рекл

ама

рекл

ама

рекл

ама

рекл

ама

фо

то и

з ар

хива

ред

акци

и

Дорог отремонтируют больше, чем планировали

новости

Страница 4Страница 3 Страница 4

Интервью с Председателем

Совета НП «СКС»

Антоном Глушковым Новая система должна быть создана до 1 июля 2011 года

Развитие агломераций остановит обезлюдение территорий

Правоохранительные органы просят пострадавших от действий руководителя компании-застройщика Сергея Шапочкина проявить активность

По всем фронтам в России появится информационная система территориального планирования

обманутых дольщиков ЗАо «сибстоун» ждут в суде

время строить «большие города»

Страница 2

Вниманию рукоВоДителей саморегулируемых организаций!

В связи с изменениями в постановлении Правительства № 48 от 3 февраля 2010 г. (пункт 9) для получения допуска к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строитель-ства минимально необходимым требованием будет являться наличие сертификата соответствия действую-щей у заявителя системы менеджмента качества.Центр развития качества совместно с Всероссийским научно-исследовательским институтом сертифика-ции (ОАО ВНИИС) объявляет набор слушателей на обучающий семинар

ПоДготоВка сПециалистоВ По ПроВеДению Внутренних ПроВерок системы менеДЖмента каЧестВа

Дата проведения – март-апрель 2011 года (по мере комплектования группы).Цена – 27 330 рублей, в том числе НДС (для членов Совета 22 130 рублей).

тема: Внутренние ПроВерки систем менеДЖмента

Цели семинара: это обучение дает право проводить внутренние проверки, принимать участие в разра-ботке системы менеджмента качества своего предприятия.Слушатель, прошедший подготовку, получает удостоверение установленного образца и заносится в ре-естр ВНИИС.

Желающие сдать экзамен в Международной организации по тестированию понимания стандартов 9000:2000 (ISTO) дополнительно уплачивают 14 250 рублей.

Для участия в семинаре необходимо подать заявку по e-mail: crq@mail.ru либо связаться с контактным лицом.

КОНТАКТНОЕ ЛИЦО:Бугаков Иван Петрович,

тел. 8-902-917-94-39

в веРхАх

новая концепция Закона о госзакупкахФедеральная антимонопольная служба внесла в правительство концепцию нового Закона о госзакупках. Законопроект должен стать альтернативой предложениям Министерства экономики РФ о создании федеральной контрактной системы, сообщает интернет-портал «Красноярск.Биз» со ссылкой на газету «Коммерсантъ».Концепция Закона «О внесении изменений в отдельные зако-нодательные акты РФ в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа» опубликована на официальном сайте ФАС. Концепция предполагает совершен-ствование системы госзакупок на основе закона. Ведомство, в частности, предлагает законодательно обязать заказчиков пла-нировать госзакупки, чтобы увязать их с бюджетным процессом. Для повышения профессионализма закупщиков предлагается частично централизовать закупки бюджетных организаций, выве-дя их на региональный и ведомственный уровни. Предполагается также обязать головные организации утверждать типовые догово-ры на поставку товаров и услуг, типовые формы банковских гаран-тий и поручительств, а также критерии и порядок оценки качества продукции и квалификации исполнителей. Предложения ФАС в немалой степени перекликаются с концепцией, разработанной Минэкономики совместно с Высшей школой экономики и опубли-кованной в начале марта на официальном сайте ведомства.

В Красноярске завершился первый этап акции «Дороги Красноярска-2011. Обсудим вместе». Специалисты проанализировали мнения и предложения, поступившие от горожан в рамках общественного обсуждения планов ремонта дорог, улиц, дворов и проездов в 2011 году, и приступили кформированию окончательных планов ремонта в сезоне 2011 года.

в основном иЗменения коснулись ПРоеЗдов ко двоРАм: в кАждом РАйоне сПисок РАсшиРен нА 6-10 объектов

ЧеРеЗ сАйт АдминистРАции гоРодА можно уЗнАть, отРемонтиРуют ли доРогу около вАшего домА в этом году

Напомним, что такой подход к ремонту городских магистралей и проездов при-менен впервые. Все дорожно-ремонтные и дорожно-строительные работы в сезо-не 2011 года решено проводить с учетом мнения горожан. Специально для этого было организовано общественное обсуж-дение планов. На сайте городской адми-нистрации открыт специальный раздел, где размещены перечни объектов, где планировалось провести работы. Любой желающий мог высказать свое мнение относительно адресов из списков, пред-ложить дополнения или изменения в них.

– В целом предложения красноярцев практически совпали с планами, пред-ложенными к обсуждению, – заявил за-меститель главы города – руководитель департамента городского хозяйства ад-министрации Красноярска Виктор Ящук. – Ни один объект во всех шести разделах не был признан неподходящим для про-ведения работ в нынешнем сезоне. Мы заручились поддержкой горожан в та-ких крупных проектах, как ремонт улицы Калинина, капремонт Северного шоссе. Улицу Робеспьера расширим на целую полосу и изменим там схему движения.

По оптимизации дорожного движения – организации правоповоротных шлюзов – нас тоже поддержали.

Безусловно, мнений и предложе-ний поступило значительно больше, чем можно реализовать в этом году. Самыми популярными оказались разделы «Ре-монт улиц», «Ремонт межквартальных проездов ко дворам» и «Ремонт дворов». Именно здесь после анализа значитель-ные корректировки. В итоге в нынешнем сезоне будет отремонтировано: 200 дво-ров (планировалось 149), 288 проездов к дворовым территориям (в каждом райо-не добавлено порядка десяти), 63 объек-та в рамках ремонта дорог и искусствен-ных сооружений, 18 объектов в рамках оптимизации дорожного движения, 7 объектов в рамках капитального ремон-та улично-дорожной сети. Отметим, на ремонт дворов и проездов будут выде-лены дополнительные средства в ходе бюджетных корректировок. Эти деньги будут направлены на ремонт именно тех дворов и проездов, которые предложили горожане.

Как сообщил заместитель председа-теля Красноярского городского Совета

депутатов Алексей Додатко, этот проект под особым вниманием, ведь сейчас, ког-да перечни и планы сформированы, нач-нется выбор подрядчиков.

– Мы собираемся взять под контроль две важные вещи: организацию согласо-вания работ, чтобы не получалось так, как бывает, – только положили асфальт, его тут же разрыли, чтобы коммуникации чи-нить, – отметил народный избранник, – и организацию их комплексности, то есть если кладут асфальт во дворе, чтобы и жители подключались, и ТСЖ, и управ-ляющие компании, чтобы здесь же и ос-вещение, и благоустройство проводили, детские площадки и парковки, все, что по закону делается за счет жителей. Нужно организовать процесс так, чтобы у людей была возможность проявить инициативу грамотно.

Откорректированные с учетом пред-ложений горожан перечни размещены в разделе «Дороги Красноярска-2011» на официальном сайте администрации го-рода www.admkrsk.ru

По информации деПартамента городского хозяйства администрации красноярска

Статистика

итоги акции «Дороги красноярска-2011. обсудим вместе»

11 056 – количество посещений раздела «мнения и предложения»

1314 человек оставили на интернет-портале свои сообщения

355 граждан прислали свои предложения в печатные сми

324 обращения отправлено на адрес департамента городского хозяйства

33 человека обратились с предложениями во время личных приемов в администрации города

РегионАльный стРоительный еженедельник. уЧРедители: ммор «союз строителей красноярского края», ооо ид «Проекты», директор диАнА виденкинА, коммерческий директор людмилА ивАновА.ПодПисной индекс 52265. цена в розницу свободная. часть тиража расПространяется бесПлатно. гАЗетА ЗАРегистРиРовАнА средне-сибирским уПравлением федеральной службы По надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия. свидетельство о РегистРАции Пи № ту24-605 от 20 октября 2008 г.

