลเงนเยน โดย

พจารณาจากหนทมอตราดอกเบยคอนขางสง มอตราดอกเบย

แบบคงทและมอายคงเหลอคอนขางยาวท�าใหเมอเปรยบเทยบ

กบปกอนหนาอตราดอกเบยเฉลยของหนตางประเทศของรฐบาล

ลดลงจากรอยละ1.49เปน1.44เนองจากหนทช�าระคนมอตรา

ดอกเบยเฉลยสงกวารอยละ1.49และจากการทหนสวนใหญท

Moreover, since the 30-year government bond

yieldwas below 4 percent per year and investors

hadastrongdemandforthegovernmentbondswith

the rate of return at least 4.5 percent per year, so

governmenthasissued50-yeargovernmentbondsin

ordertoincreaseanaveragedurationingovernment

debt portfolio and diversify government due debt

bunching.Short-termtoLong-termdebtincreasedfrom

8to11percentoftotaldomesticdebtbecauseofthree

reasons.FirstreasonwasthatFIDF1andFIDF3bonds

maturedintheamountof350,000millionBahtinFY

2011.Secondly,governmenthasissued3dayT-bills

intheamountof125,691millionBahttopreservethe

cashmanagement framework.Also,governmenthas

prepaidPNsintheamountof8,825.52millionBaht.

InFY2011,governmenthasprepaiditsexternal

debt, which ismostly in Yen, through considering

high interest rate, floating rate and long time to

maturitydebt.Comparetotheformerfiscalyear,the

averageforeigninterestratedecreasedfrom1.49to

1.44percentbecausegovernmentprepaiddebtwith

averageinterestratehigherthan1.49percent.Also,


55-07-107_001-128_Y.indd 107 9/18/12 5:19 PM

ลดลงเปนอตราดอกเบยคงทท�าใหสดสวนหนทเปนอตราดอกเบย

คงทลดลงไปดวย ในสวนของอายเฉลย ไดลดลงจาก 5.67 ป เหลอ

เพยง 4.33 ป นอกจากน สดสวนหนระยะสน (หนทมอายคงเหลอ

นอยกวา 1 ป) ตอระยะยาวไดลดลงจากรอยละ 17 เปนเพยง

รอยละ 7 ซงแสดงวา มการกระจกตวของหนลดลง โดยหน

สวนใหญทจะครบก�าหนดใน 1 ป เปนหนสกลเงนยโร

1.2 หนรฐวสาหกจทไมเปนสถาบนการเงน

หนรฐวสาหกจทไมเปนสถาบนการเงนในปงบประมาณ

2554 ลดลงสทธ 4,278.73 ลานบาท ซงเกดจากการช�าระคน

มากกวาเบกจายของทงหนตางประเทศและในประเทศ โดย

หนในประเทศลดลงสทธ 1,451.22 ลานบาท อยางไรกตาม

ในปงบประมาณ 2554 หนในประเทศของรฐวสาหกจมการกใหม

ทงในรปของการออกพนธบตรและการกยมในรปแบบของสญญา

เงนก ซงมโครงการทส�าคญๆ ดงตอไปน

• การทางพเศษแหงประเทศไทย ไดมการก ย ม

ในรปแบบของสญญาเงนก จ�านวน 510 ลานบาท เพอด�าเนน

ในโครงการกอสรางทางเชอมตอโครงการทางพเศษสายบางพล-

สขสวสดกบถนนวงแหวนอตสาหกรรมจ�านวน 400 ลานบาท

และโครงการทางพเศษสายบางพล-สขสวสด (คาจดกรรมสทธ

ทดน) จ�านวน 110 ลานบาท

• การไฟฟาสวนภมภาคไดออกพนธบตร จ�านวน

7,376.16 ลานบาท เพอลงทนในโครงการตางๆ เชน โครงการ

พฒนาระบบสายสงและสถานไฟฟา จ�านวน 1,734.80 ลานบาท

โครงการกอสรางและปรบปรงเสรมระบบจ�าหนายระยะท 7

จ�านวน 1,756.26 ลานบาท โครงการปรบปรงเพมประสทธภาพ

ระบบจ�าหนาย จ�านวน 2,151.30 ลานบาท และอนๆ จ�านวน

1,733.80 ลานบาท

• การรถไฟแหงประเทศไทยไดมการก ย มในรป

แบบของสญญาเงนก จ�านวน 1,461.90 ลานบาท โดยแบงเปน

โครงการปรบปรงทางระยะท 5 จ�านวน 807 ลานบาท และระยะ

ท 6 จ�านวน 654.90 ลานบาท

fixed to floating rate debt ratio decreased. Average

Time to Maturity (ATM) of external debts decreased

from 5.67 to 4.33 years. Additionally, short-term debt

to long-term debt decreased from 17 to 7 percent

which indicated government’s effort to avoid the

debt bunching.

1.2 Non-Financial State Owned Enterprises

Non-Financial SOEs debt decreased in the

amount of 4,278.73 million Baht in FY 2011. Domestic

debt decreased in the amount of 1,451.22 million

Baht. However, Non-Financial SOEs borrowed new

debts through bonds and PNs to operate important

infrastructure projects as follows:

• Expressway Authority of Thailand (EXAT)

signed PNs in the amount of 510 million Baht in order

to implement the Connecting way between Bangplea-

Suksawat project and Industrial Outer Round project

in the amount of 400 million Baht and the expressway

Bangplea-Suksawat project.

• Provincial Electricity Authority (PEA) issued

bond in the amount of 7,376.16 million Baht to operate

the electric wire system and station development

in the amount of 1,734.80 million Baht, the electric

distribution development project Phase VII in the

amount of 1,756.26 million Baht, the projects to

enhance an efficiency of electric distribution system

and others in the amount of 1,733.80 million Baht

• State Railway of Thailand signed the PNs

in the amount of 1,461.90 million Baht to operate the

track rehabilitation project Phase V and VI.


