SADRAJ

ZUPSKRIPTA

SADRAJ

1.TEMELJNE ODREDBE..........................................................................................................61. Ope odredbe........................................................................................................................61. Predmet zakona

2. Upravna stvar

3. Primjena zakona

4. Stranka u upravnom postupku2. Naela u upravnom postupku................................................................................................71. Zakonitosti

2. Razmjernosti u zatiti prava stranaka i javnog interesa

3. Pomoi stranci

4. Utvrivanja materijalne istine

5. Samostalnosti i slobodne ocjene dokaza

6. Uinkovitosti i ekonominosti

7. Pristupa podacima i zatite podataka

8. Pravo stranke na pravni lijek

9. Zatite steenih prava stranaka

10. Slubena uporaba jezika i pisma3. Nadlenost.............................................................................................................................91. Stvarna nadlenost

2. Mjesna nadlenost

3. Obveznost pravila o stvarnoj i mjesnoj nadlenosti:

4. Postupanje nenadlenoga javnopravnog tijela po podnesku

5. Sukob nadlenosti

6. Odluivanje o sukobu nadlenosti

7. Zajednika odluka u upravnoj stvari

8. Jedinstveno upravno mjesto

4. Sluena osoba......................................................................................................................111. Izuzee slubene osobe2. Obavijetavanje i odluivanje o izuzeu3. Rjeavanje kolegijalnog tijela5. Pravna pomo u upravnim stvarima....................................................................................126. Sudjelovanje stranke u postupku.........................................................................................131. Izjanjavanje stranke2. Postupovna sposobnost stranke3. Zastupanje stranke4. Zakonski zastupnik5. Privremeni zastupnik6. Zajedniki predstavnik i zajedniki opunomoenik7. Opunomoenik8. Opunomoenik za primanje pismena9. Struni pomaga10. Smrt stranke, odnosno prestanak postojanja pravne osobe2. POKRETANJE I VOENJE UPRAVNOG POSTUPKA...................................................171. Pokretanje postupka.............................................................................................................171. Naini pokretanja postupka

2. Pokretanje postupka javnom objavom

3. Spajanje i razdvajanje upravnih stvari

4. Izmjena zahtjeva

5. Odustanak od zahtjeva i obustava postupka

2. Postupak rjeavanja upravne stvari......................................................................................201. Utvrivanje injeninog stanja

2. Neposredno rjeavanje

3. Ispitni postupak

4. Prava i dunosti stranke u ispitnom postupku

5. Naknadno priznavanje poloaja stranke

6. Usmena rasprava

7. Prethodno pitanje

8. Rjeavanje prethodnog pitanja

9. Nagodba

3. Dokazivanje........................................................................................................................251. Dokazi2. Osiguranje dokaza3. Isprave4. Pribavljanje isprava5. Svjedoci6. Obveza svjedoenja7. Sasluanje svjedoka8. Vjetaenje9. Pravila vjetaenja10. Oevid11. Dunost omoguivanja provedbe oevida12. Izjava stranke kao dokazno sredstvo4. Radnje u postupku...............................................................................................................311. Podnesak

2. Podnoenje podneska unutar roka

3. Nedostaci u podnesku

4. Elektronika komunikacija

5. Zapisnik

6. Zakljuak

7. Obnavljanje (rekonstrukcija) spisa

5. Rokovi................................................................................................................................341. Odreivanje rokova

2. Raunanje rokova

3. Povrat u prijanje stanje

6. Obavijeivanje...................................................................................................................361. Oblici obavjeivanja

2. Obavjeivanje o tijeku postupka i razgledavanje spisa

3. Osobna dostava

4. Posredna dostava

5. Dostava zajednikom predstavniku

6. Dostava pravnoj osobi, osobi koja obavlja registriranu djelatnost i javnopravnom tijelu

7. Dostava u posebnim sluajevima

8. Mjesto dostave

9. Promjena adrese stranke i osobe ovlatene za zastupanje

10. Vrijeme dostave

11. Dostavnica

12. Dostava elektronikim putem

13. Dostava javnom objavom

3. RJEAVANJE UPRAVNE STVARI...................................................................................411. Rjeenje.........................................................................................................................412. Oblik rjeenja

3. Sadraj rjeenja

4. Rjeenje u stvarima manjeg znaenja

5. Rok za donoenje rjeenja

6. Predmnjeva usvajanja zahtjeva stranke

7. Jamstvo stjecanja prava

8. Otklanjanje pogreaka u rjeenju

4. PRAVNI LIJEKOVI.............................................................................................................441. alba...................................................................................................................................441. Izjavljivanje albe2. Odricanje od prava na albu i odustanak od albe3. Predmet albenog postupka4. Sadraj albe5. Rok za izjavljivanje albe6. Predaja albe7. Pravo stranke kad je uputa o pravnom lijeku pogrena8. Odgodni uinak albe9. Postupak i ovlasti 1 tijela u povodu albe10. Postupanje drugostupanjskog tijela po primitku albe11. Postupanje i ovlasti drugostupanjskog tijela u povodu albe12. Postupak po albi kad 1 tijelo na zahtjev stranke nije rijeilo u roku13. Drugostupanjsko rjeenje

2. Prigovor..............................................................................................................................503. Obnova postupka................................................................................................................501. Razlozi i rok za obnovu postupka

2. Prijedlog za obnovu postupka

3. Tijelo nadleno za rjeavanje o prijedlogu za obnovu postupka

4. Pokretanje obnove postupka

5. Rjeenje o obnovi postupka4. Oglaivanje rjeenja nitavim..............................................................................................525. Ponitavanje i ukidanje rjeenja...........................................................................................531. Ponitavanje i ukidanje nezakonitog rjeenja2. Nadlenost tijela3. Rokovi4. Pravni lijekovi5. Ovlatenik za pokretanje postupka

5. IZVRENJE........................................................................................................................551. Izvrnost rjeenja2. Izvrenik3. Provedba izvrenja4. Predmet izvrenja5. Rjeenje o izvrenju6. Odgoda izvrenja7. Vrijeme izvrenja8. Prisilno izvrenje nenovanih obveza novanom kaznom9. Izvrenje nenovanih obveza putem treih osoba10. Izvrenje nenovanih obveza neposrednom prisilom11. Razmjernost u izvrenju12. Obustava izvrenja13. Otklanjanje posljedica ponitavanja ili izmjene izvrenog rjeenjaIzvrenje radi osiguranja14. Hitno izvrenje

6. UPRAVNI UGOVOR.........................................................................................................601. Uvjeti za sklapanje i predmet upravnog ugovora

2. Nitetnost upravnog ugovora

3. Izmjena upravnog ugovora zbog promijenjenih okolnosti

4. Raskid upravnog ugovora

5. Prigovor na upravni ugovor

7. PRAVNA ZATITA OD POSTUPANJA JAVNOPRAVNIH TIJELA I POSTUPANJA PRUATELJA JAVNIH USLUGA.........................................................................................611. Zatita od postupanja javnopravnih tijela...........................................................................611. Obavjeivanje o uvjetima ostvarivanja i zatite prava2. Zatita od drugih oblika postupanja javnopravnih tijela2. Zatita od postupanja pruatelja javnih usluga...................................................................621. Zatita prava korisnika javnih usluga2. Postupanje po prigovoru korisnika javnih usluga

8. IZDAVANJE POTVRDA...................................................................................................621. Potvrde o injenicama o kojima se vodi slubena evidencija

2. Potvrde o injenicama o kojima se ne vodi slubena evidencija9. TROKOVI POSTUPKA...................................................................................................641. Trokovi postupka i stranaka

2. Nagrade i naknade trokova drugim osobama koje sudjeluju u postupku

3. Oslobaanje od trokova

10. PROVEDBA ZAKONA....................................................................................................65TEMELJNE ODREDBE1. OPE ODREDBE ZAKONA 1. Predmet zakona:

TKO POSTUPA? tijela dravne uprave i druga dravna tijela, tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave, JAVNOPRAVNA pravne osobe koje imaju javne ovlasti TIJELA**moraju postupati u okviru djelokruga utvrenog na temelju zakona

KADA?

pri postupanju i rjeavanju u upravnim stvarima.

2. Upravna stvar:

Smatra se* svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rjeava o:

pravima, obvezama ili pravnim interesima stranka

pri tome,neposredno primjenjujui zakone, druge propise i ope akte

kojima se ureuje odgovarajue upravno podruje.

*i svaka stvar koja je zakonom odreena kao upravna stvar.

3. Primjena zakona:

u postupanju u svim upravnim stvarima. * na sklapanje upravnih ugovora ** u postupcima zatite prava, pravnih interesa stranaka u predmetima u kojima pruatelji javnih usluga, odluuju o njihovim pravima, obvezama ili pravnim interesima*** *samo se pojedina pitanja upravnog postupka mogu zakonom urediti drukije, ako je to nuno za postupanje u pojedinim upravnim podrujima te ako to nije protivno temeljnim odredbama i svrsi ovoga Zakona.

** i svako drugo postupanje javnopravnih tijela iz podruja upravnog prava, koje ima neposredan uinak na prava, obveze ili pravne interese stranaka, ako zakonom nije drukije propisano.

***ako nije propisana sudska ili druga pravna zatita.4. Stranka u upravnom postupku:

fizika ili pravna osoba* javnopravna tijela*** na zahtjev koje je pokrenut postupak, protiv koje se vodi postupak ili koja radi zatite svojih prava ili pravnih interesa ima pravo sudjelovati u postupku.

** moe biti i drugo javnopravno tijelo koje nema pravnu osobnost te njihova podruna jedinica, odnosno podrunica ili skupina osoba povezanih zajednikim interesom, ako moe biti nositelj prava, odnosno obveza o kojima se rjeava.2. NAELA UPRAVNOG POSTUPKA:

1. Zakonitosti:

Javnopravno tijelo rjeava upravnu stvar na temelju zakona i drugih propisa te opih akata donesenih na temelju zakonom utvrenih javnih ovlasti.

U upravn.stvarima u kojima je javnoprav.tijelo zakonom ovlateno rjeavati po slobodnoj ocjeni, odluka mora biti donesena u granicama dane ovlasti i sukladno svrsi radi koje je ovlast dana.

2. Razmjernosti u zatiti prava stranaka i javnog interesa:

Pravo stranke moe se ograniiti:

kad je to propisano zakonom te

ako je takvo postupanje nuno za postizanje zakonom utvrene svrhe

razmjerno cilju koji treba postii.Kad se na temelju propisa stranci nalae kakva obveza, prema njoj e se primjenjivati one mjere za ispunjenje obveze koje su za nju povoljnije.*Pri voenju postupka javnopravna tijela duna su strankama omoguiti da to lake zatite i ostvare svoja prava*** ako se takvim mjerama postie svrha propisa.

** vodei pri tome rauna da ostvarivanje njihovih prava ne bude na tetu prava treih osoba niti u protivnosti s javnim interesom.

3. Pomoi stranci:

Kad slubena osoba tijekom postupka sazna ili ocijeni da stranka ima osnovu za ostvarenje nekog prava, upozorit e je na to, kao i na posljedice njezinih radnji ili proputanja u postupku, a brinut e se i da neznanje odnosno neukost stranke i drugih osoba koje sudjeluju u postupku ne budu na tetu prava koja im po zakonu pripadaju.

4. Utvrivanja materijalne istine:

U postupku treba utvrditi pravo stanje stvari i u tu se svrhu moraju utvrditi sve injenice i okolnosti koje su bitne za zakonito i pravilno rjeavanje upravne stvari.

5. Samostalnosti i slobodne ocjene dokaza:Slubena osoba u javnopravnome tijelu samostalno utvruje injenice i okolnosti u postupku te na temelju utvrenih injenica i okolnosti rjeava upravnu stvar.