№ 10 (237) Региональный строительный еженедельникофициАльное иЗдАние министеРствА стРоительствА и АРхитектуРы ПРАвительствА кРАснояРского кРАя и союЗА стРоителей кРАснояРского кРАя

22 марта2011 годА

редакция:

главный редактор

влАстА винскАя,

выПускающий редактор

еленА долговА,

корректор

гАлинА гудошниковА.

Служба рекламы:

менеджер

олеся головАЧевА.

ПоПечительСкий Совет газеты:

в.в. цАПАлин, министр строительства и архитектуры красноярского края; Р.м. АбАсов, Президент союза строителей красноярского

края; А.А. АРхиПов, генеральный директор оао «Проектный научно-исследовательский и конструкторский институт «красноярский

ПромстройнииПроект»; н.с. глушков, заместитель губернатора красноярского края; А.н. глушков, руководитель секции По разработке

нормативно-Правовых документов союза строителей красноярского края; е.А. диев, Первый заместитель министра строительства

и архитектуры красноярского края; в.с. ЗАлАшков, Председатель краевого комитета Профсоюза строителей россии; с.ф. Зяблов,

руководитель кгбу «уПравление автомобильных дорог По красноярскому краю», деПутат краевого законодательного собрания,

вице-Президент союза строителей красноярского края; и.с. ивАнов, заместитель главы города – руководитель деПартамента

градостроительства красноярска; А.е. ПРяниЧников, руководитель службы строительного надзора и жилищного контроля

красноярского края; и.А. судьев, руководитель кгау «красноярская краевая государственная эксПертиза»; к.ю. шумов, главный

архитектор красноярского края, руководитель службы По контролю в области градостроительной деятельности.

адреС редакции: 660060, г. красноярск, ул. ады лебедевой, 66. тел./фАкс (391) 227–79–94. E-mail: vinska7@mail.ruадрес издателя совПадает с адресом редакции.

адреС Службы рекламы: 660059, г. красноярск, Пр. им. газеты «красно-ярский рабочий», 126, офис 802. тел./фАкс (391) 291–88–69. E-mail: proekt@4mail.ruматериалы, завершающиеся символом ■, Публикуются на Правах рекламы. редакция не несет ответственности за содержание рекламы. ПереПечатка материалов без согласования с редакцией заПрещена, При цитировании ссылка на «Проекты красноярья» обязательна.

отПечатано в оао «Пик «офсет» (г. красноярск, ул. ресПублики, 51). объем 4 а2. тираж 5000 экз. заказ № 1941время ПодПисания в Печать: По графику 17.00, фактически 17.00.

проекты красноярья

АктуАльно

новости

тоЧкА ЗРения

единство интересов – Инновационной может стать только та территория, в которой власть, общество, бизнес и наука заинтересованы в инновациях, – заявил губернатор Красноярского края Лев Кузнецов на между-народной научно-практической конференции «Россия и мир: в поисках инновационной стратегии». – Надо признать, что сегодня общество не является основным заказ-чиком инновационных технологий, но именно общество может стать основным драйвером в этом вопросе, – сказал Лев Кузнецов. Глава региона привел в качестве примера тему энергоэффектив-ности, где открывается огромный внутренний рынок для инноваци-онных технологий. Однако общество пока консервативно и не стре-мится пользоваться инновациями, несмотря на очевидную выгоду.– Конечно, нужно, и мы этим активно занимаемся, проводить по-следовательное и разностороннее информирование населения о сверхсовременных продуктах, возможных к применению в по-вседневной жизни, – добавил Кузнецов.Также губернатор отметил, что в регионе важным участником ин-новационного процесса выступают крупнейшие ресурсодобываю-щие корпорации. – Позиция федеральной власти по экологическим стандартам, техническим регламентам и наша региональная позиция по этому вопросу приводит к стремлению компаний постоянно модерни-зировать, совершенствовать свои производственные процессы, а значит, заказывать инновации, – сказал глава региона.По мнению Кузнецова, академическая наука пока слабо ориен-тирована на нужды промышленности. Это свойственно и Крас-ноярскому краю, где академическая среда мало контактирует с крупнейшими предприятиями. – Очагом инновационной активности в крае стала, по сути, «за-водская» наука, – подчеркнул он. – Думаю, что первый шаг для преодоления этого разрыва мы сделали, создав Совет по инно-вационному развитию, который я возглавляю. На этой площадке промышленные лидеры края и представители ученого сообще-ства находят формы сотрудничества, приемлемые для всех за-интересованных сторон.Одним из конкурентных преимуществ края, по мнению губерна-тора, является Сибирский федеральный университет, который становится главной площадкой концентрации инновационного процесса в регионе.Лев Кузнецов считает необходимой кооперацию регионов на ос-нове взаимного усиления.– У каждого региона есть направления, где получен хороший ре-зультат, но есть и дефициты, поэтому необходимо использовать сильные стороны друг друга. Совершенно очевидно, что сделать у себя все под ключ намного сложнее и потребует больших затрат, – сказал губернатор. Лев Кузнецов заявил, что видит конкурентное преимущество края в наличии большого числа промышленных площадок, готовых к запуску инновационных производств:– Сегодня только в пределах Красноярской агломерации под эти цели может быть выделено не менее 500 тысяч квадратных метров производственных площадей. Все они обеспечены необходи-мой транспортной и инженерной инфраструктурой, профессио-нальными кадрами. Развитый промышленный сектор позволяет нам довольно легко организовать опытное производство для раз-работок из множества отраслей. Главной же проблемой для инновационного процесса в регионах Лев Кузнецов считает качество жизни в городах:– Мы, как власть, должны создать комфортную среду для прожи-вания креативных, инновационно мыслящих людей. Этот тезис Льва Кузнецова в ходе своих выступлений поддержа-ли практически все губернаторы, принимавшие участие в конфе-ренции. Губернатор Пермского края Олег Чиркунов подчеркнул, что без привлекательных, ярких, комфортных городов инновации в регионах создавать будет сложно.

доРоги

Проезд закрытС 25 марта по 25 июня будет ограничен проезд большегрузных автомобилей по федеральным трассам, передает «НИА». Росавто-дор ввел ограничения на передвижение на дорогах страны в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов дорог, вызванным их переувлажнением в весенний период.Ограничивать проезд фур планируется начать с южных регионов, где раньше тает снег. В Росавтодоре разработали график пере-крытия движения для фур, в соответствии с которым вдоль обочин магистралей будут установлены временные знаки, указывающие предельную нагрузку на ось автомобиля, сообщает «Коммерсантъ-Online».Отметим, в границах одного региона ограничение не может длить-ся более 30 суток. Кроме того, ограничения не распространяются на транспортировку международных грузов, продуктов питания, а также горючего, удобрений, грузов МЧС и Минобороны.

рекл

ама

рекл

ама

Время строить «большие города»

влАстА винскАя

Люди бегут из провинции в столицу: кто на заработки, кто на учебу. Многие из них, попав в Москву, стараются бросить якорь и закрепиться всеми возможными способа-ми. Почему? Большинство уверено: здесь больше возможностей и шансов реализо-вать себя. Результат такого массового пере-селения – обезлюдение территорий на вос-токе и севере России, территорий и без того малолюдных. Например, если в централь-ной части страны плотность населения – 26 человек на 1 кв. км, то на Дальнем Востоке – чуть больше двух.

– Стягивание населения к крупным цен-трам дает целый ряд незаселенных терри-торий, – комментирует заведующая секто-ром муниципального управления Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Елизавета Горячен-ко. – Расселение играет важную простран-ственно-освоенческую роль, контроль над территорией, а это, в свою очередь, вопрос безопасности страны в целом.