55-07-107_001-128_Y.indd 108 9/20/12 4:14 PM

หนรฐวสำหกจทไมเปนสถำบนกำรเงน / Non-Financial State Owned Enterprises 2553/2010 2554/2011

ตารางท 4 หนในประเทศของรฐวสาหกจทไมเปนสถาบนการเงน Table 4 Demestic Debt of Non-Financial State Owned Enterprises





เมอเปรยบเทยบกบปกอนหนา พบวาอตราดอกเบยเฉลย

มการเพมขนจากรอยละ4.34 เปน 4.40 เนองจากการเพมขน

ของอตราดอกเบยนโยบายของธนาคารแหงประเทศไทยและ

เสนอตราผลตอบแทนของตราสารหนรฐบาล ท�าใหตนทนการก

เงนของรฐวสาหกจทงกใหมและเพอปรบโครงสรางหนเดมเพม

ขน โดยรฐวสาหกจทไมเปนสถาบนการเงนกอหนใหมและปรบ

โครงสรางหนเปนอตราดอกเบยแบบลอยตวเพมขน รวมถงไดม

การช�าระคนหนทเปนอตราดอกเบยคงทท�าใหสดสวนของหนท

เปนอตราลอยตวสงขนเลกนอย นอกจากน ไดมการกอหนใหม

และปรบโครงสรางหนเปนระยะยาวเพมขนท�าใหอายเฉลยปรบ

เพมขนจาก4.60ปเปน4.92ปในขณะทสดสวนหนระยะสน

(หนทมอายคงเหลอนอยกวา1ป)มการปรบตวเพมขนจากรอย

ละ13เปนรอยละ19ซงแสดงใหเหนวายงมการกระจกตวของ

หนทจะครบก�าหนดในปงบประมาณ2554คอนขางมาก

ตวชวดทางความเสยงของหนรฐวสาหกจทไมเปนสถาบนการเงนNon-Financial State Owned Enterprises Risk Indicators

Comparedtotheformerfiscalyear,theaverage

interest rate increased from 4.34 to 4.40 percent

duetoanincreasinginSOEscostofborrowing.Non-

financialStateOwnedEnterprisesborrowednewdebt

andrefinancedsomeoutstandingdebttofloatingrate

morethantheformeryear.Also,non-financialSOEs

paidduedebtwhichisfixedinterestrate.Astheresult,

floatingratedebtratioslightlyincreased.Moreover,the

average time tomaturityofNon-financial SOEsdebt

increasedfrom4.60to4.92yearsthroughlong-term

newborrowingandrefinancing.Short-termdebtratio

increasedfrom13to19percentwhich is illustrated

thebunchingofmaturitiesdebtprobleminthefiscal

year2011.

• การกยมในรปแบบของสญญาเงนกเพอด�าเนนงาน

ตามนโยบายมาตรการลดคาครองชพของรฐบาลของรฐวสากจ

จ�านวน14,520.65ลานบาท

• OtherfinancialinstrumentstofinanceSOEs

toimplementgovernmentpolicyinordertoeasethe

costofliving.


55-07-107_001-128_Y.indd 109 9/18/12 5:19 PM





หนรฐวสำหกจทไมเปนสถำบนกำรเงน / Non-Financial State Owned Enterprises 2553/2010 2554/2011

ตารางท 5 หนตางประเทศของรฐวสาหกจทไมเปนสถาบนการเงนTable 5 Non-Financial State Owned Enterprises Foreign Debt

เมอเปรยบเทยบกบปกอนหนา อตราดอกเบยเฉลยลดลง

จากรอยละ2.49เปน2.36เนองจากรฐวสาหกจทไมเปนสถาบน

การเงนไดช�าระคนหนตางประเทศทมอตราดอกเบยคอนขางสง

มากกวาเบกจาย รวมถงสงผลใหอายเฉลยของหนตางประเทศ

ลดลงจาก9.89ปเปน8.93ปส�าหรบสดสวนหนตางประเทศท

เปนอตราคงทเพมขน เนองจากหนสวนใหญของรฐวสาหกจทไม

เปนสถาบนการเงนเปนหนสกลเงนเยนซงในปทผานมาคาเงนบาท

เมอเทยบกบเงนเยนออนคาลงมากท�าใหเมอค�านวณหนคงคางสกล

เงนเยนมาเปนเงนบาทแลวเพมขนในสวนของหนระยะสน (หนท

มอายคงเหลอนอยกวา 1 ป) ตอระยะยาว มสดสวนเพมขนจาก

รอยละ1เปนรอยละ2ของหนตางประเทศทงหมดซงในจ�านวนนเปน

หนในสกลเงนเหรยญสหรฐประมาณ3,000ลานบาทหรอคดเปน

รอยละ70ของหนระยะสนทงหมด

1.3 หนรฐวสำหกจทเปนสถำบนกำรเงน (รฐบำลค�ำประกน)

ในปงบประมาณ2554หนของรฐวสาหกจทเปนสถาบน

การเงน(รฐบาลค�าประกน)ลดลงสทธ20,237.47ลานบาทโดย

เกดจากการช�าระคนมากกวาเบกจายของทงหนตางประเทศและ

ในประเทศในสวนของหนในประเทศมการลดลงสทธ19,705.79

ลานบาท จากการช�าระคนหนเนองจากในปงบประมาณ 2554

รฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงน(รฐบาลค�าประกน)ไมมการกใหม

และมเพยงการปรบโครงสรางหนของธนาคารอาคารสงเคราะหและ

ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรเทานนในสวนของ

หนตางประเทศมการลดลงสทธ531.68ลานบาท

Comparedtotheformerfiscalyear,theaverage

interestratedecreased2.49to2.36percentbecause

non-financialSOEspaidforeigndebtwithhighinterest

ratemorethandisbursed.Astheresult,theaverage

timetomaturityofforeigndebtdecreasedfrom9.89

to8.93 year. Fixed rate foreigndebt ratio increased

due todebtoutstanding inYen increased fromYen

appreciation. Short-term debt to Long-term debt

increasedfrom,1to2percentoftotalforeigndebt.

This increasedshort-termdebtis inUSdollar inthe

amountof3,000millionBahtasequivalent70percent

oftotalshort-termdebt.