Koje e injenice i okolnosti uzeti za dokazane, utvruje slubena osoba slobodnom ocjenom, na temelju savjesne i briljive ocjene svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno te na temelju rezultata cjelokupnog postupka.6. Uinkovitosti i ekonominosti:U upravnim stvarima postupa se to je mogue jednostavnije, bez odgode i uz to manje trokova, ali tako da se utvrde sve injenice i okolnosti bitne za rjeavanje o upravnoj stvari.7. Pristupa podacima i zatite podataka:Javnopravna tijela duna su strankama omoguiti pristup potrebnim podacima, propisanim obrascima, internetskoj stranici javnopravnog tijela i pruiti im druge obavijesti, savjete i strunu pomo.

U postupku se moraju zatititi osobni i tajni podaci, sukladno propisima o zatiti osobnih podataka, odnosno tajnosti podataka.

8. Pravo stranke na pravni lijek:alba:*

-protiv 1 odluke, -ako javnopravno tijelo nije o upravnoj stvari rijeilo u propisanom roku

Upravni spor: -protiv 2 odluke,

-protiv 1 odluke protiv koje nije doputena alba Prigovor:

-protiv upravnog ugovora ili drugog postupanja javnopravnog tijela ili pruatelja javnih usluga * ako zakonom nije drukije propisano.9. Zatite steenih prava stranaka:

Pravomonom odlukom kojom je stranka stekla odreeno pravo odnosno kojom su stranci odreene neke obveze, moe se ponititi, ukinuti ili izmijeniti samo u sluajevima propis.zakonom.

10. Slubena uporaba jezika i pisma:

Postupak se vodi na hrvatskom jeziku i latininom pismu.**Postupak se moe voditi i na drugom jeziku ili pismu koji su u slubenoj uporabi pri javnopravnom tijelu kod kojeg se vodi postupak, sukladno uvjetima utvrenim propisima donesenim na temelju zakona o slubenoj uporabi jezika i pisma.3. NADLENOST:

1.Stvarna nadlenost:

odreuje se zakonom* -kojim se ureuje pojedino upravno podruje,

-odreuje nadlenost javnopravnih tijela.

*ako se ne moe utvrditi na temelju zakona, niti je to mogue utvrditi po naravi upravne stvari, stvarno je nadleno 1 tijelo dravne uprave u djelokrugu kojeg su poslovi ope uprave.2. Mjesna nadlenost:

odreuje se propisima o upravno-teritorijalnoj podjeli, odn. o ustrojstvu javnoprav.tijela.**ako propisima nije utvrena mjesna nadlenost, mjesna nadlenost se odreuje:**1. u stvarima koje se odnose na nekretninu, prema mjestu gdje se nekretnina nalazi,2. u stvarima koje se odnose na brodove i zrakoplove hrvatske dravne pripadnosti odnosno u stvarima u kojima je povod za voenje postupka nastao na brodu ili zrakoplovu, prema matinoj luci broda ili zrakoplova, 4. u stvarima koje se odnose na djelatnost javnopravnih tijela ili pravnih osoba, prema mjestu njihova sjedita,3. u stvarima koje se odnose na poslovnu ili drugu djelatnost stranke, prema mjestu sjedita stranke, odn. prema mjestu gdje se djelatnost obavlja ili bi se trebala obavljati,odn. sjedita njihove podru.jedinice kad se djelatnost odnosi na tu jedinicu,

5. u ostalim stvarima, prema prebivalitu stranke. Ako stranka nema prebivalite na podruju RH, nadlenost se odreuje prema mjestu boravita, a ako nema ni boravite, prema mjestu posljednjeg prebivalita, odnosno boravita na podruju RH.

**ako se mjesna nadlenost ne moe odrediti na propisani nain, mjesna nadlenost odredit e se prema mjestu gdje je nastao povod za voenje postupka.

3. Obveznost pravila o stvarnoj i mjesnoj nadlenosti:

stvarna i mjesna nadlenost ne mogu se mijenjati meusobnim dogovorom stranaka.

javnopravna tijela duna su tijekom cijelog postupka po slubenoj dunosti paziti na svoju nadlenost.

drugo stvarno nadleno javnopravno tijelo moe poduzeti radnju i izvan podruja svoje mjesne nadlenosti. **kad postoji opasnost od odgode, a mjesno nadleno tijelo ne moe poduzeti potrebnu hitnu radnju, o poduzetoj radnji duno je odmah obavijestiti mjesno nadleno javnopravno tijelo.

4. Postupanje nenadlenoga javnopravnog tijela po podnesku Kad se zna nadleno tijelo:Kad javnopravno tijelo nije nadleno za primitak podneska koji je podnositelj osobno predao odnosno koji se primi na zapisnik, slubena osoba upozorit e na to podnositelja i uputiti ga na nadleno tijelo.Ako podnositelj i dalje zahtijeva da se njegov podnesak primi, slub.osoba duna je primiti takav podnesak i bez odgode uputiti ga nadlenom tijelu te o tome obavijestiti stranku. Kad se ne zna nadleno tijelo: Kad slubena osoba primi podnesak stranke iz kojeg se ne moe utvrditi koje je tijelo nadleno za rad po podnesku, bez odgode e, a najkasnije u roku od 8 dana od dana primitka podneska, donijeti rjeenje kojim e odbaciti podnesak zbog nenadlenosti i rjeenje dostaviti stranci.5. Sukob nadlenosti

Pozitivni/negativni sukob mjesne/stvarne nadlenosti odluit e rjeenjem nadleno javnopravno tijelo 2 u djelokrugu kojeg se nalazi ta upravna stvar,* Ako su u sukobu nadlenosti: tijela dravne uprave - druga dravna tijela, sud nadlean za tijela dravne uprave - tijela jedinica lokalne i podrune samouprave upravne sporove druga dravna tijela - tijela jedinica lokalne i podrune samouprave, bez odgode

*ako takvog tijela nema, o sukobu nadlenosti odluit e sredinje tijelo dravne uprave nadleno za poslove ope uprave, po slubenoj dunosti ili na zahtjev stranke. 6. Odluivanje o sukobu nadlenosti

Postupak odluivanja o sukobu nadlenosti pokree se na prijedlog tijela koje je posljednje rjeavalo o nadlenosti ili na prijedlog stranke.

Tijelo koje rjeava sukob nadlenosti istodobno e: 1.ponititi odluku i

koju je donijelo nenadleno javnopravno tijelo,

kojom se nadleno javnopravno tijelo izjasnilo kao nenadleno

2. dostaviti predmet na rjeavanje nadlenom tijelu.* *Protiv odluke kojom je rijeeno o sukobu nadlenosti ne moe se izjaviti alba niti pokrenuti upravni spor.

7. Zajednika odluka u upravnoj stvari

kad je propisano da u rjeavanju o upravnoj stvari sudjeluju dva javnopravna tijela* kad je propisano da javnopravno tijelo rjeava na temelju suglasnosti drugoga javnoprav.tijela***sporazumjet e javnopravna tijela se koje e tijelo donijeti odluku o upravnoj stvari, u kojoj moraju biti navedene i odluke drugih javnopravnih tijela.**to je tijelo duno takav akt izdati ili odbiti njegovo izdavanje u roku od 30 dana od dana dostave urednog zahtjeva za izdavanje, ako javnopravno tijelo u propisanom roku ne odlui o zahtjevu za izdavanje suglasnosti, smatrat e se da je akt izdan u korist stranke, ako nije drukije propisano.8.Jedinstveno upravno mjesto

Omoguiti e se stranci ako je za ostvarenje nekog prava stranke potrebno voditi vie upravnih ili drugih postupaka.**Omoguiti e se da na jedinstvenom upravnom mjestu u javnopravnom tijelu podnese sve zahtjeve, koji e se po slubenoj dunosti bez odgode dostaviti nadlenim javnopravnim tijelima.Na tom mjestu stranke i druge zainteresirane osobe mogu dobiti propisane obrasce, obavijesti, savjete i drugu pomo iz nadlenosti javnopravnog tijela. Zaprimanje zahtjeva stranke na jedinstvenom upravnom mjestu ne utjee na stvarnu i mjesnu nadlenost javnopravnih tijela za rjeavanje u upravnim i drugim postupcima.

4. SLUBENA OSOBA:

Osoba koja vodi upravni postupak i rjeava o upravnim stvarima.**ako u javnopravnom tijelu nema osobe ovlatene za rjeavanje o upravnoj stvari, rjeenje donosi elnik tijela.1. Izuzee slubene osobe:1.Kad se mora izuzeti:

elnik tijela zakljukom ako je slubena osoba u upravnoj stvari:

1. stranka, suovlatenik, odnosno suobveznik, svjedok, vjetak ili osoba ovlatena za zastupanje,

2. sa strankom ili osobom ovlatenom za zastupanje srodnik po krvi u ravnoj liniji, a u pobonoj liniji do etvrtog stupnja zakljuno, brani drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zakljuno, i po prestanku braka,

3. sa strankom ili osobom ovlaten. za zastupanje u odnosu skrbnika, posvojitelja ili posvojenika,

4. sudjelovala u 1 postupku izuzet e se od voenja 2 postupka2. Kad se moe izuzeti:

elnik tijela zakljukom:

1. ako je slubena osoba sa strankom ili osobom ovlatenom za zastupanje stranke u bliskom osobnom odnosu,

2. ako je slubena osoba sa strankom u gospodarskom ili drugom poslovnom odnosu,

3. ako slubena osoba prema stranci postupa diskriminirajue,

4. ako se utvrde drugi razlozi koji dovode u sumnju nepristranost slubene osobe.2. Obavijetavanje i odluivanje o izuzeu:

Svaka osoba koja sudjeluje u postupku duna je bez odgode izvijestiti elnika javnopravnog tijela o razlozima izuzea slubene osobe.

O izuzeu elnika prvostupanjskog tijela, po slubenoj dunosti ili na zahtjev stranke, odluuje zakljukom* elnik drugostupanjskog tijela.***zakljukom o izuzeu odredit e se slubena osoba koja e rjeavati o upravnoj stvari odnosno obavljati pojedine radnje u postupku u vezi s predmetom u kojem je izuzee odreeno.

**ako takvog tijela nema, o izuzeu e odluiti tijelo koje obavlja nadzor nad tim javnopravnim tijelom.3. Rjeavanje kolegijalnog tijela:Kolegijalno javnopravno tijelo o upravnim stvarima odluuje veinom glasova svih lanova, ako nije drukije propisano.

Kolegijalno javnopravno tijelo moe u pisanom obliku ovlastiti slubenu osobu u tom tijelu za postupanje u upravnim stvarima do donoenja odluke. U tom sluaju slubena osoba o provedenom e postupku podnijeti kolegijalnom tijelu:

1. pisano izvjee,

2. prijedlog odluke o toj upravnoj stvari.

5. PRAVNA POMO U UPRAVNIM STVARIMA:

Javnopravna tijela duna su pruati pravnu pomo drugim javnopravnim tijelima, u granicama svojeg djelokruga i nadlenosti. Zamoljeno tijelo moe odbiti pruiti pravnu pomo samo kad je to zakonom propisano. Za pruenu pravnu pomo ne plaa se naknada kad se trokovi pruene pomoi naknauju iz prorauna u protivnom se podmiruju zamoljenom tijelu.Javnopravno tijelo zatrait e pravnu pomo:

kad su mu potrebna saznanja o injenicama, ispravama, podacima ili drugim dokazima kojima raspolae drugo javnopravno tijelo,

kad zbog drugih opravdanih razloga ne moe samo ili ne moe pravodobno provesti potrebne radnje u postupku,

kad bi odreene radnje u postupku javnopravno tijelo moglo obaviti samo, ali manje uinkovito ili uz znatno vee trokove,

od sudova radi dostave spisa, isprava ili podataka koji su potrebni za voenje postupka,

od tijela druge drave sukladno odredbama meunarodnih ugovora odnosno naela uzajamnosti.Pravnu pomo pruit e najkasnije u roku od 8 dana od dana kada je zatraena:

javnopravno tijelo,

sud,

javnopravno tijelo 1 mjesno nadlenog za poduzimanje radnje koja je predmet pravne pomoi** kad treba poduzeti odreene upravne radnje 6. SUDJELOVANJE STRANKE U POSTUPKU:1.Izjanjavanje stranke:

U postupku stranci se mora omoguiti izjanjavanje o svim injenicama, okolnostima i pravnim pitanjima vanim za rjeavanje upravne stvari.

