wr,bryarchivi.istruzioneer.it/mo/attachments/article/5392...l{el aso di spcie, wraltro, la nuoua...
TRANSCRIPT
wr,bry-+.,
drrro"rttru "/€/k &at4Vt fu!R.;*.tfuyùl o,t ,2$a, h o5r 82292
?rc: ùdaldò n rilùLdtttuurarlaLtitc.r.&3006Eqt0373
E? orÌ iùti\Tt*
{"
9!gLot
cL 632/ 16
tPlcm
CORTE YAPPEI&O DI BOLO(}ITA
SadolG coltroYrrrio dI hrlto
RIOORAO IT AP?EIIO
I
R{. lgq}rrre
Pcr il II §IIA0 d.ll"IlEITAOiE dctrIrlllVE8lltlN 3 &lL
ECfcA (c.F. Eo1a525O5881, e pcr quaato occorrEr pocsa per i suoi
organi intcrni ItllltCIO SOOI{!tr!GO IEOIOIIAIE nr IUIIIA
BOIr§ilA {C.F. Am6,297O373L rrf,trcK' Xrrr - AxBlIro
ItrnnrlloBAra tta ra PE(,9rrcra Dr EDEA {C.F.
80m9830364, ia pcrama dci rirycttivi tceali raPP,rcatrrtanti iE carica,
ce lÈ difcaa e rappFescataDza in giuai;o del'Awocahrra dsllo §tato
(C.F. ads8OO689lO373 - PEC: [email protected],
coa domirsilio liEale prc$o gli ufici di quclt . ultila iE Bolog!8, ella
via Gurdo Reni rr.4,
- ap,pcllaati -
coNlRo
SOILXTfI foerdr- rappre!.atata e diftsa 'l'tl'ar '' Utlo DoElaLo
- appcuata -
Ill FUITIT' A:
AV
V.U
RS
O D
OM
EN
ICO
- -
470
20-1
5/11
/201
6-P
-aoo
bo A
L:63
2/20
16
4\
Appcllo ewcrao l,a s€atcrza dcl Ttibu.ucle di Mod'oa n' 2l3lnl6
ttfg-i'|ta ',lttalE.O?.2o16
c dcPositata ia data ol '08'2016'
C6 ricosso c8 arL 414 c-p.c., al Tribuoalc di BologDa la dg'ra
Sèalfoai Analtàti& ptE r..3o di avcrc PattrciPÉto dla pao*tura pcr
la ftdE rbn dctl,a gradtatoria per I'asauazimc dct perooale
doctaE ÀcÙe scuolc atetali e di e:ecrt §tata cscluoa dalla sttÈsa a
cauea dclta tta[cata cmeraa dclta dooanala di partÉciPa'iuE
". &svcr.o la doaoda di aggbEtr@c'rto prcvista da ultimo dsl DU
23Sl2Ol4, càicdara chc il IÌibuoate ac,t"ir.se la ilhgiltitrità ddla
cactusione dE[a graduatoria coa ordinc di iascriD€nto ncllc 5trr3c.
Si cotituiva ia giudizb, l'Aou.nc cmveuutÉ cr art 417 his c.p.e-,
contcsbdo !€l Eerito la f@dÀtrze dclla dmanda-
tr T:ibusate adito dccidcna l,a cauea cm la acoteoza in epigraè
indicata co la qualc accoglia,E ls doognda.
La scat rrre in qrcotione è prcgiudizicvolc dcsli iatcrc.si crarnrli
flcdtdEÈ cd inghr€É8i I'amminktraziorc EcolBstica patanto intcadc
irnpugnarla e oc chiedc la rifonoa 1cr i scgueati
E fn'I IIlPSlIrlO DI
DInITNO
h !€ntcora csi motiva I'accoglimto del ricorso:
IÈenaso de ncl dso in esarne sussi§rt la giurisdbione del C.O. itt
fadov tfr Gfudie del Lanotn, @fiE da sertcrlzu Cdic &ss.
3032/ 2O1 1 , qncsto giudi(Ilnte itiene dì tnilormarsi atl'orbmtanento
esl2rssso dal Ttihmalc di tuWt 4 Girrdi.€ M. lilà,elwinL an
*ntatn. gg4/2o15, pWa it 24/ 12/2015, e pdeo h ei d4
2
pù@tìq@ùc.
CLtò premcsso, si osserua ùe la Ll43/ 2Où4 uti @7.rnir I bis l@
stabilito d@ dal'awp 2A05/2006 lz petnancnza d.i dMt i nctb
gtafutude auÉnga a dsnanda delif,r,taesatD, da
pwtt,'sì a*o il tanine f*Ao p l,aggimotnab itdb gt?tu@tia,
Ia nanda ?raqtaùac dello almwtda @nptz la a ne\unqe,
sralljrc ,einsJ,in|!,ù ""U gtoùrtu* @t tantao iU puntqgio
tatumro all'eo dclta grnrxflazbnz
E' Fi vao dE b L296/2U6, ùt 1, @nfla @5 lu ntsfannaa le
gtùtdub pnanaA irl GAE.. gaùìdsb ad. stittsrto, stpp§sìAtùaf!,liAna di dane Aaab didmntit:znitaanatc altÉaab
2OO7e208.
E DL 7O/2O11 lD pi stdtito dv dall'aruo 2011/2012 non ui feseposs{lb,leà di 7Iltovì i'.§,É'iment| e su tati t/dlsi it tfmistero àtif,i@ de bttsna && arti a mna I big I/l 43/ 2OO+ sia i,,Ian pirti},,b onia motit
discidinq wlta a prtate dd aanina$o le gmùdqb-
l{el aso di spcie, Wraltro, la nuoua legge non hd deteminnto il
uenir nqto della teggc @a.re, not aualdo dEltuto t r1o, ,uo,n
@ùu nda naaia rqMo da0a @ga aryùrq pabÀenb (Cq§.
1 4 I 29/ 2@2 e 25t2/ 2OO t).
