Na osnovu člana 16. stav 4. Zakona o Vladi Zeničko-dobojskog kantona - Prečišćeni tekst

(„Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj: 7/10), a u vezi sa članom 16. Poslovnika o

radu Vlade Zeničko-dobojskog kantona („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj:

5/11), na prijedlog Stručne službe Vlade, Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na 49. sjednici,

održanoj dana 24.03.2020. godine, d o n o s i

ZZ AA KK LL JJ UU ČČ AA KK

I.

Utvrđuje se Program rada Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2020. godinu, usklađen sa

Programom rada Skupštine Zeničko-dobojskog kantona za 2020. godinu.

II.

Zaključak stupa na snagu danom donošenja.

Broj: 02- /20

Datum, 24.03.2020. godine

Z e n i c a

DOSTAVLJENO:

1x Stručnoj službi Vlade,

1x Stručnoj službi Skupštine,

1x Svim ministarstvima i drugim tijelima uprave,

1x a/a.

PREMIJER

Mirza Ganić

Bosna i HercegovinaFEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

ZENIČKO-DOBOJSKI KANTONVLADA

Bosnia and HerzegovinaFEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOV

ZENICA-DOBOJ CANTONGOVERNMENT

PP RR OO GG RR AA MM RR AA DD AA Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2020. godinu

mart 2020. godine

2

Na osnovu člana 16. Poslovnika o radu Vlade Zeničko-dobojskog kantona („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj: 5/11), a u vezi sa čl. 4. - 6. Odluke o metodologiji izrade i donošenja programa rada i izvještaja o radu Vlade Zeničko-dobojskog kantona, kantonalnih organa uprave i kantonalnih upravnih organizacija (“Službene novine Zeničko-dobojskog kantona”, broj: 2/12), Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na __. sjednici, održanoj dana __.__.2020. godine, d o n o s i

PROGRAM RADA VLADE ZENIČKO-DOBOJSKOG KANTONA ZA 2020. GODINU

I UVOD

Članovima 16.–18. Poslovnika o radu Vlade Zeničko-dobojskog kantona (“Službene novine Zeničko-dobojskog kantona” broj 5/11), propisano je da Vlada Zeničko-dobojskog kantona donosi godišnji program rada Vlade Kantona, te da isti sadrži najznačajnije zadatke koje Vlada Kantona treba da izvrši u toku godine, nosioce pripreme materijala, rokove u kojima će se pojedina pitanja razmatrati, kao i kraća obrazloženja za programirane zadatke.

Sam postupak donošenja programa rada Vlade regulisan je Odlukom o metodologiji izrade i donošenja programa rada i izvještaja o radu Vlade Zeničko-dobojskog kantona, kantonalnih organa uprave i kantonalnih upravnih organizacija („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj 2/12), kojom se isti obavezuju na dostavu prijedloga programa rada za slijedeću godinu, kako bi se, objedinjavanjem pojedinačnih godišnjih programa, sačinio jedinstveni godišnji program rada Vlade.

Osim navedenog dokumenta, još jedan jako bitan temelj programiranja rada Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2020. godinu je i Akcioni plan za implementaciju Strategije razvoja Zeničko-dobojskog kantona za period 2019.-2021. godinu, usvojen na 29. sjednici Vlade održanoj 14.11.2019. godine, koji je ključni strateško-planski dokument i koji treba poticati i usmjeravati budući rast i razvoj Kantona. II STRATEŠKI CILJEVI VLADE ZENIČKO-DOBOJSKOG KANTONA U 2020. GODINI Vlada Zeničko-dobojskog kantona će u 2020. godini, kao i u ranijem periodu, provoditi politiku sa ciljem ostvarivanja vizije naprednog i uspješnog kantona, prosperitetnog i uređenog, jednakih mogućnosti za sve koji svojim radom žele zajednički prosperitet našeg kantona, te će se u svom radu pridržavati sljedećih principa i načela:

- rad Vlade Zeničko-dobojskog kantona u okviru ustavnih i zakonskih nadležnosti, - transparentnost u radu i komunikaciji sa okruženjem, - potpuna saradnja sa Skupštinom Zeničko-dobojskog kantona, - veća učinkovitost u radu institucija, - politika ravnomjernog lokalnog razvoja, - bolje poslovno okruženje zbog postepenog približavanja EU zakonima i standardima, što će

doprinijeti većoj sigurnosti i povjerenju za domaće i strane ulagače, - socijalna osjetljivost, pravedenost i odgovornost, puna garancija ostvarivanja i zaštite,

ljudskih prava i demokratije u Zeničko-dobojskom kantonu, - puna podrška i poduzimanje svih aktivnosti u ispunjavanju obaveza Zeničko-dobojskog

kantona u procesu pristupanja Bosne i Hercegovine evropskim integracijama, - ostvarivanje pune saradnje sa građanima, udruženjima i privrednicima.

3

Vlada Zeničko-dobojskog kantona će u 2020. godini, kao i u ranijem periodu, provoditi politiku s ciljem ostvarenja vizije naprednog i uspješnog kantona, prosperitetnog i uređenog kantona jednakih mogućnosti za sve koji svojim radom žele zajednički prosperitet našeg kantona, te će se u svom radu pridržavati sljedećih principa i načela:

- Vlada Zeničko-dobojskog kantona će se u svom radu oslanjati na ustavne i zakonske ovlasti - potpuna saradnja sa Skupštinom Zeničko-dobojskog kantona, - održavanje društvene pravednosti, odnosno poboljšanje društva socijalne pravde i solidarnost

među svim društvenim kategorijama (zaposleni-nezaposleni, mladi-stariji, ljudi u stanju socijalne potrebe i ostale kategorije)

- transparentnosti u radu i komunikaciji sa okruženjem odnosno nevladinim organizacijama i udruženjima,

Strateški ciljevi Vlade Zeničko-dobojskog kantona u 2020. godini su:

- Zeničko-dobojski kanton, kao savremena evropska regija, ugodan za život i rad i atraktivan za investiranje, koji svoj održivi razvoj temelji na industrijskim i ljudskim resursima, prirodnim i turističkim potencijalima, te bogatom kulturno-historijskom naslijeđu i čistom okolišu;

- Davanje maksimalnog doprinosa Zeničko-dobojskog kantona na putu evropskih integracija; - Tokom 2020. godine nastavit će se reforme u šest značajnih oblasti i to: javne finansije,

oporezivanje i fiskalna održivost, poslovna klima i konkurentnost, tržište rada, reforma socijalne zaštite, vladavina prava i dobro upravljanje te reforma javne uprave;

- Borba protiv svih vidova korupcije; - Najvažniji strateških ciljevi u oblasti privrede treba da doprinesu razvoju industrijske

proizvodnje kroz povećanje fiziĉkog obima industrijske proizvodnje, održavanje liderske pozicije u spoljnotrgovinskoj razmjeni, povećanje proizvodnje domaćih ulaznih komponenti za industriju i smanjenje uvoza, kao i povećanje ukupnih ostvarenih investicija u sektoru industrije;

- U oblasti poljoprivrede velika pažnja bit će posvećena razvoju ruralnih sredina kroz povećanje poljoprivredne osnove (površine obrađenog zemljišta, stabala voća, grla stoke) i proizvodnje šumskih sortimenata;

- Planiranje razvoja turizma kroz obogaćivanje turističke ponude i privlačenje turista za povećanje dolazaka i noćenja turista na području Zeničko-dobojskog kantona;

- Nastavak reformi pravosuđa i javne uprave, zdravstva i socijalnog sektora, - Jačanje regionalne saradnje i koordinacije između kantona; - Pružanje veće podrške poljoprivredi, ruralnom razvoju i razvoju turizma; - U cilju povećanja zapošljavanja radit će se na uspostavi sistema upravljanja razvojem ljudskih

potencijala i tržišta rada; - Unapređenje kvaliteta življenja kroz stvaranje održivog i pravičnog društvenog okruženja; - Poboljšati stanje okoliša, povećati energetsku efikasnos i unaprijediti javnu infrastrukturu.

Prioriteti u radu Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2020. godinu su:

- stabilnost i likvidnost budžeta i restriktivna budžetska politika sa čvrstim budžetskim ograničenjima,

- borba protiv korupcije, sa jačanjem segmenta pravde i sigurnosti, - optimizacija poslovnih procesa u Kantonu, - ekonomski i društveni razvoj, kroz korištenje i apsorpciju raspoloživih prirodnih resursa, a pri

tome vodeći računa o aspektu zaštite i unapređenja okoliša i prostora, - povećanje konkurentnosti sektora sa najvećim potencijalom za industrijski rast, - povećanje konkurentnosti malih i srednjih preduzeća i napređenje preduzetničkog ambijenta, - razvoj poslovnih zona te jačanje konkurentnosti privredu i radne snage, - razvijanje postojećih i kreiranje novih energetskih kapaciteta,

4

- povećanje energetske efikasnosti postojećih potrošača, - osiguranje održivog sistema upravljanja prirodnim resursima i zaštitom okoliša, - kreiranje stabilnog i transparentnog poslovnog okruženja za stimulisanje i rast investicija, - unapređenje poljoprivredne proizvodnje sa težištem na oblastima koje imaju tendenciju rasta,

kroz stvaranje uslova za integriranu poljoprivrednu proizvodnju i primjenu savremenih agrotehničkih mjera, podizanje konkurentnosti domaćeg poljoprivrednog proizvoda,

- unapređenje razvoja infrastrukture u kontekstu ruralnog razvoja, - razvijanje održivog modela upravljanja šumama, - unapređenje i promovisanje kulturno-historijskih i prirodnih potencijala za razvoj turizma, - razvijanje javne infrastrukture, - jačanje lične, imovinske i opće sigurnosti građana, - nastavak aktivnosti na kvalitetnom opremanju organa reda, - poboljšanje statusa branilaca i članova njihovih porodica, - podrška reformskim aktivnostima u cilju poboljšanje stanja u oblasti socijalne i zdravstvene

zaštite, - jačanje i podrška obrazovanju, sportu i kulturi sa unapređenjem tržišta radne snage, - provođenje strategije razvoja zdravstva na području Kantona sa ciljem unapređenja kvaliteta

življenja stanovnika Zeničko-dobojskog kantona kroz dimenziju zdravlja, - podizanje kvaliteta usluga administracije Kantona putem provođenja internih i eksternih

audita, a putem ovlaštenih certifikacijskih i recertifikacijskih kuća, u cilju poboljšanja sistema kvaliteta i dosljednog provođenja normi sistema kvaliteta,

- podrška inicijativama na višim nivoima vlasti u oblasti finansijske discipline, javno-privatnog partnerstva, koncesija, javnih nabavki

- realizacija projekata javno-privatnog partnerstva itd. Program rada Vlade Zeničko-dobosjkog kantona sistemski je i metodičan prikaz instrumenata kojima će Vlada u obavljanju svojih funkcija postići političku stabilnost, pravnu sigurnost, ekonomski rast te društvenu solidarnost. Svoje aktivnosti Vlada će provoditi koordinirano i u partnerskoj saradnji prije svega sa socijalnim partnerima – poduzetnicima i sindikatima. Ovaj dokument predstavlja cjelovit i koherentan paket mjera koje se temelje na znanstvenoj i iskustvenoj podlozi, a rezultat su zajedničkih napora i međusobnog uvažavanja političkih partnera koji sudjeluju u radu Vlade Zeničko-dobojskog kantona. III CILJEVI VLADE ZENIČKO-DOBOJSKOG KANTONA U 2020. GODINI PO OBLASTIMA 1.1. OBLAST FINANSIJA

U svom opredjeljenju i u 2020. godini, Vlada Zeničko-dobojskog kantona će putem Ministarstva finansija nastaviti sa aktivnostima na dogradnji trezorskog sistema poslovanja po svim njegovim segmentima (posebno na softverskom rješenju procesa planiranja Budžeta, eBudget), provođenju budžetske discipline i ciljeva kojim se želi postići efikasno izvještavanje, realizaciju smjernica budžetskih politika u smislu štednje, te stvaranje jeftinijeg i efikasnijeg budžetskog poslovanja.

