1

Отчет о круглом столе

ОО Ассоциация родителей детей –инвалидов (АРДИ), сегодня 18-го февраля 2016 года в

ИМЦ АРДИ был проведен круглый стол «Правовая просвещенность - путь к развитию

государства и общества», который проводится при финансовой поддержки фонда “Сорос-

Кыргызстан в рамках” «Правовой программы», где были представлены итоговые

результаты исследования направленного на мониторинг закона Кыргызской Республики «О

доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов

местного самоуправления Кыргызской Республики» принятым Жогорку Кенешем

Кыргызской Республики 14 ноября 2006 года.

На круглом столе участвовали представители Министерства здравоохранения КР,

Министерство образования, зам. 4 районов, г. Бишкек и представитель НКО, родители

детей с инвалидностью, и представители правовой программы «Фонда Сорос Кыргызстан».

Всего присутствовали 39 человек, вместо приглашенных – 25-ти человек.

После слов благодарности и признательности от АРДИ участникам круглого стола за их

интерес к деятельности АРДИ, была представленная краткая информация о проекте

руководителем проекта «Правовая просвещенность - путь к развитию государства» и

общества» Сейнеп Дыйканбаевой, которая заключалась в

1) Мониторинге реализации Закон Кыргызской Республики г. Бишкек, от 28 декабря 2006

года N 213 «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и

органов местного самоуправления Кыргызской Республики», он обеспечит

информирование лиц с инвалидностью, посредством проведения исследования

2) создании базы данных в 3-х Министерствах.

3) Выпуске информационного материала для повышения информированности.

Поставленная цель была достигнута, поставленные задачи осуществлены и даже

результаты проделанной работы превзошли ожидаемые результаты, например, мониторинг

охватил не только 3 Министерства, но и Мэрию г. Бишкек, так в соответствии с проектными

задачами было запланировано выслать всего 36 писем в ключевые Министерства, но было

выслано 70 писем, т.е. в два раза больше, чем было намечено вначале. В целом по

проектной деятельности было выслано 42 письма. Дополнительно, вне проектной

деятельности 28 писем в различные Министерства и ведомства.

2

Смотрите таблицу результатов

С официальной речью выступила председатель АРДИ Жумабекова Т.К. поблагодарив

участников за их время и участие на семинаре, отметила, что с Фондом «Сорос –

Кыргызстан» сотрудничество успешное как с Правовой, так и Образовательной

программами и поблагодарила всех участников проекта, о особенности, Правовую

Программу Фонда «Сорос -Кыргызстан» за вклад в улучшении осуществления права на

доступ к информации в сфере инвалидности.

Нуриана Картанбаева, координатор Правовой программы выступил от имени Фонда

поблагодарила всех присутствующих и отметила важность проделанной работы АРДИ и

что проект смог и в перспективе сможет улучшить доступ к информации семьям имеющих

детей с инвалидностью, организациям, работающим в этом направлении, а главное,

государственным органам улучшить дальнейшее взаимодействие с гражданским

обществом, с гражданами страны. Ведь мы живем в одной стране и проблем много - всех

их не решить и даже одним проектом доступ к информации не улучшить и не изменить, но

важно, что АРДИ проделала эту работу и смогла сделать важные шаги в этом направлении.

На круглом столе и независимым экспертом - Архиповой Татьяной и руководителем

проекта - Дыйканбавой Сейнеп было представлено исследование направленного на

мониторинг Закона «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных

органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики

Татьяной Архиповой был представлен развернутый отчет проведённого исследования,

который будет распространен до конца марта месяца 2016г., как в печатном, так и в

электроном виде по государственным органам, НКО и также вывешен на сайт АРДИ .

Татьяной Архиповой и Сейнеп Дыйканбаевой были представлены основные итоги

исследования и рекомендации для дальнейшего улучшения доступа к информации для лиц

с инвалидностью.

Как отметила Сейнеп Дыйканбаева координатор по программам и юрист АРДИ, данное

исследование поможет улучшить и даже в ходе осуществления мониторинга, показала

3

значительные улучшения доступа к информации не только для лиц с инвалидностью, но и

в целом уже повлияла и в дальнейшем повлияет на улучшение доступа к информации всем

гражданам страны. Одним из ярких показателей - отход от шаблонных отписок к

конкретным письменным ответам, которые самым наилучшим образом

продемонстрировало Министерство труда и социального развития КР.

Татьяна Архипова независимый эксперт АРДИ в ходе презентации рассказала о методах

исследования, показала фактологическую информацию в цифрах, полученные данные из

изученных писем. Как было отмечено Сейнеп Дыйканбаевой свела на нет эмоциональную

оценку полученных результатов исследования.

Как отметила Татьяна Викторовна были взяты 3 профильных Министерств- Министерство

труда и социального развития КР, Министерство Образования и Науки КР и Министерство

здравоохранения КР, в период осуществления проекта добавлена Мэрия г. Бишкек и в

масштабах не только г. Бишкек, но и по республике сложилась картина каков на

сегодняшний день доступ к информации.