Кроме того, такое положение дел ослож-няет развитие рынка.

– Чтобы сформировать рынок сбыта, необходимо преодолеть малолюдные про-странства, которые являются серьезным препятствием на пути, – уверена директор московского Института инноваций инфра-структуры и инвестиций Марина Удачина. – Урбанизированные территории являются основой формирования концентрированно-го экономического пространства, составля-ют каркас расселения страны.

Сейчас в России происходит то, что и во всем мире, – растет доля городского на-селения. Потенциал сельской миграции, за счет которой раньше росли города, исчер-пан. Более того, чтобы формировать каче-ственный состав трудовых ресурсов агло-мераций и в принципе крупных городов, ресурсов, которые готова дать сельская территория, недостаточно, поэтому круп-ные города растут за счет притока населе-ния из средних и малых городов. Но Москва не резиновая и когда-нибудь затрещит по швам. Решить проблему перенаселенно-сти столицы и сократить поток желающих осесть в центральной части России можно только путем развития крупных городов в регионах, то есть создания альтернативных центров притяжения. В этой связи движе-ние по созданию агломераций приобретает большую значимость.

– Крупные города, агломерации, по-мимо того что являются центрами концен-трации всех видов ресурсов, могут стать основой модернизации экономики страны и формирования экономики знаний, спо-собны, предъявляя качественно иной спрос к окружающему пространству, образовать новую социально-экономическую среду во-круг себя. В территориальном, простран-ственном развитии страны по этой причине они имеют свою, особенную роль, – уверена столичный эксперт Марина Удачина.

Решение ПРоблемыНо эффективное функционирование

экономики зависит от рациональной ор-ганизации территории. В этой связи роль градостроительства огромна. Еще экс-президент Франции Шарль де Голль гово-рил, что его страна во второй мировой вой-не понесла меньше потерь, чем от ошибок градостроительства. В 1960-х годах в Па-риже были пробки по 5-6 часов. Ситуацию спасло как раз создание агломерационной концепции, базирующейся на грамотном территориальном решении.

Сейчас Большой Париж (такое назва-ние дали местной агломерации) – одна из успешных агломераций Европы. Францу-зы добились такого результата, пригласив к участию экспертов со всего мира. Был объявлен международный конкурс, по ре-зультатам которого было отобрано десять

организаций, которые и разрабатывали концепцию Большого Парижа. Теперь на ближайшие 15-20 лет город обеспечен луч-шими идеями.

Но, по мнению специалистов, наряду с преимуществами, которые предоставляет агломерация, есть негативные моменты, точнее сложности. Во-первых, агломерацию нельзя создать на пустом месте, нельзя раз-вить то, чего нет. Во-вторых, агломерация стягивает на себя ресурсы, обкрадывая тем самым периферию. В-третьих, агломери-рование – сложный процесс. В-четвертых, участники создания «большого города» должны общее поставить выше частного. Только оптимальное использование пре-имуществ территорий может дать тот самый желаемый баланс интересов каждого из участников. В-пятых, неясность в норматив-но-правовом поле. В-шестых, проблемы са-мих городов – плохая экология, проблемы с транспортной инфраструктурой, жилищный вопрос.

– Выбирая формат агломерации, нужно исходить из имеющихся проблем городов, – считает генеральный директор ОАО «Гип-рогор» Михаил Грудинин. – Сибири нужен агломерационный лидер, который бы зада-вал подходы к развитию.

уЧитывАя нюАнсыЗарубежный опыт показывает, что не-

управляемый агломерационный процесс может привести к достаточно негативным последствиям – к чрезмерной концентра-ции трудовых ресурсов, к перегрузке ин-фраструктуры, повышению уровня преступ-ности. В этой связи необходимо создавать условия для развития агломераций, то есть те институциональные настройки, способ-ствующие содействию инфраструктурному обустройству ареала агломерации. Приме-нительно к Сибири в Институте инноваций инфраструктуры и инвестиций выделили семь факторов, в рамках которых важно рассматривать агломерационное развитие.

Во-первых, нужно учитывать, что насе-ление является основной движущей силой развития любого города. Здесь важно от-ветить на вопрос: как будет обеспечиваться привлекательность городов, в которые пла-нируется привлекать людей?

Во всем мире, и Россия не исключение, население привлекают территории, в пер-вую очередь, с благоприятными климати-ческими условиями. Люди предпочитают комфортабельное жилье, мягкий климат, отсутствие традиционных отраслей про-мышленности. Что касается России, то век-тор переселения с учетом этих требований направлен с востока и севера на юг и центр страны.

Второй немаловажный фактор – увели-чение численности городов за счет между-народной миграции. Настоящая тенденция – рост численности населения развитых стран за счет развивающихся. В Сибири тоже наблюдается рост внешней миграции и пополнение численности населения за счет приезжих из стран ближнего зарубе-жья.

Пространственный фактор имеет осо-бое значение при формировании агломера-ции. Понятно, что должна быть обеспечена благоустроенность территории, начиная от выноса и отсутствия вредных производств и заканчивая развитой транспортной се-тью, зонами отдыха и рекреации. Мировые тенденции в этом вопросе сводятся к тому, что в структуре землепользования наблю-дается повышение доли земель под жилую застройку и участки, отданные под транс-портные сети. По удельному весу в разви-тых странах земли под транспортные сети занимают третье место в рейтинге.

Еще одна тенденция – замедление роста пригородного расселения и периферийных районов городов.

– Если для России как раз характерно освоение периферийных зон агломераций, то, например, в США наблюдается обратная

тенденция: население концентрируется в центральной части крупных городов, – от-мечает Марина Удачина.

В то время как в мире происходит рост сектора услуг – в той же Европе он достигает 80-90% структуры экономики, то в Сибири традиционно сильно развит индустриаль-ный сектор экономики. Правда, в некоторых случаях сектор услуг достигает 20-40%, но это не рыночные услуги. Вердикт: структу-ра экономики сибирских городов не соот-ветствует современным тенденциям, ко-торые происходят в мире. Хотя, по оценке экспертов, сектор услуг важен не только с точки зрения диверсификации структуры экономики города, но и с точки зрения тех возможностей, услуг, предоставляемых на-селению, которое начинает предъявлять все большие требования к качеству жизни. И все больше возникает новых потребно-стей, которые должна удовлетворять новая структура экономики.

– Говоря об инноватизации, модерниза-ции экономики, мы имеем в виду, что строим экономику знаний, которая должна базиро-ваться на мощном научно-образовательном потенциале. Сегодня современный, ам-бициозный молодой человек предъявляет высокие требования к качеству образова-тельных услуг, которые он может получить на территории того или иного города. В этой связи научно-производственный потенциал территории приобретает все большее зна-чение, – считает Удачина.

Если говорить о международном рын-ке образовательных услуг, то специалисты констатируют появление новых видов об-разования – открытые университеты, дис-танционные модели образования, когда отдельная агломерация интегрируется в международный рынок образовательных услуг и становится научно-образователь-ным центром. Наблюдается интеграция и синтез науки, образования и бизнеса, ког-да формируются так называемые технопо-лисы, на локальных территориях которых сконцентрирован полный инновационный цикл – от идеи до конечного производства. Пример – Сколково.

Научно-технический и научно-образо-вательный потенциал Сибири высок. Это является безусловным конкурентным пре-имуществом.

Развитая туристическая составляющая – это фактор привлекательности террито-рии как места жительства, с одной стороны, а с другой – это опять-таки диверсификация структуры экономики. Сейчас за рубежом именно агломерации становятся самыми популярными направлениями международ-ного туризма. Например, из 25 популярных направлений 13 – за мировыми агломера-циями. При этом в мире наблюдается рас-ширение сферы оказываемых туристиче-ских услуг. Например, агломерации такого уровня, как Лондон или Париж, предлагают, прежде всего, услуги в сфере делового ту-ризма, но есть культурно-познавательная и спортивная составляющая.