Navedene poslove Ministarstvo finansija radi organizovano u dvije osnovne organizacione jedinice: Sektor za Trezor i Sektor za internu reviziju. U okviru Sektora za trezor obrazivane su tri unutrašnje organizacione jedinice: Odsjek za planiranje i izvršenje budžeta, Odsjek za računovodstvo i Odsjek za centralizovani obračun i isplatu plaća.

Planirane postojeće aktivnosti u 2020. godini prije svega predstavljaju ispunjavanje zakonskih obaveza sadržanih u važećem Pravilniku o načinu uplate javnih prihoda budžeta i vanbudžetskih fondova na području FBiH, zatim Zakonu o Trezoru u Federaciji Bosne i

5

Hercegovine („Službene novine FBiH“, broj: 26/16), Zakonu o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“, broj: 102/13, 9/14, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15, 104/16, 5/18 i 11/19) i Zakonu o izvršavanju budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2020. godinu.

1.2. OBLAST PRIVREDE

Vlada Zeničko-dobojskog kantona putem Ministarstva za privredu, između ostalog, vrši upravne, stručne i druge poslove, koji se odnose na ostvarivanje nadležnosti Kantona u oblasti privrede i to: prerađivačke industrije, energetike, rudarstva, geoloških istraživanja, koncesija, javno-privatnog partnerstva, trgovine, ugostiteljstva, turizma, razvoja preduzetništva i obrta, osim proizvodnje hrane, pića, prerade duhana i duhanskih proizvoda, oblasti građevinarstva, bankarstva, saobraćaja i komunalnih djelatnosti. Programski ciljevi za 2020. predstavljaju nastavak aktivnosti iz ranijeg perioda, kao i iz 2019. godine. Ministarstvo za privredu i u 2020. godini imaće za cilj poticanje privrednih subjekata dodjelom poticaja, a samim tim i privrede na području Zeničko-dobojskog kantona, kroz razvoj poduzetničke infrastrukture, startanje biznisa, poticanje izvoza, razvoja turističke ponude. U oblasti industrije, energetike i rudarstva, Ministarstvo kao i do sada planira realizirati niz projekata koji će imati za cilj povećanje konkurentnosti pozicije privrednih subjekata, naročito u području proizvodnih djelatnosti, a u oblasti energetike i rudarstva vršit će se evidentiranje i praćenje stanja na području Kantona te davanje saglasnosti na projektnu dokumentaciju za elektroenergetske objekte iz nadležnosti Ministarstva i Kantona, uz informisanje Vlade i Skupštine Zeničko-dobojskog kantona. Nastavit će se aktivnosti na stvaranju uvjeta i ambijenta za razvoj ugostiteljstva i turizma kao i unapređenje javno-privatnog partnerstva. Također, radit će se na implementaciji Strategije razvoja Zeničko-dobojskog kantona i Strategije zapošljavanja Zeničko-dobojskog kantona. Što se tiče normativno-pravne aktivnosti svu pažnju će usmjeriti na donošenje zakonskih i podzakonskih akata u nadležnosti Ministarstva u skladu sa propisima donesenim na nivou Federacije Bosne i Hercegovine i Kantona. 1.3. EVROPSKE INTEGRACIJE, MEĐUNARODNI PROJEKTI, PLANIRANJE I

UPRAVLJANJE RAZVOJEM

Stručna služba za razvoj i međunarodne projekte Zeničko-dobojskog kantona (u daljnjem tekstu: Služba) je posebna stručna služba Vlade koja realizuje poslove planiranja i upravljanja razvojem na području Zeničko-dobojskog kantona, te aktivnosti vezane za međunarodne projekte finansirane iz međunarodnih i bilateralnih fondova i aktivnosti vezane za evropske integracije. Aktivnosti Službe u 2020. godini će biti usmjerene na izvršavanje različitih zadataka zacrtanih godišnjim programom rada što se u najkraćem odnosi na: Aktivnosti planiranja razvoja i upravljanja razvojem: provođenje aktivnosti iz oblasti

promovisanja privrednih potencijala i stvaranja povoljnog ambijenta za razvoj preduzetništva te razvoj drugih projekata za podsticanje privrede u dogovoru sa Vladom Kantona; vođenje procesa razvojnog planiranja i praćenje implementacije na nivou Kantona, uključivanje u izradu operativnih programa, koordiniranje jačanja institucionalnih kapaciteta za strateško planiranje u svim ministarstvima, koordinaciju usklađivanja, te povezanosti razvojnog sa budžetskim planiranjem na nivou Kantona, saradnja na pripremi razvojnih politika i projekata javnih investicija i saradnja u procesu pripreme prijedloga za koordinaciju donacijske pomoći i pomoći EU za potrebe Kantona, implementacija projekta Kreditno-garancijskog fonda.

Za realizaciju navedenog Služba provodi aktivnosti koordinacije, vođenja i praćenja procesa razvojnog planiranja na nivou Kantona, vrši praćenje realizacije svih procesa vezanih za implementaciju strateških dokumenata, koordinaciju jačanja institucionalnih kapaciteta za strateško planiranje, koordinisanje procesima povezivanja razvojnog sa budžetskim planiranjem na nivou

6

Kantona te koordinira pripremu izrade Izvještaja na godišnjem nivou o razvoju Zeničko-dobojskog kantona. Aktivno sarađuje na pripremi razvojnih politika i projekata javnih investicija, a posebno onih koji omogućavaju implementaciju razvojnih strategija, radi na analizi kratkoročnih, srednjoročnih i dugoročnih trendova socijalnog razvoja i siromaštva na nivou Kantona. Kontinuirano radi na pripremi općih informacija o poslovnom okruženju, stvaranju mreže kontakata sa domaćim i međunarodnim organizacijama, vrši promotivne aktivnosti za privredne subjekte te upravlja bazom podataka privrednih subjekata i drugih resursa u saradnji sa relevantnim subjektima. Služba implementira projekat Kreditno-garancijski fond kao dugoročni instrument usmjerenog ekonomskog razvoja. Aktivnosti međunarodnih projekata: aktiviranje novih međuregionalnih projekata i

implementaciju odobrenih međuregionalnih projekata, identifikaciju projektnih prioriteta, pripremu projektne dokumentacije; koordiniranje, monitoring i supervizija realizacije svih aktivnosti iz odobrenih međuregionalnih projekata; praćenje rezultata okončanih projekata, analiza njihovog kvaliteta, održivosti i mogućnosti primjene na druge oblasti ili subjekte; saradnja sa regionalnom razvojnom agencijom i lokalnim razvojnim agencijama; uključivanje u izradu operativnih programa, na osnovu kojih Bosna i Hercegovina postaje korisnica pristupnih fondova iz evropskog budžeta; učešće u aktivnostima Skupštine evropskih regija, te aktivnosti vezane za EU integracije.

Za realizaciju navedenog Služba konstantno prati javne pozive radi učešća u projektima EU, te aplicira na one pozive za koje je Služba prihvatljiv partner sa ciljem implementacije što većeg broja projekata na području Zeničko-dobojskog kantona. Služba se uključuje u aktivnosti Skupštine evropskih regija i uzima učešće u radu pojedinih komiteta i radnih tijela Skupštine, radi na izradi operativnih programa na osnovu kojih Bosna i Hercegovina postaje korisnica pristupnih fondova iz evropskog budžeta te vrši jačanje uloge civilnog društva i koordinaciju uključivanja općina u međunarodne projekte. Kontinuirano se vrše aktivnosti na pripremi i distribuciji informacija o okruženju i uspostavljanje kontakata sa domaćim i međunarodnim organizacijama radi saradnje i prikupljanja informacija. Služba koordinira sve aktivnosti koje se odnose na evropske integracije i IPA programiranje, osigurava što viši stepen usklađenosti i koherentnosti u radu kantonalnih organa na pitanjima evropskih integracija, provodi aktivnosti vezane uz ispunjavanje ugovornih obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica i Bosne i Hercegovine, kao i drugih obveza iz procesa evropskih integracija, te učestvuje u radu zajedničkih tijela unutrašnjeg sistema koordinacije i zajedničkih tijela između Bosne i Hercegovine i Evropske unije u sistemu koordinacije procesa evropskih integracija.

1.4. OBLAST POLJOPRIVREDE, VODOPRIVREDE I ŠUMARSTVA Jedan od važnijih ciljeva u 2020. godini je stvaranje boljih uslova za razvoj poljoprivredne proizvodnje, povećanje obima poljoprivredne proizvodnje, stvaranje nove vrijednosti i njene konkuretnosti na domaćem i ino tržištu sa namjerom da se doprinese ruralnom razvoju, stvaranju boljeg ambijenta za život i uticati na smanjenje odliva stanovništva. U oblasti veterinarstva cilj je osigurati kvalitetnu i cjelovitu veterinarsku zaštitu zdravlja i dobrobiti životinja i na taj način kontrolisati epizootiolopsku situaciju na području Kantona kao preduslov za proizvodnju kvalitetne i zdravstveno ispravne hrane životinjskog porijekla te na taj način zaštititi zdravlje ljudi uz osiguranje visokog nivoa proizvođačke i higijenske prakse. Ciljevi u Sektoru za vodoprivredu i šumarstvo-Oblast vodoprivrede u 2020. godini odnose se na realizaciju programskih aktivnosti realizacijom planiranih aktivnosti sa ciljem podizanja nivoa razvijenosti vodne infrastrukture (vodosnabdijevanje, odvođenje i tretman otpadnih voda, objekti za zaštitu od voda i dr.) na području Kantona, kao preduslova za razvoj drugih privrednih aktivnosti, na principu uravnoteženog razvoja na području Kantona i na principu solidarnosti, u skladu sa raspoloživim budžetskim i namjenskim sredstvima, kao i stvaranje zakonskih preduslova za dodjelu koncesija na vodama, zatim poboljšanje stanja vodnih resursa koji se mogu dati na korištenje putem koncesija kroz realizaciju programskih aktivnosti iz sredstava od koncesija.