1.3 Financial State Owned Enterprises Debt

(Government guaranteed)

Infiscalyear2011,FinancialStateOwned

Enterprises Debt with government guaranteed

decreased 20,237.47million Baht. Domestic debt

decreasednet19,705.79millionBahtfrompaymentin

fiscalyear2011.FinancialSOEsdidnotborrownewdebt

butonlyrefinancedebtofGovernmentHousingBank

andBankofAgricultureandAgriculturalCo-operatives.

Inaddition,foreigndebtdecreased531.68millionBaht.


55-07-107_001-128_Y.indd 110 9/18/12 5:19 PM





หนรฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงน(รฐบาลค�าประกน) 2553 2554 FinancialStateOwnedEnterpriseDebt(GovernmentGuaranteed) 2010 2011

ตารางท 6 หนในประเทศของรฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงน (รฐบาลคำาประกน)Table 6 Domestic Debt of Financial State Owned Enterprise (Government Guaranteed)

ตวชวดทางความเสยงของหนรฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงน (รฐบาลคำาประกน)Risk Indicator of Financial State Owned Enterprise Debt (Government Guaranteed)

เมอเปรยบเทยบกบปกอนหนาพบวาอตราดอกเบยเฉลยม

การเพมขนจากรอยละ3.11เปน3.76เนองจากในปงบประมาณ

2554 มการกเพอปรบโครงสรางหนโดยการขยายอายสญญา

เงนก (RollOver)เปนระยะยาวอายตงแต7–15ปจ�านวน

50,120ลานบาทโดยรฐวสาหกจทมการปรบโครงสรางมากทสด

คอธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตรอนเปนผลจาก

โครงการรบจ�าน�าผลผลตทางการเกษตรปการผลต2551/2552

จ�านวน 43,120 ลานบาท ประกอบกบการเพมขนของอตรา

ดอกเบยนโยบายของธนาคารแหงประเทศไทยและเสนอตรา

ผลตอบแทนของตราสารหนรฐบาล ท�าใหตนทนการกเงนของ

รฐวสาหกจเพอปรบโครงสรางหนเพมขน นอกจากน จากการ

ปรบโครงสรางหนเปนอตราดอกเบยแบบลอยตวเพมขนรวมถง

ไดมการช�าระคนหนทเปนอตราดอกเบยคงท ท�าใหสดสวนของ

หนทเปนอตราลอยตวสงขนเลกนอย และผลจากการขยายอาย

สญญาเงนกท�าใหอายเฉลยของหนปรบเพมขนจาก 3.41 ป เปน

3.63ปและสดสวนหนระยะสน(หนทมอายคงเหลอนอยกวา1ป)

ลดลงจากรอยละ40เปนรอยละ36

Compared to FY 2010, the average interest ratehas increased from 3.11% to 3.76%. The reason isbecausethefinancialSOEshasborrowedforthetotalamountof50,120millionBahttorollovertheirlong-maturitydebtswithmaturitiesbetween7-15years.ThefinancialSOEsthathasthehighestamountofdebttobe rolledover isBank forAgricultureandAgriculturalCo-operatives(BAAC),whichistheresultfromAgriculturalProduct Pledging Project, Production year 2008/2009fortheamountof43,120millionBaht.Moreover,theBankofThailand’sdecisiontoraisethepolicyrateandtheupwardmovementofthegovernmentbondyieldcurvehasresultedinthehighercostofborrowingforthefinancialSOEs.TheproportionofthefloatingratedebthasincreasedoverFY2011becauseoftheconversionofthefixed-interestdebtintothefloatingratedebtaswell as the repaymentof thematured fixed interestdebt.Theaveragetimetomaturityhasincreasedfrom3.41to3.63yearsandtheproportionofthedebtwithmaturitylessthan1yearhasdecreasedfrom40%to36%oftheportfolio,bothbecauseoftherolloverofthelong-maturitydebt.


55-07-107_001-128_Y.indd 111 9/18/12 5:19 PM

creo

ตารางท 7 หนตางประเทศของรฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงน (รฐบาลคำาประกน)Table 7 External Debt of Financial State Owned Enterprise (Government Guaranteed)

เมอเปรยบเทยบกบปกอนหนา อตราดอกเบยเฉลยเพม

ขนเพยงเลกนอยจากรอยละ 2.33 เปน 2.34 เนองจากหน

ตางประเทศทครบก�าหนดในป 2554 มอตราดอกเบยเฉลย

คอนขางต�า ส�าหรบสดสวนหนตางประเทศทเปนอตราคงทเพม

ขนเนองจากหนตางประเทศทมอตราคงทสวนใหญเปนหนสกล

เงนเยน ซงในปทผานมาคาเงนบาทเมอเทยบกบเงนเยนออน

คาลงมาก ท�าใหเมอค�านวณหนคงคางสกลเงนเยนมาเปนเงน

บาทแลวเพมขน ในสวนของอายเฉลยของหนตางประเทศลดลง

จาก5.92ป เปน5.38ป เนองจากมหนตางประเทศบางสวน

ครบก�าหนดช�าระและมการกอหนใหมเพมเพยงเลกนอย ทงน

ในปงบประมาณ2554ไมมหนทจะครบก�าหนดภายใน1ป

1.4 หนของกองทนเพอการฟนฟฯ

หนกองทนเพอการฟนฟฯ ในปงบประมาณ 2554

ลดลงสทธ 31,000 ลานบาท ซงเกดจากการไถถอนพนธบตร

ในสวนทรฐบาลไมค�าประกนทงจ�านวน




หนสน:หนยาว/DebtwithMaturity<1year:DebtwithMaturity>1 year 2:98 0:100

หนรฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงน(รฐบาลค�าประกน) 2553 2554 FinancialStateOwnedEnterpriseDebt(GovernmentGuaranteed) 2010 2011

ComparedtoFY2010,theannualaverageinterest

ratehasincreasedfrom2.33%to2.34%becausethe

maturedexternaldebtduringFY2011had arelatively

lowinterestrate.Theproportionofthefixed-interest

externaldebthasincreasedbecausethemajorityof

theexternaldebt istheJPY-denominatedloan,and

theJPYhasappreciatedsubstantiallycomparedtoTHB

duringFY2011.Theaveragetimetomaturityofthe

externaldebthasdecreasedfrom5.92to5.38years

becausesomeexternaldebthasmaturedandthestate

ownedenterpriseshaveborrowedexternallyforavery

smallamount.DuringFY2011,thereisnoexternaldebt

maturedwithintheyear.

