zbirni izvjeŠtaj - početna izvjestaj 2014-2.pdf · podnosioci izbornih lista su prikupili...

DRI broj: 40113-04-45/89 Podgorica, 14 mart 2014. godine

ZBIRNI IZVJEŠTAJ

O REVIZIJI IZVJEŠTAJA O PORIJEKLU VISINI I STRUKTURI PRIKUPLJENIH I UTROŠENIH SREDSTAVA PODNOSILACA IZBORNIH LISTA ZA LOKALNE IZBORE

ODRŽANE 16.11.2013. GODINE

Podgorica, mart 2014. godine

Zbirni Izvještaj o reviziji izvještaja o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava podnosilaca izbornih lista za lokalne izbore održane 16.11.2013. godine

Strana 2 od 13

S A D R Ž A J

I OPŠTI DIO ............................................................................................................................................ 3

1.1. PRAVNI OSNOV ........................................................................................................................... 3 1.2. SUBJEKTI REVIZIJE ..................................................................................................................... 3 1.3. PREDMET REVIZIJE .................................................................................................................... 4

1.4. CILJ REVIZIJE............................................................................................................................... 4

1.5. METODOLOGIJA REVIZIJE ......................................................................................................... 4 1.6. FINANIRANJE IZBORNIH KAMPANJA ......................................................................................... 5

II UTVRĐENO ČINJENIČNO STANJE .................................................................................................... 5

2.1. OTVARANJE ŽIRO-RAČUNA I DOSTAVLJANJE IZVJEŠTAJA ................................................... 5

2.2. PRIKUPLJENA SREDSTVA .......................................................................................................... 5 2.3. UTROŠENA SREDSTVA .............................................................................................................. 8 2.4. NEDOSTAJUĆA SREDSTVA ...................................................................................................... 10

III ZAKLJUČNE OCJENE I PREPORUKE ............................................................................................. 10


Strana 3 od 13

I OPŠTI DIO

1.1. PRAVNI OSNOV

Pravni osnov za vršenje predmetne revizije sadržan je u: Zakonu o Državnoj revizorskoj instituciji („Sl. list RCG“ br. 28/04, 27/06 i 78/06 i „Sl. list CG“ br.

15/07); Zakonu o finansiranju političkih partija („Sl. list CG“ br. 49/08, 49/10, 40/11, 42/11, 60/11 i 01/12); Godišnjem planu revizija Državne revizorske institucije za 2014. godinu (br. 4011-06-1540 od

27.12.2013. godine); Odluci Kolegijuma IV, nadležnog za vršenje ove revizije (br. 40113-04-45 od 14.01.2014. godine).

1.2. SUBJEKTI REVIZIJE

Subjekti revizije su podnosioci potvrđenih i proglašenih izbornih lista koji su učestvovali na lokalnim izborima za izbor odbornika u Skupštinu Prijestonice Cetinje i skupštine opština Mojkovac i Petnjica, održanim dana 16.11.2013. godine.

Predsjednik Crne Gore (odlukama br. 01-1493, 01-1494 i 01-1539 od 02.09.2013. godine, „Sl. list CG“ br.

26/13 i br. 28/13) raspisao je izbore za odbornike u skupštine opština Mojkovac i Petnjica i Skupštinu Prijestonice Cetinje, sa datumom održavanja 16.11.2013. godine.

U narednoj tabeli su prezentirani podaci o proglašenim i potvrđenim izbornim listama, kao i o broju

osvojenih mandata za lokalne izbore održane u Cetinju, Mojkovcu i Petnjici:


Strana 4 od 13

1.3. PREDMET REVIZIJE

Predmet revizije su izvještaji o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju sledećih podnosioca izbornih lista:

DPS Crne Gore „Da pobijedi Cetinje – Milo Đukanović”, Aleksandar Bogdanović; DPS Crne Gore „Za naš Mojkovac – Milo Đukanović”, Dejan Medojević; DPS Crne Gore „Za našu Petnjicu – Milo Đukanović”, Samir Agović; Pozitivna Crna Gora „Srcem za Cetinje”, Dragan Ćiro Cvetković; Pozitivna Crna Gora „Srcem za Mojkovac”, Veljko Dedeić; Pozitivna Crna Gora „Srcem za Petnjicu”, Nihad Kršić; Stranka penzionera, invalida i socijalne pravde CG, Rasmin Šabotić; SNP Crne Gore „Za naše Cetinje – istinsku prijestonicu Crne Gore”, Slobodan Čavor; SNP Crne Gore „Za prosperitet Petnjice”, Zaim Ličina; Grupa građana „Nezavisna lista za Mojkovac – Ivan Ašanin”, Ivan Ašanin; „Pravedna CG – Pravda za Prijestonicu”, Čedomir Kapisoda; Srpska otadžbinska stranka Profesor dr. Aleksandar Stamatović „Za Srbe Mojkovca”; SDP Crne Gore „Možemo bolje”, Ivan Kusovac; SDP Crne Gore „Možemo bolje”, Angela Ćorić; SDP Crne Gore „Za Petnjicu”, Almir Rebronja; Bošnjačka stranka „Pokrenimo Petnjicu”, Adnan Muhović; „Pokret za časno Cetinje – Božidar Abramović”; „Građanski front – Miodrag Lekić – Cetinje”; Koalicija SNP - DF - DSS „Pobjednički Mojkovac - Miodrag Lekić”; Narodna stranka „Nećemo stati – Marina Popović”, Petar Radović, Mojkovac; „Za Cetinje, nego što” – Liberalna partija CG, Milo Radonjić i „Za nas Petnjičane, nego što” – Liberalna partija CG.

1.4. CILJ REVIZIJE

Cilj revizije bio je da se provjeri:

da li su izvještaji o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju sastavljeni i dostavljeni u skladu sa zakonskim propisima;

da li izveštaji obezbjeđuju istinit, pouzdan i tačan pregled prihoda i rashoda; pravilnost sticanja prihoda i izvršenja rashoda; da li se izvještaji zasnivaju na vjerodostojnoj dokumentaciji.

1.5. METODOLOGIJA REVIZIJE

Predmetna revizija je imala karakter dokumentarne revizije.

Revizijom je izvršen uvid u dostavljene izvještaje o porijeklu visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju i ostalu prateću dokumentaciju podnosioca izbornih lista na lokalnim izborima održanim 16.11.2013. godine.


Strana 5 od 13

1.6. FINANIRANJE IZBORNIH KAMPANJA

Budžetska sredstva za finansiranje troškova izborne kampanje iz člana 9 Zakona obezbjeđuju se u

godini u kojoj se održavaju redovni izbori i to u iznosu od 0,25% tekućeg planiranog budžeta za godinu za koju se budžet donosi.

Sredstva u visini od 20% raspodjeljuju se u jednakim iznosima podnosiocima izbornih lista, u roku od osam dana od dana potvrđivanja izborne liste. Podnosiocima potvrđenih izbornih lista po ovom osnovu opredijeljen je iznos od 3.818,36€

Sredstva u iznosu od 80% raspodjeljuju se podnosiocima izbornih lista koje su osvojile mandate, srazmjerno broju osvojenih mandata. Po ovom osnovu podnosiocima izbornih lista koje su osvojile odborničke mandate u Prijestonici Cetinje i skupštinama opština Mojkovac i Petnjica pripada iznos od 16.582,94€.

II UTVRĐENO ČINJENIČNO STANJE

2.1. OTVARANJE ŽIRO-RAČUNA I DOSTAVLJANJE IZVJEŠTAJA

Shodno članu 14 Zakona o finansiranju političkih partija, podnosioci tri (3) potvrđene izborne liste (Stranka penzionera, invalida i socijalne pravde, „Pravedna Crna Gora – Pravda za Prijestonicu“ i Bošnjačka stranka „Pokrenimo Petnjicu“) nijesu otvorili posebne žiro-račune za finansiranje izbornih kampanja, a shodno članu 15 Zakona, podnosioci dvije (2) potvrđene izborne liste („Pravedna Crna Gora – Pravda za Prijestonicu“ i Bošnjačka stranka „Pokrenimo Petnjicu“) nijesu DRI dostavili obavještenja o imenovanju odgovornog lica za namjensko trošenje sredstava i za podnošenje Izvještaja.

Revizijom je utvrđeno da Državnoj revizorskoj instituciji, u skladu sa odredbama člana 25 Zakona o finansiranju političkih partija, izvještaje o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju za lokalne izbore nije dostavio jedan (1) podnosilac („Pokret vladavine prava – Pokret za časno Cetinje“), kao i da je šest (6) podnosioca („Pravedna Crna Gora – Pravda za Prijestonicu“, Bošnjačka stranka „Pokrenimo Petnjicu“, „Za Cetinje, nego što“ – Liberalna partija CG, „Za nas Petnjičane, nego što“ – Liberalna partija CG, SNP CG „Za naše Cetinje – Istinsku Prijestonicu Crne Gore” i SNP CG „Za prosperitet Petnjice”) kasnilo sa dostavljanjem istog.