Bez prethodnog izjanjavanja stranke postupak se moe provesti samo:

ako se usvaja zahtjev stranke,

ako odluka u postupku nema negativan uinak na pravne interese stranke,

kad je tako propisano zakonom.

2.Postupovna sposobnost stranke:

Radnje u postupku mogu poduzimati:

potpuno poslovno sposobne osobe,

osobe s ogranienom poslovnom sposobnou* * kad im se na temelju zakona priznaje ograniena poslovna sposobnost u upravnoj stvari koja je predmet postupka

3.Zastupanje stranke:U postupku stranku moe zastupati:

zakonski zastupnik,

privremeni zastupnik,

zajedniki predstavnik i zajedniki opunomoenik,

opunomoenik ili opunomoenik za primanje pismena.

Slubena osoba u tijeku postupka obraa se osobi ovlatenoj za zastupanje stranke, a samo iznimno kad je to nuno za utvrivanje injenica i okolnosti u postupku, slubena osoba moe zatraiti neposrednu nazonost, stranke u postupku. 4.Zakonski zastupnik:

Zastupa:

stranke bez postupovne sposobnosti,

stranke koju zdravstvene ili druge okolnosti spreavaju u obavljanju radnji u postupku,* pravne osobe.***predloit e javnopravnom tijelu ili sudu slubena osoba **moe ih zastupati i ovlateni predstavnik5.Privremeni zastupnik:Imenovat e zakljukom slubena osoba: kad postupovno nesposobna stranka nema zakonskog zastupnika,

kad se neka radnja u postupku treba hitno poduzeti protiv osobe ije prebivalite, boravite ili sjedite nije poznato, a nema opunomoenika,

stranci kojoj su identitet i adresa poznati, ali se ne nalazi na podruju Republike Hrvatske, a na zahtjev slubene osobe u za to ostavljenom roku ne odredi osobu ovlatenu za zastupanje, kad je stranka nepoznata,*kad se neka radnja u postupku treba hitno poduzeti** a sudjelovanje stranke, odnosno osobe ovlatene za zastupanje stranke u obavljanju te radnje je nemogue,ili je vezano uz nerazmjerne trokove,*** ako slub.osoba utvrdi da zakonski zastupnik stranke ne ulae dovoljno pozornosti u zastupanju.Privremeni zastupnik sudjeluje u postupku, odnosno obavlja radnje za koje je odreen dok ne bude utvrena osoba ovlatena za zastupanje stranke, odnosno dok se ne obave radnje za koje je odreen.

*zakljuak o odreivanju privremenog zastupnika objavit e se u slubenom glasilu, na oglasnoj ploi i na internetskoj stranici. Ovlast privremenog zastupnika prestaje kad se stranka ili osoba ovlatena za njezino zastupanje pojavi u postupku, odnosno ako stranka u pisanom obliku odredi osobu ovlatenu za zastupanje.

**radi se o interesu stranke ili zatita ivota i zdravlja, odnosno imovine vee vrijednosti

***odredit e se privremeni zastupnik samo za tu radnju 6.Zajedniki predstavnik i zajedniki opunomoenik:Kad dvije stranke ili vie njih u istom predmetu nastupaju zajedniki, dune su naznaiti koja e od njih nastupati kao zajedniki predstavnik ili odrediti zajednikog opunomoenika.

Ako stranke ne odrede zajednikog predstavnika ili zajednikog opunomoenika:

1. slubena osoba zakljukom e naloiti strankama da to uine u primjerenom roku

2. ako stranke to ne uine, slubena e osoba po slubenoj dunosti zakljukom odrediti jednu od stranaka kao zajednikog predstavnika*

U sluaju odreivanja zajednikog predstavnika, odnosno opunomoenika svaka stranka zadrava samostalno pravo nastupanja u tom postupku.

*poduzima radnje u postupku dok stranke ne odrede drugoga zajednikog predstavnika ili opunomoenika.7.Opunomoenik:Imenuje ga putem punomoi:* stranka,

zakonski zastupnik

Za opunomoenika se moe odrediti:

odvjetnik,

odvjetniki ured,

pravna osoba koja na temelju zakona moe zastupati stranku,

potpuno poslovno sposobna osoba, osim one koja se bavi nadripisarstvom**Radnje koje u postupku poduzima opunomoenik imaju pravni uinak kao da ih je poduzela sama stranka.

Stranka moe samost.davati izjave,poduzimati druge radnje i kad je u postupku odreen opunomoenik.Izmijena ili opoziv izjave opunomoenika:

stranka koja je nazona kad opunomoenik daje usmenu izjavu neposredno nakon dane izjave. Opoziv pojedine ili svih radnji opunomoenika u postupku: stranka do donoenja odluke o upravnoj stvari, u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik.***

*Opoziv punomoi ima pravni uinak od trenutka kad slubena osoba od stranke u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik primi opoziv punomoi.**Slubena osoba uskratit e rjeenjem sudjelovanje u postupku osobi za koju smatra da se bavi nadripisarstvom. alba na to rjeenje ne odgaa izvrenje rjeenja. Radnje koje je nakon donoenja rjeenja o uskrati zastupanja stranke u postupku poduzeo takav opunomoenik su nitave.*** Trokove postupka koji nastanu takvim opozivom snosi stranka.8.Opunomoenik za primanje pismena:1. imenuje ga stranka,*2. obvezna ga je imenovati stranka, kad se osoba po ijem zahtjevu je pokrenut postupak nalazi u inozemstvu, a nema u RH osobu ovlatenu za zastupanje.***o tome je duna obavijestiti javnopravno tijelo. ** ako tako ne postupi, zahtjev e se odbaciti rjeenjem.9.Struni pomaga:

Struni pomaga je osoba koja stranci pomae u razjanjavanju odreenih strunih pitanja koja se pojave u postupku. On ne zastupa stranku.

Stranka ga moe imati: na usmenoj raspravi, oevidu ili pri drugim radnjama u postupku.

10.Smrt stranke, odnosno prestanak postojanja pravne osobe:Uinak smrti odnosno prestanka postojanja pravne osobe:

obustava*post., osvisno o naravi upravne stvari nastavak post. koja je predmet postupka*O obustavi postupka donosi se rjeenje koje se dostavlja nasljednicima, odnosno pravnim sljednicima. Kad nasljednici, odnosno pravni sljednici nisu poznati, rjeenje e se javno objaviti u slubenom glasilu.

POKRETANJE I VOENJE UPRAVNOG POSTUPKA1. POKRETANJE POSTUPKA:

1.Naini pokretanja postupka:

na zahtjev stranke,

po slubenoj dunosti.

Pokretanje na zahtjev stranke:

Postupak se smatra pokrenutim u trenutku predaje urednog zahtjeva stranke javnopravnome tijelu.Zahtjev se postavlja:

neposredno javnopravnom tijelu: a) u pisanom obliku,

b) usmeno na zapisnik

posredno javnopravnom tijelu: a) potom,

b) elektronikim putem.

Kad slub.osoba utvrdi da ne postoje zakonske pretpostavke za pokretanje postupka, rjeenjem e odbaciti zahtjev. Ako je stranka u jednom podnesku postavila vie razliitih zahtjeva, postupit e se po svakom zahtjevu odvojeno.**Ako je za postupanje po kojem od tih zahtjeva nadleno drugo javnopravno tijelo, postupit e se po pravilima o postupanju nenadlenog tijela po podnesku.- vidi supra str. 5Pokretanje po slubenoj dunosti:

propisano zakonom p. se smatra pokrenutim kad slubena osoba

poduzme bilo koju radnju sa svrhom nuno radi zatite javnog interesa voenja postupka po slubenoj dunostiKad slubena osoba utvrdi da ne postoje uvjeti* za pokretanje postupka po slubenoj dunosti, obavijestit e o tome podnositelja to je prije mogue, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnoenja predstavke, odnosno obavijesti.***Kod ocjene o postojanju razloga za pokretanje postupka po slubenoj dunosti javnopravno tijelo uzet e u obzir predstavke, odnosno druge obavijesti koje upuuju na potrebu zatite javnoga interesa.**Podnositelj ima pravo izjaviti prigovor javnopravnom tijelu od kojeg je primio takvu obavijest u roku od 8 dana od dana primanja obavijesti, kao i u sluaju da u propisanom roku nije dobio odgovor. 2.Pokretanje postupka javnom objavom:

stranke nepoznate, pokree

propisano zakonom. javnopravno tijelo

Javna objava mora sadravati:

naznaku upravne stvari,

odreenje osoba na koje se odnosi,

nain sudjelovanja tih osoba u postupku,

popis isprava koje trebaju poslati ili ih osobno dostaviti javnopravnom tijelu,

upozorenje na posljedice neodazivanja na javnu objavu u odreenom roku.

Strankama se mora odrediti rok od najmanje 30 dana za odazivanje na javnu objavu.

Javna objava oglaava se u odgovarajuem slubenom glasilu, sredstvima javnog priopivanja, odnosno na drugi prikladan nain kojim e se pozvanim osobama omoguiti saznanje o javnoj objavi.3.Spajanje i razdvajanje upravnih stvari:Dvije ili vie upravnih stvari mogu se zakljukom spojiti* u jedan postupak:

1. ako se prava ili obveze stranaka temelje na istoj pravnoj osnovi i na istom ili slinom injeninom stanju,

i

2. javnoprav.tijelo koje vodi postupak stvarno je i mjesno nadleno za voenje svih tih postupaka.

*Ako se promijene okolnosti zbog kojih su stvari spojene u jedan postupak, postupci e se zakljukom razdvojiti.4.Izmjena zahtjeva:

Stranka moe izmijeniti svoj zahtjev ili podnijeti drugi, do donoenja 1 odluke o upravnoj stvari ako se ti zahtjevi u bitnim pretpostavkama temelje na istom injeninom stanju.Kad slubena osoba utvrdi da ne postoje uvjeti za izmjenu podnesenog ili za podnoenje drugog zahtjeva, donijet e rjeenje kojim e odbaciti zahtjev stranke.

5.Odustanak od zahtjeva i obustava postupka:

Tijelo e obustaviti postupak rjeenjem:

1. ako stranka odustane od zahtjeva,*2. kad se iz postupanja stranke ili drugih okolnosti moe zakljuiti da je stranka odustala od zahtjeva,**3. kad se tijekom postupka utvrdi da vie ne postoje pravne pretpostavke za voenje postupka

*moe tijekom postupka u pisanom obliku, usmeno na zapisnik ili elektronikim putem.**rjeenje o obustavi postupka donijet e se po slubenoj dunosti.Tijelo e nastaviti postupak:

1. ako je to u javnom interesu,

2. zahtijeva protivna stranka.

2. POSTUPAK RJEAVANJA UPRAVNE STVARI:

1.Utvrivanje injeninog stanja:Slubena osoba utvruje sve injenice i okolnosti bitne za rjeavanje o upravnoj stvari.1. Pribavljanje injenica po slubenoj dunosti: pribavit e slubena osoba o kojima slubenu evidenciju vodi javnopravno tijelo kod kojeg se vodi postupak, odnosno drugo javnopravno tijelo ili sud*2. Pribavljanje injenica od strane stranke:

injenice na kojima temelji svoj zahtjev:-stranka je duna iznijeti tono, istinito i odreeno injenino stanje.