1.4 FinancialInstitutionsDevelopmentFund

(FIDF)Debt

FIDF Debt has decreased by 31,000

millionBahtoverFY2011,whichhascomefromthe

redemptionofthenon-guaranteedFIDFbond.


55-07-107_001-128_Y.indd 112 9/18/12 5:19 PM

creo





หนของกองทนเพอการฟนฟฯ/FIDFDebt 2553/2010 2554/2011

ตารางท 8 หนของกองทนเพอการฟนฟฯTable 8 FIDF Debt

เมอเปรยบเทยบกบปกอนหนา ถงแมหนของกองทนเพอ

การฟนฟฯจะลดลง31,000ลานบาทแตอตราดอกเบยเฉลยไมม

การเปลยนแปลงจากปกอนหนาเนองจากหนของกองทนเพอการ

ฟนฟฯทเหลอเปนแบบอตราดอกเบยคงททรอยละ4.65ตอปโดย

ณ สนปงบประมาณ 2554 อายเฉลยของหนกองทนเพอการ

ฟนฟฯจะลดลงเหลอเพยง0.17ป เนองจากไมมการกหนของ

กองทนเพอการฟนฟฯเพมและหนคงคางทเหลอทงหมดจะครบ

ก�าหนดช�าระในวนท30พฤศจกายน2554

ตวชวดทางความเสยงของหนของกองทนเพอการฟนฟฯRisk Indicator of FIDF Debt

ComparedtoFY2010,eventhoughtheFIDFdebt

hasdecreasebytheamountof31,000millionBaht,

theaverage interest rate is still unchangedbecause

alloftheremainingFIDFdebthasafixedinterestrate

of4.65%.AttheendofFY2011,theaveragetimeto

maturityoftheoutstandingFIDFdebthasdecreased

to0.17yearbecause there isnonewborrowing for

FIDFduringFY2011andalltheremainingFIDFdebt

willmatureinNovember30,2011.


55-07-107_001-128_Y.indd 113 9/18/12 5:19 PM

creo

ประมวลภาพกจกรรม


55-07-107_001-128_Y.indd 114 9/19/12 5:38 PM

creo

ประมวลภาพกจกรรมในรอบป 2554

วนคลายวนสถาปนา สบน. ครบรอบปท 8

นายจกรกฤศฏพาราพนธกลผอ.สบน.ใหการตอนรบนายกรณจาตกวณชรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงนายมนพธโนทย

รฐมนตรชวยวาการกระทรวงการคลงและนายอารพงศภชอมปลดกระทรวงการคลงเนองในโอกาศวนคลายวนสถาปนาสบน.

ครบรอบปท8ณหองประชม401ชน4อาคารส�านกงานปลดกระทรวงการคลงเมอวนท4ตลาคม2553

การประชมประจำาปสภาผวาการธนาคารโลก

นายกรณ จาตกวณช รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงพรอมนายจกรกฤศฏ พาราพนธกล ผอ.สบน. ในฐานะคณะผแทนไทย

เขารวมการประชมประจ�าปสภาผวาการธนาคารโลกและกองทนการเงนระหวางประเทศ ประจ�าป 2553 และการประชมอน

ทเกยวของณกรงวอชงตนด.ซ.สหรฐอเมรการะหวางวนท7-12ตลาคม2553


55-07-107_001-128_Y.indd 115 9/18/12 5:19 PM

creo

ภายในงานSETintheCity

นายจกรกฤศฏพาราพนธกลผอ.สบน.เปดตวพนธบตรออมทรพยในปงบประมาณพ.ศ.2554ครงท1รนอาย3ปอตราดอกเบย

2.70%ตอปวงเงนรวม2,000ลานบาทภายในงานSETintheCityกรงเทพมหานคร2010ซงไดรบความสนใจจากประชาชน

เปนจ�านวนมากณParagonHallศนยการคาSiamParagonระหวางวนท18-21พฤศจกายน2553

สบน. เปดตวพนธบตรออมทรพย ปงบประมาณ 54 ครงท 1

สบน. จดกจกรรม CSR ในโครงการ “PDMO ทำาดเพอสงคม”

นายจกรกฤศฏ พาราพนธกล ผอ.สบน. พรอมคณะผบรหาร ขาราชการ พนกงาน

ราชการและลกจางรวมกนท�ากจกรรมชวยเหลอสงคมโดยการบรจาคคอมพวเตอรโตะ

คอมพวเตอรเกาอเลคเชอรอปกรณการเรยนพรอมปรบปรงภมทศนโดยการท�าความ

สะอาดทางเดนและบรเวณโดยรอบใหดสวยงาม และยงสนบสนนคาใชจายในการสราง

หองน�าจ�านวน200,000บาทณวดศรปนเงนและโรงเรยนพระปรยตธรรมสนปาตอง

ศกษาจ.เชยงใหมเมอวนท9มกราคม2554


55-07-107_001-128_Y.indd 116 9/18/12 5:19 PM

creo

งานมหกรรมการเงนหาดใหญ ครงท 1 Money Expo Hatyai 2011

สบน. เปดตวพนธบตรออมทรพย รนอาย3ปอตราดอกเบย3.35%ตอป วงเงนรวม500ลานบาทภายในงาน“มหกรรม

การเงนหาดใหญครงท1MoneyExpoHatyai2011”ณศนยประชมนานาชาตฉลองสรราชสมบตครบ60ปมหาวทยาลย

สงขลานครนทรจ.สงขลาระหวางวนท11-13กมภาพนธ2554

พธลงนามสญญาเงนกระหวางรฐบาลไทยกบ ADB

นายประดษฐ ภทรประสทธ รฐมนตรชวยวาการกระทรวงการ

คลงรวมลงนามสญญาเงนกระหวางรฐบาลไทยกบADBส�าหรบ

เงนก เพ อฟนฟเศรษฐกจและพฒนาโครงการพนฐาน โดยม

ผบรหารของ สบน. เขารวมพธดงกลาวดวยณ หองประชม

401 ชน 4 อาคารส�านกงานปลดกระทรวงการคลง เมอวนท

14กมภาพนธ2554


55-07-107_001-128_Y.indd 117 9/18/12 5:20 PM

creo

โครงการตดตามและประเมนผลโครงการภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 พนท 4 ภาค