DRI je, postupajući shodno ovlašćenjima iz člana 29 Zakona o finansiranju političkih partija i članu 143 Zakona o prekršajima, podnijela zahtjeve za pokretanje prekršajnog postupka protiv šest (6) podnosioca izbornih lista. 2.2. PRIKUPLJENA SREDSTVA

Revizijom je na osnovu uvida u dostavljene izvještaje utvrđeno da su podnosioci izbornih lista za izbor odbornika u Prijestonici Cetinje i skupštinama opština Mojkovac i Petnjica za izbore održane dana 16.11.2013. godine prikupili sredstva u ukupnom iznosu od 72.005,48€, od čega su:

budžetska sredstva prikupljena u iznosu od 3.818,36€ tj. 5,30% ukupnih sredstava; sredstva od priloga prikupljena u iznosu od 23.300,00€ tj. 32,36% ukupnih sredstava i sopstvena sredstva prikupljena u iznosu od 44.887,12€ tj. 62,34% ukupnih sredstava


Strana 6 od 13

Podnosioci izbornih lista su prikupili budžetska sredstva u iznosu od 3.818,36€ (20% pripadajućih sredstava), što čini 5,30% ukupno prikupljenih sredstava za finansiranje izbornih kampanja. Sredstva od priloga prikupljena su u ukupnom iznosu od 23.300,00€ i odnose se na priloge fizičkih lica, što čini 32,36% ukupno prikupljenih sredstava za finansiranje izbornih kampanja. Podnosioci izbornih lista su za finansiranje izbornih kampanja koristili sopstvena sredstva u iznosu od 44.887,12€, što čini 62,34% ukupno prikupljenih sredstava za finansiranje izbornih kampanja.

Dat je tabelarni pregled prikupljenih sredstava podnosioca potvrđenih izbornih lista:

Takođe je dat grafički prikaz strukture ukupno prikupljenih sredstava za finansiranje izbornih

kampanja po podnosiocima izbornih lista:

26,41%

17,70% 18,70%

8,30%

5,03%

13,83%

1,31%4,16%

1,62%

0,10%0,21%

0,66%

1,98%

Demokratska partija socijalista CG

Pozitivna Crna Gora

Socijaldemokratska partija CG

Socijalistička narodna partija CG

Građanski front - Miodrag Lekić

Koalicija SNP - DF - DSS „Pobjednički Mojkovac – Miodrag Lekić“

Narodna stranka „Nećemo stati – Marina Popović“ Mojkovac

Liberalna partija

Nezavisna lista „Za Mojkovac – Ivan Ašanin”

Bošnjačka stranka

Otadžbinska srpska stranka prof. dr Aleksandar Stamatović

Stranka penzionera, invalida i socijalne pravde Crne Gore

„Pravedna Crna Gora – Pravda za Prijestonicu’’


Strana 7 od 13

Ukupno prikupljena sredstva za finansiranje izbornih kampanja u iznosu od 72.005,48€, koja su prezentirana u datom tabelarnom i grafičkom prikazu, odnose se na sledeće podnosioce izbornih lista: Demokratska partija socijalista CG u iznosu od 19.017,48€ (26,41% ukupno prikupljenih sredstava), Pozitivna Crna Gora u iznosu od 12.746,14€ (17,70%), Socijaldemokratska partija CG u iznosu od 13.463,77€ (18,70%), Socijalistička narodna partija CG u iznosu od 5.975,48€ (8,30%), Građanski front – Miodrag Lekić u iznosu od 3.623,79€ (5,03%), Koalicija SNP – DF – DSS „Pobjednički Mojkovac – Miodrag Lekić” u iznosu od 9.956,13€ (13,83%), Narodna stranka „Nećemo stati – Marina Popović” u iznosu od 940,00€ (1,31%), Liberalna partija u iznosu od 2.995,48€ (4,16%), Nezavisna lista „Za Mojkovac – Ivan Ašanin” u iznosu od 1.170,00€ (1,62%), Bošnjačka stranka u iznosu od 71,73€ (0,10%), Otadžbinska srpska stranka prof. dr. Aleksandar Stamatović u iznosu od 150,00€ (0,21%), Stranka penzionera, invalida i socijalne pravde CG u iznosu od 471,73€ (0,66%) i „Pravedna Crna Gora – Pravda za Prijestonicu” u iznosu od 1.423,75€ (1,98%).