Le ùte nsae citatc nl»t si pqano ùuae in @\iryùo e ris;.itr-
possilnle ìl rchsrilnenlo k gùu*b di dri gìA. au ti,oloe dd ffiballlnseinanro, aa sElo in§r,ito a Ad[i gti efrei e pd @teld,o F aua
arreso t@irn do@tdz <li qgùTwtalb,
L'appridtionE della L14312@4 non a',r{,lia'd nnwo delle ptsanz
is(zitle nda originalc gdùtud e t:Ei w in (5p/rP rult si ffia iti l,t
nap ìnsiman,o, Dr,tsi di nao tà,§É,hanb d @ gù^ !,!À;dÉE, d
3
@l8ttq/o clìtfuc diutffi .,,lrùr§titt,É,ùo aM
Pe/ @nd,tdsré, la ualcns, dcl disposto di ani alla L'143/2Oo4
relatlvo atta dona nda di tei,,aqims§o nan Iruò €s3er2 'n49da
fu u,t
D.rt-, e ta! ,éir§eàrrE ltto &r]é W'fanfb ìn,Pnde'§ii *,,€§sic,l€ di urt
ffi ar4nrisip ol eslla tfurrréi ndt gafutulb dE Ftò *ye
@ vabe ot tttrz gtrgsitta donanda-
Davl"lr.t1to thfiqt/c esae di iatc b tlisl6ìznoù antuattz,lzi D.U,
e d .td DI{- 23 S / 20 I 4 dE § ltoqqo ìn d,ùasto st la ntuìva
ah an ola L1/8/2AO4, la ai t law em sur, ga
,fuwirfi,r adg h de di Ptu»fu aafue, *-hfue @t
u1a timilouiorc lan Nab de, arb hte ddb lfidqudaza @a§ e
IrùhrLo@t@tÙùErcto gd, nnt è stda raflifro. Do4nù. ù.ee.
€5§ae &tiar& llllqìuÌnita di qni ùo a,ff.minist"diro de abtia
dis,,6!,D bsdbfuitu ddori@1alb dana GasdirytM.
Tali arg@cotazici roao illcgittlmc ca AlogicUc. c I'ilon-oc intcnde
ood inpugEsrk pcr ottcscrc il riSstlo detle dmarrdc aweoaric.
I - Vlotrrimr d€rll rrtL 10 c ll rr,u.42lzxr9. dcl DI a4l2[rll
o dol DI 235/20111 ao!h5 dcdt rÉL I17E g 187§ c.c- :.
rglohdom dd ullcldo dt r,rftl É tnttroooto c dl tarrdrlltl
AtL P.A. a uL 97 Co.t -vldrdoc d.D. t3attÈ tF tcGr dl
frcbrdms c ordlbltrrdooc ddh rlortà nodelc.
la dmande è infmdgta cd ha creto il Triburralc ndl'accoglictfa-
§ Ia tcai dcl Tribuaelc si fonda su ura letture iaaccettabil,e, alla §cc
sia dcl dkitto -h6ini-t r;vo (ÉlativaEtcttt! alle rcaole tullc
prdure eclcttivc ed in ordine al pritcipi,o dclla par condicio Ae i '
partc.iparti e* dt. 97 Co8Ll chc dcl dtitto civile (rclativamcnb al
principio di buona fcdc coatrattus& uella relaziopc plurilatcrale).
4
n Triburale, dopo arerc 'afermato I'cdltc;za di ur orcrt di
psscntarimc dclla dooanda di pcrmaaeo.za in graduatcira in capo
agli irtacsùd, aoa indivùlua -! ni."ro, p.f cvid@nar'ac i F,,ofii di
auppoote iltegitdEità ncl caro oorcaeto, la foatc noraativa
d.Ilbbbligo Btc.s; lirritaadGi ad afuoarc (ciò cb. è oggetto dcl
succÉrirro mdieo di ricoflol la di rlaa norua clre
eas€atirebbc tuttore la facoltà di rciarcrimcnto i! graduat6ia-.
Ne dcrira una 'coatrrzirne' di prccetto che ecccde ilimiti conmtiti d Giudi,cc ncll'c*tcizio dcl potae di dirrylicaziooc.
dcllhtto .rn!,rrlirùativo.
Talc fo8tc cra ncl caro codiadta. ,r'gÈ artt lO e I I d.l. D.M. a.
42/2@9 ed a scguirc da anatqg c dirpoaizi@i contrnutc Ei DM .hc
banro rcaohacatato l,a fornoazi@ dctlc Sraduatcie ad ceaurincato.
In particolarc, I'art.ll- ii Ftoccupa di disdpliaar€ puatuatncatc iltcrminc di ccadcoza di lrcB.otaziooe dellc 'dooaadc di pcmaaacoza.
qggior!8Detlto, conÈrms dclllaclucime con riccna.o.di rciqfmcato
dcl]a rirarA di incfuaioac acllc graduatoric, a pirro titol,o, o c6ris€ra', di:por:codo chc tali dornadc dcbbuo c!ac!c. prrlcrtstc
'aùo il tèmùe pantob.di 30 giùni a d@nerc alob. ddta di
pt»tlW*te sul,z AdMa U$ciab ddl'autiso ddl'a tefiio
anan@iotte dcl ptwtz itfiAo, dE sdril dEsso all'al}D irqili Ufici
dell\struzione, dell'IJniuersitA e della Rùza . al]'indtia(uttuut. 1ru,bblùx- ìsAàonc. iQ'.