นายประวช สารกจปรชา ทปรกษาดานหนสาธารณะ เปนประธานเปดงานสมมนา “โครงการตดตามและประเมนผล

โครงการภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 พนท 4 ภาค” โดยมผเขารวมสมมนาจากหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ

ซงรบผดชอบดแลโครงการไทยเขมแขงทวประเทศรวมทงหนวยงานกลางไดแกกระทรวงการคลงส�านกงบประมาณส�านกงาน

คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต2555ณหองJupiter4-7อาคารชาเลนเจอรอมแพคเมองทองธาน

เมอวนท23กมภาพนธ2554

การประชม ASIAN BOND MARKET INITIATIVE MEETING

นายจกรกฤศฏพาราพนธกลผอ.สบน.พรอมคณะเปนตวแทนประเทศไทยในการเขารวมการประชมASIANBONDMARKET

INITIATIVEMEETINGณHolidayInnResortBarunaBaliเกาะบาหลประเทศอนโดนเซยเมอวนท9มนาคม2554


55-07-107_001-128_Y.indd 118 9/18/12 5:20 PM

creo

การประชม Asian Regional Public Debt Management Forum ครงท 2

นายจกรกฤศฏพาราพนธกลผอ.สบน.เปนประธานรวมกบMr.BinduN.

Lohani,VicePresidentFinanceandAdministrationของADB ใน

การประชมAsianRegionalPublicDebtManagementForumครงท2

และไดมการประชมแลกเปลยนความคดเหนเกยวกบผลกระทบทเกดขนกบ

ประเทศตางๆจากวกฤตการณการเงนโลกเมอวนท16มนาคม2554

พธมอบรางวลเพชรวายภกษ ครงท 2

นายจกรกฤศฏ พาราพนธกล ผอ.สบน. รบโลรางวลรองชนะเลศประเภทรางวลระดบกรม ดานการใหบรการภายในกระทรวง

การคลง ชอนวตกรรม “กอหนใหมอยางไรใหยงยน ช�าระหนเกาคนอยางไรใหมเสถยรภาพ” และรางวลชมเชยชอนวตกรรม

“การพฒนาเครองมอการระดมทนของรฐบาลในตลาดตราสารหนไทย” จากนายกรณ จาตกวณช รฐมนตรวาการกระทรวง

การคลง ในพธมอบรางวลเพชรวายภกษ ครงท 2 (MOF Innovation Awards 2010)ณหองคอนเวนชนเซนเตอร โรงแรม

รามาการเดนสกรงเทพฯเมอวนท25มนาคม2554


55-07-107_001-128_Y.indd 119 9/18/12 5:20 PM

creo

พธลงนามบนทกความตกลงในการจำาหนายพนธบตรชดเชยเงนเฟอ (Inflation-Linked Bond)

นายจกรกฤศฏ พาราพนธกล ผอ.สบน. รวมพธ

ลงนามบนทกความตกลงในการจ�าหนายพนธบตร

ชดเชยเงนเฟอ (Inflation-Linked Bond) โดย

มผแทนจากธนาคารแหงประเทศไทย กรรมการ

ผจดการสมาคมตลาดตราสารหนไทยและกรรมการ

บรหารระดบสงจากธนาคารผจดจ�าหนายรวมพธ

ดงกลาวดวย ณ หองบอลรม โรงแรมแกรนด

ไฮแอทเอราวณกรงเทพเมอวนท3มถนายน2554

ผอ.สบน. รวมหารอและประชาสมพนธเกยวกบพนธบตรชดเชยเงนเฟอ

นายจกรกฤศฏพาราพนธกลผอ.สบน.พรอมคณะผแทนจากสบน.ธนาคารแหงประเทศไทย

และธนาคารฮองกงและเซยงไฮแบงกงคอรปอเรชน จ�ากด (ประเทศไทย) ในฐานะธนาคาร

ตวแทนจ�าหนายหลกเขารวมประชมหารอและประชาสมพนธเกยวกบพนธบตรชดเชยเงนเฟอ

ใหนกลงทนผสนใจณกรงลอนดอนสหราชอาณาจกรสาธารณรฐสงคโปรและเขตบรหารพเศษ

ฮองกงแหงสาธารณรฐประชาชนจนระหวางวนท21-24มถนายน2554


55-07-107_001-128_Y.indd 120 9/18/12 5:20 PM

creo

โครงการสมมนาวชาการสญจร (Roadshow) ภายใต แผนงานโครงการสงเสรมภาพลกษณทดของหนสาธารณะ ประจำาป 2554

ส�าน กงานบรหารหนสาธารณะจดโครงการส มมนาวชาการส ญจร

(Roadshow) ภายใตแผนงานโครงการสงเสรมภาพลกษณทดของหน

สาธารณะ ประจ�าป 2554 ใหกบนสตนกศกษามหาวทยาลยธรรมศาสตร มหาวทยาลยมหดล จฬาลงกรณมหาวทยาลย และ

มหาวทยาลยเกษตรศาสตรเพอสรางความรความเขาใจและสงเสรมภาพลกษณทดของหนสาธารณะพรอมทงประชาสมพนธ

บทบาทพนธกจของสบน.ใหเปนทรจกมากขนระหวางวนท6-21กรกฎาคม2554

โครงการเพชรวายภกษสญจร ครงท 1-3

นายจกรกฤศฏ พาราพนธกล ผอ.สบน. รวมงาน

เสวนา “CCO -MOFพบผบรหารและขาราชการ

กระทรวงการคลงสวนภมภาค” ในโครงการเพชร

วายภกษสญจร ครงท 1-3 ณ จงหวดขอนแกน

จงหวดสงขลา และจงหวดชลบร ระหวางเดอน

กรกฎาคม-กนยายน2554


55-07-107_001-128_Y.indd 121 9/18/12 5:20 PM

creo

ผอ.สบน. ลงพนทเพอศกษาดงานโครงการบรหารจดการนำาอยางยงยน อางเกบนำาหวยคลาย อนเนองมาจากพระราชดำาร