Kad se ne radi o opepoznatim injenicama:-stranka je duna za svoje navode ponuditi dokaze i po mogunosti ih podnijeti.

ako tako ne postupi

slubena osoba zakljukom e je pozvati da to uini u primjerenom roku.

ako to nije uinila ni u ostavljenom roku, a postupak je pokrenut na zahtjev stranke, slubena osoba ocijenit e od kakve je to vanosti za rjeavanje upravne stvari. ako se bez tih dokaza ne moe udovoljiti zahtjevu stranke, zahtjev e se rjeenjem odbiti.ako to nije uinila ni u ostavljenom roku, a postupak je pokrenut po slubenoj dunosti ili na zahtjev protivne stranke slubena osoba nastavit e postupak te rijeiti upravnu stvar*vidi supra (pr.pomo u upravnim stvarima)

2.Neposredno rjeavanje:

Provodi slubena osoba u javnopravnom tijelu bez provedbe ispitnog postupka:

1. u sluajevima propisanim zakonom: postupku pokrenutom po slubenoj dunosti,

postupku pokrenutom na zahtjev stranke

2. ako u postupku ne sudjeluju stranke s protivnim interesima

Neposredno rjeavanje u postupku pokrenutom po slubenoj dunosti:1. ako se pravo stanje stvari moe utvrditi na temelju slubenih podataka kojima raspolau javnopravna tijela, a nije potrebno posebno izjanjenje stranke radi zatite njezinih prava ili pravnih interesa,2. ako je to nuno za poduzimanje hitnih mjera radi zatite ivota i zdravlja ljudi ili imovine vee vrijednosti koje se ne mogu odgaati, ako je to u javnom interesu, a injenice na kojima se rjeenje temelji su utvrene ili barem uinjene vjerojatnima.Neposredno rjeavanje u postupku pokrenutom na zahtjev stranke:1. kad je stranka u svojem zahtjevu navela sve injenice ili podnijela potrebne dokaze na temelju kojih se moe utvrditi pravo stanje stvari ili ako se to stanje moe utvrditi na temelju opepoznatih injenica ili slubenih podataka kojima raspolae javnopravno tijelo,2. kad je propisano da se stvar moe rijeiti na temelju injenica ili okolnosti koje nisu potpuno dokazane ili se dokazima samo posredno utvruju pa su injenice ili okolnosti uinjene vjerojatnima, a iz svih okolnosti sluaja proizlazi da se zahtjevu stranke moe udovoljiti.3.Ispitni postupak:Ispitni postupak provodi se:

kad je to nuno radi utvrivanja injenica i okolnosti koje su bitne za razjanjenje pravog stanja stvari,

kad u postupku sudjeluju dvije stranke ili vie njih s protivnim interesima,

radi omoguivanja strankama ostvarenja i zatite njihovih prava i pravnih interesa.

Slubena osoba odredit e izvoenje dokaza kad nae da je to potrebno radi razjanjenja stvari te upotpuniti injenino stanje i izvoditi dokaze o injenicama koje prije u postupku nisu bile iznesene ili jo nisu utvrene, a potrebne su radi utvrivanja pravog stanja stvari.4.Prava i dunosti stranke u ispitnom postupku:

Stranka ima pravo:

sudjelovati u ispitnom postupku sve do donoenja odluke o upravnoj stvari,

davati izjave i objanjenja,

iznositi injenice i okolnosti koje su bitne za rjeavanje upravne stvari,* pobijati tonost navoda koji se ne slau s njezinim navodima.

*ima pravo izjanjavati se o svim okolnostima i injenicama, prijedlozima za izvoenje dokaza i podnesenim dokazima, sudjelovati u izvoenju dokaza i postavljanju pitanja drugim strankama, svjedocima i vjetacima preko slubene osobe i upoznati se s rezultatom izvoenja dokaza i izjanjavanje o tim rezultatima.

Stranka moe davati izjave usmeno na zapisnik ili u pisanom obliku. Dunost je stranke:

sudjelovati u utvrivanju injenica vanih za rjeavanje o upravnoj stvari,

osobno dati izjavu kad to zatrai slubena osoba ili kad je to propisano zakonom.5.Naknadno priznavanje poloaja stranke:Ako se u tijeku postupka pojavi osoba koja do tada nije sudjelovala u postupku a trai da joj se prizna svojstvo stranke.

Slubena osoba ispitat e njezino pravo da kao stranka sudjeluje u postupku i o tome donijeti rjeenje.** alba protiv tog rjeenja ne zaustavlja tijek postupka.6.Usmena rasprava:

Odreuje se zakljukom:

1. u upravnim stvarima u kojima sudjeluju dvije stranke ili vie njih s protivnim interesima,

2. kad je potrebno provesti oevid ili sasluati svjedoke ili vjetake,

3. u drugim sluajevima kad je to korisno za rjeavanje upravne stvari.Usmena rasprava je javna. iznimka

zatita privatnosti, slubena osoba

po slubenoj dunosti ili

javni moral ili javna sigurnosti, na prijedlog stranke

ozbiljna i neposredna opasnost ometanja rasprave. zakljukom

Slubena e osoba u provedbi usmene rasprave osigurati strankama:

pravo sudjelovanja,

dopunjavanja navoda,

izjanjavanje o navodima protivne stranke i svim drugim injenicama i okolnostima koje su bitne za rjeavanje upravne stvari.

Usmena rasprava provodi se u prostorijama javnopravnog tijela.*Ako uredno pozvana stranka bez opravdanog razloga ne doe na usmenu raspravu:

slubena osoba moe provesti raspravu i bez nazonosti stranke,

ako je postupak pokrenut na zahtjev stranke, slubena osoba e rjeenjem obustaviti postupak.**Ako osoba ometa tijek usmene rasprave slubena osoba e ju:

upozoriti na neprimjereno ponaanje,

ako nastavi, moe joj rjeenjem izrei novanu kaznu,

u sluaju nastavka, moe tu osobu i udaljiti.*** *ili na mjestu oevida ili na kojem drugom prikladnom mjestu ako je to potrebno radi smanjenja trokova postupka ili temeljitijeg, breg ili jednostavnijeg raspravljanja stvari.

**ako iz cjelokupnog stanja stvari moe zakljuiti da je stranka odustala od zahtjeva.*** alba na rjeenje o novanoj kazni ne odgaa izvrenje rjeenja.

7.Prethodno pitanje:

Pojavljuje se ako se u postupku rjeavanja upravne stvari pojavi pravno pitanje koje ini samostalnu pravnu cjelinu, a bez ijeg rjeavanja nije mogue rijeiti upravnu stvar, tada slubena osoba moe:

1. sama rijeiti to pitanje,

2. postupak prekinuti rjeenjem dok nadleni sud ili javnopravno tijelo to pitanje ne rijee.

Postupak se mora prekinuti kad se PP odnosi na:

postojanje kaznenog djela,* postojanje braka,

utvrivanje oinstva ili majinstva,

u drugim sluajevima propisanim zakonom.

Slubena osoba vezana je pravomonom odlukom nadlenog tijela kojom je rijeeno prethodno pitanje.* Kad se prethodno pitanje odnosi na kazneno djelo, a nema mogunosti za kazneni progon, slubena osoba razmotrit e i to pitanje.8.Rjeavanje prethodnog pitanja:

1.Samostalno rjeavanje: ako je slubena osoba samostalno rijeila prethodno pitanje, rjeavanje prethodnog pitanja ima pravni uinak samo u upravnoj stvari u kojoj je to pitanje rijeeno.2.Rjeavanje pred sudom ili javnopravnim tijelom: ako se postupak vodi po slubenoj dunosti a jo nije pokrenut:

slubena osoba e od nadlenog suda ili javnopravnog tijela zatraiti pokretanje postupka, ako nije drukije propisano. ako se postupak pokree na zahtjev stranke:slubena osoba moe zakljukom naloiti stranci da u primjerenom roku pokrene postupak pred nadlenim tijelom te dostavi dokaz da je to uinila,ako stranka u odreenom roku ne podnese dokaz, smatrat e se da je odustala od zahtjeva te e se postupak obustaviti rjeenjem.Postupak koji je prekinut radi rjeavanja PP nastavit e se:

kad odluka o tom pitanju postane pravomona, i bez pravomone odluke o prethodnom pitanju,

i kad slubena osoba ocijeni da vie nema razloga ekati na pravomonost rjeenja PP, osim u sluajevima u kojima se mora prekinuti postupak.

9.Nagodba:

Dunost slubene osobe:

da tijekom cijelog postupka postigne nagodbu stranaka u cijelosti ili o pojedinim spornim pitanjimaMogua je:

kad u postupku sudjeluju dvije stranke ili vie njih s protivnim interesima,Nije doputena:

protivna propisima,

javnom interesu,

pravima treih osoba Smatra se sklopljenom:

kad je stranke nakon proitanog zapisnika potpiu. Ovjereni prijepis zapisnika predaje se strankama.

Vrste:

POTPUNA- kad je nagodbom u potpunosti rijeena upravna stvar, slubena osoba rjeenjem e obustaviti postupak. DJELOMINA- ako se nagodba odnosi samo na pojedina sporna pitanja, slubena e osoba u izreci rjeenja naznaiti postojanje nagodbe o tim pitanjima.

Dokazna snaga:

snaga izvrnog rjeenja donesenog u upravnom postupku.

3. DOKAZIVANJE:

1.Dokazi:

Slubena osoba u postupku utvruje injenino stanje svim prikladnim sredstvima za dokazivanje te u tu svrhu moe:

pribaviti isprave,

sasluati svjedoke, pribaviti nalaz i miljenje vjetaka, DOKAZNA SREDSTVA obaviti oevid, uzeti izjavu strankeNije potrebno dokazivati injenice:

o kojima se vodi slubena evidencija, doputeno dokazivati opepoznate, koje su poznate slubenoj osobi, nepostojanje tih injenica koje propis pretpostavlja.

2. Osiguranje dokaza:

Osiguranje dokaza provodi slubena osoba:

po slubenoj dunosti,

ili na prijedlog stranke.

Osiguranje dokaza provodi se:

kad se postupak pokree po slubenoj dunosti,

i

postoji opravdana sumnja da se pojedini dokaz kumulativno nee moi izvesti kasnije u tijeku postupka ili e njegovo izvoenje biti oteano.

Radi osiguranja dokaza dokaz se moe izvesti:

tijekom cijelog postupka

prije pokretanja postupka

Nadlenost tijela za osiguranje dokaza:

1. tijelo koje vodi postupak, nakon to je postupak pokrenut

2. tijelo dravne uprave 1 nadleno prije pokretanja postupka za poslove ope uprave*

O osiguranju dokaza donosi se rjeenje koje ne prekida tijek postupka.* na ijem se podruju nalazi stvar koju treba razgledati ili na kojem borave osobe koje treba sasluati, odnosno drugo javnopravno tijelo zamoljeno za pravnu pomo, ako nije drukije propisano.

3. Isprave:Dokazivanje ispravama* izvodi se:

javnim i.

- smatraju se isprave koje su izdali nadleni sudovi ili javnopravna tijela u granicama svoje nadlenosti i propisanom obliku.- javne isprave dokazuju ono to se njima utvruje ili potvruje.

privatnim i. Sumnju u vjerodostojnost isprave provjerava slubena osoba:

po slubenoj dunosti, kod suda ili javnopravnog tijela na zahtjev stranke. * mogu biti u elektronikom obliku.4. Pribavljanje isprava:

Uvid u isprave duna je na zahtjev slubene osobe omoguiti:

stranka,

druga osoba kod koje se isprava nalazi.

Rjeenjem*** e se novano kazniti:

fizika osoba* ako bez opravdanog razloga

odbije dati ispravu na

odgovorna osoba pravne osobe** uvid slubenoj osobi*u iznosu do 50% prosjene godinje bruto plae ostvarene u RH u prethodnoj godini. **u iznosu do 3 prosjene godinje bruto plae ostvarene u RH u prethodnoj godini.

***alba na rjeenje o novanoj kazni ne odgaa izvrenje rjeenja.

5.Svjedoci:Svjedok moe biti svaka osoba za koju se smatra da:

ima saznanja o odreenim injenicama Poziv: i pisani oblik koja svoja saznanja moe priopiti. 8 dana prije svjedoenja6.Obveza svjedoenja:Obveza svjedoenja znai:

obvezu da se odazove pozivu za svjedoenje,

obvezu da svjedoi

Razlozi* uskrate svjedoenja i odgovora na pojedina pitanja:

1. kojima bi sebe i odreene osobe** izloio:

kaznenom progonu, tekoj sramoti,

znatnoj materijalnoj teti***2. na koja ne bi mogao odgovoriti, a da ne povrijedi propisima utvrenu tajnu,

3. pitanja o onome to mu je stranka povjerila kao svojem opunomoeniku ili ispovjedila kao vjerskom ispovjedniku.* Kad to slubena osoba ocijeni potrebnim, svjedok mora uiniti vjerojatnima razloge uskrate svjedoenja, odnosno odgovora na pojedina pitanja.