В Сибири точками туристической при-влекательности являются в основном при-родные ресурсы – Байкал, Шерегеш, Те-лецкое озеро, Белокуриха. Эти точки носят локальный характер, в лучшем случае явля-ются курортами федерального значения, но никак не интегрированы в мировую систему. К тому же они слабо завязаны на агломера-ционные эффекты. Поэтому этот фактор можно рассматривать как неиспользован-ную возможность.

Не менее важен при создании условий и экологический фактор. Выбор места жи-тельства напрямую связан с тем, какая эко-логическая обстановка в той или иной мест-ности. В мире именно экология становится некой миссией любого города, компании и человека. Например, в 2006 году в ОАЭ на-чали строить город, который полностью ос-нован на концепции ресурсосбережения. Такой поход не находит отражения в поли-тике развития, в частности, сибирских горо-дов. Экологическая политика реализуется,

главным образом, в крупных компаниях, которые представлены в экономике сибир-ских городов. Но основным мотиватором являются штрафные санкции.

За последние 10 лет в мире произошло 6 тысяч террористических актов, в которых погибло 25 тысяч человек. Наблюдается общемировая тенденция – агломерации становятся уязвимыми к бедствиям и ката-строфам.

Но для россиян фактор безопасности не является определяющим при выборе места жительства. Определяющими явля-ются стоимость жилья и возможность тру-доустройства. Хотя на территории Сибири насчитывается достаточно большое количе-ство вредных и опасных производств, кото-рые повышают риски возникновения техно-генной опасности. Если об этом не думают люди, то это нужно принимать в расчет при принятии любых управленческих решений на уровне власти.

– Взвешивая все за и против и учитывая тенденции, которые происходят в мире и в Сибири в частности, хочется отметить, что возможностей и положительных тенденций много, – считает директор института Ма-рина Удачина. – Но при формировании по-литики, при выборе стратегических альтер-натив развития города важно комплексно и системно подходить к задаче и принимать в расчет не только возможности, плюсы и результаты, которые будут получены, но и нивелировать угрозы и решать имеющиеся проблемы.

тоЧный РАсЧетНаряду с экономическим и политиче-

ским эффектом от создания «больших горо-дов» необходимо просчитывать социальный эффект агломерирования. По оценкам экс-пертов, в этом процессе есть как позитив-ные, так и негативные моменты.

– Переселяя население туда, где ему бу-дет лучше, оперируем старым принципом: я знаю, как вам лучше, – уверена заведующая сектором муниципального управления Ин-ститута экономики и организации промыш-ленного производства СО РАН Елизавета Горяченко. – Однажды уже это проходили. Старшее поколение еще помнить эпопею с неперспективными селами, в результате чего мы потеряли 80% сельского населе-ния. Это произошло в результате того, что села объявили неперспективными. Освое-ние сельского хозяйства вахтовым методом присутствовало в генсхеме 1970-х годов. И что из этого получилось?

Агломерации нельзя создать сверху. Агломерация – не административно-тер-риториальная единица, которая образует-ся простым слиянием элементов. Для нее должны быть соответствующие предпосыл-ки – территориальные, инфраструктурные, экономические и социальные.

– Нам предлагают базироваться на стати-стических данных, но мы обязаны их допол-нять результатами социологического осмыс-ления. В территориях живут люди со своими интересами. И управленческие решения обя-заны учитывать это, – уверена Горяченко.

Роль точного расчета в этом вопросе очень важна. Иначе может выйти – хотели как лучше, а получилось, как всегда. Один неверный шаг, и проблемы, лежащие на поверхности, могут обернуться колоссаль-ными ЧП. В частности, агломерирование может запросто привести к усугублению проблем малых городов и малых муници-пальных образований, к нарастанию соци-альной напряженности, к конфликту интере-сов властей.

Мы должны учитывать и социальные вза-имодействия, так как от этого зависит един-ство социального пространства.

Так что агломерирование – процесс сложный и требующий достаточно деликат-ного подхода, чтобы не разрушить связей, которые сложились естественным путем и которые, собственно, привели к идее созда-ния «большого города».

В последнее время власть на разных уровнях заявляет, что российские города необходимо делать более комфортными с точки зрения проживания в них. В частности, повышение качества жизни – один из аспектов «Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года». Достичь такого результата позволит создание агломераций. Масштабная трансформация городских пространств с учетом современных стандартов качества жизни – тренд ближайших лет. Совпадают ли наши, отечественные представления об агломерировании городов с точкой зрения зарубежных специалистов? Каковы тенденции в мировом пространстве и, в частности, в Сибири? В чем заключаются экономические и социальные риски создания «больших городов»?

РАЗвитие АгломеРАций остАновит обеЗлюдение теРРитоРий

фо

то е

лен

ы д

ол

гов

ой

2 ПРОеКты КРАСНОяРья№ 10 (237)

22 мАРтА 2011 Г.

фо

то и

льи

най

муш

ина

влАстА винскАя

– Просмотрела план на 2011 год, и сложилось впечатление, что НОСТРОЙ хочет, чтобы, как в советские времена, – пятилетку за год. Задачи действительно масштабные. Успеете ли, Антон Николаевич?

– С каждым разом совещания Националь-ного объединения строителей становятся все более насыщенными и продолжительными. Последнее заседание Совета длилось около восьми часов. Нам пришлось рассматривать достаточно большое количество вопросов, в частности, план работы на текущий год.

План состоит из 14 блоков. По большому счету, он затронул все важные и актуальные темы строительной отрасли. Пожалуй, это первый документ, который структурировал все задачи. Не знаю, конечно, насколько возмож-но реализовать этот план за год, так как объем работы действительно колоссальный. Это за-дачи не только на 2011-й, но и на 2012 и 2013 годы. И это, скорее всего, не просто годовой план работы. Это документ более широкого масштаба, перечень задач, которые должен решать НОСТРОЙ.

– Наверняка, в числе первоочередных задач – вопросы, касающиеся технического регулиро-вания.

– Вы правы, это один из важнейших аспек-тов, получивших отражение в плане. В строи-тельной отрасли давно назрела необходи-мость актуализировать действующие СНиПы. Как раз сейчас этим мы и занимаемся в рамках НОСТРОЙ. Работы достаточно в этом направ-лении, так что она будет продолжена. Помимо этого необходимо гармонизировать требова-ния к строительным организациям.

К тому же в планах Правительства России

перевод строительной отрасли на систему ев-рокодов. Если раньше существовали только техрегламенты, а в качестве подзаконных ак-тов актуализированные СНиПы, то сейчас есть желание внедрить еще и систему еврокодов. На мой взгляд, структура у этих документов совершенно разная. И их существование од-новременно невозможно, только параллельно.

– В чем же принципиальное различие?– Российские документы по большей сте-

пени рассчитаны на регламентацию строи-тельного процесса. Еврокоды же касаются потребительских свойств конечного продукта. В этом и состоит принципиальное различие. Они друг другу не противоречат, но подходят к одному и тому же объекту с разных сторон. Еврокод устанавливает требования к харак-теристикам объекта при его эксплуатации, то есть затрагивает все, что связано с объектом, когда его уже построят. Техрегламенты и СНи-Пы устанавливают требования к объекту на пе-риод его строительства.

Поэтому помимо актуализации действую-щих техрегламентов, строительных норм и правил НОСТРОЙ подключится к переводу ев-рокодов. Правда, в этой работе объединение согласно участвовать только на условиях со-финансирования. Сейчас 25% затрат, которые идут на актуализацию технического регули-рования, – средства Национального объеди-нения строителей, а оставшиеся 75% – феде-рального бюджета.