นายจกรกฤศฏ พาราพนธกล ผอ.สบน. ร วมกบมลนธ

ปดทองหลงพระ สบสานแนวทางพระราชด�าร พรอมคณะ

ลงพ นทเพ อศกษาดแนวทางการพฒนาแหลงน�าทยงย น

ตามแนวพระราชด�ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

ในโครงการบรหารจดการน�าอยางยงยนอางเกบน�าหวยคลาย

อนเนองมาจากพระราชด�ารเพอเปนขอมลประกอบการพจารณาจดท�าแผนการลงทนระยะ5ป(2554-2558)ในสาขาทรพยากร

น�าและการเกษตรใหสอดคลองกบนโยบายและงบประมาณสมดลณอ.หนองววซอจ.อดรธานเมอวนท3สงหาคม2554

พธเปด-ปดกจกรรม PDMO CAMP 2011

นายจกรกฤศฏ พาราพนธกล ผอ.สบน. เปนประธานในพธเปด

กจกรรม PDMOCAMP 2011 เพอเผยแพรความรความเขาใจ

เกยวกบหนสาธาณะบทบาทของสบน.และสรางทศนคตทดตอ

หนสาธารณะรวมทงด�าเนนการสรรหาบคลากรเชงรกใหกบนสต

นกศกษาทไดรบการคดเลอกใหเขารวมกจกรรม PDMOCAMP

2011จ�านวน80คนระหวางวนท 16-20สงหาคม2554ณ

หองบอลรม2ชน3โรงแรมด เอมเมอรลรชดาเมอวนท16

สงหาคม2554

นายสวชญ โรจนวานช รอง ผอ.สบน. เปนประธานในพธปด

กจกรรมและมอบรางวลใหแกผชนะเลศการแขงขนตอบค�าถาม

ประเภทเดยวและประเภททม รวมทงมอบประกาศนยบตรแก

ผเขารวมกจกรรมณโรงแรมฮลลไซดคนทรโฮมกอลฟแอนด

รสอรทจ.ปราจนบรเมอวนท20สงหาคม2554


55-07-107_001-128_Y.indd 122 9/18/12 5:20 PM

creo

สบน. เขาศกษาดงาน ณ ศนยการเรยนรปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและศลปาชพภาคกลาง

นายประวชสารกจปรชาทปรกษาดานหนสาธารณะพรอมคณะเขารวมโครงการกจกรรมการศกษาดงานกบหนวยงานภายนอก

(KM Journey) ภายใตโครงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) โดยมวตถประสงคเพอศกษาแนวทางหลก

การบรหารจดการตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและน�ามาประยกตใชกบการปฏบตงานของ สบน. รวมทงเพอใหเกด

การปรบกระบวนทศนใหมในการปรบปรงระบบการท�างานณศนยการเรยนรปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและศลปาชพภาคกลาง

จ.ฉะเชงเทราเมอวนท15กนยายน2554

พธลงนามบนทกความตกลงวาดวยการจำาหนายพนธบตรรฐบาล

นายจกรกฤศฏ พาราพนธกล ผอ.สบน. รวมพธลงนามบนทก

ความตกลงวาดวยการจ�าหนาย “พนธบตรรฐบาลเพอราย

ยอยพเศษในปงบประมาณ พ.ศ. 2554” โดยมวตถประสงค

เพอเปนแหลงออมเงนทมคณภาพทประชาชนทกคนสามารถ

เขาถง พรอมทงเพมชองทางการจ�าหนายพนธบตรผานเครอง

ถอนเงนอตโนมต(ATM)ณบมจ.ธนาคารกรงไทยสนง.ใหญเมอ

วนท29สงหาคม2554


55-07-107_001-128_Y.indd 123 9/18/12 5:21 PM

creo

ทำาเนยบผบรหาร ณ เดอนกนยายน พ.ศ. 2555PDMO Management Team (as of September 2012)

ทอย:ส�านกงานบรหารหนสาธารณะกระทรวงการคลงถนนพระรามท6แขวงสามเสนในเขตพญาไทกรงเทพฯ10400

address:PublicDebtManagementOffice,MinistryofFinance,Rama6Road,Phayathai,Bangkok,10400

ชอ-สกล(Name) โทรศพท/โทรสาร(Tel/Fax) อเมล(E-mail)

ผอ�านวยการส�านกงานบรหารหนสาธารณะ 0-2273-9825 [email protected] Director-General 0-2265-8050 นายจกรกฤศฏพาราพนธกล ตอ5100 Mr.ChakkritParapuntakul โทรสาร0-2273-9167

ทปรกษาดานหนสาธารณะ 0-2265-8058 [email protected] PublicDebtAdvisor 0-2265-8050 นายประวชสารกจปรชา ตอ5111 Mr.PrawitSarakitprija โทรสาร0-2273-9145

รองผอ�านวยการส�านกงานบรหารหนสาธารณะ 0-2273-9158 [email protected] DeputyDirector-General 0-2265-8050 นายสวชญโรจนวานช ตอ5104 Mr.SuwitRojanavanich โทรสาร0-2273-9109

DeputyDirector-General 0-2618-3381 [email protected] นายทวไอศรยพศาลศร 0-2265-8050 Mr.ThaveeAisoonpisarnsiri ตอ5107 โทรสาร0-2273-9822

ส�านกจดการหน1(DebtManagementBureau1)

ผอ�านวยการ ExecutiveDirectoroftheDebtManagementBureau1 0-2265-8050 [email protected] นายวสทธจนมณ ตอ5300 Mr.WisutChanmanee โทรสาร0-2618-4705

ผเชยวชาญเฉพาะดานเงนกโครงการ SeniorExpertonLoanProject 0-2265-8050 [email protected] นายณรงคแกวเศวตพนธ ตอ5403 Mr.NarongKeowsawetabhan