** srodnike u ravnoj liniji, a u pobonoj liniji do 3 srodstva zakljuno, branog druga ili srodnike po tazbini do 2 srodstva zakljuno, pa i onda kad je brak prestao, te skrbnika i tienika, odnosno posvojitelja i posvojenika.

***Svjedok ne moe, zbog opasnosti od imovinske tete, uskratiti svjedoenje o pravnim poslovima kojima je bio nazoan kao svjedok, zapisniar ili posrednik odnosno o radnjama koje je poduzeo u vezi sa spornim odnosom kao pravni prednik ili zastupnik jedne od stranaka te o drugim radnjama o kojima je na temelju propisa duan podnijeti prijavu ili dati izjavu.

7. Sasluanje svjedoka:Svjedoka e se sasluati bez nazonosti ostalih svjedoka.*Svjedok e se ispitati u javnopravnom tijelu koje vodi postupak ili na drugom prikladnom mjestu.**Prilikom ispitivanja mogu se koristiti sudski tumai ili drugi naini radi dobivanja iskaza.***Od svjedoka e se uzeti osobni podaci.****Svjedoka e se prethodno upozoriti da je duan govoriti istinu i da ne smije nita preutjeti. Svjedoku e se predoiti posljedice davanja lanog iskaza.Ako slubena osoba posumnja da postoje odreeni razlozi koji dovode u sumnju objektivnost svjedoka, svjedoka e se ispitati i o tim okolnostima

Svjedoku e se postavljati samo pitanja o upravnoj stvari koja je predmet postupka i pozvat e se da iznese sve ono to mu je o tome poznato. Nije doputeno postavljati pitanja na nain kojim bi se svjedoka uputilo kako odgovoriti.

Kad je svjedok maloljetna osoba sasluat e se uz prisutnost zakonskog zastupnika.

* Kad je pozvano vie svjedoka, svjedok koji je ispitan ne smije napustiti slubene prostorije javnopravnog tijela ili mjesto oevida bez doputenja, prije sasluanja ostalih svjedoka. Svjedok koji je ispitan moe se ponovo sasluati, odnosno suoiti s ostalim svjedocima ako se njihovi iskazi ne podudaraju.

** Svjedok koji se zbog bolesti ili drugog opravdanog razloga ne moe odazvati pozivu moe se ispitati u svojem stanu ili na drugom prikladnom mjestu.*** Kad svjedok ne zna jezik na kojem se vodi postupak, sasluat e se preko prevoditelja. Svjedoku koji je gluh pitanja e se postavljati u pisanom obliku, a ako je nijem, odgovarat e u pisanom obliku. Kad se sasluanje svjedoka ne moe obaviti na taj nain, kao tuma pozvat e se osoba koja se sa svjedokom moe sporazumjeti.

**** Osobno ime, datum i mjesto roenja, zanimanje i mjesto prebivalita, odnosno boravita ako nema prebivalite na podruju RH te srodstvo, odnosno u kakvom je odnosu sa strankama.8. Vjetaenje:

Vjetaenje se provodi kad je za utvrivanje ili ocjenu odreene injenice potrebno posebno struno znanje kojim slubena osoba ne raspolae.Vjetaenje odreuje slubena osoba:

po slubenoj dunosti,

na prijedlog stranke.

Vjetaka* e se odrediti zakljukom. Stranke e se uvijek prethodno sasluati o osobi vjetaka. Vjetak ne moe biti osoba koja ne moe biti svjedok.Ako bi trokovi izvoenja dokaza vjetaenjem bili nerazmjerni vrijednosti predmeta, o upravnoj stvari moe se rijeiti i na temelju drugih dokaza, bez vjetaenja.

*mora biti odgovarajue struke i da je ovlatena za davanje miljenja o pitanjima odgovarajue struke ili da je osoba registrirana za vjetaenje.9. Pravila vjetaenja:Vjetaenje se moe obaviti:

na usmenoj raspravi,

izvan usmene rasprave.*Prije poetka vjetaenja vjetaka treba upozoriti da je duan predmet vjetaenja briljivo razmotriti i u svojem nalazu tono navesti to zapazi te svoje obrazloeno miljenje iznijeti nepristrano i u skladu s pravilima struke.

Kad vjetak izloi svoj nalaz i miljenje, slubena osoba i stranke mogu mu postavljati pitanja i traiti objanjenja o izloenom nalazu i miljenju.

Kad je odreeno vie vjetaka, oni mogu svoj nalaz i miljenje dati zajedniki. Ako se ne slau, svaki e od njih odvojeno izloiti svoj nalaz i miljenje.Ponavljanje vjetaenja** s drugim vjetacima:

nalaz ili miljenje vjetaka nisu jasni ili potpuni nalazi i miljenja dvaju ili vie vjetaka bitno se razlikuju, ti se nedostaci ne mogu

otkloniti ni ponovnim miljenje vjetaka nije dovoljno obrazloeno, sasluanjem vjetaka

pojavi se osnovana sumnja u tonost danog miljenja, * Slubena osoba odredit e vjetaku predmet vjetaenja, odnosno osobe ili stvari koje treba razmotriti i u kojem pogledu. U tom sluaju vjetak mora nalaz i miljenje dostaviti u pisanom obliku u primjerenom roku te ga na usmenoj raspravi obrazloiti.

**ili se moe traiti miljenje znanstvene ili strune ustanove kao i u sluaju da bi se time dolo do tonijeg rezultata.

Novane kazne za svjedoke,vjetake: bez opravdanog razloga izostanu s usmene rasprave,

odbiju svjedoiti, vjetaiti,

ako vjetak bez opravdanog razloga u ostavljenom roku ne dostavi nalaz i miljenje u pisanom obliku.

Slubena osoba moe ih rjeenjem novano kazniti u iznosu do 50% prosjene godinje bruto plae ostvarene u RH u prethodnoj godini i odrediti da snose trokove prouzroene njihovim propustom. alba na rjeenje o novanoj kazni ne odgaa izvrenje rjeenja.

10. Oevid:Provodi se kad je za utvrivanje neke injenice ili za razjanjenje bitnih okolnosti potrebno neposredno opaanje slubene osobe. Odreuje se zakljukom.Oevidu prisustvuju:

slubene osobe,

stranke,* druge osobe.*** bez nazonosti stranke u sluaju poduzimanja hitnih mjera radi zatite ivota, zdravlja ili imovine vee vrijednosti.** slubena osoba odreuje po slubenoj dunosti ili na prijedlog stranke. 11. Dunost omoguivanja provedbe oevida:Oevid su duni dopustiti:

vlasnik,

posjednik stvari. Ako bez opravdanog razloga onemogue obavljanje oevida:

slubena osoba moe ih rjeenjem* novano kazniti u iznosu do 50% prosjene godinje bruto plae ostvarene u RH u prethodnoj godini, mogu se upotrijebiti i druge prikladne mjere koje e omoguiti njegovu provedbu, ukljuujui i neposrednu prisilu uz pomo policije. * alba na rjeenje o novanoj kazni ne odgaa izvrenje rjeenja.12. Izjava stranke kao dokazno sredstvo:Ako za utvrivanje odreenih injenica ne postoje drugi dokazi.4. RADNJE U POSTUPKU:

1.Podnesak:Podnescima u postupku smatraju se zahtjevi, prijedlozi, ispunjeni obrasci, prijave, molbe, albe, predstavke, prigovori, obavijesti, priopenja te drugi podnesci kojima se stranke obraaju javnopravnim tijelima u vezi s odreenom upravnom stvari.Podnesak* mora biti razumljiv i sadravati:

naziv javnopravnog tijela kojem se upuuje,

naznaku upravne stvari na koju se odnosi,

osobno ime stranke, osobe ovlatene za zastupanje.Podnesci se predaju javnopravnom tijelu**:

neposredno u pisanom obliku,

potom,

u obliku elektronike isprave,

usmeno na zapisnik.* Podnesak potpisuje stranka, odnosno osoba ovlatena za zastupanje stranke. Stranku koja ne zna ili ne moe pisati, potpisat e druga pismena osoba uz naznaku svoga osobnog imena i adrese.

**Slubena osoba koja primi podnesak duna je na traenje podnositelja potvrditi primitak podneska.

2. Podnoenje podneska unutar roka:Smatra se da je podnesak podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u javnopravnom tijelu* kojem je trebao biti predan.*Uinak zaprimanja u javnopravnom tijelu ima i: kad je podnesak upuen potom, dan predaje poti,

kad je podnesak predan nadlenom zapovijednitvu..., dan predaje zapovijednitvu...3. Nedostaci u podnesku:

nedostatak koji onemoguuje postupanje po podnesku*,

podnesak nerazumljiv,

podnesak nepotpun.

Slubena osoba zakljukom e upozoriti na to stranku i odrediti rok u kojem je stranka duna otkloniti nedostatak.

Ako se nedostaci ne otklone u odreenom roku, a po podnesku se ne moe postupiti, slubena osoba rjeenjem e odbaciti podnesak.

* Kad javnopravno tijelo primi podnesak na stranom jeziku ili pismu koji nisu u slubenoj uporabi kod tijela, slubena e osoba bez odgode traiti od stranke dostavljanje prijevoda podneska i za to odrediti primjereni rok, a ako to stranka ne uini u odreenom roku, smatrat e se da podnesak nije podnesen.4. Elektronika komunikacija:

Elektronika komunikacija u postupku moe se odvijati izmeu:

javnopravnih tijela,

stranka,

drugih osoba koje sudjeluju u postupku.

Podnesci:

Podnesci dostavljeni u elektronikom obliku s elektronikim potpisom sukladno zakonu smatrat e se vlastoruno potpisanim.Elektronikim putem dostavljeni podnesak smatra se podnesenim javnopravnom tijelu u trenutku kad je zabiljeen na posluitelju za slanje takvih poruka. Javnopravno tijelo bez odgode elektronikim e putem poiljatelju potvrditi primitak podneska.

Ako se u javnopravnom tijelu iz tehnikih razloga ne moe proitati podnesak u elektronikom obliku, o tome e se obavijestiti poiljatelja. Poiljatelj je tada duan ponovo poslati podnesak u ispravnom elektronikom obliku ili ga dostaviti na drugi nain u odreenom roku. Ako to poiljatelj ne uini u odreenom roku, smatrat e se da podnesak nije podnesen.

5. Zapisnik:

Zapisnik sastavljen na nain propisan zakonom javna je isprava. Zapisnik je dokaz o tijeku i sadraju radnje postupka i danih izjava.*Zapisnik se sastavlja o:

usmenoj raspravi,

oevidu ili drugoj vanijoj radnji u postupku,

vanijim usmenim izjavama stranaka ili treih osoba u postupku.

Zapisnik sadri:

naziv javnopravnog tijela koje obavlja radnju,

mjesto gdje se obavlja,

datum i sat kad se obavlja,

upravna stvar o kojoj se vodi postupak,

osobna imena slubenih osoba, stranaka i osoba ovlatenih za njihovo zastupanje,

tijek i sadraj radnji u postupku, danih izjava te isprava koje su koritene.

Prije zakljuenja zapisnik e se proitati nazonim osobama. Na kraju zapisnika navest e se da je zapisnik proitan i da nisu stavljene primjedbe ili e se, ako su primjedbe stavljene, ukratko navesti njihov sadraj.

Zapisnik e potpisati:** slubena osoba,

zapisniar,

osobe koje su sudjelovale u postupku**** osim onih dijelova zapisnika na koje je stavljena primjedba da nisu pravilno sastavljeni.** U potpisanom i zakljuenom zapisniku ne smije se nita dodavati niti mijenjati. Dopuna u ve zakljueni zapisnik unosi se kao dodatak zapisniku koji potpisuje slubena osoba i osoba na prijedlog koje je dopuna unesena.