tr Qiudicc disapplia !c dispoÉidoEi coDtÈoutc lcl D}d 85/f4Erze paialfro DcEEcrlo idcati§carlc parEisn-coÈ (humrno
ihtnqe a-*rc dfnliptialz le dis,,E§,tioni onfanne n6li D.E e @al nel
5
D.& 235/2A14d1È sì ponggrtD in &^i".sto oa b ntm*iva di ani
alla L14g/ 2N4, ls ani ualen:a edt st.atr &
iwena and1z h dz di pmunilùnento ù'Mate, *;bbae st
wa tÙnila*ne tangalc dE, dlb hte detta gi'sùry1fur Iwna'asi e
po|Ab d @1o§§,na,a di qsta gd, n§7è stdb ra'ryifi' ' Do't)tù ia&e
*e drilriartdrr- l@inini/d di qni ùD anlninieùrrdil'o dE dfub
d*g lo anetbziue dcila rìrxnr,ntc dalla cAB di' appaustzdl'
C@a dctto l,a scotcors è erroaca'
E' noto chc rei concorsi pubblici iI bando abbia fuazi«tc di ls
spcciafis della proccdura, dcttando rcgple che vincolsao sia
lhmairdetrazioe chè colorc chc Part ciparo alla p'roccdura'
Quccta PrrÉsa è ilrcmtcatabi'É e Plercindr rrqn' nalu'a
giuridica chc ri voglia attribuire al bando cd agli atti della proccdura"
sia cforè cùÉ 3i lroglia ad cssi rit:@dccre aatura giuridi'ca pubblicis§ca
sia chc si vogHe ad easi ricoomccrc lattrra giuridica di etti adottati
cu i potcri dcl privato datore di lavoro.
Bt Non plò dilcoaos*d poi chc in tal caoo, I'applicazionc dcgli sfl'
1175 c 1375 c.c. coadurrcbbe alb rtesso ricultato cui si srriwrcbbc
ia logica pubblicistn:a (c cioè di considcrare illcgittiEo ogpi atto chc
nm foaac c@fo,nDe allc l,reviÀioDi èlla ler specnalis) cbc ioponc alle
pdti, aoEiniotrazionc c partecipanÉ (tutti i partccipaatil' il rispetto
dellc retslc fissae nÉl bando.
If rilpctto di tali rcgolÉ da partc di ciascrrao ha oac 'creditut'
eia. l'A&.E.§c, ria i partccipatti ia 'coolrctizioae' tr' di loro'
PotA csrcrc citata a ccrforto lÀ ta.Dta giurbPrudcnza delle Corte
di Caasaziooe (Cass., acz. lÉv., O8-O3-2[p7, n' 5295): 'MEfido il
futdo di @nrrrso Fr l'as*nzàone di prsonale una tata e PmpTb
6
o§'eta a, ;lrrbbtirr,, alt'eslifo defla "elàbrré,
pe: @ dmrme Ia
iilegeft*r.ilA del poutxdimenls di non assuttziote d irf.»og,,e ta
@nù/tlìone del a ntu6 di lal/s/to ed il a ndafila dbifa
a$'assrrnioo il a ndìddo deve aoae aelt& la dclhda o$a7z hnaniaa onfome alla pWasta @ù?rfuMle q ir. pafii(r/\arc, dcr*
aterc inàiao nella alonsda di pfiaipzioe possesso dì A&i ì
ta/isiti ri&i*ti dal bndo (nel u.x di s,lÉ.ie b ù.ti te rd<s4fo !a
aterre *mwgda h qu@tb A giudie di n8rito aw,n litefiJ;b
illeSilfrirno la nansta assl,ntzirrlr- ,@tt c;nsiderany'.o dle il sndidob
6&t* non dueua inàido tdla domatda di panecigenone a[la
sebidtc di awr fipo,,tA uu otdanna penale all'esito di ìstanza di
oppliuznse deIla.IEAa o p@gi nerùa s art 444 c,p.p., ,rprrasta re
il hnda rirIrdàessle lhdiazÈone di qnì tip èli pteeilet* FaUl.E' ircotrovcrso chc oartc ricorrcnb aon abbia tenoeetivarente
preseatato la do@arda di co3ftrBa. dclll[dusiollc c di
aeEiornaa'etrto nc§e $adua.torie di cui el D.M. 42l20(xl e succcssiyi
fino al tentativo farto in relazioue al DM 235/2O14.
Cotr detto il ehi.m t8nd€ lettcrale del citato aÉ 11 del D,M. 42
prÉd.tto F.wedsrra lbbbEgo.pef, i ca$éideti iti pa,eacata* talc
domsrda ptlved.8'do dM il terttliDc di scadÉrza pcr talÉ
adsmpiacrxto,
A1 omma 5 dello st€so arL 1f prevedc quah motirm di e:cturrine
olt€ ,r1I. domailda priva dei caidialÉto.anih$ tra domarde premtàté
fuori tcrminc, Nm è du.nque vcm chc ncgli atti da p,roccdura
sclcttiva" accettsti dal caldidato ed a rn.g{ior ragioae da guc{lo
incluso cara riscrva dclla cui perrraneoza nclla graduatmia si tratti,
am. fcg€lo Feviste, disdplisato rlriqrq'.''tc, le goasegueaze
'7
dc['oresaÉ tÉÉpcatiY8. IrèBc§tazionc drlIa domaada-
Nou erà fuor di hroSp ,icodatc cha Eella sopra rico'rdata logica
nÉgeialc Acnc saArri di aliritto Privato Ie r€8olÈ entcoutc n'l
baado di coÉcor§o harlr§ essc str§sè il \talce rcg@iale di pfoposta
corrtrattualc c.hc, nel csso 8pècitrco, rittultaao esaÉrG statc ac*ttaia
àll'atto dcllÀ Fima doenda di trieriMto ia graduaforia-
IiIé saGbbc potutÀ ricafets il comPortala€nto acgligcott e
miÈsivo drIle carditktc acl caso epccifico Dcl Pot€rc di
r€gotàdzadoÉt:, pure o,pporttsaocnte Fevisto dall'l,anrr-ac quale
regda dctla proccdura, po§to elre il coEEa 4 del Éù voltc citato stt'
1f conscrrE talc facoltà in rclazioae olia domande preaeatate in foraa
irco&dcta o p6t iab, §a Pur smPr! tc@PestiYaE€{atÉ pr€sctxtatf.
cf La ileciaiooc del Giudicc, da u,l lato ontraddicc i1 valore ''eSoaiate
dcgli atti d+Ila pocallrra s.tettira" r4aado la aeccseilÀ ed i1 valore
dcll'e'epticita umieeuzimc volitive accceeariamcate in§ita oelle
domsda di partecipazione/pcraaenzalaggicnaeeato alla
focedura 3tu336 s dall's[§q lato si wrappoe "114 "519a111
t'agoaare
(riesumibile per iaplicito dall, mancata dmaadÉ di confcrma e salo
tadivarate coatraddetta!, di u.na dclte p8t{i caobiaado !e regole del
gioco.