ผอ�านวยการสวนจดการเงนกรฐบาล1 DirectoroftheGovernmentDebtManagementDivision1 0-2265-8050 [email protected] นายถาวรเสรประยร ตอ5304 Mr.TharwonSeareeprayoon

ผอ�านวยการสวนจดการเงนกรฐบาล2 DirectoroftheGovernmentDebtManagementDivision2 0-2265-8050 [email protected] นางสาวยอดเยาวมาลยสคนธพนธ ตอ5303 Ms.YodyaovamarnSukonthaphant


55-07-107_001-128_Y.indd 124 9/18/12 5:21 PM

creo


ผอ�านวยการสวนจดการเงนกรฐบาล3 DirectoroftheGovernmentDebtManagementDivision3 0-2265-8050 [email protected] นายยทธพงศเอยมแจง ตอ5305 Mr.YuthapongEamchang

ผอ�านวยการสวนจดการเงนกหนวยงานอน DirectoroftheGovernmentDebtManagementDivision 0-2265-8050 [email protected] นายฐตเทพสทธยศ ตอ5302 Mr.ThitithepSitthiyot

ส�านกจดการหน2(DebtManagementBureau2)

ผอ�านวยการ ExecutiveDirectoroftheDebtManagementBureau2 0-2265-8050 [email protected] นางสาวศรสากนตพทยา ตอ5400 Ms.SirasaKanpittaya โทรสาร0-2278-4151

ผอ�านวยการสวนบรหารจดการเงนกในประเทศรฐวสาหกจ DirectoroftheStateEnterpriseDomesticDebt 0-2265-8050 [email protected] ManagementDivision ตอ5404 นางชนนภรณพศษฐวานช Mrs.ChanunpornPhisitvanich

ผอ�านวยการสวนบรหารจดการเงนกตางประเทศรฐวสาหกจ DirectoroftheStateEnterpriseForeignDebt 0-2265-8050 [email protected] ManagementDivision ตอ5412 นางสาวเสาวนยจนทพนธ(รกษาการในต�าแหนง) Ms.SaowaneeChantapun

ผอ�านวยการสวนเงนกตลาดเงนทนตางประเทศและการจดระดบความนาเชอถอ DirectoroftheDebtCapitalMarketDivision 0-2265-8050 [email protected] นางสาวอรณวรรณยมจนดา ตอ5402 Ms.ArunwanYomjinda

ผอ�านวยการสวนบรหารจดการเงนใหกตอและการช�าระหนรฐวสาหกจ DirectoroftheOn-LendingandPaymentofState 0-2265-8050 [email protected] EnterpriseManagementDivision ตอ5406 นางปณฑารยศรแกวพนธ Mrs.PuntareeSrikaewpun

ส�านกนโยบายและแผน(PolicyandPlanningBureau)

ผอ�านวยการ ExecutiveDirectorofthePolicyandPlanningBureau 0-2265-8050 [email protected] นายธาดาพฤฒธาดา ตอ5500 Mr.TadaPhutthitada

ผเชยวชาญเฉพาะดานหนสาธารณะและเงนคงคลง SeniorExpertonPublicDebtandTreasury 0-2265-8050 [email protected] นางสณเอกสมทราเมษฐ ตอ5506 Mrs.SuneeEksomtramate

ผอ�านวยการสวนนโยบายและแผน DirectorofthePolicyandPlanningDivision 0-2265-8050 [email protected] นางสาวนรชามรกตราภรณ(รกษาการในต�าแหนง) ตอ5514 Ms.NeerachaMorakottapron


55-07-107_001-128_Y.indd 125 9/18/12 5:21 PM

creo


ผอ�านวยการสวนความรวมมอระหวางประเทศ DirectoroftheInternationalCooperationDivision 0-2265-8050 [email protected] นางสาวอปมาใจหงษ ตอ5503 Ms.UpamaJaihong

ผอ�านวยการสวนวเคราะหแผนการบรหารความเสยง

ผอ�านวยการสวนวจยนโยบายหนสาธารณะ DirectorofthePublicDebtPolicyResearchDivision 0-2265-8050 [email protected] นางสาวรานอฐรตน ตอ5505 Ms.RaneeItarat

ส�านกบรหารการช�าระหน(PaymentAdministrationBureau)

ผอ�านวยการ ExecutiveDirectorofthePaymentAdministrationBureau 0-2265-8050 [email protected] นายเอดวบลยเจรญ ตอ5600 Mr.AceViboolcharern

ผเชยวชาญเฉพาะดานบรหารการช�าระหน SeniorExpertonDebtPaymentManagement 0-2265-8050 [email protected] นายเอกราชเขอนขนธสถตย ตอ5666 Mr.EkarajKhuankhunsathid

ผอ�านวยการสวนบรหารการช�าระหนในประเทศ DirectoroftheInternalDebtPaymentDivision 0-2265-8050 [email protected] นายอคนทตบญโญ ตอ5602 Mr.AknetatBoonyo

ผอ�านวยการสวนบรหารการช�าระหนตางประเทศ DirectoroftheExternalDebtPaymentDivision 0-2265-8050 [email protected] นางสาวชดชไมไมตร ตอ5604 Ms.ChidchamaiMaitree

ผอ�านวยการสวนบรหารเงนกองทน DirectoroftheFundManagementDivision 0-2265-8050 [email protected] นางพรพมลบนนาค ตอ5603 Mrs.PornpimolBoonnag

ส�านกงานเลขานการกรม(OfficeoftheSecretary)

เลขานการกรม Secretary 0-2265-8050 [email protected] นายธรลกษแสงสนท ตอ5110 Mr.TeeralakSangsnit โทรสาร0-2263-9147

หวหนาฝายการเจาหนาท ChiefofHumanResourceDivision 0-2265-8050 [email protected] นางรงระวรกเขต ตอ5116 Mrs.RungraweeRoogkate

หวหนาฝายคลง ChiefofBudgetaryDivision 0-2265-8050 [email protected] นางสาวมนสนนทประเสรฐผล ตอ5117 Ms.ManusananPrasertphol

หวหนาฝายพสด ChiefofLogisticsDivision 0-2265-8050 [email protected] นางเสาวรสสวรรณ ตอ5119 Mrs.SawarosSrivan