Revizijom je utvrđeno da je podnosilac Nezavisne liste „Za Mojkovac – Ivan Ašanin” iskazao prikupljena sredstva u iznosu od 980,00€, koja nije dokumentovao.

Podnosioci izbornih lista u podnijetim izvještajima nijesu iskazali prikupljena sredstva po osnovu osvojenih mandata u iznosu od 16.582,94€, iz razloga što im ista nijesu uplaćena do momenta podnošenja izvještaja DRI.

Shodno objavljenim izbornim rezultatima, po osnovu osvojenih mandata podnosiocima izbornih lista pripadaju sledeća sredstva: Demokratska partija socijalista CG iznos od 9.247,92€, Pozitivna Crna Gora iznos od 1.569,95€, Socijaldemokratska partija CG iznos od 2.417,90€, Socijalistička narodna partija CG iznos od 378,38€, Građanski front – Miodrag Lekić iznos od 941,79€, Koalicija SNP – DF – DSS „Pobjednički Mojkovac – Miodrag Lekić” iznos od 1.496,00€, Nezavisna lista „Za Mojkovac – Ivan Ašanin” iznos od 272,00€ i Bošnjačka stranka iznos od 259,00€. U tabelli koja slijedi dat je pregled sredstava koja su podnosioci izbornih lista mogli prikupiti za finansiranje izborne kampanje shodno Zakonu o finansiranju političkih partija, kao i pregled prikupljenih sredstava koja su podnosioci iskazali u dostavljenim izvještajima.

Na osnovu prezentiranih podataka konstatuje se da je podnosilac izborne liste Koalicija SNP, DF i DSS - "Pobjednički Mojkovac - Miodrag Lekić", koristeći sopstvena sredstva za finansiranje izborne


Strana 8 od 13

kampanje prikupio sredstva u većem iznosu za 5.310,13€ od Zakonom utvrđenog limita (član 10, stav 2 i 3 i član 13 stav 1).

2.3. UTROŠENA SREDSTVA

Revizijom je utvrđeno da su podnosioci izbornih lista za finansiranje izbornih kampanja iskazali ukupno utrošena sredstva u iznosu od 95.180,84€ i ista se odnose na: troškove predizbornih skupova u iznosu od 13.944,95€ (14,65%), troškove za reklamne spotove i reklamni materijal u iznosu od 27.209,65€ (28,59%), troškove oglašavanja 12.784,67€ (13,43%), troškove publikacija u iznosu od 3.734,31€ (3,92%), troškove medijskog predstavljanja u iznosu od 1.688,00€ (1,77%), troškove istraživanja javnog mjenja u iznosu od 100,00€ (0,11%), troškove angažovanja opunomoćenih predstavnika u iznosu od 7.906,00€ (8,31%), režijske troškove i troškove opšte administracije u iznosu od 4.286,96€ (4,50%), troškove prevoza u iznosu od 12.513,27€ (13,15%) i ostale troškove izborne kampanje u iznosu od 11.013,03€ (11,57%).

Dat je tabelarni prikaz ukupno utrošenih sredstava za izborne kampanje podnosioca izbornih lista:


Strana 9 od 13

Takođe je dat grafički prikaz strukture ukupno utrošenih sredstava za izborne kampanje po

podnosiocima izbornih lista:

21,84%

28,50%

14,14%

7,41%

9,52%

10,00%

0,99%3,14%2,66%

0,002%

0,16%

0,18%

1,48%

Demokratska partija socijalista CG

Pozitivna Crna Gora

Socijaldemokratska partija CG

Socijalistička narodna partija CG

Građanski front - Miodrag Lekić

Koalicija SNP - DF - DSS „Pobjednički Mojkovac – Miodrag Lekić“

Narodna stranka „Nećemo stati – Marina Popović“ Mojkovac

Liberalna partija

Nezavisna lista „Za Mojkovac – Ivan Ašanin”

Bošnjačka stranka

Otadžbinska srpska stranka prof. dr Aleksandar Stamatović

Stranka penzionera, invalida i socijalne pravde Crne Gore

„Pravedna Crna Gora – Pravda za Prijestonicu’’