*** Ako neka od nazonih osoba odbije potpisati zapisnik ili napusti mjesto radnje prije zakljuenja zapisnika, to e se navesti u zapisniku, kao i razlozi zbog kojih je potpis uskraen.

6. Zakljuak:Zakljukom se odluuje o postupovnim pitanjima.* Donosi ga slubena osoba.Kad se nalae izvrenje neke radnje, zakljukom e se odrediti rok u kojem se ta radnja treba obaviti.

Zakljuak se priopuje usmeno.**Protiv zakljuka ne moe se izjaviti alba. Zakljuak se moe pobijati albom protiv rjeenja kojim se rjeava o upravnoj stvari.* ako ovim Zakonom nije propisano donoenje rjeenja.** Zakljuak se izdaje u pisanom obliku kad stranka zatrai ili je nuno radi pravilnog voenja postupka.7. Obnavljanje (rekonstrukcija) spisa:Postupak za obnovu spisa pokrenut e se ako se pojedini spisi upravnog postupka:

izgube,

otete,

unite.Postupak za obnovu spisa pokree se* na zahtjev stranke ili po slubenoj dunosti,a provodi ga javnopravno tijelo nadleno za rjeavanje u toj upravnoj stvari koje o obnovi donosi rjeenje.

Pri obnovi spisa obnovit e se** samo oni dijelovi spisa koji su vani s obzirom na razloge zbog kojih je odobren postupak za obnovu. Trokovi obnove naknauju se iz sredstava javnopravnog tijela.

* nee se provesti ako je protekao rok do kojeg se uvaju spisi odreene upravne stvari.** Spisi se obnavljaju na temelju prijepisa nestalih, oteenih ili unitenih podnesaka kojima raspolau stranke ili javnopravno tijelo, podataka iz glavnih i pomonih uredskih knjiga, sukladno pravilima o dokazivanju.

5. ROKOVI:

1.Odreivanje rokova:

Odreuju se za poduzimanje pojedinih radnji u postupku. Kad nije propisan, odredit e ga slubena osoba.

Rokovi se mogu produavati: koji je odredila slubena osoba, za koji je propisano da se moe produavat

2.Raunanje rokova:Rokovi se raunaju na dane, mjesece i godine.Rok odreen na dane:

Dan kad je dostavljeno pismeno od kojeg poinje tei rok odnosno dan u koji pada dogaaj od kojega se rauna trajanje roka ne uraunava se u rok, ve se poetak roka rauna od prvoga sljedeeg dana.Rok odreen na mjesece, godine:

Istjee onog dana, mjeseca ili godine koji po svom broju odgovara danu kad je pismeno dostavljeno, odnosno danu u koji pada dogaaj od kojega se rauna trajanje roka. Ako toga dana nema u mjesecu u kojem rok istjee, rok istjee posljednjeg dana toga mjeseca.

Istjecanje roka moe se oznaiti i odreenim datumom.

Nedjelje, blagdani i neradni dani:Nedjelje, blagdani i neradni dani ne utjeu na poetak i na tijek roka.

Kad zadnji dan roka pada u nedjelju, na blagdan ili u drugi dan kad javnopravno tijelo ne radi, rok istjee prvoga sljedeega radnog dana.3. Povrat u prijanje stanje:Povrat u prijanje stanje dopustit e se na zahtjev stranke:

koja iz opravdanih razloga propusti u roku obaviti neku radnju,

koja je iz neznanja ili oitom pogrekom poslala ili predala podnesak na vrijeme, ali nenadlenom javnopravnom tijelu.Rokovi:1. SUBJEKTIVNI- 8 dana od dana kad je prestao razlog koji je prouzroio proputanje roka.2. OBJEKTIVNI- nakon to protekne 3 mj. otkad je istekao proputeni rok.* Odluivanje o prijedlogu za povrat u prijanje stanje:

Prijedlog za povrat u prijanje stanje podnosi se tijelu kod kojeg je trebalo obaviti proputenu radnju. Tijelo odluuje rjeenjem:

1. ako dopusti, postupak se vraa u stanje prije proputanja, a rjeenjem se ponitavaju pravne posljedice nastale proputanjem roka.

2. nee se dopustiti ako je iskljueno zakonom.Prijedlog za povrat u prijanje stanje mora sadravati:

injenice na kojima se temelji opravdanost prijedloga,

proputeni podnesak.**Podnoenje prijedloga za povrat u prijanje stanje ni izjavljivanje albe protiv rjeenja o prijedlogu ne utjeu na tijek postupka.

* osim ako je podnoenje prijedloga bilo nemogue zbog vie sile.** kad se povrat u prijanje stanje trai zbog toga to je proputen rok za podnoenje podneska.6. OBAVJEIVANJE:

1.Oblici obavjeivanja:

Stranke i druge sudionike u postupku obavijeuje se osobno* preko slubene osobe i to:

usmeno, elektronikim putem,**

neposrednim uruenjem pismena, slanjem pismena potom,*** na drugi prikladan nain.

* osim kad stranka ima osobu ovlatenu za zastupanje ili opunomoenika za primanje obavijesti.** smatra se obavljenim u trenutku kad je zabiljeeno na posluitelju za primanje takvih poruka.

*** obavlja se prema odredbama ovoga Zakona koje se odnose na posrednu dostavu.

2.Obavjeivanje o tijeku postupka i razgledavanje spisa:

Stranke i druge osobe koje dokau pravni interes* imaju pravo obavijestiti se o tijeku postupka i razgledati spis predmeta te o svom troku umnoiti akte iz spisa.

Spisi koji se ne mogu pregledati niti prepisivati*:

zapisnici o vijeanju i glasovanju lanova kolegijalnih tijela,

nacrti rjeenja i drugih akata koji su propisima oznaeni odreenim stupnjem tajnosti,

ako je to protivno interesu stranke ili treih osoba.

Razgledavanje spisa obavlja se u slub.prostorijama javnoprav. tijela kod kojeg se vodi postupak.**Kad se spis predmeta vodi u elektronikom obliku, javnopravno tijelo duno je osigurati tehnike uvjete za njegovo razgledanje. Javnopravno tijelo moe osigurati dostupnost spisa elektronikim putem, ako su osigurani uvjeti za zatitu privatnosti stranke.

* O odbijanju zahtjeva za razgledavanje i umnoavanje spisa donosi se rjeenje.

** U opravdanim sluajevima spisi se mogu razgledati u slubenim prostorijama drugoga javnopravnog tijela.3. Osobna dostava:

Dostava se obavlja osobno naslovljenoj osobi kad:

1. od obavljanja dostave poinje tei rok koji se ne moe produiti,

2. kad je takva dostava propisana (osobna dostava).

Kad se naslovljena osoba ne zatekne na mjestu dostave, dostavlja e ostaviti:

u potanskom sanduiu, pisanu kod osobe zateene na mjestu dostave. obavijest

Pismena obavijest sadri:

1. dan i sat kad da osoba bude na mjestu dostave radi primanja pismena,

2. gdje do toga dana sama moe podii pismeno.

Ako dostavlja u naznaeno vrijeme:1. ne pronae naslovljenu osobu ostavit e pismeno* u sanduiu, na vratima 2. ako ona odbije primiti pismeno ili drugom prikladnom mjestu

Kad dostavlja sazna da postoje razlozi zbog kojih pismeno nije mogue uruiti:

pismeno e vratiti poiljatelju,

uz naznaku razloga zbog kojih pismeno nije mogue dostaviti.Dostava se smatra obavljenom:** danom uruenja,

danom kad je pismeno ostavljeno u sanduiu, na vratima ili drugom vidljivom mjestu,

uruenjem osobi ovlatenoj za zastupanje stranke ili opunomoeniku za primanje pismena*** *Na dostavnici uz ostavljeno pismeno dostavlja e naznaiti razlog takve dostave,dan i sat kad je ostavio pismeno i potpisati se.

** osim ako stranka dokae da iz opravdanih razloga nije mogla primiti pismeno.

*** smatra se da je dostava izvrena samoj stranci. Dostava odvjetniku koji zastupa stranku moe se obaviti i tako da se pismeno urui zaposleniku odvjetnikog ureda.4.Posredna dostava:

Posrednom dostavom pismeno se ostavlja odraslom lanu kuanstva:*1. kad osobna dostava nije obvezna,2. a dostavlja ne zatekne naslovljenu osobu na mjestu dostave.

Pismeno se ne moe uruiti osobi koja u istom postupku sudjeluje s protivnim interesom.

Dostava se smatra obavljenom:

danom uruenja naslovljenoj osobi,

ostavljanjem pismena odraslom lanu kuanstva,

danom ostavljanja pismena u potanskom sanduiu ili pretincu.

* ako ta osoba ne eli preuzeti pismeno ili nije u mogunosti predati pismeno, pismeno se ostavlja u potanskom sanduiu naslovljene osobe. U tom sluaju na dostavnici pismena naznauje se dan i nain dostave.5.Dostava zajednikom predstavniku:Kad u postupku sudjeluje:

vei broj stranaka s istovjetnim zahtjevima, pismeno se ostavlja

skupina osoba povezanih zajednikim interesom, zajednikom predstavniku

6. Dostava pravnoj osobi, osobi koja obavlja registriranu djelatnost i javnopravnom tijelu:Obavlja se uruivanjem pismena osobi ovlatenoj za primanje pismena, ako se ne zatekne na mjestu dostave, pismeno e se uruiti drugom zaposleniku.7. Dostava u posebnim sluajevima:1. - osobi na slubi u oruanim snagama,

- policiji,- osobi u kopnenom, rijenom, pomorskom i zranom prometu,- osobi koja je liena slobode ili joj je na drugi nain ogranieno kretanje.

- preko zapovjednitva,- uprave,- drugih slubenih tijela, pravne osobe u kojima je zaposlena ili u kojima se nalazi.

2. - osobama koje se nalaze u inozemstvu, preko

- stranim dravama, sredinjeg tijela dravne uprave

- meunarodnim organizacijama, nadlenog za vanjske poslove

- osobama s diplomatskim imunitetom.

8. Mjesto dostave:Dostava stranci obavlja se na adresu:

koja je naznaena u zahtjevu za pokretanje postupka, mjesta na kojem se stranka trenutano nalazi.

Kad se postupak pokree po slubenoj dunosti dostava se obavlja na adresu:

prebivalita,

boravita, mjesta na kojem se trenutano nalazi,

sjedita.*Ostalim osobama koje sudjeluju u postupku dostava se obavlja na adresu:

prebivalita, boravita,

mjesta gdje se trenutano nalazi,

sjedita.** * Pravnoj osobi, podrunici ili drugoj osobi koja obavlja registriranu djelatnost.

** Dostava javnopravnim ili drugim tijelima.9. Promjena adrese stranke i osobe ovlatene za zastupanje:

Promjena adrese stranke:Stranka je duna o promjeni adrese obavijestiti javnopravno tijelo.Ako stranka promijeni adresu, a o tome ne obavijesti javnopravno tijelo, daljnja dostava u postupku obavlja se stavljanjem pismena na oglasnu plou javnopravnog tijela. Dostava se smatra obavljenom istekom 8 dana od dana stavljanja pismena na oglasnu plou.Promjena adrese osobe ovlatene za zastupanje:

Ako osoba ovlatena za zastupanje u tijeku postupka promijeni adresu i o tome ne obavijesti javnopravno tijelo, dostava se obavlja izravno stranci, kao da osoba ovlatena za zastupanje nisu odreeni.10. Vrijeme dostave:Dostava se obavlja radnim danom u vremenu od 8.00 do 20.00 sati.** Kad postoje osobito vani razlozi ili se dostava ne moe odgoditi, javnopravno tijelo moe odrediti da se dostava obavi i u drugo vrijeme.11. Dostavnica:Dostavnicom se potvruje obavljena dostava. Dostavnicu vlastoruno potpisuje* osoba koja je preuzela pismeno,uz obveznu naznaku datuma primitka.Ako dostava nije obavljena osobno, dostavlja e na dostavnici:

naznaiti kome je predao pismeno

i u kojem je odnosu osoba koja je primila pismeno s naslovljenom osobom.