l,a dcci*imc dcl giudiee dtresf ed anÉr Più Erav@t:trte
co8tiiri.cc uu&trrs del principio di PàritÀ di tratlarÉ[to ocla misuré
in c§i altara st3lr:ialserltc il qcccanisoo cmparatirc lcdcado
t'qffiÉaratp ripotb sd rispctto dcll! r€golc di pqttccipsrdonc po€tc
nel prede6o D.[,I. da partc di colsro che, ililigr{x&ocnt , le abbiaro
dsFttatc.
eirc&rEiverlaote dunquc occprrp ribqdirc cire lÉ e§isrrt,c di t[t.cla
!
deltc aspettative di impi€o ilr capo ai prtecipanti alla proccdr.rra
cclcttiva ia queetbae, cfrc il giudicc dictriara di volere tutel,arc, eraao
l»a rag»eacntate aella cbica c puEùrate dirciplina cmt.Iluta ncl
bando di sclczi{Ec gia coa rift.riacnto ai tcrDiDi di. pre.acotazioac
dclL ,{G"nrnde che con rifcrimccto eflc s@segtrcn e dclLa Eancgta
preecataionc ddla d,'-'."da di cm&@.
La dccisiouc dcl giudicc mmc ai è dctto, aadando olfc aI potc.rc di
acra disapplicazimc degli atti ''rl'nin,i.+"tit,i coBtruilcÉ rc3olc a,10w.
Quceb cfctto aalditivo peaaltro, ovc ai volcasc attn'buir,c el Dlf.
42120o9 c a quelli càc ruccecsivancntc roo iutcrrnuti ai fri chc
nc (rccupanl, natura di atto *nrtinistratiro è totalErntc ccccdcntÈ it
potcre di diaapplicazime dcgli atti r"-'ni-i.t!tivi.
Ove si voleasc aI contrario attribukr Àrtuia di.atto di diritto
privato ai prcdctti dccrcti niairtcriali cgualEate la dcciriore dcl
giudice apparirebbc illetittina. errcodo prrectuco al GiudicÈ iavadere
la afcra del poterc orgaaizaativo dcl dato,rc di larroro {art 4l CoEt e
2086 C.C.l
Dl Su r-le osdioc di idee codede Cctc d:Appctro, co. &ntÉùze nc
f437 dtl l4.1O2Ol4 ba accolto llmpug-'do"c di qucrta DiÈ.a in
c@trw€raia aleroga c di t la oricatarcnto noo può che clicdcrci
conferna trÀttanaosi di lÈgittima applicarioac dcll,e rcgole del bando
di ack".io& c dsi limiti ael potcre giurisdizi@ale
Ha cmdivigibilmcate aficnrato Codccta Crrlia.Du.rla lzfutm intAAadel disp-sto dqli @A. 10 e 1l D,M- a2/@ dìsa,nde dùtuttsrU dul'insimsÉo tEUa gtùtddb ad muimenn è sdizùxtotz -fra
prwnlaziorv della tzlothm doil?n da ita Ftte dellbtaaxU nd
i,
2
9
wnite di ffia git ni fuIb ptttblùruùxtc dd ilae sb§so irl
@ Wieb, qE tllri d4i§ t@i solasti R@tt,É c ho'àEiati
noùe dab ptltiliwÉoe dd be s@ si fu ttbnet 'H
feù!'ao
a*@ b tdotu di ptbhw ilel daa so Me
Atdir,ùùrdè e i*futo fiatanate adqtatÈ ris@ alla fautttà di fu
c(,:E€,e ai itat ataà l:aQana di ptwttsz b M p l
nmrstÌnatu atdb pWA P*e afu gaùdotb ad muins*,
it nùtb ù rdime, lc tdalibù. d ptwtaq'qo ('wnnde
arcto a t wlo o petbzùne ob hffi Catfui)' e dlitztise *18
posstOta a afaoa ùc n bmirc p b pwntaioae dello dotrtmàa
C patoio tnnto dE b prwttttz*ne dclb <tottt,[/1dla furi ta nine
fuitsrc mcÉiw di escfrtsiofle Gl @@ 14 préattuùxtc di dontnda
b?iua d, fvlna cfr nrrl Prò essere @Éìderal* ifutÉ* 4 ùnifdate
ta t olorrrà dffiir@ alrbsainÈrùrdbqaùttub-
ilé rs @6rami idùuae ÉiM genadi ateùD di pte o
oio dltln:ninìsau4i,/t1c l'qtse di i@c ùgtuns& qd
paaùzb ì@ e di hfannado delle a nseguanre dello nanda
pe&rn@fue deùa domondo b aispd§izìoti idlidttdz, b{idd,
ptgo@ a.ob ddffu@ u dtste dlc *di è teraio ad,
adanpìaft at file di lx,,ct fur2friate della Cctzùne soggft'tiao
pasddrea 5xeudrltn e §abiliaclna a @i@ dell'tuunhisbazkne un ohligo
tfr ptltttlicila nofizia del Mo &r*:tsiab (gbfiianùns h kzzÉa.
U$riab, a[tseÉrlnc sltltAlb *slastirrc gqUn* e Pnuirciala
Fùbtùwnone si siro intcmetJ dte getdc l\tùi@ di tan$i e tali
sht.rmcllùi a aSlusAne genelab dtc ttrrz pò ritenasi stsabilc b
ndtato, @n.§Eenza. ia ap all'intetasab ildl'owz ili pc*ntozùnc
&lb danunù d fùe dzt narùenirrctb outno d'qgii»'narrstb
10
delrlnsedmento ndla gnù&tarb. defvtitìta ad e^sanrima*o. D,albt tdE
b po§,sìAÉtà dl inbgruzidÈ ile/4fl- itomando, ati la dfaimenfo it
Giadie di girno grado, è p:;visia sdo tai asi A ad b donanda,
rqobncn, sc/Éosrziru e greeerrtda rci enùi sb antrit c di abnielanznti éi ani l'Atnninìslroaionc abbb.nrr:xreÌà pr asamrze le
poprb daanninabni'.