Уже определены первые восемь евроко-дов, которые пойдут в дополнение к уже актуа-лизированным действующим техрегламентам. В первую очередь это еврокоды, касающиеся требований к общественным и жилым зда-ниям. Наши членские организации также при желании могут принять участие в этом процес-се и направить свои предложения в Исполни-тельную дирекцию НП «СКС» для формирова-ния и представления позиции партнерства в Нацобъединении.

– И за какой срок Россия должна перейти на еврокоды?

– За три года. Притом что все европейские постсоветские страны, которые пытаются перейти на эту систему, отвели на переход-ный этап 5-7 лет. На мой взгляд, повышенные обязательства, взятые Россией, в условиях от-сутствия технической базы, актуализацией ко-торой только сейчас занялись правительство совместно с НОСТРОЙ, – непосильная задача.

– То есть параллельно с переводом и техниче-ским редактированием еврокодов Нацобъеди-нение будет заниматься совершенствованием отечественного законодательства?

– Именно так. НОСТРОЙ намерен добивать-ся усовершенствования законодательства в сфере требований в области саморегулирова-ния, а также градостроительной деятельности. В Государственной Думе появились желаю-щие изменить структуру Градостроительного кодекса РФ, разработать совершенно новый документ, взяв за основу документ другой

страны. Есть мнение, что Градостроительный кодекс сильно тормозит развитие строитель-ной отрасли. В первую очередь в области зе-мельных отношений, прав на землю. Рабочая группа по разработке уже создана.

Также мы не оставим попыток внести измене-ния в Федеральный закон от 21 июня 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». При-нято решение включить в смету расходов Нацио-нального объединения дополнительную строку и создать рабочую группу, которая займется со-ставлением главы, касающейся строительного блока. На эту работу отведено два месяца. По-сле чего поправка будет внесена на рассмотре-ние в Государственную Думу РФ.

В принципе, в рамках объединения будет развернута активная работа по содействию в устранении необоснованных административ-ных барьеров. Напрямую вопрос не затрагива-ет сферу саморегулирования, но он актуален для строительной отрасли. Проблема очень сложная. Существующая система хоть и за-тратная, и емкая, но тем не менее работает.

Кардинальные перемены системы или ее упрощение может привести к неконтролируе-мому строительству. Конечно, существует масса барьеров, но как от них избавиться не в ущерб конечному потребителю, пока не ясно. Есть много вариантов решения вопроса, но пока нет определенности в этом направлении.

– А что касается работы по приведению к еди-нообразию в области саморегулирования? Если я правильно понимаю, в этом вопросе еще не поставлена точка.

– Сейчас в сфере саморегулирования у каждой СРО свои стандарты и подходы. Что-бы они начали работать в едином ключе, есть предложение организовать единую систему

мониторинга, некую систему внутренней от-четности. Помимо этого в рамках НОСТРОЙ предполагается заняться методологическим обеспечением членских организаций.

Каждая СРО разрабатывает внутренние документы сама для себя. На федеральном уровне не происходит никакой методологиче-ской работы. В связи с тем, что законодатель-но такой момент никак не урегулирован, при-нято решение сделать это централизованно, в рамках Национального объединения.

– Пожалуй, самая обсуждаемая тема послед-них месяцев – внедрение системы обязатель-ной аттестации. Благодаря активной позиции НОСТРОЙ и ряда СРО в этом непростом вопросе удалось многого добиться.

– 2 августа 2010 года вступил в силу Феде-ральный закон от 27 июля 2010 года № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федера-ции». Изменения, внесенные в статью 55.5 Градостроительного кодекса РФ, актуализи-ровали термин «аттестация».

В этой связи все саморегулируемые ор-ганизации обязаны были привести свои тре-бования к выдаче свидетельств о допуске в соответствие с новыми формулировками за-конодательства, то есть установить для работ-ников – членов СРО требования о проведении аттестации. По причине неясности форму-лировок в законе и отсутствия официальных комментариев возникла сложная ситуация. Строителям пришлось брать инициативу в свои руки. В результате появилась единая си-стема аттестации, которая заработала 4 марта 2011 года.

Чтобы это произошло, в рамках НОСТРОЙ разработано 16 программ повышения квали-фикации для образовательных учреждений, выбираются на конкурсной основе лучшие организации, которые способны проводить такую аттестацию, уже начата разработка те-стовых режимов для проведения аттестации.

– Насколько известно, есть идея, чтобы вне-дрить не только аттестацию специалистов и руководителей членских организаций СРО, но и экспертов СРО.

– Этот вопрос вызывал немало разногла-сий. В результате принято решение разрабо-тать требования к экспертам саморегулируе-мых организаций, которые проводят проверку строительных организаций. Хочу отметить, что и над механизмом повышения квалификации в рамках НОСТРОЙ будет идти работа в бли-жайшее время, поскольку необходимо актуа-лизировать учебные программы повышения квалификации.

– Президент НОСТРОЙ Ефим Басин неоднократ-но заявлял в своих выступлениях, что борьба с недобросовестными строительными компания-ми и СРО – одна из главных задач объединения. Уже определено, как это делать?

– Очень сложно бороться с потоком недо-бросовестных строительных компаний и СРО.

Нет единой базы учета организаций – членов СРО. А между тем это позволило бы навести порядок, закрыть доступ на рынок так назы-ваемым компаниям-летунам, которые в силу ряда причин сначала выходят из состава од-ной СРО, а потом появляются в другой. Ког-да существовал Федеральный лицензионный центр, общероссийская база была, каждая компания стояла на учете. Почему бы не воз-родить такую практику.

– Какие еще задачи обозначены объединением на ближайшую перспективу?

– Предполагается расширить работу в издательской деятельности. В свет вышло несколько номеров специализированного бюллетеня. Его издание продолжится. Пла-нируется увеличить количество материалов

в СМИ, вплотную заняться развитием сайта НОСТРОЙ. Сегодня в его адрес очень много нареканий.

Кстати, интернет-портал НЕКОММЕРЧЕ-СКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКО-ГО КРАЯ» часто приводят в пример. На нашем сайте представлена вся необходимая инфор-мация, нет рекламы, оформление лаконичное, форма подачи информации доступная, без из-лишеств.

Национальное объединение начало под-готовку к четвертому съезду СРО, который пройдет 28 апреля в Екатеринбурге. Напомню, первый и третий съезды состоялись в Москве, второй – в Санкт-Петербурге. То, что съезд будет на этот раз на Урале, свидетельствует о том, что НОСТРОЙ работает на территории всей России, а не замыкается в пределах Са-дового кольца, как опасались многие вначале. Уверен, со временем добьемся, чтобы съезд СРО был проведен в Сибири, в Красноярске.

НОСТРОЙ принял решение об обраще-нии в суд о взыскании задолженности с ряда членских организаций. Членство в НОСТРОЙ – обязательное условие для СРО. Федеральных документов, которые бы регламентировали процедуру оплаты членских взносов, нет, кро-ме тех, что приняты НОСТРОЙ. Исполнитель-ная дисциплина со стороны ряда саморегули-руемых организаций довольно-таки низкая.

Негативную практику нужно пресекать, поэтому объединение впервые перешло от убеждений к юридическому воздействию пу-тем судебных разбирательств. Готовятся доку-

менты по лишению статуса члена НОСТРОЙ в судебном порядке в связи с нарушением ста-тьи Закона о требованиях к саморегулируемой организации.

Также в 2011 году будет идти работа по под-готовке регламентов всех комитетов НОСТРОЙ.

– Кстати, про комитеты. В составе НОСТРОЙ по-явился еще один подкомитет.