7

U oblasti šumarstva cilj je održavanje kontinuiranog upravljanja i gazdovanja šumskim resursom, kojim bi se zaštitio resurs šumarstva, uspostavili mehanizmi za zaštitu i čuvanje šuma, očuvala ekonomska stabilnost preduzeća šumarstva i drvne industrije, kao i izradi i realizaciji programa iz oblasti šumarstva i izvještavanju u skladu sa Zakonom o izvršavanju Budžeta. Ostvarenje navedenih konkretnih ciljeva svakako je u neposrednoj vezi sa ciljem ostvarenja politike kvaliteta poboljšanja zadovoljstva korisnika usluga, poboljšanja kvaliteta rješavanja zahtjeva korisnika, uz redovnu edukaciju zaposlenih i provođenje zacrtanih politika Vlade Zeničko-dobojskog kantona. Osnovni cilj Kantonalne uprave za šumarstvo je postizanje što boljih rezultata iz domena provođenja mjera na zaštititi i čuvanju šuma i gospodarenja privatnim šumama. 1.5. OBLAST PRAVOSUĐA I UPRAVE

Prioritetan cilj i zadatak Vlade Zeničko-dobojskog kantona u 2020. godini, u oblasti

pravosuđa i uprave se ogleda u slijedećem: - obavljanje upravnih, stručnih i drugih poslova koji se odnose na ostvarivanje nadležnosti

Kantona u oblasti pravosudnih institucija i uprave, upravnog nadzora nad radom pravosudne uprave i kantonalnih tijela uprave, udruživanja i udruženja građana, oblast kancelarijskog poslovanja, upravnog nadzora i izvršenja krivičnih i prakršajnih sankcija,

- osiguranje najviših standarda ljudskih prava i sloboda utvrđenih međunarodnim aktima, Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine i Ustavom Zeničko-dobojskog kantona; koordinacija i sudjelovanje u dogradnji sistema kantonalnih organa pravosuđa, organa kantonalne i općinske uprave, službi pravne pomoći, notara, te sve u pogledu normativno-pravnog uređenja, obezbjeđenja kadrovskih potreba i kontinuiranog poboljšanja uslova rada istih,

- jačanje funkcije nadzora nad radom organa kantonalne i općinske uprave, - aktivnosti vezane za dostavu odgovora na Upitnik Evropske komisije sa Smjernicama za

izradu odgovora na pitanja iz Upitnika EK za pripremu mišljenja o Zahtjevu za članstvo u Evropskoj uniji Bosne i Hercegovine,

- jačanje povjerenja građana u sistem uprave i pravosuđa kroz profesionalnu administraciju, - stvaranje pretpostavki, odnosno osiguranje materijalnih i ljudskih kapaciteta za provođenje

upravnog nadzora u cilju obezbjeđenja i povećanja efiksnosti rada organa državne službe i odgovornosti državnih službenika i time i povjerenja građana u rad državne službe kroz profesionalnu administraciju i likvidnost budžeta,

- saradnja sa općinama Kantona u cilju harmoniziranja izrade propisa, - izgradnja i obnova infrastrukturnih objekata za organe pravosuđa na području Zeničko-

doboskog kantona, - pomoć poslovnim subjektima kroz unapređenje sustava i pristupu sustavu upisa u Registar

privrednih subjekta u svakom općinskom sudu na području Zeničko-dobojskog kantona, - podizanje kvaliteta usluga kantonalne i sudske uprave,

U ovoj oblasti za 2020. godinu, planira se dalje usklađivanje i implementacija zakona i propisa sa ciljem oblikovanja normativno pravnog okvira, te stvaranje uvjeta za uspostavu neovisne i profesionalne pravosudne funkcije u skladu sa međunarodnim standardima i federalnim propisima. Resorno ministarstvo će kontinuirano pratiti i sudjelovati u provedbi Strategije za reformu sektora pravde i Akcionog plana provođenja strateškog okvira za reforme u sektoru pravde 2019.-2020. godina. I dalje će se provoditi aktivnosti radi implementiranja snakcije rada za opće dobro na slobodi. Posebna pažnja će se posvetiti osiguranju adekvatnog prostora na smještaj pravosudnih institucija, te u tom smislu planirati nužne rekonstrukcije u općinskim sudovima, kao što je rekonstrukcija i dogradnja zgrade Općinskog suda u Zenici i sudjelovanje u izgradnji nove zgrade Općinskog suda u Žepču.

U cilju provođenja aktivnosti na sistemskom pristupu prevencije korupcije i koordinaciji borbe protiv korupcije u Zeničko-dobojskom kantonu u sektoru će se kroz kontinuirano prikupljanje

8

podataka o realiziranju aktivnosti iz domena prevencije i borbe protiv korupcije utvrđenih propisima, strateškim dokumentima, akcionim planovima i drugim strateškim prioritetima i aktima Vlade Kantona od svih institucija obuhvaćenim strateškim dokumentima i njihovim objedinjavanjem, stvarati pretpostavke, uz prethodnu saglasnost Tima Vlade Zeničko-dobojskog kantona i osigurati uvjete za izradu evaluacije Acionog plana za borbu protiv korupcije Vlade Zeničko-dobojskog kantona za 2020. godinu kao i stvaranje odgovarajućih pretpostavki Timu i na osnovu preporuka Tima i nadležnih institucija za prevenciju i borbu protiv korupcije pripremati preporuke i predlagati smjernice za provedbu propisa i strateških dokumenata u vezi sa prevencijom i koordinacijom borbe protiv korupcije uz saradnju sa Agencijom za prevenciju i borbu protiv korupcije BiH i Timom za borbu protiv korupcije Federacije BiH, te ostalim tijelima koja provode antikoruptivne aktivnosti. 1.6. OBLAST UNUTRAŠNJIH POSLOVA, JAVNOG REDA I MIRA

Program rada za 2020. godinu u ovoj oblasti predstavlja nastavak reformskih opredjeljenja i ciljeva započetih u 2019. godini.

Aktivnosti Ministarstva unutrašnjih poslova definišu se na osnovu Zakona o unutrašnjim poslovima i Zakona o policijskim službenicima Zeničko-dobojskog kantona, kao i drugih zakona i podzakonskih akata, te na osnovu stanja bezbjednosti tokom 2019. godine i procjene mogućih bezbjednosnih događaja u 2020. godini na području ovog Kantona.

S tim u vezi, Ministarstvo će i u 2020. godini raditi na zaštiti života i imovine, kao i drugih prava i sloboda utvrđenih ustavima Bosne i Hercegovine, Federacije BiH i Zeničko-dobojskog kantona, na sprečavanju i borbi protiv kriminaliteta i ostalih oblika protivpravnog ponašanja, održavanju javnog reda i mira, te kontroli i regulisanju saobraćaja na putevima u Kantonu. Pored toga, Ministarstvo će raditi na poslovima koji se odnose na oblast proizvodnje, prometa i skladištenja eksplozivnih, zapaljivih i opasnih materija, na izdavanju odobrenja za nabavljanje, držanje i nošenje oružja i municije, izdavanju, poništavanju i zamjeni ličnih dokumenata građana i registraciji motornih vozila. Nastavit će se saradnja sa državnim, entitetskim i kantonalnim ministarstvima nadležnim za poslove sigurnosti i unutrašnje poslove, te tužilaštvima i sudovima u Bosni i Hercegovini.

U narednom periodu Ministarstvo će nastaviti rad na preduzimanju i realizaciji mjera i aktivnosti u skladu sa Strategijom razvoja Zeničko-dobojskog kantona za period 2016-2020. i Akcionim planom za borbu protiv korupcije Ministarstva unutrašnjih poslova Zeničko-dobojskog kantona za period 2016-2020. godine, te Akcionim planom za realizaciju prioriteta iz analitičkog izvještaja Evropske komisije za period juli 2019 - maj 2020. godine.

U ostvarenju programskih ciljeva planira se nastavak aktivnosti na osiguranju bezbjednog okruženja preduzimanjem svih mjera iz nadležnosti Ministarstva na zaštiti života i imovine te ustavom zajamčenih prava i sloboda građana. Akcenat će i u 2020. godini biti na preduzimanju mjera na suzbijanju svih teških krivičnih djela, a naročito krivičnih djela koja bi mogla dovesti do usložnjavanja sigurnosne situacije na području Kantona.

Planirani i vanredni zadaci realizovat će se kroz maksimalno angažovanje raspoloživih resursa na sprečavanju, suzbijanju i otkrivanju svih oblika kriminaliteta i drugih protivzakonitih ponašanja pojedinaca i grupa, uključujući i održavanje povoljnog stanja javnog reda i mira, kao i kontinuirano unapređenje sigurnosti saobraćaja s ciljem smanjenja tragičnih posljedica i ukupne štete po učesnike u saobraćaju, preduzimanjem programa preventivnih, a po potrebi i represivnih mjera, dosljedno sprovodeći Zakon o osnovama bezbjednosti saobraćaja na putevima u BiH, Zakona o prekršajima FBiH, te drugih propisa iz ove oblasti.

Maksimalno angažovanje svih raspoloživih resursa na unapređenju ukupnog stanja lične i imovinske sigurnosti građana jedan je od osnovnih strateških ciljeva Ministarstva. S tim u vezi, tokom 2020. godine, preduzimat će se aktivnosti u cilju jačanja mehanizama sigurnosti i zaštite građana, kroz iznalaženje odgovarajućih sredstava za opremanje policijskih službenika.

Za 2020. godinu planirat će se sredstva za nabavku opreme, nabavku građevina i rekonstrukciju objekata. U cilju pružanja zadovoljavajućeg nivoa kvaliteta usluga građanima u

9

drugim poslovima iz djelokruga rada Ministarstva unutrašnjih poslova, planirane su aktivnosti na unapređenju rada i povećanja efikasnosti u oblasti: izdavanja ličnih karti, putnih isprava, vozačkih i saobraćajnih dozvola; razvoja ljudskih potencijala; modernizacije i razvoja informaciono-komunikacionog sistema; unapređenja saradnje, koordinacije i razmjene podataka sa policijskim agencijama, tužilaštvima, sudovima i drugim agencijama za sprovođenje zakona; unapređenja partnerskih odnosa s društvenom zajednicom; jačanje međunarodne policijske saradnje i sl.

Dalja nastojanja su da se u svim prilikama omogući i obezbijedi nesmetano održavanja javnih skupova građana kao i svih manifestacija (političkog, kulturnog, zabavnog, sportskog i drugog karaktera).

Prioritetni zadaci Inspektorata u okviru Ministarstva unutrašnjih poslove u 2020. godini bit će unapređenje sistema zaštite od požara kroz uspostavljanje efikasnijeg i funkcionalnijeg inspekcijskog nadzora nad zaštitom od požara na području cijelog Kantona, te adekvatnog nadzora nad radom agencija za zaštitu ljudi i imovine i matičnih ureda.

Značajna pažnja bit će usmjerena na realizaciju programa stručnog osposobljavanja i usavršavanja policijskih i državnih službenika i namještenika kroz različite vidove obuka i edukacija. 1.7. OBLAST PRAVA BRANILACA I ČLANOVA NJIHOVIH PORODICA

U vezi poboljšanja statusa i ostvarivanja prava branilaca i članova njihovih porodica na području Zeničko-dobojskog kantona, cilj Vlade je da u 2020. godini sprovede aktivnosti na primjeni odredbi Zakona o dopunskim pravima branilaca i članova njihovih porodica i važećih podzakonskih akata, odnosno usklađivanja istih akata sa federalnim zakonima i propisima iz ove oblasti. Vlada će, na prijedlog Ministarstva za boračka pitanja poduzeti mjere na poboljšanju položaja, ostvarivanju prava i zadovoljavanju potreba branilaca i članova njihovih porodica u oblasti zdravstva, zapošljavanja, stambene politike, privrede, obrazovanja, poljoprivrede, poreznih i drugih finansijskih obaveza, budžetskog planiranja, te drugih oblasti u kojima bi interes ove populacije mogao doći do izražaja.

U saradnji sa nadležnim organima federalne, gradske i općinskih vlasti Vlada će iznalaziti mogućnosti i rješenja pitanja koja se odnose na prava i potrebe branilaca i članova njihovih porodica koja se ostvaruju na nivou federalne vlasti odnosno lokalne samouprave, te osiguranja sredstava za održavanje manifestacija povodom obilježavanja značajnih datuma i izgradnje spomen obilježja koja čuvaju uspomenu i dignitet proteklog odbrambeno-oslobodilačkog rata. 1.8. OBLAST ZDRAVSTVA

Rad Ministarstva zdravstva u 2020. godini, osim zadataka koji su utvrđeni propisima koji regulišu rad organa uprave, obuhvatati će izvršavanje obaveza utvrđenih zakonskim i drugim propisima iz oblasti zdravstva i zdravstvenog osiguranja, Akcionim planom Federacije Bosne i Hercegovine za realizaciju Reformske agende za Bosnu i Hercegovinu, Strategijom razvoja zdravstva Zeničko-dobojskog kantona 2016-2025 i Strategijom za unapređenje prava i položaja osoba s invaliditetom u Federaciji BiH (2016-2021).