L'srientamcato è poi stato ribadito, da ultimo, colr atGora a- 214
dcl 09.09.2016.
II - \Itdrdmo r ùIa .!&doec dollhrL 1 Er dal IIL q 9i7 dd?.4.aX,.l ooavsttto an L a. lrtS &l 4.6.204 oa rlfr*rheato
il'.rt. 1 co. òs d.tr 1.!. 29a /2006 - ytolrdoc d.ru .stL
1A{. t . Co.L c 23. .. L Co.t. 113.1963 a..8i7.
Lc cccczimi chc $eccdoao aoao riÈritc ai bandi di *lc:noac ra crri il
DM 42l2OO9 c più di rccrore il DM 235/2914.
Va perÒ oa*rvab clrc tali atti si eolro lirnitati a ricbianaare e ad
appEcarl il chfuo telb dclL boti primaic: !c è rrc(o oÌ'c l,arl I bir
del D.L, 97lM dir@ t shralEcntc: .D{lll,anno &stìa 2U)5
20A6 b Wnansza ibi dcaltrti ttelc g:raàteb gr:manati di ad
all'qrblo 4Ol dd tato rlmicp aovùze at funoda ddl'ùteratu, da
pwtltutsi @ùo A tanhc $ssao pr I'aggiod@r*?ttto dela.
gmfudorio wt agpcito ilsù i|e, Itsti§tr,o dall,bùttzionc,
dcllfunhasilA, e dcb /i.,tu,.. Ia nahato pantW*ne e,bdomanda enp@tn lo anwlbznonc dafta gdilatub p gli anai
soherici sucssiri, A donnda d.,l'[t,,"§§,ab, d4 p*ày,lt,'sì enfio
il m€dcsimo tcmùa è @nenfiro il rcùt§€rinszto ncla graùdrìaon il reanperc dd purtbggio m,/rutr.lD alt .Itto drJlta etallazàonc, è
ancihe vcro chc faÉ. I co. 605 dclla l n. 29612006 dtuponc 'Co7r
11
$eo dalta dda di q.tab in viprc dclb Ptsate lqge b
gAta* Wtnoaati di qì al'oiblo I ilcl da*legee 7 aP*
2AO4, n 97,wuatu, ot tndifuz*mi, dalb @gE 4 gittgtto 2OO1, rt
143, &p Aatffi h erafub d.'[,ar'lrr*rtu fulo ldfri
*hli gli ìns€it tsnti adle stase gaàtaàc da $Aun pa il tanb
2U)7-2O8 F i d(E'di giò iu Possesso di obifuznme- e oo,t ris€r,.n
ild 6,.Lqtànena dd W di dbòftazidt2' pa i dwùi &e
fumtano, alb ddn di aùda h urlqe ddlL PEsde We, f C,,§i
aMi qùri ttd.fi ai sel.si dd ptdao dùdolw rt 97 M
2(n4, i @tsi pr*so lc sanolc di spe;atimzttc all1nqnar*:ttto
wdub (§ilSSÀ i o*È bbmat &rraici ili saottdo ,ìuQ-lla ad
irrdbi@ eani@ (@BASUD), ì @sidtdidaltu ildlolrnlsig ptwoi
Can*ruotsi dt mnsha e il corso di lanta in Sciarz dctla fmnaiote
ptwia ta pdotb rìsrl:aa § itttctdc sriùa. @Ìt' ìl @nsquturento dc,
titob ali abìtuàotc- c.al dfiéb tul ltrnisùo ddla pbblia btuzùne,
srrrxssiuorlutic disciifiltda b. vahnaàae fui Mi e dci selz.tki dai
doenti inùzsi nde pd62 gaeobfu ai filt.i della pofieciptàone ai
fia,i awd pa wni e tibt'- è il valore afrogatho di ale
dispodd@e riepctto allbltino alinca della Prcccdcntc disPodàac
cb il Tritnmalc dimoece.
PriDa di I&r tah ultioo aapctto gi o§3cn a, cofiulque chc è la
@c - c lm il DM - a Esaare trrxto l'obblito qusnto trc colrscguenÈ
chc h rue mracat8 ottc@Par3rcza-
Duaquc, I'grE@catarE dcl iudice cbc aisappiica I'atto
"rrrftir'isfi?tivo (illedttiEa.srntÉ, coEG si è dcto! mn potrebbc
cmdurr,e al dmltaro pcaurto dal Ttibuaalc, in aamza di intcrvcato
t2
dclta Ctrt Costituzionale, att.ao il tetlotc àuto applicativo dclla
dieposizione: a partire d.ll'anrro rcol,astico MZ IZctr,S l,c graduatsi!
pcrma&ati (ehe cooccotivano l'wcahralc reioscrirlcnto in ca6e) s@o
ad cseurincato: parrrc rd ua aaaurhosto da[s inahato*L cLa
rd lt! tcùpo ooùaaat8 Ea r|3l!aat oGnto h aaac a E! attaùtab
la seDtcÉra appcllata ba accolto la doaanda di rcinscrimento ;n
graduatoria foraulata dalla ricqtrattc, rcputando troD. climinetarl.llc 1s6ag6y6 $,pravtrcauta la fecoftA di rcinuimcato giÀ prrrri3ta
da['art. t his della l.a. 9Z l2ùO4 c noa d.ercgabilc ftrc pret/isiooc
norativa .blla foatc secoudaria costituita. dai decreti
aiaistcrieli disporitivi dcll.iatcgrarione e dcllaggicaaneato
dcllc graduatori,c ad caauriacEto.
