zakład zarządzania Środowiskiem i gospodarka publiczną

Zakład Zarządzania ŚrodowiskiemZakład Zarządzania ŚrodowiskiemI Gospodarka PublicznąI Gospodarka Publiczną

Zielona Góra – 11 kwietnia 2008 roku

Mgr inż. Leszek Kaźmierczak

Temat: Główne determinanty innowacyjności jednostek samorządu terytorialnego regionu lubuskiego w obszarze

technologii informatycznych.

Tytuł projektu:Tytuł projektu: Wzrost innowacyjności regionu jako efekt Wzrost innowacyjności regionu jako efekt rozwijania i upowszechniania dobrych praktyk rozwijania i upowszechniania dobrych praktyk

w zakresie strategicznego zarządzania środowiskowego w zakresie strategicznego zarządzania środowiskowego w organizacjach województwa lubuskiegow organizacjach województwa lubuskiego

1. Charakterystyka projektu

2. Charakterystyka procesu badawczego

3. Wyniki badań

4. Wnioski

Spis treści:



Projekt badawczy realizowany w Zakładzie Zarządzania Zakładzie Zarządzania

Środowiskiem i Gospodarką Publiczną na Wydziale Ekonomii Środowiskiem i Gospodarką Publiczną na Wydziale Ekonomii

i Zarządzania UZ i Zarządzania UZ w ramach ZPORR, finansowany ze środków EFS,

w ramach priorytetu 2 – Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich

w regionie – działanie 2.6 Regionalne Strategie Innowacji i transfer

wiedzy







I. EtapIdentyfikacja dobrych praktykw organizacjach województwalubuskiego

II. EtapPromocja (upowszechnianie) dobrych praktykw organizacjach województwa lubuskiego

Zgodność z zapisami LRSI(Cel 1.2.4).




• W badaniu uczestniczyło blisko 45% jednostek samorządu terytorialnego szczebla podstawowego z terenu województwa lubuskiego.

• Na potrzeby badań wykorzystano kwestionariusz ankiety.

• W trakcie realizacji procesu badawczego posłużono się także analizą głównych regulacji prawnych dotyczących obszaru informatyzacji jednostek administracji publicznej, które zostały wydane w ostatnich latach i które funkcjonują w polskim systemie prawnym.

• W badaniach wykorzystano także dane statystyczne Głównego Urzędu Statystycznego.

W trakcie realizacji procesu badawczego przeanalizowano lata 2000-2006, a w nich m.in.:

- dostęp do sieci Internet wśród jst województwa lubuskiego,

- strukturę wykorzystania stron internetowych przez jst,

- możliwości strony internetowej oferowanej przez jst,

- źródła finansowania nakładów na sprzęt teleinformatyczny,

- programy informatyczne wspomagające zarządzanie stosowane

wśród lubuskich jst,

- stan przygotowania lubuskich jst do wprowadzenia zapisów

ustawy z dnia 18 września 2001 roku o podpisie elektronicznym.






3. Wyniki badań - dostęp do sieci Internet wśród jst województwa lubuskiego

Potencjalni odbiorcy usług (usługobiorcy) publicznych w formie elektronicznej:

Wg danych GUS, w 2007 roku, blisko 54% gospodarstw domowych posiadało komputer oraz 41% z nich posiadało dostęp do sieci Internet.

Podmioty świadczące usługi publiczne w formie elektronicznej:W 2006 roku 100% badanych jst województwa lubuskiego

posiadało własną stronę internetową oraz stały dostęp do sieci Internet.



3. Wyniki badań - strukturę wykorzystania stron internetowych przez jst,

Główne obszary wykorzystania strony internetowej jst TAK NIE

Formularze dla mieszkańców 84,2% 15,8%

Materiały promocyjne gminy 86,8% 13,2%

Informacje dla mieszkańców 94,7% 5,3%

Tabela 1. Struktura wykorzystania stron internetowych lubuskich jst w latach 2000-2006



3. Wyniki badań – analiza porównawcza

Cel korzystania z Internetu2005 2006 2007

w % populacji w wieku 16-74 lata

Wyszukiwanie informacji o towarach i usługach 18% 25% 27%

Korzystanie z serwisów poświęconych turystyce 6% 11% 11%

Korzystanie z poczty elektronicznej 24% 27% 32%

Udział w czatach i forach dyskusyjnych 15% 18% 26%

Korzystanie z usług bankowych 6% 9% 13%

Odsetki nie sumują się do 100%, ze względu na możliwość wskazania więcej niż jednej odpowiedzi

Tabela 2. Cel wykorzystania Internetu przez osoby prywatne w latach 2005-2007Źródło: Wykorzystanie technologii informacyjno-telekomunikacyjnych w gospodarstwach domowych i przez osoby prywatne w 2007 r. Departament Przemysłu GUS - 2007.