Ukupno utrošena sredstva za izborne kampanje u iznosu od 95.180,84€, koja su prezentirana u datom tabelarnom i grafičkom prikazu, odnose se na sledeće podnosioce izbornih lista: Demokratska partija socijalista CG u iznosu od 20.790,00€ (21,84% ukupno utrošenih sredstava), Pozitivna Crna Gora u iznosu od 27.122,82€ (28,50%), Socijaldemokratska partija CG u iznosu od 13.455.59€ (14,14%), Socijalistička narodna partija CG u iznosu od 7.049,93€ (7,41%), Građanski front – Miodrag Lekić u iznosu od 9.059,98€ (9,52%), Koalicija SNP – DF – DSS „Pobjednički Mojkovac – Miodrag Lekić” u iznosu od 9.515,91€ (10,00%), Narodna stranka „Nećemo stati – Marina Popović” u iznosu od 939,35€ (0,99%), Liberalna partija u iznosu od 2.984,11€ (3,14%), Nezavisna lista „Za Mojkovac – Ivan Ašanin” u iznosu od 2.530,00€ (2,66%), Bošnjačka stranka u iznosu od 1,95€ (0,002%), Otadžbinska srpska stranka prof. dr. Aleksandar Stamatović u iznosu od 150,00€ (0,16%), Stranka penzionera, invalida i socijalne pravde CG u iznosu od 176,00€ (0,18%) i „Pravedna Crna Gora – Pravda za Prijestonicu” u iznosu od 1.405,20€ (1,48%).

Podnosioci izbornih lista su od ukupno plaćenih troškova gotovinski isplatili troškove u iznosu od 21.044,00€, i to: Koalicija SNP – DF – DSS „Pobjednički Mojkovac – Miodrag Lekić” u iznosu od 7.605,00€ (79,92% od ukupno plaćenih troškova Podnosioca), Socijalistička narodna partija CG u iznosu od 5.480,00€ (92,00%), Demokratska partija socijalista CG u iznosu od 1.935,00€ (10,38%), Liberalna partija u iznosu od 1.470,00€ (49,26%), Građanski front – Miodrag Lekić u iznosu od 1.350,00€ (37,34%), Socijaldemokratska partija CG u iznosu od 1.180,00€ (8,77%), Nezavisna lista „Za Mojkovac – Ivan Ašanin” u iznosu od 1.000,00€ (86,96%), Narodna stranka „Nećemo stati – Marina Popović” u iznosu od 638,00€ (68,00%), Stranka penzionera, invalida i socijalne pravde CG u iznosu od 176,00€ (100%), Otadžbinska srpska stranka prof. dr. Aleksandar Stamatović u iznosu od 140,00€ (93,34%) i Pozitivna Crna Gora u iznosu od 70,00€ (0,56%).


Strana 10 od 13

U postupku revizije je utvrđeno da su podnosioci izbornih lista u dostavljenim izvještajima iskazali troškove u ukupnom iznosu od 1.967,56€, koje nijesu dokumentovali (Građanski front – Miodrag Lekić u iznosu od 722,56€ ili su dokumentovali nepotpunom dokumentacijom (Liberalna partija u iznosu od 840,00€ i „Pravedna Crna Gora – Pravda za Prijestonicu” u iznosu od 400,00€). 2.4. NEDOSTAJUĆA SREDSTVA

Revizijom je utvrđeno da su podnosioci izbornih lista iskazali nedostajuća sredstva za izmirenje

obaveza nastalih po osnovu troškova izbornih kampanja u ukupnom iznosu od 24.020,72€, i to: Demokratska partija socijalista CG u iznosu od 1.773,00€, Pozitivna Crna Gora u iznosu od 14.377,08€, Socijalistička narodna partija CG u iznosu od 1.074,45€, Građanski front – Miodrag Lekić u iznosu od 5.436,19€ i Nezavisna lista „Za Mojkovac – Ivan Ašanin” u iznosu od 1.360,00€.

Takođe je utrvrđeno da sledećim podnosioci izbornih lista: Pozitivna Crna Gora (12.806,73€), Građanski front – Miodrag Lekić (4.494,40€), Nezavisna lista „Za Mojkovac – Ivan Ašanin” (1.360,00€), SNP (696,00€) i DPS (597,08€), i nakon dobijanja sredstava po osnovu osvojenih odborničkih mandata ostaju neizmirene obaveze u navedenim iznosima.