Trb llt rlratatlmo à crrucl, tlyGca Dar"Élrrartt'o11pode ooscfrafo!. d.Er ht ry.ùEta rbsogrdona, tacita a
D.r llcoEt rtlbtrtti, d.It'art t co. Mr rolrn cltrto.Talc nsoa prcvcdeva cbc, a partirc d.rr,amno rcolartbo 2005- 06,
la pctoarcnza dci doceoti -.rb grduatoric pcmancnti di ctri all,art.zto I dcl D. lqa. n- 292 | 1994 foasc rubordinate alta dorenda dcsli
intcreasati. da prescntarsi cotro il tcrt[i[r fitreto pcr
I'agEiornao€oto ddte graduatofic da apporrito alccrEb,nini.tiri,t.,
pcoa la canccllazionc dallc gtrs.c pcr gli rnrti acolestici 6uccessiì/*
canccllàzioae aon dc6nitiva- perché a doaanda degli interessati,
da preseatarai 8'cgli .tcssi tcroini ianaazi iadicati, ere celcntito
iI reitrs.fincnto dci doenti csnccllrti co il r:cupcro dcl puntegBio
Eatura:to dl'atto della -callazimc.Ia legc coa§gurara, dunquc, §:rd[rtorL parE !a!tl ,rparta.,
13
c@ poùaib ita di gfqJrdg8g c.!c.Ih.f6. e rtoalÉur
ccoodo corEoicoza od e doanda-
UarL I co. 605 dclfa la.29612oAO 0a legge Gr'eaziarra dcl 2OUD
ha, ,calirzato ia matcria ura vcra c Faopda tivotuzidt
af di:Hra*o fru'di dane -afutu sluzione ol fanomeao del
orecarìato stonco e di euita.rl,,e la ricoslituzione- dì
stùtlinrc e tqrderc paù funùnd,tì gli ag§,efra s@rostidi e di
efuqe ebrt @a d. ùbcsarc l'stA ,ncdia dcl ptstalc
docf,/.tc', il lcSbletorc dcLtò d Miai§tro della Pubblica Irtruzinc
di adottarc coa proprio dÉcrcto un siaao trkaaalc per laasuozioac a
tapo indetcrciaato di peraonalc aloceatc pcr gli rnar l$Qf-
20O9, pcr conpl,crsive 15O,OOO uDità, cmtcsùralalate prsvcaenao
eh, co Gftfto dd llllNl, le gredusroriE Permaacati di cui
dl'art, I 1..a. 143/2O04 [email protected] traaforEate ia Sreduatoric 'ad
esculitnr;nta', ocaia in graduatorie 'chiuec', ncllc quali
divcnivano possibili gli i'trcriaenti soltanto di particolari
catcgcic di doccati c liritataacote aI hicurrio 2Wl- 2OOB (*tto
leti saloi gli hsenrneafi nelle stesse graduotorie do etIelA&re Pet
,, bacrunio 2OA7-20O8 per i d.wnti giù in posscsso di abititazione
e an risenn del .y,rseguitnctùo dct titoro di abilitadone, pr i
doccn i dE Ìreque tatlo, allo dda di enffia ìn ùggre déUo
geEenb leggg i orsi abifitanti speciali indettì ai sensi dcl predetto
deqeb bggè n- 97 del 2OO4, i corsi presso le sa,de di
sltcciotiazione all'inaaotnaùo seoladr:;io fSISSÀ i oorti bilmnali
qncadar;c di saado thlldlo ad hdbiru dùrùb (@BASIL) i @Éi
di ih'dottirrr fulla nll'siro presso i @nxruatoi d fiasira é il co,ts,o di
Ia sea in §ciena ilellz fomaznone p?bnaria1.
14
Nessun cenno contstrsr.a la Dorma ÀX" possibilitÀ di
(rc)inecrimento '-prrvista dsll'art. I co. I bis della l.a. t4g / 2O0É-
dei doceati gia fuiacriti nellc graduatoric e caacc[ati lrcr r[ancan a
di doroaada-
Cooe corrcttaàcotr aserEato anche d,rra Cost d fpplo dI
Fotaltr l*ùtcn'r !. 88 d.l 2ol.tl, .sr traÉa di una omissione non
cf.suate -tn-eno clzc fle6li dettsta dalta volo A'di mq.tèncre k uìge? la
otrispondattz ptevìsione dett'a 1co. _I bis della i.n- l4S ciL-, ma.
al coatra|io d.el tulto @erente an la disposta trasformo.zione
delte oraduatorie genunenti in arafuotorie ad esd/rfnento. ciÈdestinate a svuotarrsi ed estinguerci nel tcnpo an I'asslll,zionc nai
ruoli dei dccenti irt esse insenÉ obbiettioo rispetto alla qnlcostituirebfu una auidente antraddizione ìa termini ansetitire
lLsaita ed il rcinserùnato ad liffitm det petwwle stesso, cdr iI
risdtio, non *anb ry di not pawnin mai altexianaùnrrr& dbgmùdotb e di not p<lter naì date .odauata sohtziotts .al feaoocno
del otwtiato stndo'-
La nttAin Wdab intanztna h ndab @ ta lqÈ fturetuiodd 2AU7; htttgi .lailfnffiwe ÉnanzrùssiEi dct@tc ortto f67b
uuoi nel senso di abtqate nomc di lcgge anoa h uigoe-
Ira, ruptwtttcta, i^rr*, it.lqia suietp ddta $*ssiolzc eti lqgingl tenpo e det graduale pa,ssaggio d4lle groihtdtotic aperte a
qtelle chiuce e.aà m*insto.ht partialwe, il D.D.O. del 16/ 3/ 2(nZ, ananato.in cgrsione
ttdt'htAnaùne e dqti. aggiomanaùi d€lte goetd,ùil ptnancnApt gli .oa-*s. |OO7-2OO9 e @stiàlcente 14 Ftna rytiazù>nc ddla
15
atdta ,lodirn a1fu in uigde aral 1/ 1l2OO7, anfanatn lo
acasitè atrilla iWnanda daltlrttrlzl:ssolto pa la pannnimza in
gtdùtddb, Prevacraq h @so ù?fraà4 la wtellazioa defmithn
dalla strx;sa; pel*ua. pi, il rrlbrs,ainanla- in graduatoria, seml're
o dorna:adla, pnt coloto ' cle in o*asiorlr de' preccdente
oggiornanento -onte riforma d,2, I/I/2OO7' rton a'uesseto
prEsent,rto domatda ili pannanena e f*o stdi @tdlori italb
gnùM fu\ha itltul,e, de b mantu pteaaenone ddla'
dotrwzda di nùnsetùruitr/o aimPartore-'c b unelbtìone 'lefittfrba
aab gtùtub sés, k a 1 o. 2 e 3 &l D'D'G' cil)'
Noa andividc 14 Cofte l'off*nazbnc del giudb dl prbe a*e'
seszfu G;&li tali itiryfuti, ansa I Éi'lsinaio &i
dmii e rlrltÉl&di, cosftd§d Ia o{anna ' da pte
itclt'Anmfaisùaàone scohstbc dE l'at1. l o' 6O5 le' Q della L n'
2X5/ 2006 aqt aribio noi etimindo b laobA Pntsto i'/rJ[lfiitt',I Prle
der'ar1" t Q. 1 bis dclta I. n' 143/2OO4' N controrb, a?pue
euidentc cornc si tratti di una nofioliua sf itsb' di a'ùcre
ùansitorio che, nel dare 6@Eionz al Wb-an -giry-*lb
ad esantimetrlo, si prcoeugaua (con antalimìlaaianz del proprio
potexi di oryallrggane l'qgiornamento deale gl@duatortet di
salvc.go.,itd'rre l'dffrdame to rtPoslo ^ello possibilitè di
reitÉerinTento a dut anda, giA ' Preuista n'e|Ja discigfina anlè
1/1/2OO7, ita pafte di quci docenti che ia occasione del
precedente arggao'7.o;mento not\ a,uessero Ptesentato
temlestiuafiEn/.z la dona nda di pennanenza in gaduatoria" per
l'ogptrttto onfidando ^.lta Pos-rabittta di rd*serinanto P'evista
16
dall\tttima pafte dell'allota uigente aft. tco. ! brs 1.* 143/2AA4.