Prioritetan zadatak u 2020. godini će biti nastavak aktivnosti na realizaciji Projekta utopljavanja JU Kantonalna bolnica Zenica, odnosno izgradnji novog termo-energetskog bloka, koji će biti finansiran iz kreditnih sredstava EBRD u vrijednosi cca 20 miliona KM. To je jedan od prioritetnih projekata, čime bi se dugoročno riješio problem dotrajalog termo-energetskog bloka, a utopljavanjem zgrade bi se podigla energetska efikasnost objakata bolnice. Provođenje navedenog Projekta je trenutno u stagniranju iz razloga što su neriješeni imovinsko-pravni odnosi vlasništva nad zemljištem i zgradama koje koristi JU Kantonalna bolnica Zenica. U toku 2020. godine, Ministarstvo zdravstva će nastaviti sa provođenjem započetih i novih projekata javno-privatno partnerstvo u zdravstvu. U tom smislu će biti nastavljene započete aktivnosti na realizaciji projekata javno-privatnog partnerstva JU Kantonalne bolnice Zenica iz

10

interventne kardiologije, pružanja usluga gamma nožem i hemodijalize, a čija realizacija je uslovljena rješavanjem imovinsko-pravnih odnosa vlasništva nad zemljištem i zgradama koje koristi JU Kantonalna bolnica Zenica. Pored navedenog, intenzivirat će se aktivnosti na iznalaženju mogućnosti finansiranja i drugih kapitalnih projakata koji su obuhvaćeni Programom javnih investicija Zeničko-dobojskog kantona.

Ministarstvo zdravstva će u saradnji sa Federalnim ministarstvom zdravstva i višim nivoima vlasti učestvovati u izradi novih zakonskih propisa iz oblasti zdravstva i zdravstvenog osiguranja koji se odnose na postojeću reformu zdravstvenog sektora i nastaviti aktivnosti vezane za EU integracije. U saradnji sa Federalnim ministarstvom zdravstva i drugim finansijskim organizacijama (Svjetska banka), Ministarstvo zdravstva će aktivno učestvovati u provođenju postojećih i novih projekata u oblasti zdravstva.

Nastavit će se sa praćenjem provođenja pilot projekta „Prevencija i promocija zdravlja“ koji se provodi u Gradu Zenica i Mostaru, u cilju prevencije bolesti ovisnosti i promovisanja zdravog načina života, koji provodi Federalno ministarstvo zdravstva, u saradnji sa Vladom Švicarske.

Radi poboljšanja stanja u oblasti zdravstvene zaštite usmjerit će se aktivnosti na povećanu naplatu doprinosa iz i na plaće zaposlenih, obzirom da se finansiranje zdravstvenog sektora najvećim dijelom obezbjeđuje iz tog izvora. U tom smislu Ministarstvo će u saradnji sa Zavodom zdravstvenog osiguranja, Poreznom upravom i višim nivoima vlasti nastojati da se u narednom periodu osiguraju redovne uplate doprinosa po osnovu isplata plaća.

Pored toga vodit će se aktivnosti na stvaranju uslova za uključivanje privatnog zdravstvenog sektora u sistem zdravstvene zaštite u oblastima u kojima je to objektivno moguće učiniti, posebno kada je u pitanju pružanje pojedinih dijagnostičkih usluga, za koje postoji lista čekanja ili se osigurana lica neopravdano upućuju u druge zdravstvene centre van područja Kantona, čime se troše značajna sredstva namjenjena zdravstvenim ustanovama na području Kantona. U tom smislu Ministartsvo zdravstva će u saradnji sa Institutom za zdravlje i sigurnost hrane i Zavodom zdravstvenog osiguranja, sačiniti poseban program kojim će se u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti omogućiti umrežavanje privatnog zdravstvenog sektora u mreže zdravstvene djelatnosti, a time i ugovaranje sa Zavodima zdravstvenog osiguranja, kako bi se postiglo da se prilikom ugovaranja zdravstvenih usluga i programa zdravstvene zaštite osigura kvalitet i sigurnost zdravstvenih usluga, odnosno kvalitet programa. Putem Ministarstva zdravstva provodit će se aktivnosti vezane za usaglašavanje cijena lijekova na Pozitivnoj listi lijekova kantona sa cijenama lijekova ALMS i sadržajem i cijenama lijekova sa Federalnom listom lijekova.

U cilju daljeg razvoja porodične medicine, Ministarstvo zdravstva će u skladu sa Pravilnikom o specijalizacijama i subspecijalizacijama doktora medicine, prilikom izrade prijedloga godišnjeg plana specijalizacija i subspecijalizacija, u navedeni plan prioritetno uvrštavati specijalizacije iz porodične medicine, kako bi se osigurao stručni kadar u ovoj oblasti, a sve u cilju očuvanja dostignutih postignuća u organizaciji porodične medicne.

Posebna pažnja će biti posvećena nastavku aktivnosti na informatizaciji zdravstvenog sektora. Zavod zdravstvenog osiguranja će sačiniti strateški plan IT razvoja zdravstva na području Kantona, nastavit će aktivnosti na objedinjavanju i centralizaciji laboratorijskog infarmacionog sistrema (LIS) i sistema slikovne dijagnostike (PACS), kao i provođenjem aktivnosti na unapređenju kvaliteta i sigurnosti komunikacija potrebnih za zdravstveni informacioni sistem Kantona. U toku 2020. godine provodit će se aktivnosti na nastavku informatizacije zdravstvenih ustanova Kantona kroz implementaciju projekta Svjetske banke „Unapređenje sistema zdravstvene zaštite u BiH“, koji je pokrenut od Federalnog ministarstva zdravstva. U okviru navedenih aktivnosti Ministarstvo zdravstva je pismeno obavijestilo Zavod zdravstvenog osiguranja da provede potrebne aktivnosti za izradu softvera za kontrolu bolovanja koji će sadržavati pouzdane podatke o osiguranicima koji se nalaze na bolovanju, kako bi se osiguralo adekvatno praćenje i kontrola bolovanja, a sve iz razloga što Zavod zdravstvenog osiguranja, izdvaja velika finansijska sredstva za refundaciju bolovanja. Sve prethodno navedene aktivnosti su planirane radi realizacije

11

Akcionog plana za implementaciju Strategije razvoja Zeničko-dobojskog kantonaza period 2018.-2020. godina, koji u dijelu „Unapređenja kvaliteta načina pružanja zdravstvenih usluga“ pod tačkom 3.3.2.8. predviđa „uspostavljanje integrisanog zdravstvenog informacionog sistema na nivou ZDK“. � S ciljem unapređenja kvaliteta i načina pružanja zdravstvenih usluga poduzet će se aktivnosti da što veći broj zdravstvenih ustanova u svom poslovanju implementira standarde AKAZ-a.

Ministarstvo zdravstva će u saradnji sa Kantonalnom bolnicom Zenica, nastavit sa provođenjem aktivnosti za sticanje statusa univerzitetske bolnice.

S ciljem unapređenja kvaliteta življenja stanovnika Kantona, neophodno je razvijanje promotivnih i preventivnih aktivnosti u zdravstvenom sektoru, kako bi se uticalo na promjenu ponašanja građana u vezi očuvanja i unapređenja zdravlja i zdravih stilova života, unaprijedio sistem ranog otkrivanja hroničnih bolesti kroz „skrininge“ i proizveo veći stepen fizičke aktivnosti kod građana, naročito djece. U tom smislu se planiraju aktivnosti na provođenju programa otkrivanja faktora rizika za hronične bolesti, uspostavljanje sistema za rano otkrivanje raka debelog crijeva, dojke, grlića maternice, melanoma i dr. Te ciljani pregledi školske djece radi otkrivanja poremećaja vida, sluha i lokomotornog aparata, razvoj programa fizičke aktivnosti i dr. U organizaciji zdravstvene zaštite izvršit će se analiza sadašnje organizacije i funkcionisanja pojedinih zdravstvenih djelatnosti, a prvenstveno službe hitne medicinske pomoći i higijensko-epidemiološke službe, te poduzeti aktivnosti na uključivanju grada/općina, u sufinansiranje navedenih službi u skladu sa Naredbom o standardima i normativima zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog osiguranja u Federaciji Bosne i Hercegovine („Sl. novine FBiH“, broj: 82/14, 107/14 i 58/18). Nastavit će se aktivnosti na obezbjeđivanju funkcionisanja djelatnosti mrtvozorstva na području Kantona, kroz organizovanje i provođenje obavezne edukacije u skladu sa Pravilnikom o načinu pregleda umrlih, te utvrđivanja vremena i uzroka smrti.

Ministarstvo će u skladu sa važećim propisima nastaviti aktivnosti vezane za kolektivne ugovore, a sve u cilju poboljšanja materijalnog stanja zaposlenih u zdravstvu. 1.9. OBLAST RADA, SOCIJALNE POLITIKE, RASELJENH LICA I IZBJEGLICA

1. Oblast rada 1.1.Stanje u oblasti rada

Nezaposlenost i socijalna sigurnost su i dalje najveći ekonomski i društveni problemi Bosne i Hercegovine, pa tako i Zeničko-dobojskog kantona. Ukupno stanje i mogućnosti zapošljavanja su u neizbježnoj korelaciji sa političkim, ekonomskim i socijalnim prilikama u Bosni i Hercegovini. Radi se o veoma složenim društvenim pitanjima, koja zahtijevaju sveobuhvatnu analizu i predlaganje konkretnih mjera s ciljem iznalaženja adekvatnih rješenja na svim nivoima vlasti.

Strateški cilj programa rada Ministarstva u 2020. godini će i dalje biti na potpori poslodavcima kroz sufinansiranje prekvalifikacije, dokvalifikacije, stručnog osposobljavanja i obuke za zanimanja za koje poslodavac iskaže interes, kao i na provođenju aktivnosti na stvaranju ambijenta za zapošljavanje mladih nezaposlenih osoba u saradnji sa svim nivoima vlasti.

Prema podacima Federalnog zavoda za zapošljavanje u septembru 2019. godine broj nezaposlenih je bio 55.175 osoba od kojih je 38.587 kvalifikovanih, a 16.588 nekvalifikovnih osoba. U istom periodu 2018. godine evidentirano ukupno 58.647 nezaposlena osoba, što je za 3.472 osoba više nego u septembru 2019. godine.

Broj nezaposlenih koji prvi put traže zaposlenje u septembru 2019. godine je 21.768 osobe zbog čega će u Ministarstvu i u narednom periodu strateško opredjeljenje biti sufinansiranje prvog zapošljavanja.