III ZAKLJUČNE OCJENE I PREPORUKE

Državna revizorska institucija (DRI) je, u skladu sa članom 25 Zakona o finansiranju političkih partija, izvršila reviziju izvještaja o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju za izbor odbornika u Skupštinu Prijestonice Cetinje i skupštine opština Mojkovac i Petnjica, za izbore održane dana 16.11.2013. godine.

Na bazi utvrđenog činjeničnog stanja i izjašnjenja subjekata revizije na dostavljene Preliminarne Izvještaje DRI, a u skladu sa članom 50 Poslovnika Državne revizorske institucije, nadležni Kolegijum DRI u sastavu: član Senata, Nikola Kovačević - rukovodilac Kolegijuma i član Senata, Dragiša Pešić - član Kolegijuma, na sjednici održanoj 13.03.2014. godine usvojio je:

ZBIRNI KONAČNI ZVJEŠTAJ

sa preporukama

Nadležni Kolegijum DRI, na bazi utvrđenog činjeničnog stanja kod subjekata revizije, sačinio je sljedeće preporuke koje se odnose na unapređenje zakonodavnog okvira koji reguliše finansiranje izbornih kampanja i poboljšanje kvaliteta izvještavanja podnosioca izbornih lista:

1. Revizijom je utvrđeno da su podnosioci izbornih lista za finansiranje izborne kampanje za

lokalne izbore održane dana 16.11.2013.godine u Prijestonici Cetinje,Mojkovacu i Petnjici prikupili ukupna sredstva u iznosu od 72.005,48€ i to: Demokratska partija socijalista CG u iznosu od 19.017,48€, Pozitivna Crna Gora u iznosu od 12.746,14€, Socijaldemokratska partija CG u iznosu


Strana 11 od 13

od 13.463,77€, Socijalistička narodna partija CG u iznosu od 5.975,48€, Građanski front – Miodrag Lekić u iznosu od 3.623,79€, Koalicija SNP – DF – DSS „Pobjednički Mojkovac – Miodrag Lekić” u iznosu od 9.956,13€, Narodna stranka „Nećemo stati – Marina Popović” u iznosu od 940,00€, Liberalna partija u iznosu od 2.995,48€, Nezavisna lista „Za Mojkovac – Ivan Ašanin” u iznosu od 1.170,00€, Bošnjačka stranka u iznosu od 71,73€, Otadžbinska srpska stranka prof. dr. Aleksandar Stamatović u iznosu od 150,00€, Stranka penzionera, invalida i socijalne pravde CG u iznosu od 471,73€ i „Pravedna Crna Gora – Pravda za Prijestonicu” u iznosu od 1.423,75€.

Sredstva su prikupljena iz sledećih izvora:

iz budžeta lokalnih samouprava (20 % pripadajućih sredstava) iznos od 3.818,36€; od priloga iznos od 23.300,00€ i iz sopstvenih izvora iznos od 44.887,12€.

Upoređujući Zakonom dozvoljeni iznos prikupljenih sredstava za finansiranje izborne kampanje i iznos sredstava koji su podnosioci izbornih lista iskazali u dostavljenim izvještajima utvrđeno je da je podnosilac izborne liste Koalicija SNP, DF i DSS - "Pobjednički Mojkovac - Miodrag Lekić", prikupio sredstava za finansiranje izborne kampanje u većem iznosu za 5.310,13€ od Zakonom utvrđenog limita (član 10, stav 2 i 3 i član 13 stav 1). Podnosioci izbornih lista su dužni da sredstva za finansiranje izbornih kampanja

prikupljaju na način i u iznosu koji je utvrđen Zakonom.

2. U obrascu izvještaja o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju, koji je propisan Uputstvom nadležnog ministarstva, utvrđena je kategorija sopstvenih sredstava kao izvor finansiranja izborne kampanje i ista su svrstana u privatne izvore, dok Zakonom o finansiranju političkih partija sopstvena sredstva nijesu utvrđena kao izvor finansiranja.

Potrebno je uskladiti Uputstvo o obrascu izvještaja o porijeklu, visini i strukturi

prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju („Sl. list CG” br. 17/12) sa Zakonom o finansiranju političkih partija, u dijelu koji se odnosi na sopstvena sredstva kao izvor finansiranja izborne kampanje.

3. Revizijom je utvrđeno da podnosiocima izbornih lista po osnovu osvojenih mandata nijesu uplaćena budžetska sredstva, shodno članu 10, stav 4 i članu 11, stav 1 Zakona o finansiranju političkih partija.