– Да, по ипотечному кредитованию долево-го строительства. Возглавит его председатель правления НП «Самарская гильдия строите-лей», член Ревизионной комиссии НОСТРОЙ Любовь Савельевна Аристова. Основными на-правлениями деятельности подкомитета ста-нут мониторинг и анализ ипотечных программ банков России и АИЖК по кредитованию,

обобщение и систематизация полученной ин-формации, разработка предложений по взаи-мовыгодному сотрудничеству в сфере ипотеч-ного кредитования.

Кризис ликвидности позади, банковский рынок ожил. В банках даже наблюдается избы-ток ликвидности. В рамках этого идет развитие ипотечных программ. Появляются новые про-граммы, в качестве участников уже рассматри-ваются не только физические, но и юридиче-ские лица – строительные компании, которые могут закладывать строящиеся объекты под право требования на будущие объекты строи-тельства. Правда, в России мало банков, кото-рые готовы дать ипотеку под неготовый объект недвижимости. В частности, в Красноярском крае лишь 3-4 финансовых учреждения.

– Раз уж заговорили про банки, поясните ново-введения относительно размещения средств компенсационного фонда СРО.

– Пока это лишь на стадии идеи. Существу-ет проект федерального закона, направленно-го на совершенствование отношений, связан-ных с распоряжением размещения средств компенсационного фонда. И НОСТРОЙ под-держивает этот документ.

Сейчас СРО вправе размещать средства фонда в двух формах – на депозите или в де-позитных сертификатах. Авторы проекта пред-лагают сделать процесс размещения макси-мально публичным. Дело в том, что по закону СРО раскрывает информацию только о разме-ре и порядке формирования средств компен-сационного фонда, но не обязана раскрывать

информацию о состоянии компенсационного фонда ни перед кем, кроме членских органи-заций. В результате рождаются различные спекуляции с денежными средствами.

Законопроект призван противостоять это-му. Правда, в нем есть ряд ограничивающих условий. Например, средства могут разме-щаться только в банках с государственным участием в размере не менее 50%. Если в цен-тральной части России таких банков достаточ-но много, то на территории края их всего пять. Это ограничивает конкуренцию.

Проект закона уже направлен в Государ-ственную Думу РФ, но первое чтение еще не прошел. На мой взгляд, документ хорош, за исключением пункта, о котором я только что сказал. Мне кажется, что будет более правиль-но в качестве критерия допуска тех или иных кредитных учреждений использовать между-народный банковский рейтинг, а не степень участия государства.

– А первые шаги по реализации плана уже сде-ланы?

– Решено направить в адрес президента НОСТРОЙ Ефима Басина письмо с просьбой обратиться в Минрегион России и внести до-полнительные изменения в проект приказа «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка».

Градостроительный план выдается с 2005 года. Форма, в которой он существует, не менялась с 2008 года. Проект приказа дета-лизирует этот документ. В частности, появи-лось много дополнительной информации. С одной стороны, это хорошо, так как любой правообладатель земельного участка, имея такой развернутый градостроительный план, получает максимум информации об участке.

Но среди профессионального сообщества споры вызвал один пункт – наличие инфор-мации о санитарных зонах. Любой застрой-щик, прежде чем получить разрешение на строительство, должен получить санитарное заключение о пригодности участка под тот или иной вид строительства. Сейчас в массо-вом порядке идет застройка и реконструкция бывших промышленных территорий. Инфор-мацию о том, где какое производство нахо-дится, никто не актуализирует. Много терри-торий давно не используются как промзоны, но де-юре таковыми являются. Если град-план будет утвержден в том виде, что сейчас предлагается, то это как минимум приведет к увеличению затрат застройщика, и они будут вынуждены выполнять проекты сокращения санитарных зон промышленных территорий, а как максимум – ограничит развитие некото-рых территорий.

На мой взгляд, эта информация являет-ся избыточной, так как застройщик все равно получает санитарное заключение. Поэтому НОСТРОЙ поддержал проект документа, но при условии исключения информации о сани-тарных зонах.

некоммеРЧеское ПАРтнеРство «сАмоРегулиРуемАя коРПоРАция стРоителей кРАснояРского кРАя»

По всем фронтамНациональное объединение строителей создано в целях координации деятельности саморегулируемых организаций, консолидации усилий строительного комплекса, исполнения представительских функций СРО на разных уровнях власти. С декабря 2009 года НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» является учредителем Национального объединения. Судя по ленте новостей на интернет-портале НОСТРОЙ, рабочий процесс в организации идет достаточно интенсивными темпами. Объяснений тому несколько. Во-первых, Национальное объединение – структура молодая, существует всего второй год и не успело еще снизить активность. Во-вторых, в наследство объединению достался весьма основательный груз проблем в строительной отрасли, которые требуют безотлагательного разрешения. В силу этих причин и план работ на 2011 год поражает объемом. О том, над чем работает Национальное объединение строителей, беседуем с членом Совета НОСТРОЙ, Председателем Совета НП «СКС» Антоном Глушковым.

РАЗРАботАно 16 ПРогРАмм Повышения квАлификАции для обРАЗовАтельных уЧРеждений, выбиРАются нА конкуРсной основе луЧшие оРгАниЗАции, котоРые сПособны ПРоводить тАкую АттестАцию, уже нАЧАтА РАЗРАботкА тестовых Режимов для ПРоведения АттестАции

евРокод устАнАвливАет тРебовАния к хАРАктеРистикАм объектА ПРи его эксПлуАтАции, то есть ЗАтРАгивАет все, Что свяЗАно с объектом, когдА его уже ПостРоят. техРеглАменты и сниПы устАнАвливАют тРебовАния к объекту нА ПеРиод его стРоительствА

3ПРОеКты КРАСНОяРья№ 10 (237)

22 мАРтА 2011 Г.

ПРоблемА

в фокусе

Наши поздравленияПоздравляем с днем рождения

руководителя

ООО Строительная компания «СибЛидер»

Игоря Шиманского.

Дорогой именинник! Примите самые теплые и искренние

поздравления от коллектива ид «Проекты».

успехов вам в работе, побольше интересных деловых

предложений, надежных партнеров, здоровья и счастья!

По информации союза строителей

новости

сро: денежный вопрос в зоне внимания

обманутых дольщиков ЗАО «Сибстоун» ждут в суде

екАтеРинА кох

Участники совещания сошлись во мнении, что специальные законы, влияю-щие на деятельность саморегулируемых организаций в зависимости от профиля работы входящих в них предприятий, во многом противоречат Закону о СРО. В том числе и вопросах, касающихся распоря-жения средствами компенсационных фон-дов. При этом специальные законы имеют приоритет над Законом о СРО, который, по идее, должен быть базовым. Поэтому необходимо на законодательном уровне тщательно проработать все нормы, регу-лирующие работу СРО, привести их, так сказать, к единому знаменателю.

Между тем на обсуждение был вынесен ряд предложений, которые в случае их закре-пления в законе могли бы изменить ситуацию.

Так, среди участников совещания не вызвал споров пункт «рассмотреть вопрос применения механизма выплат из компен-сационного фонда исключительно по ре-шению суда». Это не удивительно. Как из-вестно, компенсационный фонд, который формируется за счет взносов участников саморегулируемой организации, предна-значен для возмещения ущерба, причи-ненного членами СРО третьим лицам. И не всегда можно быть уверенным, что пре-тензии этих третьих лиц обоснованы. Тем более что речь идет о возмещении ущерба не одной компанией, а всеми участниками саморегулируемой организации, которым затем придется скидываться, чтобы вос-становить первоначальный размер фонда. В этой ситуации только решение суда мо-жет служить гарантией, что из общей кас-сы деньги изымаются справедливо.