* Kad je naslovljena osoba nepismena ili se ne moe potpisati, dostavlja e na dostavnici naznaiti osobno ime naslovljene osobe s datumom dostave i naznakom zato osoba nije potpisala dostavnicu.12. Dostava elektronikim putem:Dostava elektronikim putem obavit e se:

na zahtjev ili uz izriit pristanak stranke, kad je to propisano zakonom.

Elektronika dostava moe se obaviti u bilo koje vrijeme.

Dostava elektronikim putem smatra se obavljenom u trenutku kad je pismeno zabiljeeno na posluitelju za primanje takvih poruka.13. Dostava javnom objavom:Dostava javnom objavom obavlja se:

kad je to propisano,

dr.oblici dostave nemogui ili neprikladni.

Dostava javnom objavom izvrit e se:

stavljanjem pismena na oglasnu plou javnopravnog tijela, objavom pismena u dnevnim novinama, na internetskoj stranici javnopravnog tijela,

na drugi prikladan nain.

Dostava se smatra obavljenom istekom 8 dana od dana javne objave.

RJEAVANJE UPRAVNE STVARI1.Rjeenje:

O upravnoj stvari odluuje se rjeenjem.** Sukladno zakonu, akt kojim se odluuje o upravnoj stvari moe imati i drugi naziv.

2. Oblik rjeenja:Rjeenje se donosi u pisanom obliku.

USMENI OBLIKkad je potrebno poduzeti hitne mjere:

radi osiguranja javnog reda i sigurnosti, radi otklanjanja neposredne opasnosti za ivot i zdravlje ljudi ili imovinu vee vrijednosti.Rjeenje u usmenom obliku dostavlja* se stranci i u pisanom obliku:** kad je to propisano zakonom,

ako zahtijeva stranka, ako za to postoje drugi opravdani razlozi.* Rjeenje u pisanom obliku dostavlja se bez odgode, a najkasnije u roku od 8 dana od dana donoenja usmenog rjeenja.** Slubena osoba duna je upozoriti stranku da ima pravo traiti pisani otpravak usmenog rjeenja.3.Sadraj rjeenja:Rjeenje se sastoji od:

1. zaglavlja,

2. uvoda,3. izreke,4. obrazloenja,5. upute o pravnom lijeku,6. potpisa slubene osobe,

7. otiska slubenog peata javnoprav.tijela.

Uvod: naziv javnopravnog tijela koje je rjeenje donijelo, propis o nadlenosti, osobno ime, odnosno naziv stranke i osoba ovlatenih za zastupanje, kratku oznaku predmeta postupka,

naznaku je li postupak pokrenut po slubenoj dunosti ili na zahtjev stranke,

naznaku da su rjeenje donijela dva javnopravna tijela ili vie njih,

naznaku da je rjeenje doneseno u ponovljenom postupku ili po presudi suda, dan sjednice na kojoj je stvar rijeena kad je upravnu stvar rijeilo kolegijalno tijelo,

Izreka:

sadrava odluku o upravnoj stvari,

mora biti kratka i odreena,

kad odluka sadrava (rok, uvjet, namet, pridraj opoziva ili obvezu sklapanja upravnog ugovora), to treba biti sadrano u izreci, moe se podijeliti u vie toaka,

trokovi postupka utvruju se u posebnoj toki izreke, kao i to da alba ne odgaa izvrenje rjeenja.Obrazloenje:

kratko izlaganje zahtjeva stranke, utvreno injenino stanje, razloge koji su bili odluujui pri ocjeni pojedinih dokaza, razloge zbog kojih nije usvojen koji od zahtjeva stranaka, razloge donoenja zakljuaka u tijeku postupka,

propise na temelju kojih je rijeena upravna stvar,

pozivanje na zakon koji propisuje da alba ne odgaa izvrenje rjeenja.

Uputa o pravnom lijeku:

stranka se obavjeuje moe li protiv rjeenja izjaviti albu ili pokrenuti upravni spor, kojem tijelu, u kojem roku,

na koji nain.

4.Rjeenje u stvarima manjeg znaenja:

Uvjet: stvari manjeg znaenja,

udovoljava se zahtjevu stranke, Rjeenje se sastoji od:

ne dira se u javni interes niti interes treih osoba, izreke razlozi za takvu odluku oiti. u obliku zabiljeke u spisu.

5.Djelomino, dopunsko i privremeno rjeenje:Djelomoino rjeenje:

Kad se u upravnoj stvari rjeava o vie pitanja, a samo se o nekima od njih moe rijeiti na temelju utvrenoga injeninog stanja, moe se donijeti rjeenje samo o tim pitanjima.Dopunsko rjeenje:

Ako javnopravno tijelo rjeenjem nije rijeilo sva pitanja koja su predmet postupka, moe se, na prijedlog stranke ili po slubenoj dunosti, donijeti rjeenje o pitanjima koja nisu rijeena. O odbijanju prijedloga stranke donosi se rjeenje.Privremeno rjeenje:*Ako prema okolnostima sluaja prije okonanja postupka treba donijeti rjeenje kojim se privremeno ureuju sporna pitanja ili odnosi, rjeenje e se donijeti na temelju injenica poznatih u vrijeme njegova donoenja. To rjeenje mora biti oznaeno kao privremeno. Privremeno rjeenje ukinut e se rjeenjem kojim se rjeava o upravnoj stvari.Djelomino, dopunsko i privremeno rjeenje u pogledu pravnih lijekova i izvrenja smatraju se samostalnim rjeenjem.* vidi infra sadraj albe6. Rok za donoenje rjeenja:Sluajevi neposrednog rjeavanja:

sl.os. donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnoenja urednog zahtjeva. Sluajevi voenja ispitnog postupka: sl. os. donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnoenja urednog zahtjeva.

Ako slubena osoba u propisanom roku ne donese rjeenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti albu, odnosno pokrenuti upravni spor.

7.Predmnjeva usvajanja zahtjeva stranke:Smatrat e se da je zahtjev stranke usvojen:

postupak pokrenut na zahtjev stranke,

postupak u kojem je j. tijelo ovlateno neposredno rijeiti upravnu stvar, nije doneseno rjeenje u propisanom roku,

kad je to propisano zakonom,

Stranka ima pravo traiti da javnopravno tijelo donese rjeenje kojim se utvruje da je zahtjev stranke usvojen. Javnopravno tijelo duno je izdati takvo rjeenje u roku od 8 dana od dana traenja stranke.

8.Jamstvo stjecanja prava:Javnopravno tijelo moe stranci jamiti stjecanje odreenog prava, kad je to propisano zakonom.

Jamstvo ne smije biti protivno javnom interesu ili interesu treih osoba.

O jamstvu se odluuje rjeenjem koje obvezuje javnopravno tijelo, osim ako su se pravna osnova i injenino stanje bitno izmijenili.

9.Otklanjanje pogreaka u rjeenju:Javnopravno tijelo moe rjeenjem ispraviti pogreke u imenima ili brojevima, pisanju ili raunanju te druge oite netonosti u rjeenju koje je donijelo ili u njegovim ovjerenim prijepisima.

Ispravak pogreke proizvodi pravni uinak od dana od kojeg proizvodi pravni uinak rjeenje koje se ispravlja.PRAVNI LIJEKOVI

1. ALBA

1.Izjavljivanje albe:

Stranka moe izjaviti albu:

1. protiv 1 rjeenja 2 tijelu,* 2. kad rjeenje nije doneseno u zakonom propisanom roku.*** ako zakonom alba nije iskljuena.** vidi infra predaja albe

2. Odricanje od prava na albu i odustanak od albe:Stranka se moe odrei prava na albu:

u pisanom obliku, od dana primitka 1 rjeenja usmeno na zapisnik do dana isteka roka za izjavljivanje albe. u viestranakim stvarima ima pravni uinak samo ako se sve stranke odreknu prava na albu.

Stranka moe odustati* od albe do otpreme rjeenja o albi.

* Kad stranka odustane od izjavljene albe, postupak u povodu albe obustavit e se rjeenjem3. Predmet albenog postupka:U albenom postupku ispituje se:

1. zakonitost rjeenja koje se pobija,

2. svrhovitost rjeenja.** kad je rjeenje doneseno po slobodnoj ocjeni.4. Sadraj albe:U albi stranka treba navesti:

1. rjeenje koje pobija,2. naziv javnopravnog tijela koje je rjeenje donijelo,

3. zbog ega je nezadovoljna rjeenjem.Kad se u albi iznose nove injenice i novi dokazi:

stranka je duna obrazloiti zato te injenice i dokaze nije iznijela tijekom 1 postupka. svakoj stranci dostavlja se prijepis albe i daje rok za izjanjavanje o novim injenicama i dokazima.*Ako je u upravnoj stvari doneseno privremeno rjeenje:

u albi protiv rjeenja o glavnoj stvari moe se osporavati utvreno injenino stanje i kad to nije osporavano u postupku donoenja privremenog rjeenja.

* ako u postupku sudjeluju dvije stranke ili vie njih s protivnim interesima.5. Rok za izjavljivanje albe:alba se izjavljuje u roku od 15 dana od dana dostave rjeenja, ako nije propisan dui rok.

6. Predaja albe: alba se predaje prvostupanjskom tijelu. Ako je alba predana drugostupanjskom tijelu:

ono e je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu,

ako mu je predana u roku smatra se pravodobnom.

alba se moe predati izravno i drugostupanjskom tijelu:

kad stranka izjavljuje albu zbog nedonoenja rjeenja u propisanom roku.** vidi infra t. 127.Pravo stranke kad je uputa o pravnom lijeku pogrena:Kad je u rjeenju dana pogrena uputa o pravnom lijeku, stranka moe postupiti:

1. po vaeim propisima,

2. po uputi.* Kad u rjeenju nije dana nikakva uputa ili je nepotpuna, stranka moe:

1. postupiti po vaeim propisima,

2. moe u roku od 30 dana zatraiti od javnopravnog tijela koje je rjeenje donijelo dopunu rjeenja u tom dijelu.* * Stranka koja postupi po pogrenoj uputi ne moe zbog toga imati tetnih posljedica.** U takvom sluaju rok za albu tee od dana dostave dopunjenog rjeenja.

8.Odgodni uinak albe:alba ima odgodni uinak rjeenja:

dok se stranci ne dostavi rjeenje o albi, ako zakonom nije drukije propisano,

prema svim strankama, kad se rjeenje odnosi na dvije stranke ili vie njih koje sudjeluju u postupku s istovjetnim zahtjevima, a alba je podnesena od bilo koje od stranakaalba nema odgodni uinak rjeenja:* radi zatite javnog interesa, odluuje

radi poduzimanja hitnih mjera, javnopravno tijelo radi otklanjanja tete koja se ne bi mogla otkloniti.

* Rjeenje mora sadravati detaljno obrazloenje zato alba nema odgodni uinak. 9.Postupak i ovlasti 1 tijela u povodu albe:1 tijelo ispitat e je li alba:

1. doputena, 2. pravodobna,

3. izjavljena od ovlatene osobe.

ako nije

ODBACIT

e je rjeenjem* ako jest:

razmotriti rj.,

ispitati zakonitost rj.,

ocijeniti svrhovitost rj.,

ako je osnovana u cijelosti ili djelomino: zamijenit e pobijano rjeenje novim ako se ne dira u prava treih osoba.(ako ne odbaci albu) ili ne zamijeni pobijano rjeenje novim: bez odgode e dostaviti albu sa spisom predmeta 2 tijelu.

* protiv takvog rjeenja dozvoljena je alba, vidi infra t.10Kad je rjeenje doneseno u postupku neposrednog rjeavanja, a stranka u albi zahtijeva:

1. da joj se omogui izjanjavanje o injenicama i okolnostima koje su vane za rjeavanje stvari,

2. da se provede ispitni postupak,

1 tijelo duno je postupiti po zahtjevu stranke.