Główne obszary wykorzystania strony internetowej Urzędu Gminy TAK NIE

Formularze dla mieszkańców 84,2% 15,8%

Materiały promocyjne gminy 86,8% 13,2%

Informacje dla mieszkańców 94,7% 5,3%

Tabela 1. Struktura wykorzystania stron internetowych lubuskich Urzędów Gmin w latach 2000-2006



3. Wyniki badań - możliwości strony internetowej oferowanej przez jst

84%

16%

nie tak

Wykres 1. Procentowy udział jst szczebla podstawowego województwa lubuskiego, które stwarzają interesantom możliwość składania wypełnionych formularzy za pomocą poczty elektronicznej, bez

konieczności osobistego wstawiennictwa.Źródło: badania własne

Jednocześnie w badanym okresie żadna spośród badanych gmin nie umożliwiała interesantom kompleksowej obsługi klienta za pomocą bezpiecznego łącza internetowego z użyciem podpisu elektronicznego wraz z możliwością elektronicznej opłaty za usługę.



3. Wyniki badań – nakłady na technologie teleinformatyczne w latach 2000-2006 wśród lubuskich jst szczebla podstawowego

11%

89%

nie tak

Wykres 2. Deklarowane nakłady na technologie teleinformatyczny wśród jednostek samorządu terytorialnego w województwie lubuskim, w latach 2000-2006

Źródło: badania własne



3. Wyniki badań – źródła finansowania technologii teleinformatycznych w lubuskich jst szczebla podstawowego

10,50%

81,60%

92,10%

89,50%

18,40%

7,90%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%

budżet gminy

fundusze UE

inne

nie tak

Wykres 3. Źródła finansowania technologii informatycznych w lubuskich jednostkach samorządu terytorialnego w latach 2000-2006




3. Wyniki badań – zidentyfikowane stosowanie programów informatycznychwspomagających zarządzanie

Nazwa systemu(Wskazana przez gminy)

Ogólna charakterystyka systemu(wg. Danych producentów)

Finn 8 SQL-urząd

System wykorzystywany do budowy e-Urzędu świadczącego e-Usługi oparte o podpis elektroniczny, został zaprojektowany do zastosowania w urzędach różnej wielkości. Zostały opracowane standardowe, łatwe do wdrożenia wersje systemu dla urzędu miasta i gminy, oraz starostwa powiatowego.

Nil BPM

NIL e-Urząd wspomaga zarządza procesami i procedurami realizowanymi przez urzędy. Rozwiązanie koordynuje bieżącą działalność na wszystkich szczeblach, od kierownictwa do stanowisk operacyjnych. Wdrożenie automatyzuje wiele procedur, co daje urzędnikom możliwość udzielania natychmiastowych informacji o statusach prowadzonych przez urząd spraw.

OTAGO - Zintegrowany System Zarządzania Miastem

System wykorzystujący bazę danych Oracle integrujący ewidencję gruntów i nieruchomości z mapą cyfrową oraz bazami zintegrowanego systemu zarządzania.

DGA QUALITY PROCESS Gotowy zestaw elementów do budowy Systemu Zarządzania Jakością: Program umożliwia nowoczesne zarządzanie informacją o procesach realizowanych w ramach systemu jakości. Program do modelowania procesów.

SODAN

System służy do zarządzania obiegiem dokumentów i ich archiwizacji umożliwiających automatyczne informowanie o stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania w urzędzie drogą elektroniczną. Zastosowanie elektronicznego obiegu dokumentów upływa na obniżenie kosztów działania urzędu.

systemy finansowe, obieg dokumentów -

W latach 2000-2006, spośród ankietowanych jst 27% stosowało elektroniczne systemy wspomagające zarządzanie. Tabela 3 pokazuje rodzaje oraz krótką charakterystykę tych systemów, na podstawie danych producentów oraz informacji pozyskanych od jst



Zgodnie z Ustawą o podpisie elektronicznym z dnia 18

września 2001 roku oraz Ustawą z dnia 21 lipca 2006 o zmianie

ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych

aktów prawnych oraz ustawie o podpisie elektronicznym

organy władzy publicznej zobligowane są do umożliwienia

odbiorcom usług publicznych wnoszenia podań i wniosków oraz

innych czynności w postaci elektronicznej w przypadkach, gdy

przepisy prawa wymagają składania ich w określonej formie lub

według określonego wzoru. Spełnienie tego wymogu ma nastąpić

nie później niż dnia 1 maja 2008 roku (art. 58 Ust.2.).