55-07-107_001-128_Y.indd 126 9/18/12 5:21 PM

creo



ทอย:118/1อาคารทปโกชน32ถนนพระรามท6แขวงสามเสนในเขตพญาไทกรงเทพฯ10400

address:PublicDebtManagementOffice118/1TipcoTower32thFloor,Rama6Road,SamsenNai,Phayathai,Bangkok,10400

ส�านกพฒนาตลาดตราสารหน(BondMarketDevelopmentBureau)

ผอ�านวยการ ExecutiveDirectoroftheBondMarketDevelopmentBureau 0-2271-7999 [email protected] นางสาวพมพเพญลดพล(รกษาราชการแทน) ตอ5802 Ms.PimpenLadpli โทรสาร0-2357-3576

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ(InformationTechnologyCenter)

ผอ�านวยการ 0-2265-8062 [email protected] DirectoroftheInformationTechnologyCenter 0-2265-8050 นางสาววราภรณปญญศร ตอ5200 Ms.WarapornPanyasiri โทรสาร0-2298-5481

ผอ�านวยการสวนวเคราะหนโยบายและแผนสารสนเทศ SeniorComputerTechnicalOfficer 0-2265-8050 [email protected] นายครรชตพะลง(ปฏบตหนาท) ตอ5209 Mr.KanchitBhalang

ผอ�านวยการสวนบรหารระบบขอมลสารสนเทศ DirectoroftheInformationSystemandManagementDivision 0-2265-8050 [email protected] นายวศนชจตารมย ตอ5207 Mr.VasinChoojitarom

กลมพฒนาระบบบรหาร(PublicSectorDevelopmentGroup)

ผอ�านวยการ DirectorofthePublicSectorDevelopmentGroup 0-2265-8050 [email protected] นางสาวพรทพยพนเลศยอดยง ตอ5900 Ms.PorntipPhunleartyodying โทรสาร0-2618-3399

กลมตรวจสอบภายใน

ผอ�านวยการ DirectoroftheInternalAuditGroup 0-2265-8050 [email protected] นางสาวโสภดาศรถมยา ตอ5220 Ms.SophidaSritomya โทรสาร0-2618-3384

กลมกฎหมาย(LegalAdvisoryGroup)

ผอ�านวยการ DirectoroftheLegalAdvisoryGroup 0-2265-8050 [email protected] นายธรเดชลขตตระกลวงศ ตอ5913 Mr.TeeradetLikitragolwong โทรสาร0-2273-9058


55-07-107_001-128_Y.indd 127 9/18/12 5:21 PM

creo


ผอ�านวยการสวนพฒนาตลาดตราสารหน DirectoroftheGovernmentBondMarketDevelopmentDivision 0-2271-7999 [email protected] นางสาวพมพเพญลดพล ตอ5802 Ms.PimpenLadpli

ผอ�านวยการสวนบรหารกองทนและพฒนาโครงสรางพนฐาน DirectoroftheFundManagementandBondMarketInfrastructure 0-2271-7999 [email protected] DevelopmentDivision ตอ5803 นายณฐการบญศร Mr.NattakarnBoonsri

ผอ�านวยการสวนนโยบายตลาดตราสารหนระหวางประเทศ DirectoroftheInternationalBondMarketPolicyDivision 0-2271-7999 [email protected] นางฉตรมณสนสร ตอ5804 Mrs.ChatmaneeSinsiri

ส�านกบรหารการระดมทนโครงการลงทนภาครฐ(PublicInfrastructureProjectFinancingBureau)

ผอ�านวยการ ExecutiveDirectorofthePublicInfrastructureProjectFinancingBureau 0-2271-7999 [email protected] นายธรชยอตนวานช ตอ5700 Mr.TheerajAthanavanich โทรสาร0-2357-3576

ผอ�านวยการสวนนโยบายและแผนการระดมทน DirectoroftheFinancingPolicyandPlanningDivision 0-2271-7999 [email protected] นางสาวสรภาสตยานนท ตอ5703 Ms.SiribhaSatayanon

ผอ�านวยการสวนวเคราะหและจดการเงนทนโครงการ1 DirectoroftheProjectFinancingDivision1 0-2271-7999 [email protected] นางสาวอญจนาวงศสวาง ตอ5705 Ms.AnchanaWongsawang

ผอ�านวยการสวนวเคราะหและจดการเงนทนโครงการ2 DirectoroftheProjectFinancingDivision2 0-2271-7999 [email protected] นางสาวเบญจมาศเรองอ�านาจ ตอ5704 Ms.BenjamartRuangamnart

ผอ�านวยการศนยขอมลทปรกษาไทย DirectoroftheConsultantDatabaseCenter 0-2271-7999 [email protected] นางอนงคนาฏโมราสข ตอ5702 Mrs.AnongnartMorasook

ส�านกบรหารการระดมทนระบบบรหารจดการน�า(WaterManegementProjectFinancingBureau)

ผอ�านวยการ DirectoroftheWaterManegementProjectFinancingBureau 02271-7999 [email protected] นางจนดารตนวรยะทวกล ตอ5777 Mrs.JindaratViriyataveekul

ผอ�านวยการสวนนโยบายและแผนการลงทน DirectorofFinancingPolicyandPlanningDivision 02271-7999 [email protected] นางอรพรถมยา ตอ5722 Mrs.OrapornThomya

ผอ�านวยการสวนก�ากบตดตามและประเมนผลโครงการ DirectorofProjectMonitoringandEvaluationDivision 02271-7999 [email protected] นางสาวจารณเลกด�ารงศกด ตอ5710 Ms.JaruneeLekdamrongsak


55-07-107_001-128_Y.indd 128 9/18/12 5:21 PM

creo

san 11 mm 8.25 x 11 “

55-07-107_INCOVER_Y.ai G-classic artcard =cs4

INCOVER_Y.pdf 1 9/18/12 5:56 PM

san 11 mm 8.25 x 11 “

55-07-107_COVER_Y G-classic artcard =cs4

COVER new20-9_V.pdf 1 9/20/12 1:59 PM

รายงานประจำปี 2554

Documents