Una volla t:enra;ta meno, an gli. aggionanenti sucessiui della
gfaàuqtoiic, tak ncc:,sskd di saluaguardia dell'affidamanto -per
essete and.aro a pieno tegime il sistena ali qgimru stb ilBlb
gtafudo?b ad aanrinetzto, in fuEc al @ole &i è dc1vbT ai rìmaona a
dornanda na chi rtst presenta domanda. di pa nzaatzo uiae
a&t* defaìrioanznte- il D.M. tr- 44 del 12/5/20Ì.1, emaoto per
l'aggìomarwnto dEAc gradtdlotic 1nr gli aa-s-s- 2011-2013 e di ai la
prof, I\lomfu ha d 'uۤ,u la disapptiaziona la ofennato dte Ia
pennanenzn rBlb graduatoTie ad esanrimento aoviE E su donanda
dclltntercssdo; lu, dìspsto che la matrata pr*entazione onpofti
la antelloziotte defnitiva del dente; ^o^
ha pù7 pteoisto ilreinserimento a dorno'nd,a d,egli esctusi in occasione degli
aggiomanerti pl*de ti (cfr. arL 1.@. I del D.U. ciL).
Orbera pr quarlto so?ra deào, si È?Éz di una dis'cfrliraz
sef,.ad.d;rìa del ùùto @crente an gli svifuppi nofl,trd'irrì iatentautti
in tatcria, e @ il passaggio al sistena delle gro,àudorie ad
esaurùet*o, aacndo l'A'i,'flLi,.ìstraaione scolastico pr€so allo -@ne
gi deue prend,ere atto in qtresto gitdiào- d.ell'@vuenuttr.
d,btooazio^e ìmDlicitd, oet ìn,,.'".patibil a- ,ulizzta dall'art, I @.
605 lelL c) delro 1. rt 296/ 2N)6, denubi',,.o parte dell'aft. I o. 1
bis della 1. rL 143/ 2OO4, quella che prcoedeta ld fa6ttà di
rcinsrr;imenlo h gaùrdoia ilcl drentc. geùana$e aaufitu,
otrunpro ddptutqgb nùrrù all'alto ddla caaallatàsE.
Fxiane la Me de non sia @n*nlìlo di 'ircùuirc b nsùra @i rryWti ùa b nonc yinarie in q/csdona ndla loto suésior?é nd
tcttp.
!7
ta gnùt@b ad. ssimento wi rydÈ desti,nata d
e§,d,tf,(€rci; pa q,ajsiD nr,l &no pÉuisti uttcriofi insqimenti. a lnt-te
quelfi dc*a porÉeolari etegode ili tutoui iloenti tassatfiloltnc;tfe
elMi dalta teAgq faamaaAa dcl 20016 e per il *lo bìe'?.nb 2OO7-
2008.
E rulta abitita a difercnziare ì tutooi insimenti daÌ rcinserinrlati
atl d@nti giù @U@i ii grudltdorio e snelbi pa natttu inalto
ibtb dsnoù ahi diwù e gli alui nan sonopA an"lessi
pAé a*':rarcrrti" b gtuùttub nfrr. andrebbtu più ttztso
l'csanr neata, @n ìievitabite vaniflk,zio,'e de, diviaato obbìelliuo
d.el tegislatarc 'ih ilafi adeguata sohtzbne of lenomeio del
panlato storb e di euitqac b tù»sfìdlaione'; il dE è taira Più
v,ero dm dfailnaw al sistf,r.,. 'a Wrte gbenli' p[zvìsto dall'ata I
@. I bis cit", era, qtalora sì titenesse @naeruata lz faaltù, di'
liorr rnisebrrc anr*e nzlle graùntoie aà esolz;rirlrc to, po*etebbe
on d it risdùo ono@ di pryauzìottc alJ'infirrito dcùe gadudbric
ddla.legge dB Ie lw bwsfonnau h gaàtstp?i2 ad 6a $imato.