Jedinice lokalne samouprave dužne su da, shodno Zakonu o finansiranju političkih

partija, poštuju propisani rok za uplatu sredstava podnosiocima izbornih lista, jer u protivnom podliježu kaznenim odredbama (prekršaj) iz člana 37, tačka 6 Zakona.


Strana 12 od 13

4. Revizijom je utvrđeno da su podnosioci izbornih lista iskazali nedostajuća sredstva za plaćanje obaveza nastalih po osnovu troškova izbornih kampanja u ukupnom iznosu od 24.020,72€, i to: Pozitivna Crna Gora u iznosu od 14.377,08€, Građanski front – Miodrag Lekić u iznosu od 5.436,19€, Demokratska partija socijalista CG u iznosu od 1.773,00€, Socijalistička narodna partija CG u iznosu od 1.074,45€ i Nezavisna lista „Za Mojkovac – Ivan Ašanin” u iznosu od 1.360,00€.

Takođe je utrvrđeno da i nakon dobijanja sredstava po osnovu osvojenih odborničkih mandata ostaju neizmirene obaveze sledećim podnosioci izbornih lista, i to: Pozitivna Crna Gora 12.806,73€, Građanski front – Miodrag Lekić 4.494,40€, Nezavisna lista „Za Mojkovac – Ivan Ašanin” 1.360,00€, SNP 696,00€ i DPS 597,08€.

Podnosioci izbornih lista ne mogu trošiti sredstva za izbornu kampanju u većem

iznosu od Zakonom utvrđenog limita prikupljenih sredstava za finansiranje izborne kampanje, uključujući i pripadajuća sredstva po osnovu osvojenih mandata.

5. Revizijom je utvrđeno da dostavljeni Izvještaji podnosioca izbornih lista ne sadrže iznos pripadajućih budžetskih sredstava po osnovu ostvarenog izbornog rezultata, tj. osvojenih mandata.

DRI preporučuje da podnosioci izbornih lista u dostavljenim izvještajima o porijeklu,

visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju iskažu ukupno prikupljena i utrošena sredstva, bez obzira da li su podnosiocima uplaćena budžetska sredstva po osnovu osvojenih mandata i da li su svi troškovi izborne kampanje plaćeni.

6. Revizijom je utvrđeno da su podnosioci izbornih lista gotovinski isplatili troškove u iznosu od 21.044,00€, što čini 29,73% ukupno plaćenih troškova.Jedan broj podnosilaca izbornih lista je gotovinski plaćao najveći dio troškova izborne kampanje i to:( Koalicija SNP – DF – DSS „Pobjednički Mojkovac (79,92%), Socijalistička narodna partija CG (92,00%), Liberalna partija (49,26%), Građanski front – Miodrag Lekić (37,34%), Nezavisna lista „Za Mojkovac – Ivan Ašanin” (86,96%), Narodna stranka „Nećemo stati – Marina Popović” (68,00%), Stranka penzionera, invalida i socijalne pravde CG (100%), Otadžbinska srpska stranka prof. dr. Aleksandar Stamatović (93,34%)

Državna revizorska institucija preporučuje da podnosioci izbornih lista smanje

gotovinske isplate po osnovu troškova izborne kampanje i da plaćanje troškova vrše preko žiro-računa.


Strana 13 od 13

7. Revizijom je utvrđeno da su podnosioci izbornih lista u dostavljenim izvještajima o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za izbornu kampanju (izbori održani dana 16.11.2013. godine) iskazali troškove medijskog predstavljanja u ukupnom iznosu od 1.688,00€, što je 1,77% u odnosu na ukpno iskazane troškove.

Državna revizorska institucija preporučuje da Državna izborna komisija u saradnji sa

predstavnicima medijskih kuća u Crnoj Gori, u cilju uspostavljanja kontrolnog mehanizma trošenja sredstava za medijsko predstavljanje utvrdi modalitet praćenja i transparentnog izvještavanja, o pruženim medijskim uslugama političkim subjektima u toku izborne kampanje.

Izvještaj pripremila: Slavka Tomić, načelnik u Sektoru IV

_______________________

Član Senata DRI Rukovodilac Kolegijuma

Nikola N Kovačević

_____________________

zbirni izvjeŠtaj - početna izvjestaj 2014-2.pdf · podnosioci izbornih lista su prikupili...

Documents