12

1.2. Osnovni programski ciljevi su: - Aktivnosti na izradi Programa pružanja podrške poslodavcima koji su u procesu stečaja i

restrukturiranja, kao mjere socijalnog zbrinjavanja njihovih zaposlenika koji su ostali ili ostaju bez posla;

- Aktivnosti na izradi Programa pružanja podrške s ciljem socijalnog zbrinjavanja zaposlenika koji su ostali bez posla usljed likvidacije poslodavaca;

- Sufinansiranje programa stručnog osposobljavanja radnika za samostalan rad bez zasnivanja radnog odnosa;

- Kontrola i nadzor utroška finansijskih sredstava u kojima Ministarstvo finansira odnosno sufinansira projekte vezano za zapošljavanje;

- Planiranje sredstava za aktivnosti iz Strategije zapošljavanja Zeničko-dobojskog kantona 2013-2020. godina;

- Inicijativa za stimulisanje poslodavaca da putem Službe za zapošljavanje zapošljavaju radnike kao i da oglašavaju slobodna radna mjesta;

- Saradnja sa institucijama na svim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini i nevladinim sektorom, s ciljem realizacije projekata dokvalifikacije, prekvalifikacije i stručnog osposobljavanja nezaposlenih osoba u skladu sa Zakonom o obrazovanju odraslih;

- Saradnja sa Ministarstvom za obrazovanje, nauku, kulturu i sport i JU Služba za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona na kreiranju upisne politike u skladu sa potrebama poslodavaca;

- Saradnja sa Ekonomsko-socijalnim vijećem za područje Zeničko-dobojskog kantona s ciljem omogućavanja socijalnim partnerima aktivno učešće u procesu donošenja zakonskih akata iz nadležnosti Kantona;

- Učešće na radionicama i davanje mišljenja pri izradi strategija i dokumenata koji se odnose na oblast rada i zapošljavanja.

2. Oblast socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom

2.1. Stanje u oblasti

U skladu sa nadležnostima Ministarstvo kontinuirano prati primjenu Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“ broj: 13/07, 13/11, 3/15 i 2/16 - u daljem tekstu: Kantonalni zakon), sa tendencijom da se unaprijedi pružanje usluga u socijalnoj zaštiti. Kantonalni zakon se provodi putem resornog Ministarstva, deset centara za socijalni rad i dvije općinske službe nadležne za oblasti socijalne zaštite. Ministarstvo sarađuje i sa drugim ustanovama socijalne zaštite, institucijama i organizacijama. U Kantonu djeluju dvije ustanove za smještaj djece bez roditeljskog staranja, jedna ustanova za dnevno zbrinjavanje djece i odraslih osoba sa invaliditetom, dvije javne i tri privatne ustanove za smještaj starih osoba te više institucija i organizacija.

Aktivnosti Ministarstva su fokusirane na prevenciju i otklanjanje ili umanjenje stanja socijalne potrebe pojedinca i porodice, te na njihovu integraciju u porodici i društvenoj zajednici. Ministarstvo prati provođenje socijalne zaštite kroz priznavanje prava, trebovanje sredstava, rješavanje žalbi, postupak revizije predmeta, vrši redovan stručni nadzor nad provođenjem prava iz socijalne zaštite te vrši kontrolu namjenskog utroška odobrenih sredstava iz Ministarstva.

U cilju unapređenja socijalne i dječije zaštite, Ministarstvo je uključeno u analiziranje stanja u oblastima socijalne zaštite kao i u proces izrade zakona i drugih aktivnosti tokom reforme socijalne zaštite u Federaciji BiH.

Prema stanju u 2018. godini, evidentirano je 25.349 ili 6,95% stanovnika Kantona koji koriste neko od prava iz socijalne zaštite. Obzirom na trenutne socijalno-ekonomske prilike u Zeničko-dobojskom kantonu i stanje u oblastima socijalne zaštite, tokom 2020. godine se očekuje da će približno isti broj korisnika ostvarivati prava iz socijalne zaštite i da će potrošnja finansijskih sredstva pratiti povećanje prosjećne plaće Kantona i priliv sredstava u Budžet.

13

2.2. Osnovni programski ciljevi su: - Dosljedno provođenje i primjena Kantonalnog zakona i Zakona o hraniteljstvu; - Planiranje budžetskih sredstava za finansiranje priznatih prava iz oblasti socijalne zaštite; - Učešće u procesu reforme socijalne zaštite te upoznavanje i uključivanje stručnjaka iz

ustanova i organizacija civilnog društva koje djeluju u ovoj oblasti na području Kantona; - Izrada i provedba akcionih planova za djecu bez roditeljskog staranja, osobe sa

invaliditetom, žrtve nasilja i starije osobe u skladu sa referentnim kantonalnim i federalnim dokumentima;

- Uspostavljanje adekvatnih modela podrške i zaštite porodica u stanju socijalne potrebe, odnosno poduzimanje preventivnih i drugih potrebnih mjere sa ciljem jačanja porodice;

- Razvijanje usluga za djecu u riziku od razdvajanja od porodice, usluga koje podstiču povratak u bilošku porodicu ili podržavaju razvoj hraniteljstva i usvojenja djece bez roditeljskog staranja;

- Uspostava i unapređenje usluga smještaja, stanovanja u lokalnim zajednicama uz podršku dnevnog boravka i dnevnih aktivnosti za djecu i odrasle osobe sa invaliditetom te starije osobe na području općina Zeničko-dobojskog kantona;

- Kontinuiran nadzor nad provođenjem zakona, drugih propisa i općih akata Kantona i kontrola namjenske potrošnje odobrenih budžetskih sredstava;

- Saradnja sa ustanovama, institucijama i organizacijama civilnog društva na svim nivoima.

3. Oblast raseljenih osoba i izbjeglica 3.1.Stanje u oblasti

Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i izbjeglice u okviru svoje nadležnosti skrbi za 671 porodicu, odnosno za 1558 raseljenu osobu koje na području Zeničko-dobojskog kantona imaju priznat status. Jedan dio raseljenih osoba još uvijek je stambeno zbrinut u kolektivnom smještaju, i to, 21 porodica u kolektivnom naselju Vila u Tešnju. Po modelu „plaćanja stanarine” u alternativnom smještaju zbrinute su 34 porodice za koje Ministrastvo plaća mjesečnu stanarinu. U zgradama za smještaj starih i iznemoglih osoba „Radakovo i „Crkvice“ smješteno je 46 porodica, odnosno 70 osoba. Ostale raseljene osobe su smještene u privatnom smještaju, kod rodbine i na neki drugi način.

U toku je implementacija projekata Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice i Federalnog Ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica - “Regionalni stambeni projekat-RSP” i “Zatvaranje kolektivnih centara kroz omogućavanje javnih stambenih rješenja-CEB II” .

U sklopu Regionalnog stambenog projekta u Zenici je izgrađena zgrada sa 62 stambene jedinice u koju su smještene i porodice raseljenih koje su koristile alternativni smještaj po modelu “plaćanje stanarine”. U 2019. godini započeta je realizacija projekta “Zatvaranje kolektivnih centara kroz omogućavanje javnih stambenih rješenja” izgradnjom prve od dvije stambene zgrade od 7 spratova sa 62 stana. Vrijednost projekta je tri miliona Eura. Grad ima obavezu da obezbijedi zemljište, dozvole za građenje i sve priključke.

U općini Olovo u sklopu RSP projekta je izgrađena i useljena zgrada sa 26 stambenih jedinica.

Općina Vareš je takođe uključena u RSP projekat u okviru kojeg će se graditi zgrada sa 9 stambenih jedinica za stambeno zbrinjavanje najugroženijih raseljenih lica i povratnika.

U sklopu projekta “Zatvaranje kolektivnih centara kroz omogućavanje javnih stambenih rješenja-CEB II” u Maglaju je izgrađena i useljena zgrada sa 15 stambenih jedinica. Dio korisnika je iz kategorije raseljenih osoba, a dio iz kategorije domicilnih socijalno ugroženih kategorija.

U općini Tešanj, će se u sklopu projekta “Zatvaranje kolektivnih centara kroz omogućavanje javnih stambenih rješenja-CEB II” graditi zgrada sa 16 stambenih jedinica. Općina Tešanj je u procesu javnih nabavki za odabir izvođača radova. Odabrani izvođač po prvom javnom pozivu je odustao i pokrenut je novi postupak izbora izvođača radova. Vrijednost radova na izgradnji ovog stambenog objekta je 388.431 Eura.

14

U općini Kakanj, u sklopu Regionalnog stambenog projekta - Podprojekat BiH 4, odabrana su tri korisnika sa područja općine. Obnova stambenog fonda za ove korisnike nije započeta zbog problema sa odabirom izvođača radova po javnim nabavkama. 3.2. Osnovni programski ciljevi su:

- Aktivnosti s ciljem pronalaženja potencijalnih partnera za izgradnju stambenih jedinica u svrhu stambenog zbrinjavanja ranjivih kategorija raseljenih lica smještenih u kolektivnim naseljima, kroz realizaciju projekata izgradnje zgrada za socijalno - neprofitno stanovanje, a što je kao mogućnost propisano Zakonom o socijalno - neprofitnom stanovanju i Zakonom o javno privatnom partnerstvu;

- Saradnja sa nevladinim organizacijama na sufinansiranju zajedničkih projekata obnove stambenog fonda, podsticaja i održivosti povratka, ekonomsko osnaženje povratnika i povratničkih zajednica, sa posebnim akcentom na zbrinjavanje ranjivih kategorija raseljenih lica, uključivanjem nevladinih organizacija kod izrade projekata i monitoringa, s ciljem stvaranja kvalitetnijeg življenja i reintegracije povratnika u lokalne zajednice;

- Zajedno sa Federalnim ministarstvom raseljenih osoba i izbjeglica te gradovima/općinama Kantona nastaviti sa aktivnostima na implementaciji Projekta „Regionalnog stambenog projekta“ i Projekta “Zatvaranje kolektivnih centara kroz omogućavanje javnih stambenih rješenja”. Realizacijom istihˇ, stambeno bi se zbrinule raseljene osobe iz kolektivnog i alternativnog smještaja, povratnici bez stambenog rješenja i ostali socijalni slučajevi iz lokalnih zajednica;

- U saradnji sa vladinim i nevladinim organizacijama, kroz model sufinansiranja projekata sanacije stambenih objekata oštećenih usljed poplava i klizišta, voditi aktivnosti na obnovi stambenih objekata;

- Nastaviti provođenje stambenog zbrinjavanja osoba koje su usljed prirodne nesreće ostale bez svojih domova i čiji su stambeni objekti rizični za stanovanje ili totalno uništeni od poplava ili klizišta, po modelu plaćanja stanarine do konačne obnove ili sanacije stambenih objekata;

- Saradnja sa institucijama vlasti na svim nivoima s ciljem realizacije projekata obnove stambenih objekata raseljenih osoba i projekata izgradnje objekata za prihvat osoba u readmisiji;

- Na području Zeničko-dobojskog kantona i dalje provoditi aktivnosti od značaja za opću sigurnost povratnika i njihove imovine.