llna conferma lndiretla ilella ricostruzione zormo'liva sopra
olfeai sembra potzr pratEnitÉ ful runw a. 4 dell'atr- I dèlla 1, a-
U3/ 2OA4, ìttffitto dall'an 9 a. 2O del dL tt- 70/2011, @ru,g,tito
in 11L 106/2011, it Wab, nctb slaibili.2 che a Wtire dal!'a-s. 2O77-
2O12 I'aggioraarnÈnto delle gro,duo;torie ad esaurinento d.ebba
autcnirc an ctdenza aon più biennale na trien; ale, ha inte-so
sotto,ineate ome sia esclusa lq possiAilitè di ultciori ntovi
b1§qincnti (A darerc d,oll'aru0 scola,sÉi@ 2011/2012, Wzgpos,siibilita di llteàori rl'uoui inserinenti. l'o.ooirllrnzme'zto delle
18
oraduatoie. divemrte ad. esaurimento in fotza. dell,antiolo l.rruna 6O5 lett. cl. della leggre 2Z dicembre 20O6, n. 296, è
effettuoto eon cod.enza tTiennale e con possib atità di
trasferim.entp in ua\tnica pmvincia seco d.o i! proprio puntcggio,
nel rispetlo della fascia di agtartenema."): anacors ua efu$^,, , crl. ,Ia c',[,,',t$'!. o;ffil,iffi dl dt,,,l,i,rtt tt ta,lanrhtrrlltt trrg'oel dl *ccq c,.tt rttÀ.d d, dÉrt'd, alà
coll,f[',. c{rt.'ll.tr,,^ ,.T,/,l a'{.ar.i u§tnl d,,/trl,E,iE,r'É.ra
out u'/totc tta. aatollan,[ato d'llt erzfttùtlt ,,t-E&.l;InÉ3 r a.M ad.@,tr.Ed è anchc eull,e bere di qucrte condivisibili afcrnazioi chc va
cotbstala l,a divcrea afermazione co|ttcruta ?lella 3s11362g
che, imrcce cd appunto, teorizzs. §sa dfutinzimc tra.
i,llcriaeEto c rsinEcrirEcato sBaohrtar[cata n@ prcscotc aal tcrto
dc[e dispoaizioni più recccrti cd "-ri iacoopatibili sià con la lettgra
e con la mttb dclle stcssc.
llctro ataaao rcaro * aoro raprrta rl,ota L aantaaro !..
1O55/2[r1O c LO8l/zOl{ do[. rcrlolc frvoro dclte Cort dI
AppGUo dl lulo a a. 88/3114 rlollr rcdoo lrwro dcft ConG
d egpclb df Hcar.Nc dcriva che la lcrrtroza impugDate cbc aficrsa una impocsihib
com,iveaza fi:a duc normc aatiamicb" i in"gitti-.
SOIICLI'E«)NII
§i chiede e ri cmclq&:
'Flacda an'[Lm. Corte dlppdlo, trrcti" §"""1-" rell\rdicoza di
discrrasioac, b, accogErEiento dcl pacatc grevarrrc, aD.aullara l,a
rcatrnza iElxrgnata:
19
rigettrrc bqralmcatc il riccco anrerrario, giccoEÉ i!&rd.ato iE
fatto cd ia diritto; .
ia ogni caso, oo vittorio di epcac, coeFt.rr& cd 6ordi di causa.
§ pùoàrcc:
U sfÈDra iÈpugnata;
2) fa*icoli di I grado (si fa ri$rt 4
Ai 6ai dcll§plicadoc dcl cotribuo unificato di €iri all'ert 9 L
23.12.1999 a. rt88, cod c6c Eodificab aal D-I^ l1'33XI2 L 8,
coor.stito ella L 10.5.20Ù.2 u. 91, c cucc" rod- ei dicLir:a che il
valdc dcfh cauca è ia&tcroirrehils d il emltibuto unificato è di €
388,50 da plcllotarc a dcffio ex 158 TU spcsc giustizia D.P.R. E.
lf 5/ù2 in ragim. dclla aatura di AEaùliBtrariodc dcllo StÀto
ael'appctbatc.
BoloSna, 29 ..tt rnb,re 2016
Laura Paolucci
AWOC$?O DEII.O STATOA(L?
-7 0TT 20'16
20
)signazione giudice e fissazione prima udienza n. cronol.431112016 del 09/1112016RG n. 79412016
CORTE D'APPELLO DI BOLOGNA
srzrorvp cotrnoEnsrE DEL LAvoRo
Rloroccr. llUllot t
IL PRESIDENTE
Viso:DrposiratoiaCracellairoggi Fg mY.ZgtS rOoLO*"
visro il ricolso depositalo iD croccllcrir " u* O*lp l:pt6
l*to I'articolo 435 C.P.C.
rtlrrorc il coasigli ae Dotl§q HfltfiOfhN t
ludicoza di disorssionc ioaazi al col*r" * oT.-. ftfutll'Cl { *" *'b 1boaila I'appellaotc pcr ia rcti§ca dci ricono c dcl prestatc dcctrto dl'4Pdltto'
- - il.p"* €ho il 6o"".io di fissazimc dcll'udieoza si! c@utriclb, I e.aa dclle CacaUcri6"
alf,appclhoic, coa arycdcaza cAs da telc coumicazioc dccorrcrÀ il fcsi!È di gg. l0 pcr la
oti§ca dl'appellao'
Bologna elllr*-$
'#u^ILPREIDENTE
,,r o\,tituo {*"-,p-&""4
I
i
ct. 6321 16 LP
RELIIZIOIYE DI NOTIFICAZIONE
Ad istanza del MINISTERO dell'I§TRUZIOItE.
deII'UNIVERSITA' e della RICERCA, delllFFIC!9SCOL,IISTICO REGIOIIALE dell'EMILIA ROMAGI|A e
de11
PROVINCIA DI MODENA, in persona dei rispettivi legali
rappresentanti pro tempore, legalmente rappresentati e difesi
in giudizio dallAwocatura dello Stato nei cui Uffici sono pure
legalmente domiciliati, io sottoscritto Assistente U.N.E.P.
presso la Corte d Appello di Bologna ho notificato l'atto che
precede a:
- SCALIOTI Aaastasla e per esso al suo procuratore Aw.URSO Domenico, che la rappresenta e difende, nel domicilio
eletto presso il suo studio in 187062) CARIATI ICS), Via ITraversa G. dt Napoli n. 6, mediante spedizione di una copia
conforme autenticata dell atto a mezz-o del servizio postale
come per legge