Kad u postupku sudjeluju dvije stranke ili vie njih s protivnim interesima:

alba se dostavlja na odgovor svim strankama te im se odreuje primjeren rok za odgovor na albu.

10. Postupanje drugostupanjskog tijela po primitku albe:Ispitat e da li:

1. . doputena, ako nije2. . pravodobna, ODBACIT e

3. . izjavljena od ovlatene osobe. rjeenjem ako ne

4. postoje razlozi za odbacivanje albe od strane 1 tijela PONITIT e rjeenje o odbacivanju albe i RIJEITI odbaenu albu

11. Postupanje i ovlasti drugostupanjskog tijela u povodu albe:Ispitati,ocjeniti:

1. zakonitost rj., u granicama zahtjeva iz albe,

2. svrhovitost rj. nije vezano albenim razlozima.

Pazi po slubenoj dunosti:

1. na nadlenost,

2. na nitavnost rjeenja.Rijeit stvar: na temelju injenica utvrenih u 1 postupku.

Upotpuniti postupak:

1. kad injenice nisu u potpunosti utvrene, samostalno

2. pogreno utvrene. putem 1 tijela.

Moe:

1. albu odbiti,2. rjeenje ponititi u cijelosti*

3. rjeenje ponititi djelomino*4. izmijeniti rjeenje* Ponitavanjem se ponitavaju sve pravne posljedice koje je rjeenje proizvelo.1.Odbijanje albe:

1. da je postupak koji je rjeenju prethodio pravilno proveden i da je rjeenje pravilno i na zakonu osnovano,2. da je u prvostupanjskom postupku bilo nedostataka, ali da su oni takvi da nisu mogli utjecati na rjeenje stvari,3. da je prvostupanjsko rjeenje na zakonu osnovano, ali zbog drugih razloga, a ne zbog onih koji su u rjeenju navedeni.2.Ponitavanje rjeenja

2 tijelo ponitit e rjeenje i samo rijeiti stvar ako utvrdi:1. da su u 1 postupku injenice nepotpuno ili pogreno utvrene,2. da se u postupku nije vodilo rauna o pravilima postupka koja bi bila od utjecaja na rjeavanje stvari,

3. da je izreka pobijanog rjeenja nejasna ili je u proturjenosti s obrazloenjem,4. da je pogreno primijenjen pravni propis na temelju kojega se rjeava stvar.

Kad je za donoenje novoga rjeenja, s obzirom na prirodu upravne stvari, nuno neposredno rjeavanje 1 tijela, a 2 tijelo utvrdi da rjeenje treba ponititi, dostavit e predmet na ponovno rjeavanje 1 tijelu.

Ako drugostupanjsko tijelo utvrdi da je 1 rjeenje donijelo nenadleno tijelo, ponitit e to rjeenje po slubenoj dunosti i dostaviti predmet nadlenom tijelu na rjeavanje.

3.Izmjena rjeenja:2 tijelo ne moe izmijeniti 1 rjeenje na tetu stranke koja je izjavila albu.

Iznimno, 2 tijelo moe izmijeniti 1 rjeenje na tetu stranke koja je izjavila albu samo iz razloga zbog kojih bi to rjeenje moglo oglasiti nitavim ili ponititi, ako nije drukije propisano.12. Postupak po albi kad 1 tijelo na zahtjev stranke nije rijeilo u roku:2 tijelo duno je bez odgode zatraiti obavijest od 1 tijela o razlozima zbog kojih rjeenje nije doneseno u propisanom roku.Opravdani razlozi: odredit e 1 tijelu novi rok za donoenje rjeenja koji ne moe biti dui od 30 dana.

Neopravdani razlozi: samo e rijeiti upravnu stvar ili naloiti 1 tijelu da u roku od 15 dana donese traeno rjeenje.13. Drugostupanjsko rjeenje:2 tijelo o albi odluuje rjeenjem.*U obrazloenju drugostupanjskog rjeenja ocijenit e se i svi navodi albe. Ako je ve prvostupanjsko tijelo u obrazloenju svojeg rjeenja pravilno ocijenilo navode koji se u albi iznose, drugostupanjsko tijelo moe se pozvati na razloge prvostupanjskog rjeenja.

Protiv drugostupanjskog rjeenja moe se pokrenuti upravni spor.Rok za donoenje drugostupanjskog rjeenja:Drugostupanjsko tijelo rjeenje o albi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela to je prije mogue, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne albe, ako zakonom nije propisan krai rok.* Odredbe ovoga Zakona koje se odnose na oblik i sadraj prvostupanjskog rjeenja na odgovarajui se nain primjenjuju i na drugostupanjsko rjeenje.2. PRIGOVOR

Prigovor* se izjavljuje elniku tijela, ako ovim Zakonom nije drukije propisano.

elnik tijela odluuje o prigovoru rjeenjem u roku od 8 dana od dana izjavljivanja prigovora.

Protiv rjeenja prvostupanjskog tijela o prigovoru moe se izjaviti alba, a protiv rjeenja drugostupanjskog tijela o prigovoru moe se pokrenuti upravni spor. Ako nema drugostupanjskog tijela, protiv rjeenja tijela o prigovoru moe se pokrenuti upravni spor.

* Odredbe o obliku, sadraju i predaji albe na odgovarajui se nain primjenjuju i na prigovor.

3. OBNOVA POSTUPKA:1.Razlozi i rok za obnovu postupka:(1) Obnova postupka u kojem je doneseno rjeenje protiv kojeg se ne moe izjaviti alba moe se pokrenuti na zahtjev stranke* (D.O., drugo ovlateno tijelo) ili po slubenoj dunosti u roku od 3 godine od dana dostave rjeenja stranci:

1. ako se sazna za nove injenice ili stekne mogunost da se upotrijebe novi dokazi koji bi, sami ili u vezi s ve izvedenim i upotrijebljenim dokazima, mogli dovesti do drukijeg rjeenja da su te injenice, odnosno dokazi bili izneseni, odnosno upotrijebljeni u prijanjem postupku,

2. ako je rjeenje povoljno za stranku doneseno na temelju neistinitih navoda stranke kojima je slubena osoba dovedena u zabludu,

3. ako je rjeenje donijela neovlatena osoba ili koja je morala biti izuzeta,

4. ako kolegijalno tijelo koje je donijelo rjeenje nije rjeavalo u propisanom sastavu ili ako za rjeenje nije glasovala propisana veina,

5. ako osobi koja je trebala sudjelovati u svojstvu stranke nije bila dana mogunost sudjelovanja u postupku,6. ako stranku nije zastupao zakonski zastupnik,7. ako osobi koja je sudjelovala u postupku nije bila dana mogunost da se slui svojim jezikom ili pismom.

Obnova postupka u kojem je doneseno rjeenje protiv kojeg se ne moe izjaviti alba moe se pokrenuti na zahtjev stranke* (D.O., drugo ovlateno tijelo) ili po slubenoj dunosti bez vremenskog ogranienja:1. ako je rjeenje doneseno na temelju lane isprave ili lanog iskaza svjedoka ili vjetaka ili je posljedica kakvog kaznenog djela,

2.ako se rjeenje temelji na presudi donesenoj u sudskom postupku,a ta je presuda pravomono ukinuta,3. ako se rjeenje temelji na prethodnom pitanju, a nadleni sud ili javnopravno tijelo o tom je pitanju kasnije odluilo u bitnim tokama drukije.

Stranka* moe traiti obnovu postupka u roku od 30 dana od dana saznanja za razloge obnove ili od kad je stekla mogunost upotrebe novih dokaza.

* Dravni odvjetnik, odnosno drugo ovlateno dravno tijelo moe traiti obnovu postupka uz jednake uvjete kao i stranka.2.Prijedlog za obnovu postupka:Prijedlog za obnovu postupka stranka predaje tijelu koje je donijelo rjeenje na nain propisan za predaju podnesaka.

U prijedlogu za obnovu postupka stranka je duna uiniti razloge vjerojatnim zbog kojih trai obnovu postupka i da je prijedlog podnesen u zakonskom roku.

Prijedlog za obnovu postupka ne odgaa izvrenje rjeenja* po kojem se obnova trai. Iznimno, tijelo nadleno za odluivanje o prijedlogu moe rjeenjem odgoditi izvrenje dok se ne odlui o pitanju obnove postupka.* vidi infra t.4

3.Tijelo nadleno za rjeavanje o prijedlogu za obnovu postupka:O prijedlogu za obnovu postupka rjeava javnopravno tijelo koje je donijelo rjeenje protiv kojeg se ne moe izjaviti alba.

4.Pokretanje obnove postupka:Kad nadleno tijelo primi prijedlog za obnovu postupka, duno je ispitati je li prijedlog pravodoban i izjavljen od ovlatene osobe te je li je okolnost na kojoj se prijedlog temelji uinjena vjerojatnom. Ako ti uvjeti nisu ispunjeni, nadleno tijelo odbacit e prijedlog rjeenjem.Ako su uvjeti za obnovu postupka ispunjeni, nadleno tijelo ispitat e mogu li okolnosti, odnosno dokazi koji se iznose kao razlog za obnovu dovesti do drukijeg rjeenja. Ako utvrdi da ne mogu, odbit e prijedlog rjeenjem.Ako nadleno tijelo ne odbaci niti odbije prijedlog za obnovu postupka ili po slubenoj dunosti utvrdi da postoje razlozi za obnovu postupka, donijet e rjeenje kojim e dopustiti obnovu postupka i odrediti u kojem e se opsegu postupak obnoviti. Rjeenje kojim se doputa obnova postupka odgaa izvrenje rjeenja protiv kojeg je obnova doputena.

Kad je to prema okolnostima sluaja mogue i u interesu je ubrzanja postupka, nadleno e tijelo, im utvrdi postojanje uvjeta za obnovu, poduzeti one radnje postupka koje se imaju obnoviti, ne donosei posebno rjeenje kojim se obnova doputa.5.Rjeenje o obnovi postupka:Nakon provedene obnove postupka, nadleno tijelo donosi rjeenje o upravnoj stvari koja je bila predmet obnovljenog postupka, a rjeenje koje je bilo predmet obnove nadleno tijelo moe:

1. ostaviti na snazi,

2. zamijeniti novim rjeenjem, u tom sluaju,prijanje rjeenje ponititi ili ukinuti.

Protiv rjeenja kojim je odlueno o prijedlogu za obnovu postupka i protiv rjeenja donesenog u obnovljenom postupku moe se izjaviti alba samo kad je rjeenje donijelo prvostupanjsko tijelo. Kad je rjeenje donijelo drugostupanjsko tijelo, protiv tog rjeenja moe se pokrenuti upravni spor.4. OGLAIVANJE RJEENJA NITAVIM*:1. ako je doneseno u stvari iz sudske nadlenosti,

2. ako je doneseno u stvari o kojoj se ne moe rjeavati u upravnom postupku,

3. ako njegovo izvrenje nije pravno ili stvarno mogue,

4. ako se njegovim izvrenjem ini kazneno djelo,

5. ako je doneseno bez prethodnog zahtjeva stranke, a na koje stranka naknadno izriito ili preutno nije pristala,6. ako sadrava nepravilnost koja je po izriitoj zakonskoj odredbi razlog za nitavost rjeenja.

Javnopravno tijelo proglaava rjeenje nitavim u svako doba:1.po slubenoj dunosti1.tijelo koje ga je donijelo

2.na prijedlog stranke2.tijelo koje obavlja nadzor nad tijelom koje ga je donijelo.

alba protiv proglaenja rjeenja nitavim:

kad je rjeenje o oglaivanju rjeenja nitavim donijelo 1 tijelo.Upravni spor protiv proglaenja rjeenja nitavim:

kad je rjeenje o oglaivanju rjeenja nitavim donijelo 2 tijelo ili tijelo koje obavlja nadzor nad tijelom koje ga je donijelo.

* Nitavo