1.10. OBLAST OBRAZOVANJA, NAUKE, KULTURE I SPORTA

1. Oblast obrazovanja i nauke Resorno ministarstvo će tokom 2020. godine težište svoje djelatnosti usmjeriti ka nastavku

započetih, sveobuhvatnih reformi na svim nivoima obrazovno-odgojne djelatnosti pri čemu će se uobziriti i aktivnosti iz resorne nadležnosti ovog organa kantonalne uprave, a koje proizilaze iz usvojene Strategije razvoja Zeničko-dobojskog kantona za period 2016. do 2020. godina i Strategije zapošljavanja Zeničko-dobojskog kantona za period 2013.-2020. godina, uz nastavak redovnog servisiranja obaveza prema javnim ustanovama obrazovanja i odgoja. Također, će se nastaviti aktivnosti u cilju donošenja neophodnih zakonskih i podzakonskih akata usklađenih sa datim Smjernicama i preporukama institucija Evropske unije, kao i nastavka koordinacije sa Federalnim ministarstvom za obrazovanje i nauku, Službom za zapošljavanje FBiH, Privrednom komorom Zeničko-dobojskog kantona, te institucijama međunarodne zajednice zaduženim za monitoring i evaluaciju prihvaćenih standarda i zakonskih rješenja, a prije svega sa Misijom OSCE-a u BiH-terenski ured u Travniku. Također, u skladu sa raspoloživim budžetskim okvirima, planirati će se finansiranje projekata Kapitalnih ulaganja u obrazovnu infrastrukturu sa posebnim akcentom na energetsku efikasnost, servisiranje potreba nastalih po osnovu inkluzije u obrazovanju, nastavak implementacije obaveznog predškolskog odgoja i obrazovanja, nastavak izrade i implementacije

15

modularnih programa u srednjem stručnom obrazovanju sa ciljem dodatnog usklađivanja obrazovnog sistema sa potrebama tržišta rada kroz upisne politike, zatim aktivnosti sa ciljem implementacije Zakona o obrazovanju odraslih, kao i servisiranje potreba Univerziteta u Zenici nakon njegove uspješne institucionalne akreditacije i predstojeće reakreditacije, odnosno očekivane akreditacije studijskih programa, te aktuelnih pitanja iz zaštite studentskog standarda kao jednog od strateških prioriteta Vlade Kantona u oblasti visokog obrazovanja. Ove aktivnosti uključuju i provođenje pokrenutih procedura na uvođenju novih studijskih programa Univerziteta u Zenici u skladu sa usvojenim smjernicama usklađivanja obrazovnih sa potrebama tržišta rada.

Ministarstvo će, pored toga, i u narednom periodu aktivno davati doprinos poboljšanju studentskog standarda sufinansiranjem smještaja redovnih studenata u studentskim centrima na području Federacije BiH i dodjelom jednokratne bespovratne pomoći redovnim studentima sa područja Kantona, te stalno aktuelnim pitanjima proširenja prostornih i smještajnih kapaciteta UNZE-a. Također će sufinansirati organiziranje naučnih skupova i učešće naučnih radnika i studenata na naučnim skupovima u zemlji i inostranstvu, pomoć u izdavanju univerzitetskih, kao i stručnih udžbenika, te učešće učenika na kantonalnim, federalnim, državnim i međunarodnim takmičenjima. Uporedo sa ovim aktivnostima, radit će se na donošenju i provedbi akcionih planova iz usvojene Strategije zapošljavanja Zeničko-dobojskog kantona, zatim usvojene Strategije kulturne politike, ali i servisiranja zahtjeva u segmentu sporta na području ZDK-a. Pored toga, resorno ministarstvo će u skladu sa svojim zakonskim nadležnostima realizovati sve planirane poslove i zadatke iz oblasti saobraćajne edukacije (organizovanje i realizacija vozačkih ispita uključujući i nove IT procedure, provođenje postupka za dodjelu licenci, verifikacije i reverifikacije rada auto-škola, zamjena i izdavanje novih dozvola vozača-instruktora, osposobljavanje kandidata za vozača motornih vozila, osposobljavanje i sprovođenje ispita za nove vozače-instrukture i preventivne aktivnosti za učesnike u saobraćaju posebno u našim osnovnim školama putem školskih saobraćajnih patrola).

2. Oblast omladinske politike U sferi omladinske politike u 2020. godini djelatnost će se prvenstveno bazirati na

implementaciji Strategije omladinske politike u Zeničko-dobojskom kantonu za 2018-2022. U Strategiji su postavljeni ciljevi iz nadležnost Ministarstva u oblastima: sporta, obrazovanja, kulture i medijske djelatnosti. Nastavit će se sa sufinanciranjem omladinskih projekata, te će se posebno podržavati svi projekti kojima se jača omladinska infrastruktura. Usvajanjem Strategije kulturne politike Zeničko-dobojskog kantona za period 2014-2020. godina značajna uloga je data oblasti kulturnih potreba mladih i u skladu s time provodit će se aktivnosti na provedbi istih.

3. Oblast sporta U oblasti sporta nastavit će se stipendirati kvalitetni natjecatelji, prvaci BiH u olimpijskim

disciplinama i nositelji medalja sa balkanskih, europskih i svjetskih prvenstava; podržat će se organizacije međunarodnih turnira (rukomet, tenis, borilački sportovi, kao i ostali sportovi); nastavit će se pokrivanje troškova kotizacija za klubove na razini BiH, FBiH i Kantona (osim profesionalnih klubova), te će se podržati projekti iz oblasti školskog sporta (Male olimpijske igre). Pored toga, pristupiti će se izradi Strategije razvoja sporta na području Zeničo-dobojskog kantona za period 2020.-2024.

4. Oblast kulture Ciljevi u oblasti kulture sadržani su u uspostavi konzistentne i sustavno građene kulturne

politike, te uspostavi kulturnog modela koji: potiče formiranje pozitivnih kulturnih i društvenih vrijednosti; potiče afirmaciju, zaštitu, rekonstrukciju, restauraciju, prirodnog, spomeničkog i graditeljskog naslijeđa; afirmira i tradicionalne i suvremene kulturne vrijednosti; afirmira kako kulturnu različitost, tako i kulturno zajedništvo; afirmira kulturnu suradnju i dijalog na svim razinama; potiče povezivanje institucionalne i manifestacijske kulture. Ujedno naglašavamo nastavak finansiranja temeljnih ustanova kulture na području Kantona.

16

U 2020. godini završit će se s implementacijom Strategije kulturne politike Zeničko-dobojskog kantona za period 2014-2020. godina, te pristupiti izrade Strategije kulturne politike Zeničko-dobojskog kantona za period 2020-2026. godina

5. Pedagoški zavod: Program rada Pedagoškog zavoda za 2020. godinu čine pitanja iz nadležnosti Pedagoškog

zavoda utvrđena zakonima i podzakonskim aktima iz oblasti obrazovanja, kao i aktivnosti utvrđene Strategijom razvoja Zeničko-dobojskog kantona za period 2016.-2020. godina i Strategijom zapošljavanja Zeničko-dobojskog kantona za period 2013.–2020. godina.

Pedagoški zavod, kao stručni organ u čijoj nadležnosti je: utvrđivanje prijedloga nastavnih planova i programa za osnovno i srednjoškolsko

obrazovanje; pedagoško-stručni nadzor nad radom predškolskih ustanova, osnovnih i srednjih škola i

ocjenjivanje rada direktora i pomoćnika direktora; praćenje primjene i realizacije nastavnog plana i programa, praćenje i vrednovanje rada nastavnika i stručnih saradnika, praćenje i unapređivanje nastavne tehnike i tehnologije, podrška inkluzivnom odgoju i obrazovanju, obučavanje i usavršavanje nastavnika, stručnih saradnika i menadžmenta škole, te praćenje, proučavanje i analiza sistema predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i

obrazovanja na području Zeničko-dobojskog kantona sa ciljem njegovog usklađivanja sa strateškim pravcima razvoja obrazovanja na nivou Bosne i Hercegovine. Zbog navedenog Pedagoški zavod ima značajnu ulogu u pružanju stručnih i iskustvenih

smjernica za kreiranje obrazovne politike koja će doprinijeti unapređenju i razvoju jednog od najznačajnijih segmenata razvoja svakog društva, obrazovanja.

Sve aktivnosti Pedagoškog zavoda planirane za 2020. godinu imat će za cilj nastavak pružanja podrške procesima unapređenja osnovnog i srednjeg obrazovanja, implementaciji obaveznog predškolskog odgoja i obrazovanja i podizanju njegovog kvaliteta, te aktivnostima u oblasti obrazovanja odraslih. Cjelokupan sistem obrazovanja u Zeničko-dobojskom kantonu treba da bude zasnovan na poštivanju principa cjeloživotnog učenja i obrazovanja. Reformirani odgojno-obrazovni sistem Zeničko-dobojskog kantona bi trebao biti univerzalan, fleksibilan, slobodan, kompatibilan i usklađen sa standardima zemalja Evropske unije. Stoga, programska orijentacija Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport, odnosno Pedagoškog zavoda kao stručne institucije, je stvaranje pretpostavki za kontinuiranu i suštinsku reformu, otvorenu za promjene koje se ne mogu u startu predvidjeti, ali na koje se mora računati. U obrazovanje treba ulagati i razvijati obrazovni sistem na konceptu cjeloživotnog učenja, promoviranja izvrsnosti i visokih postignuća pojedinca ali istovremeno razvijati i osjećaj zajedništva i socijalne kohezije kao jednog od preduslova kvalitetne inkluzije djece i mladih sa preprekama u učenju i učešću.

Imajući u vidu da je Pedagoški zavod stručna institucija pomoći i podrške odgojno-obrazovnim ustanovama u uvođenju i osiguranju kvaliteta odgoja i obrazovanja, a što uključuje i razvijanje nastavnih planova i programa, sve aktivnosti Pedagoškog zavoda će biti usmjerene ka postizanju visokih standarda reformiranog odgojno-obrazovnog sistema Zeničko-dobojskog kantona u skladu sa naprijed navedenim principima i u cilju osiguranja konkurentnosti na tržištu rada. Posebna pažnja u ovom periodu bit će posvećena stvaranju pretpostavki za kvalitetnu implementaciju zakona iz oblasti obrazovanja, od predškolskog do obrazovanja odraslih, što osigurava održivost koncepta cjeloživotnog obrazovanja i podršku građanima u cjeloživotnom učenju. Kako bi osigurali kvalitetan i usporediv obrazovni sistem, te prohodnost učenika prema obrazovnim ustanovama u drugim dijelovima Bosne i Hercegovine, ali i obrazovnim ustanovama u zemljama Evropske unije, značajan dio aktivnosti Pedagoškog zavoda bit će usmjeravan i koordiniran od strane Agencije za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje Bosne i Hercegovine i Ministarstva civilnih poslova, odnosno Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke a koji su vezani za strateške pravce razvoja obrazovanja u Bosni i Hercegovini na njenom putu integrisanja u

17

Evropsku uniju. Okosnica tih aktivnosti su izrada nastavnih planova i programa baziranih na ishodima učenja, davanje mišljenja na programe obrazovanja odraslih i stručna podrška inkluzivnom obrazovanju.