Сейнеп Дыйканбаева подчеркнула, что на законодательном уровне созданы условия для

доступа к информации и его осуществления носит удовлетворительных характер.

Татьяна Архипова: показала, что средний процент присылаемых ответов на письменные

запросы составляет 52%, таким образом Министерства так же отвечают лишь на каждое

второе письмо.

Если изучить количество присылаемых ответов других ведомств и учреждений, то средний

процент составляет около 43%, опять присутствует тенденция не отвечать на все

приходящие письма.

Подытоживая полученные результаты были представлены следующие выводы:

1. На письмах нет указание на ответственное лицо о выполнении запроса, включающее

краткую формулировку предмета запроса, перечень предоставляемых документов,

фамилию и должность исполнителя запроса.

2. Ответы носят шаблонный характер, запросы удовлетворяются частично, не всегда

соответствуют запрашиваемой информации. Дается много лишней не

запрашиваемой информации.

3. На один и тот же запрос приходят разные ответы, один носит шаблонный характер,

другой более подробный и т.д.

Некоторые рекомендации:

1. Внедрить систему анализа поступающих запросов для выявления текущей ситуации

и выработки соответствующей политики в каждом направлении;

2. Обучить сотрудников в госорганах по работе с населением, по повышению

информированности и улучшению системы обратной связи;

3. Провести разъяснительную работу для сотрудников государственных органов по

изучению и реализации закона о доступе к информации и т.д.

4

На круглом столе прозвучали интересные вопросы о взаимосвязи мониторинга и улучшения

работы госорганов. Например, председатель Республиканской ПМПК Татьяна Романова

спросила отслеживалась ли связь улучшения работы госорганов по доступу к информации

по инвалидности и вывешивалась ли после отправки запроса соответствующая информация

на сайтах Министерства? Сейнеп Дыйканбаева подчеркнула, что уже в ходе мониторинга

стали видны улучшения работы сайтов Министерств. Например, хотя невозможно с полной

уверенностью сказать, что именно проект повлиял на модернизацию сайта Министерства

Образования и Науки КР, но именно после второго семинара с участием государственных

органов, 25-го ноября 2015г. когда были озвучены промежуточные итоги проекта и

проведенного мониторинга, в котором была озвучена проблема недостаточной

информационной оснащённости сайтов Министерств и именно эта информация могла

послужить улучшению данного сайта.

Председатель Жумабекова Турдубю Канаевна вручила результаты мониторинга, созданную

базу данных и информационные материалы:

1. Название исследования: Мониторинг Закона «О доступе к информации,

находящейся в ведении государственных органов и органов местного

самоуправления Кыргызской Республики»

Разработана ОО «Ассоциацией родителей детей-инвалидов» (АРДИ) осуществляемая

Проектом «Правовая просвещенность - путь к развитию государства и общества» при

финансовой поддержки фонда “Сорос - Кыргызстан” в рамках «Правовой программы».

Авторы: Татьяна Архипова эксперт-методист и кандидат педагогических наук

Сейнеп Дыйканбаева руководитель проекта и координатор по программам и юрист

ОО Ассоциация родителей детей - инвалидов (АРДИ)

2. База данных учреждений, государственных и общественных организаций,

оказывающих Услуги Различного Характера Людям С Инвалидностью По

Кыргызской Республике и по г. Бишкек.

Основой для базы данных послужили материалы из краткого справочника «Организации

Кыргызстана, помогающие детям с особыми нуждами» Бишкек 2011г. выпущенный в

рамках проекта ХелсПром "Поддержка детей с ограниченными возможностями в КР" за

счет грантовых средств Фонда Биг Лотери (Big Lottery Fund) реализованного ОО

«Ассоциацией родителей детей-инвалидов» (АРДИ) г. Бишкек и ОО «Шоола -Кол» с.

Боконбаево Иссык-Кульской области Кыргызской Республики в 2008-2011гг.

3. Информационные материалы:

Памятки «Осуществи свое право!» Основные виды, содержание и рекомендации по

получению социальных услуг, образовательных и медицинских услуг лицам с

5

инвалидностью и их семьям (Памятка в вопросах и ответах в переработанном и

обновленном виде взятого из публикации «Руководство для родителей и

государственных органов по предоставлению услуг ЛОВЗ и их семей» издан в рамках

проекта «Инклюзия – путь к доступному образованию» ОО «АРДИ» при финансовой

поддержке программы Образовательная реформа Фонда «Сорос-Кыргызстан» в 2014г).

Все участники круглого стола отметили важную роль АРДИ в продвижении прав лиц с

инвалидностью, особенно детей и их семей и как отметила Сейнеп Дыйканбаева от АРДИ

ждут результатов и требуют, как от государственных органов, некоторые участники

пожелали АРДИ работать по всей республике не только в г. Бишкек и с другими

категориями граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Это отрадно, что АРДИ так себя зарекомендовала, что от нее все ждут масштабных

результатов и свершений, но все же АРДИ одна из общественных организаций в стране и

не может способствовать решению всех проблем, даже в сфере доступа еще остаются

нерешенные вопросы и несмотря на то, что проект завершен работа в этом направлении

будет продолжена.