3. Wyniki badań – kontekst wymagań ustawy o podpisie elektronicznym



3. Wyniki badań – stan przygotowania lubuskich jst do wprowadzenia, z dniem 1 maja 2008 roku, zapisów ustawy o podpisie elektronicznym

71,10%

78,90%

81,60%

84,20%

86,80%

28,90%

21,10%

18,40%

15,80%

13,20%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%

średnie zaawansowanie prac

jesteśmy przygotowani

słabo zaawansowania prac

zaawansowany stanprzygotowania

brak zaawansowania prac

nie tak

Wykres 4. Stan przygotowania lubuskich urzędów gmin do wprowadzenia w życie, z dniem 1 maja 2008, zapisów ustawy o podpisie elektronicznym




4. Wnioski

• W wyniku analizy ustalono, iż w badanym okresie głównym determinantem pojawiania się innowacyjnych rozwiązań w lubuskich Urzędach Gmin, były przepisy prawa, fundusze pomocowe UE oraz zgłaszana przez społeczność lokalną mającą dostęp do Internetu, potrzeba uzyskania informacji. W większości przypadków dzięki stronom internetowym gminy odpowiadały na te potrzebę strukturalnie zgodnie z oczekiwaniami. Wskazuje na to wynik porównania celu używania Internetu przez internautów ze strukturą umieszczonych informacji na stronach internetowych badanych jst.

• W badanym okresie żadna spośród badanych gmin nie umożliwiała interesantom kompleksowej obsługi klienta za pomocą bezpiecznego łącza internetowego z użyciem podpisu elektronicznego wraz z możliwością elektronicznej opłaty za usługę. Działo się tak pomimo faktu deklarowania przez 21% badanych gmin pełnego przygotowania do wprowadzenia w życie zapisów ustawy o podpisie elektronicznym. Z uwagi na termin obowiązywania zapisów ustawy, fakt ten może świadczyć o przygotowaniu zasobów koniecznych do realizacji wymogów ustawowych.



4. Wnioski

• Z uwagi na bliską pespektywę obowiązywania zapisów ustawy o podpisie elektronicznym, można spodziewać się zwiększenia udziału tego czynnika, w pojawianiu się innowacyjnych rozwiązań teleinformatycznych wśród lubuskich jst. Za tezą tą przemawia aktualny stan oferowanych e-usług, świadczonych przez badane jednostki samorządu terytorialnego, umieszczony w perspektywie wymagań ustawowych.



4. Zakończenie – wybrane wyniki preselekcji wniosków o dofinansowanie z UE

Wnioskodawca Tytuł projektu Wartość projektu w zł(całkowita/dofinansowanie)

Gmina Trzciel Regionalna Platforma Cyfrowa Gminy Trzciel. 200 000,00/170 000,00

Gmina LubrzaUrząd dla każdego – modernizacja infrastruktury informatycznej w Gminie Lubrza

103 000,00/87 635,00

Gmina TupliceWdrożenie elektronicznego obiegu dokumentów w Urzędzie Gminy w Tuplicach.

51 349,80/43 647,33

Gmina StrzelceKrajeńskie

e-administracja - sieć strukturalna w budynku Urzędu Miejskiego w Strzelcach Krajeńskich

390 096,08/ 273 067,26

Powiat żagańskie-Starostwo - Budowa platformy cyfrowej usług dla mieszkańców powiatu żagańskiego

900 000,00/765 000,00

Powiat SulęcińskiInformatyzacja Starostwa Powiatowego w Sulęcinie - "e-urząd".

1 800 000,00/1 530 000,00

Gmina Kargowa Zintegrowana E-Platforma Informacyjna Gminy Kargowa. 636 920,00/ 541 382,00

Powiat Krośnieński "e-powiat" - rozbudowa Platformy Cyfrowej w Powiecie 500 000,00/425 000,00

Miasto Zielona GóraZielona Góra miastem społeczeństwa informacyjnego oraz powszechnego dostępu do bezprzewodowego Internetu.

10 080 000,00/8 568 000,00

Źródło: Na podstawie danych Lubuskiego Urzędu Marszałkowskiego 2008 r.

Dziękuje za uwagę !



Kontakt: [email protected]

zakład zarządzania Środowiskiem i gospodarka publiczną

Documents