Предложение по возможности попол-нения компенсационных фондов СРО за счет неденежных средств, пожертвований третьих лиц, не являющихся членами СРО, а также по непропорциональному внесе-нию взносов членами СРО в случае попол-нения компенсационного фонда не встре-тило возражений участников встречи. Хотя в рамках законодательства пополнять фонды за счет неденежных средств может позволить себе не каждый (арбитражные управляющие, в отличие от строителей,

например, ограничены здесь Законом о банкротстве, который этого не допускает).

Если говорить о непропорциональ-ности взносов, то, по крайней мере, для строителей и проектировщиков этот во-прос уже разрешился. Как отметила гене-ральный директор НП «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края» Светлана Хачатурян, еще 2 августа 2010 года вступили в силу изменения в Гра-достроительный кодекс, согласно которым теперь предусмотрены дифференциро-ванные взносы в компенсационный фонд для генеральных подрядчиков и генераль-ных проектировщиков.

Вынесенное на обсуждение предложе-ние, касающееся использования доходов, полученных от размещения средств ком-пенсационных фондов на их пополнение, вызвало большое оживление среди участ-ников совещания. Очевидно, что тема эта острая для членов СРО. Ведь ситуация, ко-торая складывается вокруг «работающих» на депозите денег СРО, требует отдельно-го рассмотрения.

Даже если бы саморегулируемым ор-ганизациям и хотелось направить процен-ты, набежавшие за время размещения на депозите средств фонда, на пополнение фонда, это было бы невозможно, по край-ней мере, в рамках законодательства. По сути дела, закон запрещает использовать эти суммы. Хотя СРО могли бы найти таким доходам разумное применение. Прежде всего, речь идет об острой необходимо-сти приобретения в собственность офисов для некоммерческих партнерств. На арен-ду уходят немалые деньги, а «свой дом» мог бы не только избавить от лишних рас-ходов, но и служить надежным вложением средств саморегулируемой организации.

Однако даже налоги на доход, получен-ный в результате того, что деньги фонда «работают», берутся совсем из других ре-сурсов.

– Меня как руководителя исполнитель-ного органа саморегулируемой органи-зации возмущает, что я фактически не за-интересован в том, чтобы на депозитном счете были большие проценты, – отметил генеральный директор НП «Енисейский альянс строителей» Игорь Игнатков. – На-логи на прибыль взимаются не с депозит-

ного счета, а с расчетного. Выходит, участ-ники СРО платят членские взносы, а по мере накопления компенсационного фон-да вынуждены будут платить еще больше для его же содержания. Нужно, чтобы на-логи взимались с депозитного счета.

И еще один пункт, который, по мнению участников совещания, совершенно не-обходимо внести в список предложений, касающихся совершенствования законо-дательства, регулирующего деятельность СРО, – это применение механизма стра-хования средств компенсационных фон-дов. Пока страховщики не спешат идти навстречу саморегулируемым организа-циям.

– Что касается страхования, мы этот вопрос поднимали изначально, когда еще только создали СРО, – рассказала Светла-на Хачатурян. – Мы при взаимодействии с Ассоциацией страховщиков России плани-ровали застраховать свой компенсацион-ный фонд, но ни одна страховая компания на тот момент не взялась за это, мотиви-руя тем, что риск слишком открытый, и они не готовы брать на себя такую ответствен-ность. К тому же типовой договор страхо-вания компенсационного фонда требует проработки, поскольку предусмотренные в нем ограничения по выплатам являются объективно необоснованными, и ни одна СРО на них не согласится. Поэтому диалог со страховщиками нужно продолжить.

Как справедливо заметили в ходе раз-говора представители краевой прокурату-ры, пока обозначенные при обсуждении вопросы носят характер поставленной проблемы, а не четких предложений для конкретных законодательных актов. Здесь требуется именно предельно точная юри-дическая формулировка, которую можно будет рассматривать на форуме в качестве конкретного предложения.

Но, по словам директора центра анти-кризисного и корпоративного управления СППКК Виктора Глухова, в Российском сою-зе промышленников в рамках подготовки к форуму создана специальная комиссия, которая и отшлифует все предложения в Закон о СРО и соответствующие законода-тельные акты. На уровне нашего края за-дача заключается в том, чтобы обозначить эти проблемы.

В Москве пройдет I Всероссийский форум саморегулируемых организаций (СРО). Масштабное мероприятие запланировано на апрель. В рамках подготовки к форуму в Центре антикризисного и корпоративного управления (ЦАУ) Союза промышленников и предпринимателей Красноярского края состоялось обсуждение предложений по совершенствованию законодательства, касающегося формирования, размещения и использования средств компенсационных фондов СРО. В совещании приняли участие представители саморегулируемых организаций, работающих на территории Красноярского края: строителей и проектировщиков, работников ЖКХ, арбитражных управляющих, аудиторов и оценщиков, а также представители правительства края, краевой прокуратуры, налоговой инспекции, Росрегистрации.

Сергей Шапочкин, возглавляя ЗАО «Сибстоун» с 2003 по 2008 год, заключал с красноярцами договоры на участие в до-левом строительстве жилых домов по ули-цам Копылова, Гоголя, Ленина, Баумана, а также проспекту Мира, 52, но при этом исполнять договоры злоумышленник не собирался. Аферист брал у инвесторов деньги в оплату одних и те же площадей. Полученные от неоднократно реализован-ных квартир и нежилых помещений сум-мы обвиняемый похитил и расходовал на собственные нужды. Кроме того, руково-дитель фирмы убедил сотрудников «Сиб-стоуна» получить в банке кредиты на об-щую сумму около 27 млн. рублей, которые использовал в деятельности предприятия. Но кредиты так и не погашены.

Следует отметить, что дом на проспек-те Мира, 52а, был достроен, но не введен в эксплуатацию. Благодаря вложениям инвесторов, которые не стали дожидаться помощи со стороны, здание было сдано в 2009 году для жилья.

Строительство дома, находящегося на пересечении улиц Копылова, Гоголя и Ле-нина, началось в первом полугодии 2005 года. Весной 2008 года, когда строитель-ные работы прекратились, дольщики на-чали обращаться в различные инстанции, чтобы выяснить судьбу своего жилища и вложенных денег. Одна из пострадавших сообщила, что в 2006 году заплатила фир-ме-застройщику более 2 млн. рублей за двухкомнатную квартиру в злосчастном доме. Спустя некоторое время хозяйка

узнала, что за год после заключения до-говора ее квартира была дважды продана другим лицам. Вскоре выяснилось, что на каждую третью жилплощадь в здании пре-тендовало по несколько владельцев.

Тем временем застройщик незаконно зарегистрировал право собственности на дом как на объект незавершенного строи-тельства, а также представил справку в регистрационную службу о том, что стро-ит его за счет собственных средств. Затем нечистый на руку директор взял кредит в банке и занял деньги у частного лица под залог вышеупомянутого имущества.

В это время информация о махинациях генерального директора ЗАО «Сибстоун» дошла и до совета директоров фирмы. Как пояснил один из учредителей компании, в 2008 году он собрался приобрести часть акций предприятия. Для проверки благо-состояния фирмы мужчина обратился в аудиторскую компанию, которая прове-ла проверку деятельности акционерного общества. Именно аудиторская проверка выявила факты двойных продаж квартир. Председатель совета директоров вы-нес на собрании предложение о снятии с должности недобросовестного директора, но не получил абсолютного большинства голосов. Таким образом, подозревае-мый остался на своем месте. Фактически он сам вел учетную деятельность пред-приятия, и по странному стечению об-стоятельств после собрания совета ди-ректоров в здании компании произошло затопление. Часть бухгалтерских докумен-

тов, которые могли бы помочь следствию, была уничтожена.