Ciljevi Pedagoškog zavoda u 2020. godini su:

Kontinuirana evaluacija nastavnog plana i okvirnih nastavnih programa za osnovnu školu; Kontinuirana evaluacija nastavnih planova i programa svih tipova srednjeg obrazovanja; Pružanje stručne podrške inkluzivnom obrazovanju u redovnim školama; Učešće u radu radnih tijela Agencije za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje Bosne i

Hercegovine, Ministarstva civilnih poslova i Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke koji su u vezi sa izradom nastavnih planova i programa baziranih na ishodima učenja, standarda zanimanja, kvalifikacijskog okvira, eksternom maturom i slično;

Davanje saglasnosti na godišnje planove i programe rada za školsku 2020/2021. godinu 92 osnovne i srednje škole i 1 dom učenika koji su izrađeni u skladu sa zakonom, pedagoškim standardima i drugim podzakonskim aktima iz oblasti obrazovanja;

Davanje saglasnosti na godišnje programe rada za pedagošku 2020/2021. godinu za 35 predškolske ustanove na području Zeničko-dobojskog kantona;

Davanje saglasnosti na godišnje programe rada ustanova za obrazovanje odraslih; Donošenje rješenja o ocjeni rada direktora i pomoćnika direktora osnovnih i srednjih škola,

doma učenika i predškolskih ustanova za školsku 2019/2020. godinu; Praćenje i vrednovanje rada preostalog broja nastavnika i stručnih saradnika u ciklusu

ocjenjivanja za period od školske 2016/2017. do školske 2019/2020. godine; Izrada Analize uspjeha učenika osnovnih i srednjih škola u učenju i vladanju na kraju

školske 2019/2020. godine; Organiziranje i realizacija cca 24 seminara ili drugih oblika stručnog usavršavanja

nastavnika, odgajatelja i stručnih saradnika, prilagođenih potrebama i iskazanim interesima; Organiziranje i realizacija stručnog usavršavanja i obuke za cca 150 direktora i pomoćnika

direktora odgojno-obrazovnih ustanova; Organiziranje kantonalnih takmičenja učenika osnovnih i srednjih škola iz matematike,

fizike, informatike i njemačkog jezika; Sačinjavanje i ažuriranje baza podataka o odgojno-obrazovnim ustanovama u 2020. godini

Inspekcija za oblast obrazovanja: Inspekcijski nadzor u oblasti obrazovanja obuhvatit će 268 preglednih jedinica, i to:

postojećih 35 predškolskih ustanova, 92 osnovne i srednje škole, (uključujući centralne škole), te 132 područne osnovne škole, Dom učenika, i osam organizacionih jedinica JU UNZE-i, kao intergrisane visokoškolske ustanove. U toku 2020. godine Inspektorat za obrazovanje planira izvršiti 250 redovnih i cjelovitih pregleda predškolskih ustanova, osnovnih škola i srednjih škola, kao i visokoškolske utanove. Za realizaciju planiranih aktivnosti planiramo da će Inspektorat za obrazovanje i nauku biti popunjen potrebnim izvršiocima predviđenim sistematizacijom radnih mjesta, tri inspektora za obrazovanje i glavni kantonalni inspektor za obrazovanje i nauku.

Odsjek za poslove saobraćajne edukacije: U 2020. godini pristupit će se sa posebnom pažnjom organizaciji provođenja ispita za vozače

motornih vozila, edukaciji i licenciranju predavača i ispitivača, edukaciji novih instruktora, te praćenju i kontroli rada autoškola, te će se vršit redovne kontrole, analize stanja i tražiti modeli za kontinuirano poboljšanje.

Kako je sigurnost u saobraćaju dio opće sigurnosti, posebnu pažnju ćemo obratiti na aktivnosti preventivnog djelovanja i izgradnju saobraćajne kulture kod djece od najmlađeg uzrasta. Kordiniranim i zajedničkim aktivnostima sa MUP-om Zeničko-dobojskog kantona i osnovnim

18

školama, a kroz rad školskih saobraćajnih patrola i štampanje i izdavanje adekvatnih namjenskih brošura vršiti ćemo edukaciju djece i njihovih roditelja, a vezano za ponašanje učesnika u saobraćaju.

Putem resornog ministarstva, redovno će se analizirati organizacija i provođenje ispita za vozače motornih vozila, vršiti kontrola regularnosti provođenja ispita, praviti analize, informacije i prijedloge za potrebe daljih aktivnosti poboljšanja. Redovnim kontrolama ispitnih mjesta i ispitivača raditi će se na kontinuiranom poboljšanju rada ispitnih komisija a sa ciljem doprinosa prevenciji i borbi protiv korupcije. 1.11. OBLAST PROSTORNOG UREĐENJA, PROMETA I KOMUNIKACIJA I ZAŠTITE

ŽIVOTNE OKOLINE

Programski ciljevi resornog Ministarstva za 2020.godinu predstavljaju nastavak aktivnosti započetih u 2019.godini i realizaciju ciljeva postavljenih u donesenim strateškim dokumentima.

U oblasti prostornog uređenja i prostornog planiranja Zavod za urbanizam i prostorno uređenje će nastaviti aktivnosti započete u ranijem periodu na izradi planskih dokumenata za općine /gradove Zeničko-dobojskog kantona.

Tokom 2020.godine planirana je izrada prijedloga Prostornog plana općina: Maglaj, Olovo i Vareš, te izrada prostorne osnove za izradu Prostornog plana općine Tešanj i Urbanističkog plana Grada Zenica, kao i pripreme za izradu izmjena Prostornog plana općina Kakanj i Žepče.

U oblasti zaštite okoliša neophodno je intenzivirati aktivnosti vezane za zaštitu zraka. Obzirom da su okončane aktivnosti na izradi Registra o postrojenjima i zagađivanjima, stekli su se neophodni preduslovi za izradu Akcionog plana zaštite kvaliteta zraka za čiju izradu se opredjelila Vlada Kantona donošenjem Odluke o pokretanju postupka izrade Akcionog plana zaštite kvaliteta zraka. U narednom periodu neophodno je da se procesi provođenja politike zaštite okoliša inkorporiraju u drugim sektorima i sektorskim politikama. Također je neophodno da se kroz provođenje Kantonalnog ekološkog akcionog plana poveća javna svijest o okolišu kao i obrazovanje vlastitih kadrova, što je ključni faktor za efikasno upravljanje procesima i aktivnostima u oblasti zaštite okoliša. Ovo su osnovni preduslovi da se na području Zeničko-dobojskog kantona ali i cijele Bosne i Hercegovine ispoštuju principi održivog razvoja, što je Bosna i Hercegovina kao potpisnica niza međunarodnih ugovora i kao zemlja opredijeljena za EU integracije, dužna uspostaviti.

U cilju podizanja nivoa bezbijednosti u cestovnom saobraćaju Evropska unija donijela je niz propisa. Bosna i Hercegovina kao potpisnica Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između EU i Bosne i Hercegovine i donošenjem Zakona o ratifikaciji ovog sporazuma potvrdila državno opredjeljenje da preduzima sve potrebne aktivnosti i mjere za integraciju u evropske, euroatlanske i druge međunarodne strukture, što podrazumijeva i preduzimanje evropskih direktiva i uklađivanje domaćeg prava sa pravnim sistemom EU.

S obzirom da je Generalna skupština EU u maju 2010.godine donijela rezoluciju kojom se period 2010.-2020.godine proglašava dekadom bezbijednosti saobraćaja u svijetu, i Bosna i Hercegovina mora preuzeti svoj dio odgovornosti u realizaciji-decenije akcije za bezbijednost saobraćaja. Federacija BiH mora preuzeti dio svojih nadležnosti, a Zeničko-dobojski kanton će u okviru toga dati svoj doprinos smanjenju žrtava u saobraćaju.

U tom smislu resorno Ministarstvo će u narednom periodu kontinuirano provoditi aktivnosti na unapređenju vršenja tehničke ispravnosti vozila na stanicama za tehničke preglede vozila, preduzimati mjere i aktivnosti na zaštiti cesta i unapređenju bezbijednosti saobraćaja na cestama u skladu sa odredbama Zakona o cesta F BiH. U tom smislu Direkcija za ceste kao upravitelj regionalnih cesta usmjeravat će izvršenje prioritetnih poslova održavanja i zaštite regioanalnih cesta definisanih godišnjim Planom zaštite, održavanja, rekonstrukcije i izgradnje cesta.

19

I. NORMATIVNO – PRAVNI POSLOVI A. OBLAST FINANSIJA

1. Budžet Zeničko-dobojskog kantona za 2021. godinu

Nosilac izrade: Ministarstvo finansija Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Skupština Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: član 37. stav 1. tačka g) Ustava Zeničko-dobojskog kantona, te član 7., 15. i 32. Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“, broj: 102/13, 9/14, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15, 104/16, 5/18 i 11/19). Razlozi za donošenje: Budžet je akt kojim se planiraju prihodi i primici, te rashodi i izdaci Kantona za period od jedne fiskalne godine. Postupak donošenja: redovan, Vlada Zeničko-dobojskog kantona na prijedlog Ministarstva finansija Zeničko-dobojskog kantona utvrđuje Nacrt i Prijedlog Budžeta i upućuje ga u skupštinsku proceduru. Rok: Nacrt: novembar, Prijedlog: decembar. Očekivani rezultati-efekti: izvršenje Budžeta u skladu sa ostvarenim prihodima.

2. Zakon o izvršavanju Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2021. godinu

Nosilac izrade: Ministarstvo finansija Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Skupština Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: član 37. stav 1. tačka g) Ustava Zeničko-dobojskog kantona, te član 7. i član 46. Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“, broj: 102/13, 9/14, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15, 104/16, 5/18 i 11/19). Razlozi za donošenje: Zakonom se uređuje način izvršavanja budžetskih sredstava, struktura prihoda i primitaka, te rashoda i izdataka, obim zaduživanja, prava i obaveze korisnika budžetskih sredstava, ovlaštenje Vlade Kantona, Ministarstva finansija i ministra finansija, te druga pitanja u izvršavanju budžeta. Postupak donošenja: redovan, Vlada Zeničko-dobojskog kantona na prijedlog Ministarstva finansija Zeničko-dobojskog kantona utvrđuje Nacrt i Prijedlog Zakona i upućuje ga u skupštinsku proceduru. Rok: Nacrt: novembar, Prijedlog: decembar. Očekivani rezultati-efekti: izvršenje Budžeta u skladu sa ostvarenim prihodima.

3. Dokument okvirnog Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2021.– 2023. godinu

Nosilac izrade: Ministarstvo finansija Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: član 15. i 18. Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“, broj: 102/13, 9/14, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15, 104/16, 5/18 i 11/19). Razlozi za donošenje: Upravljanje budžetom i izrada budžeta zasniva se na Dokumentu okvirnog budžeta koji obuhvata projekcije i prognoze budžetskih sredstava i izdataka za naredne tri fiskalne godine. Osnove za izradu budžeta Kantona zasnivaju se na procjeni privrednog razvoja, razvoja socijalnog sektora, makroekonomskih indikatora i prognozi prihoda i rashoda za godine koje su obuhvaćene Dokumentom okvirnog budžeta. Trogodišnje planiranje budžeta obaveza je za sve korisnike budžetskih sredstava i izvanbudžetskih fondova. Postupak donošenja: Vlada Zeničko-dobojskog kantona na prijedlog Ministarstva finansija Zeničko-dobojskog kantona razmatra i usvaja Dokument okvirnog budžeta nakon čega se isti dostavlja Skupštini Kantona kao informacija uz Nacrt Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2021. godinu. Rok: juni.

20

Napomena: Poštivanje roka za izradu Dokumenta okvirnog budžeta zavisit će od poštivanja roka dostavljanja dokumenta Ekonomske politike Federacije Bosne i Hercegovine od strane nadležnog organa Federacije (član 16. Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“, broj: 102/13, 9/14, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15, 104/16, 5/18 i 11/19). B. OBLAST OBRAZOVANJA, NAUKE, KULTURE I SPORTA

1. Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju Nosilac izrade: Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Skupština Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: Član 18. stav 1 i član 37. tačka f) Ustava Zeničko-dobojskog kantona. Razlozi za donošenje: Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju (2010. godina), koji je urađen na temelju Okvirnog zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju u Bosni i Hercegovini, predvidio je realizaciju Programa obaveznog predškolskog odgoja i obrazovanja za djecu u godini pred polazak u osnovnu školu (POPOiO), čija je realizacija započela školske 2012.-2013. godine. U vezi s tim javila se potreba za usklađivanjem zakonskih odredbi i realnih potreba vezanih za realizaciju POPOiO. Također se ukazala potreba za usklađivanjem zakonskih odredbi u pogledu profila i stručne spreme odgajatelja i njegovatelja, te stručnih saradnika sa Zakonom o radu u Federaciji Bosne i Hercegovine, Strategijom razvoja Zeničko-dobojskog kantona za period 2016.-2020. godine, te dokumentima bitnim za predškolski odgoj i obrazovanje, koji su urađeni i doneseni u proteklom periodu, a vezani su za unapređenje kvalitete cjelovitog razvojnog programa, a to su: Zajednička jezgra cjelovitih razvojnih programa (Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje, 2018. godina) i Platforma za razvoj predškolskog odgoja i obrazovanja u Bosni i Hercegovini za period 2017.-2022. godine (Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine, 2018. godina). Zbog svega navedenog neophodno je pristupiti izradi novog Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju. Nacrt Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju je već usvojen na sjednici Vlade Kantona 19.12.2019. godine i upućen u skupštinsku proceduru. Postupak donošenja: redovan, Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na prijedlog Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona, utvrđuje Prijedlog Zakona i upućuje ga u skupštinsku proceduru. Rok: Prijedlog: mart. Očekivani efekti: Poboljšanje stanja u segmentu odgoja i obrazovanja djece predškolskog uzrasta, odnosno usklađivanje zakonskih odredbi sa strateškim dokumentima na nivou Bosne i Hercegovine (u segmentu Kvalifikacijskog okvira za opće obrazovanje) i Kantona, kao i usaglašenost sa Zakonom o osnovnoj školi.

2. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o Javnoj ustanovi Univerzitet u Zenici Nosilac izrade: Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Skupština Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: Član 18. stav 1 i član 37. tačka f) Ustava Zeničko-dobojskog kantona. Razlozi za donošenje: Zakon o Javnoj ustanovi u Zenici je osnivački akt Javne ustanove Univerzitet u Zenici i s tim u vezi nakon svake organizaciono statusne promjene unutar Javne ustanove Univerzitet u Zenici, javlja se potreba za usklađivanjem zakonskih odredbi i realnih potreba vezanih za nesmetan rad i funkcionisanje ove visokoškolske ustanove čiji je osnivač Kanton. Također se ukazala potreba za usklađivanjem zakonskih odredbi u pogledu prethodno potpisanog Sporazuma o regulisanju statusnog položaja Islamskog pedagoškog fakulteta, potpisan između ovlaštenih predstavnika osnivača Rijaseta Islamske zajednice u BiH i premijera Vlade, nakon čega će se sva prateća pitanja regulisati posebnim ugovorom između rektora JU UNZE-i i dekana IPF-a kao njegove organizacione jedinice.

21

Postupak donošenja: skraćeni, Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na prijedlog Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona, utvrđuje Prijedlog Zakona i upućuje ga u skupštinsku proceduru. Rok: Prijedlog: mart.

3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sportu Zeničko-dobojskog kantona Nosilac izrade: Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Skupština Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: Član 18. stav 1 i član 37. tačka f) Ustava Zeničko-dobojskog kantona. Razlozi za donošenje: Izmjene ovog Zakona idu u smjeru usklađivanja sa Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o sportu u BiH, te izmjenama predloženim od strane Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport u saglasnosti sa Sportskim savezom Zeničko-dobojskog kantona i sportskim klubovima. Postupak donošenja: skraćeni, Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na prijedlog Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona, utvrđuje Prijedlog Zakona i upućuje ga u skupštinsku proceduru. Rok: Prijedlog: avgust. Očekivani efekti: Poboljšanje stanja u segmentu sporta, odnosno usklađivanje zakonskih rješenja sa aktuelnim Zakonom o sportu BiH, te sa aktuelnim stanjem sporta na području Zeničko-dobojskog kantona. �

4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju Nosilac izrade: Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Skupština Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: Član 18. stav 1 i član 37. tačka f) Ustava Zeničko-dobojskog kantona. Razlozi za donošenje: Izmjene ovog Zakona idu u smjeru usklađivanja sa Okvirnim Zakonom, ali i potrebama aktuelne obrazovne prakse te neophodnim dodatnim usklađivanjima u skladu sa izmjenama i dopunama predloženim od strane Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport usaglašenim sa zahtjevima JU Univerziteta u Zenici kao predstavnikom akademske zajednice na području Zeničko-dobojskog kantona. Postupak donošenja: redovni, Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na prijedlog Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona, utvrđuje Nacrt i Prijedlog Zakona i upućuje ga u skupštinsku proceduru. Rok: Nacrt: februar; Prijedlog: april. Očekivani efekti: Poboljšanje stanja u segmentu obrazovanja, odnosno usklađivanje zakonskih rješenja sa Okvirnim Zakonom, te sa aktuelnim potrebama akademske zajednice na području Zeničko-dobojskog kantona.��

5. Strategija razvoja sporta na području Zeničko-dobojskog kantona za period 2020.-2024. godina

Nosioci izrade: Ministarstvo za obrazovanje, nauke, kulture i sporta Zeničko-dobojskog kantona i Interresorna radna grupa imenovana od strane Vlade Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Skupština Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: član 37. Ustava Zeničko-dobojskog kantona. Razlozi za donošenje: Izvršenje zakonske obaveze. Postupak donošenja: redovan, Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na prijedlog Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona, utvrđuje prijedlog Strategije i upućuje u redovnu skupštinsku proceduru. Rok: maj.

22

Očekivani efekti: Stvaranje neophodnih pretpostavki za kordinaciju svih planiranih aktivnosti, mjera i radnji usmjerenih ka sistemskom rješavanju pitanja od značaja za razvoj sporta na području Zeničko-dobojskog kantona.

6. Strategija kulturne politike Zeničko-dobojskog kantona za period 2020.-2026. godina Nosioci izrade: Ministarstvo za obrazovanje, nauke, kulture i sporta Zeničko-dobojskog kantona i Interresorna radna grupa imenovana od strane Vlade Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Skupština Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: član 37. Ustava Zeničko-dobojskog kantona. Razlozi za donošenje: Izvršenje zakonske obaveze. Postupak donošenja: redovan, Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na prijedlog Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona, utvrđuje prijedlog Strategije i upućuje u redovnu skupštinsku proceduru. Rok: novembar. Očekivani efekti: Stvaranje neophodnih pretpostavki za kordinaciju svih planiranih aktivnosti, mjera i radnji usmjerenih ka sistemskom rješavanju pitanja od značaja za razvoj kulture na području Zeničko-dobojskog kantona.

7. Pedagoški standardi za osnovnu školu Nosioci izrade: Interresorna radna grupa Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: Zakon o osnovnoj školi Zeničko-dobojskog kantona. Razlozi za donošenje: Ujednačavanje utvrđenih uvjeta neophodnih stručnih sprema, odnosno stručnih profila za nastavnike, stručne saradnike i osoblje u srednjim školama, izvršenje zakonske obaveze. Postupak donošenja: redovan, Interresorna grupa Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona i Pedagoškog zavoda utvrđuje prijedlog Pedagoških standarda uz prethodnu saglasnost Vlade Kantona. Rok: maj. Očekivani efekti: Utvrđivanje pravnog okvira za finansiranje osnovnog obrazovanja i odgoja i obrazovanja odraslih u osnovnim školama na području Zeničko-dobojskog kantona.

8. Pedagoški standardi za srednju školu Nosioci izrade: Interresorna radna grupa Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: Zakon o srednjoj školi Zeničko-dobojskog kantona. Razlozi za donošenje: Ujednačavanje utvrđenih uvjeta neophodnih stručnih sprema, odnosno stručnih profila za nastavnike, stručne saradnike i osoblje u srednjim školama, izvršenje zakonske obaveze. Postupak donošenja: redovan, Interresorna grupa Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Zeničko-dobojskog kantona i Pedagoškog zavoda utvrđuje prijedlog Pedagoških standarda uz prethodnu saglasnost Vlade Kantona. Rok: maj. Očekivani efekti: Utvrđivanje pravnog okvira za finansiranje srednjeg obrazovanja i odgoja i obrazovanja odraslih u srednjim školama na području Zeničko-dobojskog kantona.

23

C. OBLAST UNUTRAŠNJIH POSLOVA, JAVNOG REDA I MIRA

1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavljanju, držanju i nošenju oružja i municije

Nosilac izrade: Ministarstvo unutrašnjih poslova Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Skupština Zeničko-dobojskog kantona Pravni osnov: sadržan je u članu 18. stav 1. tačka b. i članu 37. tačka h. Ustava Zeničko-dobojskog kantona. Razlozi za donošenje: Usklađivanje zakona sa Direktivom Vijeća EU 2017/853 o izmjeni Direktive Vijeća 91/477/EEZ o nadzoru, nabavci i posjedovanju oružja. Postupak donošenja: redovan, Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na prijedlog Ministarstva unutrašnjih poslova Zeničko-dobojskog kantona, utvrđuje Nacrt i Prijedlog Zakona i upućuje ih u skupštinsku proceduru. Rok: Nacrt: juni, Prijedlog: oktobar. Očekivani efekti: U cjelosti uskladiti zakon sa Direktivama Vijeća EU. D. OBLAST RADA, SOCIJALNE POLITIKE I IZBJEGLICA

1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom

Nosilac izrade: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i izbjeglice Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Skupština Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: član 37. tačka f) Ustava Zeničko-dobojskog kantona i Zakon o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom („Službene novine FBiH“, broj: 36/99, 54/04, 39/06, 14/09 i 45/16). Razlozi za donošenje: Reforma u oblasti socijalne zaštite na nivou Federacije BiH, odnosno usklađivanje sa Zakonom o hraniteljstvu i drugim zakonima koji su u izradi ili upućeni u proceduru usvajanja na federalnom nivou kao što je Zakon o podršci obiteljima s djecom u Federaciji BiH, zbog čega su kantoni obavezni da usklade svoje zakone. Postupak donošenja: redovan, Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na prijedlog Ministarstva za rad, socijalnu politiku i izbjeglice Zeničko-dobojskog kantona, utvrđuje Nacrt i Prijedlog Zakona i upućuje ih u skupštinsku proceduru Rok: Nacrt: septembar, Prijedlog: decembar.

2. Prijedlog Odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan JU Službe za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona za 2021. godinu

- Finansijski plan JU Službe za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona za 2021. godinu

Nosilac izrade: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i izbjeglice Zeničko-dobojskog kantona i JU Služba za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona. Predlagač: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Skupština Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje finansijskog plana sadržan je u članu 37. Ustava Zeničko-dobojskog kantona i članu 27. Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“, broj: 102/13, 9/14, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15, 104/16, 5/18 i 11/19). Razlozi za donošenje: Zakonska obaveza utvrđena u članu 27. Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine, prema kojoj Vlada razmatra Finansijski plan vanbudžetskog fonda, usvojen od strane Upravnog odbora Službe za zapošljavanje, a saglasnost na Finansijski plan daje Skupština Kantona.

24

Postupak donošenja: redovan, na prijedlog Ministarstva za rad, socijalnu politiku i izbjeglice Vlada utvrđuje Prijedlog Odluke o davanju saglasnosti na Finansijski plan isti upućuje u skupštinsku proceduru. Rok: novembar. E. OBLAST ZDRAVSTVA

1. Zakon o Kantonalnoj bolnici Nosilac izrade: Ministarstvo zdravstva Zeničko-dobojskog kantona i JU Kantonalna bolnica Zenica. Predlagač: Vlada Zeničko-dobojskog kantona. Donosilac akta: Skupština Zeničko-dobojskog kantona. Pravni osnov: Ustav Zeničko-dobojskog kantona. Razlozi za donošenje: osiguranje uvjeta da JU Kantonalna bolnica Zenica dobije status univerzitetske bolnice. Postupak donošenja: Na prijedlog Ministarstva zdravstva Zeničko-dobojskog kantona, Vlada utvrđuje Prijedlog Zakona i isti upućuje u skupštinsku