Однако в результате многочисленных заявлений в милицию от потерпевших ин-весторов в отношении главы ЗАО «Сибсто-ун» в октябре 2008 года было возбуждено уголовное дело по двум статьям Уголовно-го кодекса – мошенничество в особо круп-ном размере и злоупотребление полно-мочиями. В ходе следствия было доказано 124 эпизода преступной деятельности обвиняемого. Ущерб, причиненный по-терпевшим, так и не был возмещен. По-сле полутора лет расследования более 60 томов уголовного дела были переданы на рассмотрение в суд. Обвиняемому грозит лишение свободы на срок до 10 лет.

Сейчас в Арбитражном суде Красно-ярского края идет рассмотрение дел по искам потерпевших к ЗАО «Сибстоун», на-ходящегося в стадии банкротства.

Сотрудники правоохранительных орга-нов советуют гражданам, пострадавшим от незаконных действий руководителя компании-застройщика, обращаться в ад-министрацию по месту нахождения объек-та недвижимости для получения дополни-тельной информации. Для более быстрого процессуального решения гражданам не-обходимо незамедлительно обратиться в суд по ул. Коломенской, 4а, предвари-тельно позвонив по телефону 264-34-90 для записи. Также нужно обязательно яв-ляться на заседания при вызове в суд.

По информации Пресс-службы увд По красноярску

В Федеральном суде Ленинского района продолжаются заседания по громкому уголовному делу в отношении Сергея Шапочкина, который похитил более 370 млн. рублей участников долевого строительства. Как отметили в суде, подобного разбирательства в судебной практике Красноярска еще не было. Правда, на период рассмотрения уголовного дела в суде за два с половиной месяца на заседания явилось меньше половины пострадавших от действий руководителя ЗАО «Сибстоун», хотя по делу в качестве потерпевших проходят более 150 человек. Как скоро в этой скандальной истории будет поставлена точка, зависит от активности обманутых дольщиков.

нА ЗАметку

как защитить себя от обмана при покупке долевого?

– со всей тщательностью подойти к выбору компании-за-стройщика. обратите внимание на то, насколько давно компания работает на рынке, какие объекты она уже реализовала. нелишним будет узнать, имеет ли компа-ния незавершенные объекты строительства, срок сдачи которых уже прошел;– удостоверьтесь в наличии прав застройщика на зе-мельный участок, предназначенный для строительства, и разрешения на строительство;– ознакомьтесь с проектной декларацией;– помните, что компания-застройщик обязана по ваше-му первому требованию предъявить документы учреди-тельного характера, свидетельство о госрегистрации, о постановке на учет в налоговом органе, отчетность о финансово-хозяйственной деятельности застройщика по установленным формам, годовые отчеты, данные о прибыли и убытках;– заключать договор участия в долевом строитель-стве только в соответствии с федеральным законом № 214-фз от 30 декабря 2004 г. «об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые за-конодательные акты рф»;– не забывайте, что договор подлежит обязательной го-сударственной регистрации в федеральной регистраци-онной службе;– в случае необходимости при покупке недвижимости консультируйтесь с юристами.

фо

то е

лен

ы д

ол

гов

ой

ПеРсПективА

В россии появится информационная система территориального планированияЧлены Совета Федерации одобрили правительственный законо-проект, предусматривающий создание государственной инфор-мационной системы территориального планирования и опре-деляющий перечень сведений, которые она должна содержать, сообщает РИА «Новости».Документ вносит поправки в Градостроительный кодекс РФ и предусматривает создание до 1 июля 2011 года Федеральной го-сударственной географической системы территориального пла-нирования, которая должна стать основой для разработки доку-ментов территориального планирования. Система будет включать в себя сведения об использовании территорий, содержащихся в государственных кадастрах, фондах, реестрах и иных информаци-онных ресурсах.Также в 2011 году планируется создать единый сайт, на котором будут размещаться все проекты документов территориального планирования.Эти изменения, по замыслу разработчиков, позволят в значитель-ной степени облегчить для субъектов РФ и муниципальных обра-зований подготовку и согласование документов территориального планирования и будут способствовать их принятию в срок – до 1 января 2012 года.Одобренный сенаторами законопроект также упрощает требова-ния к документам территориального планирования, в том числе исключается излишняя информация, подлежащая отражению в таких документах. Так, теперь нет необходимости отражать в каж-дом из документов цели и задачи территориального планирова-ния, а также перечень мероприятий по нему.Значительно сокращен и объем обосновывающих материалов. В частности, законопроект предусматривает отказ от необходимо-сти отображать границы земельных участков, на которых распо-ложены объекты капитального строительства, а также участков, предоставленных под размещение таких объектов.В документе введено понятие объектов федерального, региональ-ного и местного значения, уточняется понятие федеральных, регио-нальных и местных нормативов градостроительного проектиро-вания, закреплены положения, определяющие статус документов территориального планирования как стратегических документов долгосрочного планирования.Кроме того, установлены сроки, на которые утверждаются доку-менты территориального планирования. В частности, генеральные планы должны утверждаться на срок не менее 20 лет, документы территориального планирования – не менее 10 лет.

объект

Перинатальный центр: финишная прямаяТемпы работ по строительству перинатального центра в Крас-ноярске на достаточно высоком уровне. Уже готов пищеблок, практически готовы помещения лаборатории и патологоанатоми-ческого отделения. Идут работы по утеплению подземного пере-хода. В основном корпусе завершается монтаж операционных на четвертом этаже. Во всех зданиях завершаются монтажные строительные работы, монтаж вентиляции и пр. Поскольку предстоит выполнить боль-шой объем отделочных работ, рассматривается вопрос увеличе-ния количества отделочников на объекте за счет перевода на от-делочные работы имеющихся работников, а также привлечения дополнительных сил.

вести с теРРитоРий

Берега Ангары соединилиЗавершился основной этап строительства мостового перехода через Ангару в Богучанском районе – надвижка пролетов. Теперь левый и правый берега реки соединены, и возведение един-ственного в Красноярском крае моста через Ангару вышло на фи-нишную прямую.К строительству мостового перехода приступили в январе 2008 года. За три года были возведены 16 из 17 опор моста. Сооруже-ние последней опоры находится в завершающей стадии. Надвижка и сборка пролетов началась в 2009 году и велась од-новременно с правого и левого берегов. В течение 19 месяцев бригады мостостроителей шаг за шагом приближали друг к дру-гу берега Ангары. Так, с левого берега было собрано 5556 тонн металлоконструкций и надвинуто 1119 метров. С правого берега мостостроители собрали 2370 тонн и надвинули 443 метра про-летного строения. На ангарском мосту впервые в Красноярском крае для надвижки пролетов применили шпренгельное устройство, предназначен-ное для увеличения жесткости пролетного строения, что позволя-ет исключить возведение временных опор. Сейчас, когда работы по сборке и надвижке пролетных строений завершены, следующим этапом строительства будет установка пролетов на опоры и устройство проезжей части мостового по-лотна. Параллельно со строительством моста ведутся работы и на его подходах, протяженность которых составляет 9 километров. На левобережных и правобережных подходах выполнен весь ком-плекс работ по устройству земляного полотна.Напомним, что строительство моста через Ангару реализуется в рамках инвестиционного проекта «Комплексное развитие Ниж-него Приангарья». Строительство самого длинного моста через Ангару (1608 метров) необходимо не только для освоения при-родных богатств Нижнего Приангарья и Юрубчено-Тохомской зоны в Эвенкийском районе, но и послужит толчком к созданию транспортной инфраструктуры правобережья Ангары.

высотку нА ПеРесеЧении улиц коПыловА, гоголя и ленинА нАЧАли стРоить в ПеРвом Полугодии 2005 годА, но дольщики до сих ПоР не въехАли в свои квАРтиРы

4 ПРОеКты КРАСНОяРья№ 10 (237)

22 мАРтА 2011 Г.4